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長汀縣“十四五”
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項規(guī)劃
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長汀縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局
2020年10月
目 ?錄
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前 ?言
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
二、機遇與挑戰(zhàn)
第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
第三章??建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動體系
一、完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系
二、深化科技管理體制改革
三、培育壯大創(chuàng)新驅(qū)動主體
四、實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
五、推動科技成果轉(zhuǎn)化
六、完善科技金融服務(wù)
七、加大財政對創(chuàng)新驅(qū)動的投入
八、加強公共技術(shù)平臺建設(shè)
九、強化創(chuàng)新孵化體系建設(shè)
十、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
第四章 ?提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力
一、稀土產(chǎn)業(yè)
二、紡織服裝產(chǎn)業(yè)
三、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
四、竹制品加工業(yè)
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
六、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
七、文化旅游產(chǎn)業(yè)
八、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
九、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
第五章??提升社會管理服務(wù)水平
一、推進數(shù)字長汀建設(shè)
二、助力鄉(xiāng)村振興
三、推動創(chuàng)新惠民工程
四、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第六章 ?加快創(chuàng)新驅(qū)動載體建設(shè)
一、突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
二、支持新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
三、推廣應(yīng)用一批新模式
四、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
五、構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺
六、加強與周邊區(qū)域的合作
第七章 ?強化規(guī)劃保障措施
一、加強規(guī)劃實施與管理
二、落實創(chuàng)新驅(qū)動政策法規(guī)
三、營造創(chuàng)新驅(qū)動社會文化氛圍
四、提升全民科學(xué)素質(zhì)
五、夯實創(chuàng)新驅(qū)動人才支撐
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前 ?言
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??????“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。是實施創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵期。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把握新機遇，增強長汀自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新治理能力，根據(jù)《福建省“十四五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動專項規(guī)劃》和《長汀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》的整體部署，制定并實施長汀縣“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項規(guī)劃，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)期為2035年。
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第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全縣創(chuàng)新驅(qū)動工作認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)、海絲核心區(qū)、福建生態(tài)省、“贛閩粵”邊產(chǎn)城融合扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)的機遇。以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)社會進步，克服了新冠疫情等不利因素帶來的沖擊,科技創(chuàng)新體制機制不斷完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，整合創(chuàng)新資源、建設(shè)創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新主體、扶持新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與社會領(lǐng)域科技創(chuàng)新、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會等方面取得了顯著成效。
（一）完善科技創(chuàng)新體制機制
縣委、縣政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動工作，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)提效、加快發(fā)展的新引擎，持續(xù)加大科技扶持力度，先后出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)實施意見》、《關(guān)于加快推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》、《加強縣級財政科研項目和資金管理的實施意見》、《長汀縣“才韻汀州”高端人才聚集計劃》、《關(guān)于進一步深化省級人才強縣試點工作實施意見。等一系列含金量高、可操作性強的政策措施，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時，落實各類科技惠企政策，引導(dǎo)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，切實增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。長汀縣評為全國科技進步縣、國家水土保持生態(tài)文明縣、全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。
（二）著力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺
以加快福建龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長?。┕I(yè)園區(qū)等科技載體建設(shè)，實施一批具有區(qū)域特色、科技含量高、帶動性強的科技計劃項目，推動全縣創(chuàng)新驅(qū)動工作。形成了稀土新材料、現(xiàn)代裝備制造、食品加工、紡織服裝、文化旅游、電商等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截止2020年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到?30?家（其中國家高新技術(shù)企業(yè)16家、省級高新技術(shù)企業(yè)14家，截止2020年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值81.6億元。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，全縣企業(yè)技術(shù)中心?16 家（省級 2 家、市級14 家）、1?個省級重點實驗室、?1個院士專家工作站、1個博士后創(chuàng)新實踐基地、1個博士后工作站，1個博士后科研工作站。市級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)7家。長汀金龍稀土公司為國家六大稀土企業(yè)之一，國家高新技術(shù)企業(yè)、福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。 這些科技平臺的建立，帶動了高端人才和團隊的引進，為全縣創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強力支撐。
（三）突出科技項目帶動作用
通過實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，“十三五”期間，先后組織實施省、市、縣級各類科技項目125 項，爭取科技經(jīng)費0.45億元，投入縣本級科技經(jīng)費1.32億元，幫助59?家企業(yè)享受研發(fā)投入加計扣除減免稅費1.86 億元。累計取得科技成果48項，（其中省部級以上應(yīng)用科技成果10項，市級科技成果30項，達(dá)到國內(nèi)先進水平的48項。
（四）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新
“十三五”期間以福建農(nóng)林大學(xué)、廈門大學(xué)等多所高校建立全面長期穩(wěn)定的校地合作關(guān)系，30多名院士、教授、專家，26名博士、146名碩士在我縣進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技研發(fā)。借助“6.18”平臺，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。促成?30項產(chǎn)學(xué)研協(xié)作項目，現(xiàn)有?27項產(chǎn)學(xué)研合作項目已進入產(chǎn)業(yè)化階段，年新增產(chǎn)值超?5.8億元。
（五）全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
“十三五”期間，累計獲得國家專利授權(quán)2152 項，其中有效發(fā)明專利110 項。金龍稀土獲市專利二等獎。加強專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，共有5 家企業(yè)得到銀行審批授信專利權(quán)質(zhì)押貸款?0.18億元。推進知識產(chǎn)權(quán)示范工作，加強專利執(zhí)法工作，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“護航”專項行動，初步建立知識產(chǎn)權(quán)司法銜接保護機制。?
二、機遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料、智能制造等技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，加快群體性突破和顛覆式創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。其中，以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域廣泛滲透，成為未來變革的重要引擎。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。必須堅定不移推進改革、繼續(xù)擴大開放持續(xù)增強發(fā)展動力、活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平，更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主題有活力，宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。國家、省、市相繼出臺加強創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策措施，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。省委、省政府作出加快建設(shè)創(chuàng)新型省份決定，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領(lǐng)與資源統(tǒng)籌相結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)深化科技體制機制改革，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺、新模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換。市委，市政府提出了推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，強化引進消化吸收再創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力。這些為長汀縣承接沿海產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，集聚創(chuàng)新資源、推進供給側(cè)改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了千載難逢的機遇，必須牢牢把握機遇、超前謀劃，著力提高自主創(chuàng)新能力，提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，在新起點上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。與此同時，我縣依然存在著制約創(chuàng)新驅(qū)動的困難和問題，主要有：科技基礎(chǔ)薄弱，科技投入相對不足，R&D投入增長緩慢，創(chuàng)新資源合理有效配置和綜合利用機制尚未完善；企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)比例低，企業(yè)高質(zhì)量的核心專利少；科技服務(wù)體系有待健全，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)需進一步完善；高素質(zhì)科技人才匱乏，引進的人才難以扎根，等等。這些短板，對如何搶抓新一輪科技革命浪潮和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
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第二章??總體要求與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，面對以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競爭力，補短板鍛長板。 加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為加快建設(shè)創(chuàng)新型長汀，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全方位、推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供戰(zhàn)略支撐。
二、基本原則
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng) ???
強化與《長汀縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，《長汀縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》，《長汀縣工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃實施方案（2020—2022年）》。國家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接。使規(guī)劃符合經(jīng)濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求。堅持規(guī)劃引領(lǐng)以資源統(tǒng)籌相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)劃對創(chuàng)新驅(qū)動資源配置的指導(dǎo)作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動資源的有效配置和集成。以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的為第一動力，以科技經(jīng)濟深度融合為導(dǎo)向，形成推進全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展得強大合力。
（二）堅持新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅定不移地推進改革，持續(xù)擴大開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和合力。必須加強全瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
創(chuàng)新驅(qū)動與推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵性問題。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升我縣產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
（四）堅持制度創(chuàng)新
牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以制度創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，加強創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，進一步優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。加強科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更加注重優(yōu)化政策供給和營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（五）堅持人才驅(qū)動
堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，落實以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，培育一支素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。
（六）堅持開放合作
堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，擴大多種形式的科技合作與交流，堅持引進消化吸收再創(chuàng)新以自主創(chuàng)新相結(jié)合。著力引進先進制造技術(shù)、先進工藝裝備，著力引進知名大學(xué)，高水平研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體，著力推動科技成果轉(zhuǎn)化，強化對創(chuàng)新資源的承接與融合能力。
三、發(fā)展目標(biāo)
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。全縣科技進步水平、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)、科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展能力達(dá)到全市中等水平，區(qū)域科技創(chuàng)新體系更趨完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強，科技貢獻(xiàn)水平不斷提高，
至2025年，區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到全市中等水平，科技進步貢獻(xiàn)率明顯提升。創(chuàng)新資源合理有效配置，各類創(chuàng)新人才活力充分激發(fā)，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，全縣區(qū)域創(chuàng)新能力在全市排位有新提升。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增速達(dá)到全市平均水平，年均增長15%以上，投入總量和強度明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)也達(dá)全市平均水平。
至2030年，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力更加強勁，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，全縣區(qū)域創(chuàng)新能力在全省創(chuàng)新型城市中排位有明顯提升，科技綜合實力顯著增強。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入年均增長10%以上，總量和強度進入全市平均水平。支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)強縣基本建成。
至2035年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升，區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高，科技綜合實力居全市前列。知識產(chǎn)權(quán)綜合實力和保護能力達(dá)到全市平均水平。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
到2025年，要實現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
——力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（R&D）占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.5%；
——每萬名勞動力中研發(fā)人員投入達(dá)89人年；
——科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)?64%；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)?20.4%；
????——高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家。
|
“十四五”期間創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主要目標(biāo) |
||||
|
序號 |
指 ???標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
2035年 |
|
1 |
R&D經(jīng)費占GDP比例（%） |
1.8 |
2.5 |
4.5 |
|
2 |
發(fā)明專利授權(quán)量（件） |
110 |
225 |
500 |
|
3 |
萬人有效發(fā)明專利擁有量（件/萬人） |
2 |
4.5 |
10 |
|
4 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（%） |
16 |
20.4 |
40 |
|
5 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） |
30 |
40 |
50 |
|
6 |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機構(gòu)比例（%） |
40 |
50 |
70 |
|
7 |
技術(shù)合同交易額（萬元） |
800 |
2000 |
5000 |
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8 |
公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例（%） |
9 |
15 |
60 |
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9 |
科技進步貢獻(xiàn)率 |
50 |
60 |
70 |
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第三章 ????建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動體系
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緊緊抓住國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略機遇，面向長汀縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動全面創(chuàng)新，建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動體系。強力推進長汀縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
一、完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系
落實和完善我縣創(chuàng)新驅(qū)動激勵政策，重點推進創(chuàng)新驅(qū)動投入方式、創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)、高層次人才引進、協(xié)同創(chuàng)新機制和人才激勵機制等方面的改革創(chuàng)新。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等政策落實力度，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，不斷擴大政策覆蓋面和實施效應(yīng)。加強科技政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、考核等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，建立健全覆蓋經(jīng)濟、社會的創(chuàng)新政策體系。
二、深化科技管理體制改革
圍繞全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，建立和完善更加符合科技創(chuàng)新體制的機制。
?（一）推進科技管理機制改革。
支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項等創(chuàng)新項目，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價和傳導(dǎo)擴散的新機制，建立從試驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新模式，完善創(chuàng)新收益分配激勵制度。取消知識產(chǎn)權(quán)、科研成果等非經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)規(guī)模限制。打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新利益共同體，推動創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新組織建設(shè)，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。
??（二）構(gòu)建更加高效的科研體系。
鼓勵高校、科研院所圍繞長汀縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題開展應(yīng)用研究，建立和完善工益類科研機構(gòu)創(chuàng)新績效分類評價制度，定期組織和委托第三方機構(gòu)開展科研創(chuàng)新績效評價，考核結(jié)果作為財政支持的重要依據(jù)，逐步建立以創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的財政撥款制度。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、商會和投資機構(gòu)創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新核心作用，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)。實行科研人員分類評價，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新評價和激勵機制。深化科技獎勵制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)，突出對重大科技貢獻(xiàn)人員、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才的激勵。
（三）完善科技創(chuàng)新治理機制。
強化技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的新機制。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力培育各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的創(chuàng)新生態(tài)體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善科技決策咨詢制度。建立健全符合科研規(guī)律的科技項目經(jīng)費管理體制，增加項目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)整權(quán)限。加強戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進科技智庫體系建設(shè)，建立科技報告制度，健全科技決策咨詢制度，完善科技評估制度，深化科技管理行政權(quán)力網(wǎng)上公開。建立以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為導(dǎo)向的政績考核機制，進一步明晰科技管理事權(quán)和職能定位，加強基層科技管理部門機構(gòu)與隊伍建設(shè)，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動機制和科技創(chuàng)新治理體系，提高行政效率。
三、培育壯大創(chuàng)新驅(qū)動主體
強化企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動主體地位，使科技型企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍，通過分類指導(dǎo)、分層培育、動態(tài)管理，形成創(chuàng)新驅(qū)動的龍頭企業(yè)。使科技型企業(yè)成為經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的承載主體。重點支持金龍稀土、中油長汀催化劑、雷生科技、卓爾科技、盼盼食品、安踏等龍頭企業(yè)，加大科研投入。成長為具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，帶動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的培育。壯大科技型中小企業(yè)群體，推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育我縣創(chuàng)新驅(qū)動新動能。
壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群。實施科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級行動，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)，全縣國家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。完善高技術(shù)企業(yè)成長加速機制，強化分類施策和靶向服務(wù)，重點打造科技小巨人、單項冠軍、專精特新等一批擁有核心技術(shù)和具有較強集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
全力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。全面落實科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。推動企業(yè)與中科院、“雙一流”大學(xué)等科研院所、高校合作，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵龍頭企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持企業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)等“創(chuàng)新飛地”。
加速構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理體系。鼓勵規(guī)上企業(yè)按照“有人員、有設(shè)備、有場地、有項目、有投入、有成果、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，自建研發(fā)中心、設(shè)計中心、中試車間、試驗基地等各類研發(fā)機構(gòu)，完善科技項目管理、研發(fā)費用歸集、科研人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度，支持企業(yè)實施自主立項項目。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，擴大建筑業(yè)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
四、實施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院企協(xié)作、多元投資、利益共享”的合作機制，搭建有效、穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系，對我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)需求和發(fā)展機遇。找出制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸，明確產(chǎn)學(xué)研合作的重點和發(fā)展方向。強化金龍稀土等骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開展核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，并爭取在若干個重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)，采取股份制、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式，共建高水平科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。
五、推動科技成果轉(zhuǎn)化
加快培育技術(shù)交易市場，加快培育和認(rèn)定一批以技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)融資服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。提升中介服務(wù)機構(gòu)成果對接服務(wù)能力。集聚一批科技咨詢、技術(shù)評估、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)機構(gòu)，加強全縣科技成果、專利技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息的對接。積極推廣福建“雙創(chuàng)”云平臺，組織企業(yè)發(fā)布成果需求目錄，加強科技成果信息的有效供給和共享。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，培育一支結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)移，公共政策及實務(wù)操作、技術(shù)市場法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記的培訓(xùn)。積極組織企業(yè)探索設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新院。參加福建省“6．18”項目對接。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。支持企業(yè)購買重大科技成果，重點推動市場前景廣闊、技術(shù)水平高、經(jīng)濟和社會效益顯著的科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。落實現(xiàn)有技術(shù)合同認(rèn)定登記稅收優(yōu)惠政策，實施技術(shù)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高校科技專員及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)成效獎勵政策。建立對高校、科研院所、科技創(chuàng)新人才的長期穩(wěn)定支持機制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
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六、完善科技金融服務(wù)
加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合我縣成長型中小微工業(yè)企業(yè)以及專精特新中小微企業(yè)的融資需求，探索開發(fā)個性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持發(fā)展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。對已發(fā)生股權(quán)投資的小微企業(yè)重點推廣“投貸一體化”模式，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款，多方式滿足小微企業(yè)融資需求。推廣科技型中小微企業(yè)貸款，擴大“科技貸”服務(wù)對象。
利用資本市場擴大直接融資規(guī)模。建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，加強對科技型企業(yè)的上市輔導(dǎo)。引導(dǎo)民營科技型企業(yè)進行股份改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)符合條件的成長性高、自主創(chuàng)新能力強的科技型中小企業(yè)到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵涉農(nóng)、小微、綠色企業(yè)或有關(guān)項目利用發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等擴大直接融資。
建設(shè)科技投融資平臺，以財政科技資金為引導(dǎo)，采用政策支持手段，吸引、聯(lián)合創(chuàng)一批創(chuàng)投基金、金融投資機構(gòu)與我縣合作。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大項目和優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)提供投融資支持。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金為轉(zhuǎn)化科技成果做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，科研機構(gòu)、高等院校和科技中介服務(wù)機構(gòu)給予資金獎勵。鼓勵金融機構(gòu)開設(shè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
七、加大財政對創(chuàng)新驅(qū)動的投入
充分發(fā)揮公共財政引導(dǎo)作用，加大財政科技創(chuàng)新的實際投入力度，完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點科技支出需求。完善對財政資金的績效評價，提高財政資金使用效益。健全完善多元化的創(chuàng)新投入機制，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社會力量加大創(chuàng)新投入。綜合運用項目支持、基金引導(dǎo)、股權(quán)激勵、風(fēng)險補償和支持上市等方式，引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
八、加強公共技術(shù)平臺建設(shè)
建設(shè)一批和我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的公共技術(shù)研發(fā)、第三方測試檢驗認(rèn)證、大型科研儀器設(shè)施共享，科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺，積極構(gòu)建與國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系等公共技術(shù)對接平臺。完善公共服務(wù)平臺體系，依托移動、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造綜合性、多功能、開放式、內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接，培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，促進實現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展提供全方位、便捷高效的公共服務(wù)。
九、強化創(chuàng)新孵化體系建設(shè)
按照“眾創(chuàng)空間十孵化器十科技創(chuàng)新基地”的思路，重點打造一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間、孵化器，構(gòu)建涵蓋人才、技術(shù)、資本、項目、服務(wù)的全過程、全要素地孵化生態(tài)鏈條，探索適合我縣實際情況的創(chuàng)新模式，生成大中小企業(yè)，合作共贏，雙創(chuàng)資源富集、創(chuàng)新活躍，高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點做好醫(yī)療器械孵化園，面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。
十、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
以提升專利質(zhì)量、促進專利轉(zhuǎn)化運用和保護為核心，實現(xiàn)高水平的專利創(chuàng)造、運用、保護和管理，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
?????（一）提升知識產(chǎn)權(quán)整體實力。
加強知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)管理，培育一批市場競爭力突出、示范帶動作用大的知識產(chǎn)權(quán)強企。實施產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力提升領(lǐng)航計劃，開展重大核心專利布局，培育一批競爭力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利組合，推動我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力
突出提升專利質(zhì)量，提高發(fā)明專利比重。加大對專利申請的支持力度，重點資助發(fā)明專利申請。深化知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，加快培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。實施專利運用行動計劃，促進企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運用，完善專利金融服務(wù)，推動并支持金融機構(gòu)開發(fā)和完善專利權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，提升專利轉(zhuǎn)化率。重點建設(shè)海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。
（三）建立知識產(chǎn)權(quán)保護體系
加強專利行政執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)，切實解決執(zhí)法人員匱乏、經(jīng)費短缺和執(zhí)法裝備落后等突出問題。落實《科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》，構(gòu)建重大專項研究和產(chǎn)業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法有效銜接的工作機制和信息共享制度，嚴(yán)厲打擊各種假冒和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強電子商務(wù)、大型商業(yè)場所、展會專利保護，推進眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)站建設(shè)。
（四）健全知識產(chǎn)權(quán)管理機制
積極深化建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市，推行企業(yè)貫標(biāo)活動，引導(dǎo)和支持企業(yè)推行國家標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。建立健全知識產(chǎn)權(quán)的管理制度，進一步完善縣知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)，健全充實知識產(chǎn)權(quán)工作隊伍，保障基層知識產(chǎn)權(quán)管理工作的高效運轉(zhuǎn)。
（五）完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托“知創(chuàng)龍巖”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)入駐平臺，深化省、市、縣聯(lián)動機制，提供高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)全周期、全鏈條、全領(lǐng)域服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。深入推進專利權(quán)質(zhì)押貸款，對以專利權(quán)進行質(zhì)押獲得貸款并還清貸款的企業(yè)予以貼息，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題。強化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和知識普及。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、評估、轉(zhuǎn)化和法律服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)，尤其要大力發(fā)展專利代理機構(gòu)和代理人隊伍，提升知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
深入實施知識產(chǎn)權(quán)強縣戰(zhàn)略。加大對創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)的扶持力度，大力支持企業(yè)積極申請專利，并給予相應(yīng)的政策支持和資金支持，促進企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)增強自身競爭力。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，建好知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，完善多元化維權(quán)機制，暢通維權(quán)渠道，積極開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析和維權(quán)援助工作，推動知識產(chǎn)權(quán)主體依法聯(lián)合維權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護制度，把行政保護和司法保護有機結(jié)合起來，推進知識產(chǎn)權(quán)公開執(zhí)法，強化打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度，不斷提升自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力。
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????????專欄1：建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動體系重大工程。 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。 科學(xué)技術(shù)交易市場建設(shè)。 公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。 創(chuàng)新驅(qū)動財政支持政策。 深化創(chuàng)新驅(qū)動體制機制改革。 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。 |
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第四章 ??提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力
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“十四五”期間，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、科研實力和人才優(yōu)勢等關(guān)鍵要素，落實省委、省政府與市委、市政府、縣委、縣政府的重大決策部署，按照市場主導(dǎo)與政府推動的原則，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、強化創(chuàng)新驅(qū)動體系建設(shè)，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的科技型企業(yè)，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。?
以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，積極對接中國制造“2025”、“工業(yè)4.0”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)融合創(chuàng)新。完善稀土產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，醫(yī)療機械產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、竹制品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
一、稀土產(chǎn)業(yè)
重點加快稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等五條產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，依托校地合作，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以稀土功能性應(yīng)用為突破口，突出與航天航空等軍民融合企業(yè)合作。重點做好稀土綠色升級改造工程：采用南方離子型稀土礦綠色高效開采新技術(shù)，進行稀土數(shù)字化礦山。稀土生產(chǎn)廢渣的高值利用。綠色高效選冶工藝及裝備的應(yīng)用，建設(shè)稀土冶煉分離智能工廠、稀土金屬及合金智能車間、高中端稀土材料和器件智能制造。提升稀土材料性能，發(fā)展終端產(chǎn)品。
?二、紡織服裝產(chǎn)業(yè)
著眼于“結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步、文化塑造、品牌創(chuàng)新、人才建設(shè)以及國際合作”等六個方面取得突破。加強服裝產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新，運用高新技術(shù)提升產(chǎn)品設(shè)計水平。提升服裝產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新服裝營銷新模式，鼓勵服裝企業(yè)參會、參展、評獎，打造長汀服裝知名品牌。強化化纖紡織面料技術(shù)、現(xiàn)代紡織技術(shù)及特種加工技術(shù)的集成創(chuàng)新。開發(fā)優(yōu)質(zhì)高檔紡織品，功能性紡織品，生態(tài)紡織品和產(chǎn)業(yè)用、裝飾用紡織品。加快紡織業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和服裝行業(yè)品牌營銷創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
以國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快培育高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策扶持作用，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的資源優(yōu)勢，注重以商引商，加大醫(yī)療器械項目招商引資力度，吸引高端人才創(chuàng)辦新型醫(yī)療器械企業(yè)，逐步壯大醫(yī)療器械生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)協(xié)助企業(yè)取得生產(chǎn)資質(zhì)，建立高端醫(yī)療器件中小型企業(yè)孵化園區(qū)，完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。重點引進、培育生產(chǎn)醫(yī)用耗材、醫(yī)療診斷設(shè)備、防疫防護用品、健康護理器材等發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)項目。推進稀土在醫(yī)療器械行業(yè)中的應(yīng)用。促進醫(yī)療器械與康養(yǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、竹制品加工業(yè)
充分發(fā)揮長汀縣竹資源豐富的稟賦，發(fā)展竹制品深加工。以竹制旅游工藝品，竹制生活用品為主。發(fā)展具有特色和競爭力的竹制產(chǎn)品。?
????五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
重點培育大中型特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點發(fā)展功能性食品，休閑食品、綠色食品。加快實現(xiàn)向精品農(nóng)業(yè)，精致農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；實施特色良種選育，利用常規(guī)和新技術(shù)育種手段，研究選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種，重點開展河田雞、中草藥、茶葉、花卉等動植物優(yōu)質(zhì)資源的保種選育。開展新品種規(guī)模化示范和應(yīng)用。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能，促進主要經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以安全、環(huán)保、高效為目標(biāo)，圍繞動物疫病檢測與防控、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)殖廢棄物無害化處理，飼料產(chǎn)業(yè)等方面開展創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。加強速生用材林、珍貴用材林、經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等資源關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化裝備水平，構(gòu)建大田和果園精準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)及規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)、推進智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，推動休閑體驗、電子商務(wù)、旅游觀光等多業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、體驗多功能并舉，建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點推進南山、濯田、新橋、河田等特色小鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。 ??
?六、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。樹立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動信息技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)，強化服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，充實供應(yīng)鏈體系。創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理，著力提升重點領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，積極推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化。促進生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，社會服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。以提高效率、降低流動成本為目標(biāo)，積極推動流通服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)布局，提升流通服務(wù)水平，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。拓展數(shù)字消費、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融，網(wǎng)絡(luò)教育等新業(yè)態(tài)，促進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，推進工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
?七、文化旅游產(chǎn)業(yè)
文化旅游業(yè)方面，依托長汀中央蘇區(qū)遺址、長征出發(fā)地旅游區(qū)和客家首府、歷史文化名城，形成以紅色文化、客家文化為主體的旅游功能區(qū)，深入實施旅游服務(wù)業(yè)科技提升，紅色文化、客家文化傳承發(fā)展科技融合，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”加大旅游信息化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，積極推進智慧旅游，創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容保護傳承發(fā)展傳播，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動靜結(jié)合演示技術(shù)應(yīng)用。創(chuàng)新開發(fā)具有紅色、客家特色的旅游工藝品。以消費打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，推行市場化運作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出打造客家文化、紅色文化、歷史文化三位一體的中國歷史文化名城、世界客家首府旅游品牌，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品景點線路。提升長汀縣文化軟實力。使長汀成為國內(nèi)及東南亞地區(qū)有影響力、吸引力、有競爭力的旅游目的地。
八、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)圍繞全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，加快農(nóng)村電商聚集，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場，深化與阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈上網(wǎng)，盤活工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化、社會等資源，進一步完善電子商務(wù)公共平臺和支撐體系建設(shè)，重點實施好電商物流園等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)項目。提升物流快遞效率和覆蓋率。推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要起的重要作用。
九、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
實施一批健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和設(shè)施項目，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機與構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，充分發(fā)揮長汀生態(tài)美的資源優(yōu)勢，發(fā)展“候鳥”式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實施好長汀福利中心養(yǎng)老項目、長寧縣綜合養(yǎng)老中心項目等養(yǎng)老項目。加快推進農(nóng)村地區(qū)老年康復(fù)中心、老人公寓和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等一批健康、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。
“十四五”時期要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康，新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點。
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專欄2：提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力重大專項工程 稀土功能性材料開發(fā)應(yīng)用。 稀土材料性能的提升。 稀土產(chǎn)業(yè)綠色智能升級改造。 智能化紡織服裝車間改造。 品牌服裝的創(chuàng)立與打造。 創(chuàng)新旅游智能服務(wù)、數(shù)字文化旅游等應(yīng)用模式。 紅色旅游精品線路。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的演示。 長汀紅色舊址群國家5A景區(qū)改造提升。 汀江生態(tài)國家風(fēng)景廊道。 河田雞、金線蓮、蘭花等地方優(yōu)質(zhì)資源的育種。 提升數(shù)字農(nóng)業(yè)和設(shè)施裝備水平。 高端醫(yī)療器械孵化中心。 醫(yī)用耗材，數(shù)字診療設(shè)備、防疫防護品開發(fā)。 完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺及服務(wù)體系建設(shè)。 電子商務(wù)誠信體系建設(shè)。 毛竹精深加工。 實施林下經(jīng)濟發(fā)展工程。 推進醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)的深度融合。 打造一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)。 拓展網(wǎng)絡(luò)教育、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 |
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第五章???提升社會管理服務(wù)水平
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圍繞提升民眾健康保障能力，生態(tài)文明、水土保持建設(shè)，加強公共安全、社會治理體系建設(shè)，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)民生作用。
一、推進數(shù)字長汀建設(shè)
加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化為導(dǎo)向，加快推進5G通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站建設(shè)和5G創(chuàng)新應(yīng)用。運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，實施城市大腦工程打造智慧城市數(shù)據(jù)底座，推進數(shù)字化、信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步促進長汀縣智慧城市建設(shè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升政府網(wǎng)絡(luò)化管理水平，加快建設(shè)統(tǒng)一的縣級信息數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“放管服”改革。提升政府科學(xué)決策水平和管理效率。深化公安、交通、城管、水務(wù)、應(yīng)急、節(jié)能、環(huán)保、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、節(jié)能等智慧應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督，精準(zhǔn)反饋，提升城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新社會治安防控手段提升公共安全管理，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，優(yōu)化便民服務(wù)措施與管理環(huán)境，完善行政服務(wù)中心功能。打造高效電便捷的數(shù)字化便民生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。
二、助力鄉(xiāng)村振興
圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要任務(wù)目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動對鄉(xiāng)村振興能力的支撐引領(lǐng)作用，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動創(chuàng)新要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。推動新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加強河田雞、檳榔竽、小黃姜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、有效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理體制，打造設(shè)施優(yōu)良環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿妥匀蝗宋馁Y源，挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強重點區(qū)域生態(tài)保護、水土保持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體提升，深入實施科技富民工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、農(nóng)村電商、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)民收入水平。推進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)熱創(chuàng)業(yè)主體，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型鄉(xiāng)村，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地等平臺，培育鄉(xiāng)樹企業(yè)家對伍。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效應(yīng)明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力持續(xù)增強。
三、推動創(chuàng)新惠民工程
（一）健康領(lǐng)域
在衛(wèi)生健康領(lǐng)域以提高全民健康水平為目標(biāo)，努力探索高新技術(shù)用于衛(wèi)生防疫及地方流行病的應(yīng)用研究，加強重大流行疾病、人畜共患疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。突出解決慢病防控、人口老齡化、出生缺陷防控、不孕不育和避孕節(jié)育等方面問題。加強對人口控制和重點疾病綜合防治關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，進一步提高人口的生存質(zhì)量的健康水平，開展中醫(yī)治病和康復(fù)臨床診療技術(shù)的應(yīng)用。著力加快醫(yī)療衛(wèi)生信息綜合管理平臺進行建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療，推動數(shù)字化醫(yī)院、智慧醫(yī)院建設(shè)，推進預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)，保健，養(yǎng)老等社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、建立健全重大疾病、傳染病、遠(yuǎn)程預(yù)警、預(yù)防、治療系統(tǒng)和預(yù)防控制機制。搭建衛(wèi)生科技公共平臺推廣醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)應(yīng)用，促進學(xué)科交叉融合和集成發(fā)展。發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。謀劃和開工建設(shè)縣級中醫(yī)院，加強與解放軍301醫(yī)院的合作。發(fā)展全民健身運動，建設(shè)一批全民健身運動場所。建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)老機構(gòu)。?
（二）加強環(huán)境保護、水土保持、生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新
加強生態(tài)環(huán)境保護、利用與治理的技術(shù)研發(fā)和綜合示范，支持生態(tài)治理與恢復(fù)、大氣、水環(huán)境、噪音等污染控制、飲用水保障，污染土土壤治理、垃圾與污泥處理，以及城鎮(zhèn)綠化與園林建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。重點開展汀江流域環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護?，鞏固和提升全縣水土保持成效。加強汀江源自然保護區(qū)、三州濕地公園的保護建設(shè)。加強閩贛竹制品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)檢測、修復(fù)、評價等技術(shù)，重點開展水源保護及水土流失治理、水質(zhì)保護房預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。提升森林防滅火保障能力，推廣和應(yīng)用先進的森林防滅火科學(xué)技術(shù)，加強森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等科技項目的立項。開展生活垃圾分類、焚燒發(fā)電，養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理和循環(huán)利用。服務(wù)我縣可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明示范縣建設(shè)。?
?（三）加強公共安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新
加強食品安全、社會安全、防災(zāi)減災(zāi)、防控預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。提升食品安全科技防范手段，重點開展食品安全溯源、檢測技術(shù)和儀器試劑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與示范，支持食品安全技術(shù)申報國家、省、市科技項目，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)開展科技提升食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)研究，促進食品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)進步。著力推動應(yīng)急科技、典型社會安全事故防范與處置、消防、爆炸及恐怖襲擊等突發(fā)事件防范與處置等技術(shù)的應(yīng)用。開展“科技強警”、全縣社會安全防范與處置技術(shù)示范與應(yīng)用。開展災(zāi)害性天氣、地震預(yù)測預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究與示范，以及城市災(zāi)害和區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急處置技術(shù)應(yīng)用，提高公共安全科技保障能力。開展氣象、地質(zhì)、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害的精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等評估技術(shù)的應(yīng)用。支持科技消防新技術(shù)申報國家、省、市科技項目，提升科技消防保障能力，推廣和應(yīng)用先進的消防科學(xué)技術(shù)，加強加強科技消防基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等科技項目的立項。
四、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?
圍繞新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的瓶頸制約，針對綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市建設(shè)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新和改進規(guī)劃方法，把生態(tài)與環(huán)境承載力，歷史文脈傳承，綠色低碳等理念融入規(guī)范設(shè)計全過程，通過科技創(chuàng)新統(tǒng)籌引領(lǐng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)。加強城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、城鎮(zhèn)布局和形態(tài)功能優(yōu)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升、城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約和低效用地再開發(fā)，城市地下綜合管廊、地下空間合理布局與節(jié)約利用、城市信息化與智慧城市等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。加強綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和海綿城市建設(shè)，加強建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色建筑及裝配式建筑等的規(guī)劃、設(shè)計、建造、運維一體化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用創(chuàng)新。推進和提升節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用推廣。培育教育、文化、體育、旅游等城市創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動城鎮(zhèn)可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)功能提升。
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專欄3：?提升社會管理服務(wù)水平重大工程 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 長汀縣中醫(yī)院開工建設(shè)。 長汀縣全民健身運動工程。 提升和完善長汀縣政府服務(wù)中心。 汀江河流域環(huán)境治理。 垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)及焚燒發(fā)電。 閩贛竹制品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。 汀江源自然保護區(qū)保護工程。 長汀縣水土保持提升工程。 長汀縣應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)。 長汀縣衛(wèi)生防疫體系建設(shè)。 城鎮(zhèn)功能提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
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第六章 ???加快創(chuàng)新驅(qū)動載體建設(shè)
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緊緊圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需求，全力推進全縣創(chuàng)新驅(qū)動載體的建設(shè)，創(chuàng)新運行機制，促進科技資源開放共享，夯實創(chuàng)新驅(qū)動的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。?
一、突出科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為主線，統(tǒng)籌布局和整合資源，著力構(gòu)建面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的各類科技創(chuàng)新平臺。在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域，以企業(yè)為主體加快整合并構(gòu)建一批重大科技創(chuàng)新平臺，推動我縣重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站、博士后工作站。積極創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外知名高校、科研院所與我縣大中型企業(yè)合作建立研發(fā)機構(gòu)，使企業(yè)逐步成為平臺建設(shè)投入主體、應(yīng)用主體和技術(shù)創(chuàng)新主體。建立以績效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新平臺運行評價體系和資源共享激勵機制，加強對科技創(chuàng)新平臺專業(yè)化服務(wù)共性技術(shù)研發(fā)、資源整合、成果轉(zhuǎn)化等評估，加大共享服務(wù)的經(jīng)費支持。?
加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。提升現(xiàn)有重點實驗室建設(shè)水平，推動金龍稀土參與建設(shè)國家稀土實驗室分中心或網(wǎng)絡(luò)成員單位。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批省級重點實驗室和“預(yù)備隊”，重點指導(dǎo)中油（長汀）催化劑、雷生科技、卓爾科技、貝思科等龍頭企業(yè)新建省級重點實驗室。結(jié)合實施企業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng)建一批國家級、省級工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。加快建設(shè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，全面提升疫病防控和公共衛(wèi)生醫(yī)療水平。
全力搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動、技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新利益共同體，打造新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新組織。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，主動融入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。引進培育以技術(shù)擴散和集成應(yīng)用為主的應(yīng)用技術(shù)研究機構(gòu)或團隊，強化高校、科研院所實驗室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用。鼓勵企業(yè)建立院士專家工作站，發(fā)揮高端智力資源的引領(lǐng)帶動作用。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放共享績效獎勵力度，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、支持新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
加快實施互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等重點工程，推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。鼓勵制造業(yè)企業(yè)向制造服務(wù)化模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，同時圍繞產(chǎn)品功能擴展服務(wù)業(yè)務(wù)，建立“產(chǎn)品+服務(wù)”一體化解決方案服務(wù)平臺，面向客戶提供個性化產(chǎn)品設(shè)計和解決方案，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織相統(tǒng)一的技術(shù)。
三、推廣應(yīng)用一批新模式
推廣開放式研發(fā)設(shè)計模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開放式創(chuàng)新設(shè)計和交互平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。支持稀土、紡織服裝、醫(yī)療器械、食品、等行業(yè)骨干企業(yè)建立面向全社會的研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新設(shè)計平臺，打造市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創(chuàng)新設(shè)計載體。促進互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下深度融合，整合行業(yè)電子商務(wù)平臺資源，培育一批面向全國、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直類、綜合類電商平臺、跨境電商平臺。
四、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
發(fā)展壯大長汀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，按“一區(qū)多園”的思路，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，服務(wù)功能完善的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。推進綠色園區(qū)建設(shè)，美化園區(qū)人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)樣板。建立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善公共服務(wù)配套能力。創(chuàng)新開發(fā)模式，探索“園區(qū)管委會+公司”的建設(shè)運營新模式，推動國有企業(yè)積極參與園區(qū)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)地產(chǎn)等建設(shè)，支持國有企業(yè)參股投資園區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。深化“雙培育”行動計劃，培育一批園區(qū)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。提升創(chuàng)新發(fā)展，園區(qū)內(nèi)省級高新企業(yè)數(shù)量年均增長20%以上。加快產(chǎn)業(yè)聚集扶持，做大百億工業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)值超10億元的工業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮福建龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長汀）工業(yè)園區(qū)、長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閩贛竹制品精深工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汀州電商物流城的創(chuàng)新驅(qū)動示范作用，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動示范區(qū)。重點發(fā)展稀土功能性材料、新型紡織面料和品牌服裝、高端醫(yī)療器械、冷藏專用車、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技孵化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新園區(qū)，重點推進福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。發(fā)揮福建龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群和輻射帶動作用，支持各園區(qū)把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟作為二次創(chuàng)業(yè)的突破重點，支持各園區(qū)建設(shè)科技孵化中心和眾創(chuàng)空間。加快推進區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
?五、構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺
積極引導(dǎo)社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)、投資機構(gòu)等社會力量，按照市場化原則投資建設(shè)或管理運營眾創(chuàng)空間。采取財政獎補、創(chuàng)業(yè)投資等方式，推進“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等多元化地孵化服務(wù)模式創(chuàng)新,促進融資擔(dān)保機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合條件的四眾（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）平臺企業(yè)提供便捷和低成本的融資服務(wù)。 舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、孵化與投資等相結(jié)合。建立眾創(chuàng)空間知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航?
?六、加強與周邊區(qū)域的合作
主動融入“一帶一路”。充分發(fā)揮長汀作為海上絲綢之路海陸運輸交匯點的地緣優(yōu)勢，挖掘客家文化、用好客家品牌，用足客家人脈，積極參與福建省“21世紀(jì)海上絲綢之路和核心區(qū)”建設(shè)。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，發(fā)揮閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的資源優(yōu)勢，推動技術(shù)合作、人才交流、資源共享。。建立沿海發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)成果向我縣轉(zhuǎn)移的常態(tài)化通道。推進沿海地區(qū)科技成果在我縣轉(zhuǎn)移落地。創(chuàng)新與閩粵贛周邊區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對接和共享、合作的新機制。實現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對接和共享。加強閩粵贛原中央蘇區(qū)縣協(xié)作交流，進一步深化產(chǎn)業(yè)合作，重點推進文化旅游業(yè)在新業(yè)態(tài)、新模式上的合作，創(chuàng)建紅色旅游知名品牌。促進稀土產(chǎn)業(yè)在資源、精深加工開發(fā)利用方面的合作，形成有較強競爭力的稀土產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)共贏發(fā)展。
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專欄4.創(chuàng)新驅(qū)動載體重大工程 閩粵贛稀土產(chǎn)業(yè)集群。 福建龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化中心。 長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園高端醫(yī)療器械孵化園。 福建龍巖稀土工業(yè)園科技孵化中心。 長汀縣稀土精工特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間。 汀州電商物流城眾創(chuàng)空間。 長汀縣河田雞美食特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間。 閩贛旅游竹制工藝品創(chuàng)意空間。 客家歷史名城文化創(chuàng)意中心。 閩粵贛紅色旅游精品線路。 福建龍巖稀土工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)。 |
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第七章 ?強化規(guī)劃保障措施
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“十四五”期間要進一步深入落實各級黨委和政府實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的要求，強化政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃實施中的職責(zé)，充分調(diào)動科技界和社會各界的積極性和創(chuàng)造性，從政策法規(guī)、資源配置、監(jiān)督評估等方面完善任務(wù)落實機制，確保規(guī)范實施取得明顯成效。
一、加強規(guī)劃實施與管理
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制，明確分工責(zé)任，強化規(guī)范實施中的協(xié)調(diào)管理，形成規(guī)劃實施的強大合力與制度保障。
?1、在縣科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同推進的規(guī)劃實施機制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際、強化本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動部署，做好與規(guī)范總體要求和主要目標(biāo)的銜接，做好重大任務(wù)的分解和落實。及時解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的困難和問題。充分調(diào)動和激發(fā)社會各界的積極性，最大限度地凝聚共識，廣泛動員各方力量，共同推動規(guī)劃順利實施。
2、開展規(guī)范實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為改進政府創(chuàng)新驅(qū)動管理工作的重要依據(jù)。開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結(jié)評估，對規(guī)劃實施效果作出綜合評價，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù)。在監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動最新進展和經(jīng)濟社會需求新變化，對規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)進行及時、動態(tài)調(diào)整。加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。
3、制定并完善有利于加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的績效評價考核體系和考核辦法，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，強化投入產(chǎn)出統(tǒng)計監(jiān)測，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入經(jīng)濟社會發(fā)展績效考核內(nèi)容，逐步提高考核權(quán)重。
二、落實創(chuàng)新驅(qū)動政策法規(guī)
貫徹落實國家和省促進創(chuàng)新驅(qū)動的各項激勵政策，重點落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策，確立企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位。制定全縣創(chuàng)新驅(qū)動的實施辦法與配套政策，?加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化司法保障力度，明確司法政策導(dǎo)向，依法維護科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。加強科技法律法規(guī)執(zhí)法檢查，提高運用法治思維和法治方式推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。加強科技政策與財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度，積極構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動的政策體系。
三、營造創(chuàng)新驅(qū)動社會文化氛圍
1、讓社會特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識國家實施創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新驅(qū)動就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新驅(qū)動是世界大勢所趨，創(chuàng)新驅(qū)動是國家命運所系。國家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新強則國運昌，創(chuàng)新弱是則國運殆。讓全社會、全體人民充分理解，充分支持創(chuàng)新驅(qū)動。
2、營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，加快科學(xué)精神和創(chuàng)新價值的傳播塑造，動員全社會更好理解和投身科技創(chuàng)新，營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才，尊重創(chuàng)造的氛圍，加強科研誠信、科研道德、科研倫理建設(shè)和社會監(jiān)督，培育尊重知識，崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。 大力培育中國特色創(chuàng)新文化，增強創(chuàng)新自信，積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新的科學(xué)文化氛圍，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新活動和創(chuàng)業(yè)行為的社會導(dǎo)向，使謀劃創(chuàng)新，推動創(chuàng)新，落實創(chuàng)新成為自覺行動。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)開放、平等、合作、民主的組織文化，尊重不同見解，承認(rèn)差異，促進不同知識，文化背景人才的融合。加強創(chuàng)新驅(qū)動宣傳力度報道，宣傳創(chuàng)新驅(qū)動先進事跡，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，進一步形成尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新，人人渴望創(chuàng)新，人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。?
四、提升全民科學(xué)素質(zhì)
全面提升公民科學(xué)素質(zhì)，加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使公眾能夠更好地理解、掌握創(chuàng)新驅(qū)動，進一步夯實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成就和社會基礎(chǔ)。以青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點，廣泛開展科技教育、傳播與普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)整體水平。
（一）加強科普體系建設(shè)
加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批具備科技、教育、培訓(xùn)、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所，提升科普服務(wù)能力和水平。加強與各部門的協(xié)同聯(lián)合，積極開展森林防滅火、食品安全、衛(wèi)生健康、應(yīng)急處置等科普宣傳。推進信息技術(shù)與科技教育科普活動融合發(fā)展，推動實現(xiàn)科普理念和科普內(nèi)容、傳播方式運行、運營機制等服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。通過“科技進校園”、“科技進社區(qū)”、“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。推動科普信息應(yīng)用，提升大眾傳媒的科學(xué)傳播質(zhì)量，滿足公眾科普信息需求，適應(yīng)現(xiàn)代科普發(fā)展需求，壯大兼職科普人才隊伍，加強科普志愿者隊伍建設(shè)，推動科普人才知識更新和能力培養(yǎng)。
（二）促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合
促進創(chuàng)新驅(qū)動與科普的結(jié)合。鼓勵和引導(dǎo)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺面向創(chuàng)業(yè)者及社會公眾開展科普活動。推動科普場館、科普機構(gòu)等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科普服務(wù)，鼓勵科研人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和孵化器的科普活動，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和推廣。結(jié)合重點科普活動，加強創(chuàng)新驅(qū)動代表性人物和事跡的宣傳。
五、夯實創(chuàng)新驅(qū)動人才支撐
人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動動。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把人才資源開發(fā)放在創(chuàng)新驅(qū)動最優(yōu)先的位置，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容，運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有區(qū)域競爭力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢，努力培養(yǎng)造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍，形成人才“引得進、留得住”的機制，營造“大空間、干成事、宜生活”的環(huán)境。為人才強縣做出重要貢獻(xiàn)。
（一）加快高端創(chuàng)新人才集聚。
實施人才強縣戰(zhàn)略，順應(yīng)和落實我省“海納百川”高端人才聚集計劃，著力優(yōu)化引才聚才環(huán)境，引進和培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的海內(nèi)外高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。建立梯次人才培育體系，加大青年人才培養(yǎng)力度，支持優(yōu)秀青年人才承擔(dān)重要任務(wù)。常態(tài)化開展企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)，培育高素質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。
（二）培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才
發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)，社會組織，個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進，加大對我縣重點產(chǎn)業(yè)及重點領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才的支持力度。優(yōu)化布局各類創(chuàng)新型科技人才計劃，加強銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費，調(diào)整和規(guī)范人才工程項目財政性支出，提高資金使用效益，人才發(fā)展專項資金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，推動人才工程項目與園區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心相銜接。支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才。建立適合青年科技人才成長的用人制度，大力弘揚新時期工匠精神，加大面向生產(chǎn)一線的實用工程人才、工程師和專業(yè)技能人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家人才隊伍。充分發(fā)揮博士后工作站和相關(guān)大學(xué)院校合作的機遇，培養(yǎng)一批創(chuàng)新驅(qū)動人才。發(fā)展和完善長汀職業(yè)教育。
（三）健全人才激勵和服務(wù)機制
強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，支持高校、科研院所科技人員在科技型企業(yè)從事與研究方向一致的兼職并按規(guī)定取得報酬。鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任創(chuàng)新人才，探索建立高級職稱評審綠色通道，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的技術(shù)技能人才。改進人才評價考核方式，突出、品德能力和業(yè)績評價，實行科技人員分類評價。完善科技人才職稱評價體系，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限，推動大中型企業(yè)高層次人才、急需緊缺人才職稱直騁辦法。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織人才申報參加職稱評審渠道。改革薪酬和人事制度，為各類人才創(chuàng)造規(guī)則公平和機會公平的發(fā)展空間。健全以崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出貢獻(xiàn)的人員傾斜。優(yōu)化人力資本配置，按照市場規(guī)律讓人才自由地流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。拓展人才服務(wù)新模式，積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，搭建創(chuàng)新型人才服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展平臺，探索人才和智力流動長效服務(wù)機制。優(yōu)化人才及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、自用物品入境免稅證明、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，實現(xiàn)“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，逐步形成人才聚集效應(yīng)。
（四）實施科技特派員制度
創(chuàng)新科技特派員選認(rèn)方式。打破行業(yè)、地域、身份等限制，不拘一格選認(rèn)科技特派員，將外籍專家、臺籍專家、農(nóng)村實用人才、金融人才、高技能人才納入縣級科技特派員隊伍，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。改革優(yōu)化服務(wù)方式，鼓勵個人科技特派員組團開展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，逐步加大團隊科技特派員的比例。鼓勵法人科技特派員牽頭組建多學(xué)科融合的技術(shù)團隊，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)能力。
構(gòu)建科技特派員利益共同體。推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務(wù)供給，支持科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，讓作出突出貢獻(xiàn)的科技特派員“名利雙收”。發(fā)揮科技特派員專項資金引導(dǎo)作用，建設(shè)一批科技特派員示范項目和基地，打造一批集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺服務(wù)等功能為一體的星創(chuàng)天地。積極參與組織科技特派員參加學(xué)習(xí)交流，完善科技特派員信息服務(wù)系統(tǒng) 。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才科技支撐行動。支持科技特派員積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬行動”，每年選認(rèn)縣級及以上科技特派員不少于50名，為偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵高校、科研院所加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)作物高優(yōu)栽培、特色花卉苗木種植、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、農(nóng)機裝備與機械化、綠色宜居村鎮(zhèn)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)，為科技特派員助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。強化以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，為農(nóng)民加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟、改善農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復(fù)提供技術(shù)服務(wù)。
?各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，制定年度工作目標(biāo)和工作計劃，明確責(zé)任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。
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附表：長汀縣“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項重大項目
