都府發(fā)〔2022〕6號
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關(guān)于印發(fā)都昌縣“十四五”應(yīng)急體系
規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直及駐縣各有關(guān)單位：
《都昌縣“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
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都昌縣人民政府
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都昌縣“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃
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為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，推進“十四五”時期都昌縣應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，保障全縣生產(chǎn)、生活、生態(tài)和人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》《國家“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》《國家安全生產(chǎn)“十四五規(guī)劃”》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃》《江西省“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》《九江市“十四五”應(yīng)急體系規(guī)劃》《都昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與機遇挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期是都昌縣應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的重要時期，面對艱巨繁重的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治任務(wù)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省市決策部署，深入推進應(yīng)急管理體制機制改革，不斷加強安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，著力構(gòu)建完善了全縣風(fēng)險管控體系，實現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的總體形勢穩(wěn)定向好。
一是應(yīng)急管理體制機制不斷完善。嚴(yán)格按照《都昌縣應(yīng)急管理局“三定”方案》，重新調(diào)整優(yōu)化了組織機構(gòu)，建立健全了“四部二委”組織架構(gòu)和會商議事機制，確定各項工作負(fù)責(zé)人，進一步理順了應(yīng)急管理機關(guān)各崗位工作關(guān)系。貫徹落實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和有關(guān)部門安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制，初步構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等“大應(yīng)急、大安全”管理格局。
二是安全生產(chǎn)治理成效顯著。全縣上下對國家安全生產(chǎn)相關(guān)政策切實落實、努力進取，相繼發(fā)布了《都昌縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進工作制度》《都昌縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等文件，積極開展了“打非治違”、十大專項整治督查、安全生產(chǎn)專項整治三年行動等行動，在安全生產(chǎn)方面取得明顯成效，“十三五”期間，全縣發(fā)生安全事故57起，總死亡人數(shù)54人，受傷42人。事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體平穩(wěn)可控，沒有發(fā)生較大以上工礦商貿(mào)事故?！笆濉逼陂g，針對危險化學(xué)品、工貿(mào)領(lǐng)域、消防、特種設(shè)備、城市運行、交通運輸、建筑施工、非煤礦山等領(lǐng)域開展了20余次安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治行動，加強了對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的監(jiān)督檢查和各類安全隱患排查力度，期間檢查企業(yè)累計6500余家次，排查整治安全隱患累計1.5萬余處，累計培訓(xùn)各類企業(yè)三類人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、在崗職工）人員近3萬余人次，顯著降低了安全事故發(fā)生率，極大的減少了安全生產(chǎn)死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失。疫情防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)能夠正常運行，繼續(xù)貫徹落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)120余家?！笆濉逼谀?，我縣共檢查單位2500余處次，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為1200余處次，行政處罰200家次，臨時查封30家。經(jīng)過“十三五”時期的建設(shè)發(fā)展，我縣應(yīng)急救援能力進一步延伸拓展，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個國有林場均配置了專屬救援力量和設(shè)備，基本建成了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重要消防救援站的立體消防救援體系，相關(guān)人員、裝備基本保障到位。
三是防汛抗旱水平不斷提升。通過全縣上下不懈努力，我縣防汛抗旱水平不斷提升?！笆濉逼陂g，累計投入防洪抗旱人數(shù)4.2萬人次，累計完成塘堰維修、清淤抗旱、溢洪道清理修復(fù)項目175處，抗旱面積達(dá)4.3萬公頃；累計投入應(yīng)急救助資金4000余萬元，各類財政投入水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù)資金高達(dá)30余億元?！笆濉逼陂g，完成了《都昌縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的編制，強化提升了防范汛期突發(fā)事故的能力，沒有發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡的防汛抗旱責(zé)任事故。
四是森林防火防控能力不斷提升。貫徹落實了以行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為中心的各項責(zé)任制度，嚴(yán)格按照“五個不批、五個不燒、五個禁止”的要求，著重強化了對野外火源的管控，尤其是清明節(jié)、元旦等重要節(jié)日期間，認(rèn)真組織野外火源巡護巡查，確保各類火情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不斷加強完善縣專業(yè)撲火隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊隊伍建設(shè)，配備更新了應(yīng)急救援裝備，提升了森林火災(zāi)預(yù)警和快速反應(yīng)能力，建立了氣象、林業(yè)、應(yīng)急三部門會商機制、24小時全天候值守制度，“十三五”期間沒有發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡的森林火災(zāi)事故，較好地完成了森林防火各項目標(biāo)任務(wù)，累計投入森林火災(zāi)撲救98次、300人，做到了“打早、打小、打了”，沒有出現(xiàn)一個重大國家熱點火情。
五是地質(zhì)災(zāi)害防控體系不斷完善。“十三五”期間在全縣設(shè)立了7個地震宏觀異常觀測點，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完善了“橫向到邊、縱向到底”覆蓋到村的災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，健全了“三網(wǎng)一員”體系，覆蓋率達(dá)100%。建成了農(nóng)村民居地震安全示范村2個，國家級地震安全示范社區(qū)1個，市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校2所，省級科普示范學(xué)校1所，地震安全示范企業(yè)1家。組建了都昌縣地震綜合救援志愿者隊伍和九江市首支縣級地震應(yīng)急藍(lán)天救援隊，專業(yè)和半專業(yè)救援力量達(dá)200人，建立了地震應(yīng)急救援裝備庫，建成了以都昌縣人民廣場、都昌縣東湖廣場為代表的4個地震應(yīng)急避難場所。全縣共有群測群防員95名，實現(xiàn)了在冊204個隱患點監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，運用四級動態(tài)巡查系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行實時在線監(jiān)控，地質(zhì)災(zāi)害防控體系不斷完善。
六是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實高效。全面完成第一次全國自然災(zāi)害風(fēng)險普查第一階段行政區(qū)域底圖區(qū)劃和第二階段清查摸底工作。落實防災(zāi)責(zé)任制，及時調(diào)整各類防汛、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人，組織開展全縣安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)災(zāi)害等大檢查，排查出各類隱患并督促完成整改。深入開展了5.12防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，“十三五”期間，累計發(fā)放各類宣傳資料10000余份，接受群眾咨詢800余人次，聯(lián)合多部門在學(xué)校、公眾場所等地積極開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練，參加演練的群眾達(dá)8000余人次。
七是應(yīng)急管理水平持續(xù)提高。修訂完善《都昌縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂版）》等各項應(yīng)急預(yù)案，制定《都昌縣人民政府防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及時完善本轄區(qū)預(yù)案，更新完成村級防汛形勢圖。建立應(yīng)急惠企平臺，提升應(yīng)急救援工作智慧化水平。實現(xiàn)與水利、氣象、地質(zhì)、公安、交通等多方數(shù)據(jù)集成，確保數(shù)據(jù)詳實可靠。初步構(gòu)建專業(yè)可視化一體化的格局，實現(xiàn)現(xiàn)場救援10分鐘到縣區(qū)、30分鐘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50分鐘到村的要求。
八是安全和應(yīng)急文化意識持續(xù)提升。完善安全宣教培訓(xùn)體系建設(shè)。精心打造公益宣傳品牌，微信自媒體品牌，加強品牌建設(shè)、推動“三個轉(zhuǎn)變”、培育品牌價值、助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化應(yīng)急管理行業(yè)供給側(cè)改革、提升供給質(zhì)量、打造行業(yè)品牌的前瞻探索。繼續(xù)大力推進安全應(yīng)急文化“七進”活動。不斷促進全民安全素養(yǎng)提升，加強公益宣傳和警示教育。
（二）主要機遇
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的開局時期，是應(yīng)急管理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”建設(shè)的黃金期，也是推進構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”的應(yīng)急管理體系，提升都昌縣應(yīng)急管理體系和管理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，為確保全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。
1.習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援的系列重要論述為應(yīng)急管理工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。國家應(yīng)急管理部的組建將有效貫通防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。地方各級政府按照國家統(tǒng)一部署，先后成立了相應(yīng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會或應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦事機構(gòu)（應(yīng)急辦），出臺了一系列重大政策文件，為推動地方應(yīng)急管理體系建設(shè)指明了方向。
2.科學(xué)技術(shù)發(fā)展為應(yīng)急管理體制創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)支撐。隨著國家應(yīng)急部《應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》、2019年地方應(yīng)急管理信息化建設(shè)實施指南、建設(shè)任務(wù)書及系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出臺，對指導(dǎo)地方應(yīng)急信息化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。地方各級政府和應(yīng)急管理部門應(yīng)加強衛(wèi)星遙感、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等高新技術(shù)的運用，強化信息技術(shù)在風(fēng)險分析與情景模擬、突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、復(fù)雜情景下的搜救與救援、應(yīng)急指揮決策輔助等方面運用，主動利用科技信息化手段，運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，更加有效督促企業(yè)落實主體責(zé)任，為應(yīng)急管理的科學(xué)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
3.人民群眾對安全及美好生活增長的安全需求為應(yīng)急管理事業(yè)提供了強大原動力。進入新時代，人民群眾對生產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)保安全、社會治理等方面有了更高的期盼，要求應(yīng)急管理要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，弘揚擔(dān)當(dāng)實干作風(fēng)，從人民群眾關(guān)心的事情做起，不斷完善應(yīng)急管理體系，為切實滿足人民群眾在應(yīng)急管理工作中的幸福感、獲得感創(chuàng)造有利條件。
（三）面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時期是都昌縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，在堅持縣域總體安全觀的基礎(chǔ)上，始終堅持樹立安全發(fā)展理念，始終堅持把人民的生命安全和財產(chǎn)安全擺在更加突出的位置。在充分考慮我縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域應(yīng)急管理工作實際，面臨傳統(tǒng)風(fēng)險和新興風(fēng)險交織并存的新局面，給都昌縣應(yīng)急管理工作帶來了嚴(yán)峻考驗。
1.應(yīng)急管理體制機制有待優(yōu)化
全方面、全覆蓋、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的智能化應(yīng)急管理體系尚不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)急需完善，基層應(yīng)急能力有待提升。應(yīng)急部門的綜合協(xié)調(diào)能力還不足，應(yīng)急智能化指揮系統(tǒng)功能尚不健全，各級各部門之間、條塊之間、各區(qū)域間協(xié)作的機制運轉(zhuǎn)不暢，各類應(yīng)急隊伍協(xié)同作戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練演練不夠，需要進一步理順防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面相關(guān)部門防救職責(zé)，有待建立健全自然災(zāi)害防御長效機制。
2.重大風(fēng)險防控體系尚未形成
防控重大安全風(fēng)險始終是應(yīng)急管理部門的重大職責(zé)使命和重大政治責(zé)任。目前我縣重大風(fēng)險研判工作存在專業(yè)技術(shù)力量不足，風(fēng)險基礎(chǔ)資料掌握不全，科技水平落后，現(xiàn)代化的應(yīng)急管理防控體系還未形成，認(rèn)識和把握安全風(fēng)險的規(guī)律特點能力不強，在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火和地質(zhì)地震等重點領(lǐng)域中分析研判成果的系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性、可操作性還不強，風(fēng)險預(yù)警研判、決策評估、源頭化解和防控機制尚未健全。全面排查風(fēng)險、找準(zhǔn)最大風(fēng)險、有效化解風(fēng)險的能力較弱。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)不完善，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校等基層、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案建設(shè)能力不足，應(yīng)對重大風(fēng)險防控事件的能力還不足。
3.應(yīng)急救援能力不足
安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還有待完善，基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾沒有根本解決，基層干部業(yè)務(wù)知識薄弱以及人員不足不穩(wěn)的問題還沒得到有效解決。縣綜合性應(yīng)急救援隊伍素質(zhì)、戰(zhàn)斗力及裝備配備仍待進一步提升，救援人員對高技術(shù)裝備操作掌握熟練程度仍存在短板，應(yīng)急資源儲備仍需進一步合理優(yōu)化。應(yīng)急隊伍數(shù)量少，分布不均衡，中小企業(yè)專、兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)滯后。應(yīng)急裝備整體水平較低，缺乏專業(yè)性應(yīng)急裝備、特殊救援裝備。應(yīng)急救援專家隊伍不足，缺乏經(jīng)費保障。
4.應(yīng)急物資儲備體系尚未完善
物資儲備庫建設(shè)、應(yīng)急物資裝備能力不足，存在應(yīng)急裝備種類不全、數(shù)量有限的現(xiàn)象，應(yīng)急能力相對落后，特別是大型設(shè)備裝備不能滿足應(yīng)急搶險救援需求，應(yīng)急物資儲備信息化程度不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，救援物資信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫不完善，儲備、管理、調(diào)撥等機制均需進一步完善。
5.自然災(zāi)害防控形勢嚴(yán)峻
我縣瀕臨鄱陽湖，南聯(lián)五水，北通長江，境內(nèi)水庫、塘壩多，防汛壓力極大。地質(zhì)災(zāi)害隱患和水利工程點多面廣，水利工程且大多為小型山塘水庫，建于上世紀(jì)六七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，防汛抗洪能力弱，汛期風(fēng)險防控難度較大。全縣災(zāi)種多，覆蓋面廣，危害性大。洪澇、內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素錯綜復(fù)雜，突發(fā)性強，農(nóng)村房屋建筑抗震設(shè)防等級低。受技術(shù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、地形條件復(fù)雜因素的共同影響，氣象預(yù)測很難精準(zhǔn)預(yù)測。雖然自然災(zāi)害的防、抗、救工作已開展延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組層面，但基層人員的相關(guān)專業(yè)知識嚴(yán)重缺乏，專業(yè)技能水平低下，經(jīng)費缺乏，設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重缺乏和落后等問題仍是困擾自然災(zāi)害防控救援的關(guān)鍵問題。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，對標(biāo)打造“重要窗口”示范樣本，深化實施“六大戰(zhàn)略”，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”應(yīng)急體系為出發(fā)點，堅持“底線思維”、樹立“紅線意識”，切實擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，緊緊圍繞堅決遏事故、固本質(zhì)、強智控、提素養(yǎng)，勇于創(chuàng)新、大膽實踐、有力推動，科學(xué)構(gòu)建科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、規(guī)范化、精細(xì)化、立體化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，實現(xiàn)集安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援于一體、與區(qū)域社會治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的公共安全應(yīng)急管理體系和管理能力現(xiàn)代化。
（二）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃。堅持黨對應(yīng)急管理事業(yè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強應(yīng)急管理體系組織與溝通，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展與安全相統(tǒng)一。
——堅持人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，增強憂患意識和風(fēng)險意識，著力做好防范化解重大安全風(fēng)險工作，真正把災(zāi)害風(fēng)險問題解決在萌芽之前。
——堅持預(yù)防為主，綜合高效減災(zāi)。把握自然災(zāi)害形成和發(fā)生演變的機理和規(guī)律，加強災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查，推進重點隱患區(qū)域防治工程建設(shè)，做好自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理，整合資源，統(tǒng)籌力量，嚴(yán)防各類災(zāi)害和次生災(zāi)害發(fā)生。
——堅持科技支撐，綜合精準(zhǔn)治理。推進應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新和運用，加快先進高端智能技術(shù)成果的在自然災(zāi)害減災(zāi)救災(zāi)中的推廣應(yīng)用，加大先進適用裝備的配備力度，推進數(shù)字賦能，努力實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、搶險救援和恢復(fù)重建的全過程的精準(zhǔn)治理。
——堅持系統(tǒng)觀念、共建共治。統(tǒng)籌發(fā)揮各地方、各部門的主動性、積極性，落實好黨委政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各方責(zé)任，組織引導(dǎo)社會各方力量共同參與，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場、技術(shù)、信用等手段，構(gòu)建共建共治共享格局，提高人民安全獲得感。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
全面推動我縣應(yīng)急管理事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，到2025年，應(yīng)急管理體系基本健全，風(fēng)險防控、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、基層基礎(chǔ)、綜合保障、社會協(xié)同能力逐步增強，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，較大災(zāi)害事故有效壓減，一般災(zāi)害事故總量及傷亡人數(shù)持續(xù)下降，重大安全風(fēng)險得到有效管控，重特大安全事故得到有效遏制。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故發(fā)生率明顯降低，自然災(zāi)害防治工程取得重大進展，因自然災(zāi)害造成的損失持續(xù)下降，災(zāi)害救援和社會救助能力全面增強，應(yīng)急管理能力和水平顯著提升，人民生命和財產(chǎn)安全得到有力保障?；拘纬山y(tǒng)一指揮、戰(zhàn)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、協(xié)同合作的應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力和管理現(xiàn)代化體系，為滿足我縣人民日益增長的安全需要提供有力保障。
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2.分類目標(biāo)
都昌縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃分類指標(biāo) | ||||
序號 | 類別 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)值 （2025年） | 屬性 |
1 | 安全生產(chǎn) | 生產(chǎn)安全事故起數(shù) | 下降10% | 約束性 |
2 | 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù) | 下降10% | 約束性 | |
3 | 工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率 | 下降10% | 約束性 | |
4 | 道路交通萬車死亡率 | 下降15% | 約束性 | |
5 | 嚴(yán)重安全隱患治理率 | ≥96% | 預(yù)期性 | |
6 | 重點監(jiān)控特種設(shè)備監(jiān)管率 | ≥95% | 預(yù)期性 | |
7 | 防汛抗旱 | 暴雨預(yù)警準(zhǔn)確度 | ≥70% | 預(yù)期性 |
8 | 主要河流控制斷面洪水預(yù)警發(fā)布率 | 100% | 預(yù)期性 | |
9 | 專職消防人員與城市人口比例 | ≥0.1% | 約束性 | |
10 | 森林火災(zāi) | 森林火災(zāi)年均受害率 | ≤1% | 預(yù)期性 |
11 | 重點區(qū)域林火瞭望監(jiān)測覆蓋率 | ≥80% | 預(yù)期性 | |
12 | 森林消防應(yīng)急隊伍達(dá)標(biāo)率 | 80% | 預(yù)期性 | |
13 | 24小時森林火災(zāi)撲滅率 | ≥90% | 預(yù)期性 | |
14 | 地質(zhì)地震 | 地震基本參數(shù)自動速報時效 | ≤2分鐘 | 預(yù)期性 |
15 | 防災(zāi)減災(zāi) | 年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全省生產(chǎn)總值比例 | ≤5% | 預(yù)期性 |
16 | 受災(zāi)群眾基本生活初步救助時間 | <12小時 | 預(yù)期性 | |
17 | 應(yīng)急救援 | 災(zāi)害事故信息發(fā)布公眾覆蓋率 | ≥80% | 預(yù)期性 |
18 | 災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急通信保障率 | ≥90% | 預(yù)期性 | |
19 | 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動應(yīng)急避難所體系 | 基本建成 | 預(yù)期性 | |
20 | 物資保障 | 應(yīng)急物資儲備完整度 | 100% | 預(yù)期性 |
21 | 綜合 | 應(yīng)急管理干部專業(yè)培訓(xùn)率 | 100% | 預(yù)期性 |
22 | 基層應(yīng)急管理機構(gòu)工作條件達(dá)標(biāo)率 | 80% | 預(yù)期性 | |
23 | “智慧應(yīng)急”信息系統(tǒng)使用率 | 80% | 預(yù)期性 | |
24 | 群眾應(yīng)急救護培訓(xùn)達(dá)標(biāo)普及率 | ≥0.5% | 預(yù)期性 | |
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三、主要任務(wù)
（一）健全合作協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，提升應(yīng)急管理水平
1.落實基層黨委政府責(zé)任
構(gòu)建完善縣、鄉(xiāng)、村黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)到底，完善權(quán)責(zé)一致的應(yīng)急管理責(zé)任體制機制。推動縣、鄉(xiāng)、村制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理“職責(zé)清單”和年度應(yīng)急管理“工作清單”，將應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)納入各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價指標(biāo)體系，作為評價和使用干部的重要參考。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對照應(yīng)省、市應(yīng)急管理綜合考核日常評分標(biāo)準(zhǔn)，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨組）中心組每年開展應(yīng)急管理專題學(xué)習(xí)不少于2次，認(rèn)真分析研究部署各部門應(yīng)急管理工作計劃。明確應(yīng)急管理日常任務(wù)清單和工作內(nèi)容，強化明確責(zé)任分工，對應(yīng)急管理失職瀆職實行“一票否決”，將應(yīng)急管理工作績效納入部門目標(biāo)考評體系。
2.強化落實企業(yè)主體責(zé)任
堅持分級分類負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實不同部門分工負(fù)責(zé)制，準(zhǔn)確把握“應(yīng)急風(fēng)險防范”與“應(yīng)急事故處置”“統(tǒng)一管理”與“分類管理”的協(xié)同合作責(zé)任關(guān)系，落實相關(guān)重點行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急事故處置程序，逐一細(xì)化明確各部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，確保應(yīng)急全過程無縫對接，認(rèn)真做好各重點領(lǐng)域的安全管理各項工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全程抓，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動各項工作任務(wù)措施順利落實落地、取得成效。
在重點行業(yè)嚴(yán)格落實責(zé)任主體事前提醒和指導(dǎo)、事中監(jiān)管、事后追責(zé)制度，依法依規(guī)實行全覆蓋全方位重點監(jiān)管，確保監(jiān)管無死角。協(xié)調(diào)相關(guān)部門充分發(fā)揮行政許可、產(chǎn)業(yè)政策、投融資等方面的杠桿作用，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺開展專項行動，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能等工作，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度規(guī)范和事故預(yù)防機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和風(fēng)險責(zé)任意識。對工作不落實，仍存在突出問題和重大隱患的企業(yè)，一律從嚴(yán)從重依法予以處罰。
3.強化完善責(zé)任合作協(xié)同機制
縣應(yīng)急管理部門應(yīng)該加強依法行政，在合法性和合規(guī)性的前提下開展相關(guān)應(yīng)急管理工作，以地方實際情況和法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立應(yīng)急管理合作協(xié)同機制。建立健全政府有關(guān)部門與企業(yè)主體間應(yīng)急聯(lián)動機制。充分發(fā)揮企業(yè)先進系統(tǒng)化應(yīng)急設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，與基層應(yīng)急管理制度優(yōu)勢相結(jié)合，大力開展應(yīng)急管理協(xié)同體系機制建設(shè)，提升政府應(yīng)急管理效能，科學(xué)、有效、有序、有力地處置和應(yīng)對突發(fā)事件。
4.完善責(zé)任考核督察評估機制
建立完善應(yīng)急管理績效考核制度，逐步完善規(guī)范應(yīng)急管理工作績效考核流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立年度中期、后期過程與結(jié)果考核機制，建立與定期調(diào)度制度相對應(yīng)的月度、季度、年度考核制度，日常督查發(fā)現(xiàn)的問題納入考核加扣分管理，實現(xiàn)定期調(diào)度事項落實情況全過程留痕，考核得分情況全過程自動形成，持續(xù)改進應(yīng)急管理工作。堅持問題導(dǎo)向，有針對性地開展多種形式、多領(lǐng)域的現(xiàn)場督查和線上督促。對涉及多地、多部門、多領(lǐng)域的重要政策落實情況，開展聯(lián)合督查；對重點領(lǐng)域適時開展回訪督查、隨機進行核查和復(fù)核；對容易反彈的問題，及時開展“回頭看”“再督查”。
5.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和風(fēng)險意識
引導(dǎo)各責(zé)任主體斗爭精神和擔(dān)當(dāng)精神融入防范和化解重大應(yīng)急風(fēng)險的日常工作，鼓勵擔(dān)當(dāng)激勵作為。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真守好陣地，甘于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，勇于排風(fēng)險、化危機，極力減少各種災(zāi)害損失。努力抓好班子、帶好隊伍，單位“一把手”要發(fā)揮表率作用，帶頭挑重?fù)?dān)、啃“硬骨頭”，為想干事、能干事、干成事的干部群眾創(chuàng)造機會、提供舞臺，為防范化解應(yīng)急管理風(fēng)險提供堅強保障。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新應(yīng)急組織管理體系，提高應(yīng)急資源配置效能
1.改革創(chuàng)新基層應(yīng)急管理體制機制
進一步落實責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和應(yīng)急管理水平不斷提升。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌創(chuàng)新都昌縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、協(xié)同合作的應(yīng)急管理能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、反應(yīng)靈敏、平戰(zhàn)結(jié)合的現(xiàn)代化應(yīng)急管理體制。全面理順行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)急救援職責(zé)、應(yīng)急總指揮部和現(xiàn)場指揮部指揮職責(zé)。逐步建立災(zāi)害信息共享、聯(lián)合檢查、風(fēng)險會商和災(zāi)情會商等機制，厘清了應(yīng)急災(zāi)害防抗救的部門職責(zé)邊界，形成了防范化解應(yīng)急災(zāi)害風(fēng)險的強大合力，形成黨政主導(dǎo)、責(zé)任清晰、體系健全、防救一體、全民參與、保障有力的應(yīng)急管理體制機制。
2.健全基層各級應(yīng)急管理聯(lián)動機制
全縣范圍內(nèi)建立和完善風(fēng)險管控和隱患排查治理機制，建立及時預(yù)警預(yù)報工作機制，建立縣鄉(xiāng)村應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制，建立鎮(zhèn)村宣傳教育培訓(xùn)機制。積極開展基層應(yīng)急管理能力試點工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識，樹牢了以人民為中心的發(fā)展思想，完善基層應(yīng)急管理工作運行的體制機制，加強基層應(yīng)對事故災(zāi)難能力、保障能力和水平。
著力構(gòu)建廣角度、多層次的現(xiàn)代化應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，進一步加強公安、應(yīng)急、交通、港航、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，完善縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急管理部門數(shù)據(jù)縱向聯(lián)通共享機制，為預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急救援提供現(xiàn)代化信息數(shù)據(jù)支撐。逐步建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，簽署《縣鄉(xiāng)村救災(zāi)協(xié)同互助協(xié)議》，健全毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村災(zāi)情共享、救災(zāi)物資協(xié)同保障、救災(zāi)隊伍互助等聯(lián)動機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、有序性水平。
3.優(yōu)化應(yīng)急管理資源配置
做好應(yīng)急資源需求評估，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急資源的選址，合理優(yōu)化應(yīng)急資源配置與調(diào)度。充分考慮不同應(yīng)急事件運行的特點，以及設(shè)置應(yīng)急點的具體狀況，科學(xué)合理布局應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急倉庫建設(shè)地點，優(yōu)化配置動態(tài)和靜態(tài)應(yīng)急資源，積極應(yīng)對突發(fā)情況發(fā)生時能夠進行多個應(yīng)急點的資源援助，在整個縣域范圍內(nèi)科學(xué)布局應(yīng)急服務(wù)點，提高應(yīng)急管理的資源配置水平。提高應(yīng)急反應(yīng)速度，提升搶險專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。
4.提升應(yīng)急管理風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)能力
健全完善災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)報預(yù)警機制，實現(xiàn)各類災(zāi)害事故信息“早發(fā)現(xiàn)、早報送、早預(yù)防、早處置”。建立重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息全網(wǎng)發(fā)布機制，基于縣級監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布中心整合全縣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布平臺，強化自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警建設(shè)，充分利用應(yīng)急管理GIS技術(shù)，打造風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警“一張圖”，打通自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)前端與后臺數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)信息對接，提高發(fā)布質(zhì)量和效能。
拓寬監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布渠道，進一步加強短信、報紙、廣播、電視、警報器、宣傳車、電子顯示屏、手機監(jiān)測預(yù)警APP等預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，充分利用各類傳播渠道，完善應(yīng)急“一鍵通”信息快速報送系統(tǒng)，有效解決信息發(fā)布和災(zāi)害風(fēng)險響應(yīng)“最后一公里”問題，提高災(zāi)害事故預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)能力。
5.完善應(yīng)急管理預(yù)案體系
編制完善都昌縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害類等專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、全行業(yè)、全層級、全過程的應(yīng)急管理預(yù)案體系。支持應(yīng)急管理全過程常態(tài)和非常態(tài)的現(xiàn)代化預(yù)案管理建設(shè)，推動都昌縣應(yīng)急管理智慧管控平臺建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急管理預(yù)案管理職能現(xiàn)代化和智能化。
加強應(yīng)急預(yù)案可行性評估，強化各類重點行業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，進一步增強應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)性、可操作性。依法組織開展應(yīng)急推演演練，加強應(yīng)急預(yù)案演練過程管理，完善應(yīng)急演練制度，縣、鄉(xiāng)、村三級每年至少開展1次綜合應(yīng)急現(xiàn)場處置演練，積極組織“雙盲”“數(shù)字演練”等形式多樣的應(yīng)急演練，形成形式多樣、成效顯著的應(yīng)急演練模式。注重應(yīng)急演練、分析研判、總結(jié)評估，發(fā)揮演練成果對應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整修復(fù)、改善提升作用，推進應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升應(yīng)急演練的質(zhì)量和實效。
（三）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，提高安全生產(chǎn)能力
1.扎實落實相關(guān)行政法規(guī)
（1）落實“十查十核”“四個一律、五個一批”
嚴(yán)格落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，在項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工等各個環(huán)節(jié)的安全關(guān)進行嚴(yán)格把控，對達(dá)不到安全準(zhǔn)入門檻的企業(yè)和項目堅決禁止運行。
法制化治理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問題，嚴(yán)格落實“十查十核”“四個一律”和“五個一批”執(zhí)法措施，堅決查處和打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，杜絕做面子工程，真正做到安全生產(chǎn)無禁區(qū)、安全檢查無盲區(qū)、安全執(zhí)法無特區(qū)。
完善安全生產(chǎn)誠信體系，健全“黑名單”制度，在用地、立項、信貸、融資、保險等方面，依法嚴(yán)格懲戒失信企業(yè)。不斷加強安全發(fā)展的社會基礎(chǔ)，重視安全宣傳教育，堅持深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“消防宣傳日”等活動，推動“安全生產(chǎn)”概念深入人心。
繼續(xù)大力實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員的各項培訓(xùn)考試制度，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗、安全意識不到位不上崗的措施，確保員工持證上崗。建立健全“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風(fēng)險隱患和企業(yè)違法行為。
重視元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急值守，完善相應(yīng)的工作預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案，根據(jù)風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制定期對本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域開展全方位的安全生產(chǎn)大檢查，及時排查隱患；在重點部位、重點場所、重點企業(yè)，要安排專人24小時不間斷值班值守，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（2）做好規(guī)范示范工作
強化縣級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。對照省市考核標(biāo)準(zhǔn)做好省市對我縣年終考評迎考工作，同時做好縣安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門年終安全生產(chǎn)考核工作。
繼續(xù)做好“雙千”示范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對照前期開展的“清零”“掃雷”行動開展一次全面“回頭看”，概括為“四看”：一看省、市掛牌督辦的問題是否整改到位；二看已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位是否擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營行為；三看前期已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否逐一落實整改；四看各項臺賬資料是否規(guī)范建檔。
2.降低工業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險
（1）完善自動化安全警報裝置
充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，加大自動化安全警報裝置安裝建設(shè)力度，加快建立企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。利用科技加快多寶全國綠色雙碳示范園、蔡嶺工業(yè)園和獅山工業(yè)小區(qū)成片開發(fā)，加快芙蓉山工業(yè)園北延?xùn)|擴、蘇山石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，拉大園區(qū)框架、打造綠色高效智能高質(zhì)量工業(yè)走廊，降低新型工業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。
（2）加大科技創(chuàng)新投入
深化“機械化換人、自動化減人、智能化管控”科技強安專項行動，全力建設(shè)好縣級電梯應(yīng)急指揮中心、特種設(shè)備智能信息化管理平臺等工程，降低工作場所人員的危險性。加大現(xiàn)代科技運用的領(lǐng)域和行業(yè)，從根本上提高企業(yè)的安全性。
3.強化安全風(fēng)險源頭治理
（1）加強隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)
安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)為開展安全隱患排查整治工作提供統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)對重大危險源企業(yè)、安全隱患信息的登記、審查、評估、分類、統(tǒng)計、分析和處理。系統(tǒng)涵蓋了安全隱患排查整治工作的各項基本內(nèi)容，實現(xiàn)以安全隱患排查整治業(yè)務(wù)流程為主線，處理流程簡潔清晰、快速靈活，基本覆蓋各類安全隱患的排查整治監(jiān)控體系；以排查整治流程為干線，快速排查和復(fù)查安全隱患情況；對隱患排查整治信息及時、有效地進行跟蹤、整改，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報，形成各級政府、安全監(jiān)管職能部門、社區(qū)協(xié)同工作的“群防群控”網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。
充實隱患對象清單，實行網(wǎng)上填報，建立隱患信息臺賬，構(gòu)建數(shù)字化、動態(tài)化的安全隱患排查系統(tǒng)。特種設(shè)備監(jiān)控平臺建設(shè)工程實時監(jiān)控重要設(shè)備運行情況，真正實現(xiàn)對排查整治全過程的動態(tài)跟蹤和監(jiān)管。
（2）應(yīng)急備用水源建設(shè)
貫徹落實《江西省城市應(yīng)急備用水源建設(shè)布局規(guī)劃》《江西省水污染防治工作方案》《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，根據(jù)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)的工作目標(biāo)和要求，進一步指導(dǎo)全縣科學(xué)布局、加快推進應(yīng)急備用水源建設(shè)，梳理應(yīng)急備用水源建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題、難點和重點，提出應(yīng)急備用水源建設(shè)布局的總體目標(biāo)和要求，加快應(yīng)急備用水源建設(shè)步伐。
4.持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治
（1）交通運輸
認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。重點管控都蔡路、都中路、袁多路等交通要道的路面和交叉路口，進一步完善事故多發(fā)地段的警示標(biāo)志，深入查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時整改。加強對客運企業(yè)和車輛，尤其是農(nóng)村客運車輛的監(jiān)督檢查，加大對酒后駕車、超載等違法違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度。
（2）建筑施工
切實加強建筑施工單位的安全檢查。重點監(jiān)督檢查建筑施工現(xiàn)場用具、用電、用水以及防護措施，在基坑開挖時,必須摸清地下管線的分布情況、詳細(xì)研究地質(zhì)開采資料，對開挖時可能發(fā)生的各類意外情況，做好相應(yīng)的安全防范措施。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的責(zé)令其停工整頓，嚴(yán)防事故發(fā)生。
深入整頓和規(guī)范建筑市場。嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。強化重點建設(shè)項目安全監(jiān)管，督促項目業(yè)主和施工企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，全面貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，加大隱患排查治理力度，確保施工安全。
（3）人員密集場所
加大集鎮(zhèn)、廣場、古建筑、危房、廢舊物品收購站等場所的火災(zāi)隱患治理力度。深入公眾密集場所，重點檢查車站、商場、城市綜合體、敬老院、醫(yī)院、賓館、酒店及娛樂場所的消防設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施完好、疏散出口暢通。對火災(zāi)隱患進行限期整改到位，對存在重大火災(zāi)隱患，難以整改治理的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，同時需要做好防疫措施，尤其服務(wù)行業(yè)除佩戴口罩外，還需要每日進行定期消殺。
特別是主城區(qū)服裝加工小作坊，要嚴(yán)格防火防爆，在設(shè)備保養(yǎng)、飛花清掃和危險源檢修檢驗等同時，合理配置設(shè)備，強化安全生產(chǎn)重點管理，并且繼續(xù)加大關(guān)閉取締力度，對已關(guān)閉取締的小作坊要防止回潮反彈。
（4）煙花爆竹
繼續(xù)鞏固主城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放禁售成果，進一步落實加封標(biāo)簽措施，切實做好流向登記，合理布局經(jīng)營網(wǎng)點，取締非法儲存窩點，繼續(xù)加大對非法運輸、非法儲存、非法銷售和非法燃放等各個環(huán)節(jié)的打擊力度。
（5）危險化學(xué)品
全面貫徹落實省、市危險化學(xué)品綜合治理推進會議精神，對全縣所有涉危化企業(yè)定期開展專項大檢查，嚴(yán)厲打擊和整治危險化學(xué)品違法生產(chǎn)經(jīng)營、非法充裝、違規(guī)儲存等行為。
加強?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置等全鏈條安全管理。督促?；髽I(yè)要加強對化工設(shè)備的檢測、檢驗，嚴(yán)格落實劇毒化學(xué)品安全管理制度，對重大危險源要嚴(yán)密監(jiān)控；嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品；嚴(yán)厲打擊非法運輸、非法改裝等行為，整治無證經(jīng)營、違法掛靠、外包、違規(guī)裝載等問題；嚴(yán)防運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。
（6）非煤礦山
嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，切實加強風(fēng)險分級管控，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程中的用電安全、民爆器材儲存使用安全、機械設(shè)備運行安全和建筑用料運輸安全。
對已經(jīng)停產(chǎn)的蘇山礦區(qū)凌頭山、徐港礦區(qū)1號花崗石礦等11家采礦場進行定期不定期檢查和巡邏，及時排除隱患，加強周邊村民的安全教育，防止偷采礦石等情況發(fā)生。同時加強對鎢礦尾礦庫監(jiān)督管控力度，確保整個壩體處于平穩(wěn)可控狀態(tài)；緊盯露天礦山的邊坡、民爆器材的儲存使用、生產(chǎn)物料的運輸、場地特種設(shè)備的使用等重點部位和環(huán)節(jié)。
（7）校園
繼續(xù)加強學(xué)校安全管理，針對性地開展安全教育，強化校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生的安全意識。加強對校園安全的隱患排查，重點對學(xué)生取暖用電、消防器材配合、樓房過道等方面進行排查；加強學(xué)校飲食衛(wèi)生管理，堅決防止學(xué)生食物中毒等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
加強災(zāi)難逃生演習(xí)和宣傳教育，普及逃生知識，落實防止踩踏事件發(fā)生的措施。在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)，針對性地開展治安巡邏、交通秩序維護，強化安全管理。
（8）食品藥品
食品藥品應(yīng)急管理要以最大程度減少食品藥品突發(fā)事件、有效保障群眾身體健康和生命安全為目標(biāo)，堅持體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進，應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，樹立“全程防范 全員應(yīng)急”理念，加快實現(xiàn)“從重處置向重預(yù)防轉(zhuǎn)變”“從防范人身傷害到人身傷害與社會風(fēng)險雙防范轉(zhuǎn)變”，突出“事故預(yù)防、應(yīng)急處置和服務(wù)保障”三個重點，重點提升“監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿情引導(dǎo)”四項能力。
（9）特種設(shè)備
重點對賓館、酒店的設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，嚴(yán)厲打擊和整治使用非法生產(chǎn)、報廢、超期未檢或檢驗不合格的電梯、大型娛樂設(shè)施、鍋爐、壓力容器、壓力管道等的違規(guī)行為，堅決查處非法制造、安裝、使用、無證操作等違章行為。完善并遵守特種設(shè)備注冊登記制度，確保各種設(shè)備設(shè)施使用安全。
（10）其他方面
加強水庫、河道、航運碼頭、旅游景區(qū)的安全隱患排查。對存在的安全隱患限期整改，特別是鄱陽湖水面非法制造和不具備安全條件的船只，一律清出水面，凡無證人員駕駛的船只一律停運整頓。定期開展自然災(zāi)害事故隱患點排查，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作機制，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
（四）建立健全防汛抗旱防控體系，提高防汛抗旱能力
1.強化抗旱救災(zāi)管理和措施
（1）定時開展水旱風(fēng)險重點排查
全面開展水旱災(zāi)害風(fēng)險普查及防洪隱患排查整治，實行隱患清單化管理，建立動態(tài)管理臺賬。針對水旱災(zāi)害領(lǐng)域和水利工程管理薄弱環(huán)節(jié)，實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工程，掌握水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，提高水旱災(zāi)害防治能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（2）優(yōu)先修復(fù)灌溉設(shè)施
沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案規(guī)定，建設(shè)水毀水利修復(fù)工程，及時開展干旱風(fēng)險重點排查，準(zhǔn)確掌握易旱區(qū)域、飲水困難點、“望天田”、供水灌溉設(shè)施和汛期水毀水利工程等基礎(chǔ)情況，制定預(yù)案、細(xì)化抗旱措施。對前期水毀河壩、渠道、渡槽、水閘等灌溉設(shè)施，迅速安排力量進行優(yōu)先修復(fù)，防汛責(zé)任人要上堤上壩，落實好巡堤查險，發(fā)現(xiàn)管涌、泡泉等問題隱患要及時處置。要繼續(xù)加強對已有抗旱設(shè)備的維護保養(yǎng)，抓緊開展灌溉水系干道通暢，備足搶險物資物料，確?？篂?zāi)時期的有序高效運作增強應(yīng)急防汛抗旱保障能力。
（3）定期進行渠道清淤清障
充分采用人機結(jié)合的方式加強河道、水塘、水渠及農(nóng)田灌溉系統(tǒng)的清淤清障行動，明確責(zé)任主體、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制訂清淤清障規(guī)劃，拓寬籌集清淤清障經(jīng)費來源，落實對渠道日常及時清理渠內(nèi)垃圾和雜物工作，改善渠道生態(tài)環(huán)境。加強渠道管護，落實管理責(zé)任、分段負(fù)責(zé)。
2.推進科學(xué)調(diào)水應(yīng)變季節(jié)風(fēng)險
（1）細(xì)化管理山塘水庫
重點關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“頭頂一盆水”山塘、中小水庫的運行安全，細(xì)化防汛方案和搶險預(yù)案，做到一庫一案一隊，要加強日常維護，加強巡查頻次，發(fā)現(xiàn)險情要及時報告和處置。重視病險山塘水庫，要落實細(xì)化空庫運行的措施。
（2）加大智慧技術(shù)投入
建設(shè)智慧水利項目，實現(xiàn)對水情的實時監(jiān)控，進行全領(lǐng)域智能化管理，為災(zāi)情預(yù)案提供可靠的現(xiàn)實依據(jù)，同時加大搶險救災(zāi)設(shè)備技術(shù)建設(shè)。
3.強化預(yù)報預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布能力
（1）加強汛情旱情會商研判和調(diào)配處置能力
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際地勢，加強雨情、水情、墑情、水質(zhì)等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加密旱情災(zāi)情會商，提前分析研判旱情趨勢和災(zāi)情形勢，采取針對性措施，優(yōu)化水源調(diào)度配置，為科學(xué)決策、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)部署提供科學(xué)依據(jù)。
嚴(yán)格制定用水計劃，加強用水管理，重視保障群眾飲水安全的工作，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)，要采取應(yīng)急送水、打井等方式，確保群眾基本生活用水，統(tǒng)籌保障好重要企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉等用水。針對因旱生活困難的群眾，及時組織查災(zāi)核災(zāi)，全力開展生活救助，第一時間將溫暖送到受災(zāi)群眾手中，確保群眾基本生活，切實維護民生穩(wěn)定。
（2）布設(shè)雨情水情監(jiān)測站點
在現(xiàn)有的氣象及水文站網(wǎng)基礎(chǔ)上，充分考慮地理條件、受山洪災(zāi)害威脅程度以及暴雨分布特點，開展小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)山洪災(zāi)害防御信息傳輸實際需求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治區(qū)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)有通信資源、供電情況和居民居住分布等實際情況，因地制宜地選擇和確定通信方式，以保證災(zāi)情信息傳輸?shù)目赡苄?、實時性和可靠性。
4.加強防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍建設(shè)
（1）加強搶險救援工作培訓(xùn)和演練
加強防辦人才隊伍建設(shè)，落實防汛抗旱知識培訓(xùn)和專項演練經(jīng)費的投入，提升防汛抗旱搶險服務(wù)能力，提高防汛抗旱攻堅實戰(zhàn)水平。通過演練提升防汛抗旱協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動的指揮體系，確保防汛抗旱指揮調(diào)度暢通，以此來提高防汛抗旱搶險效率。
（2）加快應(yīng)急人員儲備建設(shè)
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦組織能力、人員隊伍建設(shè)，加大基層應(yīng)急人才和基層應(yīng)急經(jīng)費投入，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)防汛抗旱業(yè)務(wù)流程，明確防汛抗旱工作職責(zé)，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險人員、物資充沛，節(jié)約第一搶險救災(zāi)時間，保障村民人身和財產(chǎn)安全。
（五）建立健全森林防火防控體系，提高森林防火能力
1.提升森林火災(zāi)預(yù)防能力
（1）全面宣傳科普
通過專題宣講會或黑板報等形式大力宣傳《森林法》和《江西省森林消防條例》等森林防火的方針、政策和法律法規(guī);在進入林區(qū)要道、村莊、路旁書寫相關(guān)標(biāo)語；發(fā)放戶主通知書，從而提高廣大群眾的防火意識。
（2）加強應(yīng)急值班值守
進一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范森林火災(zāi)應(yīng)急處置程序，細(xì)化相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，確保各類火情應(yīng)對有序、指揮有力、處置有效。
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班、外出請假報備和信息報告等制度，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報等行為應(yīng)。“全過程”強化督導(dǎo)問責(zé)，通過線上抽查、會議調(diào)度、明查暗訪等辦法，加強對所在轄區(qū)森林防滅火責(zé)任落實、工作開展、值班值守等情況的督導(dǎo)檢查。對安全防范責(zé)任不落實、不重視而導(dǎo)致安全生產(chǎn)和森林火災(zāi)事故的，要依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)，絕不姑息。
（3）加強森林防火預(yù)案管理
加大對重點區(qū)域、重點時段、重點人群的防范工作，抓實抓細(xì)各項防控措施，堅決消除各類火災(zāi)隱患。貫徹落實《都昌縣森林防火應(yīng)急預(yù)案》，進一步建立健全火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置聯(lián)動機制。一旦發(fā)生火災(zāi)險情，按照“及時、科學(xué)、安全”的撲救理念，迅速組織撲救和做好支援補救行動。
2.健全森林火災(zāi)防治機制
（1）管好野外火源
堅持森林防火關(guān)口、重點和措施前移，進一步強化源頭管控，加強野外火源管理，堅決落實“五個禁止”規(guī)定，從嚴(yán)把控火源。確需野外用火的，要按照“五個不批、五個不燒”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部和護林員靠山近林的優(yōu)勢，加大野外火源巡查力度，確保森林火災(zāi)隱患及時清零到位、風(fēng)險全面管控到位，做到“打早、打小、打了”。
（2）保障物資到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加大對防火物資更新、半專業(yè)森林消防隊伍等所需的經(jīng)費投入，加快應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工程的進程。同時確?？h森林消防撲火隊、半專業(yè)撲火隊?wèi)?yīng)急保障物資完備，保持時刻警惕的應(yīng)急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情就能協(xié)同合作進行精準(zhǔn)高效安全救援。
3.提高森林防火信息化預(yù)警能力
建立應(yīng)急警報定位信息網(wǎng)。充分利用攝像頭、無人機、紅外線技術(shù)在重點區(qū)域、重點景區(qū)、重要林區(qū)進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，大力開展實施森林火災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)火情觸發(fā)警報裝置，精準(zhǔn)發(fā)送火警位置，提高快速響應(yīng)能力。
4.重視特殊節(jié)假日森林防火問題
清明、年關(guān)、春節(jié)等重要節(jié)日期間，全面落實防火工作責(zé)任制，安排值守巡邏人員到鄉(xiāng)到鎮(zhèn)、到區(qū)到塊，全區(qū)域無死角。在村墳?zāi)辜袇^(qū)的進山道口設(shè)立檢查點，每個檢查點要配備兩名以上工作人員，加大巡查力度和頻次，提倡文明祭祖、禁止明火上墳，確保森林防火工作到位。
(六)建立健全地質(zhì)、地震防控體系，提高地質(zhì)災(zāi)害管控能力
1.扎實推進地質(zhì)、地震災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)
初步形成以監(jiān)測智能、管理科學(xué)、服務(wù)高效為標(biāo)志的新時代地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系。及時發(fā)布地質(zhì)、地震災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警預(yù)報，加強有線廣播、大喇叭等傳統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提升預(yù)警信息精細(xì)化發(fā)布能力，實現(xiàn)指定區(qū)域指定人群精準(zhǔn)推送，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對地質(zhì)安全的需求。
基本建成現(xiàn)代化地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系，地震預(yù)警信息發(fā)布能力、地震烈度分鐘級速報能力顯著提高；基本建成高效協(xié)同的地質(zhì)、地震災(zāi)害服務(wù)保障體系，地質(zhì)、地震應(yīng)急預(yù)警保障能力不斷提高，工作機制更加完善，地質(zhì)地震應(yīng)急和預(yù)警能力明顯提升。
2.加強基層地質(zhì)、地震防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)
按照以“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，開展地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防，實現(xiàn)科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害，大幅提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力?！笆奈濉逼谀窘ǔ晒δ芡陚涞姆勒饻p災(zāi)公共服務(wù)體系，防震減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到顯著提升。
增強廣大干部群眾防范和應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)、地震災(zāi)害的意識和自救互救技能，定期開展針對性的地質(zhì)、地震災(zāi)害的應(yīng)急搶險救災(zāi)綜合演練。對威脅人員密集場所的重大隱患點，隱患點所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該組織應(yīng)急避險演練，讓群眾在演練中熟悉應(yīng)急撤離的信號、路線和避災(zāi)場所等。要通過演練發(fā)現(xiàn)問題，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案。
夯實防震減災(zāi)救災(zāi)工作基礎(chǔ)，加強基層地質(zhì)、地震防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，筑牢防震減災(zāi)的人民防線。完善以詳實的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，加強以監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、工程治理為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害基層防災(zāi)能力建設(shè)，推動形成全民防災(zāi)的新格局。
3.加強地質(zhì)、地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)
結(jié)合發(fā)展需求，促進信息技術(shù)與地質(zhì)、地震減災(zāi)業(yè)務(wù)深度融合，強化現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評估等領(lǐng)域的應(yīng)用。提升合作水平，大力推進地質(zhì)、地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)。搭建并完善地質(zhì)、地震災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，提高多災(zāi)種和地質(zhì)、地震災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險評估等能力。
建立應(yīng)急指揮室、視頻會商室和值班室。配備較先進的應(yīng)急調(diào)查等設(shè)備，使地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通系統(tǒng)化，實現(xiàn)平臺與地震、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的多方音視頻會商。利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)等技術(shù)，通過物聯(lián)感知、航空感知和視頻感知等感知途徑，實現(xiàn)對事故災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)全方位、立體化、無盲區(qū)動態(tài)監(jiān)測。建設(shè)全域覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò)，為多維度全面分析風(fēng)險信息提供數(shù)據(jù)源。
4.加強地質(zhì)、地震災(zāi)害綜合治理能力
全面加強地質(zhì)、地震災(zāi)害綜合治理能力，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量。加強地震風(fēng)險普查，推進抗震加固建設(shè)，提高抗震設(shè)防能力。掌握防震減災(zāi)工作主動權(quán)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，提升地質(zhì)、地震災(zāi)害綜合治理能力。提高地質(zhì)、地震災(zāi)害防治工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，全面推動縣地質(zhì)、地震災(zāi)害治理工程的實施。積極申報地質(zhì)、地震災(zāi)害防治工程項目，提升地質(zhì)地震災(zāi)害綜合治理能力。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的險情緊迫、治理措施相對簡單的災(zāi)害隱患點，采用簡單易行、行之有效的工程措施實施排危除險，逐步減輕地質(zhì)、地震災(zāi)害造成的損失。
加強地質(zhì)地震風(fēng)險普查，實施災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患調(diào)查工程。開展縣地震危險性和地震災(zāi)害綜合風(fēng)險分析，編制全縣地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖。推進抗震加固事業(yè)，編制房屋設(shè)施加固工程清單，實施地震高烈度區(qū)房屋設(shè)施加固工程，大幅減少風(fēng)險存量。加強抗震設(shè)防建設(shè)，建立建全工程地震安全協(xié)同監(jiān)管機制。推廣應(yīng)用減隔振、新型結(jié)構(gòu)減振等抗震新技術(shù)，貫徹落實各項防治措施。
(七)構(gòu)建高效的減災(zāi)救災(zāi)處置體系，提升應(yīng)急災(zāi)害處置能力
1.落實減災(zāi)救災(zāi)處置責(zé)任體系
建立健全地質(zhì)、地震災(zāi)害事故責(zé)任體系，落實縣、鄉(xiāng)、村三級減震救災(zāi)處置責(zé)任體系，黨政領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)分片包干、責(zé)任明確。將減震救災(zāi)工作納入政府目標(biāo)考評體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)事故，防汛抗旱事故，森林防滅火事故，地質(zhì)、地震災(zāi)害事故處置責(zé)任體系。
落實安全生產(chǎn)事故處置責(zé)任體系，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮主體作用，加強安全管理。采取有效措施，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
完善防汛抗旱事故應(yīng)急處置體系，實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。事故過后，對防汛抗旱事故做出突出貢獻的先進集體和個人，按規(guī)定程序予以表彰。對于玩忽職守造成損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
推進森林防滅火事故現(xiàn)代化體系建設(shè)，落實防火的屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，推進對所在轄區(qū)森林防滅火責(zé)任落實。對安全防范責(zé)任不落實、不重視而導(dǎo)致森林火災(zāi)事故的，要依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)充分發(fā)揮震懾作用。
建立健全地質(zhì)、地震災(zāi)害事故責(zé)任體系，對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人依法依規(guī)給予表揚和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，或嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
2.規(guī)范減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置程序
堅持人民至上，把保護人民生命安全擺在首位。規(guī)范減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急事故處置程序，扎實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效果。在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分部門負(fù)責(zé)、分級管理、快速應(yīng)對，相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位。按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
規(guī)范安全生產(chǎn)事故處置程序，最大限度的保證依法依規(guī)進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置救援工作。明確安全生產(chǎn)事故處置工作原則，明確各應(yīng)急單位安全生產(chǎn)事故處置工作職責(zé)，做好安全生產(chǎn)事故處置現(xiàn)場處置及后期處置工作。
檢驗并完善防汛抗旱事故應(yīng)急處置程序，明確組織指揮體系及職責(zé)，做好防汛抗旱事故應(yīng)急處置保障，做好防汛抗旱事故應(yīng)急處置善后工作。使災(zāi)害處于可控狀態(tài),最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
規(guī)范和明確森林防滅火事故應(yīng)急處置程序，明確森林防滅火事故應(yīng)急處置工作原則。明確各工作小組工作職責(zé)，做好綜合森林防滅火事故應(yīng)急處置保障工作。明確落實森林防滅火事故應(yīng)急處置工作程序，保障人民生命財產(chǎn)安全。
嚴(yán)格規(guī)范地質(zhì)、地震災(zāi)害事故應(yīng)急處置程序，做好災(zāi)情速報工作，充分發(fā)揮抗震救災(zāi)指揮部的指揮與協(xié)調(diào)作用，加強地質(zhì)、地震災(zāi)害事故應(yīng)急處置保障工作，扎實做好災(zāi)后重建與規(guī)劃工作。做到科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3.提高減災(zāi)救災(zāi)處置能力水平
加強減災(zāi)救災(zāi)處置能力水平建設(shè)，有效提升各級各部門安全生產(chǎn)事故、防汛抗旱事故、森林防滅火事故、地質(zhì)、地震災(zāi)害事故防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
充分發(fā)揮專家作用，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性、權(quán)威性，力求形成科學(xué)、規(guī)范、有效的應(yīng)急預(yù)案。積極推進應(yīng)急指揮信息化平臺建設(shè)，采用先進裝備和技術(shù)。加強應(yīng)急救援和工程搶險類大型裝備、特種設(shè)備器材配備，為加強減災(zāi)救災(zāi)處置能力提供保障，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
4.提升地質(zhì)、地震災(zāi)害事故應(yīng)急處置群眾滿意度
提高思想認(rèn)識，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，壓實責(zé)任，提升處置安全生產(chǎn)事故、防汛抗旱事故、森林防滅火事故和地質(zhì)災(zāi)害事故群眾安全感和滿意度。
高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)，聽取群眾的心聲。縣委宣傳部要及時主動、正確引導(dǎo)，確定新聞發(fā)布內(nèi)容，做到正確引導(dǎo)、有效管控、及時還原，扎實鞏固全縣人民群眾安全感和政法隊伍滿意度。對在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在事故中負(fù)有責(zé)任的人員依法依規(guī)進行責(zé)任追究，以求真務(wù)實的作風(fēng)不斷提升群眾滿意度。
(八)構(gòu)建強有力的應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急保障能力
1.加強應(yīng)急管理法律法規(guī)保障
完善應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，減少突發(fā)事件的發(fā)生，提高減災(zāi)救災(zāi)響應(yīng)處置能力，堅決防止重特大事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。
建立健全重大應(yīng)急類政策決策機制，打造專業(yè)高效的應(yīng)急處置體系，為應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供法治保障。推進依法行政，完善社會力量和市場參與機制，依法引導(dǎo)和規(guī)范全社會參與應(yīng)急管理工作。開展防災(zāi)減災(zāi)知識、法律知識普及和宣傳教育，提高全縣防災(zāi)減災(zāi)法律意識和素質(zhì)。
2.加強應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理隊伍保障
加強應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，廣泛動員各界力量，充分發(fā)揮成員單位作用，參與減災(zāi)防災(zāi)應(yīng)急工作。切實提高其應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)等能力，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保障。
組建縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援線上線下專家隊伍。開展應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供必要技術(shù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照需求建設(shè)必要的應(yīng)急人員隊伍，加強應(yīng)急系統(tǒng)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，加強綜合減災(zāi)救災(zāi)、組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)和相關(guān)法規(guī)、政策等知識培訓(xùn)。
3.加強應(yīng)急管理響應(yīng)智能化保障
依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐，提升通信與信息保障現(xiàn)代化建設(shè)水平，提高災(zāi)情應(yīng)急管理響應(yīng)智能化水平。推動應(yīng)急產(chǎn)品系統(tǒng)化、智能化、高機動性發(fā)展。采取政府購買服務(wù)等方式，加強應(yīng)急服務(wù)智能化保障，不斷提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化建設(shè)水平。
建立完善應(yīng)急數(shù)據(jù)庫管理和移動應(yīng)急通訊等系統(tǒng)，確保平臺語音通信、視頻會商與應(yīng)急指揮等功能有效運轉(zhuǎn)。加強“智慧應(yīng)急”系統(tǒng)項目建設(shè)，發(fā)揮應(yīng)急指揮中心在高效處置突發(fā)事件中的重要作用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.加強應(yīng)急物資保障
加強應(yīng)急物資裝備保障建設(shè)，全力抓好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，加強減災(zāi)救災(zāi)物資儲備保障。完善應(yīng)急場地場所保障建設(shè)，建設(shè)縣級綜合應(yīng)急物資儲備庫。推進減災(zāi)救災(zāi)安全示范工程建設(shè)，力爭成功創(chuàng)建一批綜合減災(zāi)示范社區(qū)。建立應(yīng)急避難場所，為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供安全保障，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會安全穩(wěn)定。
四、重點工程
（一）應(yīng)急救援中心提升工程
1.應(yīng)急指揮場所建設(shè)工程
根據(jù)全縣實際情況，因地制宜，規(guī)劃布局應(yīng)急救援站所，建設(shè)完善都昌縣城市地面應(yīng)急救援指揮中心、縣應(yīng)急救援指揮中心、縣公安局指揮中心，全面提升縣防汛抗旱指揮部、縣森林防火指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部、縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部、縣減災(zāi)委員會、縣安全生產(chǎn)委員會等“四部兩委”議事協(xié)調(diào)能力，在蔡嶺鎮(zhèn)建設(shè)都昌縣應(yīng)急指揮分中心，配備齊全應(yīng)急設(shè)備，依托信息平臺，實現(xiàn)事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理的綜合應(yīng)急現(xiàn)代化管控。
2.“智慧應(yīng)急”信息系統(tǒng)建設(shè)工程
依據(jù)《關(guān)于市縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門智慧中心建設(shè)框架指導(dǎo)意見》及《九江市“智慧應(yīng)急”建設(shè)方案》，結(jié)合全縣實際情況，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，最大程度整合相關(guān)部門信息資源，擬建“智慧應(yīng)急”信息系統(tǒng)，一期建設(shè)數(shù)據(jù)與圖像互聯(lián)接入系統(tǒng)、指揮調(diào)度通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)環(huán)境，二期建設(shè)“智贛119”消防平臺，三期建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)安全信息系統(tǒng)、自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。最終實現(xiàn)事前運行監(jiān)測、事發(fā)多渠道接報、事中聯(lián)合各級各部門資源融合音視頻調(diào)度和視頻指揮調(diào)度、事后總結(jié)分析及回溯，在日常應(yīng)急管理工作中，做到提前發(fā)現(xiàn)、及早預(yù)防、及時感知、高效處置，力爭將各類隱患消滅在初始階段，打造智能化、多媒化的應(yīng)急指揮應(yīng)用系統(tǒng)。
（二）安全生產(chǎn)專項整治工程
1.縣級電梯應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程
利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，建立電梯綜合信息管理分析服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電梯困人等事故的安全、快速、科學(xué)救援和電梯運行、維修保養(yǎng)的全方位、全過程監(jiān)管，全面提高電梯安全應(yīng)急處置能力，打造涵蓋電梯應(yīng)急指揮和處置、電梯維修保養(yǎng)與遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)管及電梯信息大數(shù)據(jù)分析的智慧電梯監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。
2.特種設(shè)備監(jiān)控平臺建設(shè)工程
依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，結(jié)合縣特種設(shè)備現(xiàn)狀和安全監(jiān)察管理的需求，于全縣重點特種設(shè)備使用單位設(shè)備現(xiàn)場設(shè)置特種設(shè)備監(jiān)控終端，實時監(jiān)控特種設(shè)備的使用情況，實現(xiàn)特種設(shè)備隱患的提前預(yù)警，實時掌握特種設(shè)備的運行情況，有效提高特種設(shè)備安全生產(chǎn)的監(jiān)控水平，打造穩(wěn)定、可靠、實用的種設(shè)備監(jiān)控平臺。
3.重點行業(yè)或企業(yè)安全生產(chǎn)示范工程
示范工作要以全面貫徹實施省市關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的相關(guān)意見，錨定相關(guān)內(nèi)容目標(biāo)要求，結(jié)合各自實際，針對具體問題，實施標(biāo)本兼治，突出治本防范，創(chuàng)造性地探索安全生產(chǎn)的防范措施。努力實現(xiàn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)示范工程，3個市級示范行業(yè)，50個企業(yè)成為落實安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全監(jiān)管體系、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、整治事故隱患、改善安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好示范。
（三）防汛抗旱能力提升工程
1.水毀水利修復(fù)工程
根據(jù)具體情況，突出重點，按輕重緩急列出修復(fù)時間表，對遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和水利工程損毀等破壞的地區(qū)進行防洪減災(zāi)建設(shè)，推進5座萬畝圩堤水利除險加固，補短板EPC項目建設(shè)，汛前完成損毀堤壩、山塘、閘站等防洪、灌排設(shè)施恢復(fù)，及時進行小型灌溉渠道清雜、清淤、清障、堵漏等和抗旱機站修復(fù)工作，開展農(nóng)業(yè)、水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施搶修工作，全力以赴抓好水毀水利工程設(shè)施修復(fù)，為防洪減災(zāi)創(chuàng)造條件。
2.智慧水利建設(shè)項目
依據(jù)暴雨、洪水預(yù)警預(yù)報和衛(wèi)星云圖、贛水通、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等防汛指揮系統(tǒng)，實時監(jiān)測各地降雨、洪水信息，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)對水位、雨量、水量、水質(zhì)、旱情、災(zāi)情等信息的實時監(jiān)測與分析，對水利的全領(lǐng)域進行智能化管理，實現(xiàn)大量、多源、多維、多態(tài)的水利大數(shù)據(jù)服務(wù)，做好水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和技術(shù)服務(wù)。
3.小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)共計288個小型水庫安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目，配置水位遙測等水庫日常安全監(jiān)測設(shè)施，充分利用現(xiàn)代檢測技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)，實時監(jiān)測水庫水位、溢流水深、滲流量及滲水渾濁度等數(shù)據(jù)，及時將每次觀測的原始物理量等原始觀測值，轉(zhuǎn)換為實際物理量，并分析異常數(shù)據(jù)，做好水旱災(zāi)害防御監(jiān)測預(yù)警；建設(shè)46個小型水庫雨水情測報實施項目，設(shè)置降雨量遙測等設(shè)施，遠(yuǎn)程監(jiān)測，實現(xiàn)對雨量、水位、滲流、壓變等實時監(jiān)測和預(yù)警，動態(tài)掌握水庫運行信息。
4.應(yīng)急備用水源建設(shè)工程
對全縣現(xiàn)有應(yīng)急備用水源進行調(diào)查分析，測算評估應(yīng)急備用水源的需求規(guī)模，通過現(xiàn)有水源和水利工程挖潛提供應(yīng)急供水量，科學(xué)制定工程建設(shè)方案并啟動實施，建設(shè)相應(yīng)的取水、輸水、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜開展縣城應(yīng)急水源地建設(shè)，實現(xiàn)對水污染突發(fā)性事件有效抵御和干旱等極端天氣的有效應(yīng)對。
（四）森林火災(zāi)防治能力提升工程
1.“智慧消防”建設(shè)工程
綜合運用新興信息技術(shù)，加快推動政府“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快建成新時代消防信息化架構(gòu)體系，推動各級開展數(shù)據(jù)治理，并與相關(guān)政府部門信息化對接融合，全面融入省市消防物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，促進信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合，對實時警情進行早發(fā)現(xiàn)、早通知、早處置，有效減少全縣火災(zāi)損失，促進消防工作開展，全面提高社會消防安全治理的科技化、信息化、智能化水平，實現(xiàn)消防安全網(wǎng)上動態(tài)化監(jiān)測、精準(zhǔn)化防控，打造“防消結(jié)合”“數(shù)據(jù)共享”“智慧物聯(lián)”的動態(tài)消防管理體系。
2.森林火災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)
配置通訊聯(lián)絡(luò)、瞭望監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，縣應(yīng)急管理、氣象、林業(yè)、應(yīng)急等部門要建立會商機制，及時發(fā)布森林火災(zāi)風(fēng)險等級預(yù)警，將氣象的天氣預(yù)報、林業(yè)的火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急的火災(zāi)通信預(yù)警系統(tǒng)有機組合，有效提升森林火災(zāi)預(yù)警能力和應(yīng)對突發(fā)性事件的能力，實現(xiàn)智能監(jiān)控、遙感監(jiān)測分析，打造科學(xué)高效森林火災(zāi)預(yù)警體系。
3.滅火直升機停機坪
依據(jù)全縣實際情況，立足現(xiàn)有資源，選址建設(shè)滅火直升機停機坪，實現(xiàn)就近停機、就近取水、就近加油、飛機駕駛員就近休息，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化滅火應(yīng)急救援直升機停機坪，全面提高全縣森林火災(zāi)及其他災(zāi)種航空應(yīng)急救援保障能力。
（五）地質(zhì)地震災(zāi)害防治能力提升工程
1.地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程建設(shè)
統(tǒng)籌推進重大治理工程，推進多寶鄉(xiāng)老爺廟崩塌治理工程和汪墩鄉(xiāng)新妙陸家一組滑坡治理工程的項目實施，對危害公共安全，可能造成人員傷亡和重大損失且難以實施搬遷避讓的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，依據(jù)輕重緩急，分期、分批實施治理工程，利用專家專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提升地質(zhì)災(zāi)害防治項目管理科學(xué)化、程序化、規(guī)范化水平，有效降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率。
2.地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)
升級、檢修實時傳輸測震臺等設(shè)施設(shè)備，利用新手段、新技術(shù)，優(yōu)化監(jiān)測臺網(wǎng)布局，進一步擴大地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善地震監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布平臺，建設(shè)地震烈度速報與預(yù)警系統(tǒng)、地震監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布，實現(xiàn)地震監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)能力有效提升，提高防震減災(zāi)現(xiàn)代化水平，為最大限度減輕地震災(zāi)害風(fēng)險提供有效的支撐保障。
（六）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升工程
1.綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工程
根據(jù)國家關(guān)于創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)工作部署及要求，組織社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)一系列活動，普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救互救技能，通過災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及評估、組織管理、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急避難所及志愿者隊伍建設(shè)等方面，切實提高社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭成功創(chuàng)建至少1個國家級、2個省級和5個市級以及一批縣級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
（七）應(yīng)急隊伍能力提升工程
1.應(yīng)急救援隊伍專業(yè)化建設(shè)工程
加強抗洪搶險、消防救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，通過不同渠道和形式，引導(dǎo)具有一定救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員加入應(yīng)急救援隊伍，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、群體性事件等方面發(fā)揮專業(yè)和就近應(yīng)戰(zhàn)優(yōu)勢，提高突發(fā)事件處置效率，提高應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，打造一支擁有300人專業(yè)綜合應(yīng)急救援隊伍。
2.應(yīng)急救援力量培訓(xùn)體系建設(shè)工程
通過組織開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊伍救援能力，實行軍事化管理，制定管理制度，加強知識培訓(xùn)和體能鍛煉，加強各級各類應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，提升實戰(zhàn)水平，提高應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，強化對于一般性事故的救援技能擴展，形成“一專多能”的救援隊伍。
（八）物資儲備提升工程
1.應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)工程
結(jié)合縣救災(zāi)工作實際，科學(xué)規(guī)劃功能布局，建設(shè)一棟占地面積800平方米的一層救災(zāi)物資儲備庫，建設(shè)一棟占地1200平方米的二層防汛物資儲備庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)占地面積120平方米的物資儲備庫，配置相應(yīng)齊全物資及公共輔助設(shè)備，建設(shè)功能齊全、結(jié)構(gòu)完整、充足儲備空間的應(yīng)急物資儲備庫，完善全縣應(yīng)急物資儲備體系，有效提升救災(zāi)應(yīng)急工作的全體水平。
2.應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工程
按照“適度完備、重點突出，先重點、后一般”的原則，確定應(yīng)急儲備物資的種類和規(guī)模，完善基層物資儲備，統(tǒng)籌布局、分級負(fù)責(zé)、分類儲備、共享資源、綜合調(diào)度、統(tǒng)一指揮，以實現(xiàn)對應(yīng)急物資的合理規(guī)劃、儲備、管理和統(tǒng)籌，以應(yīng)急指揮為統(tǒng)領(lǐng)，實現(xiàn)應(yīng)急物資的可靠儲備與應(yīng)急救援的高效決策與處置，建立適度、完備、高效的應(yīng)急物資保障體系。
五、保障措施
（一）強化組織保障
應(yīng)急管理規(guī)劃實施是涉及面廣、系統(tǒng)性強、協(xié)調(diào)性高的一項系統(tǒng)性復(fù)雜工程，要堅持黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，應(yīng)急管理預(yù)案的保障作用，從嚴(yán)從實具體抓好基層組織建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，確保基層應(yīng)急管理戰(zhàn)斗堡壘作用進一步顯現(xiàn)。各有關(guān)部門要從思想上高度重視，行動上密切合作、上下聯(lián)動、信息共享、各司其職，共同做好應(yīng)急管理各項工作。
（二）強化經(jīng)費保障
完善政府投入、分級負(fù)責(zé)，財政支持為主，社會融資為輔，拓寬應(yīng)急資源來源和途徑，切實改革創(chuàng)新應(yīng)急管理經(jīng)費保障機制，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入體系，健全經(jīng)費投入分類保障、分級負(fù)責(zé)長效管理，構(gòu)建應(yīng)急管理共建共治共享新局面。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程建設(shè)，足額安排重大突發(fā)事件應(yīng)急管理所需基本建設(shè)、裝備配置、信息化建設(shè)等基本經(jīng)費。積極動員社會多元化投入，強化國有及民營企業(yè)社會責(zé)任，切實保障應(yīng)急管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
（三）強化協(xié)調(diào)銜接保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急實施工作方案，細(xì)化橫向縱向事權(quán)和職責(zé)劃分，切實履行屬地責(zé)任和重點行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全規(guī)劃實施協(xié)調(diào)與銜接機制，加強重大政策、重點工程項目與政府規(guī)劃綱要和國土空間規(guī)劃銜接與統(tǒng)籌，做好部門發(fā)展專項規(guī)劃與本規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的銜接與協(xié)調(diào)，編制各部門規(guī)劃實施工作任務(wù)分解方案，會商研究規(guī)劃實施過程中的問題，積極探索科學(xué)有效的解決方案，合理配置資源，提高資源利用效率。
（四）加快人才引進培養(yǎng)
圍繞安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，引進急需的專業(yè)人才。加強與國內(nèi)高等院校聯(lián)系合作，加快應(yīng)急管理和公共服務(wù)方面的人才培養(yǎng)。強化基層災(zāi)害信息員、安全生產(chǎn)網(wǎng)格員培訓(xùn)，不斷提高基層工作者履職能力和水平，盡快形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)過硬的應(yīng)急管理人才隊伍。對在安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害救災(zāi)中做出突出貢獻的單位和個人，及時予以通報表揚嘉獎和提供晉升發(fā)展機會，提高應(yīng)急管理隊伍的榮譽感和吸引力。
（五）強化監(jiān)督評估
建立督導(dǎo)、考核以及履職盡責(zé)、監(jiān)督問責(zé)機制，堅持將應(yīng)急管理工作與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進落實，把應(yīng)急管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，結(jié)合年度工作安排與考核，分解落實規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作流程，創(chuàng)新工作模式與方法，建立科學(xué)的考核評價機制，全面分析檢查規(guī)劃實施效果。加強應(yīng)急管理政策落實、重大項目工程建設(shè)、資金、應(yīng)急物資設(shè)備使用等審計監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，定期開展規(guī)劃宣傳與展示，及時公布規(guī)劃的進展情況，營造地方政府支持、應(yīng)急管理部門重視、全員共同參與的良好氛圍，確保規(guī)劃相關(guān)任務(wù)工程高質(zhì)量完成。
