前 言
霞浦縣位于福建省東北部,東瀕東海，西接福安,北鄰福 鼎、柘榮,西南與蕉城、羅源連江隔海相望?？h境陸地面積 1708km2，海域面積 2.89 萬(wàn) km2 ,淺水灘涂面積 265 萬(wàn)畝,海岸 線長(zhǎng) 505km，大小港口 138 個(gè)，大小島嶼 411 個(gè),居福建省沿 ?？h的首位。2019 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 254.61 億元，年末 常住人口 46.7 萬(wàn)人。霞浦縣是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開放 縣，是福建最早開放的對(duì)臺(tái)貿(mào)易口岸，榮獲“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”、 “中國(guó)紫菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)南方海參之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
霞浦縣境內(nèi)水系呈樹枝狀分布，河流多呈西北-東南走 向，形成獨(dú)流入海的河流。流域面積大于 50km2 的河流有杯 溪、羅漢溪、七都溪、三河和過境的茜洋溪及溪坪溪。但南 部溪流較少，僅有一條長(zhǎng)溪流域面積 42km2，其余都是單獨(dú) 入海的小河流。霞浦縣境內(nèi)水資源量為 15.01 億 m3 ,人均水 資源量 2725m3。
“十三五”時(shí)期，霞浦縣在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣 上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié) 水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持 水利改革發(fā)展總基調(diào)，圍繞加快推進(jìn)霞浦縣綜合治水實(shí)踐， 加強(qiáng)江河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，治水思路和理念不斷創(chuàng)新， 組織領(lǐng)導(dǎo)能力不斷加強(qiáng)，政策力度持續(xù)加大，水利投入再創(chuàng) 新高，全縣治水興水進(jìn)入新階段，水利改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展。五年來(lái)，重大工程明顯提速，民生水利持續(xù)加強(qiáng)，防 汛減災(zāi)成效顯著，水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，水資源管控更 加嚴(yán)格，水利改革全面推進(jìn)，綜合治水、依法治水管水得到 加強(qiáng)，不斷推動(dòng)治水方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，較好 完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè) 百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也 是霞浦縣進(jìn)一步提高加快發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量、深入實(shí)施生 態(tài)文明戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期。特定的自然地理氣候條件決定了霞 浦縣長(zhǎng)期存在水資源時(shí)空分布不均等問題，以及水生態(tài)保護(hù) 與治理的迫切需求，水利建設(shè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如防洪 保安體系不夠完善，水資源供需矛盾突出，水生態(tài)保護(hù)能力 有待提升，農(nóng)田水利設(shè)施仍較為薄弱，農(nóng)村安全飲水管理保 障體系還不健全等，水安全挑戰(zhàn)、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染 等新問題越來(lái)越突出，對(duì)霞浦縣高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)。
本規(guī)劃根據(jù)《福建省“十四五”水利建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、 《寧德市“十四五”水安全保障規(guī)劃》和《霞浦縣國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 的總體部署與要求，立足霞浦縣水情，全面總結(jié)“十三五” 期間水利改革發(fā)展情況，以保障霞浦縣高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)， 圍繞“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，以解決防洪安全、水資源保障安全、水生態(tài)、行業(yè)監(jiān) 管領(lǐng)域短板為導(dǎo)向，確定霞浦縣“十四五”在防洪減災(zāi)、水 資源保障、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、水利監(jiān)管、水利信息化建設(shè) 等水利建設(shè)和改革創(chuàng)新方面的階段性目標(biāo)、主要任務(wù)和重大 舉措。該規(guī)劃對(duì)于霞浦縣推進(jìn)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全 行業(yè)監(jiān)督管理體系，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程，提高水安全 保障能力，支撐霞浦縣高質(zhì)量發(fā)展超越具有十分重要的意 義。
