“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)我縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力，辦好人民滿意教育，依據(jù)《修水縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨困難
（一）基本情況
全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校541所。其中，幼兒園173所（81所民辦），小學(xué)322所（含187個(gè)教學(xué)點(diǎn)），初中30所，九年一貫制學(xué)校8所，完全中學(xué)4所（2所民辦），普通高中1所（省級(jí)重點(diǎn)高中），中職學(xué)校1所（國(guó)家改革發(fā)展示范校），特教學(xué)校1所。
全縣現(xiàn)有在校學(xué)生160765人。其中，幼兒26374人（民辦11664人），小學(xué)生66263人，初中生42956人（民辦5078人），普高學(xué)生20925人（民辦6903人），中職學(xué)生4026人，特教學(xué)生221人（隨班就讀221人）。
全縣現(xiàn)有在職教職工9367人（民辦563人），專(zhuān)任教師8108人(民辦563人)。其中，幼兒園專(zhuān)任教師1235人（民辦1064人），小學(xué)專(zhuān)任教師3320人，初中專(zhuān)任教師1965人（民辦0人），普通高中專(zhuān)任教師1194人（民辦496人），中職學(xué)校專(zhuān)任教師153人（雙師型教師占5.29%），特教專(zhuān)任教師25人。
（二）“十三五” 教育發(fā)展成績(jī)
“十三五”時(shí)期是我縣教育改革發(fā)展取得顯著成效的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和人民群眾新需求，我縣認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于教育的決策部署，深化教育改革，精準(zhǔn)施策，提升質(zhì)量，促進(jìn)公平，教育綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，整體水平邁上新臺(tái)階。
一是辦學(xué)條件顯著改善。實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育全面改薄、能力提升工程、特殊教育提升計(jì)劃、高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃等一系列惠民惠教工程，學(xué)校辦學(xué)條件得到極大改善，校容校貌煥然一新，2018年我縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。“十三五”期間，全縣累計(jì)投入資金11億元（縣本級(jí)財(cái)政投入近8億元）用于中小學(xué)校校舍建設(shè)，共計(jì)新增教育用地1720畝?，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目學(xué)校90所，新增校舍面積48.5萬(wàn)平方米。投入資金近1億元，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園34所、附屬園50所。投入資金1.61億元，裝備學(xué)校計(jì)算機(jī)、圖書(shū)、班班通、實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)遞教室等，建成覆蓋全縣各級(jí)學(xué)校教育系統(tǒng)城域網(wǎng)。
二是教育投入逐年增長(zhǎng)。一般公共財(cái)政預(yù)算教育支出由2016年的111548萬(wàn)元增長(zhǎng)到2020年的151128萬(wàn)元，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。在校小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)由2016年的9231元增長(zhǎng)到2019年的10652元，初中生由2016年的7238元增長(zhǎng)到2019年的10926元。從2018年起，全縣教職工住房公積金從工資總額的5%提高至基本工資的12%；2015年1月至2020年9月發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼8685.47萬(wàn)元；義務(wù)教育階段教師政府性獎(jiǎng)勵(lì)性津貼從2018年6000元/人提高到2019年13120元/人。
三是教育普及水平顯著提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到88.36%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到55.77%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91.14%；小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%、初中入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到100%,初中鞏固率達(dá)到96%，高中毛入學(xué)率達(dá)到92%，職普比逐年提升；?6-15周歲殘兒入學(xué)率達(dá)到95%。
四是學(xué)生資助規(guī)范精準(zhǔn)。累計(jì)發(fā)放學(xué)生資助資金1.7億余元，資助貧困家庭學(xué)生25.0312萬(wàn)人次，其中發(fā)放建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育扶貧資金1.249億元，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生15.99萬(wàn)人次。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施三年，共使用省級(jí)資金1.65億元，受益學(xué)校316所，其中食堂供餐學(xué)校176所，課間供餐學(xué)校147所。
五是教師隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。五年共補(bǔ)充教師2643名，其中音體美專(zhuān)業(yè)教師516名、信息技術(shù)教師59人、心理健康教師16名、思政教師87名。組織教師參加多種形式的培訓(xùn)共29000多人次，其中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)2162人次、國(guó)培2011人次、省市級(jí)培訓(xùn)1952人次、縣級(jí)培訓(xùn)11496人次。培養(yǎng)特級(jí)教師3人，省級(jí)學(xué)科帶頭人11人、骨干教師44人，市級(jí)學(xué)科帶頭人124人、骨干教師650人，縣級(jí)學(xué)科帶頭人316人、骨干教師844人。
六是黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，規(guī)范教師從教行為。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)以及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建工作，完成全縣教育系統(tǒng)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整，各級(jí)黨組織陣地建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。共發(fā)展186名年輕黨員，打造了一批黨建先進(jìn)單位，全系統(tǒng)黨建氛圍濃。
?(三)面臨困難
“十三五”期間，我縣教育得到顯著發(fā)展，但由于自然、歷史和社會(huì)等原因，修水教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對(duì)教育的期盼相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：
一是義務(wù)教育基本均衡水平不高。城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平上發(fā)展不平衡、有差距。城區(qū)擠、大班額依然存在，農(nóng)村弱、空心校問(wèn)題突出。部分農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件還不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理，存在過(guò)多極小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)，辦公平有質(zhì)量的義務(wù)教育還有很多“瓶頸”；
二是高中教育辦學(xué)條件不優(yōu)。普通高中教育與職業(yè)教育發(fā)展不夠協(xié)調(diào),職業(yè)教育規(guī)模不足，職普比不夠恰當(dāng)。普通高中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)位數(shù)量不足，大校額、大班額問(wèn)題非常突出。民辦學(xué)校超大校額、班額，教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足。即將啟動(dòng)的新高考改革，對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件有更多更高要求，普及高中教育和育人方式改革任務(wù)艱巨；
三是學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)資源不足。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不足，幼兒教師嚴(yán)重缺編。城區(qū)公辦幼兒園布局不合理，學(xué)位不足，在園幼兒占比偏低。農(nóng)村學(xué)前教育保教能力較弱，學(xué)前三年毛入園率有待進(jìn)一步提高；
四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)。教師總量不足，結(jié)構(gòu)性缺編、性別失衡問(wèn)題比較突出，職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低。新入職教師門(mén)檻較低，少數(shù)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，部分老教師教育觀念陳舊，知識(shí)更新緩慢，教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，教師培訓(xùn)實(shí)效性有待提高；
五是教育體制機(jī)制改革不深入。教師管理體制不活，教師激勵(lì)不夠；存在課堂教學(xué)“唯知識(shí)”、教學(xué)評(píng)價(jià)?“唯分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象。“五育“并舉缺乏機(jī)制推動(dòng)，不考不學(xué)、不評(píng)不教現(xiàn)象較為突出。學(xué)校人事、經(jīng)費(fèi)自主權(quán)不夠，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位、增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力，亟須破解制約教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
二、“十四五”總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為時(shí)代主題，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力深化改革、激發(fā)活力，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過(guò)程，堅(jiān)持正確的政治方向，著力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。
——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育需要，為教育保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持立德樹(shù)人。健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯帽子的頑瘴痼疾，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)義務(wù)教育城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱，普通高中大校額、大班額和育人方式單一化，學(xué)前教育管理不夠規(guī)范、公辦幼兒園在園幼兒占比偏低，以及對(duì)學(xué)校干擾太多、激勵(lì)不夠等突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，補(bǔ)齊短板、激發(fā)活力。
——堅(jiān)持依法治教。加強(qiáng)法治教育，樹(shù)立法治觀念，教育師生成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。深化依法行政，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育管理改革。推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校以章程建設(shè)為抓手，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。
（三）主要目標(biāo)
——全面改善辦學(xué)條件。到2025年，基本補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板，全縣學(xué)校布局更加合理，各級(jí)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)位供需矛盾有效緩解，全面消除各級(jí)學(xué)校大校額、大班額。
——全面提升教育普及水平。到2025年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%，學(xué)前教育公益性、普惠性進(jìn)一步增強(qiáng)；義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，職業(yè)教育與普通教育比例大體相當(dāng)。?
——全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，教師管理體制普遍建立，教師數(shù)量基本滿足需求，質(zhì)量水平明顯提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，地位大幅提高，待遇得到有效保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。
——全面實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，到2025年，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)廣泛應(yīng)用。
——全面提高教育質(zhì)量。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育多樣化有特色發(fā)展。學(xué)生思想道德、健康素質(zhì)、文化水平全面提高，創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、就業(yè)能力全面增強(qiáng)。
——全面推進(jìn)教育綜合改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、“放管服”相結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)改革，使各級(jí)各類(lèi)教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展。
三、任務(wù)措施
（一）抓住重點(diǎn)，健全立德樹(shù)人貫徹落實(shí)機(jī)制
1．堅(jiān)持以德為先。把握新時(shí)代德育工作新要求，推動(dòng)各級(jí)學(xué)校“一校一案”落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，創(chuàng)新德育工作內(nèi)容、途徑和方法，不斷提高德育工作的感染力、實(shí)效性。通過(guò)信息化手段，實(shí)施學(xué)生、家長(zhǎng)、教師以及社區(qū)等參與的德育評(píng)價(jià)，促進(jìn)形成學(xué)校德育?“三全”育人、“一校一品”的德育工作新格局。
2．堅(jiān)持健康第一。按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課，有課后服務(wù)的城區(qū)學(xué)校每天開(kāi)設(shè)1節(jié)體育課。實(shí)施“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”的體育教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)體育技能。落實(shí)日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，強(qiáng)化視力、體重監(jiān)測(cè)，將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。
3．強(qiáng)化美育、勞動(dòng)教育的育人功能。按國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課，幫助學(xué)生掌握至少1項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。實(shí)施“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專(zhuān)項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式，把音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等藝術(shù)類(lèi)課程納入學(xué)業(yè)要求，每學(xué)期組織學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)。
推動(dòng)各級(jí)學(xué)校開(kāi)發(fā)勞動(dòng)教育校本課程，“一校一冊(cè)”落實(shí)《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，保障每周一課時(shí)勞動(dòng)教育課。有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，保障每天勞動(dòng)一小時(shí)。依據(jù)勞動(dòng)過(guò)程記錄，完成學(xué)期末勞動(dòng)教育結(jié)果性評(píng)價(jià)。
4．構(gòu)建師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“四突出、四促進(jìn)”師德養(yǎng)成策略：突出教育引導(dǎo)，促進(jìn)師德自覺(jué)；突出制度管理，促進(jìn)師德自律；突出關(guān)懷激勵(lì)，促進(jìn)師德自礪；突出監(jiān)督約束，促進(jìn)師德自警。制定以平時(shí)考核為基礎(chǔ)的師德年度考核實(shí)施方案，推行師德考核負(fù)面清單，落實(shí)年度師德考核結(jié)果公示制度。在教師職稱(chēng)評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)。
（二）城鄉(xiāng)一體，推動(dòng)義務(wù)教育更有質(zhì)量的公平發(fā)展
5.優(yōu)化中小學(xué)布局。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口政策調(diào)整，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情，按照“實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系，采取做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模中學(xué)、做多城區(qū)學(xué)校策略，穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，為徹底補(bǔ)齊“擠、弱、小”短板下好先手棋。
6．加快完善學(xué)?；巨k學(xué)條件。全縣義務(wù)教育階段規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校17所，其中城區(qū)5所，建筑面積約12萬(wàn)平方米，農(nóng)村12所，建筑面積約37萬(wàn)平方米,力爭(zhēng)2023年秋季開(kāi)學(xué)前，全縣義務(wù)教育公辦學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，2025年力爭(zhēng)達(dá)到省定優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。
7．優(yōu)化教育資源配置。一是改變當(dāng)前教師單向流動(dòng)不合理現(xiàn)狀，逐年減少、嚴(yán)格控制選調(diào)教師進(jìn)城人數(shù)，選調(diào)條件從重筆試變重農(nóng)村工作業(yè)績(jī)；二是每年新招考教師留縣城學(xué)校實(shí)習(xí)一年，一年后按實(shí)習(xí)考核成績(jī)選崗分配到農(nóng)村學(xué)校；三是加強(qiáng)督查、嚴(yán)肅處理閑置浪費(fèi)教學(xué)設(shè)備行為，努力提高設(shè)備使用率。
8．改進(jìn)課堂教學(xué)方式。堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)體系，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問(wèn)、自主探究。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時(shí)間，提高作業(yè)的有效性。堅(jiān)持學(xué)生家長(zhǎng)自愿原則，全面推行中小學(xué)課后服務(wù)。
（三）普惠公益，發(fā)展學(xué)前教育
9．加快完善幼兒園建設(shè)。全縣新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園8所，其中縣城南區(qū) 1 所、北城區(qū)1所、黃田里新區(qū)2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3所，建筑面積5.5萬(wàn)平方米。認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園5所。城區(qū)新建住宅小區(qū)按規(guī)劃按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)征求教育行政部門(mén)的意見(jiàn)，與小區(qū)同時(shí)建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收。
10．加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，補(bǔ)足配齊幼兒園教職工、解決公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問(wèn)題。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法按“2+1”配足配齊教職工并保障其工資待遇。幼兒園教職工依法全員納入社保體系。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格制度，基本實(shí)現(xiàn)幼兒園教師全員持證上崗。
11．重視幼兒園管理和指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)幼兒園教職工資質(zhì)和配備、收費(fèi)行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、保教質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用以及財(cái)務(wù)管理等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度和年檢制度。落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合、寓教于樂(lè)，切實(shí)防止和糾正“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，分級(jí)分類(lèi)評(píng)估，將各類(lèi)幼兒園全部納入質(zhì)量評(píng)估范疇，定期向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
12．確保財(cái)政投入到位。落實(shí)不低于省定公辦園學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)不低于省定普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)前教育財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)。
（四）職普并重，推進(jìn)高中教育多樣化有特色協(xié)調(diào)發(fā)展
13.加快高中學(xué)校建設(shè)。在縣城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一所職普融合高中，完成縣一中新高考綜合素質(zhì)教育中心建設(shè)，將原四中改造用于高中擴(kuò)容。完成修水中專(zhuān)二期工程建設(shè)，修水中專(zhuān)通過(guò)評(píng)審升格為修水職業(yè)學(xué)院。力爭(zhēng)2023年秋季開(kāi)學(xué)，全縣普及高中教育，職普比大體相當(dāng)，基本消除大班額、大校額，普通高中適應(yīng)高考綜合改革對(duì)學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。
14.深化普通高中課程教學(xué)改革。加強(qiáng)學(xué)校特色課程建設(shè)，積極開(kāi)展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫(xiě)作、演講、科技創(chuàng)新等社團(tuán)活動(dòng)。加強(qiáng)研究，率先發(fā)力，高質(zhì)量做好新課程實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)。深化課堂教學(xué)改革，基于核心素養(yǎng)開(kāi)展教學(xué)，積極探索基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)。
15．構(gòu)建職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系。緊緊圍繞我縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真研究我縣地域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游、幼教、電商）、智能制造業(yè)（機(jī)械、電子）、以及傳統(tǒng)特色專(zhuān)業(yè)（服裝設(shè)計(jì)與工藝、茶葉生產(chǎn)與加工）為主線的專(zhuān)業(yè)發(fā)展體系。打造3門(mén)以上在全市、全省乃至全國(guó)有名的品牌專(zhuān)業(yè)。
16．落實(shí)修水中專(zhuān)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。組成由教育、人社、企業(yè)、社會(huì)力量等多方參與的職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)政策互通、資金互補(bǔ)、數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共享的工作機(jī)制。按照“育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”要求，面向在校學(xué)生、退役軍人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力等社會(huì)成員開(kāi)展本土性專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
（五）普特結(jié)合，關(guān)心支持特殊教育
17．完善特殊教育辦學(xué)體系。完成特教學(xué)校二期工程。加強(qiáng)普特結(jié)合，推進(jìn)融合教育發(fā)展，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系，力爭(zhēng)讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。
18．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員的配備。提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性，加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育科研能力，加強(qiáng)“一生一策”的探索研究及教材教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。
（六）依法辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展
19．鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)支持社會(huì)力量以多種形式興辦職業(yè)教育。允許社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校開(kāi)展資源共享和深度合作。積極鼓勵(lì)、支持民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件。
20．優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。建立營(yíng)利性、非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理制度，實(shí)施差異化扶持政策。落實(shí)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依法落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的同等法律地位，注重民辦學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，健全民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制和育人模式。
（七）增量提質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍
21．增加中小學(xué)教師總量。按省定標(biāo)準(zhǔn)核算教師編制總量。采取增加教師編制數(shù)量、盤(pán)活事業(yè)編制存量、建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池以及返聘身體健康、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的退休教師等方式解決教師編制緊缺矛盾。不再將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位納入編制范圍，由政府購(gòu)買(mǎi)工勤服務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范教師編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。
22．完善教師補(bǔ)充渠道。通過(guò)公開(kāi)招聘、定向培養(yǎng)、縣外在編在崗教師回流等方式，繼續(xù)加大中小學(xué)教師補(bǔ)充力度，化解教師嚴(yán)重老化、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。推行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，對(duì)教育急需的緊缺教師和高中教師，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。爭(zhēng)取上級(jí)支持，將教師招考時(shí)間提前至每年五月前。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，幫助職業(yè)學(xué)校解決“雙師型”教師不足的問(wèn)題。
23．實(shí)施教師全員培訓(xùn)。重視校長(zhǎng)培訓(xùn)，多組織“走出去”培訓(xùn)，促進(jìn)校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)教師培訓(xùn)實(shí)效性，多采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”縣本培訓(xùn)、校本培訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化師德教育和教學(xué)基本功訓(xùn)練。實(shí)施專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教學(xué)基本功即“雙過(guò)關(guān)”工程，建立過(guò)程性與終結(jié)性相結(jié)合的培訓(xùn)考核制度，考核不合格者，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先晉級(jí)資格。
24．落實(shí)教師減負(fù)措施。認(rèn)真落實(shí)《江西省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十八條措施》（贛辦字﹝2020﹞20號(hào)），大力精簡(jiǎn)、嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)“進(jìn)校園”專(zhuān)題教育活動(dòng)。不得將與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的工作分配至學(xué)校和教師承擔(dān)，切實(shí)減少對(duì)中小學(xué)校和教師不必要的干擾。
25．健全教育激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、年度辦學(xué)水平評(píng)估及“優(yōu)秀教師”獎(jiǎng)勵(lì)。每年由縣委、縣政府表彰一批優(yōu)秀校（園）長(zhǎng)、師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)教師立志鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
26．加強(qiáng)骨干教師管理。省市學(xué)科帶頭人、骨干教師是教師隊(duì)伍中德才兼?zhèn)鋬?yōu)秀人才，應(yīng)充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，克服“重評(píng)輕用”傾向。通過(guò)組織學(xué)術(shù)講座、教學(xué)研討，指導(dǎo)開(kāi)展學(xué)科建設(shè)；通過(guò)上示范課、聽(tīng)評(píng)課，引領(lǐng)課堂教學(xué)改革；通過(guò)師徒結(jié)對(duì)，指導(dǎo)培養(yǎng)青年教師。
27．發(fā)揮教研支撐作用。落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)》（教基〔2019〕14號(hào)），選優(yōu)配齊學(xué)科專(zhuān)職教研員，建立專(zhuān)兼結(jié)合的教研隊(duì)伍。有效發(fā)揮推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面作用，加強(qiáng)對(duì)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。
（八）深度融合，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展
28．深入推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”普及應(yīng)用。“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”實(shí)現(xiàn)提速增智，無(wú)線校園和智能設(shè)備應(yīng)用逐步普及?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，在“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的基礎(chǔ)上，形成“校校用平臺(tái)、班班用資源、人人用空間”。?
29.?開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。采用“以點(diǎn)帶面、分類(lèi)實(shí)施、整校推進(jìn)、學(xué)用融合”的推進(jìn)策略，完成全縣中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)，全面提升校長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師的信息化教學(xué)能力、學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)能力，全面推動(dòng)數(shù)據(jù)支持下的大規(guī)模因材施教的教學(xué)模式改革。
30.?積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。指導(dǎo)教師通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展備課授課、作業(yè)推送、家?；?dòng)，指導(dǎo)學(xué)生通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)等活動(dòng)。推動(dòng)從教育專(zhuān)用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。
（九）綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
31.推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革。建立中小學(xué)教師聘用、管理、流動(dòng)、退出新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定編制總量，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)核定崗位總量，縣教體局在編制、崗位總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師，機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)實(shí)行備案管理。學(xué)校實(shí)行競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的用人制度。
32. 推進(jìn)學(xué)校人事制度改革。擴(kuò)大學(xué)校人事自主權(quán)，推行中小學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”，推動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推行由學(xué)校按規(guī)定的條件和程序提名、考察、聘任副校長(zhǎng)，學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)選聘中層管理人員。落實(shí)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)任期制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制。
33.推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理模式改革。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，探索名校辦分校、強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟等管理模式改革，促進(jìn)教師資源、課程資源、設(shè)施設(shè)備資源等優(yōu)質(zhì)教育資源在學(xué)區(qū)內(nèi)共享。成立學(xué)區(qū)委員會(huì)，明確學(xué)區(qū)管理職責(zé)，建立學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施學(xué)區(qū)發(fā)展性捆綁評(píng)價(jià)，形成基礎(chǔ)教育學(xué)校管理新格局。
34.?推進(jìn)教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌兼顧不同學(xué)段、不同類(lèi)型教育特點(diǎn)，分類(lèi)設(shè)計(jì)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。改革學(xué)校評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。改革教師評(píng)價(jià)，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。改革學(xué)生評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
35．推進(jìn)中小學(xué)績(jī)效工資制度改革。改革以提高廣大教師教書(shū)育人積極性為導(dǎo)向，以建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制和“多勞多得”“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的分配機(jī)制為目的。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)和服務(wù)工作的崗位性質(zhì)不同，研究確定教師績(jī)效考核內(nèi)容，具體包括師德表現(xiàn)、工作量、出勤情況、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專(zhuān)業(yè)能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等要素，考核結(jié)果作為績(jī)效分配的主要依據(jù)。
36.推進(jìn)教育督導(dǎo)改革。加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問(wèn)責(zé)有力的督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的督導(dǎo)體制機(jī)制。圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)和全面實(shí)施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用，履行優(yōu)先發(fā)展教育職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)各司其職。發(fā)改部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育項(xiàng)目，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，依法落實(shí)教育投入；人社部門(mén)在教師招聘、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)聘等方面給予重點(diǎn)支持；教育部門(mén)要積極發(fā)揮主體作用，牽頭抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。
（二）加大教育經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”法定要求，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，逐步提高保障水平。學(xué)前教育實(shí)行政府投入和社會(huì)舉辦者投入相結(jié)合的投入機(jī)制。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主，其他多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平。
（三）保障學(xué)校安全。學(xué)校安全管理堅(jiān)持以人為本、生命至上、安全第一；堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)、盡職免責(zé)和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；遵循積極預(yù)防、依法管理、綜合防控、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與的原則。
（四）強(qiáng)化實(shí)施保障。建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，對(duì)改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。科學(xué)制定政策和配置公共資源，精心組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，主動(dòng)接受社會(huì)、群眾、媒體監(jiān)督，確保規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)如期完成。
附件：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一、高中教育：
中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校二期、第一中學(xué)綜合素質(zhì)中心、南圳職業(yè)高中實(shí)訓(xùn)基地（南圳綜合高中）等3所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；新建產(chǎn)業(yè)融合大樓及實(shí)訓(xùn)基地、綜合素質(zhì)中心及走班教室、教學(xué)樓、綜合樓、圖書(shū)館、食堂、學(xué)生宿舍、教工周轉(zhuǎn)房、風(fēng)雨球館及場(chǎng)地配套和設(shè)施設(shè)備，建筑面積約191200平方米。
二、義務(wù)教育：
（一）新建、改擴(kuò)建：1、城區(qū)：黃田里中學(xué)、十一小、黃田里小學(xué)（十二?。┘熬判 幹萱?zhèn)中學(xué)改擴(kuò)建等5所學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；新建綜合館、綜合樓、教學(xué)樓、食堂、教師宿舍、學(xué)生宿舍及配套設(shè)施，建筑面積約116000平方米。
2.農(nóng)村：何市鎮(zhèn)中學(xué)、全豐鎮(zhèn)中學(xué)、太陽(yáng)升鎮(zhèn)中心小學(xué)、四都鎮(zhèn)中心小學(xué)、上杭鄉(xiāng)中小學(xué)、上奉鎮(zhèn)中心小學(xué)及馬坳鎮(zhèn)中學(xué)、大橋鎮(zhèn)中心小學(xué)（東校區(qū)、西校區(qū)）、上衫鄉(xiāng)中學(xué)、水源鄉(xiāng)中心小學(xué)、石坳鄉(xiāng)中小學(xué)、杭口鎮(zhèn)中學(xué)等12所學(xué)校校舍建設(shè)項(xiàng)目；新建教學(xué)樓、綜合樓、體育館、教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及配套工程，建筑面積約160200平方米。
（二）農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍建設(shè)：新建學(xué)生宿舍建筑面積約50000平方米。
（三）農(nóng)村中小學(xué)周轉(zhuǎn)房建設(shè)；新建教師周轉(zhuǎn)房約60000平方米。
（四）農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積約100000平方米。
三、學(xué)前教育：??
（一）城區(qū)：第一幼兒園（城北）、第九幼兒園（南圳）、第十幼兒園（城南）、江山印小區(qū)幼兒園、碧桂園小區(qū)幼兒園等5所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目;新建幼兒園園舍及附屬設(shè)施設(shè)備，建筑面積約43000平方米。
（二）農(nóng)村：古市鎮(zhèn)第一幼兒園、何市鎮(zhèn)第一幼兒園、四都鎮(zhèn)第一幼兒園等3所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目;新建幼兒園園舍及附屬設(shè)施設(shè)備，建筑面積約12000平方米。
