修水縣文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要
前言
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行更使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正步入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
作為重要的歷史性窗口期，2020年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫藍(lán)圖。 新時(shí)代，文化和旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，在“十四五”期間將承擔(dān)更重要的歷史使命。
“十四五”規(guī)劃是文化和旅游部組建以來的第一個(gè)五年規(guī)劃，將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程，對于指導(dǎo)文旅深度融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為進(jìn)一步明確“十四五”期間修水縣文化和旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，加快推進(jìn)全縣文化旅游業(yè)由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)承前啟后、融合發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)，特制定本規(guī)劃作為“十四五”時(shí)期修水縣文化和旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
一、“十三五”發(fā)展回顧
（一）主要成就
“十三五”時(shí)期，是修水縣文化和旅游業(yè)正式融合發(fā)展的階段，全縣文化和旅游業(yè)快速發(fā)展并取得明顯突破，全面完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)，為推動(dòng)修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為建設(shè)全域旅游示范縣和打造文化高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．發(fā)展政策保障不斷健全。“十三五”期間，修水縣先后出臺了 《關(guān)于推進(jìn)修水縣旅游業(yè)發(fā)展意見》《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見》《修水縣創(chuàng)建江西旅游強(qiáng)縣工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》《修水縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作實(shí)施方案》等系列指導(dǎo)文件，編制了《江西省修水縣旅游總體規(guī)劃（2008－2020）》《修水縣文化旅游業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2014－2018）》《江西修水旅游休閑區(qū)總體規(guī)劃（2015－2030）》《朱砂村中國傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，文化和旅游業(yè)在生態(tài)保護(hù)、社會(huì)公共保障、文化文物保護(hù)與活化利用、扶貧減貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了重大貢獻(xiàn)。
2．公共服務(wù)配套不斷完善?！?/span>十三五”期間，修水縣按照全市統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”“科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)”“全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)勢提升”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，彰顯特色”四個(gè)原則，全面落實(shí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)、公共文化服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)、公共文化服務(wù)保障等工作任務(wù)，加大對公共文化的投入，開創(chuàng)公共文化服務(wù)體系共建共享新局面，建設(shè)了400個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，縣文化館、圖書館、博物館、城市展示館均全面升級，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平、具有修水特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系初步建成。
旅游公共服務(wù)方面，修水縣大力投入，優(yōu)化硬軟環(huán)境，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)，建設(shè)了全縣游客集散中心，完善了全縣旅游路網(wǎng)，主要景區(qū)具備二級以上等級公路通行。完善了各旅游景區(qū)生態(tài)停車場、旅游廁所、標(biāo)識系統(tǒng)。加強(qiáng)了旅游培訓(xùn)，強(qiáng)化了旅游餐飲、住宿標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范星級酒店、飯店、特色農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂等旅游行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，建立了黃金周節(jié)假日協(xié)調(diào)和旅游質(zhì)監(jiān)與執(zhí)法等機(jī)制，服務(wù)體系日臻完善。
廣電服務(wù)方面，廣播電視“戶戶通”工程全面實(shí)施，為全縣邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾免費(fèi)安裝了衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施，共計(jì)安裝1.8萬多戶；另一方面通過改造無線數(shù)字化覆蓋工程，擴(kuò)大無線數(shù)字廣播電視覆蓋質(zhì)量和范圍，使目前修水縣廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了100％全覆蓋。
3．市場主體不斷壯大。“十三五”期間，修水縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成功創(chuàng)建“江西省旅游強(qiáng)縣”，連續(xù)五年入選“全國百佳深呼吸小城”，首次進(jìn)入全國十佳，榮獲“中國最美休閑度假旅游名縣” “最美中國榜”“中國研學(xué)旅游最佳目的地”旅游目的地等稱號。以修河為主線，圍繞修河人文歷史景區(qū)布局建設(shè)提升雙井黃庭堅(jiān)故里、寧州古城、秋收起義紅色景區(qū)、陳門五杰故里景區(qū)等項(xiàng)目，圍繞修河山水生態(tài)布局引進(jìn)寧州水鄉(xiāng)、仙姑山黃龍宗文化園、寧紅茶文化園、青峰寨、修河溫泉小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目，產(chǎn)品供給持續(xù)豐富，形成了觀光游覽、休閑度假、文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。目前，修水擁有國家4A景區(qū)3家，國家3A景區(qū)6家，國家鄉(xiāng)村旅游模范村2個(gè)，省級風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級3A級以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)12個(gè)。朱砂古村、箔竹古村入選中國傳統(tǒng)村落。旅游接待人次和旅游綜合收入不斷增長。
圖1：修水縣“十三五”時(shí)期旅游接待量
圖
2：修水縣“十三五”時(shí)期旅游綜合收入
4．文旅融合發(fā)展不斷深入。“十三五”期間，修水縣充分發(fā)掘紅色文化、傳統(tǒng)文化、民俗文化等特色資源，開發(fā)了一批修水地方特色旅游文化產(chǎn)品。將文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛各個(gè)環(huán)節(jié)，開展了鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、山谷花燈文化節(jié)、寧紅茶文化節(jié)、全豐花燈藝術(shù)節(jié)、進(jìn)士文化節(jié)等多種文化、旅游節(jié)等，編排富有地方文化特色的旅游演藝精品娛樂節(jié)目，打造文化旅游新品牌。加大旅游產(chǎn)業(yè)招商力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，培育有核心競爭力的文化旅游企業(yè)。
5．產(chǎn)業(yè)扶貧成效不斷彰顯。“十三五”期間，修水縣將鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用鄉(xiāng)村山水風(fēng)光、歷史人文、自然景觀等特色資源，打造了一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，雙井村“黃庭堅(jiān)文化”＋鄉(xiāng)村＋旅游，竹塅村“陳門五杰文化”＋鄉(xiāng)村＋旅游，花臣武寨“武術(shù)文化”＋鄉(xiāng)村＋旅游的文旅產(chǎn)業(yè)扶貧模式為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。馬坳蠶桑小鎮(zhèn)、朱砂古村落、禪音小鎮(zhèn)、奇趣田野等以秀美鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，大力實(shí)施了“旅游＋秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓更多的困難農(nóng)戶參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，跑出了整村脫貧的加速度。
（二）存在不足
1．旅游交通發(fā)展滯后
修水縣是邊區(qū)縣，旅游交通發(fā)展受到地理因素制約，目前僅開通兩條高速，無鐵路及較近的機(jī)場，部分等邊緣景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)性差，旅游線路產(chǎn)品成本高。
2．產(chǎn)業(yè)缺少龍頭引領(lǐng)
縣內(nèi)旅游景區(qū)數(shù)量較多，有3家國家AAAA級旅游景區(qū)，6家國家AAA級旅游景區(qū)及多家其他旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，但景區(qū)開發(fā)質(zhì)量參差不齊，缺乏具有龍頭引領(lǐng)性的國家AAAAA旅游景區(qū)，對域外游客難以產(chǎn)生較大的吸引力。
3．文旅品牌尚未形成
“修水·空氣都是甜的”品牌在周邊及贛北地區(qū)已具有一定知名度，但從全國范圍看，修水旅游的知名度較低，即使在中三角地區(qū)的武漢、長沙等主要市場的知名度也不高。同時(shí)，作為修水兩座文化高峰的“黃庭堅(jiān)”“陳寅恪”兩張文化名片由于缺乏品牌塑造和宣傳，也暫未形成市場影響力。
4．產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不深
近年來，修水堅(jiān)持“城旅、文旅、農(nóng)旅”三融合戰(zhàn)略，取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)融合仍缺乏深度及廣度，個(gè)性化、品質(zhì)化的文旅融合業(yè)態(tài)有待深入打造，文旅＋林業(yè)、工業(yè)、體育、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展程度較低。
5．公服體系仍需優(yōu)化
修水縣中心城區(qū)旅游公共服務(wù)體系已基本健全，縣旅游集散中心及各旅游景區(qū)（點(diǎn)）公共服務(wù)配套已基本完善，但主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)配套、公路服務(wù)驛站及自駕車營地建設(shè)仍待完善，全縣“便捷樂享”的旅游公共服務(wù)體系暫未全面形成。
6．發(fā)展保障有待加強(qiáng)
全縣文化和旅游工作綜合協(xié)調(diào)力度不夠，部門協(xié)同、齊抓共管的綜合管理模式暫未形成，體制機(jī)制有待創(chuàng)新。對文化和旅游業(yè)發(fā)展的督察考核機(jī)制有待完善，金融、人才、土地等方面的文旅發(fā)展政策保障仍需根據(jù)新發(fā)展形勢的需求不斷加強(qiáng)。
二、“十四五”發(fā)展環(huán)境
（一）國家層面
1．國際形勢復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期
目前國際形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。國際貿(mào)易摩擦不斷，跨國公司價(jià)值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，全球投資市場和消費(fèi)市場信心不足，政治問題頻發(fā)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。
我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。
2．文旅發(fā)展處于最有利時(shí)期，頭部化趨勢正在顯現(xiàn)
自十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議后，文化部與文化和旅游部組建為文化和旅游部，文旅融合成為文化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向?！笆濉逼陂g，國家實(shí)施了很多政策和措施，從鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、文旅消費(fèi)等多方面為文化和旅游業(yè)發(fā)展助力。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，國民旅游勢頭漸旺，我國旅游人數(shù)逐年上升，旅游消費(fèi)增長速度穩(wěn)中見長。2019年居民人均可支配收入為30733元，其中人均消費(fèi)支出為21559元。同時(shí)，隨著我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)逐年下降，居民們將更多消費(fèi)投入文旅娛樂中。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的報(bào)告稱，2018年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長值達(dá)到41478億元，占GDP的4.51％。其中，旅游業(yè)增加值最高，達(dá)37501億元，占旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長值的90.4％。細(xì)看旅游行業(yè)，增加值最高的為旅游購物，占旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重的31.4％；其次是旅游出行，占比26.9％；再者是旅游餐飲，占比13.6％。同時(shí)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，正在逐步成為各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力以及各地的龍頭型產(chǎn)業(yè)
3．后疫情時(shí)代文旅復(fù)蘇穩(wěn)健，技術(shù)崛起推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
雖然受到疫情影響，2020年初旅游人數(shù)及花費(fèi)遠(yuǎn)小于2019年同期，但人們的旅游和消費(fèi)意愿仍處于上升階段。2020年國慶期間，國慶中秋雙臨門，文旅復(fù)蘇穩(wěn)健，小長假共接待國內(nèi)游客 6.37 億人次（－21.0％），出游人次降幅環(huán)比端午（－49.1％）／五一（－41.0％）明顯收窄，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入 4665.6億元（－30.1％），旅游收入降幅環(huán)比端午（－68.8％）／五一（－59.6％）大幅收窄，人均旅游消費(fèi)732.4 元（恢復(fù)至上年同期 88.2％）。因此，“十四五”期間，隨著出行的增多和經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)活力，旅游人數(shù)及旅游消費(fèi)還是會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢。
“十四五”期間，科技進(jìn)一步發(fā)展成熟，5G的大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)用、AR／VR／AI技術(shù)的成熟、智能機(jī)器人的問世、深度學(xué)習(xí)算法等技術(shù)變革將促進(jìn)旅游業(yè)的宣傳、體驗(yàn)、管理和控制等方面全面革新。市場需求將隨著時(shí)代而進(jìn)一步變化，短視頻、直播等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展讓未來充滿各種機(jī)遇及挑戰(zhàn)。摒棄傳統(tǒng)單一的觀光旅游形式、對變動(dòng)時(shí)刻保持敏感、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革創(chuàng)新，將成為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策指導(dǎo)的主要思路。
（二）省級層面
1．守正創(chuàng)新，贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面不斷開創(chuàng)
2018年，省委、省政府出臺《關(guān)于加快文化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，意見提出以來，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、基本公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、文化發(fā)展保障體系建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和新的成效。
2020年江西省文化強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，省委書記劉奇進(jìn)一步推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)提出要求，指出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)重要論述，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以文鑄魂、以文塑形、以文傳情、以文惠民、以文興業(yè)，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，大力繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競爭力，不斷開創(chuàng)贛鄱文化繁榮發(fā)展新局面，為建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化江西、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。
2．搶抓機(jī)遇，江西旅游進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段
2019年6月，江西省人民政府印發(fā)《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019－2021年）》，從實(shí)施產(chǎn)品大提升行動(dòng)、實(shí)施環(huán)境大優(yōu)化行動(dòng)、實(shí)施市場大開拓行動(dòng)和實(shí)施資源大整合行動(dòng)四個(gè)方面提出了20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、推進(jìn)全域旅游，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。
2020年6月，江西省旅發(fā)大會(huì)在贛州舉辦，省長易煉紅從切實(shí)增強(qiáng)信心、加快夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、全面增進(jìn)效益、著力強(qiáng)化保障五大方面做出了工作部署，易煉紅指出，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，青山如黛、綠水長流、底蘊(yùn)深厚的江西必須當(dāng)仁不讓，也必定大有作為。易煉紅同時(shí)指出，未來，江西省將在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在常態(tài)化疫情防控前提下，推動(dòng)我省旅游業(yè)全面升溫、創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省。
3．消費(fèi)復(fù)蘇，后疫情時(shí)代全省文旅市場顯現(xiàn)新活力
受疫情影響，2020年上半年文旅行業(yè)受到了前所未有的沖擊，但在國內(nèi)疫情得到基本控制后，行業(yè)逐漸回暖，2020中秋國慶雙節(jié)期間，全省文旅市場安全有序，文旅產(chǎn)品供需兩旺，市場復(fù)蘇腳步加快。10月1日至8日，全省共接待游客6809.75萬人次，旅游收入398.81億元，同比分別增長8.75％和2.78％（與去年假期7天數(shù)據(jù)比較），省內(nèi)短途游增多，全省接待的省內(nèi)游客占比為83.1％，相比去年增長了30.8％，文旅市場顯現(xiàn)出了新活力。自駕游、鄉(xiāng)村游、探親游呈上升趨勢，城郊型、休閑型、賞花型、親子型等文化旅游產(chǎn)品備受旅游者青睞。各地舉辦的豐富多彩的民俗節(jié)慶活動(dòng)吸引了大批游客。賞花游、采摘游、美食游等豐富了旅游產(chǎn)品供給。假期，鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游成為旅游市場亮點(diǎn)，家庭式、親朋結(jié)伴式短線游和自駕旅游成為主要出行方式，今年國慶中秋假期，自駕出游的游客比例達(dá)到77.9％。
（三）縣級層面
1．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全域旅游持續(xù)升溫
近年來，修水縣把發(fā)展旅游作為富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育。全縣緊緊圍繞打造“國家全域旅游示范區(qū)”總體目標(biāo)，按照“一帶、三區(qū)、四走廊”的總體布局，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以招商引資求突破，以實(shí)施“旅游＋”、“＋旅游”為切入點(diǎn)，全縣旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，獲得了中國最具幸福感縣級城市、最美中國榜·旅游目的地城市、中國最美休閑度假旅游名縣、中國最美縣域、中國研學(xué)旅行最佳目的地等多個(gè)國家級品牌榮譽(yù)稱號，旅游產(chǎn)品供給不斷豐富，全域旅游持續(xù)升溫。
2．周邊競爭激烈，修水文旅品牌亟待差異化
從周邊地區(qū)看，山水資源同質(zhì)化較為嚴(yán)重，“山水武寧”“有一種生活叫靖安”品牌影響力強(qiáng)，湖南平江縣作為中國旅游百強(qiáng)縣對西向游客也具有阻截作用。相比之下，周邊地區(qū)文化資源暫無突出品牌，修水 “黃庭堅(jiān)”“陳寅恪”兩座文化高峰的品牌和資源特色亟待充分挖掘，與周邊地區(qū)形成差異發(fā)展、互補(bǔ)合作，將競爭挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極策應(yīng)江西文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略和九江市打造“全省龍頭、全國示范、世界知名”的山水文化名城與旅游度假勝地的目標(biāo)，圍繞建設(shè)成為全國知名文化旅游城市和江西省文化旅游高地的定位，以保護(hù)傳承弘揚(yáng)修水“兩峰”文化為統(tǒng)領(lǐng)，以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推動(dòng)文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在推動(dòng)文化繁榮興盛上奮勇爭先，進(jìn)一步唱響北宋詩書雙絕黃庭堅(jiān)和近代國學(xué)大師陳寅恪兩座文化高峰品牌，實(shí)行六大突破，把文化和旅游業(yè)建設(shè)成為修水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則
1． 生態(tài)優(yōu)先、文化為魂
踐行“兩山”理念，認(rèn)真貫徹國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體；依托修水“黃庭堅(jiān)” 和“陳寅恪” 兩座文化高峰，引領(lǐng)文旅融合發(fā)展。
2． 多規(guī)合一，綜合施策
文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃與國土空間、文物保護(hù)、交通等規(guī)劃充分銜接，突出規(guī)劃的落地性，確保文旅發(fā)展空間格局與各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新政策、制度供給，統(tǒng)籌推進(jìn)修水文旅融合發(fā)展。
3． 市場主導(dǎo)，政府扶持
堅(jiān)持市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，企業(yè)作為市場主體在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時(shí)也要發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策扶持、市場秩序維護(hù)等方面的不可或缺的作用，加大對文旅產(chǎn)業(yè)的扶持力度，激發(fā)市場動(dòng)力，完善文旅產(chǎn)業(yè)體系。
4． 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，空間聯(lián)動(dòng)
在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)旅游發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展的動(dòng)力。優(yōu)化文旅發(fā)展空間布局，形成旅游核心、旅游發(fā)展帶（軸）、全域旅游的空間聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、品牌化、差異化發(fā)展。
5． 文旅引領(lǐng)，多方融合
以“旅游＋”為手段，“跨界以致無界”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、健康、教育、體育、科技、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（三）發(fā)展定位
通過五年高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游供給體系進(jìn)一步豐富，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，市場影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合效益進(jìn)一步提高，使修水縣成為全國知名文化旅游城市、江西省文化旅游高地、贛鄂湘邊際區(qū)域性旅游休閑中心、中三角康養(yǎng)度假后花園和國家全域旅游示范區(qū)。
（四）發(fā)展目標(biāo)
1．文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
——旅游產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到2025年，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)突破1000萬人次，年均增長11?。?span style="margin-bottom: 2px; line-height: 2em;">；總收入爭取達(dá)到90億元人民幣，年均增長11.9％；旅游人均消費(fèi)爭取達(dá)到900元。
——文化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到2025年，全縣規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到48億元，年均增速達(dá)到20％以上；規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量超過120家。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合貢獻(xiàn)。到2025年，力爭全縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值各占GDP比重15％以上，使文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。文化和旅游產(chǎn)業(yè)共提供直接就業(yè)人數(shù)5000個(gè)以上，間接就業(yè)人數(shù)5萬，文化和旅游業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比重超過12％。
2．公共事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
——文化自信進(jìn)一步深入人心。
高度重視發(fā)展文化事業(yè)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，大力挖掘和傳承修水在地文化，通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶和實(shí)踐養(yǎng)成，繼續(xù)深入推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求、外化為人們的自覺行動(dòng)。使文化自信進(jìn)一步深入人心。
——公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
到“十四五”期末，基本建成通達(dá)所有旅游景區(qū)（點(diǎn)）及主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游公共服務(wù)體系，主要通景公路得到全面提升，全域暢通的旅游公共交通體系基本建設(shè)完成?；具_(dá)成智慧化旅游服務(wù)全域暢享、旅游安全保障網(wǎng)全域覆蓋?；緦?shí)現(xiàn)文化公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)浸潤全縣，邊區(qū)村鎮(zhèn)公共文化設(shè)施全面配套，老年人、未成年人、殘疾人等群體的文化權(quán)益得到全面保障。
——幸福產(chǎn)業(yè)價(jià)值進(jìn)一步凸顯。
到“十四五”期末，修水縣文化和旅游業(yè)成功實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，成為修水縣國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、文化傳承、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起到全面帶動(dòng)作用，居民幸福感得到全面提升，文化和旅游業(yè)真正成為人人受益的幸福產(chǎn)業(yè)。
3．文旅融合發(fā)展目標(biāo)
——文旅融合發(fā)展進(jìn)一步深入。
到“十四五”期末，修水縣文化和旅游實(shí)現(xiàn)全面融合發(fā)展，以黃庭堅(jiān)、陳門五杰、秋收起義、客家文化為代表的修水文化旅游品牌走向全國。文旅與農(nóng)、林、工、體、教等領(lǐng)域的融合更加緊密，各領(lǐng)域均有融合業(yè)態(tài)。
——文旅品牌影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
到“十四五”期末，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)。修水文化和旅游品牌在全國性媒體實(shí)現(xiàn)廣泛傳播，成功策劃并舉辦黃庭堅(jiān)文化論壇、陳寅恪文化論壇等文化交流活動(dòng)，形成全國影響力。茶文化節(jié)、全豐花燈藝術(shù)節(jié)等節(jié)事活動(dòng)面向全國，走向世界。文化藝術(shù)創(chuàng)作和演藝活動(dòng)不斷推陳出新，特色文創(chuàng)商品獲得全國旅游商品大賽獎(jiǎng)項(xiàng)。
（五）文旅布局
在修水旅游“一帶、三區(qū)、四廊道”總體布局的基礎(chǔ)上，按照全域覆蓋、特色挖掘、差異發(fā)展的思路，以各區(qū)域資源特點(diǎn)重新優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，提高資源配置效率和轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間大分散小集聚，地域性資源利用與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密互動(dòng)，形成“一核、一帶、五區(qū)”的文旅發(fā)展新布局。
表1：修水縣文旅發(fā)展布局
發(fā)展布局 | 位置范圍 | 功能定位 |
一核： | ||
修水城市文化旅游發(fā)展核 | 義寧鎮(zhèn)、寧州鎮(zhèn) | 文化休閑、商貿(mào)交流、旅游集散 |
一帶： | ||
修河文化生態(tài)休閑帶 | 自馬祖湖至楊梅渡50.6公里長的河道區(qū)域 | 生態(tài)休閑、水上觀光 |
五區(qū)： | ||
文化高峰休閑區(qū) | 義寧鎮(zhèn)、寧州鎮(zhèn)、杭口鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、黃坳鄉(xiāng) | 文化休閑、研學(xué)教育 |
自然山水觀光區(qū) | 全豐鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)、馬坳鎮(zhèn)、白嶺鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、西港鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)、黃龍鄉(xiāng)、水源鄉(xiāng)、路口鄉(xiāng)、廟嶺鄉(xiāng)、上杭鄉(xiāng)、程坊鄉(xiāng)、新灣鄉(xiāng)、布甲鄉(xiāng)、大椿鄉(xiāng) | 山水觀光、鄉(xiāng)村漫游、康體養(yǎng)生 |
紅色故土體驗(yàn)區(qū) | 大橋鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)、上衫鄉(xiāng)、余塅鄉(xiāng)、東港鄉(xiāng)、石坳鄉(xiāng) | 紅色體驗(yàn)、研學(xué)教育 |
森林拓展運(yùn)動(dòng)區(qū) | 何市鎮(zhèn)、上奉鎮(zhèn)、黃港鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng) | 森林拓展、山地運(yùn)動(dòng)、康體養(yǎng)生 |
寧州茶源度假區(qū) | 山口鎮(zhèn)、竹坪鄉(xiāng)、漫江鄉(xiāng)、復(fù)原鄉(xiāng) | 休閑度假、茶源尋訪、文旅商貿(mào) |
（六）突破路徑
1．鑄龍頭帶全域
加快復(fù)原建設(shè)寧州古城，依托十里修江秀水，整合雙井黃庭堅(jiān)故里、寧州古城，打造國家AAAAA級旅游景區(qū)——修水山谷奧府景區(qū)，鑄造修水文化旅游龍頭，實(shí)現(xiàn)龍頭景區(qū)帶動(dòng)全域發(fā)展。
2．矗文峰塑品牌
充分挖掘歷史文化名人資源，利用好“黃庭堅(jiān)”“陳寅恪”兩座文化高峰的品牌效應(yīng)，大打文化牌，通過舉辦文化論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)等文化活動(dòng)提升修水文化影響力，設(shè)計(jì)文化研學(xué)精品項(xiàng)目，推動(dòng)文化研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響修水文化旅游品牌。
3．變生態(tài)為業(yè)態(tài)
立足修水優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著力以黃龍山（山）、修河休閑帶（水）、五梅山（林）等為代表的生態(tài)資源開發(fā)。將修水高吸引力的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為具有高可游性的旅游業(yè)態(tài)。
4．融各業(yè)興產(chǎn)業(yè)
秉承宜融則融，能融盡融的理念，在城旅、文旅、農(nóng)旅三融合戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、林業(yè)、體育、教育等領(lǐng)域的融合發(fā)展，不斷豐富融合業(yè)態(tài)，文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。
5．匯三省聚百客
著眼南昌、長沙、武漢三大省會(huì)城市，建立多渠道、全媒體的旅游營銷機(jī)制，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行文旅精準(zhǔn)營銷，提高周邊三省公眾對修水文旅品牌的認(rèn)知度和認(rèn)可度，吸引更多游客前來感受修水魅力。
6．優(yōu)服務(wù)強(qiáng)保障
進(jìn)一步優(yōu)化文旅公共服務(wù)體系，建立文旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范。制定和落實(shí)好各類支持文化和旅游業(yè)的政策措施，從政策層面給予文旅發(fā)展強(qiáng)有力的保障
五、十大任務(wù)
（一）提升產(chǎn)業(yè)要素
到“十四五”期末，升級一批老景區(qū)，開發(fā)一批新景區(qū)，創(chuàng)建一批品牌。以國有景區(qū)為主體、多元化景區(qū)（吸引物）并存的旅游吸引物體系更加完善，吃住行游購?qiáng)逝涮R全，文化旅游企業(yè)市場化運(yùn)營機(jī)制進(jìn)一步完善，競爭力顯著增強(qiáng)。文化新業(yè)態(tài)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重不斷提高，與紅色文化、茶文化、傳統(tǒng)非遺等相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
1．加快建設(shè)特色化的餐飲要素體系
深度挖掘修水美食文化，培育“食在修水”旅游餐飲品牌；挖掘本土特色餐飲資源，培育文化特色餐飲，培育 10 家知名修水特色菜品牌店。提升修水城區(qū)美食街整體環(huán)境，將修水哨子等特色餐飲作為吸引物，設(shè)計(jì)修水美食手繪地圖。
表2：餐飲業(yè)態(tài)培育
類型 | 培育內(nèi)容 |
餐飲街區(qū) | 修河天街、天天樂購夜宵街、俗茶攤一條街、寧州古城老街 |
文化特色宴席 | 客家民俗家宴、茶鄉(xiāng)全茶宴 |
特色菜品 | 哨子、艾米果、相料茶、淮山板鴨、龍鳳什錦湯、禾桿扣碗肉、腌菜蒸肉、明筍肚片、板栗燒肉、雛鳳孵金蛋、罐煨番鴨、三熏火鍋、金槍棍子魚、三都炒粉 |
2．加快建設(shè)精品化的住宿要素體系
加速中高端新型住宿業(yè)態(tài)引入，鼓勵(lì)雙井黃庭堅(jiān)故里、陳門五杰故里、寧紅小鎮(zhèn)等景區(qū)周邊發(fā)展精品民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民宿產(chǎn)業(yè)示范村；依托自駕車旅游線路的建設(shè)，培育汽車營地、露營地等新型住宿業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)在修水城區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)培育文化主題旅游飯店；建立多元化的住宿體系。加快住宿場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，針對民宿、客棧經(jīng)營者，開辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)培訓(xùn)，提升住宿服務(wù)體驗(yàn)。
表3：住宿業(yè)態(tài)培育
類型 | 培育內(nèi)容 |
民宿產(chǎn)業(yè)示范村 | 雙井村、竹塅村、箔竹古村、朱砂古村 |
汽車營地 | 東滸寨汽車營地、黃龍山－黃龍寺汽車營地、五梅山汽車營地 |
文化主題旅游飯店 | 寧紅小鎮(zhèn)——茶文化主題酒店、修水城區(qū)——北宋主題酒店、上杉鄉(xiāng)——紅色文化主題酒店 |
3．加快建設(shè)品質(zhì)化的購物要素體系
成立修水旅游商品研發(fā)中心，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)類高校、文創(chuàng)企業(yè)的合作，繼續(xù)舉辦修水旅游商品設(shè)計(jì)大賽，培育一批購物商品，研發(fā)設(shè)計(jì)傳統(tǒng)物產(chǎn)、美食、文創(chuàng)產(chǎn)品、時(shí)尚工藝品等多品類、高品質(zhì)旅游主題商品。推動(dòng)“黃庭堅(jiān)”“陳門五杰”文化主題文創(chuàng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)非遺主題文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)修水特產(chǎn)如雙井綠、寧紅、金絲皇菊、西港化紅、古市花椒三都米粉等特色旅游購品的深加工及精致包裝。
4．加快建設(shè)全域化的游覽要素體系
充分發(fā)揮市場在旅游業(yè)發(fā)展中的作用，引進(jìn)旅游企業(yè)，加速修水旅游景區(qū)布局，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)年年有新項(xiàng)目，年年出新品牌。
全縣在創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)的基礎(chǔ)上，按照《國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，強(qiáng)化文旅產(chǎn)品供給、提升品牌影響、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新示范，全面提升文旅發(fā)展水平，創(chuàng)建國家國家全域旅游示范區(qū)。
表4：省級以上旅游品牌創(chuàng)建
品牌名稱 | 景區(qū)名稱 |
國家AAAA級旅游景區(qū) | 陳門五杰故里、寧州水鄉(xiāng)、黃龍山、箔竹古村、寧州古城 |
省級旅游度假區(qū) | 寧州水鄉(xiāng)、仙姑山 |
省級風(fēng)景名勝區(qū) | 黃龍山、茅竹山－五梅山、大湖山 |
省文旅融合發(fā)展示范區(qū) | 雙井黃庭堅(jiān)故里、陳門五杰故里 |
省AAAA級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn) | 馬坳蠶桑特色小鎮(zhèn)、洋沃小鎮(zhèn)、花臣武寨 |
省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn) | 寧紅小鎮(zhèn)、渣津古鎮(zhèn) |
（二）推動(dòng)融合發(fā)展
1．推動(dòng)文化＋旅游深度融合
依托黃庭堅(jiān)、陳門五杰、秋收起義、客家文化等修水縣代表文化，遺址遺跡、中國傳統(tǒng)村落、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、紀(jì)念館、博物館等文化載體，打造修水縣文化旅游產(chǎn)品體系，配套旅游服務(wù)功能設(shè)施，打造文化休閑項(xiàng)目。依托全豐花燈、寧河戲等傳統(tǒng)非遺，做大做強(qiáng)旅游演藝，引導(dǎo)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)旅游演藝產(chǎn)品，打造旅游演藝綜合體。依托紅色文化、茶文化、非遺文化開發(fā)一批具有藝術(shù)性、紀(jì)念性、實(shí)用性的文化創(chuàng)意旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)文化旅游主題線路的打造，發(fā)展?jié)撘颇⒃⒔逃谟蔚奈幕M(fèi)產(chǎn)品。
表5：文旅融合業(yè)態(tài)打造
類型 | 能級 | 業(yè)態(tài) | 開展地點(diǎn) | 開展時(shí)間 |
節(jié)事活動(dòng) | 國際／國家級 | 寧紅茶文化節(jié) | 寧紅小鎮(zhèn) | 4月 |
山谷文化旅游節(jié) | 雙井村 | 5月 | ||
全豐花燈藝術(shù)節(jié) | 全豐鎮(zhèn) | 8月 | ||
省／市級 | 布甲櫻花節(jié) | 布甲鄉(xiāng) | 3月 | |
鄉(xiāng)村文化旅游節(jié) | 全縣各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn) | 6月 | ||
寧州水鄉(xiāng)豐收節(jié) | 寧州水鄉(xiāng) | 10月 | ||
征村菊花節(jié) | 征村鄉(xiāng) | 11月 | ||
旅游演藝 | 國家級 | 全豐花燈 | 全豐鎮(zhèn)、寧河大劇院 | 全年 |
寧河戲 | 寧河大劇院 | 全年 | ||
省市級 | 采茶戲 | 寧紅小鎮(zhèn)、寧河大劇院 | 全年 | |
客家打鼓歌 | 竹塅村、寧河大劇院 | 全年 |
2．推動(dòng)文化＋旅游＋“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、體育、教育”產(chǎn)業(yè)融合
“文化＋旅游＋農(nóng)業(yè)”，挖掘修水客家農(nóng)耕文化、蠶桑文化、茶文化、菊文化，以文化為魂，以田園為韻，以村落為型，培育具有修水特色的鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)具有文化特色的鄉(xiāng)村主題民宿，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游購品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
“文化＋旅游＋林業(yè)”，圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)新文旅林融合發(fā)展模式，助推全域旅游新發(fā)展。充分發(fā)揮修水森林資源優(yōu)勢，依托黃龍山、楊家坪、五梅山、大湖山等優(yōu)質(zhì)資源打造集養(yǎng)生休閑、森林運(yùn)動(dòng)、觀光游憩等功能于一體的森林旅游目的地，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)和利用的有機(jī)統(tǒng)一。
“文化＋旅游＋工業(yè)”，鼓勵(lì)縣內(nèi)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、酒水生產(chǎn)企業(yè)及其他輕工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)旅游，以寧紅茶產(chǎn)業(yè)園、修江王酒業(yè)創(chuàng)建工業(yè)旅游示范區(qū)為抓手，推進(jìn)修水縣工業(yè)旅游發(fā)展。
“文化＋旅游＋體育”，引進(jìn)具有一定影響力的區(qū)域體育賽事，組織舉辦東滸寨飛拉達(dá)挑戰(zhàn)賽、花臣武寨武術(shù)挑戰(zhàn)賽等體育比賽，鼓勵(lì)東滸寨景區(qū)創(chuàng)建體育旅游示范基地，發(fā)展修水體育旅游事業(yè)。
“文化＋旅游＋教育”，依托修水豐富的歷史文化內(nèi)涵，大力發(fā)展研學(xué)旅游，形成進(jìn)士文化研學(xué)、紅色文化研學(xué)、山背文化研學(xué)、茶文化研學(xué)等多個(gè)研學(xué)旅游品牌，與旅行社共同設(shè)計(jì)開發(fā)研學(xué)旅游主題線路，打響修水研學(xué)品牌。
3．推動(dòng)文化＋旅游＋廣電融合
建立文化、廣電和旅游工作協(xié)同協(xié)作、共建共享機(jī)制，優(yōu)化配置各方資源。拍攝《修水文化》紀(jì)錄片，深度挖掘文化旅游資源內(nèi)涵，提高旅游文化附加值，發(fā)揮廣電宣傳優(yōu)勢，注重持續(xù)打造新聞熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)熱詞，依托名景、名事、名人等優(yōu)勢亮點(diǎn)增強(qiáng)吸引力，借助新技術(shù)、新媒體、新節(jié)目等平臺增強(qiáng)表現(xiàn)力，提升修水旅游品牌形象。
（二）完善公服設(shè)施
1．完善公共文化服務(wù)設(shè)施
繼續(xù)加大對公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，建立以公共圖書館、文博館、非遺館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）文化站等為載體的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級全覆蓋的公共文化服務(wù)設(shè)施體系。
2．強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施
提升通往陳門五杰、箔竹古村、朱砂古村等重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的通景公路等級。開通連接修水縣旅游集散中心與修水各旅游景點(diǎn)、主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游公共交通體系，開通修河漫游觀光旅游專線，開通修河天街—杭口的十里修江觀光游船線。加強(qiáng)旅游集散中心、游客中心、公路驛站、自駕車營地、景區(qū)停車場、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、交通標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)深化“廁所革命”。憑借修水旅游網(wǎng)線上平臺、修水旅游微信公眾平臺，積極開發(fā)融導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購為一體的智慧旅游服務(wù)體系。
表6：旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升
類型 | 提升內(nèi)容 |
通景公路建設(shè) | 縣城—陳門五杰故里景區(qū)—箔竹古村 |
黃沙鎮(zhèn)—萬承風(fēng)故里—朱砂古村 | |
旅游專線公交 | 1線：修水汽車站—南崖馬家洲景區(qū)—秋收起義紀(jì)念館—雙井黃庭堅(jiān)故里—仙姑山—寧州水鄉(xiāng)—青峰寨 |
2線：修水汽車站—溫泉小鎮(zhèn)—陳門五杰故里—箔竹古村 | |
3線：修水汽車站—寧紅茶文化園—東滸寨—寧紅小鎮(zhèn) | |
旅游觀光線 | 修河漫游觀光線：雙井黃庭堅(jiān)故里—寧州古城—楊梅渡古樟群 |
十里修江觀光游船線：修河天街—杭口 | |
公路驛站 | S221征村鄉(xiāng)公路驛站 |
G353渣津鎮(zhèn)公路驛站 | |
G353黃沙鎮(zhèn)公路驛站 | |
G353古市鎮(zhèn)公路驛站 | |
X811馬坳鎮(zhèn)公路驛站 |
（三）加強(qiáng)資源保護(hù)
1．支持縣內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)
建立非遺工坊、非遺扶貧就業(yè)工作站等傳統(tǒng)非遺展示、生產(chǎn)、傳習(xí)場所，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大傳承人群，提高傳承能力。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的傳承工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其帶徒授藝、組織傳習(xí)和開展培訓(xùn)。
2．加大非遺展示傳播力度
創(chuàng)新非遺宣傳傳播渠道，開展文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等現(xiàn)代節(jié)慶活動(dòng)，設(shè)計(jì)和銷售主題旅游商品、主題紀(jì)念品。開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，在中小學(xué)校持續(xù)開展非遺相關(guān)知識的教育。編制出版《修水非遺》畫冊，推動(dòng)非遺項(xiàng)目參與國內(nèi)、國際交流活動(dòng)。
3．加大遺址遺跡、傳統(tǒng)古村保護(hù)力度
以開發(fā)促保護(hù)，按照《江西省革命文物保護(hù)利用工程（2018—2022年）實(shí)施方案》，《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》（2016）等政策法規(guī)的要求，加強(qiáng)遺址遺跡、傳統(tǒng)古村的應(yīng)急防災(zāi)管理?？偨Y(jié)陳門五杰故里的以開發(fā)促保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，加快秋收起義革命舊址群、山背文化遺址、箔竹古村、朱砂古村等的保護(hù)性開發(fā)。
（四）加大品牌營銷
1．堅(jiān)持主品牌
堅(jiān)持“修水·空氣都是甜的”旅游品牌的持續(xù)推廣，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品和旅游線路，讓修水成為全省著名、地區(qū)知名、全國有名的生態(tài)旅游名縣。
2．樹立新品牌
以營造文化自信和居民自豪為出發(fā)點(diǎn)，提煉文化內(nèi)涵，創(chuàng)新文化亮點(diǎn)，樹立以“黃庭堅(jiān)”“陳寅恪”兩座文化高峰為核心的修水文化新品牌，開展品牌活動(dòng)營銷，發(fā)展“黃庭堅(jiān)”“陳門五杰”特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。
3．開展全域整體營銷
以擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)為目標(biāo)，從全域視角統(tǒng)籌全縣旅游營銷工作，整合全縣旅游營銷資源和力量，形成營銷合力。堅(jiān)持以外促內(nèi)的總體思路和大視野、大格局、大手筆的營銷策略，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺、跨終端的旅游目的地營銷體系，建立廣播、電視、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、抖音等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體信息傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于信息化、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)化的全媒體營銷和精準(zhǔn)營銷。高度重視周邊省會(huì)城市的市場開拓，同時(shí)聚焦全國主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成全國激發(fā)，區(qū)域引爆的旅游營銷效果。
4．鼓勵(lì)景區(qū)創(chuàng)新營銷
制定旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持東滸寨、仙姑山、雙井黃庭堅(jiān)故里、陳門五杰故里、溫泉小鎮(zhèn)等景區(qū)及縣內(nèi)各旅游企業(yè)開展創(chuàng)新營銷，發(fā)揮更加重要的市場開拓作用。加快旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的建設(shè)和營銷，推動(dòng)形成新的旅游增長點(diǎn)。
（六）注重區(qū)域合作
進(jìn)一步強(qiáng)化文化旅游對外開放，開展跨區(qū)域文旅交流與合作，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。注重區(qū)域聯(lián)合線路和品牌打造，強(qiáng)化與銅鼓、靖安、武寧、永修及湖南平江等湘鄂贛邊區(qū)縣的文旅合作，建立文旅合作機(jī)制，在資源開發(fā)、資源保護(hù)、宣傳營銷、信息溝通、客源共享、文化交流等方面達(dá)成合作。聯(lián)合打造秋收起義紅色之旅、修河生態(tài)之旅、贛西北客家民俗之旅等主題旅游精品線路。
（七）做旺文旅消費(fèi)
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，順應(yīng)人民群眾文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善文化旅游消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)環(huán)境。
1．推行門票優(yōu)惠措施
續(xù)推動(dòng)修水縣博物館、文化館、圖書館、秋收起義修水紀(jì)念館等文化單位免費(fèi)開放，繼續(xù)推動(dòng)南崖－馬家洲、雙井黃庭堅(jiān)故里、陳門五杰故里等國有景區(qū)門票減免措施，鼓勵(lì)寧州水鄉(xiāng)、溫泉小鎮(zhèn)、仙姑山等景區(qū)企業(yè)推出實(shí)施門票淡季減免、打折等優(yōu)惠政策。舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月，舉辦數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，推出修水文旅一卡通。
2．強(qiáng)化夜間文旅經(jīng)濟(jì)
聚焦修水縣城，以修河天街、寧河大劇院、寧州古城等節(jié)點(diǎn)為核心，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，組織開展“古城夜游”“修河夜食”等夜間旅游活動(dòng)。開展花燈、戲曲、山歌表演等修水民俗展演為主的文化休閑活動(dòng)。
（八）創(chuàng)新文旅科技
1．打造智慧化旅游集散中心
以信息技術(shù)為支撐，以手機(jī)為主要交互終端，通過智慧化設(shè)施安裝、虛擬旅游設(shè)施布局、全縣大數(shù)據(jù)接入等方式，將修水縣旅游集散中心建設(shè)成為多信息接收、自媒體傳播、虛擬化體驗(yàn)、大交通對接、大數(shù)據(jù)采集處理等為一體的互聯(lián)互通和共建共享的地方旅游智慧中心。
2．建立智慧化旅游應(yīng)用體系
立足5G技術(shù)，推進(jìn)智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)、智慧旅游體驗(yàn)和智慧旅游營銷體系建設(shè)。
智慧旅游管理：依托修水縣旅游大數(shù)據(jù)中心，整合全縣涉旅部門數(shù)據(jù)資源，接入景區(qū)客流、交通、天氣等涉旅數(shù)據(jù)。運(yùn)用 5G技術(shù)，建立客流管理、應(yīng)急管理、安防管理、電子票務(wù)、視頻監(jiān)控等智慧旅游管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、調(diào)控等管理功能，助力企業(yè)數(shù)據(jù)共享和智慧營銷。
智慧旅游服務(wù)：在修水旅游微信公眾平臺的基礎(chǔ)上打造“一部手機(jī)游修水”的旅游信息服務(wù)平臺，植入全軌跡、全媒體的5G＋社交分享功能，提供交互式旅游信息咨詢服務(wù)；拍攝修水旅游 VR 宣傳片，強(qiáng)化智慧旅游宣傳；建立線下5G＋AI 旅游服務(wù)、AR 輔助講解等智慧旅游服務(wù)體系。
智慧旅游體驗(yàn)：實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)5G全覆蓋，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)智慧化體驗(yàn)，推出5G＋VR全景直播、5G＋AI游記分享等多款應(yīng)用，為游客帶來5G文旅新體驗(yàn)。
3．建立文化＋科技融合創(chuàng)新體系
加快文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加大資金投入，建立建成修水特色文化資源庫，加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)支撐。面向社會(huì)開放修水文化大數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)居民、法人和其他組織依法利用，將修水文化元素和標(biāo)識融入旅游開發(fā)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)以及內(nèi)容創(chuàng)作，讓文化遺產(chǎn)“活起來”。
（九）促進(jìn)媒體融合
順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化趨勢，利用新興技術(shù)和硬件設(shè)備，構(gòu)建并完善智能化融媒體平臺，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、客戶端等媒體資源一體化運(yùn)作。加快高質(zhì)量廣播電視內(nèi)容供給，積極引進(jìn)VR、AR、4K、5G等新興技術(shù)，創(chuàng)新傳播渠道，將傳播范圍拓寬至縣域及以外，推動(dòng)超高清內(nèi)容制作、交易、版權(quán)保護(hù)全鏈條體系建設(shè)。
（十）加快廣電建設(shè)
按照國家、省、市關(guān)于有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的工作要求，加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，加速完成有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化的改造升級，提高城鄉(xiāng)信息化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)廣播電視固移融合的人人通、終端通。全面完善建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急廣播體系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋。完成板山廣播電視無線發(fā)射臺升級改造項(xiàng)目。
六、四大保障
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
1．完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
在原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，形成高位推動(dòng)、黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)同、齊抓共管的綜合管理機(jī)制。明確文旅產(chǎn)業(yè)作為修水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，形成推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大組織力量。
2．健全文旅發(fā)展框架體系
理順文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、文旅局、旅投公司體制職能，建立健全統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)明確、整體聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度。完善文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議職能，逐步提升文化旅游行業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化協(xié)調(diào)文化、旅游、財(cái)政、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、環(huán)保等部門的職能。
3．建立督查和考核機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃督查管理。建立以人大政協(xié)為主的規(guī)劃實(shí)施督察管理機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤分析，對重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)時(shí)跟蹤反饋；各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，建立常態(tài)化督查機(jī)制。建立考核機(jī)制。開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測制度，推進(jìn)中期評估和末期全面評估。把文化和旅游工作納入政府年度考核綜合指標(biāo)體系并提升指標(biāo)權(quán)重，不再單列，與政府目標(biāo)管理掛鉤。重點(diǎn)優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異考核，適當(dāng)提高旅游發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游指標(biāo)的分值和比重。
（二）政策法規(guī)
1．文旅用地政策保障
強(qiáng)化文化旅游發(fā)展用地保障，將文化旅游發(fā)展所需用地納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、適度擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村文化旅游扶貧項(xiàng)目用地。探索實(shí)施點(diǎn)狀供地、先租后讓、租讓結(jié)合、盤活存量資源等方式保障解決文化旅游項(xiàng)目建設(shè)用地問題。鼓勵(lì)在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、集體和農(nóng)民個(gè)人自愿的前提下自行或與企業(yè)合作，盤活利用空閑農(nóng)房、宅基地和其他農(nóng)村集體建設(shè)用地改造建設(shè)主題民宿、休閑養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游、文創(chuàng)開發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)場所。
2．財(cái)政金融政策保障
一是創(chuàng)新投融資方式。通過PPP 模式、BOT 模式，加大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力；對重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目和工程、文化旅游商品開發(fā)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目等采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息擔(dān)保等方式加大支持力度。采取各種措施，支持鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目和中小微企業(yè)。
二是爭取政策性補(bǔ)貼，積極向省市等上級單位申請政策資金扶持，對紅色旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游項(xiàng)目加大扶持力度；積極申請國家專項(xiàng)建設(shè)基金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）人才隊(duì)伍
1．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和人才激勵(lì)機(jī)制，通過招、引、育等多種途徑來實(shí)現(xiàn)人才儲備與更新。加強(qiáng)文化旅游行業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)非遺文化傳習(xí)，加強(qiáng)志愿者組織和培訓(xùn)。
2．建立修水文化旅游專家智庫。
以學(xué)界專家與業(yè)界精英為主體，定期協(xié)商議事，舉辦培訓(xùn)講座、學(xué)術(shù)論壇，開展年度修水文旅戰(zhàn)略研究，建設(shè)運(yùn)營修水文旅智庫交流平臺，為修水文旅發(fā)展提供理論支持與智力支撐。
3．優(yōu)化人才管理機(jī)制。
建立完善的文化旅游人才評價(jià)制度和晉升制度，對引進(jìn)的文化旅游人才實(shí)施生活、住房方面的補(bǔ)助以及戶籍辦理、子女入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評定、家屬就業(yè)等方面的便利服務(wù)。
（四）監(jiān)管治理
1．加強(qiáng)綜合執(zhí)法建設(shè)
建立“1＋3＋N”文化旅游市場綜合執(zhí)法模式，通過修水縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)＋旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局及其他聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決文化旅游市場治安、突發(fā)性事件、文旅消費(fèi)投訴案件等方面存在的問題。
2．完善安全管理機(jī)制
公安、交警、衛(wèi)健、保險(xiǎn)公司和旅游企業(yè)等相關(guān)部門和單位聯(lián)合組成“旅游安全緊急救援中心”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全救援工作和善后處理等工作；積極與各保險(xiǎn)公司合作，共同完善旅游保險(xiǎn)體系。建立旅游安全管理責(zé)任制，與東滸寨、仙姑山等運(yùn)營山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等具有一定危險(xiǎn)性的項(xiàng)目的旅游企業(yè)簽訂《年度旅游安全責(zé)任書》，設(shè)置專門安全防護(hù)人員，負(fù)責(zé)防護(hù)景區(qū)的日常運(yùn)作。
