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(長(zhǎng)汀縣)長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第三節(jié)?加大財(cái)政投入 31

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第四節(jié)?加強(qiáng)法治保障 31

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第五節(jié)?強(qiáng)化組織實(shí)施 32

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長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 33

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長(zhǎng)汀縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目……………………………………33

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長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)《長(zhǎng)汀縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《龍巖市“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》編制，重點(diǎn)闡述“十四五”時(shí)期（2021—2025）我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)、重大政策措施和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是未來五年我縣人力資源和社會(huì)保障工作的重要指導(dǎo)性文件。

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第一章?指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

“十四五”時(shí)期是我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極發(fā)揮人社部門職能作用，為建設(shè)有溫度的幸福長(zhǎng)汀作出積極貢獻(xiàn)。

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第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ)

大牛工程師

“十三五”期間，人力資源和社會(huì)保障部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施人社精準(zhǔn)扶貧，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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——穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)成效明顯。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，始終把解決人民群眾就業(yè)問題放在突出位置，加大支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施、支持企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗等系列政策，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)等政策的執(zhí)行力度，深化實(shí)施“就業(yè)不用去遠(yuǎn)方、家鄉(xiāng)就是好地方”就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和就業(yè)重點(diǎn)群體通過“龍巖市人力資源網(wǎng)上超市”、“長(zhǎng)汀縣企業(yè)用工服務(wù)群”“長(zhǎng)汀縣人社局就業(yè)紅娘志愿服務(wù)隊(duì)”等實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，啟動(dòng)人社部職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)。建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，我縣就業(yè)局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，2016-2020年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)1.2121萬人，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)；每年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均低于全省平均水平。

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——社會(huì)保障體系不斷健全。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，至2020年12月，我縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。全縣企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.96萬人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.44萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)32.18萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)2.98萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)3.94萬人。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，2016-2020年我縣企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員同步調(diào)整養(yǎng)老金，全縣企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平從2015年2016.9元提高到2020年的2455.64元，提高了21.7%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)逐步從2015的每人每月110元提高到2020年的每人每月155元，比省定標(biāo)準(zhǔn)高25元，高于全省平均水平。落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，工傷職工定期待遇水平較大幅度提高。

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——人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。人才發(fā)展體制機(jī)制不斷健全完善，高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度不斷加大，人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高層次人才引進(jìn)方面，截至2020年12月，我縣共引進(jìn)福建省高層次人才（ABC類）19人；擁有1家企業(yè)博士后科研工作站;擁有1家省級(jí)專家服務(wù)基地；2016-2019年度持續(xù)兌現(xiàn)“人才強(qiáng)縣”政策，為來汀就業(yè)的高校畢業(yè)生（高技能人才）473人發(fā)放生活補(bǔ)助、安家補(bǔ)助、工科類薪酬補(bǔ)助等396萬元。專業(yè)技術(shù)人才方面，改善事業(yè)單位崗位管理模式，完善激勵(lì)約束機(jī)制，讓人員人盡其才，充滿活力；截至2020年12月，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)6772人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才1143人（正高42人）。技能人才方面，創(chuàng)建4家市級(jí)技能大師工作室、1家省級(jí)技能大師工作室，培育高技能人才350人。

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——人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位人事管理不斷規(guī)范，推進(jìn)以崗位為基礎(chǔ)的聘用考核管理機(jī)制，變固定用人為合同用人、變身份管理為崗位管理，事業(yè)單位人事管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。先后推薦2批11名農(nóng)村“土專家”“田秀才”“致富能手”參與農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)審并獲評(píng)中級(jí)職稱。全面實(shí)行事業(yè)單位公開招聘政策，積極對(duì)接事業(yè)發(fā)展需求，采取統(tǒng)一公開招聘、考核招聘、校園招聘、專項(xiàng)招聘等多種公開招聘方式為我縣事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員。2016年以來，全縣共通過公開招聘等方式補(bǔ)充工作人員1279人，既引導(dǎo)、推動(dòng)高校畢業(yè)生向基層一線干事創(chuàng)業(yè)，又解決基層單位人員緊缺問題。規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作，堅(jiān)持面向基層和工作一線評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

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——合理有序的收入分配格局初步形成。企業(yè)工資收入分配制度進(jìn)一步完善，工資指導(dǎo)線等宏觀管理制度不斷健全，企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步建立，3次提高我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從2015年1130元/月提高到2020年1420元/月，提高了25.7%。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，全縣2家公立醫(yī)院均實(shí)施院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離休人員離休費(fèi)調(diào)整工作，持續(xù)推動(dòng)“1+X”津補(bǔ)貼和績(jī)效工資專項(xiàng)督查，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放秩序。

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——勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)創(chuàng)建，出臺(tái)我縣構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建不斷深入，1家企業(yè)被評(píng)為全省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、4家企業(yè)被評(píng)為全市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為全省勞動(dòng)關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“無欠薪項(xiàng)目部”基本覆蓋所有政府投資工程項(xiàng)目，治欠保支工作總體平穩(wěn)有序，農(nóng)民工欠薪投訴、舉報(bào)案件得到有效處置。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。2016年來，全縣勞動(dòng)合同、集體合同簽訂率動(dòng)態(tài)保持在95%、80%以上，處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件283件，為612名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失782.25萬元。受理勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)案件1902起，結(jié)案率100 %，為5230名職工追討被拖欠工資4896萬元。

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——人社公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。至2020年底，全縣基層平臺(tái)實(shí)體建設(shè)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)取得成效，“五險(xiǎn)”申報(bào)網(wǎng)上平臺(tái)、社保補(bǔ)貼掌上申領(lǐng)系統(tǒng)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“e仲裁”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)讓群眾辦事更便捷?！?/span>放管服”改革成效明顯，認(rèn)真梳理全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)，健全完善電子證照系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“一趟不用跑、最多跑一趟”，推行多項(xiàng)“不見面”人社審批服務(wù)，繼續(xù)壓縮行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限至法定時(shí)限的40%以內(nèi)，落實(shí)減證便民工作，推出24小時(shí)社保自助服務(wù)，購置4臺(tái)人社自助服務(wù)機(jī)，引導(dǎo)辦事群眾通過自助服務(wù)機(jī)查詢社保信息，促進(jìn)了信息平臺(tái)建設(shè)向基層延伸。

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——人社精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)成效凸顯。重抓人社精準(zhǔn)就業(yè)扶貧，劉春生創(chuàng)辦扶貧車間帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的事跡獲人社部表彰并獲評(píng)全國優(yōu)秀農(nóng)民工稱號(hào)，“十三五”期間，共建有15個(gè)扶貧車間，全縣實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力有就業(yè)意愿實(shí)現(xiàn)就業(yè)8740人，就業(yè)率100%，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2946人。2020年1月起，實(shí)現(xiàn)政府按100%比例全額為建檔立卡貧困人口（含未脫貧和已脫貧的貧困人口）、低保對(duì)象、特困人員代繳最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技改革和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。我縣進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會(huì)保障平穩(wěn)有序，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，在建設(shè)有溫度的幸福長(zhǎng)汀上有著扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，擁有難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也要看到，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展面臨較大壓力，就業(yè)總量壓力不容忽視，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻；老齡化程度持續(xù)加深，社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；人才隊(duì)伍還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要；事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)和方向有待進(jìn)一步明確；高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)；人社公共服務(wù)與人民群眾的需求尚有差距。面對(duì)發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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第二節(jié)?指導(dǎo)思想

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“十四五”時(shí)期，我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要講話重要指示批示精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作的重要指示精神，落實(shí)省、市、縣決策部署，圍繞全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)行更積極更開放的人才政策，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提供更均等更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作整體躍升。

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——堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的根本保證，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

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——堅(jiān)持人民至上民生為本。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣決策部署，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢記為民情懷，把增進(jìn)民生福祉、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中進(jìn)一步保障和改善民生。

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——堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深刻認(rèn)識(shí)世界百年未有之大變局對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把握暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有力有序開展。

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——堅(jiān)持深化改革完善制度。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，深化人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域制度改革，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保障制度，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

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——堅(jiān)持依法行政促進(jìn)公平。貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，深入推進(jìn)依法行政，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障工作全面納入法治軌道。合理調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公正和諧。

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第三節(jié)?主要目標(biāo)

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“十四五”時(shí)期，我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的主要目標(biāo)：

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

——實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，勞動(dòng)者技能素質(zhì)不斷提升，重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。“十四五”時(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，促進(jìn)失業(yè)人員及就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，其中農(nóng)民工參加培訓(xùn)2500人次。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

——多層次的社會(huì)保障體系不斷健全。建立更高質(zhì)量的社會(huì)保障制度體系，社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高，基金安全持續(xù)加強(qiáng)。“十四五”期末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，工傷保險(xiǎn)參保4.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保3.5萬人。

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——人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展壯大。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成與高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的人才工作格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的人才隊(duì)伍，全縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍不斷壯大。專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到1萬人，高技能人才總量達(dá)到600人。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

——人事制度改革不斷深化。深化事業(yè)單位人事制度改革、職稱制度改革，完善公開招聘制度，堅(jiān)持實(shí)施崗位聘用“能上能下”動(dòng)態(tài)管理制度。健全完善表彰管理制度體系，在全社會(huì)營(yíng)造尊崇模范、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)0.15萬人；新增取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書0.8萬人次，其中高級(jí)工以上200人次。

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——工資收入分配更合理更有序。積極推進(jìn)工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，深化國有企業(yè)工資制度改革。推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善事業(yè)單位高層次人才分配激勵(lì)政策。

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——勞動(dòng)關(guān)系更加和諧更加穩(wěn)定。全面提升勞動(dòng)關(guān)系治理水平，健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率不低于60%、90%，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率不低于96%，推動(dòng)形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

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——人社系統(tǒng)能力建設(shè)全面加強(qiáng)。人社公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平明顯提高，公共服務(wù)場(chǎng)所明顯改善、公共服務(wù)能力明顯提升，社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾能享受到更加規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。

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第二章??推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

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堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全就業(yè)政策協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

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第一節(jié)?健全就業(yè)政策體系

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始終把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)放在首要位置，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、社保等政策的相互銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)政策梳理評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)存在的問題和制約因素，促進(jìn)就業(yè)政策應(yīng)出盡出，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持。加強(qiáng)各類群體就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)平等就業(yè)。把保障就業(yè)政策落實(shí)作為就業(yè)補(bǔ)助資金支出的主要渠道，以政策落實(shí)帶動(dòng)資金支出。持續(xù)做好減稅降費(fèi)、普惠金融、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等政策的落實(shí)落細(xì)，確保全縣就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

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第二節(jié)?促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

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持續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持等“三大行動(dòng)計(jì)劃”，推行返鄉(xiāng)就業(yè)工程，支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)龍巖”大中專畢業(yè)生項(xiàng)目評(píng)審，和有關(guān)部門共同舉辦鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、青創(chuàng)“育苗”計(jì)劃創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間培育創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

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第三節(jié)?做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作

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繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，持續(xù)開展高校畢業(yè)生“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施各類企事業(yè)單位招聘、“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，針對(duì)性出臺(tái)引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的政策措施。通過搭建就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年實(shí)施就業(yè)幫扶。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道，實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑計(jì)劃，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)，消除就業(yè)歧視。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施就業(yè)援助制度，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，提供優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化就業(yè)扶貧基地、扶貧車間、公益性崗位兜底安置貧困勞動(dòng)力的作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。統(tǒng)籌做好婦女、退役軍人、農(nóng)民工、低保和殘疾人等群體就業(yè)工作。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第四節(jié)?加快發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)

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健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展。完善市場(chǎng)配置、勞動(dòng)者自主選擇、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。針對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。開展實(shí)用性、“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，重點(diǎn)提升社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)知識(shí)技能。發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，引導(dǎo)企業(yè)將職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線勞動(dòng)者培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)職業(yè)技能制度改革，全面推進(jìn)職業(yè)技能電子培訓(xùn)券使用，探索推進(jìn)新職業(yè)新技能培訓(xùn)，推進(jìn)線上線下相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色的需要，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)好我縣公共實(shí)訓(xùn)基地。

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第五節(jié)?推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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依托“龍巖市人力資源超市”舉辦各類線上招聘、直播帶崗、政策宣傳，探索“政策找人、找企業(yè)”服務(wù)模式，搭建企業(yè)、群眾和政府精準(zhǔn)對(duì)接橋梁。深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，組織開展人才招聘、培訓(xùn)教育、高級(jí)人才尋訪、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源需求調(diào)研，引進(jìn)國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才需求。建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)。

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第三章??完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系

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按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，著眼全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，更好順應(yīng)人民群眾擁有更可靠社會(huì)保障的新期待，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

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第一節(jié)?加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)

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按照國家、省的部署，對(duì)接企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，相應(yīng)逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，貫徹落實(shí)企業(yè)年金、職業(yè)年金制度、建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，穩(wěn)步提高企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。

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第二節(jié)??完善失業(yè)保險(xiǎn)保障體系

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貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼等政策，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)功能，切實(shí)穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，根據(jù)國家、省部署實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。健全失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能，穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)金。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，防止規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

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第三節(jié)??加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工作

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貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的配套政策，提高工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑功能和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系建設(shè)。按照省里部署，做好傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作。貫徹落實(shí)工傷康復(fù)管理制度，提供良好的康復(fù)治療服務(wù)。充分發(fā)揮工傷預(yù)防作用，繼續(xù)開展形式多樣化的工傷預(yù)防教育和培訓(xùn)，從源頭上防范工傷事故和職業(yè)病危害。

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第四節(jié)?擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

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繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)開展精準(zhǔn)擴(kuò)面工作，對(duì)全民參保數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)鎖定未參保人員和中斷繳費(fèi)人員，分類施策。支持在汀臺(tái)胞按規(guī)定參加我縣各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受當(dāng)?shù)鼐用裢鹊纳鐣?huì)保險(xiǎn)待遇。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，重點(diǎn)推動(dòng)中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工等單位和人群積極參保，探索建立靈活就業(yè)人員參保機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，深入推進(jìn)向建設(shè)工程領(lǐng)域、中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶參保工作，推進(jìn)法定職業(yè)人員全部納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。

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第五節(jié)?保障基金安全有效運(yùn)行

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，健全監(jiān)管工作機(jī)制。強(qiáng)化信息支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)。優(yōu)化社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控“一盤棋、一張網(wǎng)、一體化”的“三一”精細(xì)監(jiān)管模式。推廣采用政府購買服務(wù)的方式，開展社?；鸬谌綄徲?jì)。加強(qiáng)社?；鹬Ц?、管理的監(jiān)督，多種形式開展社?；鸨O(jiān)督檢查，查處和糾正違法違規(guī)行為。健全社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，共同打擊欺詐騙保違法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)基金安全，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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第四章??壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍

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認(rèn)真落實(shí)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，立足于我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際和用人主體需求，梳理緊缺急需人才的類別和范圍，加快建設(shè)各類型人才驛站，做到按需對(duì)接、靶向引才、培養(yǎng)人才，為建設(shè)新長(zhǎng)汀提供有力的人才和智力支撐。

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第一節(jié)??大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才

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深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷完善人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，對(duì)接產(chǎn)業(yè)、事業(yè)發(fā)展需求，有計(jì)劃、有針對(duì)性引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)、緊缺急需人才。制定支持我縣“3+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才引進(jìn)目錄，探索采取項(xiàng)目合作、智力兼職、聘請(qǐng)顧問等方式開展柔性引才。強(qiáng)化軍民融合人才引進(jìn)和培養(yǎng)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。強(qiáng)化高層次人才選拔培養(yǎng)，持續(xù)推薦國家級(jí)重大人才計(jì)劃人選、享受政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選、省級(jí)高層次人才、大國工匠等人才選拔培養(yǎng)工作。制定完善本土人才培養(yǎng)使用辦法，深化拓展“師帶徒”人才培養(yǎng)模式，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，多渠道留住本地人才。

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第二節(jié)?加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

持續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)格局，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托職業(yè)院校、技工院校、龍頭企業(yè)，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。完善人才住房補(bǔ)助和競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)政策，持續(xù)推薦參評(píng)龍巖工匠、龍巖家政、龍巖名廚、職業(yè)技能競(jìng)賽、技能大師工作室等評(píng)選活動(dòng)，讓高技能人才脫穎而出。繼續(xù)舉辦多工種職業(yè)技能競(jìng)賽，提高技能競(jìng)賽的影響力。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。

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第三節(jié)?保障鄉(xiāng)村振興人才需求

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大力提升人才振興水平，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置，不斷健全鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，多渠道為鄉(xiāng)村振興輸送專技人才、青年人才、高層次人才、專家學(xué)者等各類人才。圍繞我縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)審辦法，拓寬評(píng)審領(lǐng)域，讓更多農(nóng)村優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。繼續(xù)開展人才智力服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，落實(shí)人社部“高層次專家服務(wù)閩西革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目。開展“一村一品一專家”“一村一品一網(wǎng)紅”等幫扶活動(dòng)，造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，推動(dòng)扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，從待遇、交流提升、職稱評(píng)聘、考核表彰激勵(lì)方面給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才驛站，進(jìn)一步優(yōu)化提升鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)水平和能力，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

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第四節(jié)?促進(jìn)人才社會(huì)性流動(dòng)

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破除人才流動(dòng)障礙，暢通人才流動(dòng)渠道。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)支持山區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)人才政策。推動(dòng)閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域人才協(xié)作一體化，進(jìn)一步規(guī)范山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才向沿海流動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)，以推進(jìn)市場(chǎng)性流動(dòng)、引導(dǎo)性流動(dòng)、計(jì)劃性流動(dòng)為抓手，著力推進(jìn)人才資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)外出鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)投資興業(yè)。規(guī)范人力資源市場(chǎng)行為，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量參與流動(dòng)性人力資源市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

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第五節(jié)?創(chuàng)新人才體系建設(shè)

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進(jìn)一步深化專業(yè)技術(shù)職稱改革，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，分類分層次制定更加靈活、務(wù)實(shí)、科學(xué)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在鞏固原有工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加工程系列職稱評(píng)審的基礎(chǔ)上，將高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等職稱系列。

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第五章??提高人事管理科學(xué)化水平

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

深化人事制度和職稱制度改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全事業(yè)單位公開招聘制度，完善表彰管理制度體系，促進(jìn)形成廣納群賢、人盡其才、公平公正、充滿活力的人事管理制度。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第一節(jié)?深化事業(yè)單位人事制度改革

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進(jìn)一步健全事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員聘后考核管理，健全以崗位為基礎(chǔ)的聘用考核管理機(jī)制。全面實(shí)施事業(yè)單位人員崗位聘用“能上能下”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立靈活的“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的用人機(jī)制。組織指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門開展獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、處分、申訴工作，落實(shí)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》等人事管理配套規(guī)章政策，支持教育、衛(wèi)生以及鄉(xiāng)村振興等基層事業(yè)單位按規(guī)定通過便捷高效方式補(bǔ)充急需緊缺人才。深入貫徹繼續(xù)教育政策措施，嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)規(guī)定。

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第二節(jié)?深化職稱制度改革

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落實(shí)深化職稱制度改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，更加突出創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。開辟優(yōu)秀人才綠色通道，對(duì)抽調(diào)參與省、市重點(diǎn)工作，以及我縣緊缺急需行業(yè)、援藏援疆的專技人員在職稱聘任方面給予適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)事業(yè)單位人員積極參與中心工作，激勵(lì)這部分人脫穎而出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。拓寬民營(yíng)企業(yè)職稱晉升渠道，為建筑業(yè)、工業(yè)等民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審創(chuàng)造更好的條件，注重市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)，充分激發(fā)和釋放民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

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第三節(jié)?健全事業(yè)單位公開招聘制度

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按照統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，探索建立既規(guī)范有序，又能充分發(fā)揮用人單位自主權(quán)的有利于選拔優(yōu)秀人才的公開招聘體系。完善事業(yè)單位公開招聘人員制度，搭建招聘工作平臺(tái)，嚴(yán)格招聘工作規(guī)程，加強(qiáng)招聘監(jiān)管指導(dǎo)，嚴(yán)肅招聘工作紀(jì)律，強(qiáng)化人事考試安全。認(rèn)真落實(shí)和繼續(xù)爭(zhēng)取國家、省、市政策傾斜支持，積極采取更加靈活方式為我縣基層一線事業(yè)補(bǔ)充力量，建議高層次、高技能、緊缺急需人才招聘引進(jìn)綠色通道，支持教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等縣鄉(xiāng)基層事業(yè)單位按規(guī)定通過簡(jiǎn)捷有效方式補(bǔ)充急需緊缺人才。進(jìn)一步規(guī)范人員交流調(diào)配管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位工作人員合理有序流動(dòng)。

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第四節(jié)?健全完善表彰管理制度

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遵循科學(xué)合理、注重實(shí)效和動(dòng)態(tài)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)表彰項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整、變更的報(bào)批程序，規(guī)范實(shí)施評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。配合做好有關(guān)國家級(jí)、省部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工作部門和縣委縣政府表彰工作。落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇保障和生活困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法。加強(qiáng)創(chuàng)建示范活動(dòng)管理工作。建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作信息系統(tǒng)和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加大宣傳力度，營(yíng)造尊崇模范、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

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第六章??優(yōu)化工資收入分配格局

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深入實(shí)施促進(jìn)居民增收行動(dòng)，深化工資收入分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)收入分配差距，加快形成合理有序的工資收入分配格局。

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第一節(jié)?拓寬居民增收渠道

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實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)人力資本提升和人力資源優(yōu)化，壯大就業(yè)崗位增量，深化薪酬制度改革，著力增加工資性收入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)電商基礎(chǔ)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“三創(chuàng)”新動(dòng)能，著力增加經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施多渠道創(chuàng)收行動(dòng)，深入挖掘各種權(quán)能潛力，著力增加財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施公共保障提升行動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，著力增加轉(zhuǎn)移性收入。多渠道促進(jìn)居民增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)。

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第二節(jié)?深化國有企業(yè)工資制度改革

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)政策文件，推動(dòng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。開展國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查，督促企業(yè)全面貫徹落實(shí)國有企業(yè)工資總額和負(fù)責(zé)人薪酬管理相關(guān)政策，規(guī)范國有企業(yè)工資收入分配秩序。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第三節(jié)?規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)薪酬分配

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

健全工資正常增長(zhǎng)和共決機(jī)制，常態(tài)化開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查摸底和評(píng)估工作，健全最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮評(píng)估報(bào)告對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的指導(dǎo)、參考作用。建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)薪酬分配，為企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)與職工合理協(xié)商工資提供信息指引。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第四節(jié)?推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

根據(jù)國家和省的工作部署，及時(shí)調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，健全事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，提高事業(yè)單位績(jī)效工資水平。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校教師及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)人才待遇提升保障機(jī)制。堅(jiān)持以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向、堅(jiān)持兼顧效率和公平、堅(jiān)持宏觀調(diào)控和自主分配相結(jié)合的原則，完善事業(yè)單位高層次人才分配激勵(lì)政策。持續(xù)推動(dòng)“1+X”津補(bǔ)貼專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅津貼補(bǔ)貼紀(jì)律。

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第七章??積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制和源頭治理、動(dòng)態(tài)處理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。堅(jiān)持解決當(dāng)前突出問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，大力提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力和治理水平,有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平。

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第一節(jié)?健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

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深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃和根治欠薪行動(dòng)，開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選等活動(dòng)，全面加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。深入開展勞務(wù)品牌建設(shè)，全面審查和完善基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動(dòng)保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等方面的制度。依法規(guī)范企業(yè)用工，完善集體合同制度。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，提高預(yù)警處置能力。

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第二節(jié)?加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解工作

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完善調(diào)解仲裁制度建設(shè)，引導(dǎo)企事業(yè)完善內(nèi)部爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)處機(jī)制。探索建立勞動(dòng)調(diào)解“工長(zhǎng)制”，加強(qiáng)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。充實(shí)調(diào)解仲裁工作力量，鼓勵(lì)支持多元力量參與調(diào)解工作，推進(jìn)仲裁辦案場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善調(diào)解仲裁服務(wù)環(huán)境。提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理質(zhì)量，規(guī)范案件處理程序。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“e仲裁”建設(shè)，提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。

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第三節(jié)?加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法

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貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展對(duì)突出勞動(dòng)保障違法問題的專項(xiàng)整治。規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序，健全執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。探索建立以“三支一扶”、司法所專職人民調(diào)解員為基礎(chǔ)的根治欠薪服務(wù)基層工作機(jī)制。持續(xù)抓好根治欠薪工作，實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資專戶管理、總包代發(fā)工資、工資保證金等制度措施，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得勞動(dòng)報(bào)酬。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。充實(shí)基層執(zhí)法力量，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)辦案場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法裝備配備，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。健全勞動(dòng)保障守法誠信制度，強(qiáng)化信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒。

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第四節(jié)?加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障工作

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促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工市民化，平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度，多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工輸入輸出地勞務(wù)對(duì)接，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就地就近就業(yè)。開展農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民工職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障，推動(dòng)從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。依托全國統(tǒng)一的農(nóng)民工綜合信息平臺(tái)、全省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高農(nóng)民工工作信息化水平。提高農(nóng)民工基層服務(wù)能力，完善農(nóng)民工服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民工在鄉(xiāng)村振興中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多農(nóng)民工投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民工工作宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。

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第八章??提升公共服務(wù)能力和水平

統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫_規(guī)劃綱要

深化行政審批制度和“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)人社領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)人社領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和便民化工作，加強(qiáng)公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升人社公共服務(wù)能力和水平。

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第一節(jié)?加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

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實(shí)施人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)提升行動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道和服務(wù)功能，繼續(xù)推行“一窗通辦”經(jīng)辦模式，鼓勵(lì)就業(yè)、社保經(jīng)辦服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村級(jí)平臺(tái)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸。拓展社銀合作業(yè)務(wù)，制定社銀合作考評(píng)辦法，把人社業(yè)務(wù)下沉到基層，形成以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局，著力打造“就近辦”人社服務(wù)圈。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第二節(jié)?提升便民化服務(wù)水平

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

持續(xù)推進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，繼續(xù)推行“一窗受理”，推廣告知承諾制。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)加快“減證便民”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，查擺就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)。推進(jìn)落實(shí)人社政務(wù)服務(wù)跨省通辦、省內(nèi)通辦。持續(xù)深入開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”、“政策暢通行”、“政策找人、服務(wù)上門”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦，高頻事項(xiàng)“提速辦”，所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”。實(shí)施信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，建設(shè)完善人社公共服務(wù)平臺(tái)，增加網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容，拓展網(wǎng)上服務(wù)渠道，推動(dòng)公共服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化，增強(qiáng)人社公共服務(wù)能力。

長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知

第三節(jié)?加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢_規(guī)劃綱要

把思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，圍繞提高履職能力，統(tǒng)籌抓好系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)；圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，推行“馬上就辦、真抓實(shí)干”；圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。常態(tài)化開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

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第九章??強(qiáng)化措施保障

十四五_工作報(bào)告_資料共享

“十四五”時(shí)期，我縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚各方力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

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第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

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充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)，不斷提高規(guī)劃實(shí)施工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。著眼提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定?“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。提高黨員干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理論、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越貢獻(xiàn)人社力量。

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第二節(jié)?強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

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加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善和落實(shí)促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、多層次社會(huì)保障、人才建設(shè)等各項(xiàng)政策，完善工作制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步發(fā)揮各人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的積極性。

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第三節(jié)?加大財(cái)政投入

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加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立同人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。建立與規(guī)劃實(shí)施相匹配的政府預(yù)算安排，保障重大項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制，探索政府購買服務(wù)新辦法、新途徑。加強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理，實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，提升資金使用效率。

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第四節(jié)?加強(qiáng)法治保障

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深化“放管服”和行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，健全重大決策合法性審查機(jī)制，完善法律顧問制度，落實(shí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作制度。

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第五節(jié)?強(qiáng)化組織實(shí)施

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科學(xué)制定年度計(jì)劃，明確責(zé)任部門和進(jìn)度要求，形成合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)人社統(tǒng)計(jì)調(diào)查，大力推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估分析，研究規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，及時(shí)提出對(duì)策建議。各部門要按照規(guī)劃分解落實(shí)方案，抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真做好規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)估分析，分析研究規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，及時(shí)提出對(duì)策建議。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好人社政策解讀，完善新聞發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化輿情管理。深入開展人社新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，積極營(yíng)造有利于人社事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。

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長(zhǎng)汀縣“十四五”人力資源和社會(huì)保障

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事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

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長(zhǎng)汀縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目

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隨著我縣“3+4”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,長(zhǎng)汀縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目是培訓(xùn)我縣失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員、企業(yè)在職員工或其他從業(yè)勞動(dòng)者的重要基地，為我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高技能人才需求提供基礎(chǔ)保障?；乜梢猿浞职l(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹的主導(dǎo)作用，彌補(bǔ)社會(huì)辦學(xué)的不足；通過加大實(shí)用人才培養(yǎng)、實(shí)用技能培訓(xùn)力度，可以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)；同時(shí),通過國家政策和有關(guān)專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練,不僅可以培養(yǎng)其專業(yè)知識(shí),而且可以培養(yǎng)其團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,更好地發(fā)揮愛崗敬業(yè)、互相協(xié)作的優(yōu)勢(shì),對(duì)兩個(gè)文明建設(shè)起到積極作用。長(zhǎng)汀縣公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目位于長(zhǎng)汀縣稀土工業(yè)園稀土精工小鎮(zhèn)，規(guī)劃用地5357平方米（8.036畝），構(gòu)建物占地面積1340平方米，建筑面積5260平方米。“十四五”期間完成建設(shè)并全面投入使用。

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抄送：縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，縣委組織部。

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長(zhǎng)汀縣人力資源和社會(huì)保障局　　??????????2021年?12月29日印發(fā)

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