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長(zhǎng)汀縣“十四五”
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
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長(zhǎng)汀縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局
2020年10月
目 ?錄
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前 ?言
第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
第二章 總體要求與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標(biāo)
第三章??建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系
一、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系
二、深化科技管理體制改革
三、培育壯大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體
四、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
五、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化
六、完善科技金融服務(wù)
七、加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的投入
八、加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)
九、強(qiáng)化創(chuàng)新孵化體系建設(shè)
十、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
第四章 ?提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
一、稀土產(chǎn)業(yè)
二、紡織服裝產(chǎn)業(yè)
三、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
四、竹制品加工業(yè)
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
六、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
七、文化旅游產(chǎn)業(yè)
八、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
九、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
第五章??提升社會(huì)管理服務(wù)水平
一、推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)汀建設(shè)
二、助力鄉(xiāng)村振興
三、推動(dòng)創(chuàng)新惠民工程
四、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第六章 ?加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體建設(shè)
一、突出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
二、支持新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
三、推廣應(yīng)用一批新模式
四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
五、構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)
六、加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作
第七章 ?強(qiáng)化規(guī)劃保障措施
一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理
二、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策法規(guī)
三、營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)文化氛圍
四、提升全民科學(xué)素質(zhì)
五、夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才支撐
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前 ?言
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??????“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵期。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把握新機(jī)遇，增強(qiáng)長(zhǎng)汀自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新治理能力，根據(jù)《福建省“十四五”科技發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃》和《長(zhǎng)汀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的整體部署，制定并實(shí)施長(zhǎng)汀縣“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)景目標(biāo)期為2035年。
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第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、福建生態(tài)省、“贛閩粵”邊產(chǎn)城融合扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，克服了新冠疫情等不利因素帶來(lái)的沖擊,科技創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，整合創(chuàng)新資源、建設(shè)創(chuàng)新載體，培育創(chuàng)新主體、扶持新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)等方面取得了顯著成效。
（一）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
縣委、縣政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效、加快發(fā)展的新引擎，持續(xù)加大科技扶持力度，先后出臺(tái)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》、《加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《長(zhǎng)汀縣“才韻汀州”高端人才聚集計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步深化省級(jí)人才強(qiáng)縣試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)。等一系列含金量高、可操作性強(qiáng)的政策措施，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí)，落實(shí)各類科技惠企政策，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。長(zhǎng)汀縣評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步縣、國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣、全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。
（二）著力建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)
以加快福建龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園區(qū)等科技載體建設(shè)，實(shí)施一批具有區(qū)域特色、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作。形成了稀土新材料、現(xiàn)代裝備制造、食品加工、紡織服裝、文化旅游、電商等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，截止2020年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到?30?家（其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，截止2020年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值81.6億元。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全縣企業(yè)技術(shù)中心?16 家（省級(jí) 2 家、市級(jí)14 家）、1?個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、?1個(gè)院士專家工作站、1個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、1個(gè)博士后工作站，1個(gè)博士后科研工作站。市級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)7家。長(zhǎng)汀金龍稀土公司為國(guó)家六大稀土企業(yè)之一，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、福建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。 這些科技平臺(tái)的建立，帶動(dòng)了高端人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，為全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)力支撐。
（三）突出科技項(xiàng)目帶動(dòng)作用
通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，“十三五”期間，先后組織實(shí)施省、市、縣級(jí)各類科技項(xiàng)目125 項(xiàng)，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)0.45億元，投入縣本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)1.32億元，幫助59?家企業(yè)享受研發(fā)投入加計(jì)扣除減免稅費(fèi)1.86 億元。累計(jì)取得科技成果48項(xiàng)，（其中省部級(jí)以上應(yīng)用科技成果10項(xiàng)，市級(jí)科技成果30項(xiàng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的48項(xiàng)。
（四）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新
“十三五”期間以福建農(nóng)林大學(xué)、廈門大學(xué)等多所高校建立全面長(zhǎng)期穩(wěn)定的校地合作關(guān)系，30多名院士、教授、專家，26名博士、146名碩士在我縣進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技研發(fā)。借助“6.18”平臺(tái)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。促成?30項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作項(xiàng)目，現(xiàn)有?27項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，年新增產(chǎn)值超?5.8億元。
（五）全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
“十三五”期間，累計(jì)獲得國(guó)家專利授權(quán)2152 項(xiàng)，其中有效發(fā)明專利110 項(xiàng)。金龍稀土獲市專利二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，共有5 家企業(yè)得到銀行審批授信專利權(quán)質(zhì)押貸款?0.18億元。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作，加強(qiáng)專利執(zhí)法工作，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，初步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法銜接保護(hù)機(jī)制。?
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技、清潔能源、新材料、智能制造等技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，加快群體性突破和顛覆式創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。其中，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域廣泛滲透，成為未來(lái)變革的重要引擎。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平，更可持續(xù)、更安全的發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主題有活力，宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。省委、省政府作出加快建設(shè)創(chuàng)新型省份決定，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與資源統(tǒng)籌相結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相結(jié)合，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺(tái)、新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換。市委，市政府提出了推動(dòng)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力。這些為長(zhǎng)汀縣承接沿海產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，集聚創(chuàng)新資源、推進(jìn)供給側(cè)改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了千載難逢的機(jī)遇，必須牢牢把握機(jī)遇、超前謀劃，著力提高自主創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。與此同時(shí)，我縣依然存在著制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的困難和問(wèn)題，主要有：科技基礎(chǔ)薄弱，科技投入相對(duì)不足，R&D投入增長(zhǎng)緩慢，創(chuàng)新資源合理有效配置和綜合利用機(jī)制尚未完善；企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，大中型企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例低，企業(yè)高質(zhì)量的核心專利少；科技服務(wù)體系有待健全，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)需進(jìn)一步完善；高素質(zhì)科技人才匱乏，引進(jìn)的人才難以扎根，等等。這些短板，對(duì)如何搶抓新一輪科技革命浪潮和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。
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第二章??總體要求與發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，面對(duì)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性競(jìng)爭(zhēng)力，補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板。 加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為加快建設(shè)創(chuàng)新型長(zhǎng)汀，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全方位、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供戰(zhàn)略支撐。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) ???
強(qiáng)化與《長(zhǎng)汀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《長(zhǎng)汀縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，《長(zhǎng)汀縣工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2020—2022年）》。國(guó)家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜接。使規(guī)劃符合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)以資源統(tǒng)籌相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源配置的指導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源的有效配置和集成。以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的為第一動(dòng)力，以科技經(jīng)濟(jì)深度融合為導(dǎo)向，形成推進(jìn)全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展得強(qiáng)大合力。
（二）堅(jiān)持新發(fā)展理念
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和合力。必須加強(qiáng)全瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，緊緊圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵性問(wèn)題。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提升我縣產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
（四）堅(jiān)持制度創(chuàng)新
牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。以制度創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更加注重優(yōu)化政策供給和營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
（五）堅(jiān)持人才驅(qū)動(dòng)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的價(jià)值，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，培育一支素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
（六）堅(jiān)持開(kāi)放合作
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大多種形式的科技合作與交流，堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以自主創(chuàng)新相結(jié)合。著力引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)工藝裝備，著力引進(jìn)知名大學(xué)，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，著力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新資源的承接與融合能力。
三、發(fā)展目標(biāo)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。全縣科技進(jìn)步水平、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力達(dá)到全市中等水平，區(qū)域科技創(chuàng)新體系更趨完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)水平不斷提高，
至2025年，區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到全市中等水平，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升。創(chuàng)新資源合理有效配置，各類創(chuàng)新人才活力充分激發(fā)，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系加快形成，全縣區(qū)域創(chuàng)新能力在全市排位有新提升。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增速達(dá)到全市平均水平，年均增長(zhǎng)15%以上，投入總量和強(qiáng)度明顯提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)也達(dá)全市平均水平。
至2030年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，全縣區(qū)域創(chuàng)新能力在全省創(chuàng)新型城市中排位有明顯提升，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，總量和強(qiáng)度進(jìn)入全市平均水平。支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣基本建成。
至2035年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升，區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，各類創(chuàng)新要素集聚度顯著提高，科技綜合實(shí)力居全市前列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和保護(hù)能力達(dá)到全市平均水平。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。
到2025年，要實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
——力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2.5%；
——每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員投入達(dá)89人年；
——科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)?64%；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)?20.4%；
????——高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家。
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“十四五”期間創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主要目標(biāo) |
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序號(hào) |
指 ???標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
2035年 |
|
1 |
R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例（%） |
1.8 |
2.5 |
4.5 |
|
2 |
發(fā)明專利授權(quán)量（件） |
110 |
225 |
500 |
|
3 |
萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量（件/萬(wàn)人） |
2 |
4.5 |
10 |
|
4 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（%） |
16 |
20.4 |
40 |
|
5 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） |
30 |
40 |
50 |
|
6 |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)建研發(fā)機(jī)構(gòu)比例（%） |
40 |
50 |
70 |
|
7 |
技術(shù)合同交易額（萬(wàn)元） |
800 |
2000 |
5000 |
|
8 |
公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例（%） |
9 |
15 |
60 |
|
9 |
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
50 |
60 |
70 |
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第三章 ????建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系
?
緊緊抓住國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，面向長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)推動(dòng)全面創(chuàng)新，建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
一、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策體系
落實(shí)和完善我縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激勵(lì)政策，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、高層次人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等政策落實(shí)力度，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面和實(shí)施效應(yīng)。加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、考核等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，建立健全覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的創(chuàng)新政策體系。
二、深化科技管理體制改革
圍繞全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，建立和完善更加符合科技創(chuàng)新體制的機(jī)制。
?（一）推進(jìn)科技管理機(jī)制改革。
支持以企業(yè)為主承擔(dān)重大科技專項(xiàng)等創(chuàng)新項(xiàng)目，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)和傳導(dǎo)擴(kuò)散的新機(jī)制，建立從試驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新模式，完善創(chuàng)新收益分配激勵(lì)制度。取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)模限制。打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新利益共同體，推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新組織建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化主體。
??（二）構(gòu)建更加高效的科研體系。
鼓勵(lì)高校、科研院所圍繞長(zhǎng)汀縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題開(kāi)展應(yīng)用研究，建立和完善工益類科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效分類評(píng)價(jià)制度，定期組織和委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)，逐步建立以創(chuàng)新績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政撥款制度。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新核心作用，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)。實(shí)行科研人員分類評(píng)價(jià)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的創(chuàng)新評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，突出對(duì)重大科技貢獻(xiàn)人員、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)。
（三）完善科技創(chuàng)新治理機(jī)制。
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極構(gòu)建統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源的新機(jī)制。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力培育各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置的創(chuàng)新生態(tài)體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善科技決策咨詢制度。建立健全符合科研規(guī)律的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，增加項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算調(diào)整權(quán)限。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)科技智庫(kù)體系建設(shè)，建立科技報(bào)告制度，健全科技決策咨詢制度，完善科技評(píng)估制度，深化科技管理行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)。建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向的政績(jī)考核機(jī)制，進(jìn)一步明晰科技管理事權(quán)和職能定位，加強(qiáng)基層科技管理部門機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和科技創(chuàng)新治理體系，提高行政效率。
三、培育壯大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主體地位，使科技型企業(yè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主力軍，通過(guò)分類指導(dǎo)、分層培育、動(dòng)態(tài)管理，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的龍頭企業(yè)。使科技型企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的承載主體。重點(diǎn)支持金龍稀土、中油長(zhǎng)汀催化劑、雷生科技、卓爾科技、盼盼食品、安踏等龍頭企業(yè)，加大科研投入。成長(zhǎng)為具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，帶動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的培育。壯大科技型中小企業(yè)群體，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育我縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能。
壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群。實(shí)施科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，全縣國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量大幅提升。完善高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，強(qiáng)化分類施策和靶向服務(wù)，重點(diǎn)打造科技小巨人、單項(xiàng)冠軍、專精特新等一批擁有核心技術(shù)和具有較強(qiáng)集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
全力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。推動(dòng)企業(yè)與中科院、“雙一流”大學(xué)等科研院所、高校合作，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持企業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等“創(chuàng)新飛地”。
加速構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新管理體系。鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)按照“有人員、有設(shè)備、有場(chǎng)地、有項(xiàng)目、有投入、有成果、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，自建研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、中試車間、試驗(yàn)基地等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目管理、研發(fā)費(fèi)用歸集、科研人員激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度，支持企業(yè)實(shí)施自主立項(xiàng)項(xiàng)目。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院企協(xié)作、多元投資、利益共享”的合作機(jī)制，搭建有效、穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系，對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)需求和發(fā)展機(jī)遇。找出制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸，明確產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)和發(fā)展方向。強(qiáng)化金龍稀土等骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開(kāi)展核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的攻關(guān)，并爭(zhēng)取在若干個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取股份制、委托開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓等方式，共建高水平科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。
五、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化
加快培育技術(shù)交易市場(chǎng)，加快培育和認(rèn)定一批以技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)融資服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成果對(duì)接服務(wù)能力。集聚一批科技咨詢、技術(shù)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全縣科技成果、專利技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等信息的對(duì)接。積極推廣福建“雙創(chuàng)”云平臺(tái)，組織企業(yè)發(fā)布成果需求目錄，加強(qiáng)科技成果信息的有效供給和共享。建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，培育一支結(jié)構(gòu)合理素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移，公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、技術(shù)合同認(rèn)定登記的培訓(xùn)。積極組織企業(yè)探索設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新院。參加福建省“6．18”項(xiàng)目對(duì)接。
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。支持企業(yè)購(gòu)買重大科技成果，重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的科技成果在我縣落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)現(xiàn)有技術(shù)合同認(rèn)定登記稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（經(jīng)紀(jì)人）、企業(yè)科技專員、高?？萍紝T及技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)成效獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立對(duì)高校、科研院所、科技創(chuàng)新人才的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
?
六、完善科技金融服務(wù)
加大對(duì)科技型中小微企業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合我縣成長(zhǎng)型中小微工業(yè)企業(yè)以及專精特新中小微企業(yè)的融資需求，探索開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持發(fā)展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。對(duì)已發(fā)生股權(quán)投資的小微企業(yè)重點(diǎn)推廣“投貸一體化”模式，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款，多方式滿足小微企業(yè)融資需求。推廣科技型中小微企業(yè)貸款，擴(kuò)大“科技貸”服務(wù)對(duì)象。
利用資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立科技型企業(yè)上市后備資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的上市輔導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)科技型企業(yè)進(jìn)行股份改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)符合條件的成長(zhǎng)性高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌融資。鼓勵(lì)涉農(nóng)、小微、綠色企業(yè)或有關(guān)項(xiàng)目利用發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等擴(kuò)大直接融資。
建設(shè)科技投融資平臺(tái)，以財(cái)政科技資金為引導(dǎo)，采用政策支持手段，吸引、聯(lián)合創(chuàng)一批創(chuàng)投基金、金融投資機(jī)構(gòu)與我縣合作。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)提供投融資支持。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金為轉(zhuǎn)化科技成果做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
七、加大財(cái)政對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的投入
充分發(fā)揮公共財(cái)政引導(dǎo)作用，加大財(cái)政科技創(chuàng)新的實(shí)際投入力度，完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點(diǎn)科技支出需求。完善對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。健全完善多元化的創(chuàng)新投入機(jī)制，激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和社會(huì)力量加大創(chuàng)新投入。綜合運(yùn)用項(xiàng)目支持、基金引導(dǎo)、股權(quán)激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和支持上市等方式，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。
八、加強(qiáng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)一批和我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的公共技術(shù)研發(fā)、第三方測(cè)試檢驗(yàn)認(rèn)證、大型科研儀器設(shè)施共享，科技文獻(xiàn)信息服務(wù)等公共技術(shù)平臺(tái)，積極構(gòu)建與國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系等公共技術(shù)對(duì)接平臺(tái)。完善公共服務(wù)平臺(tái)體系，依托移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，打造綜合性、多功能、開(kāi)放式、內(nèi)容涵蓋信息共享、人才引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資、政策發(fā)布、資源鏈接，培訓(xùn)輔導(dǎo)、科技中介服務(wù)功能的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)、服務(wù)和科技管理的互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)展提供全方位、便捷高效的公共服務(wù)。
九、強(qiáng)化創(chuàng)新孵化體系建設(shè)
按照“眾創(chuàng)空間十孵化器十科技創(chuàng)新基地”的思路，重點(diǎn)打造一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上線下、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間、孵化器，構(gòu)建涵蓋人才、技術(shù)、資本、項(xiàng)目、服務(wù)的全過(guò)程、全要素地孵化生態(tài)鏈條，探索適合我縣實(shí)際情況的創(chuàng)新模式，生成大中小企業(yè)，合作共贏，雙創(chuàng)資源富集、創(chuàng)新活躍，高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。重點(diǎn)做好醫(yī)療器械孵化園，面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。
十、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
以提升專利質(zhì)量、促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)為核心，實(shí)現(xiàn)高水平的專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
?????（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體實(shí)力。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)管理，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出、示范帶動(dòng)作用大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力提升領(lǐng)航計(jì)劃，開(kāi)展重大核心專利布局，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價(jià)值專利組合，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力
突出提升專利質(zhì)量，提高發(fā)明專利比重。加大對(duì)專利申請(qǐng)的支持力度，重點(diǎn)資助發(fā)明專利申請(qǐng)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。實(shí)施專利運(yùn)用行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)企業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，完善專利金融服務(wù)，推動(dòng)并支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和完善專利權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，提升專利轉(zhuǎn)化率。重點(diǎn)建設(shè)海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
（三）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系
加強(qiáng)專利行政執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)法人員匱乏、經(jīng)費(fèi)短缺和執(zhí)法裝備落后等突出問(wèn)題。落實(shí)《科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》，構(gòu)建重大專項(xiàng)研究和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法有效銜接的工作機(jī)制和信息共享制度，嚴(yán)厲打擊各種假冒和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。加強(qiáng)電子商務(wù)、大型商業(yè)場(chǎng)所、展會(huì)專利保護(hù)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)站建設(shè)。
（四）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制
積極深化建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)城市，推行企業(yè)貫標(biāo)活動(dòng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理制度，進(jìn)一步完善縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作隊(duì)伍，保障基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托“知?jiǎng)?chuàng)龍巖”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，深化省、市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供高效便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全周期、全鏈條、全領(lǐng)域服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。深入推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款，對(duì)以專利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押獲得貸款并還清貸款的企業(yè)予以貼息，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和知識(shí)普及。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、評(píng)估、轉(zhuǎn)化和法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其要大力發(fā)展專利代理機(jī)構(gòu)和代理人隊(duì)伍，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)化服務(wù)水平。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。
深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。加大對(duì)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持力度，大力支持企業(yè)積極申請(qǐng)專利，并給予相應(yīng)的政策支持和資金支持，促進(jìn)企業(yè)利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建好知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，完善多元化維權(quán)機(jī)制，暢通維權(quán)渠道，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析和維權(quán)援助工作，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體依法聯(lián)合維權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，把行政保護(hù)和司法保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公開(kāi)執(zhí)法，強(qiáng)化打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度，不斷提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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????????專欄1：建設(shè)高效協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系重大工程。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。 科學(xué)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)。 公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)財(cái)政支持政策。 深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制機(jī)制改革。 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。 |
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第四章 ??提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
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“十四五”期間，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、科研實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)等關(guān)鍵要素，落實(shí)省委、省政府與市委、市政府、縣委、縣政府的重大決策部署，按照市場(chǎng)主導(dǎo)與政府推動(dòng)的原則，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)，培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。?
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，積極對(duì)接中國(guó)制造“2025”、“工業(yè)4.0”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新。完善稀土產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，醫(yī)療機(jī)械產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、竹制品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、稀土產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)加快稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等五條產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，依托校地合作，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以稀土功能性應(yīng)用為突破口，突出與航天航空等軍民融合企業(yè)合作。重點(diǎn)做好稀土綠色升級(jí)改造工程：采用南方離子型稀土礦綠色高效開(kāi)采新技術(shù)，進(jìn)行稀土數(shù)字化礦山。稀土生產(chǎn)廢渣的高值利用。綠色高效選冶工藝及裝備的應(yīng)用，建設(shè)稀土冶煉分離智能工廠、稀土金屬及合金智能車間、高中端稀土材料和器件智能制造。提升稀土材料性能，發(fā)展終端產(chǎn)品。
?二、紡織服裝產(chǎn)業(yè)
著眼于“結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、文化塑造、品牌創(chuàng)新、人才建設(shè)以及國(guó)際合作”等六個(gè)方面取得突破。加強(qiáng)服裝產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平。提升服裝產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)新服裝營(yíng)銷新模式，鼓勵(lì)服裝企業(yè)參會(huì)、參展、評(píng)獎(jiǎng)，打造長(zhǎng)汀服裝知名品牌。強(qiáng)化化纖紡織面料技術(shù)、現(xiàn)代紡織技術(shù)及特種加工技術(shù)的集成創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高檔紡織品，功能性紡織品，生態(tài)紡織品和產(chǎn)業(yè)用、裝飾用紡織品。加快紡織業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服裝行業(yè)品牌營(yíng)銷創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
三、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)
以國(guó)家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快培育高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策扶持作用，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，注重以商引商，加大醫(yī)療器械項(xiàng)目招商引資力度，吸引高端人才創(chuàng)辦新型醫(yī)療器械企業(yè)，逐步壯大醫(yī)療器械生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)協(xié)助企業(yè)取得生產(chǎn)資質(zhì)，建立高端醫(yī)療器件中小型企業(yè)孵化園區(qū)，完善醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)引進(jìn)、培育生產(chǎn)醫(yī)用耗材、醫(yī)療診斷設(shè)備、防疫防護(hù)用品、健康護(hù)理器材等發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)稀土在醫(yī)療器械行業(yè)中的應(yīng)用。促進(jìn)醫(yī)療器械與康養(yǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、竹制品加工業(yè)
充分發(fā)揮長(zhǎng)汀縣竹資源豐富的稟賦，發(fā)展竹制品深加工。以竹制旅游工藝品，竹制生活用品為主。發(fā)展具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的竹制產(chǎn)品。?
????五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
重點(diǎn)培育大中型特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展功能性食品，休閑食品、綠色食品。加快實(shí)現(xiàn)向精品農(nóng)業(yè)，精致農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；實(shí)施特色良種選育，利用常規(guī)和新技術(shù)育種手段，研究選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病新品種，重點(diǎn)開(kāi)展河田雞、中草藥、茶葉、花卉等動(dòng)植物優(yōu)質(zhì)資源的保種選育。開(kāi)展新品種規(guī)?；痉逗蛻?yīng)用。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)功能，促進(jìn)主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以安全、環(huán)保、高效為目標(biāo)，圍繞動(dòng)物疫病檢測(cè)與防控、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理，飼料產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)速生用材林、珍貴用材林、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等資源關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化裝備水平，構(gòu)建大田和果園精準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)及規(guī)?；笄荨⑺a(chǎn)養(yǎng)殖信息化等現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)、推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)休閑體驗(yàn)、電子商務(wù)、旅游觀光等多業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、體驗(yàn)多功能并舉，建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)南山、濯田、新橋、河田等特色小鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。 ??
?六、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，推動(dòng)信息技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，充實(shí)供應(yīng)鏈體系。創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量治理，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化。促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，社會(huì)服務(wù)、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。以提高效率、降低流動(dòng)成本為目標(biāo)，積極推動(dòng)流通服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)布局，提升流通服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。拓展數(shù)字消費(fèi)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融，網(wǎng)絡(luò)教育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
?七、文化旅游產(chǎn)業(yè)
文化旅游業(yè)方面，依托長(zhǎng)汀中央蘇區(qū)遺址、長(zhǎng)征出發(fā)地旅游區(qū)和客家首府、歷史文化名城，形成以紅色文化、客家文化為主體的旅游功能區(qū)，深入實(shí)施旅游服務(wù)業(yè)科技提升，紅色文化、客家文化傳承發(fā)展科技融合，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”加大旅游信息化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)智慧旅游，創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容保護(hù)傳承發(fā)展傳播，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的動(dòng)靜結(jié)合演示技術(shù)應(yīng)用。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)具有紅色、客家特色的旅游工藝品。以消費(fèi)打造文化旅游產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推行市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出打造客家文化、紅色文化、歷史文化三位一體的中國(guó)歷史文化名城、世界客家首府旅游品牌，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路。提升長(zhǎng)汀縣文化軟實(shí)力。使長(zhǎng)汀成為國(guó)內(nèi)及東南亞地區(qū)有影響力、吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。
八、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)圍繞全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，加快農(nóng)村電商聚集，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，深化與阿里巴巴等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈上網(wǎng)，盤活工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化、社會(huì)等資源，進(jìn)一步完善電子商務(wù)公共平臺(tái)和支撐體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施好電商物流園等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目。提升物流快遞效率和覆蓋率。推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要起的重要作用。
九、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
實(shí)施一批健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和設(shè)施項(xiàng)目，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)與構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，充分發(fā)揮長(zhǎng)汀生態(tài)美的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“候鳥(niǎo)”式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好長(zhǎng)汀福利中心養(yǎng)老項(xiàng)目、長(zhǎng)寧縣綜合養(yǎng)老中心項(xiàng)目等養(yǎng)老項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)老年康復(fù)中心、老人公寓和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等一批健康、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
“十四五”時(shí)期要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康，新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)。
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專欄2：提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力重大專項(xiàng)工程 稀土功能性材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用。 稀土材料性能的提升。 稀土產(chǎn)業(yè)綠色智能升級(jí)改造。 智能化紡織服裝車間改造。 品牌服裝的創(chuàng)立與打造。 創(chuàng)新旅游智能服務(wù)、數(shù)字文化旅游等應(yīng)用模式。 紅色旅游精品線路。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的演示。 長(zhǎng)汀紅色舊址群國(guó)家5A景區(qū)改造提升。 汀江生態(tài)國(guó)家風(fēng)景廊道。 河田雞、金線蓮、蘭花等地方優(yōu)質(zhì)資源的育種。 提升數(shù)字農(nóng)業(yè)和設(shè)施裝備水平。 高端醫(yī)療器械孵化中心。 醫(yī)用耗材，數(shù)字診療設(shè)備、防疫防護(hù)品開(kāi)發(fā)。 完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)體系建設(shè)。 電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。 毛竹精深加工。 實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。 推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的深度融合。 打造一二三產(chǎn)業(yè)融合型龍頭企業(yè)。 拓展網(wǎng)絡(luò)教育、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 |
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第五章???提升社會(huì)管理服務(wù)水平
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圍繞提升民眾健康保障能力，生態(tài)文明、水土保持建設(shè)，加強(qiáng)公共安全、社會(huì)治理體系建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)公關(guān)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)民生作用。
一、推進(jìn)數(shù)字長(zhǎng)汀建設(shè)
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化為導(dǎo)向，加快推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站建設(shè)和5G創(chuàng)新應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施城市大腦工程打造智慧城市數(shù)據(jù)底座，推進(jìn)數(shù)字化、信息化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)汀縣智慧城市建設(shè)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升政府網(wǎng)絡(luò)化管理水平，加快建設(shè)統(tǒng)一的縣級(jí)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化“放管服”改革。提升政府科學(xué)決策水平和管理效率。深化公安、交通、城管、水務(wù)、應(yīng)急、節(jié)能、環(huán)保、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、節(jié)能等智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)督，精準(zhǔn)反饋，提升城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段提升公共安全管理，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，優(yōu)化便民服務(wù)措施與管理環(huán)境，完善行政服務(wù)中心功能。打造高效電便捷的數(shù)字化便民生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)。
二、助力鄉(xiāng)村振興
圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要任務(wù)目標(biāo)，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村振興能力的支撐引領(lǐng)作用，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)創(chuàng)新要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。推動(dòng)新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。加強(qiáng)河田雞、檳榔竽、小黃姜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、有效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理體制，打造設(shè)施優(yōu)良環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿妥匀蝗宋馁Y源，挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)、水土保持，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，力促農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體提升，深入實(shí)施科技富民工程、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、農(nóng)村電商、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)民收入水平。推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)熱創(chuàng)業(yè)主體，建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型鄉(xiāng)村，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，培育鄉(xiāng)樹(shù)企業(yè)家對(duì)伍。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效應(yīng)明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
三、推動(dòng)創(chuàng)新惠民工程
（一）健康領(lǐng)域
在衛(wèi)生健康領(lǐng)域以提高全民健康水平為目標(biāo)，努力探索高新技術(shù)用于衛(wèi)生防疫及地方流行病的應(yīng)用研究，加強(qiáng)重大流行疾病、人畜共患疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。突出解決慢病防控、人口老齡化、出生缺陷防控、不孕不育和避孕節(jié)育等方面問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)人口控制和重點(diǎn)疾病綜合防治關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步提高人口的生存質(zhì)量的健康水平，開(kāi)展中醫(yī)治病和康復(fù)臨床診療技術(shù)的應(yīng)用。著力加快醫(yī)療衛(wèi)生信息綜合管理平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療，推動(dòng)數(shù)字化醫(yī)院、智慧醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)，保健，養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、建立健全重大疾病、傳染病、遠(yuǎn)程預(yù)警、預(yù)防、治療系統(tǒng)和預(yù)防控制機(jī)制。搭建衛(wèi)生科技公共平臺(tái)推廣醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)科交叉融合和集成發(fā)展。發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。謀劃和開(kāi)工建設(shè)縣級(jí)中醫(yī)院，加強(qiáng)與解放軍301醫(yī)院的合作。發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)一批全民健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。建設(shè)一批生態(tài)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。?
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、水土保持、生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利用與治理的技術(shù)研發(fā)和綜合示范，支持生態(tài)治理與恢復(fù)、大氣、水環(huán)境、噪音等污染控制、飲用水保障，污染土土壤治理、垃圾與污泥處理，以及城鎮(zhèn)綠化與園林建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)展汀江流域環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)?，鞏固和提升全縣水土保持成效。加強(qiáng)汀江源自然保護(hù)區(qū)、三州濕地公園的保護(hù)建設(shè)。加強(qiáng)閩贛竹制品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)檢測(cè)、修復(fù)、評(píng)價(jià)等技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展水源保護(hù)及水土流失治理、水質(zhì)保護(hù)房預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。提升森林防滅火保障能力，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的森林防滅火科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等科技項(xiàng)目的立項(xiàng)。開(kāi)展生活垃圾分類、焚燒發(fā)電，養(yǎng)殖業(yè)污染綜合治理和循環(huán)利用。服務(wù)我縣可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明示范縣建設(shè)。?
?（三）加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新
加強(qiáng)食品安全、社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)、防控預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。提升食品安全科技防范手段，重點(diǎn)開(kāi)展食品安全溯源、檢測(cè)技術(shù)和儀器試劑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與示范，支持食品安全技術(shù)申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展科技提升食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)研究，促進(jìn)食品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。著力推動(dòng)應(yīng)急科技、典型社會(huì)安全事故防范與處置、消防、爆炸及恐怖襲擊等突發(fā)事件防范與處置等技術(shù)的應(yīng)用。開(kāi)展“科技強(qiáng)警”、全縣社會(huì)安全防范與處置技術(shù)示范與應(yīng)用。開(kāi)展災(zāi)害性天氣、地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究與示范，以及城市災(zāi)害和區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置技術(shù)應(yīng)用，提高公共安全科技保障能力。開(kāi)展氣象、地質(zhì)、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害的精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用。支持科技消防新技術(shù)申報(bào)國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目，提升科技消防保障能力，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的消防科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)加強(qiáng)科技消防基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等科技項(xiàng)目的立項(xiàng)。
四、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?
圍繞新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的瓶頸制約，針對(duì)綠色、智慧、創(chuàng)新、人文、緊湊型城市建設(shè)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新和改進(jìn)規(guī)劃方法，把生態(tài)與環(huán)境承載力，歷史文脈傳承，綠色低碳等理念融入規(guī)范設(shè)計(jì)全過(guò)程，通過(guò)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌引領(lǐng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、城鎮(zhèn)布局和形態(tài)功能優(yōu)化、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能提升、城鎮(zhèn)用地節(jié)約集約和低效用地再開(kāi)發(fā)，城市地下綜合管廊、地下空間合理布局與節(jié)約利用、城市信息化與智慧城市等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色建筑及裝配式建筑等的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維一體化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)和提升節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)中的應(yīng)用推廣。培育教育、文化、體育、旅游等城市創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城鎮(zhèn)可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)功能提升。
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專欄3：?提升社會(huì)管理服務(wù)水平重大工程 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 長(zhǎng)汀縣中醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。 長(zhǎng)汀縣全民健身運(yùn)動(dòng)工程。 提升和完善長(zhǎng)汀縣政府服務(wù)中心。 汀江河流域環(huán)境治理。 垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)及焚燒發(fā)電。 閩贛竹制品精深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。 汀江源自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工程。 長(zhǎng)汀縣水土保持提升工程。 長(zhǎng)汀縣應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)。 長(zhǎng)汀縣衛(wèi)生防疫體系建設(shè)。 城鎮(zhèn)功能提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
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第六章 ???加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體建設(shè)
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緊緊圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需求，全力推進(jìn)全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體的建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。?
一、突出科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為主線，統(tǒng)籌布局和整合資源，著力構(gòu)建面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域，以企業(yè)為主體加快整合并構(gòu)建一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站、博士后工作站。積極創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所與我縣大中型企業(yè)合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)逐步成為平臺(tái)建設(shè)投入主體、應(yīng)用主體和技術(shù)創(chuàng)新主體。建立以績(jī)效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行評(píng)價(jià)體系和資源共享激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)共性技術(shù)研發(fā)、資源整合、成果轉(zhuǎn)化等評(píng)估，加大共享服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支持。?
加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。提升現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平，推動(dòng)金龍稀土參與建設(shè)國(guó)家稀土實(shí)驗(yàn)室分中心或網(wǎng)絡(luò)成員單位。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和“預(yù)備隊(duì)”，重點(diǎn)指導(dǎo)中油（長(zhǎng)汀）催化劑、雷生科技、卓爾科技、貝思科等龍頭企業(yè)新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。加快建設(shè)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，全面提升疫病防控和公共衛(wèi)生醫(yī)療水平。
全力搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動(dòng)、技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新模式，形成產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新利益共同體，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新組織。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建區(qū)域性制造業(yè)創(chuàng)新中心，主動(dòng)融入國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)培育以技術(shù)擴(kuò)散和集成應(yīng)用為主的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建立院士專家工作站，發(fā)揮高端智力資源的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加大重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放共享績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、支持新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等重點(diǎn)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向制造服務(wù)化模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，同時(shí)圍繞產(chǎn)品功能擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)，建立“產(chǎn)品+服務(wù)”一體化解決方案服務(wù)平臺(tái)，面向客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和解決方案，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織相統(tǒng)一的技術(shù)。
三、推廣應(yīng)用一批新模式
推廣開(kāi)放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立開(kāi)放式創(chuàng)新設(shè)計(jì)和交互平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。支持稀土、紡織服裝、醫(yī)療器械、食品、等行業(yè)骨干企業(yè)建立面向全社會(huì)的研發(fā)測(cè)試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)，打造市場(chǎng)化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動(dòng)、孵化與投資銜接的創(chuàng)新設(shè)計(jì)載體。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)線上線下深度融合，整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)資源，培育一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直類、綜合類電商平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)。
四、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
發(fā)展壯大長(zhǎng)汀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，按“一區(qū)多園”的思路，形成區(qū)域布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，服務(wù)功能完善的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，美化園區(qū)人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)樣板。建立園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善公共服務(wù)配套能力。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，探索“園區(qū)管委會(huì)+公司”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)積極參與園區(qū)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)地產(chǎn)等建設(shè)，支持國(guó)有企業(yè)參股投資園區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃，培育一批園區(qū)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。提升創(chuàng)新發(fā)展，園區(qū)內(nèi)省級(jí)高新企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)20%以上。加快產(chǎn)業(yè)聚集扶持，做大百億工業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)值超10億元的工業(yè)龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮福建龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長(zhǎng)汀）工業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閩贛竹制品精深工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汀州電商物流城的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范作用，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展稀土功能性材料、新型紡織面料和品牌服裝、高端醫(yī)療器械、冷藏專用車、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、科技孵化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。發(fā)揮福建龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群和輻射帶動(dòng)作用，支持各園區(qū)把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為二次創(chuàng)業(yè)的突破重點(diǎn)，支持各園區(qū)建設(shè)科技孵化中心和眾創(chuàng)空間。加快推進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
?五、構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)
積極引導(dǎo)社會(huì)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，按照市場(chǎng)化原則投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資等方式，推進(jìn)“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股孵化”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+天使投資”等多元化地孵化服務(wù)模式創(chuàng)新,促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的四眾（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）平臺(tái)企業(yè)提供便捷和低成本的融資服務(wù)。 舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、孵化與投資等相結(jié)合。建立眾創(chuàng)空間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航?
?六、加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作
主動(dòng)融入“一帶一路”。充分發(fā)揮長(zhǎng)汀作為海上絲綢之路海陸運(yùn)輸交匯點(diǎn)的地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘客家文化、用好客家品牌，用足客家人脈，積極參與福建省“21世紀(jì)海上絲綢之路和核心區(qū)”建設(shè)。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，發(fā)揮閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)合作、人才交流、資源共享。。建立沿海發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)成果向我縣轉(zhuǎn)移的常態(tài)化通道。推進(jìn)沿海地區(qū)科技成果在我縣轉(zhuǎn)移落地。創(chuàng)新與閩粵贛周邊區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和共享、合作的新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和共享。加強(qiáng)閩粵贛原中央蘇區(qū)縣協(xié)作交流，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游業(yè)在新業(yè)態(tài)、新模式上的合作，創(chuàng)建紅色旅游知名品牌。促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)在資源、精深加工開(kāi)發(fā)利用方面的合作，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的稀土產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
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專欄4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體重大工程 閩粵贛稀土產(chǎn)業(yè)集群。 福建龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化中心。 長(zhǎng)汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園高端醫(yī)療器械孵化園。 福建龍巖稀土工業(yè)園科技孵化中心。 長(zhǎng)汀縣稀土精工特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間。 汀州電商物流城眾創(chuàng)空間。 長(zhǎng)汀縣河田雞美食特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間。 閩贛旅游竹制工藝品創(chuàng)意空間。 客家歷史名城文化創(chuàng)意中心。 閩粵贛紅色旅游精品線路。 福建龍巖稀土工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。 |
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第七章 ?強(qiáng)化規(guī)劃保障措施
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“十四五”期間要進(jìn)一步深入落實(shí)各級(jí)黨委和政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求，強(qiáng)化政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃實(shí)施中的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)科技界和社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，從政策法規(guī)、資源配置、監(jiān)督評(píng)估等方面完善任務(wù)落實(shí)機(jī)制，確保規(guī)范實(shí)施取得明顯成效。
一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與管理
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確分工責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)范實(shí)施中的協(xié)調(diào)管理，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障。
?1、在縣科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)部署，做好與規(guī)范總體要求和主要目標(biāo)的銜接，做好重大任務(wù)的分解和落實(shí)。及時(shí)解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各界的積極性，最大限度地凝聚共識(shí)，廣泛動(dòng)員各方力量，共同推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。
2、開(kāi)展規(guī)范實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，把監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)管理工作的重要依據(jù)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和期末總結(jié)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評(píng)價(jià)，為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃提供依據(jù)。在監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最新進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性、積極性。
3、制定并完善有利于加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和考核辦法，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化投入產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展績(jī)效考核內(nèi)容，逐步提高考核權(quán)重。
二、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策法規(guī)
貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策，確立企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位。制定全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施辦法與配套政策，?加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化司法保障力度，明確司法政策導(dǎo)向，依法維護(hù)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)科技法律法規(guī)執(zhí)法檢查，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。加強(qiáng)科技政策與財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度，積極構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的政策體系。
三、營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)文化氛圍
1、讓社會(huì)特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢(shì)所趨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系。國(guó)家力量的核心支撐是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)運(yùn)昌，創(chuàng)新弱是則國(guó)運(yùn)殆。讓全社會(huì)、全體人民充分理解，充分支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
2、營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境，加快科學(xué)精神和創(chuàng)新價(jià)值的傳播塑造，動(dòng)員全社會(huì)更好理解和投身科技創(chuàng)新，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、寬容失敗和尊重人才，尊重創(chuàng)造的氛圍，加強(qiáng)科研誠(chéng)信、科研道德、科研倫理建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，培育尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。 大力培育中國(guó)特色創(chuàng)新文化，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，積極倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的科學(xué)文化氛圍，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，形成吸引更多人才從事創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)行為的社會(huì)導(dǎo)向，使謀劃創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新成為自覺(jué)行動(dòng)。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織建設(shè)開(kāi)放、平等、合作、民主的組織文化，尊重不同見(jiàn)解，承認(rèn)差異，促進(jìn)不同知識(shí)，文化背景人才的融合。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)宣傳力度報(bào)道，宣傳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先進(jìn)事跡，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，加快完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，形成人人崇尚創(chuàng)新，人人渴望創(chuàng)新，人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。?
四、提升全民科學(xué)素質(zhì)
全面提升公民科學(xué)素質(zhì)，加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使公眾能夠更好地理解、掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成就和社會(huì)基礎(chǔ)。以青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展科技教育、傳播與普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)整體水平。
（一）加強(qiáng)科普體系建設(shè)
加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批具備科技、教育、培訓(xùn)、展示等多功能的開(kāi)放性、群眾性科普活動(dòng)場(chǎng)所，提升科普服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)與各部門的協(xié)同聯(lián)合，積極開(kāi)展森林防滅火、食品安全、衛(wèi)生健康、應(yīng)急處置等科普宣傳。推進(jìn)信息技術(shù)與科技教育科普活動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科普理念和科普內(nèi)容、傳播方式運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。通過(guò)“科技進(jìn)校園”、“科技進(jìn)社區(qū)”、“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。推動(dòng)科普信息應(yīng)用，提升大眾傳媒的科學(xué)傳播質(zhì)量，滿足公眾科普信息需求，適應(yīng)現(xiàn)代科普發(fā)展需求，壯大兼職科普人才隊(duì)伍，加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科普人才知識(shí)更新和能力培養(yǎng)。
（二）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合
促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科普的結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)面向創(chuàng)業(yè)者及社會(huì)公眾開(kāi)展科普活動(dòng)。推動(dòng)科普?qǐng)鲳^、科普機(jī)構(gòu)等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展科普服務(wù)，鼓勵(lì)科研人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和孵化器的科普活動(dòng)，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和推廣。結(jié)合重點(diǎn)科普活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)代表性人物和事跡的宣傳。
五、夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才支撐
人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)動(dòng)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把人才資源開(kāi)發(fā)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)最優(yōu)先的位置，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容，運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢(shì)，努力培養(yǎng)造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，形成人才“引得進(jìn)、留得住”的機(jī)制，營(yíng)造“大空間、干成事、宜生活”的環(huán)境。為人才強(qiáng)縣做出重要貢獻(xiàn)。
（一）加快高端創(chuàng)新人才集聚。
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，順應(yīng)和落實(shí)我省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，著力優(yōu)化引才聚才環(huán)境，引進(jìn)和培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的海內(nèi)外高層次科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。建立梯次人才培育體系，加大青年人才培養(yǎng)力度，支持優(yōu)秀青年人才承擔(dān)重要任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)家創(chuàng)新能力培訓(xùn)，培育高素質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。
（二）培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才
發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)，社會(huì)組織，個(gè)人等有序參與人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)，加大對(duì)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)急需緊缺人才的支持力度。優(yōu)化布局各類創(chuàng)新型科技人才計(jì)劃，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，調(diào)整和規(guī)范人才工程項(xiàng)目財(cái)政性支出，提高資金使用效益，人才發(fā)展專項(xiàng)資金等政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，推動(dòng)人才工程項(xiàng)目與園區(qū)、企業(yè)技術(shù)中心相銜接。支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才。建立適合青年科技人才成長(zhǎng)的用人制度，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，加大面向生產(chǎn)一線的實(shí)用工程人才、工程師和專業(yè)技能人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮博士后工作站和相關(guān)大學(xué)院校合作的機(jī)遇，培養(yǎng)一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才。發(fā)展和完善長(zhǎng)汀職業(yè)教育。
（三）健全人才激勵(lì)和服務(wù)機(jī)制
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，支持高校、科研院所科技人員在科技型企業(yè)從事與研究方向一致的兼職并按規(guī)定取得報(bào)酬。鼓勵(lì)企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任創(chuàng)新人才，探索建立高級(jí)職稱評(píng)審綠色通道，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的技術(shù)技能人才。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，突出、品德能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)。完善科技人才職稱評(píng)價(jià)體系，突出用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)大中型企業(yè)高層次人才、急需緊缺人才職稱直騁辦法。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審渠道。改革薪酬和人事制度，為各類人才創(chuàng)造規(guī)則公平和機(jī)會(huì)公平的發(fā)展空間。健全以崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出貢獻(xiàn)的人員傾斜。優(yōu)化人力資本配置，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由地流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。拓展人才服務(wù)新模式，積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)新型人才服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，探索人才和智力流動(dòng)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化人才及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療社保、人才安居、居留和出入境證件申請(qǐng)、自用物品入境免稅證明、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，逐步形成人才聚集效應(yīng)。
（四）實(shí)施科技特派員制度
創(chuàng)新科技特派員選認(rèn)方式。打破行業(yè)、地域、身份等限制，不拘一格選認(rèn)科技特派員，將外籍專家、臺(tái)籍專家、農(nóng)村實(shí)用人才、金融人才、高技能人才納入縣級(jí)科技特派員隊(duì)伍，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。改革優(yōu)化服務(wù)方式，鼓勵(lì)個(gè)人科技特派員組團(tuán)開(kāi)展跨專業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，逐步加大團(tuán)隊(duì)科技特派員的比例。鼓勵(lì)法人科技特派員牽頭組建多學(xué)科融合的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，不斷提升服務(wù)能力。
構(gòu)建科技特派員利益共同體。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給，支持科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體，讓作出突出貢獻(xiàn)的科技特派員“名利雙收”。發(fā)揮科技特派員專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，建設(shè)一批科技特派員示范項(xiàng)目和基地，打造一批集科技示范、創(chuàng)業(yè)孵化、平臺(tái)服務(wù)等功能為一體的星創(chuàng)天地。積極參與組織科技特派員參加學(xué)習(xí)交流，完善科技特派員信息服務(wù)系統(tǒng) 。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才科技支撐行動(dòng)。支持科技特派員積極參與科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“千萬(wàn)行動(dòng)”，每年選認(rèn)縣級(jí)及以上科技特派員不少于50名，為偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)作物高優(yōu)栽培、特色花卉苗木種植、畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)林產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化、綠色宜居村鎮(zhèn)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)，為科技特派員助推鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。強(qiáng)化以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，為農(nóng)民加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)提供技術(shù)服務(wù)。
?各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，制定年度工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期檢查，抓好落實(shí)。
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附表：長(zhǎng)汀縣“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)重大項(xiàng)目
