????按照省商務(wù)廳的統(tǒng)一部署，根據(jù)九江市商務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《江西省商務(wù)廳關(guān)于編制江西省成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定永修縣成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 ???
第一章??成品油零售市場(chǎng)情況
一、“十三五”期間我縣發(fā)展情況
永修縣位于江西省北部，昌九工業(yè)走廊中段，南鄰南昌市，北連共青城，東頻鄱陽(yáng)湖，西倚云居山，國(guó)土面積1947平方公里，人口40萬(wàn)，轄有16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)。距省會(huì)南昌38公里、昌北機(jī)場(chǎng)18公里、九江80公里，京九鐵路、福銀高速、昌九城際鐵路穿縣城而過，105、316國(guó)道縱橫全境，修河、潦河兩大水系貫穿東西，贛江經(jīng)吳城入鄱陽(yáng)湖，形成了水、陸、空立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通流量的增加，我縣成品油消費(fèi)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，2019年消費(fèi)量為41892噸，同比增長(zhǎng)16%。全縣共有高速公路2條計(jì)100公里，國(guó)省道6條計(jì)175公里(含昌九快速通道22公里)，縣鄉(xiāng)公路116條計(jì)711公里，機(jī)動(dòng)車保有量為30010輛，過境機(jī)動(dòng)車數(shù)量為300余萬(wàn)輛，主要道路機(jī)動(dòng)車日均交通流量為1萬(wàn)余輛。截至目前，我縣共有加油站26家，其中中石化16個(gè)、中石油1個(gè)、民營(yíng)加油站7家、高速加油站2家。加油站分布在全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)。
二、當(dāng)前存在的主要問題
（一）規(guī)劃布點(diǎn)執(zhí)行比例偏小。“十三五”期間，全縣共規(guī)劃25個(gè)加油站點(diǎn)，目前已完成執(zhí)行規(guī)劃站點(diǎn)1個(gè)，完成規(guī)劃站點(diǎn)土地招拍掛5個(gè)(其中確認(rèn)規(guī)劃3個(gè))，只占規(guī)劃總量的24%。
（二）加油站布局仍需完善。“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，規(guī)劃站點(diǎn)主要以城區(qū)周邊和國(guó)省道為主進(jìn)行發(fā)展，農(nóng)村規(guī)劃布點(diǎn)占比較少，導(dǎo)致農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站相對(duì)較少，且有些網(wǎng)點(diǎn)不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，以至網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展不快。
（三）加油站建設(shè)仍需加強(qiáng)。“十三五”期間，我縣開展了加油站“四項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)、油氣回收改造及儲(chǔ)油罐防滲漏改造，進(jìn)一步加大了加油站的改造力度。但從目前的情況看，個(gè)別民營(yíng)加油站仍然存在規(guī)模小、服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后、服務(wù)水平不夠規(guī)范等方面的問題。
三、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
健康穩(wěn)定的成品油市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有舉足輕重的作用。隨著目前我國(guó)原油對(duì)外依存度的不斷增加，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將面臨穩(wěn)定價(jià)格與穩(wěn)定市場(chǎng)供給的兩難困境，尤其是國(guó)家“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)的提出，對(duì)成品油市場(chǎng)提出了新的挑戰(zhàn)和要求，國(guó)內(nèi)成品油零售企業(yè)須整合資源、優(yōu)化配置，改進(jìn)落后的生產(chǎn)流程、進(jìn)一步降低成本、減少不必要的損耗，同時(shí)還要加強(qiáng)企業(yè)管理，積極適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展的新要求。
第二章 ?成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)
一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將進(jìn)一步建立完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，在鞏固和發(fā)展第一、二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，第三產(chǎn)業(yè)比重將穩(wěn)步提高。我縣交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出前所未有的市場(chǎng)需求，交通運(yùn)輸配套的成品油市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)將不容置疑地?cái)[在社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要位置，我縣境內(nèi)與境外、城區(qū)與鄉(xiāng)村之間人流、物流將進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、機(jī)動(dòng)車保有量和過境機(jī)動(dòng)車發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和公路交通的持續(xù)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量將穩(wěn)步增加，過境機(jī)動(dòng)車流量將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)每年車輛保有量和機(jī)動(dòng)車數(shù)量將分別以17%、23%的速度遞增。
三、成品油零售企業(yè)銷售量預(yù)測(cè)分析
隨著我縣“十四五”發(fā)展計(jì)劃的提出與實(shí)施，我縣經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪發(fā)展，成品油的市場(chǎng)需求將持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)每年將以23%的速度增長(zhǎng)，成品油銷售市場(chǎng)將具有更加廣闊的前景。
四、成品油零售企業(yè)需求預(yù)測(cè)分析
成品油市場(chǎng)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，我縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，昌九快速通道的建成通車，交通流量將進(jìn)一步加大，伴隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，我縣成品油市場(chǎng)需求量將呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將以每年27%的速度增長(zhǎng)。
第三章 ?“十四五”發(fā)展規(guī)劃概述
一、規(guī)劃依據(jù)
以《江西省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》和《江西省商務(wù)廳
關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》為指導(dǎo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣成品油零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想及基本原則
（一）指導(dǎo)思想。為積極配合我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并結(jié)合縣情實(shí)際，發(fā)揮成品油市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)引擎作用，著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性、原則性與靈活性相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好成品油市場(chǎng)零售體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
（二）基本原則。做好“十四五”規(guī)劃主要把握以下幾方面的原則：一是科學(xué)性原則。在總結(jié)評(píng)估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，深入分析“十四五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展方向，充分考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、成品油價(jià)格波動(dòng)、替代能源發(fā)展等因素，對(duì)成品油市場(chǎng)中短期和遠(yuǎn)期可能面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，并提出合理預(yù)測(cè)。二是統(tǒng)籌兼顧原則。充分考慮城鄉(xiāng)成品油資源的合理整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)成品油資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)效率與效益的結(jié)合。三是可行性原則。規(guī)劃的制定要以可行性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要提出預(yù)期性、導(dǎo)向性的指標(biāo)，也要提出有約束力、可評(píng)估的指標(biāo)。四是重要性原則。成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃要服務(wù)于全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。
三、規(guī)劃的范圍與期限
規(guī)劃范圍為成品油零售，規(guī)范期限為5年，即2021年至2025年。
第四章??成品油零售體系布局規(guī)劃
一、規(guī)劃總體目標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我縣的道路交通條件將進(jìn)一步發(fā)展和改善，車輛的保有量和機(jī)動(dòng)車數(shù)量將逐年增長(zhǎng)，交通流量的增加，勢(shì)必?cái)U(kuò)大用油量的需求?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃新設(shè)置46個(gè)加油站(包括“十三五”期間未執(zhí)行的規(guī)劃站點(diǎn)21個(gè))。通過編制和實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)格控制總量，使成品油流通秩序安全有序，形成布局合理、規(guī)模適度、設(shè)備齊全、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)上乘的公共加油站網(wǎng)絡(luò)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要。
二、布局原則
（一）合理性原則。加油站的布局要符合《江西省成品油市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》和《江西省商務(wù)廳關(guān)于取消和下放石油成品油經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，按照規(guī)定布局設(shè)置。
（二）科學(xué)性原則。新設(shè)的加油站必須符合質(zhì)量、計(jì)量、消防、安全、環(huán)保等方面規(guī)定。
（三）靈活性原則。對(duì)在高速公路、省道、縣道等交通流量密集的地段尚未設(shè)立加油站的要新設(shè)加油站，并確保高速公路、省道、昌九快速通道等新設(shè)的加油站滿足交通用油需求。
（四）適度超前原則。因?yàn)榧佑驼疽?guī)劃一旦批復(fù)，未在規(guī)劃范圍內(nèi)增站點(diǎn)難度極大，因此在充分征求各地各部門意見建議的基礎(chǔ)上盡量多布局站點(diǎn)。
三、布局方案
“十四五”期間全縣計(jì)劃新建加油站46 個(gè)(包括“十三五”期間未執(zhí)行的規(guī)劃站點(diǎn)21個(gè))，具體設(shè)置位置詳情見附件。
第五章 ?規(guī)劃實(shí)施保證措施
1.本規(guī)劃的實(shí)施由縣政府牽頭，縣商務(wù)、行政審批、發(fā)改、自然資源、應(yīng)急管理、住建、消防救援、交通運(yùn)輸?shù)炔块T密切配合，確保順利實(shí)施。
2.嚴(yán)格執(zhí)行加油站定點(diǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的有關(guān)規(guī)定，加油站的服務(wù)范圍、等級(jí)、規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量要求不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。
3.對(duì)影響城市規(guī)劃，不符合消防安全規(guī)定，不符合環(huán)保要求的現(xiàn)有加油站堅(jiān)決予以關(guān)閉。
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附件：永修縣“十四五”期間加油站規(guī)劃布點(diǎn)一覽表
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