(政和縣)政和縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《政和縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，熊山街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《政和縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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????????????????????????????????????????????????????????2022年8月4日
政和縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
目 錄
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一、編制背景------------------------------------------------------------------4
二、總體要求------------------------------------------------------------------6
（一）指導(dǎo)思想-------------------------------------------------------6
（二）基本原則-------------------------------------------------------7
（三）主要目標(biāo)-------------------------------------------------------8
三、主要任務(wù)----------------------------------------------------------------10
（一）社會(huì)保障-------------------------------------------------------10
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)------------------------------------------------------17
（三）殘疾預(yù)防與康復(fù)---------------------------------------------23
（四）教育-------------------------------------------------------------26
（五）基本公共服務(wù)-------------------------------------------------30
四、支持條件----------------------------------------------------------------36
（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制------------------36
（二）健全多元投入機(jī)制-------------------------------------------37
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)-------------------------------37
（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)----------------------------------38
（五）發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用----------------------------38
（六）增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力-------------------------------38
（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用----------------------------39
五、實(shí)施機(jī)制----------------------------------------------------------------41
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神及黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《南平市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《政和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
“十三五”時(shí)期，全縣殘疾人工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
殘疾人兜底保障堅(jiān)實(shí)有力。全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下652名建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)全部脫貧。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼兩次提高標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，3317名困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼，3240名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率都達(dá)到96%。穩(wěn)步建立“一戶多殘”家庭生活困難補(bǔ)貼制度和意外傷害保險(xiǎn)制度，為6503名殘疾人建立意外傷害保險(xiǎn)。
殘疾人公共服務(wù)質(zhì)效逐步提升。殘疾人康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)有效，基本康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率均達(dá)到90%。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，培訓(xùn)殘疾人230人（次），城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)615人。殘疾人教育成效顯著，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%，殘疾學(xué)生就學(xué)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
殘疾人權(quán)益保障不斷深化。城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境明顯改善，以全省文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，開(kāi)展城市無(wú)障礙建設(shè)督導(dǎo)自查，105戶殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙改造。建立殘疾人法律救助工作站1個(gè)，殘疾人權(quán)益得到有效維護(hù)。
殘疾人參與社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。殘疾人文化體育生活豐富活躍，我縣運(yùn)動(dòng)員在省、市殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)和全國(guó)殘運(yùn)會(huì)屢獲佳績(jī)。越來(lái)越多殘疾人自強(qiáng)不息、更加勇敢地面對(duì)生活挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
| 專欄1：“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況 | ||||
| 序號(hào) | 主要指標(biāo) | 2020年目標(biāo)值 | 完成情況 | 評(píng)價(jià) |
| 1 | 殘疾人家庭人均可支配收入年均增速 | >6.5% | 與全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 | 達(dá)到目標(biāo) |
| 2 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | 98% | 100% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 3 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率 | 98% | 100% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 4 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | >95% | 96% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 5 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | >95% | 96% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 6 | 農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率 | 100% | 100% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 7 | 農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率 | 100% | 100% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 8 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | 80% | 90% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 9 | 殘疾人輔助器具適配服務(wù)率 | 80% | 90% | 達(dá)到目標(biāo) |
| 10 | 殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例 | 95% | 95% | 達(dá)到目標(biāo) |
但與此同時(shí)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展仍然存在不少困難和障礙。殘疾人基本民生保障水平有待提升；城鄉(xiāng)殘疾人年均可支配收入較城鄉(xiāng)居民人均可支配收入仍有差距，部分已脫貧殘疾人脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)定；康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照料、教育文體、無(wú)障礙等基本公共服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，多樣化需求還未得到滿足；基層殘聯(lián)工作力量不足與殘疾人工作任務(wù)繁重的矛盾仍較突出，基層為殘疾人服務(wù)的能力還較弱。
殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕”?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代富美新政和建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我縣迎來(lái)加快殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新要求，繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，不斷提高殘疾人保障和發(fā)展水平，積極投身奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的政和篇章，共建共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)福建考察重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以及省第十一次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)和縣第十四次黨代會(huì)精神，按照縣委、縣政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，奮力推動(dòng)政和縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移提高政治站位，堅(jiān)定正確政治方向。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
2.堅(jiān)持以人民為中心。把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)完善殘疾人社會(huì)福利制度，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，筑牢殘疾人民生底線，盡力而為、量力而行辦好殘疾人民生實(shí)事，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展。把握新時(shí)代新階段特征，圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域工作提質(zhì)增效。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要。
（三）主要目標(biāo)
到 2025 年，殘疾人收入與全縣平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
到 2035 年，殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和我縣全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展超越的目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人充分享有更多平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
| 專欄2：“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) | ||||||||
| 類別 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 屬性 |
| 收入和就業(yè) | 1.殘疾人家庭人均收入年均增速 | % | 6.3 | 6.3 | 6.3 | 6.3 | 6.3 | 預(yù)期性 |
| 2.殘疾人人均收入年均增速 | % | ≥10 | ≥10 | ≥10 | ≥10 | ≥10 | 預(yù)期性 | |
| 3.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) | 人／年 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 預(yù)期性 | |
| ????社會(huì)保障和基本公共服務(wù) | 4.符合條件的殘疾人納入最低生活保障人數(shù)比例 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
| 5.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 約束性 | |
| 6.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 約束性 | |
| 7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | ≥96 | ≥96 | ≥96 | ≥96 | ≥96 | 預(yù)期性 | |
| 8.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | % | ≥96 | ≥96 | ≥96 | ≥96 | ≥96 | 預(yù)期性 | |
| 9.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 | % | ≥95 | ≥96 | ≥97 | ≥98 | ≥99 | 預(yù)期性 | |
| 10.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | % | ≥90 | ≥90 | ≥90 | ≥90 | ≥90 | 約束性 | |
| 11.殘疾人輔助器具適配率 | % | ≥90 | ≥90 | ≥90 | ≥90 | ≥90 | 約束性 | |
| 12.困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù) | 戶／年 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 | 約束性 | |
三、主要任務(wù)
（一）社會(huì)保障
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，給予有效幫扶。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地（包括林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)。實(shí)施“扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目，扶持不低于250名農(nóng)村低保、低收入家庭殘疾人開(kāi)展種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和個(gè)體服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)殘疾人家庭共同發(fā)展。
2.強(qiáng)化社會(huì)救助保障。完善殘疾人群體救助幫扶政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。在低保、低收入家庭認(rèn)定中，對(duì)殘疾人扣除康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護(hù)理費(fèi)用等剛性支出。將符合支出型貧困和低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，將符合認(rèn)定條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。落實(shí)《南平市“一戶多殘”家庭生活困難補(bǔ)貼指導(dǎo)意見(jiàn)》。加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助保護(hù)、尋親返鄉(xiāng)和落戶安置工作。提高符合條件的殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)困難殘疾人急難臨時(shí)救助，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人的急難救助。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。
3.完善幫扶殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群100%覆蓋。落實(shí)和完善殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具評(píng)估和適配補(bǔ)貼、殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼制度、殘疾人信息消費(fèi)支持政策等。加大對(duì)殘疾人生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼項(xiàng)目，落實(shí)殘疾人持《中華人民共和國(guó)殘疾人證》免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交汽車等公共交通工具政策，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。
4.擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府代繳政策。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)殘疾人按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。殘疾人開(kāi)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的可按照規(guī)定享受財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步推進(jìn)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。在推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度中，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率。繼續(xù)實(shí)施為殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)，探索建立政府支持、社會(huì)捐助、個(gè)人自費(fèi)投保相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開(kāi)展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。對(duì)有托養(yǎng)需求的低保和低收入家庭就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)提供資助。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進(jìn)對(duì)低收入重度殘疾人的照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)建立專門(mén)的示范性、綜合性重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等方式，為困難重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人優(yōu)先安排公共租賃住房。對(duì)殘疾人住房救助對(duì)象給予傾斜照顧。在實(shí)施“造福工程”、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題，對(duì)無(wú)力自籌資金的殘疾人家庭采取建設(shè)過(guò)渡房或?qū)嵭小敖昏€匙”工程等方式給予幫助。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。
7.加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。在制定和實(shí)施重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)考慮殘疾人的特殊應(yīng)急需求，將其列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。切實(shí)落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農(nóng)村殘疾人因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作。對(duì)因疫因?yàn)?zāi)等生活陷入困境，靠自身和家庭無(wú)力解決或救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個(gè)人，通過(guò)臨時(shí)救助或給予應(yīng)急性、過(guò)渡性生活保障。推動(dòng)村（社區(qū)）建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)疫事故。
| 專欄3：殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 資金類 |
| 1.最低生活保障。確保將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。將符合支出型貧困、低收入家庭入保條件的殘疾人按規(guī)定納入低保，其中低收入家庭中的重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 |
| 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群100%覆蓋。推進(jìn)實(shí)施護(hù)理補(bǔ)貼差別化待遇政策，探索推動(dòng)護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍向有護(hù)理需求的三、四級(jí)智力精神等非重度殘疾人延伸。實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”。 |
| 3.“一戶多殘”特殊困難家庭補(bǔ)貼。落實(shí)《南平市“一戶多殘”家庭生活困難補(bǔ)貼指導(dǎo)意見(jiàn)》，做到應(yīng)享盡享。 |
| 4.殘疾人意外傷害保險(xiǎn)。為持證殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。 |
| 5.殘疾人托養(yǎng)資助。按照居家托養(yǎng)每人每年不低于2000元、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)每人每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有托養(yǎng)需求的低保和低收入家庭就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人托養(yǎng)提供資助。 |
| 6.殘疾兒童康復(fù)救助。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，在省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每人每年給予疊加補(bǔ)助1000元，適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面。 |
| 7.殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼。完善《政和縣殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，健全輔助器具適配評(píng)估制度，科學(xué)調(diào)整補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 8.殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼，建立動(dòng)態(tài)合理調(diào)整改造補(bǔ)貼目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。 |
| 9.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。落實(shí)并完善現(xiàn)有殘疾人通信優(yōu)惠政策，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）流量資費(fèi)。 |
| 服務(wù)類 |
| 1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視，及時(shí)反映和解決問(wèn)題。 |
| 2.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。對(duì)非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼。 |
| 3.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。低保、低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立專門(mén)的集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。 |
| ?4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”、“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 |
| 5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者民政等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。 |
8.落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構(gòu)建科學(xué)化殘疾評(píng)鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化待遇保障的傷病殘軍人安置管理和服務(wù)優(yōu)先體系，落實(shí)殘疾軍人撫恤金政策，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等實(shí)際困難。根據(jù)軍人、人民警察撫恤優(yōu)待等規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。落實(shí)殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接要求，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
9.逐步完善在政和殘障臺(tái)胞的福利保障。逐步實(shí)現(xiàn)在政和殘障臺(tái)胞與本地居民同等享有各項(xiàng)普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。探索在政和臺(tái)胞申請(qǐng)當(dāng)?shù)貧埣驳燃?jí)評(píng)定，同等享有就業(yè)服務(wù)、助學(xué)資助、公共衛(wèi)生、法律援助等方面的幫扶政策。
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.完善殘疾人就業(yè)扶持政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善落實(shí)對(duì)招錄殘疾人的用人單位扶持政策。對(duì)安排殘疾人就業(yè)超過(guò)本單位在職職工總數(shù)1.6%的用人單位和超過(guò)本單位在職職工總數(shù)25%且安排10名以上殘疾人就業(yè)的殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，按照每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)5倍的獎(jiǎng)勵(lì)，并適時(shí)逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策與社會(huì)保障政策的銜接，已就業(yè)低保家庭中的殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%扣減就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予 6—12 個(gè)月的漸退期。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)單位和用人單位予以表彰。
2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，繼續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)和帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）興辦貿(mào)易市場(chǎng)，設(shè)立商鋪、攤位，以及新增建設(shè)彩票投注站等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)預(yù)留不低于總數(shù)的10%給殘疾人，依據(jù)行業(yè)相關(guān)政策適當(dāng)減免攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方免費(fèi)提供店面。加大對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，建成1家殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。扶持盲人按摩規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)盲人按摩崗位，安排盲人按摩人員就業(yè)。開(kāi)展手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。幫扶零就業(yè)殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)至少有1人就業(yè)。
| 專欄4：殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 補(bǔ)貼類 |
| 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人情況，給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)畢業(yè)學(xué)年內(nèi)的高校殘疾人畢業(yè)生給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 |
| 2.扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村低保、低收入家庭殘疾人開(kāi)展種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和個(gè)體服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，每人每年不超過(guò)5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。 |
| 3.殘疾學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)大中專院校（含技校）殘疾畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)殘疾青年參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)的單位，在見(jiàn)習(xí)期內(nèi)可給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。 |
| 4.招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄符合條件的殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 |
| 5.安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)用人單位新安置全日制高校殘疾人畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，按每人每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，期限3年。 |
| 6.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法，根據(jù)機(jī)構(gòu)安置輔助性就業(yè)滿1年殘疾人數(shù)，以每1名不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)予以一次性總額最高不超過(guò)20萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；以每1名不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)構(gòu)予以安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過(guò)3年。按規(guī)定給予機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。 |
| 7.盲人按摩機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的盲人保健按摩機(jī)構(gòu)、盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)根據(jù)安置盲人按摩師人數(shù)，按每1名不低于3000元但每年補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年。對(duì)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且已開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)給予一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元。 |
| 8.公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安置殘疾人并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 |
| 獎(jiǎng)勵(lì)類 |
| 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)、安排殘疾人就業(yè)超過(guò)本單位在職職工總數(shù)1.6%的用人單位和超過(guò)本單位在職職工總數(shù)25%且安排10名以上殘疾人就業(yè)的殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)，每超額安排1名殘疾人，每年給予用人單位不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY5倍的獎(jiǎng)勵(lì)。 |
| 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)（包括勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)），按每人300元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性職業(yè)介紹獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面支持做出顯著成績(jī)的企業(yè)或單位，給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。 |
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃”，幫助250名有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)中職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。有針對(duì)性、多渠道開(kāi)展電商、云客服、直播帶貨等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新模式職業(yè)技能培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，按規(guī)定開(kāi)展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。完善健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。建立科技特派員扶殘助殘信息庫(kù)和工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動(dòng)進(jìn)行技術(shù)幫扶。組織選手參加省市殘疾人各類職業(yè)技能比賽。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬，按照“一人一檔”、“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)功能開(kāi)發(fā)完善和運(yùn)用。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)展銷營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
| 專欄5：殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。到 2025年，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.6%比例的編制50人（含）以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人。編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人。縣級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有 15%（含）以上的殘疾人。 |
| 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。依托“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的助殘就業(yè)基地，開(kāi)展殘疾人就業(yè)幫扶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 |
| 3.殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，成為殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。 |
| 4.盲人按摩提升項(xiàng)目。加強(qiáng)盲人保健按摩、醫(yī)療按摩等盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。鼓勵(lì)盲人保健按摩連鎖化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、品牌化推廣、專業(yè)化發(fā)展。 |
| 5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 |
| 6.殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。建設(shè)1家殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 |
| 7.殘疾人公益性崗位安置項(xiàng)目。鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、社會(huì)救助協(xié)理員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的殘疾人就業(yè)。 |
5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。在能夠正常履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，合理保障殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的權(quán)益。保障特教學(xué)校殘疾人工作者權(quán)益，對(duì)聽(tīng)障人士參加中小學(xué)教師資格考試和申請(qǐng)認(rèn)定教師資格提供便利。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
（三）殘疾預(yù)防與康復(fù)
1.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。以基層為重點(diǎn)，整合共享醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，著力加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)信息化、專業(yè)化建設(shè)。
2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)，提升基層康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。健全殘疾兒童康復(fù)和殘疾人輔助器具適配服務(wù)的評(píng)估工作機(jī)制，依托殘疾人康復(fù)中心、輔助器具資源中心等設(shè)立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供專業(yè)評(píng)估服務(wù)。積極探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”和“醫(yī)療康復(fù)+教育訓(xùn)練”等康復(fù)模式，為殘疾人提供便捷、可及、有效的康復(fù)服務(wù)。
3.擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)保障政策與商業(yè)健康保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等制度銜接。加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。實(shí)施脊髓損傷者“希望之家”、殘疾人居家康復(fù)服務(wù)等項(xiàng)目。
4.鼓勵(lì)支持康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等形式加強(qiáng)公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，對(duì)在政和轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)開(kāi)辦的民辦智力、自閉癥、腦癱（肢體）和言語(yǔ)聽(tīng)力殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)，按參訓(xùn)殘疾兒童人數(shù)，給予每人每年300元的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)開(kāi)展殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。
5.強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，構(gòu)建多部門(mén)參與、多元化管理的殘疾人康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作體系。開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，貫徹落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。推進(jìn)殘疾預(yù)防信息共享機(jī)制，大力推進(jìn) 0—6 歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。開(kāi)展殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)，重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率達(dá)80%以上。以世界衛(wèi)生日、全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、殘疾預(yù)防日等為契機(jī)，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育和知識(shí)科普活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)和能力。
| 專欄6：殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為90%以上有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展老年殘疾人居家康復(fù)服務(wù)。 |
| 2.殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。依托殘疾人康復(fù)中心、輔助器具資源中心等設(shè)立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供專業(yè)評(píng)估服務(wù)。 |
| 3.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。開(kāi)展脊髓損傷者生活重建訓(xùn)練營(yíng)，推進(jìn)脊髓損傷者“希望之家”等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 |
| 4.輔助器具社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，健全輔助器具適配評(píng)估工作機(jī)制。 |
| 5.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)、就業(yè)和回歸社會(huì)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 |
| 6.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
（四）教育
1.完善殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，支持開(kāi)辦特殊幼兒園或在特教學(xué)校舉辦學(xué)前班。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，落實(shí)殘疾人教育安置政策，逐一解決義務(wù)教育階段適齡未入學(xué)兒童少年就學(xué)問(wèn)題，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在96%以上。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀、開(kāi)設(shè)特教班（部）等方式開(kāi)展殘疾人高中階段教育。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。鼓勵(lì)普通高校、成人高校、職業(yè)院校等面向殘疾人開(kāi)展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
2.提高殘疾人教育質(zhì)量。建立殘疾人教育專家委員會(huì)，完善殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。建設(shè)特殊教育資源中心（教室），強(qiáng)化隨班就讀工作的管理和支持，推進(jìn)普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。完善規(guī)范送教上門(mén)制度，送教對(duì)象納入學(xué)校學(xué)籍管理。有計(jì)劃開(kāi)展隨班就讀資源教師、送教上門(mén)教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實(shí)驗(yàn)，探索建立特教機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效合作機(jī)制，構(gòu)建符合殘疾兒童少年身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律的教育教學(xué)管理方法和途徑，鼓勵(lì)和支持開(kāi)展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，積極推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。積極推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。
3.增強(qiáng)殘疾人教育保障能力。落實(shí)殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段十五年免費(fèi)教育政策。強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀、送教上門(mén)的支持保障。持續(xù)推進(jìn)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作。到2025年末，人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)隨班就讀基地校小學(xué)、初中至少各1所。落實(shí)特殊教育教師待遇，在績(jī)效工資、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大傾斜支持力度。落實(shí)送教上門(mén)相關(guān)待遇，對(duì)直接承擔(dān)送教上門(mén)、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予適度優(yōu)先。積極為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)開(kāi)展扶殘助學(xué)活動(dòng)，實(shí)施“扶困助殘大學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高校殘疾學(xué)生的就學(xué)支持。
| 專欄7：殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門(mén)服務(wù)，提高送教質(zhì)量。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上。 |
| 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，有條件的地方設(shè)置專門(mén)招收殘疾幼兒的特殊幼兒園，支持特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園或幼教班（部）開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育，加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前教育。 |
| 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，中職班生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)特教學(xué)校職教教室和實(shí)訓(xùn)基地，為殘疾學(xué)生開(kāi)展職業(yè)教育和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。 |
| ???4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，優(yōu)先采用隨班就讀方式，就近安排殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。到2025年末，人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)隨班就讀基地校小學(xué)、初中各1所，配備資源教室、資源教師和無(wú)障礙設(shè)施等。 |
| 5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。支持師范類院校和高校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)，實(shí)行“定向招生、定向就業(yè)”。普通教育師范專業(yè)開(kāi)設(shè)一定學(xué)分的特殊教育課程。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)能力提升、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。各級(jí)名校長(zhǎng)、名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)等要將特殊教育納入并單列。支持殘疾人高校畢業(yè)生從事特殊教育。 |
| 6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣。推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。 |
（五）基本公共服務(wù)
1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)殘疾人參加“書(shū)香中國(guó)·閱讀有我”公共文化活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”、“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。推進(jìn)盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程以及電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體相關(guān)節(jié)目手語(yǔ)播報(bào)。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)，創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品。
2.推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展“殘健融合”群眾體育活動(dòng)，支持殘疾人參加各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。加強(qiáng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員苗子的發(fā)掘，選拔輸送到省隊(duì)市隊(duì)訓(xùn)練，提升競(jìng)技水平。組團(tuán)參加南平市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和南平市第四屆特奧會(huì)及全省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)。組織殘疾人體育訓(xùn)練，探索殘疾人運(yùn)動(dòng)員就學(xué)、就業(yè)保障方式，建立完善殘疾人體育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
| 專欄8：殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”（讀一本書(shū)、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。 |
| 2.殘疾人文化周活動(dòng)。搭建殘疾人文化活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展殘疾人文化周活動(dòng)，增進(jìn)殘疾人文化交流，推動(dòng)殘疾人文化發(fā)展。 |
| 3.殘疾人特殊藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。組隊(duì)參加南平市第三屆殘疾人藝術(shù)匯演。推動(dòng)殘疾人書(shū)法、美術(shù)、攝影、文創(chuàng)作品和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目發(fā)展。 |
| 4.殘疾人殘運(yùn)計(jì)劃。完善選拔殘疾人運(yùn)動(dòng)苗子、訓(xùn)練管理制度，提升保障服務(wù)能力。組隊(duì)參加南平市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和南平市第四屆特奧會(huì)及全省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)。 |
| 5.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。設(shè)立殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員。重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。 |
3.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)殘疾人保障法及福建省實(shí)施辦法等法律法規(guī)有效實(shí)施。將殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法納入我縣“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度。配合縣人大、政協(xié)開(kāi)展我縣實(shí)施殘疾人保障法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，逐步放寬殘疾人法律援助條件，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)落實(shí)法律援助申請(qǐng)受理“全域通辦”等便民措施，增強(qiáng)殘疾人法律援助服務(wù)獲得感。組建政和縣殘疾人法律維權(quán)志愿服務(wù)團(tuán)，在全縣范圍內(nèi)推薦優(yōu)秀律師、基層法律工作者，為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。
4.推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加大無(wú)障礙普及宣傳力度，提高全民無(wú)障礙意識(shí)。貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《福建省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施管理、維護(hù)、使用情況的督導(dǎo)檢查。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建活動(dòng)。將打造無(wú)障礙設(shè)施示范樣板項(xiàng)目和無(wú)障礙示范區(qū)列入縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。將無(wú)障礙環(huán)境納入城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容編制以及文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建等，提高旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定中無(wú)障礙設(shè)施考評(píng)權(quán)重。推進(jìn)城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升，要分輕重緩急，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升工作。加強(qiáng)涉及無(wú)障礙設(shè)施工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各關(guān)節(jié)的監(jiān)督，確保無(wú)障礙設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。新建、改建、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
5.加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為“數(shù)字政和”建設(shè)的重要組成部分，納入公共服務(wù)窗口創(chuàng)建文明單位考評(píng)范圍。支持各窗口單位建立聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙服務(wù)平臺(tái)。完善公共場(chǎng)所、公共交通工具、重要會(huì)議的語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息無(wú)障礙服務(wù)。開(kāi)展政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站無(wú)障礙化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站無(wú)障礙化。推動(dòng)食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙和融媒體加配字幕、手語(yǔ)，鼓勵(lì)設(shè)縣電視臺(tái)，根據(jù)宣傳要求開(kāi)展手語(yǔ)播報(bào)。推動(dòng)公共圖書(shū)館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書(shū)館盲文圖書(shū)和視聽(tīng)文獻(xiàn)資源。支持電信、金融、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)為殘疾人提供信息無(wú)障礙服務(wù)。鼓勵(lì)支持手機(jī)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)備的信息無(wú)障礙技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無(wú)障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。
| 專欄9：無(wú)障礙服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1.城市道路無(wú)障礙。完善主次干道、步行街、河畔親水步道、城市景觀帶周邊道路的無(wú)障礙設(shè)施。 |
| 2.廣場(chǎng)公園無(wú)障礙。實(shí)施城市廣場(chǎng)、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)有條件的管理單位為合法合規(guī)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車入園游覽提供便利服務(wù)。 |
| 3.公共建筑無(wú)障礙。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療健康建筑以及機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)有條件的管理單位為有需求的殘疾人提供語(yǔ)音、字幕、手語(yǔ)等服務(wù)。 |
| 4.公共交通場(chǎng)站無(wú)障礙。實(shí)施鐵路旅客車站、汽車站、客運(yùn)碼頭、汽車加油加氣充電站、高速公路服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙改造。 |
| 5.公共停車場(chǎng)無(wú)障礙。改造重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所所屬的公共停車場(chǎng)，按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無(wú)障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無(wú)障礙標(biāo)志。 |
| 6.居住區(qū)和居住建筑無(wú)障礙。將居住區(qū)和居住建筑的無(wú)障礙設(shè)施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)改造居住區(qū)出入口、道路等小區(qū)公共設(shè)施。對(duì)符合條件且有無(wú)障礙改造需求的殘疾人家庭實(shí)施補(bǔ)貼。 |
| 7.歷史文物保護(hù)建筑無(wú)障礙。在確保歷史文物保護(hù)建筑本體安全和不影響歷史元素前提下，實(shí)施無(wú)障礙改造，重點(diǎn)對(duì)無(wú)障礙游覽線路、文物建筑對(duì)外的出入口、無(wú)障礙衛(wèi)生間（無(wú)障礙廁位）等進(jìn)行改造。 |
| 8.鼓勵(lì)殘疾人參與無(wú)障礙設(shè)施驗(yàn)收。凡新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無(wú)障礙設(shè)施，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議。 |
| 9.互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙。政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)上辦事大廳達(dá)到無(wú)障礙通用標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙改造。 |
| 10.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、地鐵自助檢票設(shè)備、機(jī)場(chǎng)自助值機(jī)設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造，滿足殘疾人群體需求。 |
| 11.信息服務(wù)無(wú)障礙。支持聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)建設(shè)。支持食品藥品說(shuō)明信息無(wú)障礙。政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 |
| 12.無(wú)障礙管理監(jiān)督。將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入《政和縣文明單位測(cè)評(píng)體系》。支持開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟。鼓勵(lì)媒體、公眾通過(guò)12345市民服務(wù)平臺(tái)反映無(wú)障礙建設(shè)與管理問(wèn)題，并通過(guò)12345分辦處理，提高無(wú)障礙問(wèn)題整改效率。 |
6.營(yíng)造全社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍。學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)?？h電視臺(tái)定期播出殘疾人專題節(jié)目，支持殘疾人題材公益宣傳片、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)平等、參與、共享的現(xiàn)代文明理念，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，組織“自強(qiáng)”系列宣傳活動(dòng)。精選優(yōu)秀作品參加殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選活動(dòng)。培育先進(jìn)典型，參加“全縣自強(qiáng)模范”“全市自強(qiáng)模范”“全省自強(qiáng)模范”和殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和助殘先進(jìn)評(píng)選，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助殘疾人事業(yè)。
四、支持條件
（一）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制?？h政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理效能。
（二）健全多元投入機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)投入力度，用足用好黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府及市委市政府支持老區(qū)蘇區(qū)政策舉措?？h政府按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理、使用與監(jiān)督，保障殘疾人事業(yè)資金需求。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃布局，積極探索“公建民營(yíng)”等多種形式的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式。推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一”的目標(biāo)。建立愛(ài)心助殘?bào)A站。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“殘疾人證辦證一件事”改革，實(shí)施殘疾人證“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，提高殘疾人服務(wù)事項(xiàng)效能。加強(qiáng)涉殘數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、整合利用，推進(jìn)殘聯(lián)政務(wù)服務(wù)智能化、面向殘疾人服務(wù)智慧化、數(shù)據(jù)信息資源共享化。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。
（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，推進(jìn)智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無(wú)障礙等領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無(wú)障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)輔助器具工程、康復(fù)技術(shù)、職業(yè)康復(fù)、殘疾人服務(wù)管理等專業(yè)或?qū)W科。建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍，推動(dòng)殘疾人組織、醫(yī)院等單位機(jī)構(gòu)配備就業(yè)、護(hù)理、教育、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)及醫(yī)療社工,建立一批職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。
（五）發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用。加大政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)力度，將殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、法律維權(quán)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、助殘志愿服務(wù)等納入政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)范圍，到2025年基本建成政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)機(jī)制。積極培育助殘社會(huì)團(tuán)體，完善助殘社會(huì)組織扶持政策，重點(diǎn)培育和扶持與殘疾人日常生活密切相關(guān)且能夠提供專業(yè)化、差異化服務(wù)的助殘社會(huì)組織，支持社會(huì)組織為殘疾人提供服務(wù)。開(kāi)展“志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等助殘志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，推進(jìn)依法規(guī)范開(kāi)展志愿助殘服務(wù)活動(dòng)。
（六）增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。針對(duì)殘疾人特殊困難推行上門(mén)辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。加強(qiáng)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)并逐步提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)絡(luò)員工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同類人員管理；村（社區(qū)）殘疾人聯(lián)絡(luò)員的補(bǔ)貼比照同類人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相應(yīng)提高。建立健全殘疾人聯(lián)絡(luò)員選優(yōu)任能、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力。
（七）發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。強(qiáng)化縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。支持村（社區(qū)）以及殘疾人集中的企業(yè)事業(yè)單位依法依規(guī)成立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任的要求。支持殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)條件成熟的協(xié)會(huì)開(kāi)展法人社團(tuán)登記，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等工作保障，配優(yōu)配強(qiáng)骨干力量，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)工作力量，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩恕?ài)殘疾人、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。保障殘疾人參政議政權(quán)益，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
| 專欄10：基礎(chǔ)設(shè)施、信息化和科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線工程項(xiàng)目。進(jìn)一步完善縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一”的目標(biāo)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立1家愛(ài)心助殘?bào)A站，為殘疾人提供“康復(fù)訓(xùn)練+日間照料+輔助性就業(yè)+文體活動(dòng)+N”等綜合服務(wù)，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 |
| 2.特殊教育學(xué)校提升項(xiàng)目。設(shè)置1所特殊教育學(xué)校。積極探索建立孤獨(dú)癥特殊教育學(xué)校。推進(jìn)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作。 |
| 3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)智慧殘聯(lián)建設(shè)，加強(qiáng)殘聯(lián)綜合服務(wù)云平臺(tái)、云課堂的應(yīng)用，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童少年及其家長(zhǎng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。 |
| 4.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理、功能拓展，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握全縣殘疾人數(shù)據(jù)和就業(yè)工作開(kāi)展情況，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)信息化水平。 |
| 5.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。用好“福建省智慧助殘服務(wù)平臺(tái)”。做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作。 |
| 6.殘疾人工作人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無(wú)障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)提升。 |
五、實(shí)施機(jī)制
實(shí)施好本規(guī)劃是政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)?？h直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
縣政府殘疾人工作委員會(huì)及縣直有關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以表彰，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃納入縣政府工作考核。
