前 言
霞浦縣位于福建省東北部,東瀕東海，西接福安,北鄰福 鼎、柘榮,西南與蕉城、羅源連江隔海相望?？h境陸地面積 1708km2，海域面積 2.89 萬 km2 ,淺水灘涂面積 265 萬畝,海岸 線長 505km，大小港口 138 個，大小島嶼 411 個,居福建省沿 ?？h的首位。2019 年全縣地區(qū)生產總值 254.61 億元，年末 常住人口 46.7 萬人。霞浦縣是國務院批準的沿海經濟開放 縣，是福建最早開放的對臺貿易口岸，榮獲“中國海帶之鄉(xiāng)”、 “中國紫菜之鄉(xiāng)”、“中國南方海參之鄉(xiāng)”稱號。
霞浦縣境內水系呈樹枝狀分布，河流多呈西北-東南走 向，形成獨流入海的河流。流域面積大于 50km2 的河流有杯 溪、羅漢溪、七都溪、三河和過境的茜洋溪及溪坪溪。但南 部溪流較少，僅有一條長溪流域面積 42km2，其余都是單獨 入海的小河流。霞浦縣境內水資源量為 15.01 億 m3 ,人均水 資源量 2725m3。
“十三五”時期，霞浦縣在縣委、縣政府領導下，全縣 上下深入貫徹落實黨的十九大精神，落實習近平總書記“節(jié) 水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持 水利改革發(fā)展總基調，圍繞加快推進霞浦縣綜合治水實踐， 加強江河生態(tài)保護和系統(tǒng)治理，治水思路和理念不斷創(chuàng)新， 組織領導能力不斷加強，政策力度持續(xù)加大，水利投入再創(chuàng) 新高，全縣治水興水進入新階段，水利改革發(fā)展取得突破性進展。五年來，重大工程明顯提速，民生水利持續(xù)加強，防 汛減災成效顯著，水生態(tài)文明建設加快推進，水資源管控更 加嚴格，水利改革全面推進，綜合治水、依法治水管水得到 加強，不斷推動治水方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，較好 完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個 百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化 國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也 是霞浦縣進一步提高加快發(fā)展速度和發(fā)展質量、深入實施生 態(tài)文明戰(zhàn)略的關鍵時期。特定的自然地理氣候條件決定了霞 浦縣長期存在水資源時空分布不均等問題，以及水生態(tài)保護 與治理的迫切需求，水利建設仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如防洪 保安體系不夠完善，水資源供需矛盾突出，水生態(tài)保護能力 有待提升，農田水利設施仍較為薄弱，農村安全飲水管理保 障體系還不健全等，水安全挑戰(zhàn)、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染 等新問題越來越突出，對霞浦縣高質量發(fā)展帶來了嚴峻挑 戰(zhàn)。
本規(guī)劃根據《福建省“十四五”水利建設專項規(guī)劃》、 《寧德市“十四五”水安全保障規(guī)劃》和《霞浦縣國民經濟 和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》 的總體部署與要求，立足霞浦縣水情，全面總結“十三五” 期間水利改革發(fā)展情況，以保障霞浦縣高質量發(fā)展為目標， 圍繞“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調，以解決防洪安全、水資源保障安全、水生態(tài)、行業(yè)監(jiān) 管領域短板為導向，確定霞浦縣“十四五”在防洪減災、水 資源保障、水生態(tài)保護和修復、水利監(jiān)管、水利信息化建設 等水利建設和改革創(chuàng)新方面的階段性目標、主要任務和重大 舉措。該規(guī)劃對于霞浦縣推進完善水利基礎設施網絡，健全 行業(yè)監(jiān)督管理體系，加快推進水利現(xiàn)代化進程，提高水安全 保障能力，支撐霞浦縣高質量發(fā)展超越具有十分重要的意 義。
