現(xiàn)將《上杭縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
上杭縣人民政府辦公室
2022年8月9日
上杭縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
目??錄
一、編制背景································································4
二、總體要求································································6
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想·····························································6
（二）基本原則·····························································6
?。ㄈ┲饕繕?biāo)·····························································7
三、主要任務(wù)································································9
?。ㄒ唬┨嵘龤埣踩松鐣?huì)保障水平········································9
（二）拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道·······································15
?。ㄈ┰鰪?qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)服務(wù)能力························18
（四）促進(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展·······································21
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)·······································23
（六）推進(jìn)殘疾人友好環(huán)境體系·······································25
?。ㄆ撸┖粚?shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)······································28
四、保障措施·······························································31
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)······················································31
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障······················································31
（三）開展監(jiān)測(cè)評(píng)估······················································32
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神及各級(jí)黨委、政府的決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《龍巖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《上杭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”時(shí)期，全縣殘疾人工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，圓滿完成“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2019年，縣殘聯(lián)被省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)評(píng)為“全省殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。全縣建檔立卡貧困殘疾人3006戶3632人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)1043人，提供職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)629人次。建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，年均8.3萬(wàn)人次享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、5.7萬(wàn)元人次享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)29210人次。提供輔具服務(wù)、適配補(bǔ)貼4496人次。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)100％，殘疾學(xué)生就學(xué)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。率先成立全省首個(gè)縣級(jí)殘疾人慈善基金會(huì)，2020年募集款物184.15萬(wàn)元，1000多名殘疾人受益。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，殘疾人權(quán)益保障機(jī)制更加健全，越來越多殘疾人自強(qiáng)不息、更加勇敢地面對(duì)生活的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
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專欄1“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
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主要指標(biāo)
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2020年目標(biāo)值
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實(shí)現(xiàn)情況
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1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增速
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＞6.5%
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7.6%
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2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率
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98%
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99.98%
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3.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率
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98%
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99.99%
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4.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率
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＞95%
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99.51%
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5.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率
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＞95%
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99.90%
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6.農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率
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100%
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100%
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7.農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率
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100%
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100%
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8.殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例
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95%
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100%
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9.有康復(fù)需求殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
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80%
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99.94%
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10.殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率
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80%
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99.93%
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“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)，殘疾人就醫(yī)、就業(yè)、生活照料和社會(huì)參與等方面還存在不少困難和障礙：一是殘疾人基本民生保障水平不高，就業(yè)不夠充分，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平仍有差距；二是殘疾人脫貧的基礎(chǔ)不穩(wěn)定，致病返貧的風(fēng)險(xiǎn)較高，部分低收入殘疾人家庭生活還比較困難；三是殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量有待提升，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還沒有得到滿足；四是殘疾人工作基層基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層殘聯(lián)為殘疾人服務(wù)的能力還較弱。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)老區(qū)蘇區(qū)的發(fā)展更加重視，我縣迎來加快殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人日益增長(zhǎng)的美好生活需要，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，緊緊圍繞實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”，打造更有溫度的幸福上杭，推進(jìn)新時(shí)代上杭?xì)埣踩耸聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展超越。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神和習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神及上級(jí)決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障，奮力開創(chuàng)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
3.堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4.堅(jiān)持?；尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
5.堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人對(duì)美好生活新期待，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域工作提質(zhì)增效，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。
6.堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的協(xié)同作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為殘疾人提供更全面、更高水平的保障，更精細(xì)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
到2025年，殘疾人收入與全縣平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和我縣全方位高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
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專欄2 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
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類別
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序號(hào)
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指標(biāo)名稱
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單位
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2021年
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2022年
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2023年
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2024年
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2025年
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屬性
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收入和就業(yè)
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1
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殘疾人家庭人均收入年均增速
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%
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6.6
|
6.6
|
6.6
|
6.6
|
6.6
|
預(yù)期性
|
|
2
|
殘疾人人均收入年均增速
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%
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≥10
|
≥10
|
≥10
|
≥10
|
≥10
|
預(yù)期性
|
|
|
3
|
城鄉(xiāng)殘疾人技能培訓(xùn)人數(shù)
|
人/年
|
199
|
199
|
199
|
199
|
199
|
預(yù)期性
|
|
|
社會(huì)
保障和基本公共服務(wù)
|
4
|
符合條件的殘疾人納入最低生活
保障比例
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
預(yù)期性
|
|
5
|
困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
|
|
6
|
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率
|
%
|
99
|
99
|
99
|
99
|
100
|
約束性
|
|
|
7
|
殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
參保率
|
%
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
預(yù)期性
|
|
|
8
|
殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)
參保率
|
%
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
≥98
|
預(yù)期性
|
|
|
9
|
殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率
|
%
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
≥99
|
預(yù)期性
|
|
|
10
|
殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
|
%
|
≥92
|
≥92
|
≥92
|
≥92
|
≥92
|
約束性
|
|
|
11
|
殘疾人輔助器具適配率
|
%
|
≥92
|
≥92
|
≥92
|
≥92
|
≥92
|
約束性
|
|
|
12
|
殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)
|
戶/年
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
約束性
|
|
三、主要任務(wù)
（一）提升殘疾人社會(huì)保障水平
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將易返貧致貧殘疾人作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群，及時(shí)納入幫扶政策范圍，及時(shí)給予幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地（包括林權(quán)）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)殘疾人家庭共同發(fā)展。
2.加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。完善殘疾人群體救助幫扶政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。在低保、低收入家庭認(rèn)定中，應(yīng)扣除殘疾人的康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護(hù)理費(fèi)用等剛性支出。將符合支出型貧困和低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，將符合認(rèn)定條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)實(shí)施“一戶多殘”殘疾人家庭生活困難補(bǔ)助制度。加強(qiáng)生活無(wú)著落流浪乞討殘疾人救助保護(hù)、尋親返鄉(xiāng)和落戶安置工作。逐步提高符合條件的殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人急難臨時(shí)救助，開展殘疾人大病住院臨時(shí)救助。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。
3.完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提標(biāo)擴(kuò)面。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)跨省通辦，為殘疾人提供更加便捷的服務(wù)。落實(shí)并不斷完善殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼、殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼制度、殘疾人信息消費(fèi)支持政策等。加大對(duì)殘疾人生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利，殘疾人持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交汽車等公共交通工具。鼓勵(lì)對(duì)智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場(chǎng)所給予一名陪護(hù)人員門票免費(fèi)。
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。按規(guī)定對(duì)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分由醫(yī)療救助資金給予全額資助，并統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍；對(duì)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府為其全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)非重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府代繳不低于50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。殘疾人開展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的可按照規(guī)定享受各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。在推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度中，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)實(shí)施為全縣持證殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)，探索建立政府支持、社會(huì)捐助、個(gè)人自費(fèi)投保相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。大力提升殘疾人照護(hù)、托養(yǎng)等服務(wù)類社會(huì)救助水平。加大對(duì)就業(yè)年齡段（男：16-59周歲，女：16-54周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持力度。完善殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助政策，實(shí)施殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持殘疾人日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，推動(dòng)建立為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練、日間照料、輔助性就業(yè)、文體活動(dòng)”等綜合服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）愛心助殘?bào)A站。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進(jìn)對(duì)低收入重度殘疾人的照護(hù)服務(wù)，探索建立專門的示范性、綜合性重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購(gòu)買服務(wù)或依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等方式，為困難重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。對(duì)殘疾人住房救助對(duì)象給予傾斜照顧。在實(shí)施“造福工程”、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問題，對(duì)無(wú)力自籌資金的殘疾人家庭采取建設(shè)過渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式給予幫助。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施。
7.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故，特別是新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。村（社區(qū)）建立結(jié)對(duì)幫扶制度，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
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專欄3 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
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（一）資金類
1.最低生活保障：確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。將符合支出型貧困、低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，其中低收入家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭殘疾人。推進(jìn)實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼差別化待遇政策，探索推動(dòng)護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍向有護(hù)理需求的三、四級(jí)智力、精神等非重度殘疾人延伸。實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。
3.“一戶多殘”特殊困難家庭補(bǔ)貼：為“一戶多殘”殘疾人家庭提供生活困難補(bǔ)助。
4.殘疾人意外傷害保險(xiǎn)：為全縣持證殘疾人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)。
5.殘疾人托養(yǎng)資助：對(duì)有托養(yǎng)需求的低保和低收入家庭就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)提供資助。
6.殘疾兒童康復(fù)救助：完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，合理確定康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助資金監(jiān)管，提升康復(fù)質(zhì)量。對(duì)在訓(xùn)困難殘疾兒童給予陪護(hù)補(bǔ)貼。
7.殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼：落實(shí)殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼對(duì)象向困難、“一戶多殘”的殘疾人家庭傾斜。
8.殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼：為車型符合規(guī)定條件并在交警部門進(jìn)行非機(jī)動(dòng)車登記、掛牌的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車發(fā)放燃油補(bǔ)貼。
9.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠：落實(shí)并完善現(xiàn)有殘疾人通信優(yōu)惠政策，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）流量資費(fèi)。
（二）服務(wù)類
1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)：村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人經(jīng)常開展走訪探視，及時(shí)反映和解決問題。
2.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)符合條件的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼。
3.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)：低保、低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立專門的集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)：開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。
5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助：對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
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8.落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾軍人撫恤金政策，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等實(shí)際困難。根據(jù)軍人、人民警察撫恤優(yōu)待等規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。落實(shí)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接要求，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
?。ǘ┩貙挌埣踩司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)渠道
1.落實(shí)殘疾人就業(yè)扶持政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善落實(shí)對(duì)招錄殘疾人的用人單位扶持政策。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。開展“福建省安排殘疾人愛心單位”申報(bào)工作。促進(jìn)殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策與社會(huì)保障政策的銜接，已就業(yè)低保家庭中的殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予6-12個(gè)月的漸退期。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)單位和用人單位予以表彰。
2.多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)的扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。加大對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。扶持盲人按摩規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人按摩崗位，安排盲人按摩人員就業(yè)。開展手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。幫扶零就業(yè)殘疾人家庭就業(yè)，實(shí)現(xiàn)至少有一人就業(yè)。
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專欄4 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目
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（一）補(bǔ)貼類
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。結(jié)合本地自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人情況，給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)畢業(yè)學(xué)年內(nèi)的高校殘疾人畢業(yè)生給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
2.扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼：扶持300名農(nóng)村低保、低收入家庭殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和個(gè)體服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.殘疾學(xué)生見習(xí)補(bǔ)貼：對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)大中專院校（含技校）殘疾畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)殘疾青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，在見習(xí)期內(nèi)可給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。
4.招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)正式招錄殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
5.安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)用人單位新安置全日制高校殘疾人畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
6.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼：對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。
7.盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)、盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)按安置盲人按摩師人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。對(duì)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且已開辦運(yùn)營(yíng)的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼。
8.公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼：對(duì)通過公益性崗位安置殘疾人并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)類
1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)、安排殘疾人就業(yè)超過本單位在職職工總數(shù)1.6%的用人單位和超過本單位在職職工總數(shù)25%且安排10名以上殘疾人就業(yè)的殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY5倍的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（包括勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面支持做出顯著成績(jī)的企業(yè)或單位，給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
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3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)“殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃”，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。加強(qiáng)適合殘疾人特點(diǎn)的定崗定向培訓(xùn)，積極開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式職業(yè)技能培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，按規(guī)定開展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。組織參加市級(jí)及以上殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)選手給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)等級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展就業(yè)援助月等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。
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專欄5 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目：到2025年，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人，縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%（含）以上的殘疾人。
2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目：依托“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的助殘就業(yè)基地，開展殘疾人就業(yè)幫扶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目：依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，成為殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。
4.盲人按摩提升項(xiàng)目：加強(qiáng)盲人保健按摩、醫(yī)療按摩等盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)盲人保健按摩連鎖化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、品牌化推廣、專業(yè)化發(fā)展。
5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目：鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織幫助殘疾人參與云客服、手工藝品制作、直播帶貨等新形態(tài)就業(yè)。
6.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目：加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。
7.殘疾人公益性崗位安置項(xiàng)目：縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立的公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人就業(yè)。
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5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。在能夠正常履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的體檢條件。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
（三）增強(qiáng)殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)服務(wù)能力
1.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。深入開展殘疾人心理健康服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人及其親屬心理健康干預(yù)，通過運(yùn)用新媒體、知識(shí)講座等開展心理健康教育，不斷提升殘疾人心理健康水平。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。以基層為重點(diǎn)，整合共享醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，著力加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。
2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人康復(fù)需求。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，嚴(yán)格執(zhí)行康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。健全殘疾人輔助器具服務(wù)保障制度，落實(shí)輔具適配補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理制度，推廣職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)，提升基層康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。健全殘疾兒童康復(fù)和殘疾人輔助器具適配評(píng)估工作機(jī)制，探索設(shè)立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供專業(yè)評(píng)估服務(wù)。
3.擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給。建立以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)、家庭康復(fù)為基礎(chǔ)的三級(jí)康復(fù)體系，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)保障政策與商業(yè)健康保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等制度銜接。加強(qiáng)殘疾人村（社區(qū)）康復(fù)工作，推廣村（社區(qū)）康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，推進(jìn)精神殘疾人村（社區(qū)）康復(fù)工作。
4.鼓勵(lì)支持康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)通過公建民營(yíng)、民辦公助等形式加強(qiáng)公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、特殊教育等機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)功能。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)開展殘疾人自助、互助康復(fù)，推廣政府購(gòu)買殘疾人心理輔導(dǎo)、殘疾人康復(fù)等康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。衛(wèi)健、教育、民政、人社等行業(yè)管理部門按照職能和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。殘聯(lián)組織依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，繼續(xù)對(duì)民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)給予扶持。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。
5.強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，助力健康上杭建設(shè)。健全殘疾預(yù)防工作機(jī)制，增強(qiáng)全民預(yù)防意識(shí)，結(jié)合世界衛(wèi)生日、全國(guó)愛眼日、愛耳日、殘疾預(yù)防等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，面向兒童、青少年、孕產(chǎn)婦、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高殘疾預(yù)防和生命防護(hù)能力，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。加強(qiáng)對(duì)地方病和重大疾病慢性病的防控，預(yù)防和減少因病致殘的發(fā)生。加強(qiáng)生產(chǎn)、生活安全管理，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘的發(fā)生。
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專欄6殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)：開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展老年殘疾人居家康復(fù)服務(wù)。
2.殘疾兒童康復(fù)救助監(jiān)督管理：制定實(shí)施殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)和管理辦法，規(guī)范救助流程、機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)救助資金監(jiān)督管理，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
3.殘疾兒童康復(fù)服務(wù)提升項(xiàng)目：依托婦幼保健院、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索開展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)、公益性康復(fù)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作。
4.殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼：落實(shí)現(xiàn)有輔助器具補(bǔ)貼政策，健全輔助器具適配評(píng)估制度。
5.輔助器具社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目：推進(jìn)社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等公益服務(wù)。
6.殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持：完善康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法，在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的兒童康復(fù)、輔具適配、精神殘疾人康復(fù)等康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予扶持。
7.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)：開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)、就業(yè)和回歸社會(huì)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
8.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目：加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。
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?。ㄋ模┐龠M(jìn)殘疾人教育融合發(fā)展
1.完善殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，支持開辦特殊幼兒園或在特教學(xué)校舉辦學(xué)前班。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，落實(shí)殘疾人教育安置政策，逐一解決義務(wù)教育階段適齡未入學(xué)兒童少年就學(xué)問題。推動(dòng)發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾學(xué)生高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、開設(shè)特教班（部）等方式開展殘疾人高中階段教育。支持特殊教育學(xué)校設(shè)立中職班（部），其生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。
2.提高殘疾人教育質(zhì)量。推進(jìn)建立殘疾人教育專家委員會(huì),逐步完善殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育資源中心（教室）建設(shè)，強(qiáng)化隨班就讀工作的管理和支持，推進(jìn)普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。完善規(guī)范送教上門制度，送教對(duì)象納入學(xué)校學(xué)籍管理。有計(jì)劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。深入推進(jìn)義務(wù)教育階段的醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持開展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，積極推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。積極推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。
3.增強(qiáng)殘疾人教育保障能力。落實(shí)殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段十五年免費(fèi)教育政策。強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀、送教上門的支持保障。落實(shí)特殊教育教師待遇，在績(jī)效工資、職稱評(píng)定、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大傾斜支持力度。對(duì)直接承擔(dān)送教上門、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等給予適度優(yōu)先。完善落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生的資助政策。積極為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)開展扶殘助學(xué)活動(dòng)，實(shí)施“扶困助殘大學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”等項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施龍巖市“扶殘助學(xué)”工程，加強(qiáng)對(duì)高校殘疾學(xué)生的就學(xué)支持。
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專欄7殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目：規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門服務(wù)，提高送教質(zhì)量。
2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持縣特殊教育學(xué)校和有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班（部）開展學(xué)前康復(fù)教育，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前教育。
3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，中職班生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。支持中高等職業(yè)院校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
4.融合教育推廣項(xiàng)目：鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，優(yōu)先采用隨班就讀方式，就近安排殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。在校殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要建設(shè)資源教室和無(wú)障礙設(shè)施，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。
5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目：實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)能力提升、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。名校長(zhǎng)、名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)、職稱評(píng)聘等要將特殊教育納入并單列。支持殘疾人高校畢業(yè)生從事特殊教育。
6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目：開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣。推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。
7.特殊學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目：加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。積極配合全力推進(jìn)特殊學(xué)校擴(kuò)建。
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?。ㄎ澹┘訌?qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)
1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。依托全縣公共文化場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人提供個(gè)性化、差異化文化服務(wù)，鼓勵(lì)城市公園、旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)向殘疾人開放。鼓勵(lì)殘疾人參加公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。扶持創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品。推進(jìn)盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程以及電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體相關(guān)節(jié)目手語(yǔ)播報(bào)。實(shí)施殘疾人文化藝術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，為殘疾人展示藝術(shù)才華提供舞臺(tái)。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。組織參加各級(jí)殘疾人藝術(shù)匯演，展示殘疾人文化藝術(shù)成果。
2.大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。繼續(xù)加強(qiáng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的選拔和培養(yǎng)力度，不斷提高競(jìng)技水平。進(jìn)一步落實(shí)并完善殘疾人參加體育賽事獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。配合推選優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全省第九屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)和各項(xiàng)單項(xiàng)體育賽事及國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大賽事。組織殘疾人體育訓(xùn)練，做好與市級(jí)銜接，探索縣級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練模式，提升殘疾人競(jìng)技體育保障服務(wù)水平，探索殘疾人運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)保障方式。
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專欄8殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目：為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施資源，開展殘疾人文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
2.殘疾人文化周活動(dòng)：搭建殘疾人文化活動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)殘疾人文化交流，豐富殘疾人文化生活。
3.殘疾人特殊藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目：鼓勵(lì)創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品，組織參加各級(jí)殘疾人藝術(shù)匯演。推動(dòng)殘疾人書法、美術(shù)、攝影、文創(chuàng)作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目發(fā)展。
4.殘疾人文化宣傳陣地建設(shè)計(jì)劃：鼓勵(lì)縣融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，鼓勵(lì)有條件的單位、組織建設(shè)高質(zhì)量視頻抖音號(hào)、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳殘疾人事業(yè)。
5.殘疾人殘運(yùn)計(jì)劃：完善選拔殘疾人運(yùn)動(dòng)苗子、訓(xùn)練管理制度、提升保障服務(wù)能力，積極選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加市級(jí)及以上殘疾人體育賽事。
6.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)：推廣適合殘疾人的康復(fù)健身項(xiàng)目、方法和器材，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)健身示范點(diǎn)覆蓋面，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織開展“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”等群眾性體育活動(dòng)。
7.發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)：促進(jìn)殘疾人通過自身文化藝術(shù)特長(zhǎng)與技能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，充分利用龍巖市殘疾人互聯(lián)網(wǎng)孵化基地，發(fā)展手工藝、美術(shù)、繪畫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目。
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?。┩七M(jìn)殘疾人友好環(huán)境體系建設(shè)
1.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保障。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法等法律法規(guī)有效實(shí)施。將殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法納入全縣“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，加大全媒體普法宣傳力度。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，逐步放寬殘疾人法律援助條件，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)落實(shí)法律援助申請(qǐng)受理“全域通辦”等便民措施，增強(qiáng)殘疾人法律援助服務(wù)獲得感。鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位法律工作者和社會(huì)組織中具有法律專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)的人員參與法律援助志愿活動(dòng)，為殘疾人提供法律服務(wù)。支持法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能。拓寬殘疾人表達(dá)訴求渠道，做好殘疾人維權(quán)信訪工作。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。
2.大力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加大無(wú)障礙普及宣傳力度，提高全民無(wú)障礙意識(shí)。貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《福建省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施管理、維護(hù)、使用情況的督導(dǎo)檢查。開展無(wú)障礙環(huán)境縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃以及文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升，分輕重緩急，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升工作。完善無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施檢查驗(yàn)收機(jī)制，鼓勵(lì)殘疾人參與驗(yàn)收工作，凡新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘障人士代表試用體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。加大對(duì)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造的幫扶力度，落實(shí)殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼。
3.提升信息無(wú)障礙建設(shè)水平。將信息無(wú)障礙作為我縣信息化建設(shè)的重要組成部分，納入公共服務(wù)窗口創(chuàng)建文明單位考評(píng)范圍。逐步建立聽力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙服務(wù)平臺(tái)。完善無(wú)障礙設(shè)施相關(guān)使用信息或指示標(biāo)志。發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)在引導(dǎo)殘疾人使用信息無(wú)障礙產(chǎn)品和服務(wù)方面的作用。推廣在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所為殘疾人提供語(yǔ)音、文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。推進(jìn)適應(yīng)殘疾人需求的智能化信息無(wú)障礙服務(wù)。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽文獻(xiàn)資源。支持電信、移動(dòng)、聯(lián)通、金融、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)為殘疾人提供信息無(wú)障礙服務(wù)。
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專欄9無(wú)障礙建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.城市道路無(wú)障礙：完善主次干道、汀江綠道、城市景觀帶周邊道路的無(wú)障礙設(shè)施。
2.廣場(chǎng)公園無(wú)障礙：實(shí)施城市廣場(chǎng)、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)有條件的管理單位為合法合規(guī)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車入園游覽提供便利服務(wù)。
3.公共建筑無(wú)障礙：實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療健康建筑以及機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)有條件的管理單位為有需求的殘疾人提供語(yǔ)音、字幕、手語(yǔ)等服務(wù)。
4.公共交通場(chǎng)站無(wú)障礙：實(shí)施城市交通車站、鐵路旅客車站、汽車站、汽車加油加氣充電站、高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙改造。
5.公共停車場(chǎng)無(wú)障礙：重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所所屬的公共停車場(chǎng)，應(yīng)按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無(wú)障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無(wú)障礙標(biāo)志。
6.居住區(qū)和居住建筑無(wú)障礙：將居住區(qū)和居住建筑的無(wú)障礙設(shè)施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)改造居住區(qū)出入口、道路等小區(qū)公共設(shè)施。對(duì)符合條件且有無(wú)障礙改造需求的殘疾人家庭實(shí)施補(bǔ)貼。
7.歷史文化街區(qū)和歷史建筑無(wú)障礙：實(shí)施歷史文化街區(qū)、歷史建筑等無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)無(wú)障礙游覽線路、無(wú)障礙衛(wèi)生間（無(wú)障礙廁位）等進(jìn)行改造。
8.鼓勵(lì)殘疾人參與無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收：支持殘疾人試用體驗(yàn)新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施。
9.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙：政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳達(dá)到無(wú)障礙通用標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等互聯(lián)網(wǎng)站無(wú)障礙改造。
10.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙：推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造，滿足殘疾人群體需求。
11.信息服務(wù)無(wú)障礙：支持聽力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)建設(shè)。政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。
12.無(wú)障礙管理監(jiān)督：將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入文明單位測(cè)評(píng)體系。支持開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟。鼓勵(lì)無(wú)障礙建設(shè)與管理社會(huì)監(jiān)督，提高無(wú)障礙問題整改效率。
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?。ㄆ撸┖粚?shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持和增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性。發(fā)揮好殘聯(lián)組織聯(lián)系服務(wù)廣大殘疾人的橋梁紐帶作用，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、感黨恩、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)全覆蓋。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員配備，落實(shí)并逐步提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人組織工作力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩?、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘聯(lián)系統(tǒng)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩底線，打造“陽(yáng)光殘聯(lián)”“廉潔殘聯(lián)”。
2.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，實(shí)施“問需響應(yīng)式”服務(wù)殘疾人工作模式，普遍建立重度和困難殘疾人包保聯(lián)系制度，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。
3.加快基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)科學(xué)合理規(guī)劃布局和運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)，推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“建設(shè)殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一”的目標(biāo)。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。進(jìn)一步完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)要求，持續(xù)提升殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展質(zhì)量和水平。
4.促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮殘聯(lián)組織在基層城鄉(xiāng)治理新格局中的重要作用，積極探索和創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)政府、殘聯(lián)、社會(huì)等提供的服務(wù)與殘疾人需求精準(zhǔn)對(duì)接，為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)化服務(wù)。鄉(xiāng)村建設(shè)中加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，加快補(bǔ)足農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會(huì)保障、殘疾預(yù)防和重度殘疾人照護(hù)等服務(wù)短板。城鎮(zhèn)民生服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人康復(fù)、照護(hù)、托養(yǎng)等服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。
5.營(yíng)造自強(qiáng)和扶殘助殘的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)人道主義和和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展思想文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人典型和助殘典型的宣傳，講好殘疾人故事。鼓勵(lì)群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。深入開展助殘志愿服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)揮福建省聚緣殘疾人慈善基金會(huì)在推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展中的橋梁、助手、幫扶等重要作用，吸引更多社會(huì)力量參與到扶殘助殘中來。廣泛深入開展全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)公益廣告的制作和傳播，舉辦小型文藝演出，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。
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專欄10基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1.愛心助殘?bào)A站項(xiàng)目：推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立愛心助殘?bào)A站，為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練+日間照料+輔助性就業(yè)+文體活動(dòng)+N”等綜合服務(wù)，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目：推進(jìn)“智慧殘聯(lián)”項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)全縣涉殘數(shù)據(jù)資源整合匯聚。繼續(xù)做好持證殘疾人基本狀況調(diào)查工作。
3.殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目：統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)科學(xué)合理規(guī)劃布局和運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)，加大對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目上的用地保障，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“建設(shè)殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一”的目標(biāo)，滿足康復(fù)、托養(yǎng)等需求。
4.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目：建立殘疾康復(fù)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)綜合服務(wù)云平臺(tái)和云課堂應(yīng)用，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長(zhǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
5.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目：完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理、功能拓展，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全縣殘疾人數(shù)據(jù)和就業(yè)工作開展情況，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)信息化水平。
6.殘疾人工作人才培養(yǎng)項(xiàng)目：加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無(wú)障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人工作者及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)提升。
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四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)劃、政策的實(shí)施?？h政府殘疾人工作委員會(huì)要定期研究殘疾人工作，對(duì)本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，積極為殘疾人辦實(shí)事、解難事。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策。持續(xù)加大保障和發(fā)展投入。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。
?。ㄈ╅_展監(jiān)測(cè)評(píng)估?？h政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題?？h政府殘疾人工作委員會(huì)將在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，按規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表?yè)P(yáng)。
