經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《連城縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
連城縣人民政府辦公室
2022年7月8日
?。ù思鲃?dòng)公開）
連城縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
目????錄
一、編制背景…………………………………………………4
二、總體要求…………………………………………………8
（一）指導(dǎo)思想………………………………………………8
?。ǘ┗驹瓌t………………………………………………8
?。ㄈ┲饕繕?biāo)………………………………………………9
三、主要任務(wù)…………………………………………………11
?。ㄒ唬┨嵘龤埣踩松鐣?huì)保障水平……………………………11
?。ǘ┩貙挌埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)渠道……………………………16
?。ㄈ┰鰪?qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)服務(wù)能力………………20
?。ㄋ模┐龠M(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展……………………………24
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)……………………………26
四、支持條件…………………………………………………31
? ? （一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)……………………………31
? ? （二）建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入機(jī)制………………………31
?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)…………………………31
?。ㄋ模┩苿?dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)……………………………31
（五）發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用………………………32
?。┰鰪?qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力…………………………32
（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用………………………33
?。ò耍┓e極探索殘疾人事業(yè)交流……………………………34
? ? ?五、實(shí)施機(jī)制…………………………………………………35
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神及省委、市委、縣委的決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《龍巖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《連城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”時(shí)期，全縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)殘疾人工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，圓滿完成“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，幫助殘疾人和全縣人民一道共建共享全面小康社會(huì)，為全方位推動(dòng)連城高質(zhì)量發(fā)展超越作出了積極貢獻(xiàn)。
?。ㄒ唬埣踩嗣撠毠?jiān)成效顯著。出臺(tái)《連城縣“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，壓實(shí)壓緊工作責(zé)任，持續(xù)加大兜底政策保障力度，落實(shí)“一戶多殘”、重度殘疾的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶的幫扶“特惠”政策，全縣建檔立卡貧困殘疾人1899戶2166人如期實(shí)現(xiàn)脫貧，殘疾人生存環(huán)境獲得更大發(fā)展空間，弱勢(shì)地位逐步改變，殘疾人生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。
?。ǘ埣踩松鐣?huì)保障更加有力。根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶殘助殘工作的實(shí)施意見》，不斷完善殘疾人低保、住房、社會(huì)保險(xiǎn)等助殘政策。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”兩次提高標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，年均0.5萬名困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼、0.7萬名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼。出臺(tái)《連城縣三級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》，有2800名殘疾人享受三級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.9%和99.5%。逐步建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。
?。ㄈ埣踩丝祻?fù)服務(wù)更加精準(zhǔn)。貫徹實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)方案，逐步完善殘疾人康復(fù)保障政策，建立跨部門工作推動(dòng)機(jī)制。組織參加脊髓損傷者生活重建訓(xùn)練，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練陪護(hù)補(bǔ)貼、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量第三方評(píng)估、精神殘疾人住院醫(yī)療補(bǔ)助等制度，提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)11047人次，發(fā)放補(bǔ)助資金852.9萬元。全面實(shí)施殘疾人輔具適配補(bǔ)貼制度，深入開展邊遠(yuǎn)山村輔具服務(wù)整村推進(jìn)常態(tài)化工作，提供輔具服務(wù)1593人次，發(fā)放輔具適配補(bǔ)貼112.4萬元。殘疾人康復(fù)服務(wù)的力度、廣度和溫度得到有效提升。
?。ㄋ模埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。不斷拓寬殘疾人就業(yè)渠道，落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“1+7”政策，發(fā)放超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金25.8萬元、殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼143萬元。落實(shí)殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)，加大殘疾人就業(yè)援助，為30名應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生提供一對(duì)一就業(yè)幫扶。扶持321名農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)1230人，新增培訓(xùn)789人次。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和居家就業(yè)的殘疾人，給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼467人次。
（五）殘疾人權(quán)益保障更加到位。切實(shí)保障殘疾學(xué)生公平受教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生就學(xué)資助全覆蓋，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)100%。殘疾人文體生活豐富活躍。包勤榮同學(xué)在福建省第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲滾球項(xiàng)目12-15歲男子個(gè)人比賽第一名、雙打比賽第三名，在全國(guó)特奧足球比賽暨全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)特奧足球比賽榮獲亞軍。包勤龍同學(xué)在福建省第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲滾球項(xiàng)目12-15歲男子個(gè)人比賽第二名、雙打比賽第三名。楊鴻莉同學(xué)在福建省第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)榮獲田徑項(xiàng)目12-15歲組女子跳遠(yuǎn)比賽第一名、12-15歲組女子200米比賽第一名。殘疾人運(yùn)動(dòng)員黃啟煜在全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)榮獲羽毛球男子雙打第三名。殘疾人運(yùn)動(dòng)員張意隆在全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)榮獲男子k43級(jí)75公斤以上跆拳道冠軍，在2019年世界殘奧跆拳道歐洲公開錦標(biāo)賽榮獲男子k43級(jí)別75以上公斤級(jí)的季軍。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，完成602戶殘疾人家庭無障礙改造。
?。┓鰵堉鷼埳鐣?huì)氛圍更加濃厚。開展“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，看望慰問殘疾兒童和學(xué)生742人次。愛心企業(yè)積極捐贈(zèng)愛心物資，舉行中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)“集善華愛助我行”輪椅發(fā)放儀式，為殘疾人發(fā)放50部輪椅。開展“同在藍(lán)天下·共筑中國(guó)夢(mèng)——關(guān)愛農(nóng)村貧困殘疾人家庭”活動(dòng)，向貧困殘疾人家庭發(fā)放愛心物資1690件。市殘疾人福利基金會(huì)為殘疾人捐贈(zèng)密兒餐、服裝、凈水器等物資1163件。越來越多的殘疾人自強(qiáng)不息，積極投入社會(huì)生產(chǎn)生活，涌現(xiàn)出一大批自強(qiáng)模范，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家連城篇章貢獻(xiàn)力量。
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專欄1??“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 |
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主??要??指??標(biāo) |
2020年目標(biāo)值 |
實(shí)現(xiàn)情況 |
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1．殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 |
＞6.5% |
7.5% |
|
2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
98% |
99% |
|
3．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
98% |
99% |
|
4．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 |
＞95% |
99.3% |
|
5．殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 |
＞95% |
99.9% |
|
6．農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 |
100% |
100% |
|
7．農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 |
100% |
100% |
|
8．殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 |
95% |
100% |
|
9．有康復(fù)需求殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
80% |
100% |
|
10．殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 |
80% |
100% |
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣殘疾人工作還存在一些困難和問題：一是殘疾人脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)定，致貧返貧的不確定因素較多，部分低收入殘疾人家庭生活比較困難；二是殘疾人社會(huì)保障覆蓋面比較廣，就業(yè)不夠充分，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平仍有差距；三是基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力有待提高。
殘疾人事業(yè)發(fā)展是社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！?。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)老區(qū)蘇區(qū)的發(fā)展更加重視，《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)實(shí)施，我縣將迎來加快殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，緊緊圍繞我縣第十四次黨代會(huì)精神，建設(shè)國(guó)際山水旅游度假城市，打造有溫度的幸福連城，推進(jìn)新時(shí)代連城殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和習(xí)近平總書記來閩來巖考察重要講話精神及省委、省政府、市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障，奮力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
?。ǘ┗驹瓌t
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
2．堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
3．堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4．堅(jiān)持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
5．堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人對(duì)美好生活新期待，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域工作提質(zhì)增效，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。
6．堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的協(xié)同作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
到2025年，殘疾人收入與全縣平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——無障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和我縣全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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專欄2?“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) |
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類別 |
序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
屬性 |
|
收入和 就業(yè) |
1 |
殘疾人家庭人均收入年均增速 |
% |
6.6 |
6.6 |
6.6 |
6.6 |
6.6 |
預(yù)期性 |
|
2 |
殘疾人人均收入年均增速 |
% |
≥10 |
≥10 |
≥10 |
≥10 |
≥10 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
城鄉(xiāng)殘疾人技能培訓(xùn)人數(shù) |
人/年 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
預(yù)期性 |
|
|
社會(huì) 保障和基本公共服務(wù) |
4 |
符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
|
5 |
困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
約束性 |
|
|
6 |
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 |
% |
99 |
99 |
99 |
99 |
100 |
約束性 |
|
|
7 |
殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 |
% |
≥99 |
≥99 |
≥99 |
≥99 |
≥99 |
預(yù)期性 |
|
|
社會(huì) 保障和基本公共服務(wù) |
8 |
殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 |
% |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
≥98 |
預(yù)期性 |
|
9 |
殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 |
% |
≥99 |
≥99 |
≥99 |
≥99 |
≥99 |
預(yù)期性 |
|
|
10 |
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 |
% |
≥92 |
≥92 |
≥92 |
≥92 |
≥92 |
約束性 |
|
|
11 |
殘疾人輔助器具 適配率 |
% |
≥92 |
≥92 |
≥92 |
≥92 |
≥92 |
約束性 |
|
|
12 |
殘疾人家庭無障礙 改造數(shù) |
戶/年 |
55 |
25 |
30 |
30 |
30 |
約束性 |
|
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘龤埣踩松鐣?huì)保障水平
1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)低收入殘疾人幫扶政策和“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，給予有效幫扶。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地（包括林權(quán)）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)殘疾人家庭共同發(fā)展。
2．完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。全面落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索推動(dòng)護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍向四級(jí)智力、精神等非重度殘疾人延伸。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)跨省通辦，為殘疾人提供更加便捷的服務(wù)。落實(shí)并不斷完善殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼、殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度、殘疾人信息消費(fèi)支持政策等。加大對(duì)殘疾人生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，殘疾人持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公交汽車等公共交通工具。鼓勵(lì)對(duì)智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場(chǎng)所給予一名陪護(hù)人員門票免費(fèi)。
3．持續(xù)扎緊兜牢殘疾人社會(huì)保障網(wǎng)。完善殘疾人群體救助幫扶政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。在低保、低收入家庭認(rèn)定中，對(duì)殘疾人扣除康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護(hù)理費(fèi)用等剛性支出。將符合支出型貧困和低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，將符合認(rèn)定條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)實(shí)施“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補(bǔ)助制度和三級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)生活無著落流浪乞討殘疾人救助保護(hù)、尋親返鄉(xiāng)和落戶安置工作。逐步提高符合條件的殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人急難臨時(shí)救助，尤其在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。
4．?dāng)U大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。按規(guī)定對(duì)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由醫(yī)療救助資金給予全額資助，并統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍；對(duì)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府為其全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)非重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府代繳不低于50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。殘疾人開展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的可按照規(guī)定享受各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。在推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度中，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)實(shí)施為全縣持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)，探索建立政府支持、社會(huì)捐助、個(gè)人自費(fèi)投保相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
5．加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。加大對(duì)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持力度，完善殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助政策，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進(jìn)對(duì)低收入重度殘疾人的照護(hù)服務(wù)，通過政府購買服務(wù)或依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等方式，為困難重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
6．保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。對(duì)殘疾人住房救助對(duì)象給予傾斜照顧。在實(shí)施“造福工程”、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問題，對(duì)無力自籌資金的殘疾人家庭釆取建設(shè)過渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式給予幫助。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施建設(shè)。
7．完善殘疾人在重大突發(fā)公共事件中的權(quán)益保障。在制定和實(shí)施重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急方案時(shí)加強(qiáng)保障殘疾人等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。切實(shí)落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農(nóng)村殘疾人因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作。對(duì)因疫因?yàn)?zāi)等突發(fā)公共事件導(dǎo)致生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決或救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個(gè)人，通過臨時(shí)救助或給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。推動(dòng)村（社區(qū)）建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)疫事故。
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專欄3??殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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（一）資金類 1．最低生活保障：確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。將符合支出型貧困、低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，其中低收入家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，困難殘疾人生活補(bǔ)貼在省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每月再補(bǔ)貼20元（由市、縣級(jí)財(cái)政分別補(bǔ)貼每人每月10元，列入本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算），并逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭殘疾人。推進(jìn)實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼差別化待遇政策，探索推動(dòng)護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍向有護(hù)理需求的四級(jí)智力、精神等非重度殘疾人延伸。實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。 3．“一戶多殘”特殊困難家庭補(bǔ)貼：為“一戶多殘”殘疾人家庭提供生活困難補(bǔ)助。 4．三級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：為三級(jí)殘疾人發(fā)放每月20元護(hù)理補(bǔ)貼。 5．殘疾人意外傷害保險(xiǎn)：為全縣持證殘疾人購買意外傷害險(xiǎn)。 6．殘疾人托養(yǎng)資助：對(duì)有托養(yǎng)需求的低保和低收入家庭就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)提供資助。 7．殘疾兒童康復(fù)救助：完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助資金監(jiān)管，提升康復(fù)質(zhì)量。對(duì)在訓(xùn)困難殘疾兒童給予陪護(hù)補(bǔ)貼。 8．殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼：落實(shí)殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度。 9．殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼：為車型符合規(guī)定條件并在交警部門進(jìn)行非機(jī)動(dòng)車登記、掛牌的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車落實(shí)燃油補(bǔ)貼制度。 10．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠：落實(shí)并完善現(xiàn)有殘疾人通信優(yōu)惠政策，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）流量資費(fèi)。 （二）服務(wù)類 1．困難殘疾人走訪探視服務(wù)：村（社區(qū)）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人經(jīng)常開展走訪探視，及時(shí)反映和解決問題。 2．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)符合條件的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼。 3．低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)：低保、低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可建立專門的集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 4．殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)：開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 5．重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助：對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。 |
8．落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評(píng)鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)化體系，落實(shí)殘疾軍人撫恤金政策，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等實(shí)際困難。根據(jù)軍人、人民警察撫恤優(yōu)待等規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。落實(shí)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接要求，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
9．逐步完善在蓮殘障臺(tái)胞的福利保障。逐步實(shí)現(xiàn)在蓮殘障臺(tái)胞與本地居民同等享有各項(xiàng)普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。探索在蓮殘障臺(tái)胞申請(qǐng)本地殘疾等級(jí)評(píng)定，同等享有就業(yè)服務(wù)、助學(xué)資助、公共衛(wèi)生、法律援助等方面的幫扶政策，不斷增強(qiáng)在蓮殘障臺(tái)胞的獲得感和融入感。
?。ǘ┩貙挌埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)渠道
1．完善殘疾人就業(yè)扶持政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善落實(shí)對(duì)招錄殘疾人的用人單位扶持政策。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。開展“福建省安排殘疾人愛心單位”申報(bào)工作。促進(jìn)殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策與社會(huì)保障政策的銜接，已就業(yè)低保家庭中的殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予6-12個(gè)月的漸退期。
2．大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，
抓好中組部等5部委印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》落實(shí)，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)和帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。加大對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。扶持盲人按摩規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人按摩崗位，安排盲人按摩人員就業(yè)。開展手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。幫扶零就業(yè)殘疾人家庭就業(yè)，實(shí)現(xiàn)至少有一人就業(yè)。
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專欄4??殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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（一）補(bǔ)貼類 1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 2．扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼：扶持290名農(nóng)村低保、低收入家庭殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和個(gè)體服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 3．殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼：對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)大中專院校（含技校）殘疾畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)殘疾青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，在見習(xí)期內(nèi)可給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。 4．招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)正式招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 5．安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)用人單位新安置全日制高校殘疾人畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。 6．輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼：按省殘聯(lián)、省財(cái)政廳《關(guān)于殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持辦法的通知》（閩殘聯(lián)教就〔2018〕150號(hào)）和市殘聯(lián)、市財(cái)政局《關(guān)于殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持辦法的通知》（龍殘聯(lián)〔2019〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 7．盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)、盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)按安置盲人按摩師人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。對(duì)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且已開辦運(yùn)營(yíng)的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。 8．公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 （二）獎(jiǎng)勵(lì)類 1．超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)、安排殘疾人就業(yè)超過本單位在職職工總數(shù)1.6%的用人單位和超過本單位在職職工總數(shù)25%且安排10名以上殘疾人就業(yè)的殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY5倍的獎(jiǎng)勵(lì)。 2．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（包括勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面支持做出顯著成績(jī)的企業(yè)或單位，給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 |
3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃”，依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源，通過實(shí)用性、“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，免費(fèi)為有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人提供相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升殘疾人社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)技能。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。完善健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，積極探索殘疾人就業(yè)公益合作項(xiàng)目和抖音直播帶貨等新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃推動(dòng)成立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，成為殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)“架橋鋪路”。選送參加第七屆全省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和殘疾人展能節(jié)，組織參加第四屆龍巖市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
4．加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的功能運(yùn)用。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)等級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推行政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)展銷營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
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專欄5??殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目：到2025年，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的縣級(jí)編制50人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人。編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人、縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%（含）以上的殘疾人。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：依托“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的助殘就業(yè)基地，開展殘疾人就業(yè)幫扶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目：依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，成為殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。 4．盲人按摩提升項(xiàng)目：推進(jìn)盲人保健按摩、醫(yī)療按摩等盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)盲人保健按摩連鎖化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、品牌化推廣、專業(yè)化發(fā)展。 5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織幫助殘疾人參與云客服、手工藝品制作、直播帶貨等新形態(tài)就業(yè)。 6．殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目：加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 7．殘疾人公益性崗位安置項(xiàng)目：設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、社會(huì)救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人就業(yè)。 |
5．維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。在能夠正常履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的體檢條件。保障特教學(xué)校殘疾人工作者權(quán)益，對(duì)聽障人士參加中小學(xué)教師資格考試和申請(qǐng)認(rèn)定教師資格提供便利。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
（三）增強(qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)服務(wù)能力
1．完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。實(shí)施“健康連城”行動(dòng)，維護(hù)殘疾人健康。落實(shí)政府基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治，為符合條件的精神殘疾人提供住院醫(yī)療救助和服藥補(bǔ)貼。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估和健康管理。推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)保障政策與商業(yè)健康保險(xiǎn)、大病醫(yī)療等制度銜接。以基層為重點(diǎn)，整合共享醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，著力加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。
2．提高殘疾人康復(fù)服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)等力量，通過上門服務(wù)、實(shí)施轉(zhuǎn)介等方式，為殘疾人提供或幫助殘疾人獲得康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理、輔助器具評(píng)估、適配等基本康復(fù)服務(wù)，以滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。繼續(xù)落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。健全殘疾人輔助器具服務(wù)保障制度，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面，持續(xù)開展輔具流動(dòng)服務(wù)車下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理制度，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，推廣職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)，組織參加殘疾兒童康復(fù)治療師技能競(jìng)賽，提升基層康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。
3．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)溫度。貫徹落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范》，立足社區(qū)資源、條件，完善康復(fù)設(shè)施、隊(duì)伍，開展日間照料、工療、娛療和輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。深化殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)精神殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。發(fā)揮殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人專門協(xié)會(huì)等力量，開展康復(fù)訓(xùn)練、生活重建、訪視活動(dòng)，探索殘疾人居家康復(fù)服務(wù)、殘疾兒童融合活動(dòng)、家長(zhǎng)喘息日活動(dòng)等項(xiàng)目，逐步形成制度化保障。條件成熟下開展政府購買服務(wù)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。
4．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督。鼓勵(lì)通過公建民營(yíng)、民辦公助等形式加強(qiáng)公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育等機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)功能。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)。衛(wèi)健、教育、民政、人社等行業(yè)管理部門按照職能和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)，并給予扶持。鼓勵(lì)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。
5．強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點(diǎn)，構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多元化管理、社會(huì)共同參與的殘疾人康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作體系。開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，貫徹落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施，鼓勵(lì)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。推進(jìn)殘疾預(yù)防信息共享機(jī)制，建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估、診斷、治療、康復(fù)一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)工作格局。以世界衛(wèi)生日、全國(guó)愛耳日、愛眼日、殘疾預(yù)防日等為契機(jī)，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育和知識(shí)科普活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)和能力。
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專欄6??殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)：開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展老年殘疾人居家康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒康復(fù)救助監(jiān)督管理：落實(shí)《龍巖市殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)和管理辦法》，規(guī)范救助流程、機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助資金監(jiān)督管理，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。 3．殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提升項(xiàng)目：探索殘疾兒童早期干預(yù)、公益性康復(fù)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌連城縣總醫(yī)院等中心城區(qū)醫(yī)療技術(shù)力量，開展孤獨(dú)癥兒童康復(fù)評(píng)估、聽力障礙兒童康復(fù)評(píng)估、腦癱兒童康復(fù)評(píng)估工作。 4．殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目：組織參加脊髓損傷患者生活重建訓(xùn)練營(yíng)，推廣脊髓損傷者“希望之家”等殘疾人互助康復(fù)服務(wù)。 5．殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼：完善現(xiàn)有輔助器具補(bǔ)貼政策，健全輔助器具適配評(píng)估制度，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 6．輔助器具社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目：推進(jìn)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，健全輔助器具適配評(píng)估工作機(jī)制。 7．殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持：探索推進(jìn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的兒童康復(fù)、輔具適配、精神殘疾人康復(fù)等康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持。 8．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)：逐步開展嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)、就業(yè)和回歸社會(huì)。 9．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目：加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 10．全面落實(shí)殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保：將已確定的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語訓(xùn)練、言語能力評(píng)定、社區(qū)康復(fù)測(cè)查等符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，根據(jù)醫(yī)保基金運(yùn)行情況逐步合理提高醫(yī)保報(bào)銷比例。逐步調(diào)整兒童康復(fù)病種的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和年齡范圍。 11．加強(qiáng)嚴(yán)重精神、智力障礙患者救治救助工作：完善嚴(yán)重精神、智力障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制，對(duì)在龍巖市第三醫(yī)院進(jìn)行精神、智力殘疾評(píng)定的殘疾人免收首診精神病檢查費(fèi)、診療費(fèi)和臨床鑒定費(fèi)用。 |
（四）促進(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展
1．完善殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。貫徹落實(shí)省殘疾人特殊教育提升計(jì)劃（2021-2025年）。加強(qiáng)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，條件成熟情況下開辦特殊幼兒園，支持特教學(xué)校舉辦學(xué)前班。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，落實(shí)殘疾人教育安置政策，逐一解決義務(wù)教育階段適齡未入學(xué)兒童少年就學(xué)問題。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾學(xué)生高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、開設(shè)特教班（部）等方式開展殘疾人高中階段教育。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道，為殘疾人提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。
2．推動(dòng)提高殘疾人教育質(zhì)量。配合教育部門，建立殘疾人教育專家委員會(huì)，完善殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育資源中心（教室）建設(shè)，強(qiáng)化隨班就讀工作的管理和支持，推進(jìn)普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。完善規(guī)范送教上門制度，送教對(duì)象納入學(xué)校學(xué)籍管理。有計(jì)劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持開展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，積極推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。積極推廣國(guó)家通用手語和通用盲文。
3．增強(qiáng)殘疾人教育保障能力。落實(shí)殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段十五年免費(fèi)教育政策。強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。加大對(duì)特殊教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入支持力度，完善適應(yīng)特殊教育事業(yè)發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀、送教上門的支持保障。落實(shí)特殊教育教師待遇，在績(jī)效工資、職稱評(píng)定、表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大傾斜支持力度。對(duì)直接承擔(dān)送教上門、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等給予適度優(yōu)先。完善落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生的資助政策。積極為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)開展扶殘助學(xué)活動(dòng)，實(shí)施“扶困助殘大學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”等項(xiàng)目。繼續(xù)組織實(shí)施龍巖市“扶殘助學(xué)”工程，加強(qiáng)對(duì)高校殘疾學(xué)生的就學(xué)支持。
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專欄7??殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1．殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目：由教育部門牽頭，規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門服務(wù)，提高送教質(zhì)量。 2．殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，條件成熟下設(shè)置專門招收殘疾幼兒的特殊幼兒園，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班（部）開展學(xué)前康復(fù)教育，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前教育。 3．殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，中職班生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。支持中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 4．融合教育推廣項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，優(yōu)先采用隨班就讀方式，就近安排殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。在校殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要建設(shè)資源教室和無障礙設(shè)施，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。 5．特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目：實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)能力提升、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。各級(jí)名校長(zhǎng)、名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)、職稱評(píng)聘等要將特殊教育納入并單列。支持殘疾人高校畢業(yè)生從事特殊教育。 6．手語盲文推廣項(xiàng)目：開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣。推進(jìn)國(guó)家通用手語、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。 |
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)
1．提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國(guó)·閱讀有我”公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。扶持創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品。推進(jìn)盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程以及電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體相關(guān)節(jié)目手語播報(bào)。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。
2．推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，提高殘疾人康復(fù)健身示范點(diǎn)覆蓋面，優(yōu)選一批示范帶動(dòng)強(qiáng)、體育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)、管理完善的示范點(diǎn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。配合推選優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全省第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大賽事。組織殘疾人體育訓(xùn)練，推動(dòng)少年體校招收殘疾人，探索殘疾人體育訓(xùn)練模式，提升殘疾人競(jìng)技體育保障服務(wù)水平，探索殘疾人運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)保障方式。積極爭(zhēng)取逐步加大體育彩票公益金對(duì)殘疾人體育的支持力度。
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專欄8??殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1．“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目：為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐特色點(diǎn)和基層文化設(shè)施資源，開展殘疾人文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。 2．殘疾人文化周活動(dòng)：搭建殘疾人文化活動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)殘疾人文化交流，豐富殘疾人文化生活。 3．殘疾人特殊藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品，推動(dòng)殘疾人書法、美術(shù)、攝影、文創(chuàng)作品發(fā)展。 4．殘疾人文化宣傳陣地建設(shè)計(jì)劃：推進(jìn)縣融媒體中心、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳殘疾人事業(yè)。 5．殘疾人殘運(yùn)計(jì)劃：推薦殘疾人運(yùn)動(dòng)苗子，選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全省第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)、第十二屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)等。 6．殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)：推廣適合殘疾人的康復(fù)健身項(xiàng)目、方法和器材，提高殘疾人康復(fù)健身示范點(diǎn)覆蓋面，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織開展“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”等群眾性體育活動(dòng)。 7．發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)殘疾人通過自身文化藝術(shù)特長(zhǎng)與技能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，發(fā)展手工藝、美術(shù)、繪畫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目。 |
3．創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。將殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法納入全縣“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。配合人大、政協(xié)開展我省殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，逐步放寬殘疾人法律援助條件，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)落實(shí)法律援助申請(qǐng)受理“全域通辦”等便民措施，增強(qiáng)殘疾人法律援助服務(wù)獲得感。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織中具有法律專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)的人員參與法律援助志愿活動(dòng)，為殘疾人提供法律服務(wù)。支持法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線、e龍巖及“12110”短信報(bào)警平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。
4．推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。加大無障礙普及宣傳力度，提高全民無障礙意識(shí)。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，實(shí)施《連城縣無障礙設(shè)施品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案》，做好無障礙設(shè)施改造提升示范工作，推進(jìn)城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造提升，要分輕重緩急，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造提升工作。完善無障礙環(huán)境設(shè)施檢查驗(yàn)收機(jī)制，鼓勵(lì)殘疾人參與驗(yàn)收工作，新建、改建、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。
5．加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為“數(shù)字連城”建設(shè)的重要組成部分，納入公共服務(wù)窗口創(chuàng)建文明單位考評(píng)范圍。逐步建立聽力、言語殘疾人無障礙服務(wù)平臺(tái)。完善公共場(chǎng)所、公共交通工具、重要會(huì)議的語音和文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)。開展政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無障礙化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站無障礙化。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。支持電信、金融、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)為殘疾人提供信息無障礙服務(wù)。鼓勵(lì)支持手機(jī)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)備的信息無障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。
6．營(yíng)造扶殘助殘文明社會(huì)氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。傳統(tǒng)媒體和新媒體積極關(guān)注殘疾人事業(yè)和殘疾人群體，殘疾人事業(yè)輿論宣傳陣地得到進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。人道主義思想和“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念日益深入人心。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)。制作殘疾人事業(yè)公益宣傳片，在融媒體播出殘疾人專題節(jié)目。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)平等、參與、共享的現(xiàn)代文明理念，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，組織“自強(qiáng)”系列宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助殘疾人事業(yè)發(fā)展。
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專欄9??無障礙建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1．城市道路無障礙：完善主次干道、步行街、城市景觀帶周邊道路的無障礙設(shè)施。 2．廣場(chǎng)公園無障礙：實(shí)施城市廣場(chǎng)、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等無障礙改造。 3．公共建筑無障礙：配合其它部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療健康建筑以及機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑無障礙改造。 4．公共交通場(chǎng)站無障礙：實(shí)施城市交通車站、鐵路旅客車站、汽車站、汽車加油加氣充電站、高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙改造。 5．公共停車場(chǎng)無障礙：重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所所屬的公共停車場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定2%的比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無障礙標(biāo)志。 6．居住區(qū)和居住建筑無障礙：將居住區(qū)和居住建筑的無障礙設(shè)施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)改造居住區(qū)出入口、道路等小區(qū)公共設(shè)施。對(duì)符合條件且有無障礙改造需求的殘疾人家庭實(shí)施補(bǔ)貼。 7．歷史文物保護(hù)建筑無障礙：實(shí)施歷史文化街區(qū)、歷史建筑等無障礙改造，重點(diǎn)對(duì)無障礙游覽線路、文物建筑對(duì)外的出入口、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）等進(jìn)行改造。 8．鼓勵(lì)殘疾人參與無障礙設(shè)施驗(yàn)收：凡新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙設(shè)施在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。 9．互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無障礙：政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳達(dá)到無障礙通用標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等互聯(lián)網(wǎng)站無障礙改造。 10．自助服務(wù)終端信息無障礙：推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造，滿足殘疾人群體需求。 11．信息服務(wù)無障礙：支持聽力、言語殘疾人無障礙信息服務(wù)建設(shè)。逐步升級(jí)、完善公共場(chǎng)所信息無障礙硬件條件。政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 12．無障礙管理監(jiān)督：將無障礙設(shè)施建設(shè)納入《連城縣文明單位測(cè)評(píng)體系》。支持開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟。鼓勵(lì)無障礙建設(shè)與管理社會(huì)監(jiān)督，提高無障礙問題整改效率。 |
四、支持條件
?。ㄒ唬?qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。縣政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理效能。
?。ǘ┙⒎€(wěn)定增長(zhǎng)的多元投入機(jī)制?？h財(cái)政按規(guī)定做好經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“福樂家園”運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)，推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)劃實(shí)施連城縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目。探索建立為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練+日間照料+輔助性就業(yè)+文體活動(dòng)+N”等綜合服務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）愛心助殘?bào)A站。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加快推進(jìn)殘疾人證電子證照化管理。推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”項(xiàng)目建設(shè)，依托福建省殘疾人聯(lián)絡(luò)員服務(wù)管理平臺(tái)、連城縣政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，加強(qiáng)涉殘數(shù)據(jù)資源整合匯聚，推進(jìn)殘聯(lián)政務(wù)服務(wù)智能化，面向殘疾人服務(wù)智慧化、數(shù)據(jù)信息資源共享化。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。
（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定。建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍，推動(dòng)殘疾人組織、醫(yī)院等單位機(jī)構(gòu)配備就業(yè)、護(hù)理、教育、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)及醫(yī)療社工，建立一批職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用。積極培育助殘社會(huì)團(tuán)體，成立連城縣殘疾人福利基金會(huì)，開辟扶殘助殘新渠道。鼓勵(lì)公眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和群團(tuán)組織幫扶困難殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作等服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)助殘慈善活動(dòng)。加大政府向社會(huì)、向市場(chǎng)購買助殘服務(wù)力度，將殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境建設(shè)、助殘志愿服務(wù)等納入政府購買殘疾人服務(wù)范圍，到2025年基本建成政府購買助殘服務(wù)機(jī)制。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”等助殘志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，推進(jìn)依法規(guī)范開展志愿助殘活動(dòng)。
?。┰鰪?qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（社區(qū)）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。推動(dòng)“殘疾人愛心助殘?bào)A站”建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）委員會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。加強(qiáng)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)并逐步提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn))同類人員管理；村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員的補(bǔ)貼比照相關(guān)人員的標(biāo)準(zhǔn)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相應(yīng)提高。有條件的地方，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員的待遇可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）同類人員待遇執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)告并采取有效措施加以解決。
（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人群眾聽黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。推進(jìn)殘聯(lián)改革方案的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)以及村（社區(qū)）殘協(xié)等基層機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)工作力量，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。教育引導(dǎo)廣大殘疾人工作者不忘初心、牢記使命，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。保障殘疾人參政議政權(quán)益，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)并提供履職便利。
（八）積極探索殘疾人事業(yè)交流。向殘疾人事業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，探索與其他地市殘疾人事業(yè)融合發(fā)展新路。主動(dòng)對(duì)接老區(qū)蘇區(qū)政策，加強(qiáng)政策研究，積極策劃生成項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多涉殘政策、項(xiàng)目、資金落地連城，進(jìn)一步促進(jìn)連城縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。
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專欄10??基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1．殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底工程項(xiàng)目：爭(zhēng)取中央、省、市級(jí)支持，規(guī)劃實(shí)施連城縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目。 2．愛心助殘?bào)A站項(xiàng)目：推動(dòng)我縣建立愛心助殘?bào)A站，為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練+日間照料+輔助性就業(yè)+文體活動(dòng)+N”等綜合服務(wù)，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 3．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目：學(xué)習(xí)上杭縣經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全縣涉殘數(shù)據(jù)資源整合匯聚。繼續(xù)做好持證殘疾人基本需求和服務(wù)狀況入戶調(diào)查工作。 4．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目：建立殘疾康復(fù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)綜合服務(wù)云平臺(tái)和云課堂應(yīng)用，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長(zhǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。 5．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目：完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理、功能拓展，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全縣殘疾人數(shù)據(jù)和就業(yè)工作開展情況，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)信息化水平。 6．殘疾人工作人才培養(yǎng)項(xiàng)目：加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)提升。 |
五、實(shí)施機(jī)制
實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。縣直有關(guān)單位、部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，確?！笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
縣政府殘疾人工作委員會(huì)及縣直有關(guān)單位、部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和期末總結(jié)評(píng)估，按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表揚(yáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題?？h政府將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況納入工作考核。
