各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《大田縣“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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???????????????????????? 大田縣人民政府辦公室
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????????????????????????? 2021年9月30日
（此件主動公開）
大田縣“十四五”人力資源
和社會保障事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
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第一章 指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
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第一節(jié)? 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，我縣人力資源和社會保障部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)和縣委縣政府中心工作，在積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快完善社會保障體系、統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)、深化人事制度改革、完善工資收入分配、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強基本公共服務(wù)能力建設(shè)、實施人社精準(zhǔn)扶貧等方面，強化使命擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，“十三五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，為“十四五”時期全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越奠定堅實基礎(chǔ)。
——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全縣就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系基本建立，人力資源市場健康發(fā)展?！按猴L(fēng)行動”就業(yè)品牌打響，企業(yè)“招工難”問題有效緩解，創(chuàng)業(yè)扶持力度逐步加大，大眾創(chuàng)業(yè)大力推進(jìn)，“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7002人，失業(yè)人員再就業(yè) 5307人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16117人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
——突出民生為本，社會保障體系不斷健全。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本形成，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，基金規(guī)模持續(xù)壯大，待遇水平大幅提高，經(jīng)辦服務(wù)能力顯著增強，基金監(jiān)管機制不斷健全。我縣參加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險8114人，參保率100%；參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保職工3.21萬人，工傷保險參保職工3.62萬人，失業(yè)養(yǎng)老保險參保職工1.62萬人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險20.2萬人，參保率達(dá)98.2%?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險最低養(yǎng)老金由2016年的678元提高到現(xiàn)在的768元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2016年每人每月85元，提高到當(dāng)前的130元?！笆濉逼陂g共計發(fā)放機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金20.39億元，發(fā)放失業(yè)保險金1991.91萬元。
——突出人才戰(zhàn)略，才智支撐作用更加彰顯。人才強縣戰(zhàn)略深入實施，政府人才職能充分發(fā)揮，以高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點的人才隊伍不斷成長壯大，人才發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、技能人才崗位技能提升培訓(xùn)全面開展，專項技能人才培養(yǎng)選拔機制基本建立，技術(shù)領(lǐng)軍人才、技能大師不斷涌現(xiàn)，引智工作成效進(jìn)一步提升。
——突出機制創(chuàng)新，人事制度改革扎實推進(jìn)。事業(yè)單位管理制度日趨完善，考試錄用工作公平公正，考核培訓(xùn)工作全面覆蓋，表彰獎勵工作嚴(yán)格規(guī)范。事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，公開招聘、人員聘用、崗位設(shè)置三項制度實施面達(dá)100%，工資收入分配制度改革成果豐碩，調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，事業(yè)單位全部實施績效工資，企業(yè)工資集體協(xié)商機制基本建立?！笆濉逼陂g，全縣考試錄用事業(yè)單位公開招聘1372人，公開招募“三支一扶”服務(wù)人員66名。
——突出監(jiān)察執(zhí)法，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制普遍建立，勞動用工登記備案工作積極推進(jìn)，勞動合同和集體合同簽訂率大幅提升，工資指導(dǎo)線制度不斷健全。勞動人事爭議調(diào)處工作得到加強，仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，組建了縣級仲裁院，勞動人事仲裁辦案質(zhì)量受到了省、市好評。勞動監(jiān)察執(zhí)法機制逐步完善，推行約談柔性執(zhí)法與移送刑事司法雙管齊下，實行書面審查表彰示范單位與專項檢查查處違法案件同步并舉，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。全縣在崗職工勞動合同簽訂率達(dá)95%，集體合同覆蓋率達(dá)95%，處理勞動人事爭議案件1684件，結(jié)案率100%。年均開展勞動用工書面審查500家以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)年審率達(dá)90%，累計接待人民群眾來訪7300余人次，受理各類舉報投訴案件450多件，結(jié)案率100%。
第二節(jié)? 發(fā)展形勢
?“十三五”時期，全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展成就顯著，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時必須清醒地看到，“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟增速放緩和人口老齡化加劇，“三期疊加”等周期性因素引發(fā)的矛盾風(fēng)險進(jìn)一步凸顯；從具體縣情看，我縣支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，缺乏行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)較差，新舊動能轉(zhuǎn)換動力不足；從人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展自身看，也還存在許多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：
——從就業(yè)工作看，就業(yè)是民生之本。受全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢影響，以中小企業(yè)為主體的大田縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨不少困難，裁員減員風(fēng)險增大，重點群體就業(yè)形勢嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)任務(wù)艱巨，特別是隨著結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度加大，技能人才與一線工人短缺的矛盾、勞動者素質(zhì)與用工崗位要求不相匹配的矛盾更為凸顯。隨著國家加大投資、擴大內(nèi)需等一系列宏觀政策的深入實施，就業(yè)形勢持續(xù)向好的內(nèi)在基礎(chǔ)繼續(xù)存在，就業(yè)形勢穩(wěn)中承壓、穩(wěn)中有難、穩(wěn)中存憂。
——從人才工作看，我縣人才總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新能力不夠強等問題仍較突出，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才比較短缺，集聚更多數(shù)量更高水平人才為大田高質(zhì)量發(fā)展超越面臨比較大的挑戰(zhàn)。
——從社會保障看，當(dāng)前，我縣社會保障領(lǐng)域還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、制度不夠健全、基金支付壓力加大等一系列突出問題。隨著經(jīng)濟下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加上老齡化加劇，社會保險基金尤其是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金面臨支付風(fēng)險。作為過去的礦產(chǎn)資源大縣，現(xiàn)在后遺癥凸顯，工傷案件急劇增加，工傷基金面臨支付風(fēng)險，長期穩(wěn)定運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，制度改革和建設(shè)的任務(wù)十分繁重。
——從勞動關(guān)系看，今后一個時期，隨著經(jīng)濟下行壓力和結(jié)構(gòu)性改革力度加大，勞動關(guān)系進(jìn)入矛盾凸顯期和多發(fā)期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，欠薪、欠保、經(jīng)濟補償金等引發(fā)的勞動關(guān)系矛盾糾紛將呈上升趨勢。
總的來看，我縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)新要求，我們要肩負(fù)起使命，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更加有力地激發(fā)活力和發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揚斗爭精神，立足優(yōu)勢、真抓實干，在危機中育新機、于變局中開新局，努力開創(chuàng)“十四五”全縣人力資源和社會保障工作新局面。
第三節(jié)? 指導(dǎo)思想
“十四五”時期，我縣人力資源和社會保障事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做實做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個著力”，深化“五比五曬”，扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事制度改革、勞動關(guān)系、收入分配、社會服務(wù)等工作，著力促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，推動“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)在人社領(lǐng)域落深落細(xì)落實，為建設(shè)多彩大田貢獻(xiàn)人社的力量。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，主要目標(biāo)如下：
——實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全?！笆奈濉逼陂g，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.0%以內(nèi)。
——完善覆蓋全民的社會保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善失業(yè)、工傷保險制度。建立社會保險待遇合理調(diào)整機制，實現(xiàn)基金的安全可持續(xù)運行。到“十四五”期末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到3.5萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)21萬人，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%以上，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.8萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到3.88萬人。
——加強人才隊伍建設(shè)。堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，以高層次和高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，形成與大田縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的人才工作格局。到“十四五”期末，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到8100人，高技能人才總量達(dá)到1000人。
——深化事業(yè)單位人事制度改革。事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)一步深化，形成符合事業(yè)單位特點、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。
——推動形成合理有序的工資收入分配格局。工資收入分配制度改革不斷深化，企事業(yè)單位工資確定和正常調(diào)整機制進(jìn)一步完善。企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系更加健全。工資收入水平穩(wěn)步提高，工資收入分配秩序更加規(guī)范。
——構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系工作體制進(jìn)一步完善，到“十四五”期末，企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上。去產(chǎn)能工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化升級本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極落實國家政策，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，繼續(xù)促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。勞動人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴結(jié)案率達(dá)到95%以上。
——提升公共服務(wù)能力和水平。加強人力資源社會保障公共服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)，健全完善人力資源社會保障公共服務(wù)體系，推行社會保障一卡通，全面提高公共服務(wù)能力和水平，為廣大人民群眾提供更加規(guī)范、便捷、高效的公共服務(wù)。
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第二章?“十四五”人社事業(yè)發(fā)展任務(wù)
第一節(jié) 持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)局勢，推進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險，保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
實施更加積極的就業(yè)政策。落實關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，強化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，推動政府實行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟政策，完善與就業(yè)政策配套銜接的綜合政策體系。依托我縣“一區(qū)四地”建設(shè)規(guī)劃，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模；支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化和精致化工發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展就業(yè)空間，打造新的就業(yè)增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。全面落實支持民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。
積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。落實關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的實施意見，大力實施“十百千”行動計劃，營造寬松便捷的大眾創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)部門銜接機制，推動解決勞動者創(chuàng)業(yè)融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題。大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型為新型創(chuàng)業(yè)平臺，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)。調(diào)整個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度至20萬元，完善財政貼息政策，提高城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者金融服務(wù)可獲得性；降低反擔(dān)保貸款門檻。調(diào)動農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)積極性，落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，針對不同行業(yè)、不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點完善階梯式培訓(xùn)體系。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點群體就業(yè)。實施就業(yè)扶持民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點群體就業(yè)。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者就近就地就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在首位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機制，鼓勵畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，繼續(xù)實施大學(xué)生“三支一扶”招募項目，建立總量控制、動態(tài)管理的高校畢業(yè)生基層特定崗位開發(fā)與管理長效機制。完善落實就業(yè)見習(xí)補貼政策，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、社會組織、大型企業(yè)提供高質(zhì)量的見習(xí)崗位。推動實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃（青年創(chuàng)業(yè)計劃），全面落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策。健全困難人員就業(yè)援助制度，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)人員中距退休年齡不足5年以內(nèi)人員、登記失業(yè)12個月以上人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、失地人員、殘疾人和困難高校畢業(yè)生作為幫扶重點，實行實名制動態(tài)管理，確保困難家庭至少有1人就業(yè)。健全公益性崗位開發(fā)管理制度，積極開發(fā)公益性崗位，實施政府購買公益性崗位托底安置政策。落實支持殘疾人就業(yè)政策，依法大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作。
加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和保障。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實施統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。強化公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，支持建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心或?qū)ｉT服務(wù)平臺，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機構(gòu)作用，形成多層次、廣覆蓋、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)管理全程信息化；完善網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，解決就業(yè)服務(wù)“最先一公里”和政策落實“最后一公里”問題。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。
健全統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)管和誠信體系，加強對企業(yè)招聘行為、職業(yè)中介活動的規(guī)范。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)，提升人力資源服務(wù)供給能力和水平。完善落實企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的政策制度。加強職業(yè)培訓(xùn)，重點實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。建立健全失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制，完善失業(yè)登記制度。強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)補助資金管理紀(jì)律規(guī)定，提高就業(yè)補助資金使用效益，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立勞動力調(diào)查制度、行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，適時發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
強化企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，完善重大項目和重點企業(yè)用工服務(wù)聯(lián)動機制，建立企業(yè)用工調(diào)劑服務(wù)機制。繼續(xù)完善稅費減免、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)，提高勞動參與率。健全失業(yè)風(fēng)險預(yù)防和調(diào)控機制，繼續(xù)落實穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策，發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能，建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)急機制。
第二節(jié)? 推進(jìn)人才高地建設(shè)，提供更強有力的人才支撐
深入實施人才強縣戰(zhàn)略，強力推進(jìn)人才高地建設(shè)工程，以高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，積極做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價工作，創(chuàng)新人才體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)形成人才高地，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強有力的人才支撐。
推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)。圍繞“高技能”目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍。以開展職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。繼續(xù)推進(jìn)技能人才振興計劃，實施高技能人才培養(yǎng)工程。建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力實施就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程、企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)和農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年培訓(xùn)2000人次以上。
推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。引導(dǎo)更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路，以加強職業(yè)技能鑒定為重點，構(gòu)建高技能人才評價認(rèn)證體系。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理和信息化建設(shè)，推動實施機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核。
優(yōu)化人才體制機制和發(fā)展環(huán)境。圍繞調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立完善更加科學(xué)、更具活力的人才體制機制，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。堅持黨管人才原則，著力形成黨委組織部門牽頭抓總、政府人社部門綜合管理、有關(guān)部門各司其職、社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局和政府宏觀管理、單位自主用人、市場有效配置、人才法制保障的人才管理體制。建立健全以經(jīng)濟發(fā)展需要和社會需求為導(dǎo)向、與經(jīng)濟社會發(fā)展高度對接和深度融合、注重實踐培養(yǎng)造就人才、人人能夠成才得到發(fā)展的人才培養(yǎng)開發(fā)機制，落實人才高地建設(shè)工程實施方案和加強企業(yè)人才工作意見，加快集聚一批我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
建立健全與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)、充分體現(xiàn)人才價值、有效維護(hù)人才權(quán)益和優(yōu)先保證人才投入的人才激勵保障機制，創(chuàng)新技術(shù)、技能要素參與收益分配的形式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對高層次人才、高技能人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式和期權(quán)股權(quán)激勵方式，加大人才科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵力度。落實縣財政增加對人才開發(fā)專項資金的經(jīng)費投入，建立公共財政優(yōu)先保證人才投入的正常增長機制與政府、用人單位、社會和個人多員投入機制。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。大力加強人才工作宣傳，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。
第三節(jié)? 深化人事制度改革，建立更具活力的用人機制
要深化教育衛(wèi)生人事制度綜合配套改革，與衛(wèi)生、教育系統(tǒng)等相關(guān)職能部門密切配合，推動公立醫(yī)院建立人員總量管理制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，推進(jìn)目標(biāo)年薪制和提薪制度化；要助力教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)落實公辦中小學(xué)“縣管校聘”，推動實施事業(yè)單位管理崗位職業(yè)等級晉升制度。
暢通事業(yè)單位引才渠道。鼓勵采用統(tǒng)一組織招聘和考核聘用相結(jié)合的方式方法，提高人才引進(jìn)效率。探索建立以直接考核方式招聘高層次急需緊缺人才的“綠色通道”；采用聘任制等靈活形式引進(jìn)人才。加快推動教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)配套辦法和操作規(guī)程的落地實施，加強“高精尖缺”人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。
加強人事監(jiān)督管理和服務(wù)。加大對事業(yè)單位貫徹落實人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立制度化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。搭建服務(wù)平臺，在公開招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為事業(yè)單位及其工作人員服務(wù)的水平。
第四節(jié)? 完善社會保險制度，實現(xiàn)更可持續(xù)的社會保障
繼續(xù)深化養(yǎng)老保險制度改革，強化民生兜底保障功能，落實國家降低社會保險費率、完善繳費基數(shù)等政策規(guī)定，深入實施“全民參保計劃”，引導(dǎo)和鼓勵中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民參加居民養(yǎng)老保險，推進(jìn)各類工程建設(shè)項目參加工傷保險，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險，努力實現(xiàn)社保制度基本定型、法定人群全面覆蓋、待遇水平保障適度、監(jiān)督管理安全高效，基本建成全面覆蓋城鄉(xiāng)和法定人群、更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。
完善社會保險制度體系。完善統(tǒng)賬結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，健全職工個人賬戶多繳多得激勵機制。全面實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，落實機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費的激勵約束機制。健全被征地農(nóng)民社會保障制度，確保被征地農(nóng)民基本生活水平不下降、長遠(yuǎn)生計有保障實現(xiàn)法定人群全面覆蓋。
大力實施全民參保登記計劃，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)上下聯(lián)網(wǎng)和動態(tài)更新，促進(jìn)各類單位和符合條件人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。持續(xù)拓展以養(yǎng)老為重點的全民參保計劃實施范圍，完善擴面工作機制，進(jìn)一步強化擴面征繳，加強政策宣傳，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工、非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保繳費。深入推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險擴面行動，繼續(xù)落實將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位人員納入工傷保險政策。積極推動社會團體、民辦非企業(yè)單位及城鎮(zhèn)個體工商戶參加失業(yè)保險。
提高社會保險待遇水平。完善社會保險籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人責(zé)任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡。編制獨立完整的社會保障預(yù)算，實現(xiàn)財政對社會保障投入的規(guī)范化和制度化。加強社會保險費征繳工作，確?；饝?yīng)收盡收，歷年欠費及時清償。落實國家調(diào)整降低工傷、失業(yè)、生育保險費率和階段性降低社會保險費率政策，促進(jìn)企業(yè)降本增效，履行繳費責(zé)任。積極引導(dǎo)參保人員履行繳費義務(wù)，完善基本養(yǎng)老保險繳費激勵約束機制，認(rèn)真落實社會保險待遇正常調(diào)整機制，確保參保人員社會保險待遇按時足額支付和保障適度。?
穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實施機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平同步調(diào)整工作，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的補助標(biāo)準(zhǔn)。探索建立多層次的工傷保險待遇保障機制，適時調(diào)整工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，適度提高失業(yè)保險待遇水平。
加強社會保險管理監(jiān)督。加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險完善各項社會保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，做好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌工作。提升社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平。整合社會保險經(jīng)辦資源，規(guī)范和優(yōu)化管理服務(wù)流程，加快社會保險規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。開展社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報和信息查詢服務(wù)。健全養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)體系，繼續(xù)采用社?？ㄉ镎J(rèn)證新方式，做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。
強化社保經(jīng)辦內(nèi)控制度建設(shè)，完善社?；痤A(yù)算決算管理約束機制和編制審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險工作人員紀(jì)律規(guī)定。加強社?；饳z查監(jiān)督，全面推進(jìn)社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合。創(chuàng)新基金監(jiān)督手段，開展基金安全評估工作。拓寬基金監(jiān)督渠道，推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。完善基金檢查執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作。配合開展社會保險基金審計工作。
第五節(jié)? 維護(hù)勞資雙方權(quán)益，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系
貫徹落實關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，加快健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、勞動爭議調(diào)解仲裁機制和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機制，切實維護(hù)勞動者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中保障職工權(quán)益。堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。健全企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)企業(yè)普遍建立職工代表大會制度，完善廠務(wù)公開制度，推行職工董事、職工監(jiān)事制度，充分發(fā)揮民主管理制度在企業(yè)發(fā)展決策和保障職工權(quán)益等方面的重要作用。教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行報效國家、服務(wù)社會、造福職工的社會責(zé)任，自覺關(guān)心愛護(hù)職工、保障職工合法權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減少和規(guī)范涉企行政審批事項，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步、職工素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新提高競爭力和經(jīng)濟效益。通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。依法保障職工權(quán)益。
切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利，指導(dǎo)企業(yè)建立完善工資正常增長與支付保障機制，促進(jìn)職工工資合理增長，讓企業(yè)職工有更多獲得感。切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，督促企業(yè)依法為職工繳納社會保險費，鼓勵企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，引導(dǎo)職工積極參加社會保險；督促企業(yè)加強對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)并依法足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。
健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面實行勞動合同制度。貫徹落實好勞動合同法等法律法規(guī)，加強對企業(yè)實行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，在用工季節(jié)性強、職工流動性大的企業(yè)推廣簡易勞動合同示范文本，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，繼續(xù)開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”，切實提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量。
依法加強對勞務(wù)派遣的監(jiān)管，規(guī)范非全日制、勞務(wù)承攬、勞務(wù)外包用工和企業(yè)裁員行為。全面推進(jìn)勞動用工信息申報備案制度建設(shè)，加強對企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理，逐步建立企業(yè)用工誠信和勞動者就業(yè)誠信檔案。推行集體協(xié)商和集體合同制度。加快推動各類企業(yè)普遍建立集體協(xié)商機制，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商。以非公有制企業(yè)為重點對象，推動企業(yè)與職工就勞動報酬、工作條件、勞動定額、女職工特殊保護(hù)等開展集體協(xié)商，訂立集體合同，督促企業(yè)和職工認(rèn)真履行集體合同。推進(jìn)實施集體合同制度攻堅計劃。
健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。建立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，人力資源和社會保障部門、工會和工商聯(lián)組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會。完善三方機制職能，健全工作制度，充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)代表組織共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題的重要作用。健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制。完善勞動爭議調(diào)解組織體系。普遍建立基層勞動爭議調(diào)解組織，推動各類企業(yè)建立內(nèi)部勞動爭議協(xié)商調(diào)解機制，提高企業(yè)自主解決勞動爭議能力。支持工會、商（協(xié)）會、工業(yè)園區(qū)建立勞動爭議調(diào)解組織，發(fā)揮區(qū)域性、行業(yè)性組織調(diào)處勞動爭議的獨特優(yōu)勢。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）依法建立勞動爭議調(diào)解組織，就地就近調(diào)處勞動爭議。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動爭議中的基礎(chǔ)性作用。
加強勞動爭議仲裁機制建設(shè)。加快縣級仲裁院建設(shè)，完善勞動人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。暢通法律援助渠道，依法及時為符合條件的職工提供法律援助。依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。健全勞動保障監(jiān)察制度。加快推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變。
完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確分級響應(yīng)、處置程序和措施。引導(dǎo)勞資雙方平等協(xié)商利益爭議，教育職工以理性合法方式表達(dá)訴求。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應(yīng)急聯(lián)動處置機制，形成快速反應(yīng)和處置工作合力，督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，及時妥善處置群體性事件。
提高勞動關(guān)系共治能力。加強各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)以及基層平臺建設(shè)，配備人員力量，加大經(jīng)費投入，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。健全工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理機制，重點提高解決拖欠工資問題的共治能力。落實關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，著力完善屬地政府管理負(fù)責(zé)，人社部門牽頭協(xié)調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任，施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償欠薪主體責(zé)任的拖欠工資共治機制，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。加強勞動關(guān)系法治保障。深入開展勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、職業(yè)病防治法等法律法規(guī)宣傳教育，加強勞動保障行政執(zhí)法，嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，促進(jìn)各項勞動保障法律法規(guī)貫徹實施，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供法治保障。
第六節(jié)? 強化公共服務(wù)能力，提升更快節(jié)奏的執(zhí)行效能
圍繞信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的人社公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力和水平；圍繞推進(jìn)依法行政和作風(fēng)效能建設(shè)，加強干部職工教育培訓(xùn)，提升人社系統(tǒng)干部隊伍整體素質(zhì)和工作效能。
健全公共服務(wù)體系。落實進(jìn)一步加強就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)體系。探討建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為人才招聘、人事代理、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包、社會化考試、教育培訓(xùn)、流動人員檔案管理等提供服務(wù)。
加強信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強人社公共服務(wù)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴大人社公共服務(wù)有效和中高端供給。實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃，打造人社陽光政務(wù)平臺，構(gòu)建人社領(lǐng)域網(wǎng)上服務(wù)大廳。建立健全人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確公共服務(wù)的范圍、內(nèi)容、流程，確定公共服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費保障等標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)公共服務(wù)機構(gòu)視覺識別系統(tǒng)，統(tǒng)一公共服務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)名稱、標(biāo)識，優(yōu)化崗位設(shè)置，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障電話咨詢服務(wù)規(guī)范，樹立“12333”公共服務(wù)品牌。
大力加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)人社領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作。持續(xù)改進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)，開展機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，落實政府提速工程意見。強化輿情監(jiān)控，做好信訪維穩(wěn)工作，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。
第三章強化措施保障
“十四五”時期，我縣人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，集聚各方力量，強化責(zé)任落實，采取有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。
第一節(jié)? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人力資源工作格局。要建立健全人力資源和社會保障事業(yè)規(guī)劃實施機制，加強規(guī)劃實施的動員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，明確責(zé)任主體、實施時間表和路線圖，健全規(guī)劃實施監(jiān)督，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地。
第二節(jié)? 加大財政投入
加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，推動建立同人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)、同經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的財政投入穩(wěn)定增長機制。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金投入，積極爭取上級財政加大對重點項目的投入力度，保障公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)，提高人力資源公共服務(wù)的供給水平。
第三節(jié)? 完善監(jiān)測評估
健全統(tǒng)計管理體制，加強統(tǒng)計調(diào)查，建立完善人社統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，大力推進(jìn)“數(shù)字人社”建設(shè)，注重運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提高數(shù)據(jù)信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性。完善監(jiān)測評估制度，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測和情況分析，加強年度計劃編制工作，科學(xué)制定年度計劃，認(rèn)真做好規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估。加強評估分析，分析研究規(guī)劃實施中存在的問題，及時提出對策建議。
第四節(jié)? 加強法制保障
建立健全人力資源社會保障法規(guī)政策體系，加強規(guī)范性文件動態(tài)管理。深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強依法行政制度建設(shè)，健全依法決策機制，建立法律顧問制度，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作，自覺接受各方監(jiān)督。
第五節(jié)? 加強輿論宣傳
堅持正確輿論導(dǎo)向，做好人社政策解讀，強化輿情管理。創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，深入開展人社新聞宣傳、政策宣傳和典型宣傳，增強宣傳工作的針對性和實效性，積極營造有利于人社事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
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附件：大田縣“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目清單
附件
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大田縣“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點項目清單
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序號 |
項目名稱 |
建設(shè)內(nèi)容 |
建設(shè)年限 |
預(yù)計投資（萬元） |
責(zé)任單位 |
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1 |
大田縣美人茶產(chǎn)業(yè)技能提升中心 |
建設(shè)美人茶產(chǎn)業(yè)技能提升中心面積720㎡，其中美人茶加工培訓(xùn)中心255㎡，茶葉品鑒審評室、茶葉審評培訓(xùn)中心、茶藝培訓(xùn)中心等共465㎡。美人茶加工技能提升中心內(nèi)配置美人茶加工設(shè)備，可全方位培訓(xùn)美人茶加工制作流程，深入了解美人茶加工標(biāo)準(zhǔn)，成為美人茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)展示中心。茶葉品鑒審評室配置恒溫空調(diào)設(shè)備、樣品柜、冷柜、茶葉審評臺、樣品區(qū)等配套設(shè)施，各茶類審評用具各50套，茶葉審評臺可同時進(jìn)行50個茶樣審評。茶葉審評培訓(xùn)中心內(nèi)配置空調(diào)設(shè)備、25個干、濕審評臺及各茶類審評用具各70套，可提供50人同時開展美人茶審評教學(xué)，配置茶葉標(biāo)準(zhǔn)樣柜，為全縣茶業(yè)品質(zhì)提供參照。茶藝培訓(xùn)中心配置空調(diào)設(shè)備、茶藝桌50個，配套茶藝道具，可提供50人同時進(jìn)行培訓(xùn)。 |
2021-2022 |
500 |
大田縣人社局 大田縣農(nóng)業(yè)局 |
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2 |
大田縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 |
依托縣“雙創(chuàng)園”現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立人力資源市場、職業(yè)技能培訓(xùn)教室，發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務(wù)；開展各項職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型勞動力；對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，推介創(chuàng)業(yè)項目，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金支持，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流機會。每年實現(xiàn)入駐人力資源服務(wù)機構(gòu)1個以上，培訓(xùn)1000人；入駐創(chuàng)業(yè)項目10個以上，并通過孵化帶動，每年新增創(chuàng)業(yè)實體10家以上。 |
2021-2023 |
1000 |
大田縣人社局 |
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