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“十四五”時(shí)期(2021-2025年)是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣新時(shí)代退役軍人工作彰顯新定位、實(shí)現(xiàn)新使命的第一個(gè)五年。為切實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，推動(dòng)我縣退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)《清流縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《三明市“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
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第一章?發(fā)展基礎(chǔ)及形勢(shì)
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第一節(jié) 基礎(chǔ)條件
我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都始終心系退役軍人，高度重視退役軍人工作。土地革命時(shí)期，在這片紅土地上，紅色基因和雙擁傳統(tǒng)已融入人民群眾的血脈，退役軍人工作底蘊(yùn)已根植人民群眾的心中。近五年來(lái)，全縣各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)工作要求，扎實(shí)做好退役軍人工作，取得了明顯成效。特別是2018年我縣退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，提高政治站位，積極開(kāi)展“思想政治工作年”和“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動(dòng)，協(xié)調(diào)做好退役軍人服務(wù)保障各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了我縣新時(shí)代退役軍人工作平穩(wěn)開(kāi)局起步，為在新的歷史起點(diǎn)上全方位推動(dòng)我縣退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
組織架構(gòu)基本形成。成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退役軍人服務(wù)站13個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核定事業(yè)編制2名，用于配備退役軍人服務(wù)站工作人員，村級(jí)退役軍人服務(wù)站119個(gè),配備了工作人員，形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、全面覆蓋的退役軍人服務(wù)保障體系，打通了服務(wù)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象“最后一公里”，成為全縣最快完成基層建設(shè)的縣，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。成立清流縣退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)，截至目前有退役軍人志愿者200余人 。“基層基礎(chǔ)基本建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政機(jī)構(gòu)總體運(yùn)轉(zhuǎn)有序有效，服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。
移交安置高質(zhì)量完成。堅(jiān)持按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及早有序做好退役軍人接收安置工作，形成了組織、編制、人社、退役軍人事務(wù)等部門(mén)協(xié)同發(fā)力、高效配合的安置工作機(jī)制，高質(zhì)量完成軍轉(zhuǎn)于部、退役士兵、軍休干部等接收安置任務(wù)年度內(nèi)完成。積極發(fā)揮黨政群機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位接收計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)接收由政府安排工作退役士兵的主渠道作用，全面推行并規(guī)范開(kāi)展“陽(yáng)光安置”，確保公開(kāi)、公平、公正。計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部100%安置到黨政群機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位，由政府安排工作的退役士兵100%安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)。隨遷隨調(diào)家屬子女安置、集中轉(zhuǎn)制人員落戶(hù)等工作穩(wěn)妥落實(shí)，退役軍人社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作走在全縣前列。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極推進(jìn)。積極適應(yīng)新形勢(shì)新要求，組織實(shí)施三個(gè)五行動(dòng)(即常態(tài)落實(shí)“五項(xiàng)服務(wù)”、深化拓展“五個(gè)一批”積極搭建“五個(gè)平臺(tái)”)，協(xié)同推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)放《退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問(wèn)答》宣傳手冊(cè)，推動(dòng)全縣退役軍人系統(tǒng)積極促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村(社區(qū))普遍建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬及當(dāng)年返鄉(xiāng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，退役士兵和隨軍家屬專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)常態(tài)舉辦，就業(yè)困難退役軍人幫扶工作扎實(shí)開(kāi)展。社會(huì)各界支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，退役軍人就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，每年都有退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目在大賽中獲獎(jiǎng)。
優(yōu)待撫恤有效落實(shí)。退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息集中采集順利完成并常態(tài)開(kāi)展信息采集全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要工作，全縣退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建成并動(dòng)態(tài)更新，光榮牌懸掛工作高質(zhì)量落實(shí)。不折不扣落實(shí)中央和省對(duì)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等政策，傷殘退役軍人評(píng)定和農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)助對(duì)象審定等工作常態(tài)落實(shí)，優(yōu)待撫恤各項(xiàng)政策總體上得到較好落實(shí)。
褒揚(yáng)紀(jì)念廣泛開(kāi)展。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)利用清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，積極組織開(kāi)展各類(lèi)烈士紀(jì)念日活動(dòng)，深切緬懷革命先烈的豐功偉績(jī)，弘揚(yáng)先烈的崇高精神，“致敬·清明祭英烈”祭掃、公祭日緬懷等活動(dòng)在全縣上下扎實(shí)開(kāi)展。
雙擁共建深化拓展。雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，雙擁共建工作體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，定期召開(kāi)黨委議軍會(huì)、雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)等，堅(jiān)持將雙擁工作經(jīng)費(fèi)和駐軍建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)解決隨軍家屬就業(yè)安置、駐軍經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視春節(jié)、“八一”期間雙擁慰問(wèn)活動(dòng)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年春節(jié)前夕帶隊(duì)走訪(fǎng)慰問(wèn)駐清部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象。
思政工作持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳張富清同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)挖掘推薦宣傳我縣優(yōu)秀退役軍人，引導(dǎo)退役軍人聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。2020年評(píng)選首屆“十佳最美退役軍人”。扎實(shí)開(kāi)展突出問(wèn)題大排查大化解大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)溝通對(duì)接、爭(zhēng)取各方支持，用心用情做好歷史遺留問(wèn)題化解、困難幫扶、政策解釋等工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。開(kāi)展春節(jié)、“八一”期間走訪(fǎng)慰問(wèn)，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
習(xí)近平總書(shū)記高度重視退役軍人工作，先后作出一系列重要論述和重要批示指示，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代退役軍人工作帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，這為我縣推進(jìn)新時(shí)代退役軍人工作指明了方向、提供了遵循。“十四五”時(shí)期，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要批示指示精神、推動(dòng)我縣新時(shí)代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)五年，也是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、推動(dòng)我縣新時(shí)代退役軍人工作走上法治化軌道的關(guān)鍵五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我縣退役軍人工作面臨很多難得的機(jī)遇，但要面對(duì)的挑戰(zhàn)也不小。從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從全國(guó)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。從全省看，當(dāng)前我省正全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，處于工業(yè)化提升期、數(shù)字化融合期、城市化轉(zhuǎn)型期、市場(chǎng)化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，發(fā)展基礎(chǔ)更扎實(shí)，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，但發(fā)展也存在一些短板和弱項(xiàng)。從全縣看，習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期對(duì)清流發(fā)展的關(guān)心關(guān)懷，為清流加快發(fā)展提供了巨大動(dòng)力，但也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多困難和挑戰(zhàn)。
從我縣退役軍人工作看，總體上有比較好的工作基礎(chǔ)，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比還存在一些不夠適應(yīng)的地方，如與工作職責(zé)大幅度拓展、服務(wù)對(duì)象大幅度增多、服務(wù)范圍大幅度拓寬的新定位相比，服務(wù)保障的體制機(jī)制與方式方法還處在探索之中；與廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的新期待相比，加上全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建時(shí)間不長(zhǎng)，服務(wù)保障的規(guī)范性和時(shí)效性有待提高；與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比，加上我縣退役軍人工作中也存在不少歷史遺留問(wèn)題，全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員的治理能力亟待加強(qiáng)，保障體系工作基礎(chǔ)還有弱項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)隱患防控壓力仍然較大，等等。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，提高政治站位，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，綜合施策，穩(wěn)慎前進(jìn)。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要批示指示精神，持續(xù)做實(shí)做足“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的方針，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以健全退役軍人工作體系和保障制度為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足廣大退役軍人日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》為抓手，全面做好退役軍人保障工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加快構(gòu)建讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)的新體系新格局，推進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的三明篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿退役軍人工作各方面全過(guò)程，把黨的主張轉(zhuǎn)化為退役軍人的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確保黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央決策部署得到全面貫徹和有效落實(shí)，確保廣大退役軍人始終聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。
——堅(jiān)持以人民為中心。退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持普惠與優(yōu)待疊加、分類(lèi)保障、服務(wù)優(yōu)先、依法管理，保障退役軍人依法享有相應(yīng)的權(quán)益，激勵(lì)廣大官兵安心服役、建功軍營(yíng)，引導(dǎo)廣大退役軍人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，模范遵守憲法和法律法規(guī)，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿退役軍人工作全過(guò)程，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加快理念思路、政策制度和方式方法創(chuàng)新，積極培育和推廣先進(jìn)典型，努力創(chuàng)造一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，注重退役軍人政策制度與軍事人力資源制度、干部人事制度、社會(huì)保障制度相銜接，不同時(shí)期、不同類(lèi)別退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象政策相平衡，退役安置與作用發(fā)揮、服務(wù)保障與教育管理、物質(zhì)待遇與精神激勵(lì)相協(xié)調(diào)，確保退役軍人各項(xiàng)工作整體性推進(jìn)。
——堅(jiān)持合力推動(dòng)。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和軍政軍民團(tuán)結(jié)政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民優(yōu)良傳統(tǒng)，滿(mǎn)腔熱情為廣大官兵排憂(yōu)解難，滿(mǎn)懷熱忱為廣大退役軍人服務(wù)，堅(jiān)持用心用情、從優(yōu)從快、協(xié)同合作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭主抓、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)支持配合、社會(huì)共同參與的退役軍人工作格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，我縣退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展，服務(wù)保障水平明顯提升，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，安置更有質(zhì)量，保障更加有力，服務(wù)管理更加精準(zhǔn)、規(guī)范、便利，退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)，退役軍人的作用發(fā)揮更加充分，關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人的社會(huì)氛圍更加濃厚，讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)的工作格局基本建成。
——組織運(yùn)行機(jī)制更加健全。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系更加成熟定型。任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度更加健全，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭主抓、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)支持配合、社會(huì)共同參與的退役軍人工作格局基本形成。
-政策制度體系更加完備?！吨腥A人民共和國(guó)退役軍人保障法》得到全面有效貫徹，涵蓋移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚(yáng)激勵(lì)、服務(wù)管理等各方面的政策制度更加完善，退役軍人工作政策制度體系更加系統(tǒng)規(guī)范。
——尊崇關(guān)愛(ài)氛圍更加濃厚。退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的社會(huì)氛圍不斷加強(qiáng)。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加牢固。英烈精神廣泛弘揚(yáng)，緬懷先烈、崇尚英雄的良好風(fēng)尚深入人心。
——服務(wù)保障效能更加彰顯。退役軍人工作主管部門(mén)與退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作更加順暢，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通的高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法治手段推動(dòng)退役軍人工作的能力明顯提高，依法行政水平不斷提高，退役軍人服務(wù)保障信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化加快推進(jìn)，社會(huì)各界參與退役軍人工作更加廣泛，服務(wù)效率和公信力顯著提升，服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度不斷提高。
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專(zhuān)欄1“十四五”主要定量指標(biāo)及其發(fā)展目標(biāo) |
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類(lèi)別 |
指標(biāo) |
目標(biāo) |
屬性 |
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移交安置 |
轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵年度安置率(%) |
100%? |
約束性 |
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轉(zhuǎn)業(yè)軍官、安排工作的軍士和義務(wù)兵由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、 移交安置 100% 約束性事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置比例(%) |
100% |
? |
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符合條件軍隊(duì)離退休人員年度接收安置率(%) |
100% |
約束性 |
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教育培訓(xùn) |
退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)參訓(xùn)率(%） |
>98% |
預(yù)期性 ? |
|
當(dāng)年新退役軍人高等教育普及率（含入學(xué)率）(%) |
90% |
預(yù)期性 |
|
|
有就業(yè)意愿的退役軍人參訓(xùn)率(%） |
>95% |
預(yù)期性 |
|
|
參訓(xùn)退役軍人職業(yè)技能相關(guān)證書(shū)獲取率(%） |
90% |
預(yù)期性 |
|
|
服務(wù)管理 |
退役軍人黨員納入基層黨組織管理比例(%) |
100% |
預(yù)期性 |
|
退役軍人信訪(fǎng)量占比（國(guó)家信訪(fǎng)同數(shù)據(jù)）(%) |
<1.2% |
預(yù)期性 |
|
|
優(yōu)待證發(fā)放數(shù)量（萬(wàn)張） |
0.8 |
預(yù)期性 |
|
|
保障能力 |
烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和提質(zhì)改造項(xiàng)目（個(gè)） |
3 |
預(yù)期性 |
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新建軍人公墓(個(gè)) |
1 |
預(yù)期性 |
|
?
第三章 提升移交安置效能
第一節(jié) 全面提高安置質(zhì)量
拓寬安置渠道。堅(jiān)持發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置退役軍官和安排工作的退役士兵主渠道作用，健全完善從黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中歸集專(zhuān)項(xiàng)崗位接收安置機(jī)制，確保轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作的退役士兵100%安置到黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和參公事業(yè)接收安置退役軍官的比重持續(xù)穩(wěn)居全省前列。加強(qiáng)與央屬省屬企業(yè)、市屬?lài)?guó)有企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，拿出優(yōu)質(zhì)崗位接收安置安排工作的退役士兵，持續(xù)保持并提升市屬及以上國(guó)有企業(yè)的接收安置比重。協(xié)調(diào)落實(shí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員招聘等優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)退役軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)安置。
優(yōu)化安置辦法。堅(jiān)持把安置工作和其服現(xiàn)役期間所做貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，合理安排工作崗位和職務(wù)職級(jí)，樹(shù)立鮮明的安置導(dǎo)向。持續(xù)推行“陽(yáng)關(guān)安置”，在符合條件人員優(yōu)先選崗的基礎(chǔ)上按照功績(jī)量化分依序選崗，確保公開(kāi)公平公正。探索實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象直接安置、專(zhuān)業(yè)人才對(duì)口安置、特殊人才選調(diào)安置等相結(jié)合的“直通車(chē)”式安置辦法，促進(jìn)人崗相適、人事相宜、人盡其才。
加強(qiáng)安置保障。機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位接收安置退役軍官、安排工作的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定給予編制保障。按照安置政策及有關(guān)規(guī)定，做好安置到機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退役軍人職級(jí)等級(jí)確定工作。對(duì)接收安置的退役軍人，及時(shí)安排上崗，落實(shí)工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇，需簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的按有關(guān)規(guī)定簽訂。
第二節(jié) 規(guī)范移交接收
規(guī)范退役軍官移交接收。嚴(yán)格執(zhí)行退役軍官安置政策，加強(qiáng)軍地協(xié)作配合，規(guī)范檔案審核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檔案審核責(zé)任，規(guī)范檔案移交接收程序。按照移交接收計(jì)劃，對(duì)退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式退役的軍官依法依規(guī)予以妥善安置并做好隨調(diào)和隨遷家屬子女的安置工作。嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)離退休人員移交安置辦法，逐步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)下達(dá)退休命令、地方即接即保障。
規(guī)范退役軍士和義務(wù)兵移交接收。嚴(yán)格執(zhí)行退役軍士和義務(wù)兵安置政策，規(guī)范檔案審核和移交接收程序。按照移交接收計(jì)劃，對(duì)逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式退役的軍士和自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式退役的義務(wù)兵依法依規(guī)子以妥善安置。規(guī)范安排工作退役軍士和義務(wù)兵接收?qǐng)?bào)到、安置上崗、社保接續(xù)等手續(xù)辦理，加強(qiáng)安排工作退役士兵待安置期教育培訓(xùn)，按時(shí)足額發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助，及時(shí)提醒督促上崗。規(guī)范退役軍士和義務(wù)兵未能按時(shí)報(bào)到、未能辦理上崗手續(xù)以及辦理退檔等事項(xiàng)的處理程序，嚴(yán)格把握政策，做好“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作”退役軍士和義務(wù)兵的認(rèn)定和管理。
規(guī)范傷殘病退役軍人移交接收。認(rèn)真執(zhí)行符合條件人員即退即交即接工作機(jī)制，加快傷殘病人員移交辦理。探索具有三明特色的傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)的服務(wù)品牌，加強(qiáng)低保救助，住房救助、教育救助、就業(yè)救助、村分開(kāi)安竺政箱的銜接，妥善解決住房、醫(yī)療、護(hù)理和生活困難，提高保障水平。
第三節(jié) 提升工作質(zhì)效
優(yōu)化安置工作規(guī)程。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化移交安置工作規(guī)程，從檔案審核、計(jì)劃下達(dá)、崗位歸集、安置定崗、報(bào)到、擇崗、職級(jí)確定或合同簽訂、待遇落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任和工作時(shí)限，全程優(yōu)化退役軍人移交安置工作。同時(shí)，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不同情形明確相應(yīng)的處理辦法和要求，區(qū)分不同類(lèi)型提出可全員覆蓋的服務(wù)方式，推動(dòng)移交安置工作規(guī)范化、高效化、便捷化。
推行“一站式”服務(wù)。依托退役軍人服務(wù)中心，全面推行退役軍人接收?qǐng)?bào)到“一站式”服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”辦事模式，完成報(bào)到登記、信息采集、檔案接收或轉(zhuǎn)遞、發(fā)放優(yōu)待證、落戶(hù)等事項(xiàng)，配合辦理黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社保接續(xù)、預(yù)備役登記等手續(xù)。結(jié)合放管服改革，妥善處理信息利用與數(shù)據(jù)安全的關(guān)系，通過(guò)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、集成服務(wù)等方式，不斷壓縮辦事材料、簡(jiǎn)化辦理程序，不斷提高聯(lián)辦事項(xiàng)服務(wù)水平。
完善安置政策協(xié)同落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職、分工協(xié)作、密切配合，建立健全協(xié)同落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)退役軍人各項(xiàng)安置政策落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)的安置辦法，切實(shí)做好退役金的核算與醫(yī)療保障、擇業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等保障工作。加強(qiáng)市縣兩級(jí)協(xié)作配合，探索采取財(cái)政墊付等措施，爭(zhēng)取以自主就業(yè)方式安置軍士和義務(wù)兵的一次性退役金春節(jié)前發(fā)放到位。
第四章 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服分
第一節(jié) 提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性。堅(jiān)持教育培訓(xùn)為發(fā)展服務(wù)、為就業(yè)服務(wù)，緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求，注重開(kāi)設(shè)鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的專(zhuān)業(yè)課程和培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉的退役軍人教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)退役軍人精準(zhǔn)化、合理化培訓(xùn)，不斷提升退役軍人社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)技巧。鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人參加各類(lèi)學(xué)歷教育，幫助退役軍人改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)培訓(xùn)優(yōu)惠政策，將退役軍人適應(yīng)性培訓(xùn)納入全縣職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、個(gè)人自愿、城鄉(xiāng)一體”的退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)退役軍人順利轉(zhuǎn)換角色、盡快融入社會(huì)，不斷提升適應(yīng)地方工作能力。落實(shí)退役軍人事務(wù)部門(mén)組織適應(yīng)性培訓(xùn)工作職責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、質(zhì)量考核、課程評(píng)選、年度通報(bào)等管理辦法，確保適應(yīng)性培訓(xùn)規(guī)范有序高效。
增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效性。依托全縣優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，打造一體化的退役軍人職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)退役士兵參加學(xué)徒制等技術(shù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求與教育培訓(xùn)無(wú)縫對(duì)接，大力推行訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立準(zhǔn)入激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)淘汰機(jī)制，定期公布承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，加強(qiáng)培訓(xùn)組織服務(wù)，建立組織送訓(xùn)、分類(lèi)承訓(xùn)、鑒定評(píng)價(jià)的培訓(xùn)鏈路，推進(jìn)軍地職業(yè)培訓(xùn)互聯(lián)互通，探索建立職業(yè)技能證書(shū)互認(rèn)機(jī)制。
第二節(jié) 提供有效創(chuàng)業(yè)扶持
提升創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)能力培育，完善退役軍人創(chuàng)業(yè)能力跟蹤培訓(xùn)制度，持續(xù)推進(jìn)多層次、多樣化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，充分利用國(guó)家創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，廣泛征集適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目方案，積極開(kāi)展退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)，提升退役軍人創(chuàng)業(yè)能力。注重發(fā)揮優(yōu)秀退役軍人企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，組建以創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀退役軍人為主體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)思路引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)等方式，幫助更多有意愿、有條件的退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加大創(chuàng)業(yè)扶持。優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，落實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)金融和稅費(fèi)優(yōu)惠政策及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的退役軍人，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，保障退役軍人創(chuàng)辦的符合條件的小微企業(yè)可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，推動(dòng)建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和苗圃等創(chuàng)業(yè)園區(qū)，大力培養(yǎng)一批退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
第三節(jié) 提高就業(yè)服務(wù)水平
深入實(shí)施三個(gè)五行動(dòng)(即常態(tài)落實(shí)“五項(xiàng)服務(wù)”、深化拓展“五個(gè)一批”、積極搭建“五個(gè)平臺(tái)”)，協(xié)同推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平。健全完善全縣退役軍人就業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬，對(duì)接各級(jí)人社部門(mén)完善退役軍人就業(yè)信息臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理退役軍人就業(yè)信息。充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)體系作用，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)功能，通過(guò)整合就業(yè)供需信息資源，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，定期組織退役軍人和隨軍家屬專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，推動(dòng)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。積極挖掘拓展適合退役軍人的就業(yè)崗位，結(jié)合退役軍人特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，引導(dǎo)退役軍人在鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援、群防群控等領(lǐng)域就業(yè)，探索建立從退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，選派優(yōu)秀退役軍人到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)站工作的機(jī)制，讓退役軍人“下得去、留得住、干得好”。大力開(kāi)發(fā)公益性或?qū)ｉT(mén)性崗位，對(duì)就業(yè)困難退役軍人實(shí)施常態(tài)化、精準(zhǔn)化幫扶援助，特別是對(duì)年齡偏大、殘疾等就業(yè)確有困難的退役軍人，按規(guī)定納入公益性崗位予以幫助。
第五章 精準(zhǔn)落實(shí)待遇保障
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第一節(jié) 抓好優(yōu)撫制度落實(shí)
認(rèn)真落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。探索建立政府主導(dǎo)、多方參與的社會(huì)優(yōu)扶工作機(jī)制，不斷推動(dòng)撫恤優(yōu)待政策落實(shí)。統(tǒng)籌國(guó)家優(yōu)待和社會(huì)優(yōu)待，動(dòng)態(tài)編制社會(huì)優(yōu)待目錄清單。落實(shí)享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的傷殘人員、“三屬”、“三紅”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、年滿(mǎn)60周歲農(nóng)村籍退役士兵、烈士老年子女等優(yōu)撫對(duì)象保障政策，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，按時(shí)足額將每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到位。落實(shí)參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待機(jī)制，做好參戰(zhàn)參試等退役人員身份核查認(rèn)定工作。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)、跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)撫恤優(yōu)待優(yōu)待政策落地見(jiàn)效。
加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，及時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。落實(shí)各類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)常年患病臥床、生活不能自理或鰥寡孤獨(dú)的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，各級(jí)光榮院優(yōu)先接收并提供優(yōu)惠服務(wù)。大力發(fā)展光榮院“養(yǎng)”的職能，在為孤老、孤殘優(yōu)撫對(duì)象提供供養(yǎng)、優(yōu)惠服務(wù)的同時(shí)，積極為其他優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)待服務(wù)。探索市縣光榮院與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作共建，打造獨(dú)具三明特色的紅色醫(yī)養(yǎng)、紅色康養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目和紅色醫(yī)康養(yǎng)一體化項(xiàng)目名片，為優(yōu)撫對(duì)象和醫(yī)療、養(yǎng)老困難的退役軍人提供更加便捷可及的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)。
第二節(jié) 構(gòu)建困難援助機(jī)制
完善生活待遇有關(guān)政策。精準(zhǔn)識(shí)別困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象，全面準(zhǔn)確做好困難幫扶建檔立卡工作，逐一細(xì)化幫扶措施。全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》，按照普惠加優(yōu)待的原則，積極主動(dòng)幫助符合條件的退役軍人申請(qǐng)低保、專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。加大對(duì)特殊困難退役軍人家庭和其他優(yōu)撫對(duì)象幫扶關(guān)愛(ài)力度，通過(guò)結(jié)對(duì)服務(wù)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等方式開(kāi)展個(gè)性化、親情化關(guān)愛(ài)幫扶。突出幫扶工作重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)心企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、農(nóng)村籍退役軍人和老年退役軍人的生產(chǎn)生活，做好因病因殘因?yàn)?zāi)致貧、返貧退役軍人的幫扶工作。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療救助政策，著力解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同幫扶，健全困難排查、受理分辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、退役軍人事務(wù)等部門(mén)共享幫扶信息，探索推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”。引入社會(huì)力量為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、心理疏導(dǎo)等提供幫扶，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與的服務(wù)機(jī)制。
拓寬救助渠道。依托民政部門(mén)，充分利用慈善幫扶公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象需求進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐資設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶基金,助力困難退役軍人脫困。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與退役軍人服務(wù)保障，支持發(fā)展社會(huì)為軍服務(wù)保障組織，鼓勵(lì)單位或個(gè)人為困難退役軍人或優(yōu)撫對(duì)象提供金融、法律、就業(yè)等各種援助幫扶服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)援助方式，采用社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，探索實(shí)行未安排工作退役軍人重疾兜底保障，增強(qiáng)困難退役軍人抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化援助幫扶格局，逐步建構(gòu)形成政府主導(dǎo)、各方參與、方式多元、渠道多樣的困難退役軍人幫扶援助體系。
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第六章 加強(qiáng)褒揚(yáng)紀(jì)念工作
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第一節(jié) 大力弘揚(yáng)英雄烈士精神
加大英烈事跡發(fā)掘宣傳力度。建立英烈事跡史料的搜集挖掘制度，運(yùn)用信息化手段，歸檔整理英烈信息。加大英烈精神宣傳弘揚(yáng)力度，深度發(fā)掘英烈精神內(nèi)涵，挖掘整理英烈事跡，講好英雄烈士故事。加強(qiáng)英烈文化研究，鼓勵(lì)積極創(chuàng)作和推廣以英烈事跡為題材、弘揚(yáng)英烈精神的優(yōu)秀文藝作品。強(qiáng)化宣傳實(shí)效，創(chuàng)新宣傳教育載體，綜合運(yùn)用主流媒體、新媒體等多種渠道，利用國(guó)家儀式、節(jié)日慶典、革命場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等英雄精神宣教平臺(tái)，創(chuàng)新英烈故事文字、視頻等展現(xiàn)形式，采取組織巡回展覽、宣講活動(dòng)等多種形式，突出抓好著名英烈、重點(diǎn)活動(dòng)、重要時(shí)節(jié)的英烈精神宣傳，厚植英烈精神，在全社會(huì)涵養(yǎng)崇尚英雄烈士的社會(huì)風(fēng)尚。
強(qiáng)化緬懷紀(jì)念。大力開(kāi)展“緬懷英烈、關(guān)愛(ài)烈屬”活動(dòng)，落實(shí)烈士光榮證管理制度，規(guī)范充分體現(xiàn)尊崇感的頒授儀式。規(guī)范烈士紀(jì)念活動(dòng)，搭建烈士網(wǎng)上祭，完善宣傳弘揚(yáng)英烈精神紅色教育體系。加強(qiáng)教育激勵(lì)，主動(dòng)傳承血脈基因，推動(dòng)在全社會(huì)形成緬懷英烈的良好風(fēng)尚掃平臺(tái)，在烈士紀(jì)念日隆重舉行紀(jì)念儀式。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和軍隊(duì)有關(guān)單位，在清明、烈士紀(jì)念日、國(guó)慶等重要紀(jì)念日、節(jié)假日積極組織英烈紀(jì)念祭掃活動(dòng)，吸引社會(huì)各界尤其是青少年自覺(jué)參加紀(jì)念祭掃。落實(shí)烈士紀(jì)念緬懷和烈士祭掃制度，規(guī)范祭掃禮儀，引導(dǎo)公眾莊嚴(yán)有序開(kāi)展紀(jì)念祭掃活動(dòng)。集中組織烈屬代表、社會(huì)組織赴省外開(kāi)展祭掃交流活動(dòng)，支持引導(dǎo)社會(huì)力量為英烈祭掃活動(dòng)提供服務(wù)，形成崇尚英雄，緬懷英烈的良好氛圍。
加強(qiáng)英烈保護(hù)。完善英烈保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化烈士稱(chēng)號(hào)政治屬性和社會(huì)地位尊崇感，構(gòu)建由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭主抓，公安、文化、宣傳、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合協(xié)作的烈士權(quán)益保護(hù)工作格局。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與烈士權(quán)益保護(hù)，提升全社會(huì)英烈保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)公司、文化企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)在英烈保護(hù)中發(fā)揮積極作用，依法保護(hù)烈士姓名、肖像、名譽(yù)和榮譽(yù)等合法權(quán)益。建立烈士權(quán)益維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)平臺(tái)，暢通舉報(bào)投訴渠道，完善侵害英烈合法權(quán)益公益訴訟的辦法措施。密切關(guān)注輿情動(dòng)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，依法堅(jiān)決打擊歪曲、丑化和否定英烈的言行。加大懲治力度，公開(kāi)曝光典型違法案例，努力形成震懾效果，著力營(yíng)造崇尚英烈的濃厚氛圍。
第二節(jié) 加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。貫徹落實(shí)《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修鱔管理維護(hù)總體工作方案》，切實(shí)將英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和保護(hù)管理納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算。梳理挖掘黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史上發(fā)生在三明的重大事件、重要戰(zhàn)役、著名英烈等，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和修綣。加大現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)力度，結(jié)合建黨100周年、建國(guó)75周年、抗戰(zhàn)勝利80周年等重要節(jié)點(diǎn)，大力組織實(shí)施提質(zhì)改造工程，完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化改陳布展，豐富紀(jì)念元素，整治周邊環(huán)境。結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略工程推進(jìn)紀(jì)念設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)利用長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)工程，推進(jìn)長(zhǎng)征沿線(xiàn)三明段烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)修鱔。激活社會(huì)力量資源，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人為烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、修鱔、保護(hù)提供捐助。嚴(yán)格按照“國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)管理”的原則，落實(shí)建設(shè)管理維護(hù)政策制度，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全縣軍人公墓規(guī)劃建設(shè)。
加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《英雄烈士保護(hù)法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法規(guī)政策，探索實(shí)施“一拍二查三建檔”的工作方法，對(duì)每一處革命紀(jì)念設(shè)施，實(shí)行臺(tái)賬管理，細(xì)化管護(hù)措施。健全管護(hù)機(jī)制，理順管理隸屬關(guān)系，整合烈士紀(jì)念設(shè)施資源，著力解決多頭管理、交叉管理、資源分散等問(wèn)題。夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化分級(jí)管理，明確各級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理責(zé)任，建立定期排查、通報(bào)追責(zé)等制度。強(qiáng)化管護(hù)保障，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員配備。提升管護(hù)信息化水平，加強(qiáng)紀(jì)念設(shè)施信息化保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)烈士、烈士遺屬和烈士紀(jì)念設(shè)施信息互聯(lián)互通。
發(fā)揮好烈士紀(jì)念設(shè)施的作用。拓展英雄烈士紀(jì)念設(shè)施功能，推動(dòng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)防教育基地。整合烈士紅色資源，依托烈士陵園、紀(jì)念館、革命遺址遺跡和烈士紀(jì)念設(shè)施等場(chǎng)所設(shè)施，開(kāi)展紀(jì)念、緬懷英烈活動(dòng)。充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施的愛(ài)國(guó)主義教育、烈士精神傳承的主陣地作用，引導(dǎo)社會(huì)各界祭掃、瞻仰、參觀烈士紀(jì)念設(shè)施，接受紅色文化熏陶，賡續(xù)傳承紅色基因。
第三節(jié) 完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)做好“送喜報(bào)”、“懸掛光榮牌”工作，規(guī)范退役軍人回到地方集中歡迎儀式，增強(qiáng)儀式感和光榮感。依法將符合條件的退役軍人的名錄和事跡載入地方志。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人典型予以表彰。積極邀請(qǐng)優(yōu)秀退役軍人代表參加軍地舉行的重大慶典活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織邀請(qǐng)退役軍人協(xié)助開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育，支持學(xué)校邀請(qǐng)或聘請(qǐng)退役軍人參加國(guó)防教育培訓(xùn)和參與學(xué)生軍事訓(xùn)練。
第七章 更續(xù)雙擁共建傳統(tǒng)
第一節(jié) 完善擁軍優(yōu)屬機(jī)制
完善工作機(jī)制。全面構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的雙擁領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持把雙擁工作擺上各級(jí)黨委、政府和部隊(duì)機(jī)關(guān)重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。充分發(fā)揮雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能作用，落實(shí)雙擁辦專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職工作人員、軍地合署辦公。健全完善雙擁工作區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、成員單位專(zhuān)題協(xié)商機(jī)制、聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)商機(jī)制和情況通報(bào)機(jī)制。堅(jiān)持和完善定期走訪(fǎng)、信息溝通、軍地聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)落細(xì)雙擁共建責(zé)任，不斷鞏固軍地發(fā)展一盤(pán)棋、軍民團(tuán)結(jié)一條心的良好局面。嚴(yán)格落實(shí)雙擁創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，提高雙擁模范城(縣)創(chuàng)建工作水平。抓好雙擁模范城(縣)屆中抽檢工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
解決官兵后顧之憂(yōu)。堅(jiān)持滿(mǎn)腔熱情為軍人和家屬排憂(yōu)解難，一如既往做好軍屬服務(wù)保障工作，突出做好隨調(diào)配偶安置、隨軍配偶就業(yè)、軍人子女教育優(yōu)待工作。深入開(kāi)展助力隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，拓寬就業(yè)渠道，挖掘就業(yè)崗位，完善定向招聘、優(yōu)先招錄等多種方式，促進(jìn)隨軍家屬充分就業(yè)。加大教育擁軍工作力度，對(duì)部隊(duì)官兵子女就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)給予特殊傾斜照顧。落實(shí)聯(lián)系走訪(fǎng)慰問(wèn)制度，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)駐軍和軍隊(duì)離退休老干部，及時(shí)傳遞黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，協(xié)調(diào)幫助解決實(shí)際困難。
廣泛開(kāi)展社會(huì)擁軍。持續(xù)深入開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”“雙擁在基層”等群眾性雙擁活動(dòng)，積極打造“司法擁軍”品牌，動(dòng)員社會(huì)各界積極提供擁軍優(yōu)屬服務(wù)，為軍烈屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、心理疏導(dǎo)等方面提供系列幫扶服務(wù)。廣泛開(kāi)展“擁軍門(mén)店”“擁軍一條街”等活動(dòng)，為現(xiàn)役軍人、退役軍人提供優(yōu)惠，服拓展擁軍優(yōu)屬渠道和空間，營(yíng)造擁軍優(yōu)屬的濃厚氛圍。持續(xù)深化科技擁軍、文化擁軍、司法擁軍等特色工作，不斷提升部隊(duì)信息化建設(shè)，豐富基層官兵文化生活，不斷為軍人軍屬提供法律援助，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。支持開(kāi)展社會(huì)化擁軍活動(dòng)，引導(dǎo)組建各種擁軍協(xié)會(huì)，鞏固和完善群眾性、社會(huì)化擁軍工作大格局。支持鼓勵(lì)擁軍優(yōu)屬社會(huì)志愿組織發(fā)展，積極籌集、募集擁軍優(yōu)屬資金，不斷夯實(shí)雙擁工作社會(huì)化基礎(chǔ)，支持有條件的地方建立社會(huì)化擁軍聯(lián)盟。
第二節(jié) 積極促進(jìn)擁政愛(ài)民
支持地方建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮軍隊(duì)的特有優(yōu)勢(shì)，深化軍民共建，緊跟時(shí)代要求，創(chuàng)新共建載體，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，持續(xù)深入開(kāi)展軍民“共學(xué)、共建、共發(fā)楊”等軍地聯(lián)學(xué)共建活動(dòng)。對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害，駐明部隊(duì)積極支持做好搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重工作，做好駐地助學(xué)興教、醫(yī)療服務(wù)、治安維護(hù)等工作，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。
深化國(guó)防和雙擁宣傳教育。組織開(kāi)展雙擁文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)雙擁工作的影響力和號(hào)召力。深入開(kāi)展“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，培樹(shù)一批有時(shí)代特點(diǎn)的雙擁典型和工作標(biāo)桿。推進(jìn)雙擁公園、雙擁廣場(chǎng)、雙擁展館、雙擁文化長(zhǎng)廊建設(shè)，積極開(kāi)展雙擁路命名、開(kāi)設(shè)擁軍公交專(zhuān)線(xiàn)，設(shè)置雙擁公益廣告等多種形式，強(qiáng)化雙擁宣傳。大力推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，建好少年軍校、國(guó)防教育基地，廣泛開(kāi)展“軍營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)。健全常態(tài)化宣傳機(jī)制，全面強(qiáng)化雙擁政治動(dòng)員，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，積極開(kāi)展“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造軍愛(ài)民、民擁軍的濃厚社會(huì)氛圍。
第三節(jié) 推進(jìn)雙擁工作創(chuàng)新
打造特色雙擁品牌。深入推進(jìn)雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)建方式方法，積極打造“風(fēng)展紅旗·如畫(huà)三明”等具有三明特色的雙擁品牌，鞏固深化雙擁創(chuàng)建成果，持續(xù)走在全國(guó)前列。突出創(chuàng)建重點(diǎn)，推動(dòng)軍地互辦實(shí)事，圍繞服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)、幫助官兵解決“三后”問(wèn)題、落實(shí)退役軍人政策等，不斷豐富拓展創(chuàng)建內(nèi)容，提高雙擁創(chuàng)建質(zhì)效。完善創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理，健全能上能下管理機(jī)制。
拓寬雙擁工作領(lǐng)域。堅(jiān)持和拓寬為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)涵，積極服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合的擁軍支前服務(wù)保障體系，完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)軍供保障從單一飲食服務(wù)向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，從平時(shí)保障向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)軍供站基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，不斷提高戰(zhàn)時(shí)支前和平時(shí)應(yīng)急保障能力。協(xié)助做好演訓(xùn)場(chǎng)地、交通運(yùn)輸、安全警戒、后勤供給等服務(wù)保障。探索加強(qiáng)支訓(xùn)工作，在訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)、訓(xùn)練資源保障、訓(xùn)練傷殘撫恤、演訓(xùn)任務(wù)矛盾化解等方面給予部隊(duì)有力支持，助力部隊(duì)提升練兵備戰(zhàn)水平。
第八章 強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)
第一節(jié) 分類(lèi)加強(qiáng)教育管理當(dāng)
嚴(yán)格退役軍人黨員管理，做好退役軍人中的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，確保及時(shí)納入黨的基層組織管理，重點(diǎn)加強(qiáng)退役軍人中的流動(dòng)黨員管理，確保每一名退役軍人黨員都納入黨組織有效管理。強(qiáng)化日常教育管理，嚴(yán)格退役軍人黨員組織生活，依托基層黨組織開(kāi)展好重溫入黨誓詞等具有軍旅特色的主題黨日活動(dòng)。注重在優(yōu)秀退役軍人中發(fā)展黨員，助推黨的基層組織建設(shè)。嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)、承諾實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，教育引導(dǎo)退役軍人中的黨員履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。利用多樣化學(xué)習(xí)平臺(tái)，教育引導(dǎo)廣大退役軍人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷鞏固退役軍人聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走、加油干的思想自覺(jué)。建立教育懲戒機(jī)制，將退役軍人相關(guān)待遇保障與服現(xiàn)役期間和退役后現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)掛鉤，對(duì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分甚至違法犯罪的，視情節(jié)輕重暫停、降低或取消相關(guān)優(yōu)撫待遇和榮譽(yù)待遇。
第二節(jié) 切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益
切實(shí)做好退役軍人信訪(fǎng)工作，保障訴求渠道暢通，引導(dǎo)退役軍人以合法方式表達(dá)合理訴求，針對(duì)訴求合理合法的及時(shí)就地解決，訴求不合理不合法的，在堅(jiān)持原則同時(shí)，耐心做好解釋工作。對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的退役軍人加強(qiáng)教育引導(dǎo)，對(duì)制造或傳播散布的謠言，聚眾滋事等違法犯罪的依法處置。規(guī)范信訪(fǎng)工作程序，落實(shí)首辦責(zé)任制，加強(qiáng)信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦轉(zhuǎn)辦督辦，實(shí)行一案一銷(xiāo)，對(duì)信訪(fǎng)反應(yīng)的問(wèn)題限時(shí)辦結(jié)。堅(jiān)持以《退役軍人保障法》為遵循，全面梳理各項(xiàng)政策落實(shí)情況，盡快消化問(wèn)題存量，積極加強(qiáng)與軍地相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，做好參戰(zhàn)參試退役軍人身份認(rèn)定工作。建立健全退役軍人事務(wù)人民調(diào)解、司法救助工作機(jī)制，通過(guò)在市、縣、鄉(xiāng)建立“退役軍人糾紛調(diào)解委員會(huì)(中心)”“退役軍人法律援助工作站(中心)”，為退役軍人提供多元化、更貼心的法律咨詢(xún)和法律援助服務(wù)。全面推進(jìn)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作，按照機(jī)關(guān)全員參與和服務(wù)站普遍聯(lián)系原則，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。進(jìn)一步充實(shí)完善全縣退役軍人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按服照“一人一檔”要求全員建檔。
第三節(jié) 激勵(lì)引導(dǎo)發(fā)揮作用
利用退役軍人之家，積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)新退役軍人志愿服務(wù)、治安協(xié)管、鄰里互助、教育宣講、關(guān)心下一代等活動(dòng)載體，把有形的服務(wù)載體與多元的關(guān)心關(guān)愛(ài)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)廣大退役軍人爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。深化“不忘初心擔(dān)使命、退役軍人立新功”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人積極做到“八個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，即在改革發(fā)展穩(wěn)定中爭(zhēng)當(dāng)“生力軍”、在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中爭(zhēng)當(dāng)“先行者”、在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)員”、在精神文明建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)“志愿者”、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中爭(zhēng)當(dāng)“突擊隊(duì)”、在生態(tài)建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)“示范者”、在平安建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)“守護(hù)者”、在軍地協(xié)同發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)“連心橋”，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中擔(dān)當(dāng)作為、再立新功。
第四節(jié) 常態(tài)化開(kāi)展宣傳表彰
健全常態(tài)化宣傳表彰機(jī)制，加強(qiáng)退役軍人先進(jìn)典型的培育選樹(shù)、評(píng)選表彰，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人的濃厚氛圍。積極開(kāi)展“最美退役軍人”“模范退役軍人”等先進(jìn)典型評(píng)選表彰及學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀退役軍人的先進(jìn)事跡，大力宣傳弘揚(yáng)退役軍人正能量，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向。建好用好“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫(kù)，打造多元化退役軍人宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)退役軍人先進(jìn)事跡的宣傳，通過(guò)制作公益廣告、創(chuàng)作主題文藝作品等方式弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、革命英雄主義精神和退役軍人敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。
第九章 加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)
第一節(jié) 健全組織管理體系
堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)退役軍人事務(wù)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全縣各級(jí)黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能作用，完善議事決策協(xié)調(diào)機(jī)制，健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、重大決策督促檢查、重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)等制度，確保退役軍人工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)籌全面加強(qiáng)全縣退役軍人事務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，把政治工作貫穿到全面從嚴(yán)治黨各方面、融入到退役軍人保障各項(xiàng)工作，自覺(jué)同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，以剛性措施推動(dòng)系統(tǒng)上下增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)純正政治生態(tài)，堅(jiān)持把黨的建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作深度融合，深入開(kāi)展“亮燈行動(dòng)”創(chuàng)建“模范機(jī)關(guān)”，保證退役軍人事務(wù)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。
完善組織管理機(jī)制。堅(jiān)持健全機(jī)構(gòu)與發(fā)揮作用并重，積極構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不斷完善集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、權(quán)責(zé)安排更加協(xié)同、統(tǒng)籌管理更加高效。加強(qiáng)退役軍人工作組織管理機(jī)制制度建設(shè)，健全退役軍人工作政策制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭主抓、地方和軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)支持配合、社會(huì)共同參與的退役軍人工作格局。
加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”要求，全面深化各級(jí)退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，推廣開(kāi)展“一站式”服務(wù)，積極打造功能完備、要素齊全的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。大力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力研究實(shí)施人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、服務(wù)規(guī)范等具體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ο笙蛉珪r(shí)空、全方位轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式方法向精細(xì)化、高效化轉(zhuǎn)變。探索專(zhuān)武干部參與服務(wù)站工作模式，積極推行基層武裝部長(zhǎng)分管退役軍人服務(wù)站工作或兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)，逐步推行民兵連(營(yíng))長(zhǎng)擔(dān)任村(社區(qū))退役軍人服務(wù)站站長(zhǎng)，建立健全崗位津補(bǔ)貼制度。
第二節(jié) 優(yōu)化工作運(yùn)行體系
優(yōu)化軍地協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮雙擁共建的政治優(yōu)勢(shì)、退役軍人事務(wù)部門(mén)聯(lián)系軍地的職能優(yōu)勢(shì)，建立健全軍地協(xié)同機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”制度，實(shí)行重大政策協(xié)同配套、重大問(wèn)題及時(shí)會(huì)商、重點(diǎn)工作合力推進(jìn)，推動(dòng)軍民融合，軍地共建。加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)互通，積極構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的軍地協(xié)同工作機(jī)制，努力形成軍地共建合力。
推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”模式，打造綜合服務(wù)管理平臺(tái)，堅(jiān)決落實(shí)以信息化引領(lǐng)助推退役軍人事務(wù)工作的政策，穩(wěn)步推進(jìn)退役軍人信息采集工作。及時(shí)做好全省退役軍人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新工作，完善集基本信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)、家庭生活狀況等于一體的退役軍人電子檔案，借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)提供便捷、精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，以信息化推進(jìn)退役軍人工作現(xiàn)代化。
夯實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)體系。建立健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建任務(wù)部署、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、整改落實(shí)的完整鏈條，層層夯實(shí)責(zé)任，層層推動(dòng)落實(shí)。強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將退役軍人工作列入各級(jí)黨委、政府年度工作績(jī)效和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為雙擁模范城(縣)考評(píng)重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)(綜治工作)考核評(píng)價(jià)范圍，制定考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化督查督辦，對(duì)工作推進(jìn)不力，政策落實(shí)不到位的地區(qū)或單位，予以通報(bào)約談、掛牌督辦，依據(jù)情節(jié)輕重按規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第三節(jié) 提升干部治理能力
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，把加強(qiáng)退役軍人系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，按照高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化要求，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠り?duì)伍，提高廣大干部貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局的能力和水平。注重加強(qiáng)思想滓煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。加強(qiáng)年輕干部、女干部、黨外干部選拔培養(yǎng)，加大干部隊(duì)伍崗位練兵、輪崗交流、掛職鍛煉力度，不斷提高干部職工素質(zhì)和能力。關(guān)心關(guān)愛(ài)干部職工，為他們成長(zhǎng)成才、人盡其才創(chuàng)造良好條件。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省、市實(shí)施辦法，常態(tài)化推進(jìn)形式主義、官僚主義整治，持續(xù)開(kāi)展“一季一警示”教育，加強(qiáng)干部“八小時(shí)之外”監(jiān)督管理，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神和長(zhǎng)征精神，講好紅色三明故事，深入開(kāi)展“亮崗曬事”活動(dòng)，堅(jiān)持亮身份、亮職責(zé)、亮服務(wù)和定期曬事、評(píng)議點(diǎn)評(píng)，教育引導(dǎo)系統(tǒng)干部職工做到“三個(gè)滿(mǎn)懷”“四向提升”“五個(gè)有”，即滿(mǎn)懷敬意、滿(mǎn)懷熱忱、滿(mǎn)懷責(zé)任服務(wù)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象；政治素質(zhì)和能力由合格向良好提升、由良好向過(guò)硬提升，服務(wù)本領(lǐng)和效果由稱(chēng)職向能手提升、由能手向高手提升；有“堅(jiān)如磐石”的信念、有“愛(ài)軍崇軍”的情懷、有“滴水穿石”的觀念、有“馬上就辦”的精神、有“闖關(guān)奪隘”的本事。完善二次績(jī)效考核、激勵(lì)性績(jī)效等制度，用好職務(wù)職級(jí)并行政策，堅(jiān)持事上練、苦中學(xué)，在戰(zhàn)場(chǎng)中找戰(zhàn)果，在戰(zhàn)果中找戰(zhàn)將，推動(dòng)樹(shù)立能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，進(jìn)一步形成愿干事、真干事、干成事的激勵(lì)機(jī)制。
第十章 保證規(guī)劃組織實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終保持正確政治方向，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與，大力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全規(guī)劃體系，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，編制實(shí)施退役軍人事務(wù)各專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)與全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的上下街接，形成規(guī)劃合力。按照規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，組織制訂具體的實(shí)施方案，細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)規(guī)劃落細(xì)落實(shí)落地。
第二節(jié) 強(qiáng)化支持保障
堅(jiān)持圍繞《退役軍人保障法》，加快制定實(shí)施配套法規(guī)政策，健全規(guī)章制度，不斷完善退役軍人工作政策制度體系。全面提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和政策水平，加快實(shí)施退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全員培訓(xùn)計(jì)劃，大力培養(yǎng)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的退役軍人工作專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，加大退役軍人工作宣傳報(bào)道力度，為退役軍人事業(yè)規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 嚴(yán)格評(píng)估考核
堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，明確規(guī)劃的關(guān)鍵目標(biāo)和主要任務(wù)。將確定的發(fā)展指標(biāo)以及重大工程、項(xiàng)目、政策等，逐級(jí)明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，建立實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和年度報(bào)告機(jī)制，加大督查督辦力度，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)，確保如期完成。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作、績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。完善規(guī)劃中期評(píng)估和末期全面評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性、未經(jīng)法定程序修訂時(shí)，不得隨意調(diào)整規(guī)劃。依據(jù)評(píng)估結(jié)果需對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)調(diào)整修訂時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)。
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附件：“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表
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附件
“十四五”退役軍人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 |
投資估算 ??(億元) |
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退役軍人服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 |
建設(shè)集榮譽(yù)室、學(xué)習(xí)室、服務(wù)室，遠(yuǎn)程視頻室、文體活動(dòng)室等服務(wù)空間于一體的標(biāo)準(zhǔn)化退役軍人服務(wù)中心（站)專(zhuān)門(mén)服務(wù)場(chǎng)所，配備信息采集、檔案管理智能查詢(xún)等設(shè)備，聯(lián)通退役軍人綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 |
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2 |
退役軍人事務(wù)信息化建設(shè)工程 |
充分利用區(qū)塊鏈，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息找術(shù)，建設(shè)退役軍人事務(wù)大 數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、“智慧+退役軍人”服務(wù)平臺(tái)、退役軍人事務(wù)綜合協(xié)同管理平臺(tái)等，完善全縣退役軍人綜合信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)役軍人事務(wù)多方協(xié)同，一網(wǎng)辦。 |
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3 |
退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工程 |
推進(jìn)建設(shè)一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)各地在創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空問(wèn)和苗圍等創(chuàng)業(yè)區(qū)開(kāi)辟退役軍人創(chuàng)業(yè)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)技能提升與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化一體發(fā)展。 |
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4 |
退役軍人教育培訓(xùn)基地建設(shè)工程 |
結(jié)合產(chǎn)教融合試點(diǎn)，通過(guò)掛牌嫁接，改擴(kuò)新建等方式集聚各方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，推進(jìn)建設(shè)若干退役軍人教育培訓(xùn)基地，積極推動(dòng)退役軍人網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè)。 |
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5 |
光榮牌、優(yōu)待證制作發(fā)放管理工程 |
積極開(kāi)展退欲軍人信息采集和懸掛光榮牌工作，扎實(shí)推進(jìn)做好退役軍人優(yōu)待證發(fā)放管理。 |
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6 |
重要革命遺址和烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)或 改造工程 |
結(jié)合建黨100周年，建國(guó)75周年，抗戰(zhàn)勝利80周年等重要節(jié)點(diǎn)，組織實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)三大專(zhuān)項(xiàng)工程，對(duì)全縣烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造。 |
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7 |
軍人公墓規(guī)劃建設(shè)工程 |
按照國(guó)家軍人公墓建設(shè)整體規(guī)劃和上級(jí)部署要求，積極淮進(jìn)清流軍人公墓項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作。 |
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