各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
《連城縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
連城縣衛(wèi)生健康局?????
2022年2月10日?????
連城縣“十四五”衛(wèi)生健康
事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
2022年2月
前 言
“十四五”時(shí)期是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是邁向現(xiàn)代化新征程的開局期，具有承前啟后的非常重要的歷史位置，也是我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超超越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五位一體”的總體布局，編制和實(shí)施《連城縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱為《規(guī)劃》），對于構(gòu)建完善的公共衛(wèi)生體系，提升健康服務(wù)質(zhì)量與水平，滿足人民群眾對健康服務(wù)的多樣化需求，不斷提高居民健康水平，具有重要意義。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，滿足人民群眾日益增長的健康需求，按照“健康中國”建設(shè)總體部署，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四年五年規(guī)劃綱要》《健康龍巖2030行動(dòng)規(guī)劃》《關(guān)于印發(fā)健康龍巖行動(dòng)任務(wù)分工實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》《關(guān)于堅(jiān)持以人民健康為中心推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。本《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定公共健康政策、安排重大投資項(xiàng)目、引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展衛(wèi)生健康相關(guān)事業(yè)的重要依據(jù)。
本《規(guī)劃》基期為2020年，規(guī)劃期為2021－2025年。
第一篇 規(guī)劃背景
第一章 發(fā)展成就
“十三五”以來，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大補(bǔ)齊短板力度，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，人民群眾健康水平得到較大提高，衛(wèi)生健康發(fā)展成效顯著。
一、城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)提高。2020年，全縣常住人口人均預(yù)期壽命達(dá)?78.2?歲，比?2015 年提高2歲；嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率、5 歲以下兒童死亡率分別為2.05‰、0、3.49‰，均低于全市平均水平，提前實(shí)現(xiàn)2016～2020年婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)。
二、醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不斷擴(kuò)充。至2020年，全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制床位595張，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放床位床位1732張（其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)1384張：縣醫(yī)院475張、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位839張、縣婦幼保健院70張；民營醫(yī)院348張：益民中醫(yī)院198張、文川醫(yī)院150張），每千人口開放床位數(shù)7.01張。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 518人，其中：每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.42人，每千人口注冊護(hù)士3.72人，鄉(xiāng)村醫(yī)生193人。
三、健康連城行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。貫徹落實(shí)《“健康連城?2030”行動(dòng)規(guī)劃》，研究制訂了健康連城建設(shè)的基本原則、中長期建設(shè)目標(biāo)及主要建設(shè)內(nèi)容，建立健康連城建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。制訂健康連城行動(dòng)實(shí)施方案，明確全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全周期生命健康、防控重大疾病等行動(dòng)方案，并出臺(tái)健康連城行動(dòng)推進(jìn)健康連城建設(shè)。
四、醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，提升患者滿意率。繼續(xù)鞏固完善遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)制度,創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式,推廣日間手術(shù)、多學(xué)科診療及與醫(yī)聯(lián)體相適應(yīng)的一體化服務(wù)。持續(xù)開展醫(yī)療滿意度調(diào)查工作，有針對性地采取措施改善醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，開展門診移動(dòng)支付、一站式結(jié)算、智能導(dǎo)醫(yī)分診、診間支付、檢查結(jié)果推送等智慧服務(wù)。加快縣域消毒供應(yīng)中心、病理中心、心電診斷中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心、臨床檢驗(yàn)中心、影像（含超聲診斷）中心建設(shè)。加強(qiáng)縣胸痛中心、卒中、創(chuàng)傷中心等建設(shè)，提高急診急救服務(wù)能力。完成縣域消毒供應(yīng)中心、病理中心、心電診斷中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心、臨床檢驗(yàn)中心、影像（超聲診斷）中心建設(shè)。成立縣胸痛中心、腦卒中中心，提高急診急救服務(wù)能力。組織全縣村衛(wèi)生所室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、綜合性醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員全部參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，防范醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)。
五、疾病預(yù)防控制工作成效顯著。疾病預(yù)防控制體系得到進(jìn)一步完善。傳染病得到有效控制。我縣免疫規(guī)范一類疫苗接種率達(dá)99%以上，免疫規(guī)劃對應(yīng)傳染病發(fā)病率均未超過上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，傳染病總發(fā)病率控制在省、市要求范圍，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防接種門診規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣所有預(yù)防接種單位建立了兒童預(yù)防接上網(wǎng)信息系統(tǒng)。2015年榮獲全省傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理先進(jìn)集體、全省健康素養(yǎng)和成人煙草監(jiān)測優(yōu)秀組織。2016年榮獲福建省“十二五”地方病防治工作先進(jìn)集體。2017年榮獲全省健康教育與健康促進(jìn)工作先進(jìn)集體。
六、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革積極推進(jìn)，現(xiàn)代醫(yī)院管理、分級診療、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度建設(shè)取得新突破，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體系整體效能持續(xù)增強(qiáng)，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)逐步減輕，人民健康水平不斷提升。
（一）深化公立醫(yī)院綜合改革。一是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善公立醫(yī)院章程和內(nèi)部管理制度。推進(jìn)并完善縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。制訂總醫(yī)院和基層分院年度目標(biāo)績效考核辦法和指標(biāo)，制訂總醫(yī)院工資總額管理辦法。引進(jìn)績效管理軟件，對醫(yī)共體內(nèi)績效分配進(jìn)行量化積分化管理。出臺(tái)《連城縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理辦法》，總醫(yī)院成立會(huì)計(jì)核算中心，總醫(yī)院對分院人員、公共衛(wèi)生、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)算、分配，對基層分院財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院獨(dú)立賬戶，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理。履行總醫(yī)院公共衛(wèi)生管理職責(zé)，建設(shè)統(tǒng)一的全民健康管理平臺(tái)，對全縣慢病患者進(jìn)行統(tǒng)一健康管理。開展省高血壓防治試點(diǎn)縣和2型糖尿病一體化管理工作。以蓮峰鎮(zhèn)為試點(diǎn)，夯實(shí)家庭醫(yī)生簽約工作，借鑒廈門“三師共管”經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)控制不滿意的慢病患者管理，降低患病風(fēng)險(xiǎn)。提升建檔立卡貧困人口家簽工作，全力打好脫貧攻堅(jiān)收官年各項(xiàng)任務(wù)。
（二）深化基層醫(yī)改工作。一是大力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量，2020年診療人次占比達(dá)65.2%，住院量達(dá)35%以上，進(jìn)一步提升基層醫(yī)務(wù)人員工資性收入，提高基層積極性，爭取縣域內(nèi)就診率達(dá)85%。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行創(chuàng)建活動(dòng)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行創(chuàng)建為切入點(diǎn)，全面提升基層服務(wù)能力。新泉、朋口、姑田、蓮峰分院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，文亨達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。三是開展鄉(xiāng)村振興工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)培養(yǎng)力度，彌補(bǔ)鄉(xiāng)醫(yī)人才短缺。開展村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，村衛(wèi)生所信息系統(tǒng)覆蓋率100%，完成廟前芷溪、新泉樂江、宣和培田、文亨湖峰、朋口文坊等中心村衛(wèi)生所建設(shè)。全縣156個(gè)村衛(wèi)生所開通醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理能力。一是統(tǒng)一醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診。縣總醫(yī)院制訂統(tǒng)一的各分院診療目錄，區(qū)分縣鄉(xiāng)診療范圍，規(guī)范診療技術(shù)，完善雙向轉(zhuǎn)診秩序。二是統(tǒng)一分院檢驗(yàn)耗材采購和配送，節(jié)約醫(yī)療成本，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。三是制定各分院統(tǒng)一藥品目錄，統(tǒng)一采購配送。四是幫扶提升基層服務(wù)能力，繼續(xù)開展幫扶巡診、師帶徒、查房等活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。2020年完成新泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院手術(shù)室改造項(xiàng)目。
（四）落實(shí)世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目。一是制訂醫(yī)改指標(biāo)任務(wù)績效管理辦法，細(xì)化任務(wù)分解，壓實(shí)院科管理兩級責(zé)任，爭取通過上級驗(yàn)證。二是規(guī)范診療行為，大力提升單病種付費(fèi)比例和臨床路徑管理比例，分別達(dá)到50%以上。三是已完成分級診療系統(tǒng)（區(qū)域影像、區(qū)域檢驗(yàn)、雙向轉(zhuǎn)診、基層結(jié)構(gòu)化電子病歷）、醫(yī)共體管理系統(tǒng)、縣級醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)及配套、績效管理等信息化系統(tǒng)。四是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”。新泉、朋口、姑田、北團(tuán)與縣總醫(yī)院、市二院建立遠(yuǎn)程視頻門診?？h總醫(yī)院每周2-3次開展對以住院病例遠(yuǎn)程指導(dǎo)討論，傳、幫、帶基層分院醫(yī)務(wù)人員，幫扶提升技術(shù)水平。
（五）強(qiáng)化醫(yī)保聯(lián)動(dòng)。2017年起實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并，成立市醫(yī)療基金管理中心連城管理部和龍巖市連城醫(yī)保局。建立“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥信息共享。建立檢驗(yàn)檢查資源共享機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院無法開展的檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目轉(zhuǎn)至總院區(qū)開展，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院報(bào)銷比例報(bào)銷。
七、中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。建設(shè)總醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)中心，推動(dòng)康復(fù)技術(shù)運(yùn)用，帶動(dòng)分院推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加大藥膳推廣力度，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)宣傳，推行中醫(yī)治未病，傳承中醫(yī)藥文化精髓。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和蓮峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
八、疾病預(yù)防控制有力推進(jìn)。一是建立快速有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。在2017年“7.22”和2019年“5·17”洪災(zāi)中，應(yīng)急機(jī)制高效啟動(dòng)，高質(zhì)量完成災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)生應(yīng)急和災(zāi)后防疫工作成效得到市衛(wèi)生健康委肯定，列為全市經(jīng)驗(yàn)典型。二是重點(diǎn)傳染病防控取得實(shí)效。全縣無甲類傳染病發(fā)生。17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院預(yù)防接種門診規(guī)范化運(yùn)作，未發(fā)生預(yù)防接種事故。至今全縣未發(fā)生登革熱本地病例。
九、公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。一是在全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核中，我縣2014-2020年連續(xù)七年成績在全市排名第一，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以考促管”的村級基本公共衛(wèi)生考核模式獲全省推廣。二是加快推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)市級8個(gè)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位建設(shè)任務(wù)，其中建設(shè)蓮峰、姑田、朋口、新泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心理健康門診4個(gè)，朋口中學(xué)、文新中學(xué)等心理健康輔導(dǎo)室2個(gè)，蓮峰鎮(zhèn)西街、姑田鎮(zhèn)永新社區(qū)等心理健康咨詢室2個(gè)。我縣在2020年度市對縣考評社會(huì)心理服務(wù)體系國家試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考評中獲評“優(yōu)秀”檔次。三是穩(wěn)定基層“網(wǎng)底”隊(duì)伍。2017年起為建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助和退出機(jī)制。2020年發(fā)放在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生及信息員258人基礎(chǔ)津貼34.14萬元;發(fā)放在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金127人30.53萬元;發(fā)放578名鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助金375.1836萬元。
十、重點(diǎn)人群健康服務(wù)加強(qiáng)保障。建立和完善妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案管理等制度，加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治。一是繼續(xù)加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)兒科建設(shè)和管理，加大縣醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦和新生兒救護(hù)中心的建設(shè)，做好縣婦幼保健院婦幼保健科、產(chǎn)、兒科的規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化各級助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范服務(wù)及院內(nèi)感染控制的規(guī)范培訓(xùn)和督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、兒科室設(shè)置和服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)母嬰設(shè)施建設(shè)工作，對人口密集的超市、工業(yè)園區(qū)、景區(qū)增設(shè)母嬰室。二是加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作。積極開展孕產(chǎn)期保健服務(wù)，確保孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格按照孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作要求，對孕產(chǎn)婦開展產(chǎn)前檢查和孕期HIV檢測，使孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦的篩查管理工作，按照高危孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理的要求，做好高危孕產(chǎn)婦的分級分類管理，發(fā)現(xiàn)高危孕產(chǎn)婦及時(shí)轉(zhuǎn)上級醫(yī)院救治；積極動(dòng)員住院分娩，提高住院分娩率，確保我縣孕產(chǎn)婦死亡率為零和有效降低5歲以下兒童死亡率；加強(qiáng)產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視工作，提高產(chǎn)婦產(chǎn)后健康水平，預(yù)防產(chǎn)褥期各種疾病，使產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率達(dá)85%以上。三是做好兒童系統(tǒng)管理工作。按照新生兒訪視工作要求，加強(qiáng)新生兒訪視工作，正常新生兒必須訪視3次以上，高危兒童必須增加訪視次數(shù)，提高新生兒訪視率；按照0-6歲兒童系統(tǒng)管理要求，開展4∶2∶1體格檢查服務(wù)，及時(shí)對體檢兒童進(jìn)行營養(yǎng)評價(jià)，提高兒童系統(tǒng)管理率；定期組織兒童體格檢查工作，對入園入托的兒童進(jìn)行體格檢查，建立兒童健康檔案。四是抓好母嬰安全工作。繼續(xù)實(shí)行孕產(chǎn)婦死亡控制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好每年的孕產(chǎn)婦死亡病例及圍產(chǎn)協(xié)作會(huì)議評審和歸因分析。做好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦早孕建卡率，加強(qiáng)妊娠風(fēng)險(xiǎn)評估篩查，高危孕婦分級分類管理，暢通危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救綠色通道，確保危重孕產(chǎn)婦和新生兒及時(shí)得到救治，保障母嬰安全。五是實(shí)施重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。要做好農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、HPV篩查、產(chǎn)前篩查，地中海貧血、孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸及預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)工作，確保完成省、市下達(dá)的重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作。六是做好檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。進(jìn)一步做好婚前檢查“一站式婚育中心”的工作，為群眾提供方便快捷的婚檢、孕檢，婚姻登記服務(wù)，提高婚前檢查率和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率，進(jìn)一步降低出生缺陷率。
十一、人口與家庭發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施兩孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。加大對計(jì)劃生育家庭的幫扶力度，促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。2020年末全縣常住人口24.6萬人，自然增長率保持穩(wěn)定，維持在16.2‰左右，符合總體預(yù)期。
十二、衛(wèi)生健康發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)。全民健康信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，完成3級結(jié)構(gòu)化電子病歷改造，醫(yī)院信息化水平大幅提升。開始實(shí)施智慧醫(yī)院項(xiàng)目，建設(shè)連城縣域健康信息平臺(tái)建設(shè)。完成六大平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”項(xiàng)目，設(shè)置17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程高清視頻門診點(diǎn)。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管水平不斷提升。
十三、健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工作，實(shí)施大病救治、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和精準(zhǔn)疊加保險(xiǎn)政策，2020年成功實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。開展健康扶貧政策宣傳，掌握建檔立卡貧困人口健康動(dòng)態(tài)和34種大病救治費(fèi)用、慢病管理等健康信息，做好全國健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)登記。發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用，認(rèn)真履職，提高履約服務(wù)項(xiàng)目完整性，提高貧困人口獲得感和依從性。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)身份信息自動(dòng)識(shí)別，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算服務(wù)。實(shí)施連城縣特色精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目，杜絕因病致貧返貧現(xiàn)象。全縣62個(gè)貧困村衛(wèi)生所開通醫(yī)保報(bào)銷服務(wù)，大大減輕貧困人員醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。
十四、衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目。2016～2020年全縣衛(wèi)生基本建設(shè)投入39291萬元，新增業(yè)務(wù)用房建筑面積74600平方米。2016年以來，利用“中央蘇區(qū)振興發(fā)展”、“中央新增投資建設(shè)項(xiàng)目”、“省百院建設(shè)”、“省衛(wèi)生院提升改造工程”、“國債項(xiàng)目”和“轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”，加強(qiáng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2016-2020期間，實(shí)施了縣醫(yī)院微創(chuàng)治療中心綜合樓、縣精神病康復(fù)綜合樓、縣婦幼院改擴(kuò)建工程、縣疾控中心應(yīng)急處置業(yè)務(wù)樓、蓮峰社區(qū)福利中心綜合樓、蓮峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心維修工程、林坊衛(wèi)生院異地新建、新泉衛(wèi)生院、姑田衛(wèi)生院及文亨衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)，共投入建設(shè)資金39291萬元，新增業(yè)務(wù)用房74600平方米（其中新建業(yè)務(wù)用房57100平方米，裝修業(yè)務(wù)用房17500平方米）。完善了朋口、莒溪、羅坊、塘前、北團(tuán)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯得到改善。
“十三五”時(shí)期，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得了較大成績，但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所面臨的短板弱項(xiàng)依然明顯。重大疫情防控救治體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面還存在短板、漏洞，重治輕防、防治脫節(jié)現(xiàn)象依然存在，專業(yè)化應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平不足；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和能力與群眾健康需求存在一定差距；醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足和醫(yī)療技術(shù)水平不高；醫(yī)藥醫(yī)療醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革有待深化拓展；完善公共衛(wèi)生體系，重大疫情防控救治體系，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力解決突出問題，推進(jìn)健康連城建設(shè)，為維護(hù)人民健康提供有力保障。???
表?1：“十三五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況
|
指標(biāo)名稱
|
單位
|
2015 年
|
規(guī)劃目標(biāo)值（?。?/b>
|
2020年
實(shí)現(xiàn)情況
|
|
1. 人均期望壽命
|
歲
|
76.09
|
78.29
|
78.2
|
|
2. 嬰兒死亡率
|
‰
|
5.58
|
≤7
|
2.05
|
|
3. 孕產(chǎn)婦死亡率
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1/10萬
|
0
|
≤16
|
0
|
|
4. 每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)
|
張
|
5.61
|
6
|
7.01
|
|
5. 每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)
|
人
|
1.8
|
2.5
|
2.42
|
|
6. 每千人口注冊護(hù)士數(shù)
|
人
|
2.82
|
3.14
|
3.72
|
|
7. 每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)
|
人
|
1.45
|
0.83
|
4.17
|
|
8. 每萬人口全科醫(yī)生數(shù)
|
人
|
1.41
|
≥2
|
3.15
|
|
9. 城鄉(xiāng)居民參保率
|
%
|
100
|
≥98
|
98.2（醫(yī)保提供數(shù)據(jù)）
|
|
10. 政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例
|
%
|
85
|
80 左右
|
57.42（醫(yī)保提供數(shù)據(jù)）
|
|
11. 住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例
|
%
|
7.95
|
50 左右
|
50.51（醫(yī)保提供數(shù)據(jù)）
|
|
12. 縣域內(nèi)就診率
|
%
|
68.59
|
90
|
64.47（醫(yī)保提供數(shù)據(jù)）
|
|
13. 公立醫(yī)院藥占比
|
%
|
37.96
|
30
|
33.07
|
|
14. 城市全科醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率
|
%
|
/
|
≥30
|
32.7
|
|
指標(biāo)名稱
|
單位
|
2015 年
|
規(guī)劃目標(biāo)值
|
2020年
實(shí)現(xiàn)情況
|
|
15. 艾滋病病毒感染人數(shù)控制
|
每萬人
|
1.23
|
≤3.5
|
3.49
|
|
16. 發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核患者
|
每萬人
|
2.98
|
≥6.5
|
3.78
|
|
17. 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
|
%
|
99
|
＞95
|
99
|
|
18. 高血壓患者規(guī)范管理率
|
%
|
47
|
80
|
64.8
|
|
19. 糖尿病患者規(guī)范管理率
|
%
|
51
|
80
|
72
|
|
20. 嚴(yán)重精神障礙患者管理率
|
%
|
90
|
≥90
|
99.56
|
|
21. 期末總?cè)丝谝?guī)模
|
萬人
|
34.99
|
41
|
36.13
|
|
22. 人口年平均出生率
|
‰
|
19.54
|
20 左右
|
13.21
|
|
23. 年均自然增長率
|
‰
|
14.03
|
≤14
|
7.74
|
|
24. 出生人口政策符合率
|
%
|
88.41
|
≥90
|
87.59
|
|
25. 政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用比重
|
%
|
23
|
32－34
|
33
|
|
26. 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重
|
%
|
? |
26左右
|
24.16
|
第二章 ?面臨形勢
未來五年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是具有承前啟后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要，也是全面開啟衛(wèi)生健康事業(yè)新格局的重要機(jī)遇期，對于全面推進(jìn)健康連城建設(shè)、推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌謀劃疫后衛(wèi)生健康新發(fā)展面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。
——新時(shí)代對衛(wèi)生健康事業(yè)提出新要求。黨的十九大把實(shí)施健康中國戰(zhàn)略提升到國家整體戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃，明確了新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康工作方針，強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，堅(jiān)持預(yù)防為主，穩(wěn)步發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將健康融入所有政策，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為推動(dòng)新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向?？h委、縣政府高度重視人民健康，高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，對大力推進(jìn)健康福建建設(shè)，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)作出重大部署，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)和方向。
——構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系面臨新任務(wù)。2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情給人民健康、國家安全帶來重大挑戰(zhàn)，也使各方面更加深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)防和控制重大疾病尤其是傳染病，對于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展的重要作用。黨中央要求要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，要構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力。我縣在疫情防控中也暴露出公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)相對滯后，全縣疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備和人員配備與國家基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大，傳染病資源配置不夠均衡，縣醫(yī)院感染科存在床位少的問題。這些問題都需要在推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展中，進(jìn)一步探索發(fā)現(xiàn)應(yīng)對重大新發(fā)突發(fā)傳染病存在的薄弱環(huán)節(jié)，在防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)方面的短板弱項(xiàng)，探索應(yīng)對處置規(guī)律，加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)行積極穩(wěn)妥的改革，織緊織密“防護(hù)網(wǎng)”，筑牢筑實(shí)“隔離墻”，切實(shí)保障公共衛(wèi)生安全，維護(hù)人民健康。
????——健康需求多樣化對發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。新時(shí)代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)主要矛盾，人民的健康需求也隨之發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次、多元化、多樣化特點(diǎn)，對衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)提供全方位全周期健康服務(wù)帶來壓力。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、老齡化趨勢的加劇、慢病威脅的凸顯，衛(wèi)生資源短缺（薄弱）的供需矛盾越發(fā)明顯，對資源布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整較為迫切，老年人醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理需求也將快速增長，健康管理與健康促進(jìn)越發(fā)重要，要求衛(wèi)生健康改革發(fā)展必須加大創(chuàng)新力度，加快向整合資源、集約利用、提高效率和提升質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。特別是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字信息技術(shù)快速發(fā)展，為創(chuàng)新服務(wù)形式、改善服務(wù)體驗(yàn)創(chuàng)造了有利條件，也要求衛(wèi)生健康服務(wù)必須提質(zhì)增效，加快向健康管理模式、精準(zhǔn)醫(yī)療、基因技術(shù)等前沿醫(yī)學(xué)科技發(fā)展轉(zhuǎn)變。
第二篇 總體要求
第一章 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神、關(guān)于深化醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作的重要論述精神，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的思想，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以預(yù)防為主線，以健康服務(wù)供給為重點(diǎn)，堅(jiān)持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，堅(jiān)持推進(jìn)衛(wèi)生健康公共服務(wù)主體多元化、方式多樣化，將健康融入所有政策，推進(jìn)健康連城建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
第二章 ?基本原則
——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)健康公平。圍繞人民至上，生命至上，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、反映最突出的健康問題作為衛(wèi)生健康工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民群眾健康需求為導(dǎo)向，為人民群眾提供公開、可及的健康服務(wù)。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，促進(jìn)防治協(xié)同。圍繞新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力。
——堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新精神。注重用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥原理，加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治理，促進(jìn)整體提升。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化法治思維和底線思維，運(yùn)用法治方式，提高治理能力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域的綜合治理能力和服務(wù)管理水平。
——堅(jiān)持改革協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持改革、發(fā)展兩手抓、兩不誤、相促進(jìn)，按照高質(zhì)量發(fā)展超越要求，全面推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥向“全聯(lián)、深動(dòng)”邁進(jìn)；持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)人民群眾健康需求獲得感，形成政府、社會(huì)、個(gè)人共同推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展的良好格局。
第三章 ?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成能有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、基本滿足國家公共安全形勢需要，有利支撐健康連城建設(shè)的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，初步建立特色優(yōu)勢鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力顯著提升，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，縣域內(nèi)人人就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源配置均衡化、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，人民群眾健康水平持續(xù)提升。居民健康指標(biāo)繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平。
2035年，強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系和整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建立，公共衛(wèi)生安全保障能力和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量達(dá)到市內(nèi)先進(jìn)水平，中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，以“一老一小”為重點(diǎn)的全周期健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展超越，人民對美好生活的健康需求得到滿足，人民健康素養(yǎng)達(dá)到新高度，建成健康連城。
“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——居民健康水平穩(wěn)步提高。居民健康意識(shí)得到提高，健康行為逐步普及，健康環(huán)境持續(xù)改善，出生人口素質(zhì)和居民健康水平穩(wěn)步提高。到2025年，全縣人均期望壽命78.3歲，孕產(chǎn)婦死亡率控制在 10/10萬左右，嬰兒死亡率控制在3‰左右，全縣居民主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持在全市先進(jìn)水平。
——公共衛(wèi)生體系更加完善。公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出短板基本補(bǔ)齊，資源配置更加均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，重大疾病防控救治、公共衛(wèi)生安全保障能力更加強(qiáng)大，基本建立科學(xué)高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；體系完整、職能明確、協(xié)作順暢、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生體系基本建立。
——醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，提升醫(yī)療服務(wù)整體效率和質(zhì)量，依法保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善，人文關(guān)懷日益加強(qiáng)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，滿意度不斷提升，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
——民眾健康需求有效確保。樹立以健康為中心的服務(wù)理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，資源總量適度增加，資源利用更趨合理，服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)區(qū)域資源配置更趨均衡。到2025年，每千人床位數(shù)達(dá)7.12張?；拘纬蛇m應(yīng)居民多層次健康需求、上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系。
——保障持續(xù)發(fā)展明顯改善。政府投入力度不斷加大，籌資渠道更加多元，群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和發(fā)展體系，促進(jìn)人崗相宜、人盡其才，增強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力。醫(yī)療健康信息化、智能化水平不斷提高。
表2：“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展主要指標(biāo)
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領(lǐng)域
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指標(biāo)名稱
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單位
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2020年
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2025年
目標(biāo)
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指標(biāo)性質(zhì)
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健康
水平
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1.人均期望壽命
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歲
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78.2
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78.3
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預(yù)期性
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2.嬰兒死亡率
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‰
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2.05
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4左右
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約束性
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3.孕產(chǎn)婦死亡率
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1/10萬
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0
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13左右
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約束性
|
|
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4.5歲以下兒童死亡率
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‰
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3.06
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≤5
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約束性
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資源
配置
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5.每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)
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張
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7.01
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7.12
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預(yù)期性
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6.每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
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人
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2.42
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2.6
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預(yù)期性
|
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7.每千人口注冊護(hù)士數(shù)
|
人
|
3.72
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4.4
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預(yù)期性
|
|
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8.每萬人口全科醫(yī)生數(shù)
|
人
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3.15
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4
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預(yù)期性
|
|
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健康
服務(wù)
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9.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
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％
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＞99
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＞95
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預(yù)期性
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10.每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)
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個(gè)
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—
|
3
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預(yù)期性
|
|
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11.縣域內(nèi)就診率
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％
|
64.47
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80
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預(yù)期性
|
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12.政策范圍內(nèi)報(bào)銷比率
|
％
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57.42
|
70左右
|
預(yù)期性
|
|
|
健康
管理
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13.高血壓患者規(guī)范管理率
|
％
|
64.8
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75
|
預(yù)期性
|
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14.糖尿病患者規(guī)范管理率
|
％
|
72
|
75
|
預(yù)期性
|
|
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15.新發(fā)塵肺病報(bào)告率
|
％
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—
|
逐步下降
|
預(yù)期性
|
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16.嚴(yán)重精神障礙患者管理率
|
％
|
99.56
|
≥80
|
預(yù)期性
|
|
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17.老年人健康管理率
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％
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62.9
|
≥71
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預(yù)期性
|
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發(fā)展
保障
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18.期末總?cè)丝谝?guī)模
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萬人
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36.13
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38.7
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預(yù)期性
|
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19.人口年平均出生率
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‰
|
13.21
|
14左右
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預(yù)期性
|
第三篇 ?建設(shè)任務(wù)
第一章 以健康為中心，構(gòu)建健康優(yōu)先發(fā)展新格局
第一節(jié) ?圍繞高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)健康融入所有政策
樹立大衛(wèi)生、大健康理念。將健康理念融入各領(lǐng)域政策制定和實(shí)施全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，保障公民獲得健康教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、緊急醫(yī)療救助等健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與居民健康保障緊密融合，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政投入等方面，統(tǒng)籌考慮衛(wèi)生健康發(fā)展的剛性需求和拓展空間，為全方位全周期保障人民群眾健康提供條件， 努力提高人民生活品質(zhì)。
深入實(shí)施健康連城行動(dòng)。深入實(shí)施健康連城建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，將健康重要指標(biāo)納入政府的績效考核，各有關(guān)部門共同參與的健康福建行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，健全涵蓋建設(shè)健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、普及健康生活、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面的制度體系。推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門完善國民健康促進(jìn)政策與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為健康優(yōu)勢。健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生健康網(wǎng)格化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，完善城市社區(qū)15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生圈和體育健身圈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、體育健身、便民藥房等基礎(chǔ)設(shè)施《村村有》，基本醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等健康服務(wù)《村村通》。推動(dòng)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和非醫(yī)療健康干預(yù)，推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)向企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭延伸。
推進(jìn)健康教育與促進(jìn)行動(dòng)。引導(dǎo)樹立個(gè)人是健康第一責(zé)任人的觀念，普及健康知識(shí)，實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)，養(yǎng)成健康生活方式。加大傳染病防控、科學(xué)就醫(yī)、急救護(hù)理以及精神衛(wèi)生等醫(yī)學(xué)知識(shí)宣教力度，增強(qiáng)疾病預(yù)防控制的意識(shí)與能力。強(qiáng)化慢性病綜合防治，推行惡性腫瘤、高血壓、糖尿病等疾病全程健康管理。倡導(dǎo)合理膳食、加強(qiáng)控?zé)熛蘧?、禁食野生?dòng)物，因地制宜開展“三減三健”行動(dòng)（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼），促進(jìn)形成自主自律的健康行為。抓好中小學(xué)健康教育與健康促進(jìn)，開展生命安全、生存技能、生活習(xí)慣的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化傳染病、營養(yǎng)失衡、視力不良等重點(diǎn)疾病篩查防控。加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化建設(shè)，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，開展中醫(yī)藥文化典籍挖掘和名醫(yī)影像記錄工程。實(shí)施全民健身計(jì)劃，深化體、教、衛(wèi)融合，傳遞健康生活理念，營造全民健康共建、共管、共治、共享的社會(huì)氛圍。
第二節(jié)優(yōu)化一套新機(jī)制，升級打造連城醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)
完善醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。聚焦群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制、細(xì)化政策措施，不斷鞏固擴(kuò)大改革成效。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、“一把手”掛帥，由一位政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管涉及醫(yī)改的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等“三醫(yī)”部門工作，健全完善醫(yī)改落實(shí)責(zé)任制，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。把推廣醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體經(jīng)驗(yàn)作為深化醫(yī)改的重要抓手，注重因地制宜借鑒，推動(dòng)醫(yī)改繼續(xù)向新的領(lǐng)域拓展，更好解決群眾看病就醫(yī)的“急難愁盼”問題，形成一批可復(fù)制、可推廣的連城醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。
健全政府主導(dǎo)辦醫(yī)機(jī)制。要建立穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生投入長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，全面落實(shí)政府對公立醫(yī)院的六項(xiàng)投入政策，做好傳染病防治、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生事業(yè)的資金保障。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位編制動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)編制資源配置與醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板相銜接。健全公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，落實(shí)經(jīng)營管理自主權(quán)，完善內(nèi)部管理等制度。
創(chuàng)新“三醫(yī)”全聯(lián)深動(dòng)機(jī)制。醫(yī)藥方面，優(yōu)化藥品耗材采購使用政策，持續(xù)擴(kuò)大集中帶量采購品種范圍，落實(shí)藥品耗材集采結(jié)余資金留用政策。醫(yī)保方面，健全全民醫(yī)療保障制度體系，完善穩(wěn)定可持續(xù)的基本醫(yī)?；I資機(jī)制，各統(tǒng)籌區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)逐步達(dá)到全省平均水平；鞏固完善職工醫(yī)?；鹗〖壗y(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度政策統(tǒng)一、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理服務(wù)一體；深化醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）收付費(fèi)、區(qū)域總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)等精細(xì)付費(fèi)方式，穩(wěn)步擴(kuò)大改革覆蓋面。建立靈敏有度、分級負(fù)責(zé)的動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，逐步調(diào)整理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。醫(yī)療方面，深化公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)檢查結(jié)果互認(rèn)，持續(xù)規(guī)范診療行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平；深化人事薪酬制度改革，完善公益性導(dǎo)向考評機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性創(chuàng)造性。優(yōu)化服務(wù)資源配置機(jī)制。按照大病重病在省、市級解決、常見病多發(fā)病在縣、鄉(xiāng)解決、頭疼腦熱在鄉(xiāng)村解決的目標(biāo)，完善分級診療體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加快縣級區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)臨床?？平ㄔO(shè)和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，推進(jìn)縣醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索“一院多區(qū)”發(fā)展模式，更好滿足群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”，多措并舉提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院等建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療服務(wù)等短板弱項(xiàng)，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老等健康服務(wù)一體化，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效率。
第三節(jié) 倡導(dǎo)健康新風(fēng)尚，創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
將愛國衛(wèi)生工作納入精神文明創(chuàng)建考評體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治與社會(huì)健康管理相結(jié)合。全面改善人居環(huán)境，加快形成文明、綠色環(huán)保的生活方式，完善城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境治理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委政府要把愛國衛(wèi)生工作納入重要議事日程，加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立專兼職愛國衛(wèi)生人員，確保愛國衛(wèi)生工作。到2025年，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城和1個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二章 堅(jiān)持預(yù)防為主，筑牢公共衛(wèi)生安全新屏障
第一節(jié) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源頭治理
建立公共衛(wèi)生危害源頭治理機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境、野生動(dòng)物保護(hù)、市場監(jiān)管等制度，建立健全公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)多渠道監(jiān)測和多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，建立人畜共患傳染病防治合作機(jī)制。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，健全從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管體系和進(jìn)口食品溯源體系，筑牢生物安全屏障。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、真菌毒素、重金屬等殘留和其他有毒有害物質(zhì)檢測檢驗(yàn)，完善餐桌污染綜合治理制度，防范“病從口入”。健全高致病性禽流感等動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制，強(qiáng)化家禽家畜強(qiáng)制免疫和重大動(dòng)物疫情監(jiān)測，嚴(yán)防傳染病在動(dòng)物與人間交叉感染。完善職業(yè)病危害源頭治理和人員密集場所呼吸道傳染病防控工作制度。發(fā)揮口岸與屬地衛(wèi)生檢疫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排查隔離、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)等無縫對接，嚴(yán)控傳染病跨境傳播。
第二節(jié) 改革完善疾病預(yù)防控制體系
推進(jìn)公共衛(wèi)生體系改革。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，推進(jìn)疾控體系綜合改革，優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。建立能吸引人才、留得住人才的人事薪酬制度。全面實(shí)行疾控機(jī)構(gòu)“公益一類保障、公益二類機(jī)制”，根據(jù)縣級疾病預(yù)防控制體系改革進(jìn)展，依托縣衛(wèi)生健康局同步設(shè)置縣級疾病預(yù)防控制局。合理確定縣疾控中心核編比例，并加快配備。完善新發(fā)傳染病和異常健康事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)制，建立多渠道監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。健全以疾控機(jī)構(gòu)和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干、綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、防治結(jié)合的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。
加強(qiáng)縣級疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h疾控機(jī)構(gòu)全面強(qiáng)化疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測與干預(yù)職能。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)綜合改革，優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，推動(dòng)疾控與臨床密切結(jié)合，提升對重大疾病和傳染病防控的管理能力。強(qiáng)化縣疾控中心專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職能。加強(qiáng)縣級疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善業(yè)務(wù)用地用房、專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)車輛等配置。
加強(qiáng)傳染病及地方病防控工作。持續(xù)落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，按照部署加快疫苗接種，盡快建立人群免疫屏障。加強(qiáng)艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病防控，進(jìn)一步控制和降低傳染病流行水平。到2025年，將現(xiàn)存活艾滋病病毒感染者/病人人數(shù)控制在2/萬人以下，肺結(jié)核患者報(bào)告發(fā)病率控制在45.2/10萬以下。強(qiáng)化地方病防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康促進(jìn)，提升地方病監(jiān)測和防治能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋，控制和消除碘缺乏病和地方性飲水型氟中毒。鞏固血吸蟲病、絲蟲病和瘧疾的消除成果，重點(diǎn)寄生蟲病繼續(xù)維持在較低的感染水平，加強(qiáng)輸入性寄生蟲病和傳播媒介的監(jiān)測。
改善提升精神?？漆t(yī)療服務(wù)。依托連城縣精神病院，加強(qiáng)精神?？漆t(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升精神?？漆t(yī)療服務(wù)能力，增加精神科醫(yī)師數(shù)量，優(yōu)化精神科專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。提升精神專科領(lǐng)域綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)培養(yǎng)精神專科骨干人才，逐步縮小與市級精神專科醫(yī)療服務(wù)能力差異，減少患者跨區(qū)域就醫(yī)。拓展精神?？漆t(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，完善精神?？漆t(yī)療服務(wù)政策，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。到2025年，精神科醫(yī)師力爭達(dá)到4.0名/十萬人口。
專欄1：疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診改造：2021—2022年，改造完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診，優(yōu)化發(fā)熱門診的服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)掛號、收費(fèi)、化驗(yàn)等服務(wù)閉環(huán)管理，配好配齊患者候診、檢查和隔離留觀等功能區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，完善發(fā)熱門診的功能。
傳染病床位建設(shè)：縣級至少有1所綜合醫(yī)院設(shè)置規(guī)范的傳染病區(qū)或分院，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置傳染病床位，配置必要設(shè)施設(shè)備，2023年底完成。
疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、應(yīng)急處置等能力?？h疾控中心基本檢測項(xiàng)目分別不少于200項(xiàng)?？h疾控中心要建設(shè)至少1個(gè)二級實(shí)驗(yàn)室，能夠開展細(xì)菌分離與鑒定，病原核酸、抗原、抗體檢測，以及生化免疫、寄生蟲檢測。
第三節(jié) 建立健全醫(yī)防融合發(fā)展機(jī)制
推進(jìn)醫(yī)防功能延伸整合。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化信息共享與互聯(lián)互通，共同做好慢性病、傳染病的防治工作。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)功能，在連城縣總醫(yī)院設(shè)立預(yù)防保健中心（科），重點(diǎn)推進(jìn)縣域內(nèi)婦幼、精神、傳染病、職業(yè)病等?？漆t(yī)院臨床診療與預(yù)防保健的人員、業(yè)務(wù)、管理與信息協(xié)同。
完善創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同工作機(jī)制。推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和考核評價(jià)機(jī)制，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入醫(yī)院等級評審指標(biāo)體系和年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核范疇。健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間密切協(xié)作的工作機(jī)制，搭建業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)鑒定、信息共享的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，協(xié)同開展公共衛(wèi)生工作。鼓勵(lì)探索以縣域共同體為紐帶的醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、臨床診療救治的有效銜接，促進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人員通、信息通、資源通，建立監(jiān)督監(jiān)管相互制約機(jī)制。
筑牢公共衛(wèi)生治理基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和企事業(yè)單位的公共衛(wèi)生與健康保障相關(guān)職責(zé)，加快公共衛(wèi)生與基層治理工作融合。探索建立專職或者兼職的突發(fā)事件信息報(bào)告員制度，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)力量和配套資源下沉，協(xié)同做好應(yīng)急狀態(tài)下拉網(wǎng)排查、封閉管理、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、生活服務(wù)、人員照護(hù)等工作。引導(dǎo)支持社會(huì)各方力量參與公共衛(wèi)生治理，營造全社會(huì)共建共治共享的良好氛圍。
實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評價(jià)機(jī)制。以重點(diǎn)人群為突破口，逐步推進(jìn)居民電子健康檔案向個(gè)人開放。做好兒童免疫接種、老年人、高血壓和糖尿病患者等重點(diǎn)人群的健康管理，到2025年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95％以上，老年人健康管理率力爭達(dá)到71％以上，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率力爭達(dá)到75％以上。
第四節(jié) 增強(qiáng)重大疫情防控救治能力
加強(qiáng)重大疫情醫(yī)療救治能力建設(shè)。建立健全分級、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機(jī)制，健全臨床治療、疾病控制、醫(yī)療保障、物資供應(yīng)、科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)重大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法。按照平急結(jié)合原則，加強(qiáng)連城縣總醫(yī)院感（傳）染科，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)熱門診建設(shè)，規(guī)范設(shè)置足量的負(fù)壓隔離病房、負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房、負(fù)壓手術(shù)室、負(fù)壓產(chǎn)房以及可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)，推進(jìn)重大公共衛(wèi)生事件區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和救治基地建設(shè)，擴(kuò)大公共衛(wèi)生應(yīng)急救治資源供給。
健全重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。探索建立與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障制度相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，確保在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。優(yōu)化重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，按照國家、省、市規(guī)定將相關(guān)救治藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。
加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同疫病救治能力建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、呼吸科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等相關(guān)科室建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并用，將中醫(yī)藥防治方案納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，深入挖掘中醫(yī)藥疫病防治的獨(dú)特作用，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制。
第五節(jié) 提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置水平
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，完善監(jiān)測、預(yù)警、決策、處置全鏈條響應(yīng)機(jī)制，建立完善平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效的重大疫情防控體制機(jī)制，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。加強(qiáng)縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理格局。建設(shè)覆蓋全縣的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，依托縣總醫(yī)院建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理與指揮決策信息系統(tǒng)平臺(tái)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個(gè)分中心平臺(tái)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生專家咨詢委員會(huì)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，建立健全綜合研判、預(yù)測預(yù)警、快速響應(yīng)、應(yīng)急處置等應(yīng)對流程。
提高公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警能力。健全完善傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息直報(bào)系統(tǒng)，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測機(jī)制，建立疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間協(xié)同監(jiān)測、信息共享、會(huì)商分析制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估和形勢分析研判，依法落實(shí)情況通報(bào)和信息發(fā)布。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。建立完善客運(yùn)場站、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校等重點(diǎn)公共場所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、藥店等重點(diǎn)部位的監(jiān)測哨點(diǎn)布局，強(qiáng)化急性呼吸道感染和腸道感染病例監(jiān)測、自然疫源性疾病、食源性疾病等疾病“癥候群”哨點(diǎn)監(jiān)測。
提升衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。修訂完善《連城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下分級響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集、物資保障。加強(qiáng)縣級3支衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)疫情研判、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、心理援助、物資調(diào)配等力量。加強(qiáng)縣級各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和保障制度建設(shè)，完善培訓(xùn)演練制度，提升基層突發(fā)事件先期處置能力。構(gòu)建全縣立體緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)建衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。建立縣衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制和保障體系，構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥物資配送企業(yè)、區(qū)域倉儲(chǔ)基地等實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的保障網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治設(shè)備和應(yīng)急物資配置標(biāo)準(zhǔn)，確保一定的冗余儲(chǔ)備。科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護(hù)物資儲(chǔ)備。配合推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急重要物資產(chǎn)能布局，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生防護(hù)物資儲(chǔ)備，完善醫(yī)藥儲(chǔ)備物資輪換使用機(jī)制。 ?
加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲(chǔ)備。制定適宜使用的公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案以及臨時(shí)可征用的公共建筑儲(chǔ)備清單，確保公共建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，可依法臨時(shí)征用適宜公共建筑為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院等場所。改擴(kuò)建隔離點(diǎn)需求，預(yù)留方艙醫(yī)院、隔離觀察點(diǎn)等應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的轉(zhuǎn)換接口?？h域內(nèi)設(shè)有1-2處可在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所的公共建筑。部分人防設(shè)施可作為戰(zhàn)備防控物資儲(chǔ)備庫。
第三章 優(yōu)化資源配置，建設(shè)整合高效服務(wù)新體系
第一節(jié) ?夯實(shí)“塔底”，加快補(bǔ)齊縣域醫(yī)療短板
推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。積極爭取城市三級醫(yī)院幫扶醫(yī)共體牽頭醫(yī)院，強(qiáng)化縣級醫(yī)院區(qū)域“龍頭”作用。加快建立醫(yī)共體利益共享機(jī)制，依托縣級醫(yī)院，加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享下沉。完善醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)人財(cái)物深度融合。支持醫(yī)共體內(nèi)行政管理扁平化、業(yè)務(wù)管理垂直化，提升管理效能，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化。完善醫(yī)共體運(yùn)行效果監(jiān)測機(jī)制，推動(dòng)對縣總醫(yī)院達(dá)標(biāo)國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)評判標(biāo)準(zhǔn)。
提升基層衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，到2025年，90%基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，文亨、蓮峰、新泉、朋口、姑田衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提升包括門診、急診急救、住院、檢查檢驗(yàn)、康復(fù)等能力，突出傳染病防控和醫(yī)院感染評價(jià)重點(diǎn)，提高基層防控能力。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）規(guī)范化發(fā)熱門診建設(shè)，配備診療檢查設(shè)備、消毒設(shè)施及辦公及信息化通訊等設(shè)備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情防控能力，提升公益性標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)常住人口800人以上行政村配備1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。
提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)簽約團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，引導(dǎo)縣級醫(yī)院專科醫(yī)生指導(dǎo)和充實(shí)基層家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，以家庭醫(yī)生為紐帶，開放預(yù)約診療、住院床位資源、轉(zhuǎn)診綠色通道，提升履約服務(wù)能力。學(xué)習(xí)借鑒“三師共管”、慢病分級分類分標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)，完善家庭醫(yī)生考核激勵(lì)機(jī)制，提升家庭醫(yī)生履約質(zhì)量和簽約居民認(rèn)同感和獲得感。鞏固簽約服務(wù)覆蓋面，重點(diǎn)人群簽約率維持在60%以上。
專欄3：縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
縣域醫(yī)共體服務(wù)能力提升建設(shè)：支持縣總醫(yī)院卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心、呼吸診療中心等建設(shè)，提升急危重癥救治能力。2025年，完成胸痛中心、卒中中心建設(shè)；完成創(chuàng)傷中心、呼吸診療中心建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)：全17個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房進(jìn)行平戰(zhàn)結(jié)合改造，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱診室（或發(fā)熱門診），配置傳染病防控有關(guān)設(shè)施設(shè)備，2022年底完成建設(shè)任務(wù)。
第二節(jié) ?健壯“塔腰”，加強(qiáng)縣級重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展
提升縣級醫(yī)院綜合救治能力。加強(qiáng)縣級醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、呼吸診療中心等建設(shè)，提升縣級醫(yī)院心、腦、創(chuàng)傷、呼吸等急、危重癥的處置能力，推動(dòng)完善縣域急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高急危重癥救治能力。
實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。大力推行臨床路徑，力爭二級公立綜合醫(yī)院65%的出院患者出院患者按照臨床路徑管理。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，二級醫(yī)院60%的病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局和就醫(yī)流程，推廣預(yù)約轉(zhuǎn)診、診間結(jié)算、手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備支付等便民服務(wù)。在統(tǒng)一質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)前提下，實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，醫(yī)保按共認(rèn)結(jié)果一次付費(fèi)。大力推行日間手術(shù)，推進(jìn)醫(yī)學(xué)人文建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療發(fā)展。健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院和綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)支持縣總醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，強(qiáng)化康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人員培訓(xùn)，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)康復(fù)與臨床多學(xué)科合作模式，強(qiáng)化康復(fù)早期介入，發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，推動(dòng)康復(fù)醫(yī)療與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)銜接融合。到2025年，每10萬人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人，縣總醫(yī)院設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科門診。
健全血液安全供應(yīng)保障機(jī)制。設(shè)置并開展縣總醫(yī)院血液科建設(shè)，堅(jiān)持采供血的公益性，遵循血液科規(guī)劃設(shè)置與我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療規(guī)劃發(fā)展相適應(yīng)的原則，以滿足臨床用血需求及保障血液安全為立足點(diǎn)，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)全縣行政區(qū)域劃分，人口密度，商業(yè)布局及人群流動(dòng)等情況，以方便群眾無償獻(xiàn)血為原則在人群聚集區(qū)域，人流量較大的商業(yè)區(qū)域、主要街道等地合理規(guī)劃設(shè)置固定獻(xiàn)血屋，將獻(xiàn)血屋設(shè)置建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，城區(qū)設(shè)置1個(gè)固定獻(xiàn)血屋，1個(gè)相對固定的獻(xiàn)血車?？奎c(diǎn)，優(yōu)化全縣獻(xiàn)血屋/點(diǎn)布局。推進(jìn)采供血的血液信息納入全市臨床醫(yī)院用血信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，健全保障整體布局合理、網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位、管理科學(xué)規(guī)范、質(zhì)量保證可靠，提高血液資源利用效率。逐步提升采供血機(jī)構(gòu)的整體功能和服務(wù)水平，保障血液需求與安全，預(yù)防經(jīng)血傳播疾病發(fā)生，
縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、人社、城管、宣傳等部門做好獻(xiàn)血工作，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的無償獻(xiàn)血宣傳發(fā)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我縣千人口獻(xiàn)血率達(dá)到國家要求水平，增強(qiáng)突發(fā)公共事件供血保障能力，保障全縣臨床用血需求和安全。
健全醫(yī)療廢棄物收集處置體系。規(guī)范管理醫(yī)療廢棄物貯存場所，每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成配建醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施，不得露天存放醫(yī)療廢棄物。在全縣二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推進(jìn)院內(nèi)醫(yī)療廢棄物信息化管理，對接“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)”，做到醫(yī)療廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。
第三節(jié) ?拔高“塔尖”，科學(xué)布局縣域醫(yī)療中心
優(yōu)化醫(yī)療資源布局結(jié)構(gòu)。按照“兩控兩調(diào)一限”的總體布局，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院總體規(guī)模和單體規(guī)模，設(shè)立并開展公立中醫(yī)院建設(shè)。嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)裝修和超常規(guī)配備大型醫(yī)用設(shè)備，鼓勵(lì)支持國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備應(yīng)用。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)醫(yī)院空間布局，利用資源重組、機(jī)構(gòu)拆分、舉辦分院、合作辦醫(yī)等多種途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣城區(qū)醫(yī)療資源向周邊城區(qū)和基層延伸、轉(zhuǎn)移，完善周邊區(qū)域醫(yī)療資源配套。調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，促進(jìn)均衡發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)兒童、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、傳染病、腫瘤、老年、護(hù)理和康復(fù)等?？漆t(yī)院建設(shè)。到2025年，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)7.1張。
加強(qiáng)縣域醫(yī)療中心建設(shè)。鞏固提升醫(yī)療“創(chuàng)雙高”成果，繼續(xù)實(shí)施新一輪醫(yī)療“創(chuàng)雙高”建設(shè)，發(fā)揮高水平醫(yī)院龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。結(jié)合閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，突破行政區(qū)劃限制，明確發(fā)展目標(biāo)、基本定位、主體功能、輻射區(qū)域和特色優(yōu)勢，聚焦發(fā)展、梯度推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。推進(jìn)縣總醫(yī)院縣級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。建設(shè)縣總醫(yī)院急救中心及若干個(gè)沿國道、高速公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)急救站，形成嚴(yán)密高效的急救網(wǎng)絡(luò)。依托縣精神病院建設(shè)縣級精神衛(wèi)生防治中心，縣總醫(yī)院設(shè)立精神衛(wèi)生科。實(shí)施兒科、骨外、重癥醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)科、康復(fù)科等臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。提高區(qū)域?qū)W科均衡發(fā)展水平，帶動(dòng)全縣醫(yī)療服務(wù)區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。
專欄4：區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)
專欄4：區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)
?縣級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)：2022年，啟動(dòng)建設(shè)連城縣總醫(yī)院門急樓改造建設(shè)項(xiàng)目。
臨床重點(diǎn)學(xué)科和薄弱?？平ㄔO(shè)：實(shí)施新一輪醫(yī)療《創(chuàng)雙高》，鞏固加強(qiáng)兒科臨床重點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)呼吸、骨外、重癥醫(yī)學(xué)、心血管、急救醫(yī)學(xué)、麻醉、病理、護(hù)理等薄弱?？平ㄔO(shè)。
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：實(shí)施賴源鄉(xiāng)衛(wèi)生院、北團(tuán)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)；加快宣和鄉(xiāng)、林坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。
第四節(jié) 貫穿“塔身”，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉共享
落實(shí)醫(yī)院層級功能。實(shí)施縣級公立醫(yī)院能力提升工程，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)縣級醫(yī)院，強(qiáng)化常見病、多發(fā)病診療，及急診轉(zhuǎn)診、指導(dǎo)基層等基本功能，發(fā)揮在醫(yī)療服務(wù)供給和分級診療中的基礎(chǔ)地位和作用。
完善雙下沉長效機(jī)制。堅(jiān)持以關(guān)口前移、重心下移、內(nèi)涵拓展為導(dǎo)向，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生資源有效供給、有序利用的合理安排，推動(dòng)形成連續(xù)、整合、高效的服務(wù)提供模式。加大縣總醫(yī)院資源下沉力度，加快形成醫(yī)療資源依次梯度下沉格局，深化醫(yī)療資源縱向整合，實(shí)現(xiàn)縣總醫(yī)院資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量、高水平全覆蓋。
推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。按照縣、鄉(xiāng)、村一體化發(fā)展原則，促進(jìn)醫(yī)療資源合理布局。結(jié)合我縣實(shí)際，可將縣域劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)組建由二級公立醫(yī)院牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等為成員的醫(yī)療集團(tuán)，為網(wǎng)格內(nèi)居民提供預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等連續(xù)性的醫(yī)療服務(wù)。
全面實(shí)施分級診療制度。以縣域醫(yī)療中心和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，體制機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)合理優(yōu)化資源和就醫(yī)秩序。推進(jìn)縣域醫(yī)療中心建設(shè)，在運(yùn)營管理、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保政策、人事薪酬方面不斷探索創(chuàng)新，完善管理運(yùn)行機(jī)制。通過組建醫(yī)聯(lián)體，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，落實(shí)簽約居民就醫(yī)轉(zhuǎn)診用藥、醫(yī)保、價(jià)格等方面政策，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療等措施，加快推進(jìn)分級診療體系建設(shè)。到“十四五”末，力爭做到大病重病不出市，常見病多發(fā)病在縣級解決，一般基本小病在基層解決。
第四章 ?突出重點(diǎn)人群 ?優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)新保障
第一節(jié) 優(yōu)化生育服務(wù)政策
貫徹實(shí)施國家調(diào)整的生育政策及配套支持措施，進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。貫徹實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建出生人口分級監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口形勢分析及成果運(yùn)用。扎實(shí)推進(jìn)生育生殖健康全過程服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建支持家庭生育的制度體系。健全普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展家庭為主、托育補(bǔ)充的3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助工作，落實(shí)雙崗聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、就醫(yī)綠色通道、扶貧、信訪等政策措施，建立特殊家庭緊急救助、醫(yī)療保障、生活照料、養(yǎng)老照護(hù)、精神慰藉等方面長效機(jī)制。努力整合各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的綜合效能，促進(jìn)人口與家庭健康發(fā)展。
第二節(jié) 加強(qiáng)婦兒健康干預(yù)
完善婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)參與綜合改革，開展體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持保健與臨床相融合，強(qiáng)化婦幼群體保健職能。通過參與縣域醫(yī)共體、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、分工協(xié)作，打造涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后和新生兒期、兒童期、青春期、婦女更年期等生育全程服務(wù)鏈，提供婦女兒童全方位全周期的服務(wù)和保障。
扎實(shí)開展婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)部門合作和社會(huì)參與，營造人人關(guān)愛婦幼健康氛圍。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育咨詢指導(dǎo)等“一站式”服務(wù)模式，指導(dǎo)科學(xué)備孕，提升人口素質(zhì)。制定人類輔助生殖技術(shù)配置規(guī)劃，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等相關(guān)政策措施有效銜接。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對困境婦女兒童的救治保障。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，拓展婦幼基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)人群、提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康服務(wù)逐步均等化。加強(qiáng)出生缺陷綜合防控，推廣適齡女性宮頸癌疫苗接種，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。
發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加大母嬰設(shè)施建設(shè)力度，提升母嬰設(shè)施服務(wù)管理水平。探索機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)管理、課程教材開發(fā)、保育服務(wù)等方面一體化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善相關(guān)托育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)推動(dòng)托育服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，實(shí)施托育機(jī)構(gòu)設(shè)備提檔升級。培育一批托育服務(wù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，不斷提高我省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平。到2025年，全縣力爭建成3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托位770個(gè)，其中普惠性托位不少于150個(gè)。
持續(xù)提升危急重癥救治能力。鞏固落實(shí)母嬰安全5項(xiàng)制度，在二級以上醫(yī)院開展婦幼健康服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全危重救治會(huì)診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制，保障母嬰安全底線。進(jìn)一步完善婦幼保健機(jī)構(gòu)危重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)護(hù)救治、新生兒救護(hù)和兒童醫(yī)療救治等救治能力，提高救治水平。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善學(xué)科體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。
專欄5：婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)
創(chuàng)建生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。開展生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣建設(shè)，打造涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后和新生兒期、兒童期、青春期、婦女更年期等生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
二級以上公立綜合性醫(yī)院婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)：組織具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)和開展兒科、兒童保健服務(wù)的二級以上公立綜合性醫(yī)院開展婦幼健康服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)：配置相關(guān)先進(jìn)設(shè)備，提升全縣產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力。
普惠性托育園建設(shè)：加強(qiáng)嬰幼兒照顧服務(wù)和普惠性托育服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，新增一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。至2025年，全縣力爭建成3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)托位770個(gè)，其中普惠性托位不少于150個(gè)。
第三節(jié) 持續(xù)促進(jìn)老年健康
持續(xù)提升老年健康管理水平。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，探索健全“防、治、管”相結(jié)合的老年人健康管理模式，逐步完善老年健康信息。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病和心理健康問題的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，降低65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速。實(shí)施老年人失能（失智）篩查評估干預(yù)項(xiàng)目，降低老年人失能發(fā)生率。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術(shù)，開展預(yù)防老年人跌倒等干預(yù)和健康指導(dǎo)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)診療、老年康復(fù)能力建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和護(hù)理院。推動(dòng)二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。到2025年，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例超過50％。
推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，力爭至少建成一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大社區(qū)、居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的供給，提供包括護(hù)理康復(fù)、家庭病床服務(wù)、中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)等個(gè)性化上門服務(wù)。加大扶持力度，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。推動(dòng)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展適老化改造。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理、以老年患者為主要服務(wù)對象的醫(yī)療護(hù)理員等相關(guān)緊缺人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的比例達(dá)100％。
開展安寧療護(hù)試點(diǎn)。加快推進(jìn)安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù)，對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。支持發(fā)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，形成高效的機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、居家與機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診機(jī)制。推動(dòng)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位。落實(shí)國家安寧療護(hù)進(jìn)入和用藥指南。適時(shí)開展安寧療護(hù)試點(diǎn)，逐步將安寧療護(hù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。
第四節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)健康安全
強(qiáng)化源頭治理。堅(jiān)持以勞動(dòng)者職業(yè)健康為中心，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，持續(xù)開展礦山、建材、冶金、化工、放射衛(wèi)生等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)職業(yè)病危害因素定期檢測，強(qiáng)化職業(yè)病危害評估分析，全面落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。
強(qiáng)化監(jiān)管能力。完善縣級并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)督所和疾控中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“衛(wèi)健行政部門—鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊(duì)—基層監(jiān)管員”的網(wǎng)格化管理體系。
強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，完善職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)體檢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康體檢不出縣。
強(qiáng)化救治保障。建立健全塵肺病救治救助體系，依托廟前鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成塵肺病康復(fù)站，實(shí)現(xiàn)塵肺病患者康復(fù)信息“一人一檔”。進(jìn)一步構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通和動(dòng)態(tài)管理，提高職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警保障。
強(qiáng)化宣傳教育。開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，落實(shí)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，建立職業(yè)健康科普示范點(diǎn)，推動(dòng)職業(yè)健康社會(huì)共治。
第五章 發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)新突破
第一節(jié) 整體提升，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
鞏固完善中醫(yī)醫(yī)院主陣地。建設(shè)公立中醫(yī)院和區(qū)域共享中藥房，培育一所二級甲等公立中醫(yī)醫(yī)院。根據(jù)需要適當(dāng)擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)和診療量占比。
筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。積極與市中醫(yī)院共建協(xié)作，由市中醫(yī)院牽頭組建多種形式醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)籌使用。力爭全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等服務(wù)。
拓展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)陣地。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”重點(diǎn)醫(yī)院，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，支持中西醫(yī)臨床科室協(xié)作，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。將提供中醫(yī)藥服務(wù)的非中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管全覆蓋。
加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化中醫(yī)臨床思維，優(yōu)化中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）診療方案、臨床路徑，綜合應(yīng)用中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高“急危重疑特”疾病臨床療效。加大力度培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識(shí)和技能水平，探索臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)人才培訓(xùn)管理，提升中醫(yī)藥人才服務(wù)能力和水平，健全人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)符合中醫(yī)規(guī)律的學(xué)術(shù)評價(jià)、人才評價(jià)、療效評價(jià)、成果評價(jià)等中醫(yī)藥評價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥良性發(fā)展。
第二節(jié) 傳承發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治作用
發(fā)揮中醫(yī)藥健康文化在疾病預(yù)防中的作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)和交流合作，挖掘梳理連城原中央蘇區(qū)紅色醫(yī)史資源，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。實(shí)施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，繼續(xù)開展好“中醫(yī)中藥中國行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，推動(dòng)中醫(yī)藥健康文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，把中醫(yī)藥文化融入到教育全過程，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成中醫(yī)藥健康生活習(xí)慣，發(fā)揮中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化在疾病預(yù)防中的獨(dú)特作用。培育中醫(yī)藥健康示范點(diǎn)。
發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和治療康復(fù)中的優(yōu)勢。依托縣醫(yī)院中醫(yī)科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案，發(fā)揮中醫(yī)治未病作用和簡便驗(yàn)廉特色優(yōu)勢。建設(shè)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，打造中醫(yī)特色臨床?？聘叩?。探索設(shè)立《經(jīng)方門診《經(jīng)典病房》，發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、慢性病、老年病治療優(yōu)勢。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）康復(fù)科建設(shè)，培訓(xùn)推廣中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥特色康復(fù)與現(xiàn)代康復(fù)融合發(fā)展。
發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)急處置和疫病防治中的作用。堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西藥并用，將中醫(yī)藥防治方案納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治方案，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。推進(jìn)中醫(yī)診療優(yōu)勢病種和適宜技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，發(fā)展中醫(yī)疫病重點(diǎn)?？疲▽W(xué)科），建設(shè)高水平的中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)人群提供中藥預(yù)防服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳染病防控流程進(jìn)行改擴(kuò)建及功能布局調(diào)整，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疫病防控中的獨(dú)特作用。
第五章專欄6：中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)
中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)工程。2022—2025年，建設(shè)縣公立中醫(yī)醫(yī)院，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。開展縣域共享中藥房和康復(fù)治療中心科室建設(shè)。中醫(yī)藥人才提升工程。2022年，遴選2人，開展第二批基層老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔焦ぷ鳎?022年，遴選2人，開展第四批老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作；參與組建高水平重大疫情救治中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍。
第六章 ?提升支撐能力，夯實(shí)基礎(chǔ)持續(xù)新發(fā)展
第一節(jié) ?加快衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
加快引進(jìn)聚集高端醫(yī)學(xué)人才。探索實(shí)施更加開放、靈活和柔性的人才引進(jìn)、激勵(lì)政策，加大政策激勵(lì)引領(lǐng)作用，引進(jìn)一批在省內(nèi)有一定影響力，擁有省內(nèi)一流科技成果的醫(yī)療衛(wèi)生高、中層次人才團(tuán)隊(duì)；引進(jìn)一批在學(xué)科建設(shè)上具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，能夠帶領(lǐng)本學(xué)科在前沿領(lǐng)域趕超市內(nèi)省內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，打造我縣高端醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。加大醫(yī)療衛(wèi)生類引進(jìn)生選拔力度。
加大高層次人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。分層遴選培養(yǎng)10-30名全縣醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，以人才層次的提升快速帶動(dòng)學(xué)科發(fā)展，優(yōu)化學(xué)科排名，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才、學(xué)科質(zhì)量。通過分層次的重點(diǎn)培養(yǎng)，力爭我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省級和市級人才數(shù)量（科技項(xiàng)目）快速增長。完善“雙培養(yǎng)”機(jī)制，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)和管理骨干。積極組隊(duì)參加援外援藏援疆醫(yī)療服務(wù)。參加完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高衛(wèi)生技術(shù)人才整體專業(yè)素質(zhì)。
加快緊缺急需領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。建立緊缺急需人才預(yù)警和管理機(jī)制，實(shí)行緊缺急需人才指導(dǎo)目錄定期公布，改善緊缺急需人才招聘程序。加強(qiáng)康復(fù)治療師、生殖健康咨詢師等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。持續(xù)加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)培訓(xùn)，繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本土化醫(yī)學(xué)定向生，強(qiáng)化履約合同管理，緩解基層衛(wèi)技人員緊缺狀況。落實(shí)全科醫(yī)生培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制，通過全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式培養(yǎng)全科醫(yī)生，至2025年全縣每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4人。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。改革公共衛(wèi)生人才準(zhǔn)入和使用機(jī)制，逐步解決公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院薪酬差距問題。實(shí)施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有較強(qiáng)學(xué)術(shù)背景、豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生復(fù)合型人才。探索專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行交叉培訓(xùn)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘任公共衛(wèi)生專家，注重從臨床與防疫一線培養(yǎng)公共衛(wèi)生專家。探索開展公共衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶，提升基層一線公共衛(wèi)生人才服務(wù)保障水平，推動(dòng)公共衛(wèi)生人才下沉。
專欄7：衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)項(xiàng)目：組織開展衛(wèi)生健康中青年科研重大項(xiàng)目；組織開展衛(wèi)生健康中青年領(lǐng)軍人才研修培養(yǎng)項(xiàng)目，遴選支持一批人才赴國內(nèi)（外）研修；開展醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工作，引進(jìn)擁有國際先進(jìn)或國內(nèi)一流的醫(yī)療衛(wèi)生人才及其所帶領(lǐng)、配合的人才團(tuán)隊(duì)；開展衛(wèi)生健康客座專家引進(jìn)工作，柔性引進(jìn)一批科研或臨床成果領(lǐng)先的衛(wèi)生健康專技人才和管理人才。實(shí)施《三個(gè)一批《基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目：2022—2024年，支持全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘預(yù)計(jì)60名左右基層醫(yī)學(xué)人才；預(yù)計(jì)全縣定向培養(yǎng)31名左右本土化醫(yī)學(xué)人才。
鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目：采用理論授課、技能訓(xùn)練和臨床跟班學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，每年對所有在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生開展常見病、多發(fā)病防治、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、合理用藥、中醫(yī)中藥等基本知識(shí)技能輪訓(xùn)。
第二節(jié) ?完善醫(yī)學(xué)科技應(yīng)用體系
完善利用醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新制度與平臺(tái)。在心血管系統(tǒng)疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、血液系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病與代謝疾病、老年疾病等主要疾病領(lǐng)域和臨床?？撇季纸ㄔO(shè)重點(diǎn)?？啤＜訌?qiáng)國內(nèi)外協(xié)作交流，提高行業(yè)疾病診療水平和服務(wù)能力。試點(diǎn)開展病毒病原學(xué)特征、流行病學(xué)、病毒溯源、病毒致病機(jī)理及傳播途徑等基線調(diào)查，為重大疾病、不明原因的傳染病監(jiān)測和防控，以及重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等提供科技支撐。
????不斷利用醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿技術(shù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科研攻關(guān)能力建設(shè)，不斷利用臨床救治、檢測技術(shù)和試劑、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建等相關(guān)領(lǐng)域研究成果。
健全完善實(shí)驗(yàn)室生物安全體系建設(shè)。加強(qiáng)二級公立醫(yī)院P2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升新發(fā)重大傳染病病原體查找、實(shí)驗(yàn)室檢測、疾病發(fā)生發(fā)展機(jī)制、生物安全等方面能力。建設(shè)菌（毒）種保藏分中心，完善病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案體系，補(bǔ)齊基層生物安全實(shí)驗(yàn)室防護(hù)設(shè)施和設(shè)備短板。
專欄8： 實(shí)驗(yàn)室生物安全體系建設(shè)
實(shí)驗(yàn)室生物安全體系建設(shè)工程：2022—2023年，建設(shè)縣疾控中心生物安全二級實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)二級以上公立醫(yī)院生物安全二級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理。
第七章 開展智慧服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字健康全面發(fā)展
第一節(jié) 加強(qiáng)智慧醫(yī)院信息化建設(shè)
加快衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)建立醫(yī)院數(shù)據(jù)資源中心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，支撐現(xiàn)代醫(yī)院管理。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)共體信息綜合管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)縣總醫(yī)院人財(cái)物運(yùn)營統(tǒng)一管理。以電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度評價(jià)等為抓手，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。以“福建健康碼”為前端載體，推動(dòng)與電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、電子社?？ǖ取岸啻a融合”應(yīng)用，推進(jìn)全縣“一人一碼、一碼就醫(yī)”。開展面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療、人工智能輔助、數(shù)字化健康管理、在線醫(yī)學(xué)教育等，提升基層診療能力。推進(jìn)醫(yī)院服務(wù)端應(yīng)用的適老化和無障礙改造，加快普及線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)模式。
第二節(jié) 推進(jìn)衛(wèi)生健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚共享
以全市醫(yī)學(xué)影像備份存儲(chǔ)中心項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，按照全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)融合縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)影像數(shù)據(jù)匯聚共享。依托醫(yī)學(xué)影像備份存儲(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的同步匯集，逐步完善我縣健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)。
第三節(jié) 提升公共衛(wèi)生信息化水平
以醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)和醫(yī)院信息平臺(tái)互聯(lián)互通成熟度測評為載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣級醫(yī)院按照國家《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建成一所“智慧醫(yī)院”。完善縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)模式，拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)功能，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣級醫(yī)院間的信息共享機(jī)制，延伸拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
第四節(jié) 提升信息便民惠民服務(wù)效能
在全市一盤棋的總體規(guī)劃下，完善縣級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，逐步建成區(qū)域處方共享平臺(tái)、影像共享平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)慢病一體化管理平臺(tái)等信息平臺(tái)，以便民惠民服務(wù)為中心，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)格局，結(jié)合家庭醫(yī)生服務(wù)并引入“共享護(hù)士”進(jìn)行分片區(qū)管理，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)老年人實(shí)時(shí)體征監(jiān)測和養(yǎng)老監(jiān)護(hù)。充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，依托八閩健康碼“多碼融合”應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)影像共享平臺(tái)、福建12320熱線服務(wù)平臺(tái)、家庭醫(yī)生簽約電子化等為重點(diǎn)，開展醫(yī)療健康便民惠民創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”深度融合發(fā)展，落實(shí)信息便民惠民政策。
第八章 激發(fā)創(chuàng)造活力，引導(dǎo)衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
第一節(jié) 加快形成多元化辦醫(yī)格局
加快形成多元辦醫(yī)格局。拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間，鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制等多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；允許公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)劃和需求，與社會(huì)力量合作舉辦新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和專業(yè)不作規(guī)劃限制。增強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展活力，創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)管理模式和用人機(jī)制，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)在投融資、土地、醫(yī)保、財(cái)稅、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、大型醫(yī)用設(shè)備配置等方面的扶持政策。將社會(huì)辦醫(yī)統(tǒng)一納入醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評價(jià)體系，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。到2025年，社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)占全市醫(yī)院床位數(shù)25%左右，基本形成功能互補(bǔ)、規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)辦醫(yī)體系。
第二節(jié) 完善健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)支持健康體檢、健康咨詢等機(jī)構(gòu)向提供全人全程、連續(xù)綜合服務(wù)的健康管理組織轉(zhuǎn)型，推動(dòng)連鎖經(jīng)營和品牌發(fā)展。大力發(fā)展第三方臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷、衛(wèi)生檢測和消毒供應(yīng)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、電子健康服務(wù)、醫(yī)藥電商等健康信息服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極培育面向社會(huì)的健康服務(wù)評估、評價(jià)、咨詢等專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)健、醫(yī)旅、醫(yī)體等結(jié)合型服務(wù)。支持居家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，完善家庭出診、家庭病床、健康評估指導(dǎo)等服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。支持建立健康產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推進(jìn)健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第九章 加強(qiáng)綜合監(jiān)管，創(chuàng)新全行業(yè)治理新模式
第一節(jié) 加強(qiáng)全程監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為
改革行政審批。實(shí)行清單管理，持續(xù)推進(jìn)減權(quán)放權(quán)。優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批流程，推進(jìn)一窗受理、網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批和“一件事”集成套餐服務(wù)。繼續(xù)深化“證照分離”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)信息共享和電子證照應(yīng)用。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全縣通辦。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療從業(yè)人員，以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、器械等準(zhǔn)入管理，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)質(zhì)量控制。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)全過程的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我質(zhì)量管理，通過質(zhì)量安全監(jiān)督管理和質(zhì)量評價(jià)，實(shí)施外部質(zhì)量控制。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。推行落實(shí)臨床藥師制度、處方點(diǎn)評制度。強(qiáng)化藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品遴選、采購、存儲(chǔ)、處方審核、調(diào)劑、臨床應(yīng)用和評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善臨床用藥超常預(yù)警制度，加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化監(jiān)管，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)監(jiān)督制度，縣級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及二級以上民營醫(yī)院駐點(diǎn)監(jiān)督覆蓋率達(dá)100％。完善評價(jià)制度。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)體系。完善公立醫(yī)院績效考核評價(jià)體系，逐步建立公立醫(yī)院和社會(huì)辦非營利性醫(yī)院的院長考核評價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)公立醫(yī)院建立成本控制考核制度，逐步實(shí)行醫(yī)院全成本核算。落實(shí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，推行財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)監(jiān)督制度。分類管理非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資金使用、服務(wù)價(jià)格。發(fā)揮各類醫(yī)療保險(xiǎn)對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用管控。全面推行醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊各類欺詐騙保行為。
第二節(jié) 完善服務(wù)考核，加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管
加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，提高食源性疾病監(jiān)測預(yù)警能力，縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，提升聚集性病例的識(shí)別、核實(shí)、報(bào)告、干預(yù)能力。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息化建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、數(shù)據(jù)共享便捷化、數(shù)據(jù)分析智能化。加大監(jiān)管力度。落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療、醫(yī)療廢物處置執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)傳染病防治分類監(jiān)督。健全病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度。加大公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品等監(jiān)管力度，落實(shí)公共場所衛(wèi)生安全主體責(zé)任，運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，提升綜合監(jiān)管水平和效果。完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況的績效考核制度。加強(qiáng)對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦機(jī)構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、緊急救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。
實(shí)施多元監(jiān)管。建立健全各部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)和醫(yī)師、護(hù)士資格等監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織作用，制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索開展行業(yè)信用評價(jià)。推進(jìn)政府智能化監(jiān)管和信用監(jiān)管。探索建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度，倡導(dǎo)社會(huì)各界參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。加大打擊非法行醫(yī)、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為等涉醫(yī)違法犯罪行為，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建平安醫(yī)院。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，完善覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 完善監(jiān)管措施，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任
全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法。推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督行政執(zhí)法與司法銜接。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，按照“誰檢查、誰公開”原則，將抽查結(jié)果信息向社會(huì)公開。建立健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，依法公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分制度。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向全行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重事前審批向注重事中事后全流程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單項(xiàng)監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
第四節(jié) 加強(qiáng)能力建設(shè)，提升綜合監(jiān)管水平
加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè)。推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化建設(shè)，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、公正文明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。加大落實(shí)各級衛(wèi)生監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)的人員、車輛、裝備、經(jīng)費(fèi)保障，不斷滿足監(jiān)督執(zhí)法需求。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)選拔首席監(jiān)督員，探索《互聯(lián)網(wǎng)＋混合式培訓(xùn)管理模式》。
第四篇 實(shí)施保障
第一章 ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
政府要充分認(rèn)識(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康對新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要意義和作用，把衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展擺在更加突出重要的位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，精心組織實(shí)施，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮縣深化醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、老齡委等機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力，切實(shí)保障規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)劃審查制度，強(qiáng)化以規(guī)劃為引領(lǐng)、以項(xiàng)目為抓手的管理機(jī)制，建立規(guī)劃執(zhí)行的部門聯(lián)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全規(guī)劃監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力、執(zhí)行力和約束力。
第二章 ?加強(qiáng)法治建設(shè)
貫徹實(shí)施衛(wèi)生健康促進(jìn)法，完善衛(wèi)生健康重大公共政策、措施的制訂修訂。全面推進(jìn)依法行政工作，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)審批服務(wù)比例，持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)政務(wù)信息公開，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。強(qiáng)化依法管理、依法執(zhí)業(yè)、依法維權(quán)，做好衛(wèi)生健康信訪調(diào)解、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，建立健全矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制。加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)學(xué)法用法，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化。積極培育社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)資源，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的自律維權(quán)和服務(wù)作用。依法保障醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益和衛(wèi)生健康管理秩序。
第三章 ?加強(qiáng)指導(dǎo)評估
政府要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評價(jià)，把落實(shí)規(guī)劃的目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等納入到政府目標(biāo)責(zé)任制考評體系，切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機(jī)制，定期對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展全面評估。監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。完善規(guī)劃中期和終期評估制度，對監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)督導(dǎo)和糾偏，及時(shí)研究解決辦法，以推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施。加強(qiáng)衛(wèi)生健康智庫建設(shè)，推進(jìn)前沿理論和重大政策研究和應(yīng)用，完善重大公共政策風(fēng)險(xiǎn)評估和結(jié)果評價(jià)機(jī)制。
第四章 ?加強(qiáng)環(huán)境營造
加強(qiáng)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)，完善黨委（黨組）研究衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大政策措施、重大決策部署的工作機(jī)制，完善干部隊(duì)伍考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。調(diào)動(dòng)全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，發(fā)揮好在改革發(fā)展中的主力軍作用。推動(dòng)對外交流合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流合作，扎實(shí)開展援外援藏援疆醫(yī)療工作。提高輿情應(yīng)對能力和文化宣傳陣地建設(shè)，鞏固脫貧成果，持續(xù)掃黑除惡，營造崇尚生命、關(guān)愛健康、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好氛圍，形成政府重視、社會(huì)支持、全民參與的衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新環(huán)境。
附：“十四五”期間縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目表
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序號
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項(xiàng)目名稱
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建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
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建設(shè)年限
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投資估算（萬元）
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項(xiàng)目分類
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1
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連城縣醫(yī)院感染病區(qū)負(fù)壓病房改擴(kuò)建項(xiàng)目
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新建1200平方米，改建2000平方米。主要包括12間負(fù)壓病房、放射機(jī)房、B超機(jī)房改建、配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)及相關(guān)醫(yī)療器械設(shè)備購置。
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2020-2021
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2500
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2
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連城縣宣和鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓及配套附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
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1.新建1棟4層醫(yī)技綜合樓含醫(yī)療器械設(shè)備安裝，總建筑面積3637.47㎡；2.衛(wèi)生院內(nèi)道路、信息化設(shè)備、值班室、停車位等輔助設(shè)備；3.電力、通訊、消防、給排水、綠化、照明等設(shè)施工程。
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2020-2022
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2288
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? |
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3
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連城縣智慧總醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目
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1.建設(shè)智慧總醫(yī)院指揮中心，建筑面積1000平方米，購置相關(guān)設(shè)備及配套設(shè)施；2.構(gòu)建縣級HRP系統(tǒng)、預(yù)約掛號系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、三大AI系統(tǒng)、云PACS+區(qū)域影像中心、云心電+區(qū)域心電中心等綜合服務(wù)體系；3.構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、云巡診包等綜合服務(wù)體系；4.構(gòu)建村級遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、云巡診包等綜合服務(wù)體系。
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2021-2025
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18500
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? |
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4
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連城縣總醫(yī)院急危重癥治療中心
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改建2637平方米作為胸痛、腦卒、重癥、搶救、治療中心，購置醫(yī)療設(shè)備及相關(guān)配套附屬設(shè)施工程
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2021-2025
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5000
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5
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連城縣婦幼保健院綜合樓改造提升項(xiàng)目
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改造縣婦幼保健院綜合樓面積10512㎡。改造口腔科門診、心理保健門診等相關(guān)科室和一至八層業(yè)務(wù)用房的內(nèi)外墻、地面、吊頂?shù)雀綄僭O(shè)施配套工程；購置相關(guān)醫(yī)療器械、智能化管理設(shè)備安裝。
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2021-2025
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1500
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? |
