一、指導(dǎo)思想
（一）“十三五”時(shí)期我縣文化體育旅游廣電事業(yè)發(fā)展取得重大成就。
1.文化繁榮發(fā)展
“十三五”期間為了豐富群眾文化活動，積極舉辦各類民間民俗、節(jié)慶主題藝術(shù)展演等群眾文化活動不斷滿足人民群眾對美好文化生活的需求；打造文化活動品牌，加強(qiáng)公共文化服務(wù)場地免費(fèi)開放活動，組織引導(dǎo)各類文化藝術(shù)協(xié)會、培訓(xùn)中心積極開展藝術(shù)扶貧、文化惠民工程、文藝下鄉(xiāng)、激情廣場等文化品牌建設(shè)，提高人民群眾文化藝術(shù)鑒賞力，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，營造良好的文化氛圍；深入保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，“十三五”期間入選省級非遺項(xiàng)目3項(xiàng)，傳承人1名；入選市級非遺項(xiàng)目12項(xiàng)，傳承人12名；入選縣級非遺項(xiàng)目10項(xiàng)；完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館總分館和村級基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完成25個(gè)村級基層綜合性文化服務(wù)中心的免費(fèi)開放場館建設(shè)，不斷夯實(shí)基層文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
2.體育事業(yè)健康發(fā)展
（1）積極開展群眾體育賽事活動。堅(jiān)持每年舉辦各類群眾體育活動40多場，連續(xù)舉辦霞浦縣全民健身運(yùn)動會，開展籃球、足球、游泳、乒乓球、羽毛球、長跑、氣排球、徒步、釣魚、廣場舞、健身氣功、太極拳等系列比賽，為廣大體育愛好者提供了交流展示的平臺，豐富了城鄉(xiāng)人民的文體生活，促進(jìn)全民健身運(yùn)動的全面開展。（2）大力開展高水平品牌賽事，自2010年來連續(xù)舉辦了十屆福建霞浦（三沙）國際山地馬拉松賽，并取得了圓滿成功，成功舉辦五屆“中國霞浦休閑海釣大賽”，在2018年承辦福建省第十六屆運(yùn)動會游泳、跳水、沙灘排球、帆船帆板比賽，并連續(xù)承辦三年福建省青少年游泳錦標(biāo)賽。（3）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展見效，霞浦縣游泳館于2018年建設(shè)完成，并成功舉辦了第十六屆省運(yùn)會游泳、跳水比賽；五年來全縣建設(shè)一大批體育場地，到2019年底全縣體育場地達(dá)95.5436萬平方米，人均體育場地2.0415平方米，基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.全域旅游高速發(fā)展
“十三五”期間，霞浦縣堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以市場為紐帶”，突出灘涂攝影、濱海休閑度假、海上垂釣等特色旅游開發(fā)，打造“灘涂攝影圣地”、“休閑度假勝地”兩張名片。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動和品牌帶動，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，公共服務(wù)體系完善優(yōu)化，旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，旅游產(chǎn)業(yè)深入融合，取得了一定成效。2019年接待游客615.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入64.94億元。
（1）做好謀篇布局，抓好規(guī)劃編制工作。
2015年以來我縣累計(jì)投入500多萬元，先后委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《霞浦東沖半島省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、廈門北林城景園林景觀設(shè)計(jì)有限公司編制《霞浦縣攝影基地景觀規(guī)劃》、《楊家溪景區(qū)景觀旅游服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃布局提升改造方案》、上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)有限公司編制《霞浦縣攝影旅游發(fā)展規(guī)劃》,2019年又委托北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司編制完成《霞浦縣全域旅游總體規(guī)劃》, 做到多規(guī)融合和無縫對接。
（2）加強(qiáng)招商引資，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)能。共策劃和組織開展了休閑農(nóng)業(yè)旅游、旅游村和鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心、停車場、旅游公廁以及旅游特色小鎮(zhèn)等40多個(gè)項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目30多個(gè)，積極引進(jìn)旅游項(xiàng)目，成功簽約大京景區(qū)、羅漢溪生態(tài)景區(qū)、楊家溪景區(qū)等核心景區(qū)項(xiàng)目6個(gè)，總投資近40億元，對接洽談福寧古城、“走進(jìn)海洋文旅小鎮(zhèn)”、 馬刺島旅游開發(fā)等意向項(xiàng)目8個(gè)，總投資近130億元。
（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。投入1000多萬元完成圍江、沙塘里、北岐、小皓、東壁、花竹等6個(gè)攝影點(diǎn)建設(shè)，編制完成部分重點(diǎn)攝影基地景觀施工圖設(shè)計(jì)方案；投入近100萬元完成城區(qū)、東西南線攝影旅游交通標(biāo)志牌建設(shè)。完成晨曦四星級酒店改擴(kuò)建，新建海悅大酒店、浦天酒店、攝影主題酒店；新（改）建旅游廁所79座，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游沿線基本全覆蓋；率先在全市制定出臺《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》《霞浦縣民宿評定標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和扶持發(fā)展精品民宿，大小賓館、酒店、民宿（農(nóng)家樂）、私人公寓600多家，床位數(shù)約10000張（其中民宿200多家，床位4000多個(gè)），餐桌數(shù)近10000張，基本滿足攝影游客的吃住需求。目前，全縣共有6家星級鄉(xiāng)村旅游單位、4家水鄉(xiāng)漁村示范點(diǎn)、17家休閑觀光農(nóng)莊（農(nóng)家樂）和1個(gè)森林人家、13個(gè)省級旅游特色村。楊家溪景區(qū)、高羅景區(qū)、大京景區(qū)、溪南海之家相繼獲得“水鄉(xiāng)漁村”示范點(diǎn)稱號；三沙欽龍水產(chǎn)獲評福建省觀光工廠。旅游接待能力不斷提高，服務(wù)水平不斷提升。
（二）“十四五”時(shí)期我局發(fā)展的指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞全縣文體事業(yè)和全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題開展規(guī)劃編制前期重大課題研究，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，推動文化事業(yè)、體育事業(yè)、全域旅游、文旅融合協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)提出縣文旅局“十四五”時(shí)期全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本思路。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和基本理念
（一）強(qiáng)化推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。
到2025年基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，完成城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施統(tǒng)籌布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)更加豐富繁榮；實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，鼓勵社會力量參與。支持鄉(xiāng)村民間文化團(tuán)體開展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的文化活動。建立文化結(jié)對幫扶機(jī)制，推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。傳統(tǒng)海洋文化、攝影文化、詩歌文化、民俗文化等品牌逐步提升。發(fā)揮風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的重要作用。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝振興模式，發(fā)展特色工藝產(chǎn)品和品牌。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，顯化鄉(xiāng)村文化價(jià)值。
1.加快文化館總分館制建設(shè)。以縣級文化館（文化藝術(shù)中心）為龍頭，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、鄉(xiāng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。在完善提升現(xiàn)有縣文化館免費(fèi)開放場所改造的基礎(chǔ)上，計(jì)劃在“十四五”期間新建成霞浦縣文化館（霞浦縣文化藝術(shù)中心），完善霞浦縣文化館公共文化服務(wù)設(shè)施；同時(shí)加強(qiáng)文化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村文化藝術(shù)人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)；開展對外文化交流合作，積極引進(jìn)優(yōu)秀文化成果和管理經(jīng)驗(yàn)，為推動城鄉(xiāng)文化融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興提供有力保障。
2.普及群眾文化活動建設(shè)。“十四五”期間，將繼續(xù)深入開展廣場文化、民俗文化、百姓大舞臺，文藝下鄉(xiāng)等豐富多彩的群眾文化活動；努力實(shí)施?“社區(qū)文化工程”、“校園文化工程”等惠民文化建設(shè)；精心舉辦“灘涂攝影大賽”、“空海入唐紀(jì)念活動”、“媽祖紀(jì)念活動”、“畬鄉(xiāng)歌會”等有地方特色的品牌活動。
3.實(shí)施精品文化戰(zhàn)略建設(shè)。“十四五”期間，將重點(diǎn)打造地方文化品牌，積極開展“畬族文化”、“媽祖信俗”、“空海文化”、“靈佑研究”、“紅色文化”、“霞浦詩群”以及“攝影、盆景、根雕、閩劇”等文化的品牌培育和推廣，實(shí)施特色、精品、品牌的文化興縣戰(zhàn)略。抓好我縣重點(diǎn)文藝社團(tuán)，緊密聯(lián)系文藝機(jī)構(gòu)，扶持民間文藝團(tuán)隊(duì)，推出一批文化精品力作，打造一批文化品牌。
4.實(shí)施鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，推動各級別非遺項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)，充實(shí)我縣非遺數(shù)據(jù)庫，傳承、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。重點(diǎn)培育一批特色突出的文創(chuàng)基地和文創(chuàng)項(xiàng)目，建設(shè)長沙村文化產(chǎn)業(yè)園、半月里非遺村、上水書畫村、古桶文創(chuàng)村等，打造一條具有霞浦特色的文化旅游精品路線。推進(jìn)半月里村、上水村、白露坑村非遺文化展示館建設(shè)，完成15項(xiàng)畬族非遺名錄項(xiàng)目專題片拍攝制作和書籍編印，開設(shè)“非遺課堂”。
5.?全面推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)。逐年提高圖書館人均藏書量，積極開展形式多樣的讀者活動，完善圖書館內(nèi)部服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)圖書館數(shù)字資源及自動化服務(wù)建設(shè)；全面建立以縣圖書館為總館鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分館的總分館制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)圖書資源流通、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成全面覆蓋、均等便捷、實(shí)用高效的公共圖書館服務(wù)體系；推動城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展，爭取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)1個(gè)“城鄉(xiāng)書房”。
6.努力實(shí)踐新時(shí)代文明活動建設(shè)。深入開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，組織縣級鄉(xiāng)村講師團(tuán)、理論宣講輕騎兵深入基層一線開展宣講活動；發(fā)揮縣福寧廉政文化公園、半月里家風(fēng)家訓(xùn)宣講室、王伯大家風(fēng)家訓(xùn)文化館等好家風(fēng)好傳統(tǒng)基地作用，深入開展傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)主題宣傳、“道德模范”、“最美家庭”等活動；建立道德激勵約束機(jī)制，開展星級文明戶、文明家庭和“好媳婦”“好兒女”“好公婆”等評選活動；持續(xù)開展?“一鎮(zhèn)一孝廉”文明創(chuàng)建活動，使鄉(xiāng)村成為有地域特色的文化之鄉(xiāng)、精神家園。
（二）持續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作
一是建設(shè)溪南鎮(zhèn)白露坑村畬族歌樓及文化廣場。項(xiàng)目預(yù)計(jì)占地面積八畝，總投資440萬元，完成白露坑畬族歌樓主體建設(shè)裝修及文化廣場建設(shè)。計(jì)劃2020年完成主體建設(shè)，并于2021年投入使用。二是建設(shè)霞浦縣白露坑村畬族歌王鐘學(xué)吉故居內(nèi)部陳列項(xiàng)目。工程總造價(jià)110萬元，預(yù)計(jì)2020年完成主體建設(shè)；2021年投入使用。
（三）深入挖掘和保護(hù)文物工作。
一是加強(qiáng)縣博物館改革創(chuàng)新為動力，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升內(nèi)涵，不斷提高社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為把縣博物館建成“省內(nèi)一流、閩東先進(jìn)的綜合性博物館”而努力。
1.建設(shè)海洋館展廳和臨時(shí)展廳。積極推進(jìn)海洋館展廳和臨時(shí)展廳的建設(shè)，并深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，廣泛吸取霞浦海洋特色文化，努力將之建設(shè)成以傳承霞浦人類文明、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)民族精神、促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，以陳列霞浦海洋歷史為主、以展示霞浦內(nèi)海、小海為輔，集收藏、保護(hù)、研究、展示、教育和文化休閑于一體的現(xiàn)代化館區(qū)。
2.做好文物征集。不斷拓展館藏文物的征集范圍和渠道，豐富藏品種類，增加藏品數(shù)量，提升藏品檔次，構(gòu)建科學(xué)合理的藏品體系。把捐贈作為征集藏品的重要途徑，做好社會收藏群體的聯(lián)系和服務(wù)工作，爭取社會收藏群體捐贈藏品。 ??
3.藏品保管和分類管理規(guī)范。在做好文物庫房環(huán)境控制和文物安全出入庫等工作的基礎(chǔ)上，做好藏品賬目及檔案的建立和管理工作。完成館藏文物的登記造冊。以館藏文物藏品保護(hù)需求為導(dǎo)向，開展文物科技保護(hù)工作。加強(qiáng)博物館庫房建設(shè)，添置高端儀器設(shè)備，推進(jìn)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文物保護(hù)能力。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合傳統(tǒng)工藝，開展藏品本體科學(xué)保護(hù)修復(fù)，完善藏品預(yù)防性保護(hù)工作。
4.提升展陳水平。深入挖掘和系統(tǒng)闡釋文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，提高陳列展覽創(chuàng)意策劃水平，完善陳列展覽從研究、策劃、實(shí)施到推廣的工作流程，積極策劃實(shí)施一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有感染力和傳播力的原創(chuàng)性陳列展覽。以館藏為基礎(chǔ)，結(jié)合霞浦地域文化，開辟新的展覽系列。以服務(wù)不同群體觀眾為目標(biāo)，整合館藏資源，進(jìn)一步拓寬策展視野。繼續(xù)積極利用民間收藏資源舉辦“霞浦民間收藏精品走進(jìn)博物館系列特展”。有計(jì)劃地引進(jìn)高水平的展覽，積極推進(jìn)霞浦文化交流交融、互學(xué)互鑒。
5.拓展教育功能。圍繞固定陳列展，開拓重要的臨時(shí)展覽，充分發(fā)揮陳列展覽的綜合效益和博物館的社會教育功能。通過打造品牌化、精品化的社會教育項(xiàng)目，提高社會認(rèn)知度，吸引觀眾經(jīng)常走進(jìn)博物館。結(jié)合中小學(xué)生鄉(xiāng)土文化教育，創(chuàng)新富有特色的教育活動項(xiàng)目，開展博物館文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，使博物館文化成果惠及更多民眾。通過各類媒體尤其是新媒體及時(shí)發(fā)布展覽和活動信息，擴(kuò)大我館的社會受眾面和影響力。
6.提高管理水平。（1）進(jìn)一步規(guī)范單位內(nèi)部控制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部管理流程控制，以強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，提升單位內(nèi)部治理水平，促進(jìn)單位內(nèi)部治理水平不斷提高。（2）安全保衛(wèi)。不斷完善安全管理制度，不斷加強(qiáng)人員安全教育和應(yīng)急預(yù)案演練工作，不斷提高全館干部職工的安全防范意識。加強(qiáng)日常安全管理，推進(jìn)“平安霞浦博物館工程”和“智慧安防”體系建設(shè)。落實(shí)安全管理制度，特別是要堅(jiān)持做好每日巡查和節(jié)前、夜間安全檢查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)安防設(shè)施，不斷提高安全管理科學(xué)化水平。（3）打造智慧博物館。以藏品資源為核心，以智能控制技術(shù)為支撐，建設(shè)協(xié)同工作平臺，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，挖掘業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的使用規(guī)律，優(yōu)化傳統(tǒng)博物館的管理模式和工作機(jī)制，為博物館的計(jì)劃、組織、決策提供支持，全方位激發(fā)博物館管理創(chuàng)新。完善博物館基礎(chǔ)設(shè)施，提升霞浦特色海洋歷史文化，促進(jìn)文博事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用“博物館+”思維，以觀眾行為分析為基礎(chǔ)，有針對性地為觀眾提供博物館信息，引導(dǎo)參觀，并將他們在博物館的體驗(yàn)和對博物館及藏品的認(rèn)識共享到統(tǒng)一的服務(wù)平臺，從而建設(shè)一個(gè)公眾參與的開放式共享服務(wù)平臺。以多維展現(xiàn)互動形式，實(shí)現(xiàn)公眾與博物館藏品交互的高度完美融合，為觀眾提供無處不在的服務(wù)。
二是加強(qiáng)文物挖掘與保護(hù)工作。1.加大文物保護(hù)力度，落實(shí)文物“五納入”（納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入財(cái)政預(yù)算；納入體制改革；納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。），推進(jìn)全縣木構(gòu)文保單位消防安全建設(shè)；2. 啟動全縣古城堡調(diào)查，納入城鄉(xiāng)融合發(fā)展，出臺古城堡保護(hù)政策，分批修繕，召開學(xué)術(shù)研討會；3. 推進(jìn)全縣貝丘遺址挖掘和保護(hù)，理清黃瓜山遺址、厚首遺址、屏峰山遺址、葛洪山遺址的時(shí)間序列，啟動黃瓜山遺址公園建設(shè)；4.推進(jìn)全縣紅色革命遺址調(diào)查和保護(hù)；5.繼續(xù)推進(jìn)溫麻古縣考古調(diào)查。
?(四）全縣體育事業(yè)發(fā)展
一是推動體育事業(yè)健康發(fā)展。推動體育事業(yè)健康發(fā)展，制定《霞浦縣全民健身計(jì)劃（2021-2025）》。廣泛開展全民健身活動，關(guān)注老年人、青少年、殘疾人體育工作，規(guī)范組織各類全民健身體育賽事活動，強(qiáng)化青少年競技體育學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作，做好青少年足球發(fā)展計(jì)劃。爭辦國家級、省級體育賽事，提升競技體育水平，打造全國足球重點(diǎn)推進(jìn)城市,舉辦國際山地馬拉松比賽、全國磯釣休閑大賽等賽事，提高霞浦體育知名度。二是加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)縣體育中心、休閑運(yùn)動特色小鎮(zhèn)、國家級帆船帆板訓(xùn)練基地、全國海釣產(chǎn)業(yè)基地、足球訓(xùn)練基地等體育項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮“體育+”乘數(shù)效應(yīng)。大力扶持體育+全域旅游+城鄉(xiāng)融合等結(jié)合模式，重點(diǎn)開展以足球、馬拉松、象棋、海釣、帆船為代表的體育品牌賽事，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
（五）深入推進(jìn)全域旅游工作發(fā)展
?計(jì)劃2021年至2022年為快速增長階段。該期著重完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善、提升龍頭旅游區(qū)景點(diǎn)功能，發(fā)揮濱海旅游、灘涂攝影優(yōu)勢，啟動和加強(qiáng)相關(guān)旅游區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，形成旅游發(fā)展的“多極”增長和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，形成霞浦旅游發(fā)展的完善健全體系，實(shí)現(xiàn)從名牌到品牌的轉(zhuǎn)化，使其成為連接長三角和珠三角的濱海旅游走廊的重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域旅游集散中心。力爭到2025年實(shí)現(xiàn)全縣年接待游客人數(shù)比2020年翻一番，旅游綜合收入翻兩翻，旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2023年至2025年為持續(xù)增長階段。在基本完成主要旅游區(qū)景點(diǎn)建設(shè)之同時(shí)，及時(shí)尋找旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，使逐步走向成熟期的霞浦旅游能得到及時(shí)的調(diào)整優(yōu)化，通過地域的縱深拓展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代，產(chǎn)業(yè)的高級化和配置合理化，旅游市場營銷的多渠道化和創(chuàng)新、旅游經(jīng)營管理體制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等，努力促進(jìn)霞浦旅游國際化，使其成為國際較知名的旅游目的地。
1.要在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破，實(shí)現(xiàn)全方位統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。今后發(fā)展中，一定要把規(guī)劃先行作為引領(lǐng)全域旅游發(fā)展的“鐵律”，牢牢固化在思想里、深深扎根到實(shí)踐中。一要不斷完善規(guī)劃體系。繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，要把專家論證、征求民意、集體決策等程序作為制定規(guī)劃的必經(jīng)程序，集思廣益、匯集眾智，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。突出差異化、特色化、品質(zhì)化方向，重點(diǎn)對大京景區(qū)、羅漢溪景區(qū)、楊家溪景區(qū)等景區(qū)的參與性項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充完善，避免旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化和單一化，推動景區(qū)從單一的觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。二要深入挖掘文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，是現(xiàn)代旅游的第一資源，基于文化的優(yōu)勢也是最根本、最難以替代和模仿的，是持久的、核心的競爭優(yōu)勢。在規(guī)劃中，要深入挖掘縣府文化、海防文化、非遺文化、海洋文化、信俗文化等特色元素，推動旅游和文化有機(jī)結(jié)合、深度融合，著力提升旅游的文化含量和文化品位，讓一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰顯文化內(nèi)涵和濃郁風(fēng)情。三要加快推進(jìn)多規(guī)合一。要牢固樹立規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”的思想，全面加強(qiáng)旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)牧林水各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)劃“一體化”、旅游規(guī)劃“一張圖”，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合。四要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，堅(jiān)決杜絕“紙上畫畫”“墻上掛掛”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，真正讓規(guī)劃成為全域旅游發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和“施工圖”。
2.要在空間布局上求突破，實(shí)現(xiàn)全景化全域打造。全面落實(shí)《全域旅游頂層設(shè)計(jì)及三年行動計(jì)劃》，加快構(gòu)建以“城區(qū)綜合服務(wù)中心”為核心，以“三沙.牙城旅游”“東沖半島旅游”為兩大吸引極，以“山海聯(lián)動”、“G15旅游”為兩大發(fā)展帶，以“南部海上風(fēng)情旅游”、“東部山海生態(tài)旅游”、“北部畬族鄉(xiāng)風(fēng)情”、“清新海島旅游”四大組團(tuán)為支撐的“1+2+2+4”全域旅游發(fā)展格局。圍繞“光影山海 尋色霞浦”主題，加快推進(jìn)東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)“一體化”運(yùn)營，重點(diǎn)做好高羅濱海度假區(qū)、大京景區(qū)及周邊主要道路、重要節(jié)點(diǎn)的綠化美化和景觀提升，加快推進(jìn)東海1號風(fēng)景觀光道建設(shè)，進(jìn)一步完善大京景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，著力打造以大京景區(qū)為核心，以“走進(jìn)海洋”高羅海岸度假區(qū)、斗米LOHAS小鎮(zhèn)為兩翼，覆蓋周邊區(qū)域的環(huán)東沖半島文化旅游區(qū)。圍繞“光影之心”主題，堅(jiān)持用景區(qū)理念提升城市品質(zhì)，像打造景區(qū)一樣精心打造城市，重點(diǎn)抓好曲井弄?dú)v史文化商業(yè)街區(qū)、龍首路特色街區(qū)、九大館、雙子鉑金廣場商業(yè)中心、影劇院夜景美食街等旅游街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。將休閑旅游元素融入城市公共服務(wù)系統(tǒng)，加快完善福寧文化公園、塔山公園、中心公園等公園綠地廣場，完善城市休憩點(diǎn)、觀景點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)等旅游服務(wù)設(shè)施，讓城市慢下來、游客停下來，打造休閑旅游示范城市。圍繞“兩極引爆”主題，重點(diǎn)抓好光影小鎮(zhèn)游客中心、特色旅游路線等項(xiàng)目的改造提升，加快建設(shè)大東壁光影海宿村、大京濱海旅游區(qū)、下尾島礁石探險(xiǎn)公園，整體提升三沙灣、環(huán)東沖半島鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)，打造獨(dú)具特色的光影海岸旅游度假區(qū)。打造集攝影、休閑、垂釣、游輪、潛水等為一體東沖半島省級風(fēng)景名勝區(qū)，探索開發(fā)全域全景“海上千島城”，著力打造“閩東北和浙南旅游集散地”。
3.要在“旅游+”上求突破，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“旅游＋”是旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，要大力實(shí)施“旅游＋”戰(zhàn)略，不斷培育創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游投資、旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn)。一是推動“旅游+攝影”。?堅(jiān)持規(guī)劃先行，做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真實(shí)施《攝影旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺攝影旅游點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和獎補(bǔ)政策，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會資本投資建設(shè)攝影旅游點(diǎn)，完善全縣攝影點(diǎn)空間布局，持續(xù)舉辦“霞浦﹒我心中的那片海”全國攝影大賽，擴(kuò)大霞浦國際灘涂攝影勝地知名度。二是打造“旅游+民宿”。積極探索“攝影+民宿”的產(chǎn)業(yè)融合模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿評定標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，落實(shí)評星授牌、獎補(bǔ)政策，規(guī)范發(fā)展培育一批精品鄉(xiāng)村民宿，逐步形成從三沙到北壁沿線布局的中端民宿（如拾間海、半城里、尋光、樂友齋等）和大眾客群為主體的松山、北岐攝影點(diǎn)的鄉(xiāng)村民宿群落，打造閩東民宿聚集地。三是推進(jìn)“旅游+景區(qū)”。加大招商力度，全力建設(shè)核心景區(qū)，改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推進(jìn)大京、羅漢溪、楊家溪、下岐山視界園、走進(jìn)海洋文旅小鎮(zhèn)、三沙光影特色小鎮(zhèn)等一批景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2022年，創(chuàng)成2個(gè)以上3A級旅游景區(qū)，1個(gè)以上4A級旅游景區(qū)、4個(gè)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)。四是推進(jìn)“旅游+文體”。把旅游宣傳與體育賽事有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與國內(nèi)知名旅游傳媒合作，擴(kuò)大霞浦旅游品牌影響力。持續(xù)舉辦國際灘涂攝影文化旅游周活動、國際山地馬拉松比賽、全國磯釣休閑大賽、山地自行車聯(lián)賽、帆船帆板比賽等體育賽事，充分發(fā)揮“體育+”乘數(shù)效應(yīng)，擴(kuò)大霞浦旅游品牌宣傳。加快旅游+文化融合發(fā)展，編輯出版《跟著古詩游霞浦》、《順著味蕾品霞浦》等書籍，充分挖掘旅游文化新內(nèi)涵；積極打造精品節(jié)會，開展“美食文化節(jié)”，舉辦“媽祖走水”“畬族歌會”“鐵技臺閣”等民俗節(jié)慶活動，實(shí)現(xiàn)文旅搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲的發(fā)展目標(biāo)。
4.要在基礎(chǔ)配套上求突破，實(shí)現(xiàn)全要素提升服務(wù)。一是優(yōu)化景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展環(huán)境。加快完善在建景區(qū)景點(diǎn)水、電、路、訊和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，全面開展旅游景區(qū)、交通干道、游客集散地及周邊的綜合整治專項(xiàng)行動，繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，打造便捷化、人性化、舒適化的旅游環(huán)境。二是完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)東海1號旅游公路建設(shè)，打造福建省獨(dú)具特色的多彩濱海旅游風(fēng)景道，為今后籌辦全國和國際性賽事提前打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的基礎(chǔ)路網(wǎng)，做好點(diǎn)內(nèi)交通配套，提高鄉(xiāng)村旅游的通達(dá)性。探索打通霞浦三沙--臺灣媽祖海上游艇交通線路，促進(jìn)兩岸旅游經(jīng)濟(jì)的往來。三是搭建智慧旅游平臺。強(qiáng)化“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”思維，著力推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游業(yè)融合，有序推進(jìn)智慧監(jiān)控平臺、管理平臺、服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)旅游監(jiān)管、客源分析、咨詢服務(wù)等數(shù)據(jù)交互、資源共享。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3A級旅游區(qū)WIFI全覆蓋、門票管理和景區(qū)講解智能化。
5.要在宣傳營銷上求突破，實(shí)現(xiàn)全角度精準(zhǔn)營銷。旅游業(yè)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)、形象經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)，搞好宣傳營銷至關(guān)重要。要進(jìn)一步加大宣傳營銷力度，把品牌樹起來，把聲勢造起來、把人氣聚起來、把口碑傳出去。一是強(qiáng)化品牌效應(yīng)。要制作推出一批品質(zhì)優(yōu)良的宣傳產(chǎn)品，統(tǒng)籌采取集中推出、打包推介、創(chuàng)意推廣等方式，著力展示攝影圣地城市美、海岸美、鄉(xiāng)村美等品牌形象，以品牌提升影響力、增強(qiáng)傳播力。二是創(chuàng)新宣傳方式。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合、線上營銷和線下營銷相結(jié)合，以江浙滬和福州為重點(diǎn)客源市場，聯(lián)合寧德市旅發(fā)委和縣內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)及壽寧縣，組織開展江浙滬或福州專場推介會和邀請各大旅行社到縣內(nèi)踩線、自駕游和徒步旅游宣傳活動。建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相融合的全媒體信息傳播機(jī)制，同步加大旅游形象宣傳力度，提升霞浦旅游的美譽(yù)度和知名度。三是搭建節(jié)會平臺。整合全縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶資源，重點(diǎn)培育“媽祖走水”“畬族歌會”“柚子節(jié)”“葡萄節(jié)”等，形成全縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌聯(lián)動效應(yīng)。編印霞浦鄉(xiāng)村旅游自駕游手冊，全力開拓自駕游、落地自駕、自游行市場，打造國際國內(nèi)旅游目的地。
（六）大力推進(jìn)廣播村村響工程
著眼鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，持續(xù)推動廣播電視公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加快4G/5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段在廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的推廣運(yùn)用，改造提升廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、接收終端、播控平臺智慧化水平，打通廣播電視公共服務(wù)“最后一公里”擴(kuò)展至自然村用戶，利用現(xiàn)有“村村響”廣播設(shè)備，進(jìn)行數(shù)字化、IP化升級改造，建設(shè)一套好用、管用的技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雙向傳輸功能，對設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控控制。增加音柱等播出終端布點(diǎn)，覆蓋面更廣，全面覆蓋自然村，提供更加清晰、柔和的廣播音質(zhì)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)播聯(lián)控平臺，對接新時(shí)代文明實(shí)踐中心平臺、縣級融媒體中心平臺及應(yīng)急廣播省級平臺等各級平臺，建成上下貫通，可管可控的農(nóng)村廣播體系。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府部門的使用積極性，同時(shí)充分發(fā)揮廣播在農(nóng)村的重要宣傳口舌作用，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神動力和文化支撐，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。融合內(nèi)容服務(wù)和運(yùn)維服務(wù)，到“十四五”末全面實(shí)現(xiàn)我縣廣播電視農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升，實(shí)現(xiàn)“智慧廣電鄉(xiāng)村工程”建設(shè)。
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專欄1.?“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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工業(yè)領(lǐng)域：時(shí)代一汽動力電池項(xiàng)目、邦德年產(chǎn)3180萬米超纖合成革生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、時(shí)代科士達(dá)儲能設(shè)備項(xiàng)目、林蝦智能水產(chǎn)養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目、臺水中心水產(chǎn)品加工冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目、霞浦縣綠色建筑科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、野灣海產(chǎn)品精加工生產(chǎn)線建設(shè)、國網(wǎng)時(shí)代儲能工程項(xiàng)目、國龍（寧德）生物技術(shù)有限公司生物酶制劑及大健康產(chǎn)品項(xiàng)目、福建閩宏纖維粒子二期項(xiàng)目、臺水中心紫菜加工基地項(xiàng)目、霞浦暉強(qiáng)年產(chǎn)3400噸海帶加工生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目、年產(chǎn)200噸海參精深加工項(xiàng)目、年產(chǎn)5000噸超低溫速凍水產(chǎn)品加工生產(chǎn)項(xiàng)目、年產(chǎn)5000噸海洋休閑食品加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：旅游，東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)提升工程、霞浦縣東方愛琴海旅游項(xiàng)目、玉潭櫻花谷旅游觀光園、斗米基金港LOHAS小鎮(zhèn)、“走進(jìn)海洋文旅小鎮(zhèn)”高羅沙灘海岸旅游綜合體項(xiàng)目、三沙光影棧道工程、三沙鎮(zhèn)古桶光影民宿文化藝術(shù)村、霞浦三沙光影旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及配套設(shè)施項(xiàng)目、霞浦羅漢溪生態(tài)景區(qū)、霞浦東沖半島風(fēng)景名勝區(qū)大京景區(qū)旅游項(xiàng)目、霞浦縣下岐山視界園旅游開發(fā)項(xiàng)目、霞浦三沙鳴野小皓海上度假村項(xiàng)目、龍首山風(fēng)景區(qū)山地步道景觀工程、馬刺島旅游開發(fā)項(xiàng)目、下滸鄉(xiāng)村康養(yǎng)休閑文化旅游項(xiàng)目、沙江鎮(zhèn)葛洪山景區(qū)項(xiàng)目康養(yǎng)旅游及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、沙江鎮(zhèn)東吾洋漁旅融合鄉(xiāng)村振興示范帶項(xiàng)目、沙江鎮(zhèn)八堡洋農(nóng)旅田園綜合體項(xiàng)目、霞浦縣東吾洋灘涂牧場建設(shè)項(xiàng)目、古縣農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目。 ??? |
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專欄2.?“十四五”時(shí)期“健康霞浦”建設(shè)項(xiàng)目 |
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體育領(lǐng)域：霞浦縣足球文化藝術(shù)中心，最美體育賽道建設(shè)項(xiàng)目。 ? |
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專欄3.?“十四五”時(shí)期文化強(qiáng)縣建設(shè)項(xiàng)目 |
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霞浦縣文化藝術(shù)中心、水門畬族鄉(xiāng)畬族文化中心項(xiàng)目 |
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