????《寧化縣“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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????????????????????寧化縣人民政府辦公室
????????????????????2022年2月22日
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寧化縣“十四五”教育發(fā)展專項規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是寧化教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年。本規(guī)劃以國家、省、市《教育現(xiàn)代化2035》為指南，結(jié)合寧化今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展的實際需要，并與其它專項規(guī)劃相銜接，主要闡述我縣“十四五”期間教育戰(zhàn)略部署，明確教育改革與發(fā)展的目標任務(wù)、推進戰(zhàn)略和保障措施，力求體現(xiàn)前瞻性、針對性、導(dǎo)向性和可操作性。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章??規(guī)劃背景
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，寧化縣委、縣政府堅持“科教興縣”和“教育強縣”戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，全縣教育事業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展，山區(qū)小縣辦成“大”教育，財政窮縣辦出“富”教育，全縣中高考成績連年位居全市前茅，先后承辦全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展現(xiàn)場會和全省內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量提升研討班活動，順利通過“全國義務(wù)教育基本均衡縣”和“兩項督導(dǎo)”省級評估驗收。
1.立德樹人機制持續(xù)健全。實施新時代“立德樹人”工程，積極探索幼、小、中德育一體化建設(shè)，創(chuàng)建“德育示范點”17個，打造紅色文化示范校5所。扎實抓好“陽光體育運動”和藝術(shù)“2+1”工作，創(chuàng)建國家級足球特色校9所，市級近視防控特色校8所，2018年教育局榮獲省第六屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀組織獎。扎實落實勞技、科技教育，常態(tài)化舉辦學(xué)生綜合素質(zhì)展示大賽，推出實驗小學(xué)“廚藝大講壇”等一批特色勞動課程，近千名學(xué)生在市級以上各級各類比賽中獲獎。2020年承辦福建省鄉(xiāng)村學(xué)?？茖W(xué)學(xué)科教學(xué)能力提升培訓(xùn)班暨學(xué)科教學(xué)展示活動。
2.各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立中心幼兒園建設(shè)，大力支持普惠性幼兒園發(fā)展，學(xué)前三年入園率達99.01％,公辦與普惠性民辦園在園幼兒占比達100%。大力實施小學(xué)“強基提質(zhì)”、初中“壯腰挺拔”、高中“筑夢突破”工程，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標準化學(xué)校21所，九年義務(wù)教育鞏固率達99.9%，高中階段毛入學(xué)率達98%以上，中高考成績連年位居全市前列，近五年考上“985”“211”大學(xué)學(xué)生1241名，考取清北學(xué)生16名。職業(yè)教育辦學(xué)水平再上新臺階，三明工貿(mào)學(xué)校先后被評為全國數(shù)字校園實驗校和省一類職業(yè)培訓(xùn)基地、省中職教改示范校、省首批產(chǎn)創(chuàng)融合教育實踐示范基地、省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校；寧化縣衛(wèi)生進修學(xué)校連年獲得市級護理技術(shù)技能大賽一等獎和省級三等獎，三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院寧化分校掛牌成立。
3.教師隊伍活力不斷提升。按照“退一補一加20%”的標準，完成招聘新教師625名，教師老齡化及結(jié)構(gòu)不均的問題得到緩解。出臺《關(guān)于促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展的若干措施》等正向激勵政策，扎實落實有關(guān)教師工資待遇政策，新增初高中周末及晚自修輔導(dǎo)、培優(yōu)補差、課后服務(wù)等補助，并通過“二級績效”方式實現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”。大力實施名師名校長培養(yǎng)工程，現(xiàn)有縣級以上名師名校長、學(xué)科帶頭人及培養(yǎng)對象等260人，特級教師2人。
4.學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。投入資金近12億元，完成寧化一中連岡分校、連岡小學(xué)、連岡幼兒園等新擴建項目39個，新增校舍面積21.78萬平方米，新增學(xué)位1.6萬余個，不斷滿足百姓“有學(xué)上”“上好學(xué)”需求；投入資金8719萬元，實施“全面改薄”和“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程”，不斷補齊全縣中小學(xué)校教育發(fā)展短板，中心校以上學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備均達?、耦悩藴剩鎸崿F(xiàn)“校校通”“班班通”“人人通”。2017年寧化縣被人民教育出版社授予全國“數(shù)字化教學(xué)實驗區(qū)”稱號。
5.教育改革創(chuàng)新成效突出。持續(xù)深化“總校制”辦學(xué)模式，組建總校（園）12個，成立寧化一中連岡分校和寧化一中初中部。實施適合教育改革2.0版提升工程，《適合學(xué)生“學(xué)”的教學(xué)策略研究》獲省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎，寧化縣教育局獲中國教育新聞網(wǎng)“書香教育局”稱號，寧化成為“福建省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實驗區(qū)”。成功申報“義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校”18所，創(chuàng)建省級示范性幼兒園2所，創(chuàng)建三明市新時代特色學(xué)校及“書、墨兩香”特色學(xué)校28所。
6.教育精準扶貧扎實落實。實施“三全三扶一檔”教育扶貧工程，做到全員參與、全面覆蓋、全程管理，扶志、扶智、扶助相結(jié)合，建立“一生一檔”，并向?qū)W前與大學(xué)兩頭延伸。近五年，共發(fā)放教育扶貧資金4900余萬元，惠及學(xué)生57000余人次，幫助426名貧困學(xué)生順利進入大學(xué)學(xué)習。先后接受全國人大調(diào)研和國務(wù)院扶貧辦改革實驗區(qū)評估驗收，并在全省精準扶貧工作現(xiàn)場會上做經(jīng)驗介紹。寧化“三全三扶一檔”教育扶貧經(jīng)驗做法先后在《福建日報》《光明日報》等新聞媒體上專題專版報道，并在三明全市范圍內(nèi)推廣。
二、發(fā)展環(huán)境
（一）面臨機遇與挑戰(zhàn)
——新時代人才需求對寧化教育發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當今世界，國與國之間競爭日趨激烈，但歸根到底是教育和人才的競爭?！笆奈濉笔俏覈鴱娜娼ǔ尚】瞪鐣笙蛉娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵時期，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用更加凸顯。如何更好地適應(yīng)和滿足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家人才培養(yǎng)需求，縮小與沿海地區(qū)、發(fā)達地區(qū)辦學(xué)差距，寧化在教育理念、教育體系與治理能力提升、教育設(shè)施和教育信息技術(shù)等方面將面臨一系列新的挑戰(zhàn)。
——教育現(xiàn)代化建設(shè)對寧化教育發(fā)展提出新要求。《中國教育現(xiàn)代化2035》從兩個一百年奮斗目標和國家現(xiàn)代化全局出發(fā)，系統(tǒng)勾畫了我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景，明確了教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)和實施路徑。如何更好地開展教育現(xiàn)代建設(shè)、全面深化教育改革、促進教育公平、提高教育質(zhì)量和提升辦學(xué)水平，不斷滿足人民日益增長的教育需求，為每個學(xué)生提供更加適合的教育，寧化教育要順應(yīng)國家教育現(xiàn)代化的新形勢、新要求，著力在辦學(xué)理念、育人模式、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升等方面要有新舉措，爭取實現(xiàn)新突破、新提升，努力向教育現(xiàn)代化邁進。
——寧化經(jīng)濟社會發(fā)展對寧化教育發(fā)展增添新動能。隨著富美新寧化建設(shè)的日益深入，寧化社會經(jīng)濟發(fā)展不斷迸發(fā)新的活力?！笆奈濉睂幓岢觥按蛟烊鞲锩蠀^(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)，建設(shè)邊貿(mào)重鎮(zhèn)、紅色故里、綠色田園、古韻客家”的戰(zhàn)略布局，全方位推動寧化縣高質(zhì)量發(fā)展超越，出臺了《寧化縣做大做強城市促進人口集聚工作方案》，這些政策將對教育聚人提出了新要求，勢必需要更多人、財、物的投入，進一步加大城區(qū)學(xué)位總量需求。今后一個時期我們要進一步深化教育體制機制改革，整合和培育更多優(yōu)質(zhì)教育資源，努力實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，為寧化經(jīng)濟社會新發(fā)展提供更多人才和智力支持。
——百姓期待上好學(xué)對寧化教育發(fā)展提出新需求。教育是最大的民生。新時代人民群眾對教育公平的程度更加關(guān)注，對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求更為迫切，對特色教育的需求日益增強，寧化必須以更大的勇氣與魄力，全面深化教育改革，促進學(xué)前教育普及普惠、基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，推動基本公共教育服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，努力為社會提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育產(chǎn)品與服務(wù)，持續(xù)增強人民獲得感與幸福感。
（二）存在問題與不足
——城區(qū)教育資源不足仍顯突出。受新型城鎮(zhèn)化進程不斷加快的影響，近年來我縣城區(qū)學(xué)校新改擴建速度仍難以趕上“農(nóng)村人口市民化”及“進城務(wù)工隨遷子女”的增長速度，城區(qū)“入公辦園難”“臨界大班額”等問題仍然突出。
——教師隊伍結(jié)構(gòu)性問題突出。近年來，我縣雖然加大了新教師招聘力度，但由于我縣地處偏遠山區(qū)、工資待遇偏低等多種因素，造成優(yōu)秀畢業(yè)生招不來、優(yōu)秀人才留不住，正規(guī)師資類畢業(yè)生偏少，新招錄男性教師數(shù)量占比偏低，緊缺專業(yè)教師得不到很好補充。
——優(yōu)質(zhì)教育資源后勁不足。受城鄉(xiāng)生源流動的影響，城鄉(xiāng)之間、優(yōu)質(zhì)校與薄弱校之間、中心校與教學(xué)點之間雖然辦學(xué)條件得到均衡發(fā)展，但師資水平和生源質(zhì)量差距卻日益加大，造成農(nóng)村學(xué)生爭相入城區(qū)就讀，“擇校熱”問題難以降溫。
——教育技術(shù)裝備存在短板。根據(jù)《教育部關(guān)于新形勢下進一步做好普通中小學(xué)教育裝備工作的意見》（教基一〔2016〕3號）及有關(guān)中小學(xué)裝備配置標準文件要求，我縣現(xiàn)有教育技術(shù)裝備與新課程開齊開足要求存在一定差距。
——小學(xué)強基工作有待提升。受師資、生源等多種因素疊加的影響，加上部分農(nóng)村學(xué)校存在管理粗放等問題，造成小學(xué)“強基”措施泛化、辦學(xué)主旨不突出、質(zhì)量提升弱化，與全縣一體化質(zhì)量發(fā)展要求存在差距。
——職業(yè)教育發(fā)展不夠充分。百姓對職業(yè)教育認同與重視程度不夠，職普比偏低，職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作亟需加強。
第二章??發(fā)展戰(zhàn)略
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神，以建設(shè)教育強縣和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，以立德樹人為根本任務(wù)，以深化新素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進教育公平為重點，以服務(wù)經(jīng)濟社會為導(dǎo)向，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、彌補短板，強化內(nèi)涵、提高質(zhì)量，統(tǒng)配資源、促進公平，深化改革、強力保障，全方位打造寧化教育品牌，實現(xiàn)寧化教育在省市由局部領(lǐng)先到整體領(lǐng)先的跨越發(fā)展，為2035年率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
二、實施原則
——立足當前，謀劃長遠。堅持教育“十四五”發(fā)展目標與教育現(xiàn)代化2035中長期目標相銜接，滿足寧化現(xiàn)實需要，謀劃遠期目標，促進長遠發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，順應(yīng)教育改革發(fā)展大趨勢，破解瓶頸，加快寧化教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
——尊重規(guī)律，改革創(chuàng)新。根據(jù)寧化經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需求，遵循教育發(fā)展規(guī)律，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力推動教育理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，以教育高質(zhì)量發(fā)展推動寧化經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展超越。
——聚焦重點，統(tǒng)籌兼顧。聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、師資隊伍建設(shè)等重點領(lǐng)域和重點問題，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持補齊短板和提高質(zhì)量并舉，以重點突破帶動全局發(fā)展，促進寧化教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
——問題導(dǎo)向，注重實效。堅持以人民滿意為宗旨，堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，精準把握教育面臨的困難和挑戰(zhàn)，解決教育發(fā)展所需、基層學(xué)校所困、人民群眾所盼的熱點和難點問題，實現(xiàn)各類教育更高水平、更有質(zhì)量的發(fā)展。
三、總體目標
到2025年，教育現(xiàn)代化取得重大進展，各級各類教育實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展，以爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣和五年一輪的教育“兩項督導(dǎo)”評估為契機，促進學(xué)前教育更加普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育更加優(yōu)質(zhì)特色，職業(yè)教育產(chǎn)教更加融合、校企合作更加緊密，人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題得到有效破解，教育資源配置更加科學(xué)合理，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量提升持續(xù)突顯，高質(zhì)量教育體系建設(shè)不斷完善，教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，為全方位推動寧化高質(zhì)量發(fā)展超越提供強有力的人才支撐和智力保障。
——學(xué)前教育更加普及普惠。學(xué)前教育三年入園率達到99.1%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達100%，公辦園在園幼兒占比達65%以上，各級示范性幼兒園在園幼兒占比達65%以上，2023年爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。
——義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，開展義務(wù)教育學(xué)校省定優(yōu)質(zhì)均衡標準建設(shè)，九年義務(wù)教育鞏固率達100%，推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。
——普通高中更加優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達98%以上，每年高考本科批以上上線率保持在全市前列，“雙一流”大學(xué)錄取人數(shù)在省內(nèi)縣域中學(xué)前列，每年都為清華、北大等名校輸送優(yōu)質(zhì)生源。
——職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。構(gòu)建以三明工貿(mào)學(xué)校和寧化衛(wèi)生進修學(xué)校為主體的職業(yè)教育體系，將三明工貿(mào)學(xué)校和寧化衛(wèi)生進修學(xué)校建成具有區(qū)域影響力的高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群。
——終身教育體系更加完善。20-59歲勞動年齡人口平均受教育年限13年以上。培育省級社區(qū)教育示范點2-3個，爭創(chuàng)市級示范性老年教育體驗基地1個。
——辦學(xué)條件更加優(yōu)越寬裕。完成新改擴建項目13個，新增學(xué)位7620個，“臨界大班額”占比降低到10%以下。健全教育補短板提機制，辦好農(nóng)村家門口學(xué)校。
——教師隊伍更加合理配置。教師老齡化和專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡問題得到有效解決，全縣教師從業(yè)平均年齡降低3歲以上，專業(yè)師資配備比例不低于85%，培養(yǎng)省、市級名師名校長10名，培育省、市級學(xué)科帶頭人30名，縣級名師名校長及學(xué)科帶頭人150名。
——加快智慧校園建設(shè)步伐。全縣中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，90%以上中小學(xué)校達到省定標準，建設(shè)智慧校園示范校4所。
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“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標 |
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主要發(fā)展指標 |
2020年 |
2022年 |
2025年 |
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學(xué) ??前 教 ??育 |
學(xué)前教育入園率（%） 普惠性幼兒園就讀比例（%） |
99.01 100 |
99.05 100 |
99.1 100 |
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九年義 務(wù)教育 |
小學(xué)教育入學(xué)率（%） |
100 |
100 |
100 |
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初中教育鞏固率（%） |
99.9 |
99.95 |
100 |
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高中階 段教育 |
高中階段毛入學(xué)率（%） |
98 |
98.2 |
98.5 |
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勞動年齡人口平均受教育年限（年） |
12 |
12.5 |
13 |
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第三章??重點任務(wù)
一、提高學(xué)前教育普及普惠水平
1.擴大普惠學(xué)前資源總量。啟動實施第四期學(xué)前教育行動計劃，制定應(yīng)對學(xué)前教育需求高峰方案和幼兒園布局專項規(guī)劃，著力構(gòu)建以公辦園為主體的普惠性辦園體系。加大城區(qū)公辦園建設(shè)力度，新改建城區(qū)公辦幼兒園7所，將城區(qū)公辦園在園幼兒占比提高至65%以上。規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，將小區(qū)配套幼兒園辦成公辦園或普惠性民辦幼兒園。加大普惠性民辦園扶持力度，落實普惠性民辦園在財政、用地、稅收等方面優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量建設(shè)普惠性幼兒園。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校附設(shè)幼兒班。加快托幼服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建 0～3 歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.完善學(xué)前教職員工配備。落實教師資格準入與定期注冊制度,嚴格執(zhí)行幼兒園園長、教師專業(yè)標準,全面落實幼兒園教師持證上崗,切實把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。按照公辦幼兒園教師職工編制標準，合理核定公辦幼兒園教職工編制。嚴格民辦園教職工配備，督促民辦園按照標準配足配齊專職教師、保育員、保健醫(yī)生等教職工。保障民辦園教職工工資待遇。
3.創(chuàng)新學(xué)前教育管理機制。加強縣教育部門學(xué)前教育管理力量，設(shè)立學(xué)前教育專職教研員。加強學(xué)前教育教學(xué)研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度建設(shè)，開發(fā)具有縣域特色的幼兒園課程體系。積極探索總園制管理模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范園輻射引領(lǐng)作用，促進城鄉(xiāng)幼兒園保教水平整體提高。加大學(xué)前教育督導(dǎo)評估力度，完善幼兒園教育質(zhì)量評價機制，健全分級分類評估體系，定期公布評估結(jié)果。積極開展各級示范性幼兒園創(chuàng)建工作。
4.提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。嚴格幼兒園準入標準和審批程序，積極探索民辦園分類管理辦法。完善幼兒園基本信息備案及公示制度，建立幼兒園信息數(shù)據(jù)庫，主動接受社會監(jiān)督。繼續(xù)實行政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)，加大對違法違規(guī)辦園行為的懲治力度，對造成惡劣影響的，依法吊銷辦園許可證。落實公民辦幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，不斷提高教師科學(xué)保教能力。落實國家《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》精神，堅持以游戲為基本活動，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
二、推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1.推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，根據(jù)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)布局、人口變化與流動等因素，科學(xué)編制縣域義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃并加快落實。制定縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃和推進方案，建立健全科學(xué)合理的基本公共教育資源均衡配置機制，促進全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在硬件設(shè)施、師資配置、管理水平、普及程度、學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等方面再提升。嚴格按照新國標相關(guān)規(guī)定，認真做好“必配”和“選配”儀器設(shè)備添置工作。積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建準備。
2.推行城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。出臺城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展管理辦法，探索義務(wù)教育“總校制”辦學(xué)模式改革，總校與分校之間實行一體化協(xié)同管理，達到“制度共建、教學(xué)共贏、師資共享、文化共融”的目標，提升農(nóng)村校、薄弱校整體辦學(xué)水平。實施鄉(xiāng)村振興教育行動計劃，全面落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，注重學(xué)校建設(shè)標準和管理標準的有機結(jié)合和統(tǒng)一，推動農(nóng)村校、薄弱校依法治校，提升現(xiàn)代化管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
3.深化義務(wù)教育招生考試改革。全面落實公辦義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，對報名人數(shù)超過招生計劃的，采取多校劃片、隨機派位的方式滿足學(xué)生入學(xué)。高中階段學(xué)校招生采取初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的錄取辦法，實行陽光招生。健全完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，突出重點，規(guī)范過程，切實增強可操作性和實踐性。對企業(yè)引進的高層次人才子女入學(xué)按照有關(guān)規(guī)定給予政策照顧。落實進城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、貧困家庭子女入學(xué)政策，鞏固“控輟保學(xué)”成果。
4.優(yōu)化義務(wù)教育督導(dǎo)評價體系。加強對義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)，形成實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機制。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標準，開齊開好國家規(guī)定的各類課程。推動中小學(xué)課后服務(wù)擴面提質(zhì)，建立“雙減”工作長效機制。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，建立巡課、聽課、評課制度，切實加強教育教學(xué)過程管理。扎實開展“適合教育”研究，不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，推進素質(zhì)教育深入實施。完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生評價標準，建立全縣統(tǒng)一的教育質(zhì)量監(jiān)測體系。
三、促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
1.優(yōu)化普通高中教育辦學(xué)格局。貫徹落實《福建省高中階段教育質(zhì)量提升計劃》，根據(jù)全縣普通高中教育發(fā)展實際，制定寧化縣普通高中的總體發(fā)展規(guī)劃，分年度開展基礎(chǔ)性項目建設(shè)，大力改善公辦高中的辦學(xué)條件。寧化一中積極打造強基計劃培養(yǎng)體系和長效人才培養(yǎng)機制，提高“雙一流”院校錄取率，打造全省優(yōu)質(zhì)高中教育高地。寧化六中、寧化一中連岡分校根據(jù)生源實際，構(gòu)建特色課程體系，辦好藝術(shù)類、體育類特長生班，提高本科院校錄取率。寧化一中爭創(chuàng)省級示范性高中，寧化六中爭創(chuàng)省一級達標高中，寧化一中連岡分校創(chuàng)建省二級達高中。
2. 加強普通高中共同體建設(shè)。建立普通高中育人方式改革運行機制，努力形成普通高中多樣化有特色的發(fā)展格局。完善高中“總校制”辦學(xué)體制機制建設(shè)，以“差異教育、錯位競爭、特色發(fā)展”為策略，發(fā)揮寧化一中龍頭示范引領(lǐng)作用，帶動寧化六中和連岡分校共同發(fā)展，形成“一主兩翼”的高中分層辦學(xué)模式。拓寬與一流大學(xué)和省內(nèi)外高中名校間戰(zhàn)略合作渠道，聚焦核心素養(yǎng)，加強學(xué)生學(xué)科競賽、強基計劃、自主招生等綜合能力的培養(yǎng)，推進普通高中育人方式改革，形成高中多樣化優(yōu)質(zhì)辦學(xué)格局。
3.提升普通高中教育辦學(xué)質(zhì)量。深入實施普通高中新課程方案和課程標準，健全完善新課程新教材監(jiān)測反饋制度，推動普通高中課程地方化和校本化。落實學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價機制，扎實推進普通高中選課走班改革，滿足學(xué)生多樣化需求，發(fā)展學(xué)生個性。大力開展情境化教學(xué)、項目化學(xué)習，積極推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)模式，加強對學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。推進信息技術(shù)和教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)效率，打造高效課堂。開展系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)生職業(yè)生涯教育。
4.完善普通高中綜合素質(zhì)評價。持續(xù)推進學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價改革，全面實施素質(zhì)教育，改革應(yīng)試教育傾向，破除唯分數(shù)、唯升學(xué)率等片面評價高中教育質(zhì)量的標準。建立基于學(xué)生核心素養(yǎng)的綜合素質(zhì)評價的指標體系與實施辦法，完善綜合素質(zhì)評價管理制度，培養(yǎng)專業(yè)評價隊伍，構(gòu)建綜合素質(zhì)評價監(jiān)督機制。探索普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價與基礎(chǔ)教育和高考招生錄取工作的有效銜接，搭建全縣普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺。探索綜合素質(zhì)評價校本化實施路徑，推行學(xué)生發(fā)展成長自我評價。
四、推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
1.推動職業(yè)教育高水平發(fā)展。全面實施省職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”，借助“福建省扶貧攻堅共同體”“閩西南職教聯(lián)盟”“三明市職教聯(lián)盟”等平臺，進一步加強三明工貿(mào)學(xué)校和寧化衛(wèi)生進修學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力。擴大三明工貿(mào)學(xué)校“產(chǎn)創(chuàng)融合教育實踐示范基地”建設(shè)，夯實寧化職業(yè)教育整體辦學(xué)基礎(chǔ)。積極支持三明工貿(mào)學(xué)校爭創(chuàng)全國數(shù)字校園示范校和福建省“雙高計劃”建設(shè)項目，將三明工貿(mào)學(xué)校建成具有區(qū)域影響力的高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群。進一步完善寧化衛(wèi)生進修學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，提升衛(wèi)生職業(yè)技能培訓(xùn)水平。
2.促進高質(zhì)量產(chǎn)教融合發(fā)展。以福建省首批“產(chǎn)創(chuàng)融合教育實踐示范基地”為基礎(chǔ)，以三明市“新芽眾創(chuàng)空間”為平臺，建立數(shù)量更多、契合更緊的“校中廠”和“廠中?！?，促進校、政、行、企和學(xué)、產(chǎn)、研、用的深度融合，實現(xiàn)職業(yè)教育校企訂單培養(yǎng)人數(shù)、對口升學(xué)和就業(yè)人數(shù)均超過90%的目標。積極探索與應(yīng)急管理部共建職業(yè)教育試點，建立應(yīng)急安全領(lǐng)域產(chǎn)教融合協(xié)同機制。加大校企師資“互聘共用”力度，學(xué)?！半p師”型教師占比超過70%。著力打造職業(yè)教育專業(yè)品牌，積極爭創(chuàng)省級高水平專業(yè)群1個以上，建成省級產(chǎn)教融合專業(yè)示范點2個以上，打造省級現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)試點1個，建設(shè)省級專業(yè)群實訓(xùn)基地1個，新建特色鮮明的勞動教育基地1個，新建老年康養(yǎng)人才培養(yǎng)與實訓(xùn)基地1個。
3.提升職業(yè)教育服務(wù)能力。發(fā)揮工貿(mào)學(xué)校、衛(wèi)校等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，針對園區(qū)企業(yè)工人、進城務(wù)工人員開設(shè)定向的多層次、多形式的技能培訓(xùn)課程，實現(xiàn)年度培訓(xùn)人數(shù)達到全日制在校生的1.2倍，年平均培訓(xùn)人數(shù)達到2500人，為“工業(yè)寧化”提供人力支撐。充分發(fā)揮三明工貿(mào)學(xué)校省級技能鑒定站和全國計算機等級考點、普通水平測試考點、福建師大網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)點和1+X證書培訓(xùn)考試點等平臺，推行1+X證書制度和國際認證制度，為學(xué)生和行業(yè)、企業(yè)開展證書考試和技能鑒定服務(wù)。支持三明工貿(mào)學(xué)校創(chuàng)建耘墨書法社、客家小吃培訓(xùn)中心、無人機培訓(xùn)中心、健康美顏中心等4個以上省級社區(qū)教育特色品牌。支持寧化衛(wèi)生進修學(xué)校老年康養(yǎng)人才培養(yǎng)與實訓(xùn)項目建設(shè)。
五、推進特殊教育健康延伸發(fā)展
1.構(gòu)建完備的特殊教育體系。進一步加強特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校附設(shè)特教班以及隨班就讀基地學(xué)校特教資源教室建設(shè)，配足配齊必要的教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備，不斷完善以特殊教育學(xué)校為骨干，附設(shè)特教班和隨班就讀為補充的特殊教育體系。充分發(fā)揮縣域康復(fù)、醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)人員和社會相關(guān)團體的作用，共同為殘疾學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。整合利用各方教育資源，積極探索特殊教育向?qū)W前和中職教育階段“兩頭延伸”，實現(xiàn)殘疾少兒從學(xué)前至高中階段教育基本普及的目標。加強片區(qū)“隨班就讀”管理，不斷提升“隨班就讀”辦學(xué)效益。
2.提高特殊教育辦學(xué)水平。加大特殊教育師資配備力度，保持“隨班就讀”班級師資相對穩(wěn)定，滿足特殊教育基本需要。切實保障殘疾兒少接受教育的權(quán)利，全縣三類殘疾適齡兒少入學(xué)率達 99.5%以上。積極開發(fā)具有縣域特色的特殊教育校本課程，切實加強公共安全、生活適應(yīng)、勞動技能、心理健康和體育藝術(shù)教育，幫助提高殘疾兒少自主生活質(zhì)量和勞動能力。開展為重度殘疾兒少“送教上門”活動，逐步解決重度殘疾兒童公平接受教育的問題。寧化縣特殊教育學(xué)校爭創(chuàng)福建省特殊教育改革試點校。
六、推進終身教育和諧多元發(fā)展。
落實各級財政社區(qū)教育預(yù)算，加強縣鄉(xiāng)村三級社區(qū)教育建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮寧化紅色文化、客家文化等資源優(yōu)勢，打造具有地域特色的社區(qū)學(xué)習場所。對接省終身學(xué)習在線網(wǎng)絡(luò)云平臺，構(gòu)建社會化學(xué)習網(wǎng)絡(luò)支持體系，構(gòu)建線上線下“城區(qū)書房”“農(nóng)村書屋”等學(xué)習平臺。持續(xù)推進“全民終身學(xué)習活動周”“書香社區(qū)”“書香家庭”“百姓學(xué)習之星”等活動，打造社區(qū)家庭教育特點品牌，創(chuàng)建省級社區(qū)教育示范點2-3個、示范性老年教育體驗基地1個，到2025年城區(qū)老年教育參與率達35%以上。
第四章??推進策略
一、實施“五育并舉”策略，落實立德樹人任務(wù)
1.強化學(xué)生思想政治教育。落實培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人根本任務(wù)，將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學(xué)全過程，不斷強化學(xué)生理想信念、愛國情懷和思想品德教育，引導(dǎo)學(xué)生永遠跟黨走。實施新時代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新提升工程，加快補齊思政課專職教師建設(shè)短板。上好中小學(xué)道德與法治課、思想政治課和團隊（少隊）活動課，發(fā)揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用，提升學(xué)科課程育人功能。充分挖掘各學(xué)科課程中蘊含的思想政治教育元素，提升思想政治工作質(zhì)量。推進新時代學(xué)校文化建設(shè)，加強學(xué)校精神文化、制度文化、行為文化、課程文化、環(huán)境文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，深入開展紅色文化進校園活動。
2.完善德育工作體系建設(shè)。持續(xù)完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，推進以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)的一體化德育建設(shè)。加強學(xué)校德育隊伍建設(shè)，打造一支職責明確、專業(yè)全面的德育隊伍。規(guī)范學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，逐步配齊專業(yè)專職的心理健康教師。重視學(xué)生綜合實踐教育，建好寧化縣中小學(xué)校外實訓(xùn)紅色研學(xué)基地，豐富中小學(xué)研學(xué)實踐形式和內(nèi)容，完善分類研學(xué)課程建設(shè)，培養(yǎng)一批專兼職研學(xué)導(dǎo)師。全面推進“智慧家長”成長課堂建設(shè)，提高家庭教育質(zhì)量，構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。深入開展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟理念融入教育過程，做好文明校園創(chuàng)建工作。開展以“德育樹”“德育示范點”為載體的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制的德育特色校。
3.加強體育美育勞動教育。深入開展“體育藝術(shù)2+1”行動，開足開齊體育課程，強化學(xué)生課余體育鍛煉，保證學(xué)生每天1小時校園體育活動時間。以各類體育比賽為載體，以創(chuàng)建足球特色學(xué)校為抓手，大力爭創(chuàng)體育特色學(xué)校。推進學(xué)校體育、藝術(shù)評價改革，將體育、藝術(shù)科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。開齊開足美育課程，積極構(gòu)建中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)與課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學(xué)校美育與社會家庭美育相互聯(lián)系的美育體系，提升學(xué)生審美素養(yǎng)和高尚情趣。加強學(xué)校勞動基地建設(shè)，開展豐富多樣的勞動教育，讓學(xué)生學(xué)習掌握更多勞動技能，切實提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。
4.加強學(xué)校語言文字工作。推進學(xué)校語言文字基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升教師國家通用語言文字核心素養(yǎng)和教學(xué)能力，提高學(xué)生國家通用語言文字聽說讀寫能力和語言素養(yǎng)。推進城市語言服務(wù)資源建設(shè)，開展區(qū)域和行業(yè)語言文字規(guī)范化水平監(jiān)測，提高公共服務(wù)行業(yè)等重點人群規(guī)劃使用國家通用語言文字水平。創(chuàng)新開展推普宣傳教育，到2025 年全市普通話普及率達到92%。
二、實施“人才強?！辈呗?，加強教師隊伍建設(shè)
1.加強教師師德師風建設(shè)。建立健全教師政治理論學(xué)習制度，引導(dǎo)教師始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。開展形式多樣的職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育，推動教師爭做“四有好老師”的示范標桿。育人先育己，將師德師風作為教師評價的首要標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。發(fā)揮師德先進的引領(lǐng)作用，激勵教師充分彰顯師德精神。
2.完善“縣管校聘”管理機制。進一步深化“以縣為主、縣管校聘”教師管理機制，全面統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)學(xué)校教師資源。出臺吸引寧化籍優(yōu)秀教師“回流”政策，切實加大新任教師公開招聘力度，強化中小學(xué)校、幼兒園校醫(yī)（保健醫(yī)生）配備，探索試行生管教師及后勤等工作人員政府購買服務(wù)辦法。加大與三明學(xué)院合作力度，五年委培緊缺急需公費師范生300名。完善校長及教師輪崗交流機制，加強富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，重點解決新型城鎮(zhèn)化后城區(qū)和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資不足、學(xué)科配置不合理的問題。探索新高考后高中師資合理配置的有效途徑，滿足高考綜合改革走班教學(xué)需求。加強中小學(xué)校教師編制、職稱崗位的統(tǒng)籌管理，全面盤活縣域內(nèi)教師資源。
3.加大教師專業(yè)化成長培養(yǎng)力度。加快縣教師進修學(xué)校標準化建設(shè)，打造成集培訓(xùn)、教研、科研為一體的教師專業(yè)發(fā)展中心，實現(xiàn)2022年創(chuàng)建省級示范性教師進修學(xué)校目標。加強與福建師大、三明學(xué)院等院校合作，構(gòu)建校長及管理干部培養(yǎng)管理系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)性教師培養(yǎng)與優(yōu)秀教師分層分類培養(yǎng)模式。實施名師名校長培訓(xùn)培養(yǎng)工程，構(gòu)建名師、名校長專業(yè)發(fā)展共同體，力爭五年內(nèi)培育省、市級名師10名，培育省、市級學(xué)科帶頭人30名，縣級名師名校長50人，縣級學(xué)科帶頭人100名，培養(yǎng)一批勝任頂尖學(xué)生輔導(dǎo)的“金牌教師”“金牌教練”。完善名師隊伍及名校長考評辦法，建立名師隊伍“退出”機制，實行校長末位淘汰制度。分類制定“非師范類教師”“新教師”“90后青年教師”等培訓(xùn)計劃，整體提升青年教師專業(yè)水平。廣泛開展教師崗位大練兵和教學(xué)技能競賽活動，引導(dǎo)教師扎實教學(xué)基本功，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。
三、實施“內(nèi)涵發(fā)展”策略，提升整體辦學(xué)水平
1.實施教育質(zhì)量提升工程。深入實施學(xué)前“養(yǎng)正啟蒙”、小學(xué)“強基提質(zhì)”、初中“壯腰挺拔”和高中“筑夢突破”工程，形成從學(xué)前、小學(xué)、初中、高中教育質(zhì)量“一盤棋”管理。定期組織開展巡課視導(dǎo)活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決教育教學(xué)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力提高學(xué)校課堂教學(xué)水平和教師業(yè)務(wù)能力。加強質(zhì)量監(jiān)測動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機制，構(gòu)建一套科學(xué)的質(zhì)量目標管理體系。聘請教育名師擔任教育顧問，強化初中、高中尖子生培養(yǎng)指導(dǎo)。辦好寧化一中初中部，打造全市初高中銜接辦學(xué)樣板示范。打好“中高考保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)打響寧化教育質(zhì)量品牌。
2.強化學(xué)校精細化管理。完善學(xué)校個性化目標管理考核指標，引領(lǐng)學(xué)校從規(guī)模擴張和項目建設(shè)向追求內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動各校主觀能動性和工作積極性。全面實施《關(guān)于全面推行學(xué)校精細化管理的實施意見》，強化精細化管理督查指導(dǎo)工作，推動學(xué)校各項工作在求實、求精、求細、求新上扎實作為。持續(xù)深化“創(chuàng)特色·樹品牌”工作，扎實開展三明市新時代特色學(xué)校創(chuàng)評工作，不斷提升“創(chuàng)特色·樹品牌”工作成效，推出一批在國家、省、市具有一定知名度的特色辦學(xué)項目。
3.重視校園文化提升打造。重視校園文化構(gòu)建與培育，采取“精品立校、特色亮校、固本強?！辈呗?，不斷促進學(xué)校具有個性魅力和辦學(xué)特色的校園文化建設(shè)。立足“中央蘇區(qū)烏克蘭、紅軍長征出發(fā)地”的獨特資源，打造高品位紅色文化特色學(xué)校5所。利用好客家文化資源優(yōu)勢，開展客家文化進校園系列活動，推出客家文化特色校2所。持續(xù)深化“書、墨兩香”教育，加大書墨校園創(chuàng)建力度，不斷擦亮寧化“書、墨兩香”教育名片。
四、實施“改革創(chuàng)新”策略，激發(fā)教育管理活力
1.深化“適合教育”改革。以省級基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)為契機，不斷深化“學(xué)·導(dǎo)·用”課堂教學(xué)、“書墨兩香”改革項目的研究與實踐。組建“學(xué)·導(dǎo)·用”課堂教學(xué)策略研究及推廣共同體，采取實驗教師團隊集中研訓(xùn)與學(xué)校自選策略推廣的兩種方式，尋求“學(xué)·導(dǎo)·用”課堂教學(xué)理論支撐，推出一批優(yōu)秀課改基地校、實驗校和項目校。深化“校園大閱讀”工作，健全完善“七彩閱讀”課程體系，落實學(xué)生閱讀時間保障，加強閱讀能力有效轉(zhuǎn)化研究，常態(tài)化推進“校園大閱讀”活動。深化“普及+特長”墨香教育推進思路，抓好書法師資培養(yǎng)與建設(shè)，落實“五短一長”寫字課程，定期舉辦“讀寫大賽”“送春聯(lián)”等系列活動。認真做好實驗區(qū)經(jīng)驗總結(jié)，為山區(qū)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供樣版和示范。
2.深化“總校制”管理改革。落實促進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展28條措施。推進中小學(xué)幼兒園“總校制”改革，通過試點先行，逐步推廣的方式，積極探索緊密型、聯(lián)盟型、協(xié)作型總校制辦學(xué)模式，發(fā)揮寧化一中、城東中學(xué)、寧師附小、實驗小學(xué)、第二實小、實驗幼兒園、第二實驗幼兒園、城東幼兒園等優(yōu)質(zhì)學(xué)校“以城帶鄉(xiāng)”“以優(yōu)帶新”“以強帶弱”的示范、引領(lǐng)作用，帶動新建學(xué)校、薄弱校和農(nóng)村校快速高質(zhì)量發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量。探索“初高中六年一盤棋”銜接辦學(xué)模式，辦好寧化一中初中部，擴大我縣優(yōu)質(zhì)初中的體量。定期舉辦“總校制”辦學(xué)經(jīng)驗推廣會，及時總結(jié)經(jīng)驗和得失，不斷完善“總校制”管理模式。
3.深化差異性教育改革。認真落實新時代學(xué)校體育、美育和勞動教育相關(guān)文件精神，積極探索“達標+特長”的學(xué)生個性特長培養(yǎng)模式，讓學(xué)生綜合能力得到全面培養(yǎng)，讓每個學(xué)生都出彩。積極構(gòu)建“1+X”選修課程體系，通過以鄉(xiāng)村青少年宮、校外活動中心為平臺，廣泛開展社團活動或選修課，充分挖掘不同學(xué)生的潛質(zhì)，張揚學(xué)生個性。開展針對不同學(xué)段、不同成長狀況、不同家庭背景學(xué)生的教育方式研究，積極構(gòu)建教師導(dǎo)師制和學(xué)生新幸福成長工程。
五、實施“項目帶動”策略，優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件
1.加快城區(qū)教育資源配置。按照20萬人口規(guī)模調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局與建設(shè)規(guī)劃，做大城區(qū)教育規(guī)模，新改擴建城南工業(yè)園、黃慎路、長征（火車站）、東風等4所幼兒園，新增公辦幼兒園學(xué)位1440個；實施城區(qū)幼兒托育機構(gòu)建設(shè)，新增托育位1860個；新建城西小學(xué)（東風小學(xué)遷建）、開元大道小學(xué)和長征學(xué)校小學(xué)部等3個項目，實施城南小學(xué)擴容項目，新增小學(xué)學(xué)位3780個；遷建寧化四中，新建長征學(xué)校初中部（火車站），實施寧化五中擴容項目，新增初中學(xué)位2400個；高中實施寧化一中、寧化六中圖書館建設(shè)項目。
2.加快農(nóng)村薄弱項目建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)生源結(jié)構(gòu)變化，做好農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改建工程，完成安遠中心學(xué)校擴容項目建設(shè)。新改建邊遠山區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房1.9萬平方米，配套附屬設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
3.實施其他重大項目工程。加快寧化縣中小學(xué)校外實訓(xùn)紅色研學(xué)基地建設(shè)，配套種植、養(yǎng)殖、應(yīng)急自救、軍事訓(xùn)練和交通訓(xùn)練等功能建設(shè)，滿足每期容納1200名學(xué)生食宿及活動條件。開展中小學(xué)校校園文化和環(huán)境提升整治工程項目建設(shè)。建立教育裝備定期更新機制，確保學(xué)校教育裝備適應(yīng)新時代教育發(fā)展需要。
六、實施“信息化2.0”策略，助推數(shù)字校園建設(shè)
1.全面提高信息技術(shù)普及程度。實施寧化縣教育信息化2.0行動計劃，實現(xiàn)“三提升一全面”目標，即校長信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團隊信息化指導(dǎo)能力顯著提升，全面促進信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。更新配備學(xué)校信息化裝備，保證學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，90%以上中小學(xué)校達到《福建省中小學(xué)智慧校園建設(shè)標準》基本要求。統(tǒng)籌推進區(qū)域數(shù)字圖書館和文獻信息資源中心建設(shè)，提高中小學(xué)圖書館（室）信息化建設(shè)水平，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源共建共享。實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動，培育師生能運用信息技術(shù)分析、解決問題，形成計算思維、數(shù)字化學(xué)習品質(zhì)。積極開展智慧校園示范校建設(shè)。
2.推進信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。關(guān)注學(xué)生成長，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，AR/VR等新興技術(shù)為基礎(chǔ)，重點建設(shè)一批人工智能教室、AR/VR體驗室，創(chuàng)客空間等智能學(xué)習空間。開展智慧教育創(chuàng)新研究和示范，探索混合式教學(xué)、STEAM教育和創(chuàng)客教育等教學(xué)新方式。積極探索信息技術(shù)支持下的課堂變革，利用“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課教學(xué)”“慕課”重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，突破課堂邊界，拓展教學(xué)時空。針對學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負擔等方面，建立基于人工智能的學(xué)生成長評價系統(tǒng)，開展過程性與形成性評價，精準評估教學(xué)和學(xué)習效果，形成動態(tài)的學(xué)情分析報告。
3.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)平臺。加快寧化教育信息中心建設(shè)，構(gòu)建集教育管理、教育資源為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)教育管理與資源的共建共享互聯(lián)與互通。持續(xù)推進在線教育，通過“1+N”或“N+N”的網(wǎng)絡(luò)直播課堂方式，完善“一校帶多校，強校帶弱?！?、教師在線直播、名師名校網(wǎng)絡(luò)課程的軟硬件設(shè)施，逐步實現(xiàn)教育均衡優(yōu)質(zhì)高效。建設(shè)“5G+AI+大數(shù)據(jù)+學(xué)習分析”智慧校園環(huán)境，實現(xiàn)線上線下教育有機融合，“云上學(xué)校”與“實體學(xué)?！惫餐l(fā)展。推動教育服務(wù)業(yè)務(wù)事項“掌上辦”，全面提升教育政務(wù)服務(wù)能力與質(zhì)量。
七、實施“依法治教”策略，構(gòu)建平安和諧校園
1.健全完善依法治教機制。加強教育執(zhí)法能力建設(shè)，構(gòu)建由教育會同財政、公安、市場監(jiān)管、民政等部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，健全行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。引進融托幼（早教）服務(wù)、學(xué)前教育、課后服務(wù)、藝術(shù)教育、在線教育等為一體的教育集團，滿足社會多樣化教育需求。加強教育行政部門同政法部門的合作，建立性侵犯學(xué)生等違法犯罪行為和校園欺凌“零容忍”機制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，進一步減少對學(xué)校的各類檢查、評估、評價，切實減輕學(xué)校負擔。
2.強化學(xué)校依法治校管理。嚴格依據(jù)法律法規(guī)健全完善學(xué)校章程，完善學(xué)校教育教學(xué)管理制度，構(gòu)建高效規(guī)范的校園管理機制。依法落實校長負責制度，完善校長選拔任用、定期交流和績效考核管理機制和民主監(jiān)督、民主管理機制。落實校務(wù)會議等管理制度，規(guī)范決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等工作程序，確保學(xué)校依法治校、依法治教。加強學(xué)校民主管理，完善教職工代表大會制度，全面實行校務(wù)公開制度，完善學(xué)校內(nèi)部財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費的規(guī)定，健全監(jiān)督機制，依法管理好學(xué)校財產(chǎn)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，進一步規(guī)范學(xué)校教育管理制度。
3.加大師生法治教育力度。嚴格落實國家法治教育大綱，開設(shè)中小學(xué)法治知識課程，不斷促進法治教育進教材、進課堂、進頭腦。充實學(xué)校法治教育隊伍，定期舉辦法治專題講座，開展生動活潑的法治教育，營造良好的法治教育環(huán)境，提高學(xué)生法律素質(zhì)。充分利用校外活動中心法治教育基地，開展形式多樣、貼近青少年學(xué)生實際的系列普法教育活動。舉辦青少年法律知識競賽活動，創(chuàng)建一批“法治教育示范校”。完善師生權(quán)益保護機制，健全學(xué)生傷害事故調(diào)解制度、矛盾糾紛化解制度，保護師生合法權(quán)益。
第五章??保障措施
1.加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，形成齊抓共管協(xié)同推進的強大合力。切實加強學(xué)校黨的建設(shè)，推進公民辦學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，增強黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。健全完善學(xué)校黨建工作管理體制，完善黨組織參與決策和監(jiān)督、有效發(fā)揮作用的制度建設(shè)。創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，深化黨建與教育工作深度融入融合，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。落實意識形態(tài)責任制，牢牢把握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。
2.完善教育投入長效機制。加大教育經(jīng)費投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。扎實落實教育投入政策，做到財政部門及時足額撥付，教育部門安排使用，確保不截留、不抵頂，正常教育撥款不超范圍安排使用。努力拓寬教育經(jīng)費來源渠道，積極鼓勵企業(yè)、個人、社會團體和海外、港、澳、臺僑對教育進行捐贈，設(shè)立寧化縣獎教獎學(xué)基金。加強教育系統(tǒng)內(nèi)部審計，實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)財政收支和專項資金審計等。
3.健全校園安全機制建設(shè)。堅持“關(guān)口前移、源頭管控”和“預(yù)防為主、綜合指導(dǎo)”的原則，加強學(xué)校風險辨識管控與隱患排查治理雙重防控體系建設(shè)，提高學(xué)校安全風險防范和化解能力，有效遏制學(xué)校安全責任事故。落實學(xué)校安全生產(chǎn)主體責任，健全學(xué)校安全管理制度。建立健全重大安全問題督辦約談制度。扎實開展學(xué)校安全常規(guī)工作，強化學(xué)校安全教育針對性和實效性，提高學(xué)生安全意識和防范能力。完善校園“三防”建設(shè)，提升“三防”設(shè)施使用水平。持續(xù)開展平安校園等級創(chuàng)建活動。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，落實重點信訪包案制度，做好信訪投訴調(diào)查處理，開展涉校矛盾糾紛排查與化解工作。
4.持續(xù)推進黨風行風建設(shè)。持續(xù)深化黨風廉政建設(shè)，突出抓好行風建設(shè)，大力加強師德師風建設(shè)，著力營造風清氣正的教育生態(tài)。落實全面從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設(shè)工作與教育改革發(fā)展相融合，與業(yè)務(wù)工作同布置、同落實、同考評。通過開展警示教育、常規(guī)教育、典型示范引領(lǐng)等方式，不斷推進反腐倡廉宣傳教育工作落實，著力構(gòu)建懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉新格局。從嚴規(guī)范廣大教師廉潔從教行為，以作風建設(shè)為切入點，以師德師風建設(shè)為著力點，持續(xù)加大在職教師有償補課治理力度，以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
5.健全現(xiàn)代化教育督導(dǎo)體系。深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，健全教育督導(dǎo)運行機制。充分發(fā)揮縣教育督導(dǎo)委員會作用，健全工作規(guī)程，明確工作程序，明晰各成員單位教育督導(dǎo)職責，加強溝通聯(lián)絡(luò)，形成教育督導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各成員單位分工負責、齊抓共管的教育督導(dǎo)工作格局。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)“監(jiān)督指導(dǎo)、評估驗收、質(zhì)量監(jiān)測”職能，堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全督導(dǎo)整改復(fù)查和問責制度，有效推動教育熱點難點問題解決。堅持以科學(xué)的評價標準促進學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的提升，引導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出水平。積極做好學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)評工作。
6.鞏固教育精準扶貧成果。持續(xù)深化“三全三扶一檔”教育精準扶貧工作，全面落實建檔立卡、低保、殘疾、特困救助（含孤兒）等在籍在庫學(xué)生的各項資助政策，加強生源地助學(xué)貸款貸前受理和貸后管理工作，規(guī)范落實學(xué)費補償政策。發(fā)動社會力量對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助，做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定，加強資助政策和成效宣傳，不讓一個孩子因貧失學(xué)。進一步拓展資助育人功能，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，把精準資助和資助育人有機結(jié)合起來。
?7.營造教育發(fā)展環(huán)境氛圍。弘揚客家人崇文重教、耕讀傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造全社會尊師重教的良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、雜志、電視臺、網(wǎng)站、公眾號等媒介作用，大力宣傳我縣發(fā)展教育的好政策、好措施和好成果，全面推動寧化縣教育改革與發(fā)展。關(guān)注教育發(fā)展熱點、難點問題，大力宣傳各級黨委政府重視教育的成功做法，積極回應(yīng)人民群眾對教育的關(guān)切。挖掘我縣教育戰(zhàn)線的感人事跡，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀教育典型。
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