稔田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃綱要
前 ?言
國際形勢(shì)波云詭譎，“十四五”面臨外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)新需求日益增長，國家發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。中國正從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，日益復(fù)雜的國內(nèi)外關(guān)系和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由總量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的壓力，使國家不斷面臨新的變化和新的態(tài)勢(shì)，這些態(tài)勢(shì)標(biāo)志著中國發(fā)展正在面臨著全面深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
國際環(huán)境變化深刻而復(fù)雜，全球政治力量對(duì)比加速演變，新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國面臨周邊地緣政治敏感、歐美制造業(yè)回流、中美貿(mào)易戰(zhàn)等大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)?！笆奈濉卑l(fā)展面臨諸多不確定因素，但也是我國進(jìn)入世界舞臺(tái)中央、重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、加快改革開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
當(dāng)前我國已從重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期邁入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期，工業(yè)大而不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國任務(wù)仍十分艱巨。
以5G為代表的新一代信息技術(shù)突破深刻變革著生產(chǎn)生活方式，5G應(yīng)用將加快生產(chǎn)及生活數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷衍生應(yīng)用新場(chǎng)景、激發(fā)市場(chǎng)新需求、孕育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
“十四五”時(shí)期將是我國由中等收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時(shí)期，人工智能、5G等新技術(shù)的應(yīng)用激發(fā)著人民在醫(yī)療、教育、健康、文化、休閑等方面的美好生活新需求。
稔田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要涵蓋2021－2025年。本規(guī)劃綱要主要闡明稔田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全鎮(zhèn)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
在歷史方位上，是邁進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃。在指導(dǎo)思想上，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的第一個(gè)五年規(guī)劃。在奮斗目標(biāo)上，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。在世界格局上，是正處于百年未有之大變局的第一個(gè)五年規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃主要任務(wù)滿足新時(shí)代人民日益增長的“美好生活需要”以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，對(duì)“14個(gè)堅(jiān)持”和“12個(gè)強(qiáng)國”等作出具體安排。為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
世界處于百年未有之大變局，積極把握“當(dāng)前中國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期”這一歷史機(jī)遇?！笆奈濉笔菉^力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的重要階段。在新的國內(nèi)外環(huán)境和條件下，我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展既有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正確分析“十四五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展條件和機(jī)遇，把握今后科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵性問題，是科學(xué)確立我鎮(zhèn)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃的總體思路，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，找準(zhǔn)重點(diǎn)，確定目標(biāo)，認(rèn)真研究，理性分析，對(duì)我鎮(zhèn)“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出規(guī)劃。本著突出中長期規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，突出規(guī)劃指標(biāo)指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性的原則，在組織各方力量,深入開展“十四五”規(guī)劃前期研究的基礎(chǔ)上，廣泛匯集吸收了社會(huì)各界的建議意見，現(xiàn)編制《稔田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)分析
（一）“十三五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
稔田鎮(zhèn)位于上杭縣東南部，東臨永定縣合溪鄉(xiāng)，南連永定縣金砂鄉(xiāng)，西接下都鄉(xiāng)，北靠藍(lán)溪鎮(zhèn)，國道357線(杭永公路)貫穿南北，距上杭縣城40公里，距梅坎鐵路26公里，杭永高速已于2020年1月正式通車運(yùn)行極大提高了稔田鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，黃潭河穿境而過，青山綠水，風(fēng)景秀麗，交通便捷，是旅游、觀光、休閑、度假的好地方。全鎮(zhèn)總面積147.61平方公里，轄18個(gè)行政村，6611戶、2.6萬余人?，F(xiàn)有耕地面積21687.1畝，山林面積166517畝，水域面積1.2萬畝，擁有鉬、鐵、稀土、錳、瓷土等豐富的礦產(chǎn)資源，已初步探明蘊(yùn)藏較豐富的溫泉資源。是客家祖地，是入閩六姓（李、游、黃、劉、邱、陳）始祖的發(fā)祥地，后裔遍布海內(nèi)外。坐落在我鎮(zhèn)官田村的國家文物保護(hù)單位 ???李氏大宗祠是東南亞保存最完好、規(guī)模最大、海內(nèi)外最具影響力的客家祖祠，每年前來我鎮(zhèn)觀光謁祖的六姓宗親達(dá)7萬余人。是將軍故里，稔田是“游擊大王”劉永生將軍和“炮兵司令”劉祿長將軍的故鄉(xiāng)，是著名的“金砂暴動(dòng)”策源地之一。張鼎丞、譚震林、鄧子恢、陳潭秋等老一輩革命家都曾在此開展革命活動(dòng)，嚴(yán)坑是閩西工農(nóng)通訊社和著名的紅色地下交通站舊址所在。全鎮(zhèn)有革命烈士380名，涉8個(gè)革命基點(diǎn)村。這里還孕育了當(dāng)代導(dǎo)彈專家劉湘華少將。是棉花灘水電站建設(shè)涉淹重點(diǎn)移民鎮(zhèn)，涉淹15個(gè)行政村，移民2488戶、11806人（其中外遷403戶、1908人）。淹沒耕地7486畝，拆除房屋50多萬平方米，全鎮(zhèn)移民工作量約占整個(gè)棉花灘電站庫區(qū)移民工作量的三分之一，占我縣移民工作量的三分之二。通過移民搬遷,形成了以“五洲新村”為中心的稔田中心鎮(zhèn)區(qū)移民居住板塊組團(tuán)，移民群眾的人居環(huán)境得到較大改善，生活水平得逐步提升，鎮(zhèn)村面貌得到較大改觀。是國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是龍巖市“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（商貿(mào)重鎮(zhèn)）和上杭縣七小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。建立了全縣首個(gè)萬畝紅肉蜜柚基地，成為紅肉蜜柚“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，有11個(gè)紅肉蜜柚“一村一品”專業(yè)村；大力實(shí)施萬畝油茶基地建設(shè)，積極開展造林綠化，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)76.9%，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。過去五年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及黨的十九大、和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞宜居宜業(yè)宜游生態(tài)文化休閑旅游鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，突出“求真務(wù)實(shí)、一心為民，建設(shè)美麗稔田”工作主題，著力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作落實(shí)，較好地完成了“十三五規(guī)劃”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。至2020年12月，全鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)2.25億元，比上年增長（以下簡(jiǎn)稱增長）11%；工業(yè)總產(chǎn)值3.44億元，增長12%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4060萬元，增長16?%；財(cái)政收入（含專項(xiàng)）1509萬元,增長18.9%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.8億元，增長35.7%。全鎮(zhèn)從事電腦及其配件研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)銷的專業(yè)人才有2000多人，足跡遍布全國各地，僅此一項(xiàng)年純收入達(dá)2億元以上。
人民生活水平不斷提高。至2020年12月農(nóng)民人均純收入1.06萬元, 增長20.3%；人民生活環(huán)境明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)94%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，發(fā)放60周歲以上老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金23.8萬元、80周歲以上老年人高齡津貼10.3萬元；完成了1800張社會(huì)保障卡發(fā)放工作；穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)參保工作，完成小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和小額人身意外保險(xiǎn)繳費(fèi)工作，參保率分別為92.06%、91.5%；扎實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障工作，共落實(shí)五保和低保戶524戶1079人，發(fā)放救濟(jì)金、救助金、慰問金8.5萬元，投資135萬元完成了敬老院裝修和沿途路燈安裝。人口與計(jì)劃生育管理日益強(qiáng)化，人口素質(zhì)、生活質(zhì)量明顯提高。
宜居環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)。深入推進(jìn)黃潭河流域水環(huán)境綜合整治工作，拆除豬場(chǎng)9家、3012.59M2，完成14家豬場(chǎng)減排工作；統(tǒng)一購置了60只垃圾桶，不定期對(duì)各村垃圾清運(yùn)、焚燒進(jìn)行曝光，完成集鎮(zhèn)建筑垃圾消納池征地工作，啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，目前已完成項(xiàng)目評(píng)審。完成“兩違”拆除2.3萬M2，占年度任務(wù)113%；完成非規(guī)劃林地造林90畝，占總?cè)蝿?wù)100%；完成生物防火林帶25公里（600畝）的劈草整地工作。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施連四村國家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)“宜居環(huán)境·美麗稔田”強(qiáng)村富民“十個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)。按三年計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施了大湖村村內(nèi)循環(huán)道路、南坑村主干道路擴(kuò)寬改造等27個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，召開了項(xiàng)目工作現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，評(píng)選表彰36個(gè)競(jìng)賽優(yōu)勝項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果喜人。一是五洲新村（豐朗、樓崗、鎮(zhèn)歧、長灘）省市縣庫區(qū)移民環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利?！耙磺濉?共拆除88戶違章搭建3740M2、拆除危舊“空心房”4500M2、清理亂堆放垃圾3500M3；“二梳”:完成3.96公里管線梳理和2.86公里“四線”下地工程；“三修”:完成123戶五洲大道正立面改造、200戶附屬房粉刷、216戶裸房裝飾和547戶屋頂部分“平改坡”項(xiàng)目；“四配”:完成五洲大道1.8公里排洪排污設(shè)施、人行步道、花圃等建設(shè)；“五綠”:完成500M2豐朗村移民休閑公園、1200M2五洲新村入口公園和五洲大道沿街兩側(cè)綠化亮化工作；“六管”:成立保潔公司，將垃圾統(tǒng)一承包保潔公司打包轉(zhuǎn)運(yùn)。二是連四村黨建綜合示范點(diǎn)建設(shè)、最美村落成效顯著，建成了3000M2將軍公園、8000?M2村莊綠化、0.68公里園墩塘防洪堤、3.8公里嚴(yán)坑道路拓寬改造和園墩塘區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同心橋、憶鄉(xiāng)橋等項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處。實(shí)行種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼“一折通”，全年共發(fā)放種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼238.49萬元、良種補(bǔ)貼46.24萬元；兌現(xiàn)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金187.28萬元，撥付轉(zhuǎn)移支付資金29.03萬元，農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。
公共服務(wù)水平不斷提升。完善了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)代辦點(diǎn)配套設(shè)施，優(yōu)化了運(yùn)作模式，提升了為民便民利民服務(wù)水平；完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)登記繳費(fèi)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)94%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，發(fā)放60周歲以上老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金23.8萬元、80周歲以上老年人高齡津貼10.3萬元；完成了1800張社會(huì)保障卡發(fā)放工作；穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)參保工作，完成小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和小額人身意外保險(xiǎn)繳費(fèi)工作，參保率分別為92.06%、91.5%；扎實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障工作，共落實(shí)五保和低保戶524戶1079人，發(fā)放救濟(jì)金、救助金、慰問金8.5萬元，投資35萬元完成了敬老院裝修和沿途路燈安裝。年末鎮(zhèn)農(nóng)商行和郵政儲(chǔ)蓄存款余額達(dá) 2.72億元，貸款余額達(dá)7500余萬元，葉坑、蔡坑等17個(gè)村被評(píng)為縣級(jí)信用村。
科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，完善了校園道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和校園文化等配套設(shè)施，發(fā)放“稔田鎮(zhèn)獎(jiǎng)教助學(xué)基金”資金6.3萬元，2020年全鎮(zhèn)考上本一32人、本二36人，考上一中、二中共49人，在全縣農(nóng)村中學(xué)名列前茅；扎實(shí)開展全省農(nóng)村宣傳思想文化工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，先后舉辦了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題文藝匯演、首屆農(nóng)民廣場(chǎng)舞大賽等活動(dòng)；積極傳遞社會(huì)正能量，先后涌現(xiàn)出愛崗敬業(yè)的最美警察陳標(biāo)欽、孝老愛親的吳瑞良、助人為樂的好人許泉祿、吳桂榮等優(yōu)秀標(biāo)兵。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，購置了彩色B超檢查儀、電解質(zhì)分析儀及血細(xì)胞分析儀，鎮(zhèn)村醫(yī)療條件進(jìn)一步改善。全面完成第七次全國人口普查工作，基本完成《稔田鎮(zhèn)志》編纂，人武、工會(huì)、團(tuán)委、婦女兒童、老齡、退管、科技、對(duì)臺(tái)、宗教、僑聯(lián)、商會(huì)、政務(wù)（信息）公開、檔案管理、殘疾人和慈善事業(yè)等工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
“平安稔田”建設(shè)扎實(shí)有效。創(chuàng)新推行了信訪接訪工作AB角制度，正常工作日的每星期一為鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，正常工作日星期二至星期五由其他班子成員輪流接待群眾來訪。全年共受理群眾來信來訪5起，經(jīng)調(diào)解息訴息訪5件，來信來郵60件全部辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%；全年共調(diào)處各類矛盾糾紛51件，調(diào)處成功50件，調(diào)處率達(dá)98%。派出所被公安部裝備財(cái)務(wù)局評(píng)為“210工程”示范單位，全年共破刑事案件18起、查處治安案件65起；司法所成立了全縣首個(gè)個(gè)人調(diào)解室——“李培基調(diào)解工作室”，建成集鎮(zhèn)、官田兩座法治公園；石牌等7個(gè)村被評(píng)為平安和諧村。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，扎實(shí)開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好環(huán)境安全、防汛、防火、防寒防凍等防災(zāi)抗災(zāi)工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹中央和省市縣委部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“奉獻(xiàn)庫區(qū)促發(fā)展、服務(wù)群眾當(dāng)模范”為載體，從嚴(yán)從實(shí)抓好教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作，“四風(fēng)”問題得到有效整治，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)新建立制度7項(xiàng)、修訂完善制度6項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“中央八項(xiàng)規(guī)定”，會(huì)議、文件分別減少34%、13.6%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降12.4?%，調(diào)整清理辦公用房面積46.5平方米。建立了民情收集處理常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”有效打通。
（二）存在的主要問題及原因分析
1.經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。二、三產(chǎn)業(yè)沒有形成氣候，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目尚未建成。
2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”任務(wù)艱巨，民生事業(yè)、公益文化建設(shè)與群眾的期望還有差距；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通依然落后。
3.勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。勞動(dòng)力流失，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的居民過著傳統(tǒng)“靠山吃山”做法，難以應(yīng)對(duì)新興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化挑戰(zhàn)。個(gè)別黨員干部思想不夠解放，發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求等等。
4.深山區(qū)的發(fā)展要素制約十分明顯，發(fā)展與區(qū)位劣勢(shì)的矛盾日益凸顯。稔田鎮(zhèn)是典型的客家鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是入閩六姓（李、游、黃、劉、邱、陳）始祖的發(fā)祥地，后裔遍布海內(nèi)外。坐落在我鎮(zhèn)官田村的國家文物保護(hù)單位 ??
李氏大宗祠是東南亞保存最完好、規(guī)模最大、海內(nèi)外最具影響力的客家祖祠，每年前來我鎮(zhèn)觀光謁祖的六姓宗親達(dá)7萬余人。但總體影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如鄰縣擁有“世界文化遺產(chǎn)”之稱的福建土樓，旅游劣勢(shì)顯而易見。紅色文化雖然是“游擊大王”劉永生將軍和“炮兵司令”劉祿長將軍的故鄉(xiāng)，但知名度又遠(yuǎn)不如本縣古田鎮(zhèn)（古田會(huì)議舊址）及才溪鄉(xiāng)（毛澤東同志“才溪鄉(xiāng)調(diào)查地”）。如何突破劣勢(shì)，化為優(yōu)勢(shì)，“十四五”期間需要大力改善。
“十三五”末存在的困難和問題是我們?cè)凇笆奈濉卑l(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，必須引起我們高度重視克服，并在今后的工作中采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)“十四五”的發(fā)展目標(biāo)，完成發(fā)展任務(wù)。
二、未來十年的發(fā)展定位及遠(yuǎn)景目標(biāo)
稔田鎮(zhèn)將建設(shè)成為閩粵贛區(qū)域集客家文化、休閑文化、生態(tài)文化特色于一體的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、“十四五”期間的發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
稔田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，涵蓋2021-2025年，本綱要以黨的十九大、二十大全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及系列重要講話、重要指示精神為指導(dǎo)，根據(jù)《上杭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《上杭縣“十四五”鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》精神，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，適應(yīng)新時(shí)代新階段發(fā)展的要求，凝聚群眾意愿，明確今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，本《規(guī)劃》是全鎮(zhèn)上下在“十四五”期間的行動(dòng)綱領(lǐng)。
本規(guī)劃，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，以誠信、和諧為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入、壯大財(cái)政實(shí)力根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資為手段，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高效益為主線，以科技進(jìn)步為支撐，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施投資為重點(diǎn)，以生態(tài)優(yōu)先、加快發(fā)展統(tǒng)攬全局，以“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”為主體思路，緊抓機(jī)遇，圍繞建設(shè)客家古鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、水果大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)五大戰(zhàn)略，加大美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，要讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，切實(shí)做到政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一。以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。
（二）發(fā)展原則
1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開發(fā)與保護(hù)結(jié)合，凸現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重農(nóng)民群眾的意愿，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
3.堅(jiān)持保護(hù)為重。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開發(fā)中保護(hù)，保護(hù)中建設(shè)，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文化休閑旅游目的地。
4.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，注重環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展，考慮對(duì)未來變化的靈活性，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，展示農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。
5.堅(jiān)持整合力量。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與幸福村居工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民住房改造、一村一景、一村一業(yè)，一村一特色等有機(jī)結(jié)合，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
6.堅(jiān)持整體推進(jìn)。認(rèn)真分析，結(jié)合各村的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設(shè)，合理確定各村建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀。要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
7.必須不斷深化改革開放。形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。提高資源配置效率。不斷提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放條件下促進(jìn)發(fā)展的能力。
8.必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
通過五年規(guī)劃與建設(shè)，將稔田鎮(zhèn)建設(shè)成為閩粵贛區(qū)域集客家文化、休閑文化、生態(tài)文化特色于一體的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做到政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，人們生活寬裕、村容整潔、特色鮮明，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新稔田。
今后五年，稔田鎮(zhèn)將圍繞“求真務(wù)實(shí)、一心為民，建設(shè)美麗稔田”工作主題，按照縣委、縣政府提出的把稔田“建設(shè)成集鎮(zhèn)人口達(dá)2萬人的生態(tài)文化休閑旅游鎮(zhèn)”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)第十三次黨代會(huì)、鎮(zhèn)第十七屆人大一次會(huì)提出“一圍繞、二爭(zhēng)創(chuàng)、三打造、四實(shí)施”（圍繞做大做強(qiáng)生態(tài)文化休閑旅游鎮(zhèn)“一條主線”，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級(jí)特色小鎮(zhèn)“兩大品牌”，打造萬畝紅肉蜜柚基地、萬畝油茶基地、生態(tài)文化休閑旅游基地“三大基地”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工貿(mào)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、民生安鎮(zhèn)“四大戰(zhàn)略”）的決策部署，按照“五大板塊”組團(tuán)重點(diǎn)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，即：以“稔田東湖”為核心的休閑度假板塊、以“濱河漫步”為主軸的觀光游憩板塊、以“客家小鎮(zhèn)”為組團(tuán)的綜合服務(wù)板塊、以“六姓始祖”為主題的宗親文化板塊、以“紅柚之鄉(xiāng)”為依托的生態(tài)體驗(yàn)板塊，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，不斷鞏固和提升生態(tài)與文化優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新稔田，把稔田建設(shè)成為“客家上杭”的品牌、“生態(tài)上杭”的名片、“美麗上杭”的亮點(diǎn)。
2.具體目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。每年全鎮(zhèn)GDP增長8%，至2025年末突破25億，其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)期實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億，工業(yè)預(yù)期實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5億元，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)期實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15億元；財(cái)政收入（含專項(xiàng)）每年增長15%，至2025年末突破3500萬元；至2025年末農(nóng)民人均純收入2.5萬元。
結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持以品牌塑造農(nóng)業(yè)，以科技提升農(nóng)業(yè)，以改革激活農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
（1）農(nóng)業(yè)方面。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，糧食生產(chǎn)、種煙烤煙、生豬存欄（特別是槐豬）、石潭雞穩(wěn)步發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是擴(kuò)大新種植紅肉蜜柚面積和新種植油茶面積。加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，引入和擴(kuò)大種值臺(tái)灣巨峰葡萄、檸檬，同時(shí)對(duì)蜂蜜、花卉苗木、藥材、蓮蓬、淡水魚等現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)多樣化、精品化。新型經(jīng)營主體發(fā)展勢(shì)頭良好。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地逐步向種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶、致富能手、企業(yè)和合作組織集中，每年新增家庭農(nóng)場(chǎng)30家，努力打造聞名于閩粵贛邊區(qū)的國家級(jí)省級(jí)市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)。
（2）工業(yè)方面。以休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工為中心，大力引進(jìn)和擴(kuò)建、新建紅柚、檸檬、淡水魚等農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)全面啟動(dòng)。借助武漳高速出口優(yōu)勢(shì)，開發(fā)物流業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流。借助全鎮(zhèn)從事電腦及其配件研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)銷的專業(yè)人才有2000多人，足跡遍布全國各地，在鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)區(qū)設(shè)置電子商務(wù)區(qū)，推動(dòng)電子產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)。借用高速出口優(yōu)勢(shì)，謀劃稔田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，承接珠三角、閩南三角的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及與我鎮(zhèn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)加工、冷鏈物流等企業(yè)。
?。?）打造特色休閑旅游區(qū)。圍繞福建“客家第一祠”李氏大宗祠文化旅游景區(qū)打造旅游觀光“慢生活”景區(qū)和祭祀慶典活動(dòng)景區(qū)。未來五年，征用或租用李氏大宗祠周邊百畝農(nóng)田，發(fā)展油菜花、荷花、向日葵等觀賞品種，吸引閩粵贛邊區(qū)旅客和六姓宗親等對(duì)象前來觀光休閑?？驮捶矫婵梢约訌?qiáng)與永定客家土樓景區(qū)和上杭古田、才溪，以及龍巖游客集散中心等合作。扎實(shí)推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，每年舉辦各類采摘節(jié)，如葡萄采摘節(jié)、紅肉蜜柚采摘節(jié)等，通過以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，初步形成了以宗親文化和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)文化旅游線。打造重點(diǎn)旅游線路：“六姓始祖”客家宗親文化旅游區(qū) ???漁博園 ???稔田東湖 ???長灘生態(tài)葡萄園 ???紅肉蜜柚農(nóng)業(yè)博覽園 ???埔頭村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地紅色文化旅游區(qū)?！ ?img width="40" height="1" src="file:///C:%5CUsers%5CADMINI~1%5CAppData%5CLocal%5CTemp%5Cksohtml%5Cwps87BE.tmp.png" style="" alt="">
人民生活目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處，繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民綜合直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼“一折通”，加強(qiáng)實(shí)行各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，努力尋求上級(jí)各類撥付轉(zhuǎn)移支付資金，農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠，不斷提高農(nóng)民收入。完善建設(shè)鎮(zhèn)醫(yī)院，并加強(qiáng)與市縣醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源合作，保證每個(gè)村莊都有衛(wèi)生所，并完善社會(huì)保障卡結(jié)算制度。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)，努力達(dá)到100%居民參與社會(huì)保障。繼續(xù)推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、建設(shè)第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，以發(fā)展為主題，以提高人民生活和質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；積極貫徹十九大精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化集聚發(fā)展進(jìn)程。到2025年，爭(zhēng)取把稔田鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的上杭縣東南片區(qū)山水園林城鎮(zhèn)，龍巖市西南部以特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)的旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鎮(zhèn)。
兩個(gè)示范：
“規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)示范”：構(gòu)建完善的全方位、多層次規(guī)劃體系，力爭(zhēng)塑造規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)典范。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范”：發(fā)揮稔田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新，打造上杭乃至龍巖市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范鎮(zhèn)。
三大特色：
“特色經(jīng)濟(jì)”：特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與商貿(mào)、文化與休閑旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等。
“特色文化”：客家文化、姓氏文化、紅色革命文化。
“特色城鎮(zhèn)”：生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo)。加快交通、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成適度超前、功能完善、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，拓展未來發(fā)展新支撐。?“十四五”期間，進(jìn)一步改善人民群眾交通出行條件，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按四好農(nóng)村路要求進(jìn)行提升改造鄉(xiāng)村道路。全面落實(shí)“河（湖）長制”和最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，放大國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，鞏固水環(huán)境綜合整治成效，加強(qiáng)河道整治、管護(hù)，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)水環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)黃潭河生態(tài)修復(fù)和官莊飲用水源的保護(hù)，對(duì)黃潭河流域開展整治提升、生態(tài)修復(fù)、安全生態(tài)水系、沿岸景觀提升等工程，實(shí)施黃潭河干流（稔田段）河道綜合建設(shè)工程、黃潭河支流（稔田段）中小河流治理等項(xiàng)目。繼續(xù)做好防汛抗旱工作，及時(shí)完善修訂鄉(xiāng)、村防洪預(yù)案，繼續(xù)做好小型水利工程管理體制改革的實(shí)施工作。繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的投入，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)水保建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地等項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，努力提高鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的安全性、舒適性，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境治理，改善旅游景區(qū)（點(diǎn)）的供電、供水、通訊、衛(wèi)生、餐飲、綠化等條件，凈化景區(qū)治安環(huán)境。推動(dòng)人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境環(huán)保、文物保護(hù)、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，策劃農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)智慧物流園等項(xiàng)目?。
生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)定位，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”理念，推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與環(huán)境科學(xué)發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，推動(dòng)立體式農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖發(fā)展。
四、“十四五”期間的重點(diǎn)工作及主要措施
?。ㄒ唬┱{(diào)整空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
整個(gè)鎮(zhèn)域空間分為三個(gè)發(fā)展層次：
1.農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)
鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)以發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)田區(qū)。保護(hù)及塑造成片的自然生態(tài)環(huán)境。
2.旅游發(fā)展區(qū)
結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源，稔田鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃提出“一帶四區(qū)”的旅游發(fā)展空間格局。
“一帶”指黃潭河是貫穿各大旅游功能區(qū)的通道。
“四區(qū)”為宗親文化旅游區(qū)、綜合休閑服務(wù)區(qū)、龍湖生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、紅色文化觀光區(qū)。
宗親文化旅游區(qū)：該功能區(qū)以李氏大宗祠所在地官田村為核心，包括化厚村、石牌村、豐朗村等區(qū)域。本區(qū)主要功能定位為尋根祭祖睦親，宗親文化旅游和體驗(yàn)客家姓氏文化為一體的精品游線。
綜合休閑服務(wù)區(qū)：該功能區(qū)以稔田鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為中心，沿黃潭河兩岸南至長灘村，包括鎮(zhèn)歧村、楓山、樓崗以及埔頭等區(qū)域。主要結(jié)合客家文化、城鎮(zhèn)山水格局的特色資源，將鎮(zhèn)區(qū)納入旅游圈，打造稔田的特色文化休閑服務(wù)旅游區(qū)。在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置旅游接待中心和一些相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，做好旅游服務(wù)和一些旅游產(chǎn)品的制造和銷售。
龍湖生態(tài)體驗(yàn)區(qū)：該功能區(qū)是指從九曲里開始，包括上渡坪、下渡坪、臍橙基地，羅圍的龍湖稔田段。本區(qū)內(nèi)生態(tài)自然資源突出，同時(shí)滲透著濃郁的客家文化底蘊(yùn)，因此在以龍湖稔田河段為依托，打造一條集文化、自然景觀和水域風(fēng)光于一體的休閑體驗(yàn)走廊。
紅色文化觀光區(qū)：以閩粵港邊區(qū)總司令劉永生將軍、炮兵司令劉祿長將軍的故鄉(xiāng)為旅游目的地，圍繞紅色文化打造一條集文化、自然景觀的紅色景點(diǎn)。
3.城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)
在原有城鎮(zhèn)空間的基礎(chǔ)納入官田、化厚，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
?。ǘ?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和視察福建重要講話精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點(diǎn)、提質(zhì)量、增動(dòng)能、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的富強(qiáng)稔田。
產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)版，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持、示范帶動(dòng)，實(shí)施舊村復(fù)墾及土地開發(fā)利用項(xiàng)目，做好國家重點(diǎn)水土流失治理項(xiàng)目，全面提升紅柚產(chǎn)業(yè)化水平，，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
生態(tài)宜居新農(nóng)村。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。全面推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，構(gòu)建鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)施醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、義務(wù)教育服務(wù)體系提質(zhì)增量工程。
鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，宣傳黨的路線方針和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，全面開展“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展好公婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣。
（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合
圍繞縣委、縣政府打造以稔田為核心的上杭縣東南片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和上杭縣現(xiàn)代果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化特色柚基地建設(shè)“雙目標(biāo)”要求，以國家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)。按照“一個(gè)調(diào)整（調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)），兩個(gè)支柱（以旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)）”的總體戰(zhàn)略對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃。
“一個(gè)調(diào)整”：即要調(diào)整總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力提升第三產(chǎn)業(yè)比重，變“一、二、三”型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、一、二”型。
“兩個(gè)支柱”：即要依托稔田豐富的旅游資源和紅肉蜜柚等農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。
稔田鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是：集中力量將旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)培育成稔田的支柱產(chǎn)業(yè)，成為稔田經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)；積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)新型工業(yè)化道路，利用自身資源促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的形成。
1.第一產(chǎn)業(yè)
主要圍繞紅肉蜜柚、油茶、煙葉、臍橙、橄欖的種植 ??加工 ??銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，加大多種經(jīng)營開發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
在岐坑、樓崗、埔頭、大燕、石牌、大湖、豐朗、官田等村發(fā)展紅肉蜜柚特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。近期建立起專業(yè)合作社，發(fā)展紅肉蜜柚專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。興建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作，以商引商，并大力扶持專業(yè)大戶，增加規(guī)模經(jīng)營點(diǎn)，集中發(fā)展紅肉蜜柚，把稔田打造成以紅肉蜜柚為主打品牌的紅肉蜜柚基地。在連四鞏固與發(fā)展石潭雞基地，葉坑發(fā)展槐豬基地，且全部達(dá)到無公害要求。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面改善，完成百畝以上標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積。各村制訂并落實(shí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)措施，“五新”技術(shù)全面推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加快發(fā)展種植型、養(yǎng)殖型、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行“山、水、田、林、路”綜合開發(fā)、“牧—沼—田園”立體種養(yǎng)，提升農(nóng)場(chǎng)示范效應(yīng)，力爭(zhēng)新注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。進(jìn)一步規(guī)范合作社、協(xié)會(huì)、公司運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)做法，提高紅肉蜜柚市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取將蓉湖紅肉蜜柚公司培育為市級(jí)龍頭企業(yè)。做優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食和烤煙產(chǎn)量，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2萬噸、烤煙80萬斤以上，持續(xù)增加農(nóng)民收入。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效工程，繼續(xù)培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等“土專家”、“田老板”、“農(nóng)場(chǎng)主”，力爭(zhēng)培育100名以上新型職業(yè)農(nóng)民；積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖，著力做大做強(qiáng)槐豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
2.第二產(chǎn)業(yè)
在化厚建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，促成項(xiàng)目落地，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、無污染工業(yè)，培育壯大骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
3.第三產(chǎn)業(yè)
官田、化厚、梅鎮(zhèn)、埔頭、豐朗、石牌和楓山村依托豐富的客家姓氏文化和生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力打造客家姓氏文化旅游區(qū)、生態(tài)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游區(qū)，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范旅游區(qū)管理，形成旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。新建官田建成集客家民俗、生態(tài)文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)于一體的觀光基地。拓展銷售渠道，發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)建成紅肉蜜柚網(wǎng)絡(luò)展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶發(fā)展電子商務(wù)
（四）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，夯實(shí)加快發(fā)展基礎(chǔ)
我們要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、拓寬項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域、提高項(xiàng)目管理水平、改進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)方式，抓投資，穩(wěn)增長，以投資拉動(dòng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.以投資拉動(dòng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立抓項(xiàng)目、抓投資就是抓發(fā)展的理念。抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，準(zhǔn)確把握投資方向，做好項(xiàng)目前期工作，策劃儲(chǔ)備一批新的重大項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目擠進(jìn)省市縣的盤子，爭(zhēng)取更多的資金投向稔田。如李氏宗祠對(duì)臺(tái)作用，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流基地，水果加工基地，電子商務(wù)等項(xiàng)目。要著力解決好項(xiàng)目落地問題，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度和督查問責(zé)問效，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金、環(huán)評(píng)、配套政策等瓶頸問題。
2.以投資拉動(dòng)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，必須加大招商引資力度。要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升招商引資的質(zhì)量和效益。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，圍繞財(cái)源建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合方式，強(qiáng)招商、招強(qiáng)商。積極開展項(xiàng)目推介和投資促進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，招好商、招綠商、招可持續(xù)發(fā)展之商，加大對(duì)納稅大戶和發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)扶持力度，積極引進(jìn)知名企業(yè)和外出鄉(xiāng)賢、華人華僑前來投資發(fā)展。建立完善招商引資退出機(jī)制，杜絕不履行合同、不按期開工、慢建久拖等現(xiàn)象。
3.堅(jiān)持“走出去”開展大招商、招大商，繼續(xù)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐外招商工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)招商，采取專項(xiàng)招商、上門招商等方式集中攻堅(jiān)已策劃的“稔田東湖”、“客家小鎮(zhèn)”、建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的對(duì)外招商工作，力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)以上好項(xiàng)目；支持和鼓勵(lì)福州、廈門、龍巖稔田經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會(huì)發(fā)展，成為聯(lián)系稔田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的紐帶和橋梁；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，持之以恒、鍥而不舍抓住《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和中央支持閩西老區(qū)加快建設(shè)等各項(xiàng)歷史機(jī)遇，無中生有、有中生新，專門成立工作組，謀劃并對(duì)接好“十四五”項(xiàng)目，爭(zhēng)取將 “一湖兩岸”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和稔田大橋危橋改造等項(xiàng)目列入省市縣“十四五”盤子。
?。ㄎ澹┩卣瓜M(fèi)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適宜人的清閑氣候、生態(tài)環(huán)保的綠色空間，在原有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，興建一些休閑娛樂設(shè)施，注入旅游元素，為游客提供度假、休憩、游樂、餐飲、住宿等服務(wù)，滿足游客回歸自然，享受寧靜安逸的田園生活需求。以李氏大宗祠為中心圈，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)事活動(dòng)為載體，做熱鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)取上級(jí)支持，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組織抓好李氏大宗祠文化旅游景區(qū)國家“4A”級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，配合縣有關(guān)部門做好李氏大宗祠防護(hù)抬高工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)游氏接待中心建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)完善楓山花卉基地和埔頭農(nóng)業(yè)觀光園等基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚土地、資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素，培育打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目、亮點(diǎn)工程和經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。完成稔田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心（產(chǎn)品交易中心、休閑農(nóng)業(yè)接待中心）建設(shè)，圍繞縣委、縣政府構(gòu)建“以城區(qū)、古田、才溪、稔田為核心的旅游體系”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)交通道路、旅游集散中心、旅游標(biāo)志、自駕車營地、旅游專線等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造集客家姓氏文化、休閑觀光農(nóng)業(yè)、紅色體驗(yàn)教育為一體的精品鄉(xiāng)村旅游線路。最終為游客量身打造“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”休閑觀光農(nóng)業(yè)的好去，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
?。┘訌?qiáng)區(qū)域協(xié)作，提升對(duì)外開放水平
根據(jù)我鎮(zhèn)定位，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與周邊縣市合作，加強(qiáng)與本鎮(zhèn)處出珠三角、閩三角的經(jīng)商人士合作，吸引外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資。加強(qiáng)對(duì)旅游資源及境內(nèi)外客源市場(chǎng)的分析，稔田旅游市場(chǎng)分析基于客源定位，根據(jù)對(duì)客源市場(chǎng)的把握，目標(biāo)市場(chǎng)分類為：（1）基礎(chǔ)客源市場(chǎng)：上杭縣、永定縣和龍巖市區(qū)、閩粵臺(tái)港澳地區(qū)等六姓宗親分布地；（2）拓展客源市場(chǎng)：廈門、漳州和泉州；（3）機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)：國內(nèi)其他城市以長三角、珠三角為主；日韓以及東南亞。
（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共榮
1.規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一軸三區(qū)”。
“一軸”：依托黃潭河沿線形成的濱水文化休閑軸。
“三區(qū)”：稔田鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心區(qū)、官田姓氏文化旅游區(qū)、化厚產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。
稔田鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心區(qū)
稔田鎮(zhèn)綜合服務(wù)核心區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)南部杭永線兩側(cè)，是稔田鎮(zhèn)區(qū)的政治、商貿(mào)和文化中心，以公共設(shè)施配套、居住功能為主。核心鎮(zhèn)區(qū)包括鎮(zhèn)岐村、豐朗村、楓山村、樓崗村、埔頭村、梅鎮(zhèn)村、長灘村。建設(shè)應(yīng)以“整治”鎮(zhèn)區(qū)形象為主旨，完善公共配套設(shè)施，提高居民生活品質(zhì)，滿足城鎮(zhèn)人口增長的居住需要。
官田姓氏文化旅游區(qū)
官田姓氏旅游區(qū)位于規(guī)劃區(qū)中部，結(jié)合李氏大宗祠等相關(guān)景點(diǎn)，同時(shí)利用周邊良好的自然條件，形成規(guī)模發(fā)展的姓氏文化旅游區(qū)。片區(qū)建設(shè)應(yīng)以旅游及開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主旨。
化厚產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)
化厚產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)位于規(guī)劃區(qū)北部，根據(jù)工業(yè)用地集約化發(fā)展原則，推動(dòng)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)及其他地區(qū)工業(yè)向園區(qū)搬遷，集中建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)土地及資源的合理配置，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略?！ ?/font>
?。ò耍┌l(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)民生持續(xù)改善
1.廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程和“寬帶進(jìn)村”工程的實(shí)施力度，力爭(zhēng)到2020年，開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)100%以上，農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)80%以上。
2.文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童的入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)分別達(dá)到100%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，到2020年，鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)有80%以上村有文化活動(dòng)場(chǎng)所和科技文化閱覽室，組有科技文化中心戶。深入開展農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)，推廣農(nóng)村各類文化藝術(shù)表演，以鎮(zhèn)為單位每年組辦各類農(nóng)民文化教育體育活動(dòng)。
3.衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，使鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)人員具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格，做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)100%；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治農(nóng)村臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。謀劃建設(shè)東南片區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，輻射東南片區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大老年人提供一個(gè)安度晚年的場(chǎng)所。
4.強(qiáng)化社會(huì)保障工作。持續(xù)抓好“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！?、“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的服務(wù)與管理工作，探索推行群眾主體投入、鎮(zhèn)村適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)賢達(dá)人士捐贈(zèng)等運(yùn)作模式，擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取各種保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力；扎實(shí)做好弱勢(shì)群體社會(huì)救助工作，加大對(duì)貧困戶、低保戶的幫扶力度，繼續(xù)加大對(duì)革命基點(diǎn)村和石牌、大燕等貧困村在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶力度，做到扶貧對(duì)象精確、扶貧措施精準(zhǔn)、扶貧責(zé)任到位，加快貧困戶、貧困村脫貧致富奔小康步伐。
?。ň牛└纳粕鷳B(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展格局
1.水資源保護(hù)范圍及措施
鎮(zhèn)區(qū)采用水庫水做水源時(shí)，中小型水庫水域取水口半徑300米范圍內(nèi)的水域和取水口正常水位以上200米的范圍陸域，或一定高程線以下的陸域，但不超過水域分水嶺的區(qū)域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。稔田鎮(zhèn)區(qū)采用連四村白砂鋪水庫為第一水源。根據(jù)水文地質(zhì)條件，在單井或井群的影響半徑100米范圍內(nèi)，作為飲用水地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；100-300米范圍內(nèi)，作為飲用水地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)。飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。
各村分散式地下水為水源時(shí)，水井周圍30米的范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，在井群影響半徑范圍內(nèi)，不得使用工業(yè)廢水和生活污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉和施用劇毒農(nóng)藥。必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，即以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護(hù)為前提，通過工程措施與非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸及城市污水等的開發(fā)利用，進(jìn)行協(xié)調(diào)管理和調(diào)度。隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，灌區(qū)水污染加劇，水質(zhì)惡化。水污染防治工作要從源頭抓起，杜絕未經(jīng)處理的污水直接排入河道，對(duì)于散居在河兩岸的居民，要引導(dǎo)和加強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，減少諸如洗衣服之類的將高含磷的洗滌污水直接排入河道的行為。采取強(qiáng)制措施厲行節(jié)約用水，并根據(jù)水資源的承載能力，實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模，限制發(fā)展高耗水易污染企業(yè)。大力推廣使用節(jié)水新技術(shù)和新工藝，逐步推進(jìn)用水管理，對(duì)超過計(jì)劃用水戶，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施
為有效地保護(hù)稔田鎮(zhèn)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展道路，暢通河道，完善水利設(shè)施。鎮(zhèn)域工業(yè)應(yīng)集中到鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)引導(dǎo)各村農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)加工技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。最大限度利用土地資源；以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
?。?）控制農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖業(yè)的污染
?。?）改善能源結(jié)構(gòu)
?。?）引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用各種農(nóng)產(chǎn)品的構(gòu)成生物鏈進(jìn)行生產(chǎn)，最大限度利用土地資源，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
（4）加強(qiáng)流域綜合治理，防止水土流失。拓寬加固堤壩，暢通河道，完善水利設(shè)施。
?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)向綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)清潔生產(chǎn)、資源利用可持續(xù)化方向發(fā)展，嚴(yán)格控制發(fā)展危害環(huán)境、浪費(fèi)資源的高耗能、高污染企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制。
?。?）完善科技保障體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、推廣，在抓好農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，抓好種子工程，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)的推廣、普及與農(nóng)副產(chǎn)品深加工。
?。?）多渠道的增加農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，對(duì)于稔田鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)更要大力發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)走出龍巖，走向全國。
?。?）大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入。
?。?）大力推廣生物農(nóng)藥，輔助使用高效低殘留農(nóng)藥；倡導(dǎo)農(nóng)田施有機(jī)肥作底肥，少量化肥只可用作追肥，大力推廣使用可降解農(nóng)膜，少量使用非降解農(nóng)膜，要認(rèn)真回收，努力控制農(nóng)村的面源污染。
?。?0）加大退耕還林、退耕還草力度，增加綠化面積，有效做好防止水土流失工作，構(gòu)建良好可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)環(huán)境。
?。?1）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，特別是水資源保護(hù)，提倡節(jié)約用水、循環(huán)用水，不浪費(fèi)一點(diǎn)水，對(duì)水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范，做到切實(shí)有效地保護(hù)，有效保證人民健康生活。
?。?2）加強(qiáng)落實(shí)秸稈禁燒政策，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)、合理、有效地利用秸稈，發(fā)揮秸稈的最大利用價(jià)值，改善能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村大氣環(huán)境。
?。?3）在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，一定要做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)于工業(yè)所產(chǎn)生的污染物一定要檢測(cè)達(dá)標(biāo)后才能排放，減少對(duì)環(huán)境的污染。
?。?4）各村莊在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)村莊地勢(shì)和農(nóng)居分布情況，因地制宜，可采取分散分戶處理、人工濕地處理、傳統(tǒng)方法處理、沼氣處理等各種方法處理污水。
?。ㄊ┳ズ眯芙ㄔO(shè)，塑造政府服務(wù)形象
1.從“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧薄８鞑块T要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展“效能建設(shè)”活動(dòng)的重要性和緊迫性。這就迫切需要各部門，從“官本位”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧?，做到?zhí)政為民，掌權(quán)為民；從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。開展“效能建設(shè)”活動(dòng)，有利于我們集中解決服務(wù)不好、環(huán)境不優(yōu)的問題，提高人民對(duì)政府效率、態(tài)度的贊揚(yáng)度，營造人人講效率、事事高效能的良好氛圍，為投資者提供最優(yōu)質(zhì)、最高效、最便捷的服務(wù)，吸引更多的項(xiàng)目落地建設(shè)，吸引更多游客前來觀光旅行。
2.要加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，通過強(qiáng)有力的效能監(jiān)察，保證全鎮(zhèn)效能建設(shè)工作取得成效。一、要加大督查力度，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、政令不暢等行為；二、要暢通效能投訴渠道，做到有訴必理、有理必果，并將處理結(jié)果向投訴人反饋；三、要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成抓效能的輿論氛圍。
?。ㄊ唬?qiáng)化措施保障 ?確保規(guī)劃順利實(shí)施
完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到我鎮(zhèn)能否突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視規(guī)劃的組織實(shí)施，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村干部積極性，確?！笆奈濉币?guī)劃的順利實(shí)施，動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合理確定政府和部門分工，建立健全“十四五”工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌重大政策研究和制定，協(xié)調(diào)解決“十四五”期間發(fā)展中的重大問題，因地制宜地研究制定符合本地實(shí)際的具體政策措施。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定具體的實(shí)施方案。
強(qiáng)化落實(shí)協(xié)調(diào)。制定好年度計(jì)劃，把本綱要提出的任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各年度計(jì)劃中，落實(shí)到各項(xiàng)具體發(fā)展政策措施上，落實(shí)到各類發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目上，落實(shí)到各部門的日常工作上。根據(jù)本規(guī)劃制定配套政策。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處。鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等要落實(shí)本規(guī)劃要求，其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，并將其列入政府考核內(nèi)容。跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)宏觀目標(biāo)的監(jiān)督預(yù)警，切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況的年度監(jiān)督檢查，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，并向社會(huì)公布，自覺接受人大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
爭(zhēng)取政策支持。深刻領(lǐng)會(huì)省、市、縣下達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策，爭(zhēng)取國家、省、市、縣在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重大政策性試點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技推廣、開發(fā)性金融合作、土地資源利用等方面的扶持政策，努力把各項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我鄉(xiāng)發(fā)展的思路和措施。
創(chuàng)新投（融）資機(jī)制。積極申報(bào)上級(jí)的幫扶政策資金，在項(xiàng)目實(shí)施中，充分利用上級(jí)移民政策及上級(jí)的老區(qū)、庫區(qū)、水利、新農(nóng)村建設(shè)等政策，整合項(xiàng)目資金。積極開拓新的投（融）資渠道，引進(jìn)民營資本，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)和旅游開發(fā)項(xiàng)目，解決前期資金不足的問題。
