上杭縣人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作部署，提前謀劃研究，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，組織前期調(diào)研，圍繞落實(shí)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人才、服務(wù)民生”這一核心任務(wù)，力求在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、勞動關(guān)系構(gòu)建、公共服務(wù)保障等方面有新作為、取得新成效，努力為新時代新上杭縣高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超作出新貢獻(xiàn)。
一、全力做好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作
全面貫徹中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，不斷完善新時代就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系
1.創(chuàng)新推動“精準(zhǔn)就業(yè)”服務(wù)工作。一是抓好基層平臺信息化提升工程。繼續(xù)推進(jìn)和完善全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和344個村（社區(qū)）平臺信息化設(shè)備配備（該項(xiàng)目已列入2020年縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目），通過加大信息化應(yīng)用和實(shí)施信息化改造提升，開發(fā)平臺信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)就業(yè)求職的掌上辦理，為群眾提供更加便捷、高效的就業(yè)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾“少跑腿”。二是推進(jìn)“精準(zhǔn)就業(yè)”聯(lián)動機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。人社聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)和縣直有關(guān)部門，組織建立四聯(lián)動機(jī)制：村級勞保協(xié)理員采集就業(yè)需求人員信息機(jī)制、企業(yè)提供招工用工信息機(jī)制、縣人力資源公共服務(wù)中心匯總信息機(jī)制、就業(yè)信息雙向推送機(jī)制。通過收集縣內(nèi)勞動力的就業(yè)需求信息和用人單位的招工用工信息，建立就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)招工用工和就業(yè)需求的精確匹配。三是打造特色“人力資源超市”。建設(shè)上杭縣人力資源超市，設(shè)一臺四區(qū)：即總服務(wù)臺、職業(yè)介紹區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、交流洽談區(qū)、信息發(fā)布區(qū)。為用人單位和勞動者提供集中的“就業(yè)信息發(fā)布”、“職業(yè)介紹服務(wù)”、“就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”等系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造具有上杭特色的人力資源超市，為群眾提供“貼心就業(yè)”服務(wù)。四是建立失業(yè)人員的跟蹤服務(wù)制度。通過跟蹤了解失業(yè)人員的就業(yè)狀態(tài)、就業(yè)需求，對失業(yè)人員開展精準(zhǔn)的職業(yè)技能提升培訓(xùn)，向登記失業(yè)人員定期推送企業(yè)招工用工短信，提高失業(yè)人員的再就業(yè)率。五是做好新婚青年用工推薦。由人社牽頭，聯(lián)合民政局和衛(wèi)健局，針對縣內(nèi)登記的新婚青年設(shè)計(jì)制作縣內(nèi)企業(yè)用工推薦信息，每月定期向新婚青年推送，鼓勵在我縣登記的新婚青年就近就地就業(yè)。
2.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策支持力度。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉，落實(shí)好“一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”、“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼”和“失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗返還”各項(xiàng)援企惠企政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)援助，加大對高學(xué)歷、高技能人才的政策吸引力度，貫徹落實(shí)“企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生和高技能人才獎補(bǔ)”、“以工引工獎補(bǔ)”、“穩(wěn)定就業(yè)獎補(bǔ)”、“技能培訓(xùn)疊加獎補(bǔ)”、“職業(yè)院校實(shí)習(xí)補(bǔ)貼疊加獎補(bǔ)”等系列獎補(bǔ)措施，支持縣內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為企業(yè)吸引和留住人才提供良好的福利政策支持。
3.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。二是加強(qiáng)對困難人員的就業(yè)援助。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。持續(xù)開展就業(yè)系列服務(wù)，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍，加大對農(nóng)村貧困勞動力、殘疾人的就業(yè)幫扶力度，提供及時有效的就業(yè)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)。三是推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。積極開展有組織的勞務(wù)輸出，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序外出就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4.積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入開展，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。培育打造我縣新的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，針對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性。支持舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng)業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。
二、推進(jìn)招才引智與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。加大資金投入，籌劃建設(shè)職業(yè)技能提升中心、上杭縣公共實(shí)訓(xùn)基地、古田實(shí)訓(xùn)基地，配合紫金礦業(yè)建設(shè)“福建省安全技能培訓(xùn)中心紫金山基地（暫定）”，為企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動力等各類勞動者提供更加形式多樣、更加系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并提供面向企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等對象開展繼續(xù)教育的平臺，同時，為組織技能鑒定和技能競賽提供一個更加完善的承載平臺。落實(shí)人才引進(jìn)政策。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大建設(shè)項(xiàng)目對人才需求，及時掌握我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的緊缺人才情況，按照《上杭縣進(jìn)一步提升城市化水平的十八條政策措施（試行）》文件精神，落實(shí)引進(jìn)高校畢業(yè)生和高技能人才獎補(bǔ)政策。做好高技能人才激勵工作。形成以政府表彰獎勵為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才表彰獎勵體系，繼續(xù)推薦我縣優(yōu)秀高技能人才參加技能大師工作室評選、“龍巖工匠”評選和技術(shù)能手評選，做好“享受政府特殊津貼專家”、“百千萬人才工程”和青年拔尖人才等高層次技術(shù)人才選拔和推薦工作，協(xié)助企業(yè)做好博士后設(shè)站申報(bào)工作。促進(jìn)勞動者技能提升。落實(shí)職業(yè)技能提升行動三年計(jì)劃，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)的教學(xué)資源優(yōu)勢，開發(fā)針對不同就業(yè)群體的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助有培訓(xùn)意愿的勞動力更快地提高自身就業(yè)能力。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，完善有利于勞動者成長成才的培養(yǎng)、評價(jià)和激勵機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)上升通道，推動形成勞動、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，使技能勞動者獲得與其能力業(yè)績相適應(yīng)的工資待遇。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村人才振興，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村人才振興，探索初級農(nóng)村實(shí)用人才職稱評審辦法，注重挖掘用好本土人才資源，盤活人才資源存量、做大增量，激發(fā)本地優(yōu)秀人才活力。
三、堅(jiān)持更加公平更可持續(xù)，把覆蓋全民的社會保障機(jī)制落細(xì)落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推動基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等參保人數(shù)及保障水平，讓參保人員更有保障。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)工作，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌政策。持續(xù)推進(jìn)“減稅降費(fèi)”政策的落實(shí)。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能。進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，增強(qiáng)制度的吸引力。加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督管理，持續(xù)完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制檢查力度，嚴(yán)格支出使用程序和擴(kuò)大支出范圍，提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和使用效率。
四、持續(xù)深化人事制度改革，激勵事業(yè)單位干部職工擔(dān)當(dāng)作為。深化職稱制度改革，深化職稱制度改革，全面實(shí)施事業(yè)單位人員崗位聘用“能上能下”動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”，打破職稱能上不能下、崗位聘任終身制的瓶頸，使業(yè)績突出的有待遇、業(yè)績平平的有壓力、業(yè)績差的有危機(jī)。深化事業(yè)單位公開招聘、交流調(diào)配制度改革，探索建立既規(guī)范有序，又能充分發(fā)揮用人單位自主權(quán)的有利于選拔優(yōu)秀人才的公開招聘體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市政策支持，積極采取更加靈活方式為我市教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興等基層一線事業(yè)補(bǔ)充力量。深化工資分配制度改革，完善事業(yè)單位績效工資制度，及時調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，提高基層事業(yè)單位績效工資水平。
五、以防范化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系。推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，全面落實(shí)勞動合同制度，加強(qiáng)三方四部門的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。持續(xù)抓好根治欠薪工作，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)欠薪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，完善并落實(shí)工資支付保障制度，組織部署專項(xiàng)整治活動，規(guī)范施工企業(yè)用工管理和工資支付行為，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。強(qiáng)化勞動人事爭議調(diào)解工作，完善勞動人事爭議調(diào)解制度，加強(qiáng)專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。完善勞動人事爭議仲裁制度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，簡化優(yōu)化仲裁辦案程序，逐步提高終局裁決比例，完善集體勞動人事權(quán)利爭議處理機(jī)制。建立健全裁審銜接和工作協(xié)調(diào)機(jī)制和調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制。
六、以“最多跑一趟”改革為牽引，加快人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)基層服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源數(shù)據(jù)庫和就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸。深化“放管服”改革，積極推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上經(jīng)辦業(yè)務(wù)，開展“人社服務(wù)快辦行動”，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡化辦”，提升服務(wù)效率。
