(東山縣)東山縣人民政府關于印發(fā)?東山縣“十四五”數(shù)字東山專項規(guī)劃的通知
經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：
現(xiàn)將《東山縣“十四五”數(shù)字東山專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2023年1月16日
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東山縣“十四五”數(shù)字東山專項規(guī)劃
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前 言
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黨的十九大以來，網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設加快推進。經(jīng)過多年探索和實踐，東山縣在電子政務、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟等方面取得了長足進展。作為數(shù)字漳州的重要組成部分，數(shù)字東山建設在“十三五”期間取得積極成效，為建設“國際旅游島”，全方位推進高質量發(fā)展，奠定了良好基礎。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求“加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國”，東山縣委、縣政府立足推動高質量發(fā)展形成新發(fā)展格局，把數(shù)字東山建設作為推動高質量發(fā)展的基礎性先導性工程，更好地發(fā)揮信息化在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、推動縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要等方面的重要作用。
本規(guī)劃依據(jù)《東山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》制定，規(guī)劃期為2021年-2025年，主要闡述“十四五”期間數(shù)字東山建設的指導思想、發(fā)展目標和主要任務，是今后五年安排項目建設和政府投資的重要依據(jù)。????第一章??發(fā)展基礎
?一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期，東山縣按照數(shù)字福建、數(shù)字漳州的頂層設計和總體部署，堅持以電子政務為主軸，以產(chǎn)業(yè)信息化和社會信息化為兩翼，加快信息基礎設施、互聯(lián)網(wǎng)+政務、數(shù)字民生等建設，數(shù)字東山總體框架不斷充實完善，全面完成“十三五”規(guī)劃目標，為全面建成小康社會、建設富美新東山奠定扎實基礎。
——基礎設施體系更加完善。實施“寬帶工程”行動計劃，2020年全縣光網(wǎng)覆蓋率100%，實現(xiàn)100M以上用戶占比超85%，4G用戶占比超93%。統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡建設工作，整合保留移動通信基站556個，實現(xiàn)全縣黨政機關、園區(qū)景區(qū)、交通樞紐等城市核心區(qū)的連續(xù)覆蓋以及有條件的鎮(zhèn)延伸覆蓋。實現(xiàn)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）在部分區(qū)域的廣度覆蓋，寬帶覆蓋容量和質量在實現(xiàn)村村通寬帶的基礎上進一步提升。目前正按照出臺的《東山縣實施新老基礎設施專項行動方案》統(tǒng)籌推進縣域信息基礎設施建設。
——電子政務深入推進。電子證照共享工作不斷推進，凡是能從電子證照庫調取、查詢、比對的證照、批文等不再要求群眾提交紙質材料。電子證照庫2020年生成電子證照數(shù)據(jù)超30000條，調閱數(shù)超5000件，“十三五”期間累計生成電子證照350類，數(shù)據(jù)30多萬條，電子簽章率近100%。
——政務審批服務能力持續(xù)提升。推動更多審批服務事項進駐市網(wǎng)上辦事大廳和漳州通APP，網(wǎng)上可辦率提高到96%以上。推行“一網(wǎng)通辦”，截至2020年底，采取“一套材料、一窗受理、一人審核、一次辦結”的審批模式，將企業(yè)開辦時間壓縮在1個工作日內，審批材料精簡52%。全市首推“掃碼辦件”，“最多跑一趟”效果顯著。
——政務數(shù)字化應用日益豐富。建立“不見面開標大廳”，截至2020年底，共完成全縣58個項目不見面開標,總投標企業(yè)達13181家。推廣應用全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，2021年全縣監(jiān)管行為涉及的主項覆蓋率在全市排名第一。完成建設數(shù)字東山地理空間框架、東山縣行政訴訟案件管理平臺、行政復議工作平臺、智慧社區(qū)矯正平臺等政務數(shù)字化系統(tǒng)，智慧救助初見成效。
——數(shù)字化治理進一步深化?！把┝凉こ獭睂崿F(xiàn)全縣重點公共區(qū)域，重點行業(yè)領域和農村地區(qū)高清視頻監(jiān)控全覆蓋。三級網(wǎng)格信息平臺實現(xiàn)對村（社區(qū)）各項工作網(wǎng)格化管理，數(shù)字城管覆蓋各鎮(zhèn)及大部分行政村，東山“執(zhí)來執(zhí)網(wǎng)”APP促成589件案件順利執(zhí)結或達成和解?！八G里薌親”、漳州通、閩政通應用廣泛，全縣常住人口八閩健康碼領碼率超90%，漳州通注冊用戶數(shù)20余萬，排名漳州市第一，助力疫情防控和經(jīng)濟社會秩序恢復。
——數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。數(shù)字農業(yè)重點突破發(fā)展，“十三五”期間東山縣建成3家物聯(lián)網(wǎng)+水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、2家智能水肥一體化的蔬菜種植場，多家智能+水產(chǎn)品加工企業(yè)，同時支持多家水產(chǎn)企業(yè)開展水體監(jiān)測與物聯(lián)網(wǎng)管理項目建設。數(shù)字賦能現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，榮獲國家級農村電子商務示范縣。數(shù)字經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)集聚，2020年以來，全縣集中簽約數(shù)字經(jīng)濟有關項目14個。
——網(wǎng)絡安全保障體系建設顯著進步。網(wǎng)絡安全審查制度與信息安全等級保護制度全面落實。全縣范圍內的政務信息網(wǎng)實戰(zhàn)攻防演習和安全預警分析有序開展，政務信息網(wǎng)安全處置能力得到提升。
數(shù)字東山建設具備邁向高質量發(fā)展新階段的基本條件，當前存在問題和發(fā)展短板主要是：信息基礎設施及相關新型基礎設施需要進一步加大建設力度，縣、鎮(zhèn)、村三級政務服務體系有待進一步完善，信息化公共服務的豐富度、便捷性有待進一步提高，數(shù)字經(jīng)濟總量偏小、龍頭偏少格局有待扭轉，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程有待進一步加快，信息化建設對于全域旅游和海洋經(jīng)濟的引導帶動作用尚未顯現(xiàn)。二、發(fā)展環(huán)境
當前，數(shù)字化建設進入全方位、多層次、寬領域推進的新階段，數(shù)字技術加速跨行業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新動能加速形成，網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設扎實推進。
東山縣是泛東山灣核心區(qū)域，處于閩粵合作前沿，是臺胞重要祖籍地。廈漳泉區(qū)域一體化發(fā)展將為東山縣發(fā)展能級躍升創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，東山縣需要搶抓數(shù)字化建設新機，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。今后五年，聚焦全域旅游，以高質量海洋產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務經(jīng)濟為引領，構建東山縣經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重。當前，東山縣正處于全方位推進高質量發(fā)展時期，迫切要求加快推進數(shù)字東山建設，充分發(fā)揮數(shù)字化的放大、疊加和倍增作用，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化升級，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，按照“應用+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以高質量工業(yè)引領，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，賦能高質量發(fā)展。?第二章 ?總體要求
?一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神和視察福建時提出的“四個更大”要求，全面落實省委省政府、市委市政府工作部署，把數(shù)字東山作為推進高質量發(fā)展的基礎性先導性工程，充分發(fā)揮東山縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策、文化等比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡基礎設施建設，加快數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會建設和發(fā)展，以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，為加快建設“國際旅游島”提供強有力支撐。二、基本原則
——主動融入，統(tǒng)籌推進。牢固樹立全縣一盤棋理念，統(tǒng)籌推進“數(shù)字東山”建設，建立健全數(shù)字東山項目審批和資金安排制度，從體制機制上杜絕各部門項目的重復建設，推進數(shù)字東山高質量發(fā)展。
——以產(chǎn)為先，創(chuàng)新融合。著力發(fā)揮數(shù)字化對東山縣經(jīng)濟體系的轉型驅動作用，推動數(shù)字技術與臨海工業(yè)、旅游服務等各行業(yè)各領域的創(chuàng)新融合，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。
——政府引導，多元參與。加強政府統(tǒng)籌協(xié)調和組織引導，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)作用，提升數(shù)字東山建設活力，促進數(shù)據(jù)、技術、資本等要素的有序流動。鼓勵各部門加強和行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略合作，持續(xù)提升信息化建設成效。
——以人為本，服務至上。堅持把增進人民群眾福祉、滿足人民群眾需求作為數(shù)字東山發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，瞄準市民和企業(yè)辦事的痛點和難點，廣泛推進數(shù)字化應用，轉變政府職能，創(chuàng)新服務方式，保障和改進民生。
——安全可靠，自主可信。遵循省、市統(tǒng)一部署以及網(wǎng)絡和信息安全統(tǒng)一框架，建設完善網(wǎng)絡安全綜合防御體系和管理制度，守住關鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全底線，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。三、發(fā)展目標
數(shù)字東山建設再上新臺階，到2025年，新一代信息基礎設施普遍建成，數(shù)字技術創(chuàng)新應用加快推廣，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效展現(xiàn)，數(shù)字政府、數(shù)字社會全面推進，數(shù)字東山成為“國際旅游島”的強大動力。
——信息基礎設施持續(xù)建設完善。以5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設加快推進，數(shù)據(jù)服務能力得到提升。到2022年底，規(guī)劃建成356個5G基站，到2025年，近海域實現(xiàn)4G信號全覆蓋，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)連續(xù)覆蓋，部分離島全覆蓋。以智慧廣電鄉(xiāng)村工程等為代表的融合基礎設施建設初具規(guī)模。
——數(shù)字政府應用全面覆蓋。實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息跨部門跨層級共享共用，公共數(shù)據(jù)資源開放共享體系基本建立，“一網(wǎng)通辦”全面實現(xiàn)，“一網(wǎng)好辦”成效顯著。到2025年，實現(xiàn)全縣100%的行政審批事項“最多跑一趟”，90%以上的事項“一趟不用跑”。
——數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展達到全市平均水平。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合加快推進，“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)集聚效應帶動東山經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。到2025年，全縣海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化轉型升級步伐加快，網(wǎng)絡銷售突破25億元，年增長15%以上，支撐東山縣成為海洋經(jīng)濟強縣、臨海工業(yè)強縣和國家全域旅游示范區(qū)。
——數(shù)字社會建設全面推進。政府公共服務能力進一步增強，應用水平不斷提升，基本實現(xiàn)信息化公共服務普惠均等化，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。到2025年，面向社會民生、生態(tài)旅游、海島治理、鄉(xiāng)村振興的智慧應用成果進一步顯現(xiàn)，廣大群眾切實感受到數(shù)字東山發(fā)展帶來的獲得感、幸福感和安全感。
?第三章??統(tǒng)籌建設新型基礎設施
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建設支撐數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的信息基礎設施體系，為數(shù)字東山建設提供有力保障。一、統(tǒng)籌建設網(wǎng)絡基礎設施
優(yōu)化升級東山縣網(wǎng)絡基礎設施，積極部署5G網(wǎng)絡基站，推進車站、社區(qū)、商場等重點領域5G基站和配套網(wǎng)絡建設，到2025年實現(xiàn)存量利舊556個基站站址，新增98個站址。加快固定寬帶和移動網(wǎng)絡“雙千兆”統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)移動和固定網(wǎng)絡的IPv6規(guī)?；渴鸷拖到y(tǒng)化應用。加快部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，完善窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡（NB-IoT）建設，推進水、電、氣、通訊等城市基礎設施的配套傳感設備整合。
| 專欄1 東山縣網(wǎng)絡基礎設施提升工程 |
| 1.農業(yè)農村基礎設施信息化網(wǎng)絡化改造工程：推動各類農業(yè)種養(yǎng)殖示范基地、農村商品配送中心、商場（超市）、農產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等的數(shù)字化網(wǎng)絡升級，建設農村自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。2.海洋牧場物聯(lián)網(wǎng)工程建設：發(fā)展海洋動力、海洋氣象、生態(tài)環(huán)境感知建設，部署水下目標觀測、監(jiān)測、探測等智能感知終端，形成涵蓋岸基、離岸海洋觀監(jiān)測系統(tǒng)的基本框架。到2025年，實現(xiàn)對海洋牧場生態(tài)環(huán)境在線“可視、可測、可控”。3.智慧廣電應急廣播鄉(xiāng)村工程：加快改造升級現(xiàn)有廣電電視傳輸網(wǎng)絡，有序實現(xiàn)全縣61個行政村寬帶互動雙向化，將用戶入戶帶寬提升至千兆；全面實施電視頻道高清化，加強超高清視頻、互動視頻等高新視頻內容建設；加快應急廣播建設，形成省市縣鎮(zhèn)村五級貫通，可管可控，與各級預警信息發(fā)布系統(tǒng)有效對接的全縣應急廣播體系。4.美化鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡改造工程：加快縣域通信網(wǎng)絡美化工程建設，對鄉(xiāng)村原有的架空線路等設施進行下地改造，通過新建管道將原有通信光纜等高空飛線設施全部改入地下，解決“亂飛線”，優(yōu)化農村環(huán)境，助力美麗鄉(xiāng)村建設。 |
二、統(tǒng)籌布局縣域算力基礎設施
積極探索建設東山縣縣域算力基礎設施，實現(xiàn)全縣政務數(shù)據(jù)跨部門多層級共享，提升區(qū)域政務服務能力。支持拓展云計算業(yè)務，構建統(tǒng)一的云計算中心、數(shù)據(jù)共享交換體系、數(shù)據(jù)資源管理體系、數(shù)據(jù)資源服務體系。搭建行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚中心，匯集各方數(shù)據(jù)資源，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析利用，推進與省市平臺跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。三、積極建設新融合基礎設施
智慧旅游基礎設施。圍繞“國際旅游島”理念，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為帶動，建設東山縣旅游大數(shù)據(jù)中心，加快整合全域旅游資源，推動大數(shù)據(jù)與旅游深度融合。推廣“旅游+直播”“旅游+特產(chǎn)”“旅游+文化”“旅游+體育”等各類“旅游+”應用場景，實現(xiàn)智慧旅游全域化，支撐東山縣做大做精“海上東山”旅游板塊，融入“海上福建”“海上漳州”發(fā)展格局，打造“海上東山”的旅游名片。
智慧能源基礎設施。聚焦海洋新能源，打造深遠海風電開發(fā)基礎設施，探索開展能源大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟、環(huán)保等領域的創(chuàng)新應用。加快城鄉(xiāng)燃氣管網(wǎng)建設，推進管道數(shù)字化改造、智能化應用。推進智能配電網(wǎng)建設，合理增加城鄉(xiāng)配電網(wǎng)電源布點，提高電力系統(tǒng)互補互濟和智能調節(jié)能力，打造綠色、智慧、安全的現(xiàn)代化電網(wǎng)。制定全島“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設施建設規(guī)劃，強化充電設施的高效使用，鼓勵使用鐵塔智能換電柜。
智慧教育基礎設施。實施教育公共服務設施數(shù)字化改造，建設IPv6架構的城域網(wǎng)優(yōu)化學校網(wǎng)絡安全性。建設數(shù)字圖書館，構建遠程教育服務體系，發(fā)展數(shù)字校園、人工智能教學等在線教育。
智慧民生基礎設施。改造升級有線電視網(wǎng)絡，加快智慧廣電建設。加快智慧醫(yī)療設施在疫情預警、互聯(lián)網(wǎng)診療、輔助診斷等環(huán)節(jié)的推廣應用，推進全縣計生、醫(yī)療、養(yǎng)老數(shù)據(jù)的匯聚共享，建立居民從出生到養(yǎng)老的完整健康檔案。實施智慧社區(qū)示范工程,支持智慧應急、智慧安防、智慧消防、智慧養(yǎng)老等應用。
智慧市政基礎設施。實施智能化市政基礎設施建設和改造，深入開展東山縣市政基礎設施普查，繪制全縣市政地理信息地圖，全面掌握現(xiàn)狀底數(shù)，明確智能化建設和改造任務。對地下空間電力、供水、排水、燃氣等市政基礎設施進行升級改造和智能化管理，推進智能化感知設施建設，提高市政基礎設施運行效率和安全性能。
| 專欄2 新融合基礎設施建設工程 |
| 1.實施旅游基礎設施信息化改造工程：加快全縣3A級以上旅游景區(qū)信息化改造，建立全縣旅游信息公共服務平臺，實現(xiàn)“一部手機游東山”。2.推進智慧交通設施數(shù)字化建設工程：打造智慧停車、智慧港口、智慧交通等，構建全方位智能化綜合立體交通網(wǎng)；加快推進多功能智能桿試點工程建設，在智能桿上集成部署照明、移動通信、公共WLAN、視頻、廣播、一鍵報警、信息發(fā)布等功能，探索多功能智能桿的運營管理模式。3.實施公共服務設施數(shù)字化改造工程：構建遠程教育（包括IPv6架構的教育城域網(wǎng)等）、遠程醫(yī)療服務體系，建設數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等。4.開展智慧消防數(shù)字化建設工程：打造消防車通道智能監(jiān)控、電動車進樓入戶智能監(jiān)控、人員密集場所和危險化學品場所物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等。5.開展智慧水務建設工程：進行水司機房、網(wǎng)絡資源、信息資源等軟硬件環(huán)境建設，整合、補充、完善水司統(tǒng)一的水務數(shù)據(jù)資源環(huán)境和共享交換體系，建設支持各類應用系統(tǒng)、供水部門信息共享和業(yè)務協(xié)同的公共核心支撐體系平臺。6.市政地理信息地圖建設工程：開展縣域城市建成區(qū)內的城市市政空間普查工作，獲取準確的空間和技術、管理屬性信息，掌握城市市政基礎設施基本情況；建立東山縣市政基礎設施數(shù)據(jù)庫，并開展更新工作。與市級平臺對接，完善地下空間信息系統(tǒng)動態(tài)更新管理機制，滿足城市安全運行管理需要。 |
第四章??打造高水平的數(shù)字政府
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提高數(shù)字政府建設水平，推進政務流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造，實現(xiàn)跨縣區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)好辦”，全面提升政府治理效能。一、提升政務服務能力
深化“放管服”改革，不斷加深“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務水平，深化“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等改革舉措，推進企業(yè)群眾辦事“一趟不用跑”，行政審批線上線下有效融合。深化營商環(huán)境改革，深入推進“一窗辦、一網(wǎng)辦”“馬上辦、就近辦”“不見面”審批和“企業(yè)+N秒辦”等審批模式改革。對接、應用“漳州通APP”，推進全縣“多證合一”改革，打通電子政務“最后一公里”。深化商事制度改革，全面實施“證照分離”“多證合一”。實現(xiàn)交易智能化、規(guī)范化、信息化，營造公平陽光高效的公共資源交易環(huán)境。
| 專欄3 政務服務智能化應用工程 |
| 1.創(chuàng)新工程建設項目審批模式：推行“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”，加強工程建設項目審批系統(tǒng)建設，建立健全項目審批動態(tài)跟蹤和對接服務機制。開發(fā)集人員管理、事項管理、進度跟蹤、服務評價、在線督辦、中介黑白名單、低效預警等功能為一體的“項目代辦管理系統(tǒng)”，連接各工程審批系統(tǒng)，打造政府高效協(xié)同和督辦平臺，加強工程建設項目效能監(jiān)督體系建設，做到項目審批全流程“實時有監(jiān)控、審批有留痕、程序全透明、責任可追溯”，并實行專人專班指導服務。2.建設“多測合一”基礎信息平臺：為項目業(yè)主單位、測繪服務機構、行業(yè)主管部門提供建設工程竣工驗收階段涉及的項目委托，合同備案，測繪作業(yè)，成果報送及成果審核與共享應用等管理功能。3.打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”：降低企業(yè)用工與人才引進費用，落實穩(wěn)崗補貼政策，降低失業(yè)保險、工傷保險費率等。4.持續(xù)推進數(shù)字檔案館建設：開展實施數(shù)字檔案室試點工作，對接市級平臺，為全縣各級各單位電子檔案的移交、存儲、利用提供平臺支撐，推進檔案信息服務和共享利用，不斷滿足社會各界對檔案服務的現(xiàn)實需求。5.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用：依托福建省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，建立市縣一體、跨部門、跨層級風險信息與執(zhí)法線索共享模式。推進縣級監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，開展聯(lián)合監(jiān)管、風險預警、移動現(xiàn)場監(jiān)管、遠程非接觸式監(jiān)管等創(chuàng)新應用，強化監(jiān)管合力，支撐“一網(wǎng)通管”。6.推進政務會議管理效能提升：依托現(xiàn)有電子政務辦公環(huán)境，設計政務辦公應用場景，實現(xiàn)文會事全業(yè)務鏈一體化管理，提升政務辦公會議的組織管理效率。 |
二、強化智能治安防控
推進完善“雪亮工程”建設，強力推進農村地區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡建設與聯(lián)網(wǎng)運用，提高平安鄉(xiāng)村覆蓋率，打通視頻監(jiān)控“最后一公里”。建設小區(qū)視頻圍欄系統(tǒng)，推進老舊小區(qū)監(jiān)控攝像頭系統(tǒng)改造升級。推進執(zhí)行工作信息化，將執(zhí)行案件主要流程節(jié)點自動推送給當事人。高效運用網(wǎng)絡司法拍賣平臺，為當事人節(jié)省傭金，提升財產(chǎn)變現(xiàn)效果效率。
| 專欄4 智能治安防控建設工程 |
| 1.推進執(zhí)法司法工作現(xiàn)代化：推廣“執(zhí)來執(zhí)網(wǎng)”APP，按照上級統(tǒng)一部署，加強智慧法院建設，完善智能輔助辦案系統(tǒng)，打造政法機關一體化網(wǎng)上辦案“高速公路”。2.積極參與社會治理大數(shù)據(jù)中心建設：推動數(shù)據(jù)落地建庫，匯聚網(wǎng)格化基礎數(shù)據(jù)和公安、司法、民政、信訪、應急管理等多條線業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、融合共享。 |
三、強化信用監(jiān)管建設
推廣信用信息應用，促進各部門在開展經(jīng)濟社會管理和提供公共服務過程中使用信用信息和信用產(chǎn)品，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。率先在重點工程建設招投標、涉企財政補助和獎勵、企業(yè)和個人評先評優(yōu)、“三農”和小微企業(yè)金融信貸、食品藥品安全、環(huán)境保護等領域推行信用報告制度。推進信用市場培育，積極推動社會力量參與信用體系建設，引入國內有資質、有品牌的評級機構，大力促進信用評級行業(yè)發(fā)展。加大信用服務產(chǎn)品在政府采購、招投標、重點建設工程、金融信貸、非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價及其他社會管理和經(jīng)營活動中的應用。
| 專欄5 聯(lián)合征信平臺建設工程 |
| 參與完善縣級征信平臺建設：建立和完善統(tǒng)一的企業(yè)和個人縣級聯(lián)合征信平臺，實現(xiàn)縣級各部門間信用信息數(shù)據(jù)交換共享。完善企業(yè)和個人信用信息采集目錄，逐步擴大信用信息征集范圍。加強與人行征信系統(tǒng)、市聯(lián)合征信系統(tǒng)等系統(tǒng)的互通和對接。 |
第五章??推進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展
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搶抓數(shù)字經(jīng)濟高速增長的戰(zhàn)略機遇，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。一、加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
提升臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化水平。依托旗濱玻璃、一道新能源等企業(yè)，大力提升產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化水平，做大新材料、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)應用，全方位賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級。探索“玻璃+”發(fā)展戰(zhàn)略，打造科普性和旅游性玻璃產(chǎn)業(yè)展示平臺，推動發(fā)展數(shù)字化體驗產(chǎn)品，推動玻璃及新材料產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等服務業(yè)融合發(fā)展。
提升現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)數(shù)字化水平。以大澳漁港、冬古漁港、澳角漁港、宮前漁港等主要漁港為支撐，建設智慧化漁港經(jīng)濟區(qū)，帶動全縣海洋經(jīng)濟發(fā)展。建設智能化漁港水產(chǎn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代網(wǎng)上水產(chǎn)品物流配送，推動水產(chǎn)品市場物流與養(yǎng)殖、捕撈、加工融合發(fā)展。發(fā)展數(shù)字化漁港休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘大數(shù)據(jù)在漁業(yè)文化、民俗文化、拓展?jié)O港等方面的應用，開發(fā)與提升一批集漁港海釣、餐飲購物、游艇體驗、漁家樂、趕海游于一體的智慧漁業(yè)休閑觀光區(qū)。
加快推進智能制造。應用數(shù)字技術全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、精細化等升級改造和先進產(chǎn)能擴張，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等全生命周期數(shù)字化轉型。大力發(fā)展智能制造，重點推動生產(chǎn)設備自動化、產(chǎn)品智能化、智能質檢等，建設一批智能樣板車間、樣板工廠，推動企業(yè)智能化轉型。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同發(fā)展，推動工業(yè)與信息化融合發(fā)展。
| 專欄6 智慧制造建設工程 |
| 1.提升生產(chǎn)加工智能化水平：支持海洋食品企業(yè)申報福建省智能制造試點示范企業(yè)、省級兩化融合重點項目，支持企業(yè)引進機械化、自動化水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，支持企業(yè)建設智能示范工廠。以市場需求為導向，延長食品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。2.培育深遠海養(yǎng)殖裝備制造業(yè)：依托萬祥船業(yè)等東山造船企業(yè)，引進省內或國內有競爭力的“物聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”裝備制造企業(yè)，聯(lián)合知名漁業(yè)科學研究所、漁業(yè)裝備研究機構，推進漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖裝備的研發(fā)和生產(chǎn)制造。3.實施園區(qū)智能循環(huán)化改造：支持東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。 |
二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式
推動數(shù)字共享經(jīng)濟。加快推進交通出行共享、醫(yī)療健康共享、文化旅游共享等數(shù)字共享經(jīng)濟。鼓勵本縣網(wǎng)約車市場發(fā)展，加快服務網(wǎng)點布局和充電設施建設，支持新能源車企開展分時租賃業(yè)務。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療康養(yǎng)”，加強城鄉(xiāng)遠程醫(yī)療服務體系建設實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源共享。推動企業(yè)拓展線上旅游市場，推進開展旅游電商，實現(xiàn)線上線下同步銷售、市場推廣、多平臺跨區(qū)域運營。
培育數(shù)字流量經(jīng)濟。打造一批直播經(jīng)濟創(chuàng)新基地，吸引和集聚國內優(yōu)質直播電商平臺、直播機構、直播電商經(jīng)紀公司、直播電商服務機構入駐。打造“直播+生態(tài)旅游島”，推動形成一批網(wǎng)紅打卡地；推動直播賦能電商，打造“直播+特色產(chǎn)業(yè)”，積極開展“田間地頭”“趕海拉網(wǎng)”直播；推動直播匯聚兩岸人氣，打造“直播+節(jié)慶活動”，開展關帝文化旅游節(jié)直播等系列直播節(jié)慶活動。
打造新型電商經(jīng)濟。大力發(fā)展以服務海洋漁業(yè)和海洋食品產(chǎn)業(yè)為主的電子商務產(chǎn)業(yè)。積極培育本地電商龍頭企業(yè)，培育各類網(wǎng)店、微商等小微電商，開展“線上東山開漁節(jié)”等特色電商促銷活動。升級改造東山縣電子商務產(chǎn)業(yè)園、閩臺漁業(yè)城電商產(chǎn)業(yè)園和西海岸電商產(chǎn)業(yè)園,推廣澳角大厝電商產(chǎn)業(yè)基地、澳角村電商一條街等電商集聚模式，打造一批電商專業(yè)村，加快完善電商集聚區(qū)配套設施，實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚。完善電商服務配套體系，建立縣級電商公共服務中心、鎮(zhèn)區(qū)服務站、農村服務點，打造電商三級服務和配送體系。
| 專欄7 新型電商產(chǎn)業(yè)建設工程 |
| 1.東山電子商務提升工程：建設縣級電子商務公共服務中心、“旅游+特產(chǎn)”營銷平臺、對臺直郵等項目，引進知名跨境電商平臺，培育3家以上銷售額超過億元的電商龍頭企業(yè)和10家示范企業(yè)。到2030年，建成電子商務產(chǎn)業(yè)園2個、直播基地2個、市級電商培訓示范基地1個。2.東山電商物流平臺：探索建設東山縣電商物流平臺，改造升級駐村電商服務站點，綜合全縣微商等商業(yè)主體物流需求，提升對電商物流龍頭企業(yè)的議價能力，降低農村物流成本。3.積極籌劃打造“東山在線”：建設“互聯(lián)網(wǎng)+東山”門戶平臺，加快推進與京東、阿里等大型電商的合作，推出主打東山生鮮海產(chǎn)、特色干貨的“東山特產(chǎn)館”等。4.組織發(fā)展跨境電商經(jīng)濟：重點打造跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園和“海淘”體驗館，打造“跨境電商—對臺直郵”集散中心，培育跨境（臺灣）商品集聚商圈，鼓勵企業(yè)通過跨境電商B2B直接出口，引導外貿企業(yè)走市場采購的貿易新業(yè)態(tài)。 |
三、加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級
加快智慧旅游全域發(fā)展。建成一批智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)，加快實現(xiàn)智慧旅游全域化，改善游客旅游體驗。在風動石、馬鑾灣兩個4A景區(qū)布設旅游觸摸屏，為游客提供旅游路線查詢、電子講解、三維虛擬旅游等服務。利用AR、VR等信息化技術，在谷文昌紀念館等歷史文化景區(qū)還原真實場景。鼓勵旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店，推進文化旅游資源共享，增強文旅線上經(jīng)濟活力，培育、壯大東山數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。建設景區(qū)監(jiān)測設施和大數(shù)據(jù)平臺，在景區(qū)人流集中區(qū)、危險地帶等區(qū)域推進部署人流監(jiān)控、位置監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測。發(fā)展旅游電商，推動企業(yè)拓展線上旅游市場，實現(xiàn)線上線下同步銷售、市場推廣、多平臺跨區(qū)域運營。鼓勵采用網(wǎng)絡直播、網(wǎng)紅酒店宣傳專欄、小程序等線上營銷方式，推介旅游精品景點線路。
| 專欄8 智慧旅游建設工程 |
| 1.游客智慧服務平臺：建設全域旅游智慧交互平臺，為旅客提供從住宿、門票、攻略到購物的一站式服務，開發(fā)個性專屬行程定制，建立游客實時評價的旅游景區(qū)動態(tài)評價機制；持續(xù)開展“云游東山”小程序運營。2.智慧旅游管理平臺：開展綜合指揮調度系統(tǒng)、旅游誠信服務系統(tǒng)和輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)的建設，完成全域客情大數(shù)據(jù)分析、景區(qū)視頻AI分析等全域旅游大數(shù)據(jù)分析，面向管理單位提供數(shù)據(jù)治理與服務能力。3.智慧旅游營銷平臺：通過數(shù)據(jù)挖掘熱點，制定營銷主題，宣傳對應的旅游產(chǎn)品。弘揚和傳承關帝文化、玉二媽傳統(tǒng)文化；推廣“東山歌冊”，宣傳“一腔潮劇”“一曲南音”民間藝術，打造谷文昌先進事跡、東山島軍民抗日故事和東山保衛(wèi)戰(zhàn)等場景，依托谷文昌紀念館、戰(zhàn)斗烈士陵園、湖尾戰(zhàn)地文化園、港西戰(zhàn)斗紀念館（東山保衛(wèi)戰(zhàn)紀念館）等載體開辟紅色旅游專線。 |
深化智慧海洋全面應用。針對海洋能源業(yè)、海洋漁業(yè)、航運業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)的需求，引入北斗海洋應用服務運營商、北斗海洋應用服務企業(yè)，深化閩臺“衛(wèi)星+”合作，發(fā)展船舶導航、船舶監(jiān)控、應急救援、岸船短消息互通、漁政管理等方面應用，培育北斗衛(wèi)星海洋應用產(chǎn)業(yè)。建立漁船檔案，整合港口監(jiān)控數(shù)據(jù)，建設數(shù)字漁業(yè)系統(tǒng)，同時借力漁業(yè)大數(shù)據(jù)，提高海上作業(yè)效率。
| 專欄9 智慧海洋建設工程 |
| 1.開展智慧海洋建設：建設海洋綜合立體感知網(wǎng)，提高海洋信息綜合服務能力。促進水產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術裝備普及應用，發(fā)展“數(shù)字漁場”“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”“物聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”，推動漁業(yè)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖到智慧養(yǎng)殖、從近海養(yǎng)殖到深遠海養(yǎng)殖的轉變。2.培育海洋大數(shù)據(jù)服務：加大引進國內外領軍企業(yè)和重點科研院所力度，建立完善涉海數(shù)據(jù)資源庫，開發(fā)海洋水文氣象智能預報、遠洋航運信息服務、遠洋捕撈信息服務、生態(tài)養(yǎng)殖信息服務等海洋信息資訊服務系列化產(chǎn)品。3.打造數(shù)智化的“線上水產(chǎn)城”：依托東山全球水產(chǎn)品交易市場，上線數(shù)字化交易服務平臺，打造集生產(chǎn)、加工、服務、貿易、倉儲、電商于一體的專業(yè)冷鏈物流體系和市場網(wǎng)絡，提升漁農產(chǎn)業(yè)效能。4.“海上漳州”智慧漁業(yè)可視化指揮調度（預警）中心：升級改造現(xiàn)有指揮調度中心，并上線大中型海洋漁船智慧化可視化管理、防碰撞智能預警、漁港可視化、漁排可視化管理等項目。 |
發(fā)展特色高效數(shù)字農業(yè)。完善高標準農田建設規(guī)劃，建立“數(shù)字農田”平臺，統(tǒng)一建設標準、監(jiān)管考核和上圖入庫機制。大力實施農業(yè)基礎設施信息化改造工程，推動各類農業(yè)種養(yǎng)殖示范基地、農村商品配送中心、商場（超市）、農產(chǎn)品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心等實施數(shù)字化升級。積極引進農業(yè)智能裝備，推廣應用無人機、物聯(lián)網(wǎng)、北斗遙感監(jiān)測等先進技術，促進生產(chǎn)過程實時監(jiān)控、精準控制。
| 專欄10 智慧農業(yè)建設工程 |
| 依托農村自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，發(fā)展智慧農業(yè)，建立智慧農業(yè)應用示范基地，在漁業(yè)、花卉園藝、果蔬、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢領域開展智慧農業(yè)技術推廣應用。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)科技綜合服務”，對接市級農業(yè)科技服務平臺，發(fā)展線上線下聯(lián)動的科技服務模式。 |
?第六章??加快數(shù)字社會建設步伐
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適應數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活的新趨勢，深度開發(fā)各類便民應用，加快推進民生領域數(shù)字化轉型升級，提升公共服務、社會治理等領域的數(shù)字化智能化水平。一、加快新型智慧城市建設
推行科學化精細化的城市管理模式。按照城市運行管理服務平臺相關標準，打造“城鄉(xiāng)一體化數(shù)字中樞系統(tǒng)”，全面匯聚城市感知、運行、管理等數(shù)據(jù)，構建縣域“橫向到邊、縱向到底”的城市運行管理服務工作體系，增強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調能力，提升全島公共資源配置優(yōu)化能力，讓城市干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意。加強網(wǎng)格化管理信息采集員、城市設施維護員隊伍建設。
| 專欄11 城市數(shù)字化建設工程 |
| 1.東山縣智慧城管暨城市綜合管理服務平臺：縱向對接國家、省級平臺，聯(lián)通漳州市級平臺，橫向整合、共享城市管理相關部門數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督考核全縣城市綜合管理服務工作，平臺建設主要內容包括管理體系、應用體系、數(shù)據(jù)體系、基礎環(huán)境等。2.數(shù)智化管理平臺：在原有東山縣數(shù)字城管基礎上，布設40個視頻監(jiān)控，并將西埔中心市場及銅陵人民市場等原視頻監(jiān)控收編到平臺統(tǒng)一管理，并增加配套云廣播設備，打造具備“可視、可控、可講、可管、可調”五要素的數(shù)智化管理體系。3.地下空間智慧管理平臺：實現(xiàn)城市地下基礎設施信息的采集、更新、利用、共享，構建可表達城市地下基礎設施地理信息等三維空間全要素綜合數(shù)據(jù)的底圖，與漳州市城市信息模型（CIM）基礎平臺深度對接，擴展完善實時監(jiān)控、模擬仿真、事故預警等功能，實現(xiàn)基于數(shù)字孿生的監(jiān)測預警等典型場景應用，為城市規(guī)劃、建設、管理以及應急處置提供服務，確保安全能掌控、經(jīng)濟有效益、運行很清晰、城市管理更智能，支撐一網(wǎng)統(tǒng)管及新型智慧城市建設。 |
二、全面提升數(shù)字民生服務水平
提升智慧出行服務水平。以便民利民為導向，打造基于“ETC+互聯(lián)網(wǎng)”的智慧出行新應用，推進ETC多場景服務，包括ETC+智慧停車、ETC+智慧加油、ETC+智慧洗車、ETC+智慧充電等。優(yōu)先實現(xiàn)ETC智慧停車在火車（高鐵）站、客運站等交通樞紐以及醫(yī)院、校園、景區(qū)、居民小區(qū)、政府單位的場景落地，實現(xiàn)東山縣“ETC+”服務全覆蓋，助力智慧交通發(fā)展，推動打造東山縣旅游城市品牌。
提升智慧健康服務水平。打造基于5G的智慧醫(yī)院，推進遠程醫(yī)療、遠程手術和智慧病房建設，促進大型醫(yī)療設備、居民健康檔案信息等醫(yī)療健康資源共享。加強城鄉(xiāng)遠程醫(yī)療服務體系建設，通過遠程會診、遠程診斷、遠程監(jiān)護、雙向轉診等實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源共享。鼓勵社區(qū)引入智能體檢設備，支持醫(yī)院開設老年人就醫(yī)綠色通道，提供預約掛號、遠程會診、電子病歷、移動支付等全程智能服務。
提升智慧教育服務水平。在實現(xiàn)“校校通”“班班通”基礎上，利用已建成的城域網(wǎng)、校園網(wǎng)和在建的國家（中小學智慧教育）平臺促進信息技術與高質量教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，進一步建設數(shù)字圖書館、智慧校園，大力發(fā)展在線教育。加快優(yōu)質教育資源向農村薄弱校覆蓋，促進城鄉(xiāng)教育質量均衡發(fā)展，實施“小學入學一件事”聚成套餐服務。
提升智慧民政服務水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+社會救助”服務改革，提升智慧救助服務水平。開展殯葬服務設施智能化改造，探索“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”應用建設。構建退役軍人管理服務保障體系，提升退役軍人服務保障數(shù)字化水平。
發(fā)展智慧養(yǎng)老服務模式。推進居家住宅適老化智慧化改造，鼓勵加裝緊急呼救器、感應夜燈、衛(wèi)生間扶手、聯(lián)網(wǎng)煙感報警器等設備，鼓勵子女依托智能手表、體征監(jiān)測儀等智能設備遠程監(jiān)護老人狀況。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療康養(yǎng)”，推進養(yǎng)老智慧生活服務平臺建設，建立機構、社區(qū)老人檔案，提供一鍵呼叫、護理服務、心理咨詢、家政預約、物品代購、餐飲遞送、實時定位、在線視頻等老年人服務項目。推進在線簽約家庭醫(yī)生，開展遠程問診、在線健康咨詢服務。整合相關養(yǎng)老服務資源，加快形成結構合理、門類齊全、管理規(guī)范的環(huán)東山灣智慧養(yǎng)老服務體系。
| 專欄12 民生服務能力提升工程 |
| 1.推進智慧校園示范建設：進一步提升教育信息化基礎設施條件，改善學校信息化教學環(huán)境；推動教學應用、學習應用、資源應用、評價應用、管理應用的智慧化建設。在東山一中新校區(qū)打造具備全省標桿意義的智慧校園，部署融合管理大數(shù)據(jù)平臺+教育技術裝備，提升新校區(qū)校園環(huán)境智能化水平，實現(xiàn)信息技術與教育教學的融合創(chuàng)新；加快東山二中智慧校園建設。2.推進智慧出行ETC+多場景示范配套建設：強化“ETC+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)融合，打造智慧出行ETC+生活配套設施服務，提高城市交通綜合服務能力，推動東山縣向便民型、價值型、智慧型城市提升轉變。在東山縣各級政府單位、車站、醫(yī)院、加油站、景區(qū)園區(qū)等場景實現(xiàn)全面配套覆蓋，在商場超市、居民小區(qū)、校園場景等其他場景實現(xiàn)部分配套覆蓋。在打造全省優(yōu)質的旅游、生活城市品牌的同時，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。3.推進移動支付應用場景建設：繼續(xù)開展旅游景點的云閃付受理改造，在陳城鎮(zhèn)推廣“云閃付+水產(chǎn)微商/電商”模式，以“云閃付產(chǎn)供銷平臺”為抓手，利用“云閃付商城”“惠農e商”“福農e購”等網(wǎng)購平臺，建立結算銷售一體化服務體系，助推“水產(chǎn)品進城”和生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。4.智慧防疫社區(qū)微服務平臺：利用大數(shù)據(jù)為外來人員、流動人員、隔離人員提供系統(tǒng)化、智能化的居民健康管理服務，通過一鍵調度下發(fā)任務，實現(xiàn)防疫任務可管可控。平臺可線上對重點人群進行旅居史、接觸史、疫苗接種情況、健康碼顏色等關鍵信息進行預登記，作為疫情防控溯源、流調等大數(shù)據(jù)的重要補充，提高社區(qū)摸排效率。5.智慧救助服務平臺：建設“一門受理、協(xié)同辦理”的社會救助服務平臺，完善低保、特困、臨時救助等子系統(tǒng)，通過一門式受理、轉辦，實現(xiàn)社會救助申請、審核、審核等環(huán)節(jié)的信息化辦理。 |
三、全方位提升數(shù)字治理能力
強化網(wǎng)格化服務管理。全面開展創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理工作，深化縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心（網(wǎng)格化服務管理中心）實體化建設，加強現(xiàn)有網(wǎng)格的人員力量、平臺建設、服務功能。發(fā)揮銅陵鎮(zhèn)“鏗鏘娘子軍”標兵作用，打造社區(qū)網(wǎng)格治理品牌。大力加強網(wǎng)格管理員隊伍專業(yè)化建設，打造一崗多責、一專多能的專兼職網(wǎng)格管理員隊伍。依托“漳州網(wǎng)格E通”等平臺，進一步加強公安派出所、社區(qū)警務站、司法所、人民法庭等基層政法綜治單位的辦公智能化建設，構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務網(wǎng)絡。
強化公共安全管理。積極參與數(shù)字化應急指揮平臺建設，圍繞應急管理全鏈條，開展全縣通信“一張網(wǎng)”、預測預警預報“一張圖”建設，加快應急管理、氣象、交通運輸、生態(tài)等部門的信息數(shù)據(jù)采集。推廣使用無人機等高科技設備，對接公安檢測平臺，常態(tài)化開展事故隱患“清零”行動。強化食品藥品質量安全監(jiān)管，深入治理“餐桌污染”，扎實推進網(wǎng)絡餐飲“e治理”，健全食品藥品質量追溯制度，創(chuàng)建國家食品安全示范縣。建設公路智能感知體系，打造新型智慧公路監(jiān)管模式，持續(xù)推進“科技治超”建設。
推進生態(tài)治理數(shù)字化轉型。完善生態(tài)環(huán)境主題庫建設，推進“生態(tài)政務云”平臺建設，在現(xiàn)有智慧環(huán)保平臺基礎上完善并擴大應用。建設生態(tài)環(huán)境保護綜合協(xié)同管理平臺，優(yōu)化再造生態(tài)治理政務流程，推動生態(tài)治理跨部門、跨層級業(yè)務的互聯(lián)互通。推進污染防治攻堅戰(zhàn)的智能化轉型，參與建設各類污染源數(shù)字化檔案庫，建設全天候、全覆蓋的自然資源立體監(jiān)控系統(tǒng)，加強智能監(jiān)測、智能監(jiān)管、移動執(zhí)法和行政處罰電子化網(wǎng)絡化平臺建設，實施污染防治攻堅戰(zhàn)指揮協(xié)同“一張圖”。
| 專欄13 數(shù)字治理能力提升工程 |
| 1.推進“平安鄉(xiāng)村”網(wǎng)格化建設：全面推動村綜治中心建設，推廣“一村一律師顧問”等網(wǎng)格管理模式。2.社區(qū)精細化管控平臺：以銅陵鎮(zhèn)為試點，建設社區(qū)居民信息管理系統(tǒng)，以微服務實現(xiàn)為支撐，推動社區(qū)居民信息全面精細化管理，包括鎮(zhèn)管理端、社區(qū)管理端、社區(qū)小程序端等。3.完善東山縣綜合應急指揮中心建設：構建“天地空一體”的應急通信網(wǎng)絡，確保應急保障和指揮網(wǎng)絡暢通，提升應急響應能力。4.建設東山縣數(shù)字化應急指揮信息平臺：圍繞應急管理全鏈條，開展全縣通信“一張網(wǎng)”、預測預警預報“一張圖”建設行動，加快應急管理、氣象、交通運輸、生態(tài)等部門的信息數(shù)據(jù)采集，推廣使用無人機等高科技設備，對接公安檢測平臺，常態(tài)化開展事故隱患“清零”行動。5.開展縣域智慧停車管控平臺建設：建設覆蓋全縣的智慧停車管控平臺，接入景區(qū)附近停車場、停車泊位等信息并鏈接成一張停車網(wǎng)；針對銅陵、西埔等旅游旺季車輛密集區(qū)域，實現(xiàn)停車位余量實時動態(tài)監(jiān)控，為車主提供更便捷、更具參考價值的出行服務信息，提高景區(qū)停車場存量車位的利用率和周轉率。6.探索縣域民宿統(tǒng)一管理平臺建設：針對東山縣旅游旺季民宿需求特點，建立民宿監(jiān)督管理的多部門協(xié)調聯(lián)動機制，成員單位包括：治安、衛(wèi)生、消防、稅收、旅游等；打通上述部門數(shù)據(jù)域，建設全縣域民宿統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)平臺、房東、房客、房源和交易體系等方面一體化服務管理，助力東山全域旅游數(shù)字化，提升基層治理能力。 |
?第七章??完善安全保障體系
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按照數(shù)字福建、數(shù)字漳州的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，堅持放管并重，促進發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，進一步加強關鍵信息基礎設施安全保障能力建設，保障網(wǎng)絡和信息安全。一、健全完善安全基礎設施
構建全縣統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警、應急處置平臺，建立健全網(wǎng)絡與信息安全標準體系，完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護機制。加強關鍵基礎設施安全保護和信息系統(tǒng)安全保障，落實信創(chuàng)產(chǎn)品在關鍵信息基礎設施中的強制應用，強化密碼技術在關鍵基礎設施中的推廣應用。積極參與網(wǎng)絡安全基礎設施建設，強化跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同。二、健全網(wǎng)絡和信息安全制度
加強信息系統(tǒng)的針對性安全設計，關注協(xié)同系統(tǒng)的安全設計和邊界安全設計。對依托已有網(wǎng)絡安全環(huán)境的新建項目，要充分評估安全支撐情況，確保新建系統(tǒng)定級合理、安全設計符合相關標準規(guī)范。建立全縣信息化系統(tǒng)的安全等級保護評估與整改機制，統(tǒng)籌實施等保項目，減少各單位重復投資。健全網(wǎng)絡信息安全管理機制，落實“邊界明確、權責清晰”的安全管理要求，科學合理整合資源，優(yōu)化流程，明確各參與方在東山網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全工作中的責任分工，做到事事有章可循、件件有人負責。加強個人信息保護，保障數(shù)據(jù)安全。
?第八章??保障措施
?一、加強統(tǒng)籌推進
在縣委縣政府領導下，縣發(fā)改局發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進的作用，強化對各部門數(shù)字化項目規(guī)劃制定、系統(tǒng)設計、項目實施的協(xié)調與指導，強化數(shù)字東山責任考核與動態(tài)跟蹤督查，對項目進行監(jiān)督檢查和績效評價，評估結果作為后續(xù)項目建設及資金投入的重要依據(jù)。建立與縣級國企的協(xié)調聯(lián)動機制，保障重點項目順利落地實施。統(tǒng)籌培育多層次、遞進式的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟建設，在土地供應、電力接引、能耗指標、頻譜資源等方面優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟項目發(fā)展。二、加大財政支持
加大數(shù)字東山建設資金保障力度，積極爭取上級財政支持，建立完善財政資金對數(shù)字東山項目建設、運行維護和推廣的資金保障機制，對涉及政務信息資源共享和利用的項目，優(yōu)先安排立項和建設運維資金，對年度計劃進行合理項目補充，加強財政資金使用績效評估和審計監(jiān)督。根據(jù)省、市有關規(guī)定并結合實際，安排財政性資金支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型以及數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育。以市場為導向，以企業(yè)為主體，多渠道廣泛吸納、籌集建設資金，拓展金融機構投融資渠道，促進金融機構在資金上優(yōu)先支持信息技術業(yè)和服務業(yè)發(fā)展項目的建設，實現(xiàn)投資拉動效應和規(guī)模效益。三、加強人才保障
制定適應數(shù)字東山發(fā)展要求的人才政策，對接市人才發(fā)展集團，發(fā)揮其招才引智、教育培訓、技術成果轉移孵化的優(yōu)勢，建立重大項目與人才引進聯(lián)動機制，引進一批信息化人才來東山創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托東山優(yōu)美環(huán)境和生態(tài)，探索建立政策服務全覆蓋、創(chuàng)業(yè)服務全流程、生活服務全方位的人才服務體系，健全多層次、廣覆蓋的人才安居制度，讓人才引得進、留得住、用得好。制定扶持政策，加強數(shù)字經(jīng)濟領域關鍵核心技術人才培養(yǎng)，將高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系。四、探索創(chuàng)新機制
強化創(chuàng)新保障，統(tǒng)籌政策、制度、資金、人力等創(chuàng)新要素配置，深化海島社區(qū)數(shù)字化精細化治理，持續(xù)提升基層政務服務質量和水平，探索全域旅游島的創(chuàng)新治理路徑。加強與國內外重點院校和研究機構合作，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術創(chuàng)新中心。壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快打造國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。出臺電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持政策，策劃參加電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。五、加大宣傳推廣
提升全民數(shù)字技能，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。積極運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等宣傳手段，加大對數(shù)字東山建設的宣傳報道。暢通公眾參與渠道，廣泛征求社會各界、廣大群眾建設數(shù)字東山的意見建議，不斷提高社會各界的獲得感、滿意度和參與度，匯聚各方合力共同推進。
