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明溪縣“十四五”應急體系建設大牛工程師

專項規(guī)劃大牛工程師

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　　?明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

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2022年5月明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

目??錄明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

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　　前? 言大牛工程師

　　第一章? ? 現(xiàn)狀與形勢大牛工程師

　　一、“十三五”時期主要成效大牛工程師

　　二、“十四五”時期面臨的形勢規(guī)劃綱要_十四五_資料下載

　　第二章? ? 總體要求明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　一、指導思想資料庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

　　二、基本原則明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　三、規(guī)劃目標大牛工程師

　　第三章? ? 主要任務大牛工程師

　　一、健全應急管理體制機制大牛工程師

　　二、防范化解重大安全風險模版下載_十四五_統(tǒng)計公報

　　三、提升綜合防災減災能力明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　四、加強應急處置能力建設明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　五、構(gòu)建全社會共同應急格局明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　第四章? ? 重點工程文庫_資料庫_十四五

　　一、推進應急管理基礎工程建設大牛工程師

　　二、推進安全風險防控工程建設明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　三、推進自然災害防治工程建設明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　四、推進應急處置能力提升工程文庫_工程資料_工程咨詢

　　五、推進應急文化提升工程大牛工程師

　　第五章? ? 保障措施大牛工程師

　　一、加強組織領導報告模板_資料共享_工作報告

　　二、加強經(jīng)費保障免費下載_模版下載_工作報告

　　三、加強宣傳引導大牛工程師

　　四、加強監(jiān)督評估大牛工程師

前 ?言大牛工程師

　　應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。黨的十八大以來，黨中央、國務院從戰(zhàn)略高度謀劃部署應急管理工作，整合相關職責設立應急管理部門，開啟了新時代應急管理事業(yè)新篇章。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　“十三五”期間，我縣全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府的一系列決策部署，持續(xù)深化機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化體制機制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施綜合防災減災，統(tǒng)籌應急救援能力建設，加快了我縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化進程。“十四五”時期是我縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關鍵時期，科學編制“十四五”應急管理體系建設專項規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃今后五年應急管理事業(yè),對防范化解重大安全風險、保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會安全穩(wěn)定有著十分重要的意義。大牛工程師

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《福建省“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃》《三明市“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃》以及中央、省委、市委和縣委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》等相關文件精神，在認真總結(jié)我縣“十三五”時期安全生產(chǎn)、防災減災等工作經(jīng)驗做法的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、組織專家論證，編制了《明溪縣“十四五”應急管理體系建設專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）?！秾ｍ椧?guī)劃》主要內(nèi)容包括“十三五”我縣應急管理工作主要成效，“十四五”期間應急管理工作的總體要求、主要任務、重點工程和保障措施等，是指導明溪縣今后五年應急管理工作的重要依據(jù)。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　專項規(guī)劃的基期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

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　　明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

第一章? ?現(xiàn)狀與形勢模版下載_文庫_十四五

　　一、“十三五”時期主要成效明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　“十三五”期間，我縣認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急管理等重要論述精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，牢固樹立底線思維和紅線意識，防范化解重大安全風險，有效處置各類災害事故，應急管理工作取得了明顯成效，為推進明溪高質(zhì)量發(fā)展超越營造了良好的安全環(huán)境。工作報告_縣域經(jīng)濟_資料庫

　　1.應急管理體系調(diào)整優(yōu)化。“十三五”期間，我縣深化機構(gòu)改革，調(diào)整應急管理體系。整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、森林防滅火、水旱災害防治、地質(zhì)災害防治、救災等相關職責，新組建應急管理部門負責應急管理工作，推進了安全生產(chǎn)類、自然災害類相關職能優(yōu)化協(xié)同高效。加強應急指揮體系建設，調(diào)整安全生產(chǎn)委員會、減災委員會、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部機構(gòu)及其辦公室的設置，實施公安消防部隊體制改革，組建綜合性消防救援隊伍，建立健全了“政府主導、部門協(xié)同、軍地聯(lián)動、全民參與”的防災減災救災機制和安全生產(chǎn)應急聯(lián)動機制。加強應急預案體系建設，重新修訂《明溪縣防洪防臺風應急預案》《明溪縣自然災害救助應急預案》等預案，全縣建立自然災害類、生產(chǎn)安全事故類應急預案50個，覆蓋全縣的應急預案體系初步形成。加強應急指揮中心建設，共享防汛抗旱指揮中心現(xiàn)有設施設備，推進應急指揮平臺、應急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)和感知網(wǎng)絡等建設，應急指揮信息網(wǎng)實現(xiàn)部-省-市-縣四級初步聯(lián)通，應急管理信息化水平有新提升。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　2.安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。“十三五”期間，我縣堅持生命至上、安全第一，著力防風險、除隱患、遏事故、保安全。壓緊夯實各級屬地責任、黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，部門安全生產(chǎn)工作清單和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任清單建立、完善，風險分級管控、隱患分色治理成效明顯，黨政領導干部掛鉤紅色隱患、安全生產(chǎn)巡查、掛牌督辦、年度績效考評等制度全面落實。各行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治持續(xù)開展，安全生產(chǎn)專項整治三年行動有序推進，關閉非煤礦山企業(yè)5家，全縣?；分卮笪ｋU源（四級以上）感知網(wǎng)絡接入全省風險監(jiān)測預警系統(tǒng)；公路安全生命防護工程加快實施，一批隱患問題車輛淘汰報廢；涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間“三項治理”和硝酸銨等爆炸化學品、房屋安全隱患排查整治、打通消防“生命通道”等專項整治取得明顯成效?！笆濉?/span>期間，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降66.2%，死亡人數(shù)同比上升25%，受傷人數(shù)同比下降51.4%，經(jīng)濟損失同比下降同比下降22.3%。統(tǒng)計公報_資料共享_工程咨詢

　　3.綜合防災減災成效明顯。“十三五”期間，我縣貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”要求，強化對自然災害全過程的管理。全縣新建防洪堤9.5km,完成31.4km的中小河流治理，實施一批病險水庫除險加固工程，防洪抗災的基礎更加堅實。實施地質(zhì)災害治理項目5個，將82處地災隱患點的383戶群眾進行了搬遷。實施監(jiān)測預警工程建設，防汛高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、水雨情自動監(jiān)測站點、山洪災害預警平臺、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測預警系統(tǒng)、林火預警監(jiān)測系統(tǒng)等更加完善。實施基層防災減災工程建設，將抗震設防措施落實到新農(nóng)村建設中，新建、改擴建及加固的學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設工程均高于當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O防要求。“十三五”期間，我縣有效應對了多次暴雨洪澇災害和2018年3.1級有感地震。全縣因自然災害造成直接經(jīng)濟損失占GDP比重低于1%，年均森林火災受害面積0.85公頃，均控制在省定指標內(nèi)，未發(fā)生重、特大森林火災。大牛工程師

　　4.應急能力建設扎實推進。“十三五”期間，我縣統(tǒng)籌各類資源和力量，不斷提升應急救援能力和應急保障水平。公安消防部隊轉(zhuǎn)制為消防救援隊伍后，成為地方“全災種、大應急”的主力軍。在水利、交通等重點行業(yè)領域組建應急救援隊伍，基層加強半專業(yè)搶險救援隊伍建設。全縣專職救援隊伍（消防救援大隊）1支、40人，兼職應急救援隊伍達70支、1879人，其中半專業(yè)森林消防隊伍5支、150人，購買了人身意外險，應急救援力量體系基本形成。全縣建有自然災害避災點122個、地震應急避難場所9個，縣級救災物資儲備庫1個，防汛抗旱、森林防滅火、生活救助等物資保障能力提升。“十三五”期間，累計下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級自然災害生活補助資金和各類救災資金847萬元，發(fā)放大量帳篷、棉被、棉衣、折疊床等物資開展救災，幫助41戶農(nóng)戶完成了住房重建，全縣農(nóng)村住房保險、附加室內(nèi)財產(chǎn)保險、自然災害公眾責任保險累計理賠300多萬元。大牛工程師

　　5.社會應急意識進一步加強。“十三五”期間，我縣通過開展宣傳教育、科普培訓、示范社區(qū)創(chuàng)建等增強社會應急意識，構(gòu)建起防災減災救災的人民防線。在“全國防災減災日”“安全生產(chǎn)月”“國際減災日”“消防宣傳月”等期間，多形式多渠道推動安全生產(chǎn)教育、防災減災知識和轉(zhuǎn)移避險技能進學校、進機關、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所，不斷提高公眾的預防、避險、自救和互救能力。堅持依靠人民、為了人民，完善群測群防網(wǎng)絡體系，氣象信息員、地災監(jiān)測員、災害信息員等實現(xiàn)“縣鄉(xiāng)村”全覆蓋，對居住在地質(zhì)災害、低洼地帶、高陡邊坡、危舊房屋等危險區(qū)域的家庭6271人建檔立卡，建立了轉(zhuǎn)移避險工作機制。全縣共創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”2個、“消防主題公園”1個。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　二、“十四五”時期面臨的形勢明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是推動明溪全方位高質(zhì)量發(fā)展超越再上新臺階的關鍵時期?？傮w看，“十四五”時期我縣自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀沒有變，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，各種風險相互交織，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化任務艱巨。資料共享_十四五_模版下載

　　1.安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻。全縣建有省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個、縣級工業(yè)集中區(qū)1個，有?；?/span>生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)绕髽I(yè)7家、重大危險源3個，?；奉I域安全風險高、管控難。新醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)新設備、新工藝、新技術運用多，各級監(jiān)管措施跟進慢。非煤礦山規(guī)模小、安全基礎弱，工貿(mào)企業(yè)點多面廣，綜合風險復雜。道路交通事故易發(fā)多發(fā)，貨車超限超載、違章駕駛、農(nóng)用車載客等行為屢禁不止。建筑施工領域的非法違法建設、超負荷作業(yè)現(xiàn)象依然存在。消防“生命通道”還有死角，民房“小火亡人”時有發(fā)生。安全監(jiān)管合力還不夠強，“三個必須”落實不夠到位，執(zhí)法監(jiān)督存在“寬松軟”。企業(yè)主體責任壓實難,部分企業(yè)“重發(fā)展、輕安全”，安全措施不到位，應急處置能力弱。大牛工程師

　　2.自然災害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)。明溪縣位于三明市中部、武夷山脈東南麓，境內(nèi)四面環(huán)山，峰巒重疊，以中低山及丘陵為主，溪流密布，河谷與盆地錯落其間，河道縱坡大，降雨易成災。永安—晉江北西向斷裂帶，途經(jīng)明溪、永安、大田等地，震情形勢不容忽視。明溪屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛,容易遭受暴雨、臺風侵襲。全縣森林覆蓋率81.77%,林木以易燃性強的杉木、馬尾松針葉林為主，林分結(jié)構(gòu)不合理且新造林多，容易發(fā)生森林火災。特殊的地形地貌氣候，使得我縣境內(nèi)自然災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。“十三五”期間，我縣遭受風雹、臺風、洪澇、干旱等自然災害18次，森林火災2起，受災人口累計達3萬余人次，直接經(jīng)濟損失約3.25億元。十四五_工程資料_工作報告

　　3.城市安全風險日益增多。中心城市發(fā)展提速，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，城市潛在風險日益增加。高層建筑、地下空間、城市綜合體不斷增多，部分區(qū)域堤防防洪標準低于20年一遇，地下管網(wǎng)不完善，城中村、危舊房屋仍有存量，違章違法建筑治理難，城市的消防安全、防洪搶險、抗震救災壓力不小。人流、物流、車流持續(xù)加大，而老城區(qū)街道窄、設施不齊全，交通安全隱患大。城市安全風險底數(shù)難摸清，安全風險信息管理平臺未建立，風險管控機制不健全，遇災害事故容易引發(fā)連鎖反應、疊加效應。大牛工程師

　　4.應急處置能力明顯不足。應急指揮體系不夠完善，防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部的機制不健全，安全生產(chǎn)委員會、減災委員會權威性不夠，指揮機構(gòu)內(nèi)部、上下之間聯(lián)動不夠順暢、高效，各類資源和力量尚未統(tǒng)籌到位。氣象、水利、地震、林業(yè)、自然資源等監(jiān)測預報系統(tǒng)尚不完備，離精準精細預報預警要求尚有差距。氣象災害監(jiān)測精密、預報精準、服務精細還需提升。應急指揮信息網(wǎng)聯(lián)通建設步伐慢，安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)運用不充分，應急救援隊伍、儲備物資、企業(yè)風險隱患等信息化管理水平不高。搶險救援能力還不能適應“全災種、大應急”要求，地方與綜合性消防救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)、指揮調(diào)度、信息共享等機制不完善，專業(yè)救援隊伍缺乏、裝備不足，社會救援隊伍少、救援能力弱。防汛抗旱、森林防滅火、生活救助等物資儲備品種少、標準低、數(shù)量不足，管理不夠規(guī)范。社會力量參與防災減災救災的渠道和機制不夠完善。資料庫_資料下載_報告模板

　　5.基層基礎存在短板弱項。應急管理存在“最后一公里”問題，受機構(gòu)設置、人員編制、財力等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設置專門應急管理機構(gòu)，縣、鄉(xiāng)應急工作對接難、效能低。災害風險管理和綜合減災意識不強，自然災害風險底數(shù)不清，安全隱患排查治理不及時、不徹底；防災減災、安全監(jiān)管專業(yè)人才匱乏，先進技術應用不多。災害風險大、隱患多，全縣地質(zhì)災害隱患點685處，地災范圍內(nèi)仍有不少群眾居住，部分農(nóng)村住房不設防，抵御自然災害的能力弱；水土流失總面積約占全縣土地總面積的7.37%,局部地區(qū)水生態(tài)脆弱；河道防洪工程體系尚未形成，需工程治理的點多面廣且難度高、投入大，短時間內(nèi)難以治理到位。應急預案體系不健全，有的預案與實際脫節(jié)，針對性、操作性不強，群眾轉(zhuǎn)移避險的意識、自救互救技能有待進一步提升。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

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　　第二章????總體要求大牛工程師

　　一、指導思想大牛工程師

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對應急管理的新要求，堅持人民至上、生命至上，以化解安全風險、筑牢發(fā)展底板為主題，以推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化為主線，以增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為根本目的，著力深化改革、健全機制，穩(wěn)固根基、補齊短板，高效處突、保障有力，建強隊伍、提升效能，堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、推進新明溪建設創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　二、基本原則大牛工程師

　　一是堅持黨的領導、協(xié)同高效。把加強黨對應急管理工作的全面領導貫穿到推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化的各方面和全過程，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平暫結(jié)合的應急管理體制。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　二是堅持人民至上、生命至上。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進發(fā)展和安全，著力防范化解重大安全風險,構(gòu)筑防災減災救災的人民防線，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。大牛工程師

　　三是堅持預防為主、系統(tǒng)治理。運用底線思維、系統(tǒng)觀念，對應急管理工作進行全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。堅持關口前移、精準施策，加強重點工程建設，加快補齊短板弱項，提升對災害事故的綜合治理能力。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　四是堅持依靠科技、精準治理。加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，強化應急管理裝備技術支撐，以信息化推進應急管理現(xiàn)代化，不斷提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　五是堅持依法管理、社會共治。運用法治思維和法治方式，推動安全生產(chǎn)、應急救援和防災減災工作制度化、規(guī)范化。充分依靠群眾、發(fā)動群眾，引導社會力量參與，打造共建共治共享的應急管理體系。大牛工程師

　　三、規(guī)劃目標明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　1.總體目標。“十四五”時期，我縣應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，應急管理基本實現(xiàn)法治化、科技化、信息化，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制健全完善，統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系基本形成，重大風險得到有效管控，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，防災減災抗災成效明顯，應急救援能力大幅提升，應急綜合保障滿足需求，全社會防范和應對突發(fā)事件能力邁上新臺階。大牛工程師

　　2.分類目標大牛工程師

　　——應急管理體制機制進一步健全。到2025年，領導體制、指揮體系、機構(gòu)設置、職能配置、協(xié)同機制更趨合理。應急管理機構(gòu)基礎設施、裝備配備大幅改善，工作效能、履職能力全面提升。預案體系基本完備，各類預案科學合理、相互銜接、管理規(guī)范。應急管理跨區(qū)域合作格局基本形成。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　——安全風險管控能力進一步提升。安全生產(chǎn)專項整治三年行動按期完成、目標實現(xiàn)。到2025年，風險分級管控、隱患分色治理縱深推進，重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)水平進一步提升。城市安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效推進，以安全生產(chǎn)為基礎的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系初步建立。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　——防災減災抗災能力進一步提升。到2022年，完成自然災害綜合風險普查，建成自然災害綜合風險與減災能力數(shù)據(jù)庫。到2025年，初步建成全方位、綜合性的監(jiān)測預警網(wǎng)絡平臺，災害監(jiān)測能力和信息化水平明顯提高。重要基礎設施和基本公共服務設施的災害設防水平提高，自然災害防治工程持續(xù)推進，抗御自然災害能力進一步增強。資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

　　——應急救援能力進一步提升。到2025年，綜合性消防救援隊伍的實戰(zhàn)能力明顯提升，領導指揮體制不斷優(yōu)化，地方分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機制建立健全。應急救援力量體系比較完備，各級各類應急救援隊伍數(shù)量增加、隊伍壯大，裝備配備、后勤保障有新提升。工程資料_文庫_模版下載

　　——應急綜合保障能力進一步提升。應急管理的科技化、信息化水平提升，縣級應急指揮平臺建成投入使用，天地一體、互通共享的立體化應急通信服務保障有力。預報預警的精準度提高、預見性提前。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛抗旱、森林防滅火、生活救助等應急儲備物資品能夠滿足應急響應需求。災害事故信息上報及時率100%。災害發(fā)生12小時內(nèi)受災群眾基本生活能夠得到有效救助。大牛工程師

　　——全社會共同應急能力進一步提升。到2025年，全社會安全文明程度明顯提升，公眾安全意識和自救互救能力進一步提高，基層治理的精準化水平持續(xù)提升，共商共建共治共享格局基本形成。群眾應急救護培訓達標普及率達到2%。免費下載_文庫_資料共享

第三章????主要任務十四五_資料下載_資料庫

　大牛工程師

　　一、健全應急管理體制機制大牛工程師

　　1.健全應急管理領導體制。按照分級負責、屬地管理為主的原則，健全完善分級響應機制，明確并落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委政府、各職能部門的應急管理事權和責任，實現(xiàn)機構(gòu)職能的優(yōu)化協(xié)同高效。安全生產(chǎn)委員會、減災委員會、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部（以下簡稱“兩委三部”）根據(jù)職責負責安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)，建立健全議事規(guī)則、聯(lián)席會議、會商研判、指揮調(diào)度等工作機制，更好地發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和職能部門的專業(yè)優(yōu)勢。推進部門協(xié)同、軍地協(xié)作、社會參與、區(qū)域合作，健全工作規(guī)程，增強應急聯(lián)動能力，提高應急管理整體水平。完善應急信息共享機制，建立應急新聞發(fā)布制度，及時回應社會關切，提高輿情引導應對能力。建立健全重大自然災害和安全事故調(diào)查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究責任。免費下載_文庫_工程咨詢

　　2.健全應急指揮體系。加強專業(yè)指揮與支持團隊建設，打造專業(yè)化指揮員和專家隊伍。進一步理順防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等指揮機制，實現(xiàn)科學精準指揮，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的應急管理體制。深化消防救援隊伍領導指揮體制改革，建立地方分級指揮和隊伍專業(yè)指揮相結(jié)合的工作機制，提高現(xiàn)場指揮的權威性、高效性。建立完善應急指揮平臺系統(tǒng)建設標準和服務保障機制，發(fā)揮應急指揮中心指揮調(diào)度作用。加強應急值守與響應指揮，嚴格落實領導帶班、24小時值班制度，建立健全值守應急工作網(wǎng)絡。健全事故災害信息報告制度，理順信息報告體制機制，提升第一時間獲取突發(fā)事件信息的能力。強化應急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實施，實現(xiàn)科學救援、安全救援、高效救援。免費下載_報告模板_模版下載

　　3.加強應急法治建設。運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平。系統(tǒng)梳理和修訂應急管理方面已有的相關規(guī)章制度，對應急管理方面新出臺的法律法規(guī)及時研究制定實施辦法，推進相關法律法規(guī)、規(guī)章制度與現(xiàn)行應急管理的新任務新要求相適應。加強應急管理法律法規(guī)的普法工作，提高依法應急、依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。加強應急標準體系應用，研究制定實施細則、規(guī)章制度，確保落地見效，推進應急管理規(guī)范化、標準化。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，制定分類分級監(jiān)管執(zhí)法辦法，建立“局隊合一”監(jiān)管執(zhí)法體制。加強執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法事項清單制度，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、“雙隨機一公開”等制度。統(tǒng)一應急管理綜合行政執(zhí)法人員制式服裝和標志。推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，完善安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法機制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。大牛工程師

　　4.加強應急預案體系建設。根據(jù)職責調(diào)整、情勢變化，修訂、規(guī)范自然災害類、事故災難類的總體應急預案、專項預案和部門預案，完善突發(fā)事件的應急指揮體系與職責，明確突發(fā)事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建等工作重點，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程的應急預案體系。加強應急預案之間的銜接融通，推進應急預案的數(shù)字化應用。加強應急預案管理，規(guī)范應急預案編制、評審、培訓、演練、修訂、評估等工作，提高應急預案的針對性、實效性、可操作性。廣泛開展應急知識和應急預案的宣傳普及活動，提高公眾安全意識和應急預案的知曉率、參與率。認真組織應急預案演練，釆取實戰(zhàn)演練、桌面推演等形式，推進各類應急預案演練的實戰(zhàn)化、常態(tài)化。堅持專項演練和綜合演練相結(jié)合，強化重要目標、重大危險源、重大活動、重大災害事故的應急演練，不斷提升突發(fā)事件防范應對水平。資料庫_規(guī)劃綱要_工程資料

　　5.健全基層應急體制機制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制改革，對安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等應急管理崗位職責整合、優(yōu)化，建立健全運行機制、考核機制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立應急管理機構(gòu)，建強基層應急管理組織，推進縣、鄉(xiāng)兩級應急管理工作的高效對接。完善工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理體制機制，明確安全生產(chǎn)管理主體，落實地方和部門安全監(jiān)管責任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要整合應急管理力量和資源，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，配齊配強安全監(jiān)管執(zhí)法力量，通過受委托形式開展簡易執(zhí)法。加強鄉(xiāng)村災害信息員、地災監(jiān)測員、氣象信息員隊伍建設，完善災害事故群測群防網(wǎng)絡體系，規(guī)范開展風險隱患排查、預警信息傳播、先期處置和信息報送等工作。完善氣象、水文、地質(zhì)、森林火災等災害監(jiān)測預警信息共享機制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級貫通的應急廣播系統(tǒng)。將應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災工作作為社區(qū)網(wǎng)格化的重要內(nèi)容，構(gòu)成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、全社會共同參與的社區(qū)應急管理格局。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　二、防范化解重大安全風險大牛工程師

　　1.落實落細安全生產(chǎn)責任制。各級各部門要牢固樹立安全風險意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼于“從根本上消除隱患、從根本上解決問題”，著力化解風險隱患存量、防范風險隱患增量。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”原則，認真落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和省、市、縣實施細則，定期完善、細化黨政領導干部和部門安全生產(chǎn)責任清單，健全安全風險分級管控、隱患分色治理機制，持續(xù)開展領導干部掛鉤紅色隱患整改工作，全面推進安全生產(chǎn)考核考察、倒查事故責任等制度，創(chuàng)新方法手段對重點企業(yè)開展指導服務。制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任若干規(guī)定，強化企業(yè)法人、實際控制人的法定責任；督促指導企業(yè)提高安全管理能力，定期開展安全風險評估和危害辨識，落實風險防控措施；加大企業(yè)安全投入,開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設，運用先進安全技術和設備設施，提高安全設防標準和企業(yè)本質(zhì)安全水平；督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵、教育培訓等工作，做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。大牛工程師

　　2.從源頭管控安全風險。科學制定經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設等規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民生活區(qū)，統(tǒng)籌推進地上、地下公用基礎設施建設?？茖W確定企業(yè)選址和基礎設施建設，完善企業(yè)安全風險評估與論證機制，嚴格?；返戎卮笪ｋU源項目安全準入。加強新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)安全風險評估和管控，推動非煤礦山、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生物醫(yī)藥、新型建材等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。持續(xù)開展災害事故風險辨識評估，建立健全安全風險信息管理平臺，編制城鄉(xiāng)重點安全風險管控圖；組織第一次全縣自然災害綜合風險普查，摸清洪澇、干旱、地震、地質(zhì)、森林等自然災害風險隱患底數(shù)，編制自然災害綜合風險圖和防治區(qū)劃圖。強化安全風險監(jiān)測預警，嚴格控制區(qū)域風險等級及風險容量，完善礦山、危險化學品等重點行業(yè)領域風險監(jiān)測系統(tǒng),切實把具體風險化解在萌芽之時、成災之前。強化重點行業(yè)領域信息化監(jiān)管工作，全面提升安全監(jiān)管智能化、信息化水平。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　3.持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治。縱深推進安全生產(chǎn)專項整治，把各行業(yè)領域最大風險隱患查出來，把防范控制底線劃出來，堅決有效防范遏制重特大事故。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　加強危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全整治。貫徹落實《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》，深入開展危險化學品安全專項整治三年行動，對危險化學品企業(yè)、化工集中區(qū)實施精準化安全風險排查評估，分類建立完善安全風險數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)。綜合運用安全、環(huán)保、質(zhì)量、節(jié)能、土地等政策措施，推動安全生產(chǎn)條件不符合要求的企業(yè)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法退出一批。推進危險化學品安全監(jiān)管信息平臺建設，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術，加強危險化學品全過程管理和監(jiān)控。完善“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)，提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。做好重大危險源排查治理工作，落實重大危險源責任人和管控措施，通過省、市危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)管。強化煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹行為。加強民用爆炸物品安全整治，實施民爆物品生產(chǎn)、流通、運輸、使用全過程“一體化”監(jiān)管。模版下載_工作報告_資料下載

　　加強非煤礦山安全整治。嚴格非煤礦山項目安全設施設計審查和安全生產(chǎn)許可管理，堅決關閉不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。制定尾礦庫閉庫銷號獎補政策，對不履行閉庫的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施聯(lián)合懲戒。推進相關聯(lián)的金屬非金屬礦山、露天礦山的整合，采取等量或減量置換等政策措施對尾礦庫實施總量控制，確保只減不增。禁止新建獨立選礦廠尾礦庫，禁止產(chǎn)生新的“頭頂庫”，禁止總壩超過200米的尾礦庫。積極運用先進適用技術裝備，大力推進地下礦山機械化，推行尾礦充填采礦法，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩。建立完善安全風險監(jiān)測預警機制，對所有在用尾礦庫實施在線安全監(jiān)測，地下開采同時作業(yè)30人以上地下礦山要健全人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。加強尾礦庫汛期安全的監(jiān)控和管理，鞏固尾礦庫“頭頂庫”綜合治理成果。文庫_模版下載_工程咨詢

　　加強消防安全整治。縣本級設立基層消防治理服務中心，統(tǒng)籌基層消防治理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立消防所，開展消防宣傳和消防監(jiān)督檢查工作；各行政村100%建立微型消防站，便于第一時間到場處置?？h消防救援大隊常態(tài)化拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職消防隊、志愿消防隊和消防所人員，打牢基層防消治理能力。實施打通消防“生命通道”工程，公共建筑及新建住宅小區(qū)按標準劃出消防車通道，已建成住宅小區(qū)推進消防車通道標識化、規(guī)范化管理。持續(xù)開展高層建筑、商業(yè)綜合體、廠房倉庫、危險化學品重大危險源企業(yè)的消防安全治理，大力整治學校、養(yǎng)老服務機構(gòu)、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、文物建筑、醫(yī)療機構(gòu)、宗教活動場所等火災隱患。加快新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興步伐，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造、人居環(huán)境治理，完善城鄉(xiāng)消防基礎設施。建立健全新材料、新業(yè)態(tài)的火災風險預估預判機制，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車等行為，開展違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房專項清理活動，認真管控電子商務、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風險。加強消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設，同步實施“智慧消防”建設，推進火災防控精準化、應急救援智能化。結(jié)合國土空間總體規(guī)劃修編，及時編制和修訂城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，合理布局消防救援站、訓練基地、消防供水、消防裝備和消防力量等。工作報告_報告模板_工程資料

　　加強道路運輸、交通運輸安全整治。實施公路安全生命防護工程，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡、隧道橋梁等重點路段和事故多發(fā)點段排查整治。推進隱患車輛專項整治，調(diào)整客車引導淘汰、強制報廢等政策，加快老舊客車的淘汰報廢步伐，推進“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面排查貨車、專用車生產(chǎn)企業(yè)、車輛維修企業(yè)和車輛非法改裝站點。加強旅游客運、長途客運、農(nóng)村客運、校車、城市工程運輸車等的安全管理，嚴查嚴處貨車超限超載、酒醉駕、“三超一疲勞”等各類嚴重交通違法行為。建立道路運輸領域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。推進綜合客運樞紐、郵政寄遞等安全治理，開展鐵路沿線環(huán)境專項治理成果。大牛工程師

　　加強城鄉(xiāng)建設安全整治。持續(xù)開展全縣房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治，大力推進危房改造或加固，對公共設施開展安全專項體檢，依法查處“四無建設（無正式審批、無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、擅自開挖地下空間等違法違規(guī)行為。組織實施城市地下基礎設施調(diào)查摸底，完善地下供水、排水、燃氣、通信、電力、廣電等管線、管廊信息，提升城市綜合管理服務信息化、智能化水平。積極推進韌性城市、海綿城市、人民防空工程、城市應急水源等關鍵基礎設施災害設防標準，提高城市綜合防災減災能力。提高建筑施工安全治理能力，嚴厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行動。大牛工程師

　　加強工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)安全整治。制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控措施，規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，嚴格進園項目準入，合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，進一步完善公共設施，提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。建立工業(yè)園區(qū)風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業(yè)園區(qū)封閉化管理。資料下載_模版下載_工程咨詢

　　加強危險廢物等安全整治。全面開展危險廢物排查，化工集中區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，嚴厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為。合理規(guī)劃布點處置企業(yè)，加快處置設施建設，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。報告模板_工程咨詢_模版下載

　　推進其他行業(yè)領域的安全整治。冶金等工貿(mào)行業(yè)方面，突出涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間、鋁加工（深井鑄造）、金屬冶煉等的安全專項整治，依法取締關閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。旅游安全方面，推進旅游目的地的旅游氣象、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境、流量控制等監(jiān)測和預報預警系統(tǒng)建設，建立旅游目的地安全風險提示制度，常態(tài)化檢查封閉式場館建筑和消防安全、游樂設施設備運行安全、大客流聚集集會安全。教育行業(yè)方面，完善校園各種突發(fā)公共事件應急預案，開展師生安全教育、法制教育、心理健康教育和防災減災宣傳教育，完善學校內(nèi)外各類活動場所的安全設施，治理校園周邊環(huán)境，確保師生校內(nèi)各項學習、生活、活動安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，消除設施農(nóng)業(yè)隱患，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)落實安全管理責任，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴防發(fā)生農(nóng)村沼氣安全事故。其他各行各業(yè)要對危及人身安全風險隱患深查、細查、嚴查，不斷補短板、堵漏洞、掃死角，確保人民生命財產(chǎn)安全。免費下載_規(guī)劃綱要_工程資料

　　三、提升綜合防災減災能力大牛工程師

　　1.提升防洪保障能力。堅持“庫堤結(jié)合”，加強流域防洪工程建設，調(diào)整優(yōu)化沙溪流域防洪布局。實施閩江防洪提升、中小河流治理等工程，新建或加高改造堤防，推動河道疏浚，不斷提高流域沿線的防洪能力。建設城市防洪防澇工程，釆取修建防洪堤、新建排澇閘泵等措施，將城區(qū)防洪標準提升至20年一遇以上。加強城市更新建設，完善城市排水系統(tǒng)，推進城市“雙修”工作，提高城市治理水平，建設海綿城市、韌性城市。實施水庫除險加固，科學管理、調(diào)度水庫。完善城區(qū)超標準洪水防御預案，建立健全應急指揮機制、責任體系，提高城市應對超標準洪水能力。完善城區(qū)、主要河流、水庫防汛行政責任制度，扎實開展隱患排查治理，確保安全度汛。推進水利監(jiān)管信息化平臺建設，強化水庫、堤防、在建工程、河湖長制、水土保持、監(jiān)測預警等監(jiān)管。持續(xù)開展河湖亂占、亂采、亂堆、亂建清理行動，推進“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。大牛工程師

　　2.提升山洪與地質(zhì)災害防治能力。堅持以非工程措施為主、非工程措施與工程措施相結(jié)合，建立健全山洪災害防治體系。開展山洪災害補充調(diào)查評價，實施重要城集鎮(zhèn)調(diào)查評價，建立危險區(qū)動態(tài)管理清單。開展重點山洪溝防洪治理，提高防洪安全保障能力。優(yōu)化整合自動雨水情監(jiān)測站，探索采用物聯(lián)網(wǎng)等新技術升級改造已建監(jiān)測站點、視頻圖像站點，加快建設小型化、低功耗、免維護的雨水情監(jiān)測站點,提高山洪災害的監(jiān)測預警水平。強化地質(zhì)災害排查治理，在地災易發(fā)區(qū)域布設自動化監(jiān)測儀器設備，實時監(jiān)測地災點動態(tài)，強化群測群防網(wǎng)絡建設，構(gòu)建群專結(jié)合的監(jiān)測預警體系。實施地災綜合治理及搬遷避讓工程，到2025年再消除地災隱患20處以上。推進預警信息社會化，依托移動通信網(wǎng)絡、地災風險短信平臺、“村村響”等發(fā)布山洪、地災預警信息。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　3.提升森林防火能力。堅持地方分級負責、部門分工協(xié)作原則，完善森林防滅火責任體系，全面推進“雙網(wǎng)雙線”工作機制，完善森林防火網(wǎng)絡化管理，提高森林防火巡護能力。修訂、完善森林防火等規(guī)章制度、管理辦法、鄉(xiāng)規(guī)民約,強化森林可燃物管理，嚴格野外火源管理，管控“老、幼、癡、呆、傻”等重點人員，推進森林防火法治化、規(guī)范化、科學化。提升森林火災綜合防控能力，實施林火預警監(jiān)測、通信和信息指揮建設，在重點林區(qū)建設森林消防監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)森林防火實時在線監(jiān)控。開展森林火災重點火險區(qū)域綜合整治，加強林火監(jiān)測系統(tǒng)建設，完善林區(qū)防火基礎設施，增強防滅火能力，降低森林火險水平。推進森林防火卡口宣傳覆蓋面達60%以上，火災發(fā)生率控制在1%以下。統(tǒng)計公報_模版下載_工程咨詢

　　4.提升防震減災能力。貫徹實施第五代《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，加強抗震設防管理，加強重大建設工程抗震設防要求的事中事后監(jiān)管。加強已建房屋設施抗震設防管理，實施房屋設施抗震性能普查、鑒定及加固工程，推廣應用減隔震技術。完善地震應急響應保障預案，完善震情災情緊急快報工作機制，提升地震應急響應保障水平。加強地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境的保護，強化防震減災公共服務，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務空間，利用新媒體、新技術，精準開展地震速報、預警信息、地震安全保障等防震減災服務；強化防震減災科普宣傳,弘揚防震減災文化，提高全社會防震減災科學素質(zhì)。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　5.提升氣象預警防災能力。健全氣象災害監(jiān)測預警應急體系，升級改造國家級天氣站（骨干站）觀測要素和更新升級區(qū)域自動站，完善農(nóng)村氣象基礎設施網(wǎng)絡建設，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和精準度。建立市縣統(tǒng)一的預警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全多部門協(xié)同預警發(fā)布和響應處置機制，實現(xiàn)與社會媒體和社會信息傳播資源的對接、共享，推進預警信息進村入戶到人。強化氣象防災減災服務體系，完善人工影響天氣作業(yè)體系，加強人工影響天氣能力工程建設，開展人工增雨、防雹效果評估檢驗,提升生態(tài)保護型的人工影響天氣作業(yè)能力。積極防御氣象干旱，強化水資源剛性約束，提高水資源配置效率，增強抗御旱災能力；推進城鄉(xiāng)應急備用水源建設，實現(xiàn)城市供水雙水源保障目標；推進中型灌區(qū)節(jié)水改造，合理布局抽水泵站、蓄水池、應急井等，強化抗旱骨干水源的調(diào)度管理，增強抗御農(nóng)業(yè)干旱能力；加強工業(yè)節(jié)水減排，淘汰落后高用水工藝、設備和產(chǎn)品，建設節(jié)水型企業(yè)。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_資料庫

　　四、加強應急處置能力建設明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　1.加強應急救援力量建設。綜合性消防救援隊伍要拓展隊伍職能，完善功能定位，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，加強裝備配備，開展“全災種”應急搶險救援演練，提升應急實戰(zhàn)能力,按照《明溪縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》要求配齊配全人員裝備。各行業(yè)領域要多形式建立專業(yè)救援隊伍，強化經(jīng)費保障，備足備齊裝備物資，定期組織培訓演練，提高專業(yè)應急救援隊伍技術性和專業(yè)性?；鶎訂挝灰M建半專業(yè)應急救援隊伍，引導志愿者、社會力量參與應急救援工作。推動各行業(yè)領域重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立獨立或聯(lián)合的應急救援隊伍，通過購買服務方式，將三泉礦山救護隊納入我縣非煤礦山應急救援的支撐力量。堅持問題導向、訓戰(zhàn)結(jié)合，抓緊補短板、強弱項,提升應急救援隊伍戰(zhàn)斗力，不斷強化以綜合性消防救援隊伍為主力、以武警部隊和民兵預備役部隊為突擊、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以基層應急救援隊伍和社會應急救援隊伍為輔助的災害應急救援力量體系。加大無人機在應急救援領域的應用力度，通過政府購買服務等方式實現(xiàn)無人機應急救援支持。十四五_模版下載_工程咨詢

　　2.加強應急救援物資保障。按照國家、省、市有關標準，加強縣救災物資儲備庫和應急避難場所、自然災害避災點的改造建設。提高應急物資綜合協(xié)調(diào)、分類分級保障能力，按照滿足本級自然災害救助Ⅲ級應急響應的需求，保障縣救災物資儲備的品種、標準和數(shù)量；充實森林防滅火、防汛抗旱物資和裝備的儲備，建立健全危險化學品、礦山等安全生產(chǎn)應急救援物資儲備庫。鼓勵企業(yè)、社會組織和家庭儲備應急物資。健全救災物資優(yōu)先通行機制，完善鐵路、公路等應急運力儲備與調(diào)運機制，提升協(xié)同保障能力。建立健全應急救援期社會物資、運輸工具、設施裝備等征用和補償機制。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　3.加強應急管理信息化建設。堅持一體規(guī)劃、分步實施、同步推進縣鄉(xiāng)應急管理信息化體系，著力建設全域覆蓋的感知網(wǎng)絡、天地一體的應急通信網(wǎng)絡、先進強大的大數(shù)據(jù)支撐體系、智能協(xié)同的業(yè)務應急體系、安全可靠的運行保障體系、嚴謹全面的標準規(guī)范體系，用信息化推進應急管理現(xiàn)代化。重點推進感知網(wǎng)絡、指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、應急管理綜合應用平臺、危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、自然災害綜合風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急指揮信息系統(tǒng)、應急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)、應急指揮窄帶無線通信網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)建設等一批重點項目。至2022年底，構(gòu)建全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預警、扁平指揮、快速處置、精準監(jiān)管、人性服務的應急管理信息化體系，為現(xiàn)代應急管理體系提供強有力支撐。縣域經(jīng)濟_十四五_報告模板

　　4.強化應急人才保障。制定并實施應急人才培養(yǎng)計劃，聯(lián)合高校、科研院所、黨校等，加強安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等應急管理人才培訓，優(yōu)化應急管理干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全應急管理人才培養(yǎng)機制，推動應急系統(tǒng)干部交流、輪崗、掛職、輪訓等工作，推進形成“一專多能”的人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)和“通才專才互補”的人才隊伍結(jié)構(gòu)。健全、充實應急管理專家?guī)?，完善專家咨詢制度，發(fā)揮專家學者的決策支撐作用。注重建設基層應急管理、地震、消防等專業(yè)人才隊伍，不斷壯大專業(yè)救援隊、基層災害信息員、志愿者等隊伍。加強對機關、企事業(yè)單位、社會組織等相關人員防災減災、安全生產(chǎn)及應急管理的教育培訓，推進與學校、應急機構(gòu)合作，創(chuàng)新教育培訓方式，多渠道培養(yǎng)應急專業(yè)人才。通過全方位、多層次地開展應急管理專業(yè)人才培訓教育，不斷擴充專業(yè)人才隊伍數(shù)量，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)過硬的應急管理人才隊伍。資料庫_模版下載_統(tǒng)計公報

　　五、構(gòu)建全社會共同應急格局大牛工程師

　　1.筑牢防災減災的人民防線。支持企業(yè)建設面向公眾的培訓演練和自救互救體驗館。積極創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)、防震減災科普示范學校、防震減災科普教育基地等，爭取開展全國綜合防災減災示范縣試點工作。在“全國防災減災日”“安全生產(chǎn)月”“全國科普日”“全國消防日”等期間，開展推進應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災科普知識、法律法規(guī)和自救互救技能進學校、進機關、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。將防災減災、公共安全知識納入學校的安全教育基礎內(nèi)容，每年至少組織一次應急疏散演練。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要加強宣傳，幫助公眾掌握應急管理知識，引導群眾參與應急管理事業(yè)。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　2.推動發(fā)展社會應急力量。建立健全社會力量參與防災減災、應急救援等相關政策，探索建立緊急征用、救災補償制度，支持企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等投身防災減災、應急救援工作。健全志愿者和志愿服務組織參與應急的工作機制，加強志愿者招募、注冊、技能培訓與管理，引導志愿者和志愿服務組織有序參與應急救援與服務。鼓勵發(fā)展專業(yè)性應急志愿者隊伍，提升應急志愿服務能力和專業(yè)化水平。建立健全應急響應社會動員機制，發(fā)揮社會公眾在信息報告和協(xié)助救援等方面的作用，引導社會公眾有序參與重特大突發(fā)事件應急救援行動。加強救災捐贈管理，健全救災捐贈需求發(fā)布與信息導向機制，完善救災捐贈款物使用信息公開、效果評估和社會監(jiān)督機制。大牛工程師

　　3.發(fā)揮市場機制推動作用。在應急物資采購、緊急征用、志愿捐助等方面建立誠信制度和信用記錄，強化失信懲戒和守信激勵。健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用風險分類管理制度，完善企業(yè)安全生產(chǎn)信用修復機制，形成安全生產(chǎn)激勵和違法懲戒良好氛圍。制定政府購買應急管理服務指導性目錄，完善政府購買檢測認證服務制度等。鼓勵發(fā)展社會化應急服務，在風險評估、隱患監(jiān)測治理、管理咨詢、應急檢測檢驗、教育培訓等方面開展社會化運作。建立健全由政府主導、保險和再保險公司參與的巨災保險制度，持續(xù)推進農(nóng)村住房保險和室內(nèi)財附加保險、公眾責任險、煙葉保險、水稻保險等，加強應急救援人員人身安全保險，全面落實安全生產(chǎn)責任險，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步提高保障水平，形成規(guī)范合理的災害風險分擔機制。大牛工程師

第四章????重點工程大牛工程師

　　大牛工程師

　　一、推進應急管理基礎工程建設模版下載_資料共享_資料庫

　　1.建設縣級應急管理綜合應用平臺大牛工程師

　　（1）五大業(yè)務域應用。一是監(jiān)督管理類業(yè)務應用，主要對接建設重點行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用評價系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、舉報投訴系統(tǒng)、事故調(diào)查系統(tǒng)、一般事故掛牌督辦系統(tǒng)、安全生產(chǎn)目標考核系統(tǒng)、標準化達標統(tǒng)計管理系統(tǒng)、輔助決策支持等系統(tǒng)。二是監(jiān)測預警類應用，依托感知網(wǎng)絡，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，建設自然災害綜合監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警等系統(tǒng)。三是指揮救援類應用，主要建設指揮救援綜合業(yè)務系統(tǒng)（包括綜合分析展示子系統(tǒng)、協(xié)同會商子系統(tǒng)、輔助決策子系統(tǒng)、指揮調(diào)度子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、應急指揮體系管理子系統(tǒng)、總結(jié)評估子系統(tǒng)、指揮演練子系統(tǒng)、業(yè)務應用移動化）和指揮救援專題業(yè)務系統(tǒng)（包括專題研判子系統(tǒng)、案例推演子系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化預案子系統(tǒng)）。四是決策支持類應用，主要建設態(tài)勢感知系統(tǒng)、輔助分析系統(tǒng)、綜合研判系統(tǒng)、應急決策系統(tǒng)等。五是政務管理類應用，主要包括“互聯(lián)網(wǎng)+政務”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)展示。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　（2）基礎應用支撐服務。包括基礎框架、通用組件和基礎應用服務。提供統(tǒng)一用戶認證、工作流服務、地理信息服務、移動應用服務、統(tǒng)一消息服務、前端構(gòu)建服務、報表服務、微服務支撐、日志審計服務、檢索服務等，為現(xiàn)有系統(tǒng)、新建系統(tǒng)提供統(tǒng)一的基礎功能組件與集成擴展支撐。大牛工程師

　　（3）統(tǒng)一門戶。實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)一站式訪問與信息綜合展現(xiàn)，含工作任務區(qū)、信息綜合展示區(qū)與業(yè)務入口。工作任務區(qū)包括待辦任務、日程安排、操作留痕和任務提醒等功能，基于服務總線提供應用服務和數(shù)據(jù)服務。信息綜合展示區(qū)包括自然災害信息、安全生產(chǎn)事故信息、救援資源信息和綜合防范信息等。大牛工程師

　　（4）專題應用?；?大域開發(fā)地方專題應用，包括但不限于汛旱風專題應用、安全生產(chǎn)專題應用等。優(yōu)先完成基礎應用支撐服務和統(tǒng)一門戶建設，完成自有系統(tǒng)整合與集成。并在此基礎上發(fā)展建設服務總線，同時利用部級地圖服務API接口開發(fā)符合明溪實際需求的EGIS應用等。大牛工程師

　　2.應急指揮信息系統(tǒng)工程工程咨詢_工程資料_十四五

　　建設明溪縣應急指揮中心，擴展協(xié)同會商、指揮調(diào)度等應急指揮系統(tǒng)業(yè)務應用，完成基礎支撐建設和應急通信保障隊伍建設和裝備配備。包括應急管理信息化工程,建設感知網(wǎng)絡建設工程、應急指揮信息網(wǎng)建設工程、衛(wèi)星通信網(wǎng)建設工程、應急管理綜合應用平臺、危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、自然災害綜合風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)等七項重點工程。大牛工程師

　　3.應急管理通信網(wǎng)絡工程大牛工程師

　　一是應急指揮信息網(wǎng)工程。建設本級橫向接入網(wǎng)絡，在接入單位部署路由設備，建設互通鏈路，完成本級橫向接入單位網(wǎng)絡節(jié)點的接入；建設專線鏈路接入同級消防機構(gòu)；同步完成本單位綜合布線及智慧信息局域網(wǎng)建設，安全接入指揮信息網(wǎng)。二是衛(wèi)星通信網(wǎng)工程。提升各地應急通信天地一體、上下聯(lián)動、穩(wěn)定暢通能力，借助衛(wèi)星電話等通信手段，與指揮中心保持聯(lián)絡，隨時報告現(xiàn)場情況。三是無線通信網(wǎng)工程。釆用“公專互補、寬窄融合、固移結(jié)合”的多維組網(wǎng)形態(tài)，利用PDT窄帶數(shù)字集群、寬帶圖傳、寬窄融合數(shù)字集群、時空統(tǒng)一等多種技術手段，建設全縣無線通信網(wǎng)，滿足應急指揮調(diào)度中心在不同場景下通信指揮調(diào)度和語音、視頻、數(shù)據(jù)的遠距離無線傳輸需求。模版下載_資料庫_縣域經(jīng)濟

　　二、推進安全風險防控工程建設明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　1.安全風險監(jiān)測預警工程大牛工程師

　　以物聯(lián)感知、航空感知和視頻感知為主要內(nèi)容，運用大數(shù)據(jù)和人工智能理念，開發(fā)支持文字、聲音、圖片、視頻的突發(fā)事件信息報送手機客戶端及配套管理系統(tǒng)，實現(xiàn)事發(fā)現(xiàn)場智能終端與政府應急平臺的聯(lián)通及現(xiàn)場多媒體信息直報。主要建設任務：一是危險化學品安全系統(tǒng)工程。依托省上建設的危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)，搭建對接三明市數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點，建立完善危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，分類接入化工集中區(qū)和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（構(gòu)成重大危險源）、倉儲等企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)，接入危險化學品重大危險源存儲單元（儲罐區(qū)和庫區(qū)）安全監(jiān)測類數(shù)據(jù)、視頻類感知數(shù)據(jù)。二是督促企業(yè)對在用尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)進行新建或升級改造，通過上下互聯(lián)，實現(xiàn)對重要監(jiān)測數(shù)據(jù)、預警數(shù)據(jù)及視頻監(jiān)控圖像的遠程實時監(jiān)測。三是推進“智慧消防”建設，將“智慧消防”納入“數(shù)字三明”發(fā)展規(guī)劃,建設火災監(jiān)測預警預報平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，不斷完善城市消防大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對火災高風險場所、區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風險評估、智能分析和精準治理，全縣設有火災自動報警系統(tǒng)的消防安全重點單位、高層建筑全部接入市物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)。大牛工程師

　　2.安全基礎治理提升工程大牛工程師

　　一是道路安全防護工程。提級改造農(nóng)村公路88.041公里以上；二是工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)配套工程。按特勤消防站標準建設消防站，配備消防車輛、滅火救援器材、個人防護裝備及專業(yè)處置器材。大牛工程師

　　三、推進自然災害防治工程建設明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　1.自然災害監(jiān)測預警預報工程免費下載_報告模板_資料共享

　　（1）自然災害監(jiān)測工程。按照省、市部署要求，加強與省應急廳、市應急局系統(tǒng)對接，建設感知前端（包括森林火險火情、地質(zhì)、防汛抗旱、氣象等自然災害領域已有感知數(shù)據(jù)匯集到市級節(jié)點）。實現(xiàn)自然災害監(jiān)測區(qū)域全覆蓋，及時掌握區(qū)域內(nèi)山洪小流域、中小流域水文信息和衛(wèi)星遙感監(jiān)測、地震速報信息。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　（2）完善森林火災預警監(jiān)測系統(tǒng)。建立林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有公共資源，采用先進的紅外探測技術、高清可見光視頻技術、智能煙火識別技術，實現(xiàn)森林火情24小時不間斷探測和自動報警。建立林火“衛(wèi)星+雷達”監(jiān)測系統(tǒng)，加強與氣象部門合作，強化高空監(jiān)測能力。資料庫_模版下載_十四五

　　2.防災抗災基礎設施提升工程報告模板_資料下載_模版下載

　　（1）全縣第一次自然災害綜合風險普查。2020年為啟動階段，2021年為全面開展階段，2022年為考核驗收階段,約投入資金600多萬元。普查內(nèi)容包括主要自然災害致災調(diào)查與評估，資源和環(huán)境等承災體調(diào)查，歷史災害調(diào)查與評估,綜合減災資源(能力)調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估。通過普查，摸清全縣地震災害、地質(zhì)災害、氣象災害、水旱災害、森林火災等五大類自然災害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，研判全縣災害綜合風險水平，編制自然災害綜合風險圖和防治區(qū)域圖，為我縣有效開展自然災害防治和應急管理工作提供權威的災害風險信息和科學決策依據(jù)。大牛工程師

　　（2）水利基礎設施提升工程。一是閩江防洪提升工程,實施閩江上游沙溪流域防洪四期工程。二是中小河流治理工程，實施漁塘溪等9個河段中小河流治理項目，主要建設內(nèi)容包括堤防、護岸、河道清淤等。三是病險水庫除險加固，完成一批小型水庫常態(tài)化加固工作。四是山洪災害防治項目，主要包括山洪溝治理、山洪災害非工程措施完善等。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　（3）地質(zhì)災害治理和避險移民搬遷工程。一是對危險程度高、治理難度大的地質(zhì)災害隱患點，根據(jù)群眾意愿，積極引導群眾實施搬遷建設。二是對于符合地災工程治理和地災排危除險條件的，計劃申報中央、省級地災工程治理和地災排危除險工程包項目5個以上，消除地災隱患20處以上。大牛工程師

　　（4）森林防滅火基礎提升工程。完善森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)前端9個點（君子峰6個，瀚仙、沙溪、胡坊各1個），建設系統(tǒng)平臺1套。建立護林員定位管理系統(tǒng)，提高護林員監(jiān)督管理水平。強化森林消防設施設備，增添縣級半專業(yè)森林消防隊員的個人防護裝備和先進的撲火機具及大型設備。大牛工程師

　?。?span>5）加強應急避難場所建設和自然災害避災點提升改造。將全縣避難場所信息錄入全國應急避難場所綜合信息管理服務系統(tǒng)，加入全市應急避難場所信息管理和綜合服務平臺，對應急避難功能區(qū)、應急物資、人員安置和運行狀態(tài)等實施動態(tài)管理。規(guī)劃綱要_工程資料_工作報告

　　四、推進應急處置能力提升工程大牛工程師

　　加強地方專業(yè)撲火隊建設，優(yōu)化力量布局，新建半專業(yè)森林消防隊伍3支，推進縣、鄉(xiāng)森林消防專業(yè)（半專業(yè)）隊伍標準化建設，備足備齊防滅火裝備物資。加強礦山應急救援隊伍、?；瘜I(yè)救援隊伍等裝備建設,提高專業(yè)應急救援隊伍實訓及救援工作能力。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　五、推進應急文化提升工程資料共享_文庫_規(guī)劃綱要

　　1.建設應急管理宣傳教育陣地大牛工程師

　　依托現(xiàn)有的公園、廣場、校園等公共場所，融入安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理等文化元素，推進應急主題公園及應急文化廣場、長廊建設，建成應急管理的宣傳教育基地，打造向社會公眾普及事故災難常識和應急處置措施的陣地。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　2.實施基層防災減災示范工程明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　繼續(xù)推動創(chuàng)建“全國綜合減災示范社區(qū)”，在中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設防災減災科普教育示范點，積極爭創(chuàng)“省級科普示范校”。明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　大牛工程師

第五章????保障措施明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

　　一、加強組織領導。在縣委、縣政府的領導下，縣安全生產(chǎn)委員會、減災委員會、防汛抗旱指揮部、抗震救災指揮部、森林防滅火指揮部（以下簡稱“兩委三部”）等機構(gòu)按照職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促指導，全力推進應急管理各項工作，對應急體系建設過程中的重大問題要及時協(xié)調(diào)和研究。“兩委三部”辦公室要承擔應急管理日常工作，負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級組成部門和下級政府應急管理工作。各級各有關部門要各司其職、各盡其職，認真對接《專項規(guī)劃》，明確年度目標，落實工作責任，整合各類資源，凝聚各方力量，確保規(guī)劃各項任務有序推進、目標如期完成。 大牛工程師

　　二、加強經(jīng)費保障。各級各部門要建立健全應急管理投入保障機制，將安全生產(chǎn)專項資金、救災預備金、應急物質(zhì)儲備采購資金納入本級財政年度預算，加大應急人才培養(yǎng)、緊急處置、宣教培訓、監(jiān)管執(zhí)法等經(jīng)費投入。要進一步明確應急救援領域財政事權和支出責任，統(tǒng)籌做好預算安排、預算執(zhí)行。落實自然災害防范與救助資金分級管理、分級負擔制度，推進災害救助標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。積極爭取中央和省市政策資金，加大自然災害防治工程、應急救援隊伍和能力建設、應急演練等方面的資金投入。鼓勵通過政府購買服務方式，充實基層應急管理力量，開展應急專項工作。加強建設資金、專項經(jīng)費的管理，自覺接受紀檢監(jiān)察審計部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督。 資料庫_工程咨詢_統(tǒng)計公報

　　三、加強宣傳引導。各級各部門各單位要充分利用各種媒體和宣傳陣地，全媒體、立體化、多角度加強《專項規(guī)劃》解讀，增強全社會對《專項規(guī)劃》的理解和認同，積極營造有利于規(guī)劃實施的社會輿論環(huán)境，讓社會公眾自覺融入應急體系與應急能力建設。健全輿情監(jiān)控和應對機制，做好輿論引導，重視群眾反饋問題的解決，主動吸收民智民慧，及時回應社會關切。積極走進基層、深入一線，大力宣傳推廣各地實施規(guī)劃取得重大成效的好經(jīng)驗與好做法。 大牛工程師

　　四、加強監(jiān)督評估。建立規(guī)劃實施、評估跟蹤和監(jiān)督管理機制，督促各級各責任單位加強組織、落實責任、加大投入，強化對重點工作、重要制度和重點工程的推進。適時開展《專項規(guī)劃》實施情況評估，分析實施效果及存在的問題，研究提出《專項規(guī)劃》調(diào)整建議，確保規(guī)劃實施取得實效。資料庫_工作報告_工程資料

　　附件：擬建設重點工程項目表明溪縣人民政府關于印發(fā)明溪縣“十四五”應急體系建設專項規(guī)劃的通知

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