仙政文〔2022〕47號(hào)
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?仙游縣人民政府關(guān)于印發(fā)仙游縣 ?
“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知 ?
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鯉城街道辦事處，縣直有關(guān)單位： ?
經(jīng)研究，現(xiàn)將《仙游縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 ?
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? 仙游縣人民政府? ? ? ?? ?
2022年7月14日???????? ?
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（此件主動(dòng)公開） ?
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仙游縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 ?
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目 ?錄 ?
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前言..................................................6 ?
第一章 民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、主要矛盾及面臨形勢(shì)............6 ?
第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ).......................................6 ?
第二節(jié)?主要矛盾......................................15 ?
第三節(jié)?面臨形勢(shì)......................................16 ?
第二章 總體要求......................................17 ?
第一節(jié)?指導(dǎo)思想......................................17 ?
第二節(jié)?基本原則......................................18 ?
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)......................................19 ?
第三章 大力完善社會(huì)救助體系和保障基本民生............24 ?
第一節(jié)?進(jìn)一步做好低收入人口兜底保障工作..............24 ?
第二節(jié)?進(jìn)一步優(yōu)化特困人員供養(yǎng)制度....................24 ?
第三節(jié)?進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度........................25 ?
第四節(jié)?優(yōu)化社會(huì)救助管理..............................25 ?
第五節(jié)?優(yōu)化流浪乞討人員救助管理機(jī)制..................27 ?
第四章 加速發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)........................27 ?
第一節(jié)?大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)............................27 ?
第二節(jié)?提高殘疾人保障與服務(wù)水平......................29 ?
第三節(jié)?加大兒童福利體系建設(shè)..........................29 ?
第四節(jié) 關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女..........................30 ?
第五節(jié) 推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展..............................30 ?
第五章 深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)........................31 ?
第一節(jié)?深化基層民主自治建設(shè)..........................31 ?
第二節(jié)?提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平..........................32 ?
第三節(jié) 提升城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平..................33 ?
第六章 發(fā)展社會(huì)工作和志愿建設(shè)........................33 ?
第一節(jié)?加強(qiáng)社會(huì)工作建設(shè)..............................33 ?
第二節(jié) 促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展..............................34 ?
第七章 激活社會(huì)組織活力..............................35 ?
第一節(jié)?深化社會(huì)組織管理體制改革......................35 ?
第二節(jié)?加快培育發(fā)展社會(huì)組織..........................36 ?
第三節(jié)?加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)..........................37 ?
第四節(jié)?推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)..........................37 ?
第八章 著力提升社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)水平............38 ?
第一節(jié)?優(yōu)化婚姻與收養(yǎng)登記............................38 ?
第二節(jié)?持續(xù)深化殯葬改革..............................38 ?
第三節(jié)?提升區(qū)劃地名管理水平..........................39 ?
第四節(jié)?深化界線管理和平安邊界建設(shè)....................39 ?
第九章 提升老區(qū)建設(shè)管理水平..........................40 ?
第十章 保障規(guī)劃順利實(shí)施..............................41 ?
第一節(jié)?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和職能轉(zhuǎn)變........................41 ?
第二節(jié)?完善政策制度建設(shè)..............................42 ?
第三節(jié) 拓寬資金籌措渠道..............................42 ?
第四節(jié) 實(shí)施人才科技提升戰(zhàn)略..........................43 ?
第五節(jié) 充實(shí)基層基礎(chǔ)力量..............................44 ?
第六節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障..............................45 ?
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前 ?言 ?
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民政工作關(guān)系民生，連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。 ?
為推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力美麗仙游建設(shè)，依據(jù)《福建省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《莆田市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《仙游縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，結(jié)合全縣民政工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。 ?
本規(guī)劃主要闡述規(guī)劃期內(nèi)縣委、縣政府對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策方向，明確民政事業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，是制定相關(guān)政策和安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。本規(guī)劃以2020年為基期，規(guī)劃期為2021年至2025年。 ?
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第一章 ?民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、主要矛盾及面臨形勢(shì) ?
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第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ) ?
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“十三五"期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳、市民政局的精心指導(dǎo)下，我縣民政局認(rèn)真落實(shí)省、市民政部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、認(rèn)真履職、扎實(shí)工作，推動(dòng)我縣民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，為仙游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。 ?
一、民生保障持續(xù)提升。全力做好改善民生的惠民利民工程，以城鄉(xiāng)低保制度為重點(diǎn)，以農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)（特困供養(yǎng)）、自然災(zāi)害緊急救助、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)救助體系基本建立。落實(shí)城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化建設(shè)管理，提高低保管理規(guī)范化和救助精準(zhǔn)化水平。低保和特困實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的及時(shí)予以納入，對(duì)不再符合條件的及時(shí)予以注銷，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城市低保人均補(bǔ)助水平由2016年310元/月提高到2020年610/月，農(nóng)村低保人均補(bǔ)助水平由2016年200元/月提高到2020年420/月。完善特困人員供養(yǎng)制度，落實(shí)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)政策。2016年1月至2020年12月共發(fā)放特困供養(yǎng)保障金18994.57萬元。對(duì)建檔立卡貧困人口等困難群體進(jìn)行全面的排查，全力以赴攻堅(jiān)低保兜底保障工作。不斷完善醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等相關(guān)制度銜接。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化救助和“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)流程，對(duì)城鄉(xiāng)低保，五保戶、重度殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命五老人員、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的“三無人員”提供方便、快捷的服務(wù)。2016年1月至2020年12月，全縣共發(fā)放農(nóng)村低保金37993.38萬元，城市低保金1206.128萬元。2016—2017年6月，落實(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助94118人次1774.5萬元，2017年7月起，醫(yī)療救助工作移交到莆田市醫(yī)療保障管理局。切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)突發(fā)性困難，2016年1月至2020年12月共發(fā)放臨時(shí)救助資金4128.14萬元。修訂縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鞏固和發(fā)展避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，以應(yīng)急預(yù)案、 應(yīng)急指揮、物資保障和技術(shù)支撐的災(zāi)害應(yīng)急救助體系逐步建立。每年臺(tái)風(fēng)肆虐期內(nèi)，加強(qiáng)持續(xù)強(qiáng)降雨應(yīng)急值守，及時(shí)報(bào)災(zāi)，全縣403個(gè)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)全部開放。縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)量基本達(dá)到本級(jí)及一般災(zāi)情需求，有效保障受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。 ?
二、積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家（包括德安醫(yī)院、縣福利中心），床位總數(shù)7273張（包括幸福院、日照中心）。其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14家（已全部推向公建民營(yíng)）。日間照料中心11所，床位305張。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站27所，床位228張。農(nóng)村幸福院200所，床位2608張。每千名老年人床位數(shù)達(dá)到38張以上。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率71.9%。居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織（南京禾康智慧居家養(yǎng)老服務(wù)中心于2017年2月16日落地仙游）。開始為我縣7類人員（1、特困供養(yǎng)人員。2、低保對(duì)象。3、建檔立卡的貧困人。4、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。5、計(jì)劃生育特殊家庭成員。6、重度殘疾人中的老年人。7、80周歲以上的老年人）約20000多人開展信息平臺(tái)服務(wù)。 ?
三、雙擁優(yōu)撫安置扎實(shí)有效。深入開展創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣活動(dòng)，2017年7月30日被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合命名表彰為“省級(jí)雙擁模范縣”。縣委書記、縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)在春節(jié)、“八一”走訪慰問駐軍部隊(duì)，送去慰問金和慰問品。每年“八一“期間召開縣委常委議軍會(huì)、軍地座談會(huì)、軍事日及聯(lián)誼晚會(huì)，進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上按年3%自然增長(zhǎng)，軍休干部“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)到位。協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理涉軍事務(wù)，協(xié)助縣人社局、縣教育局等單位辦理隨軍家屬隨調(diào)、隨軍未就業(yè)家屬工作安置，做好學(xué)齡部隊(duì)子女入園、入學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理軍民矛盾糾紛，妥善解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)軍事設(shè)施之間的矛盾。退役士兵安置改革不斷深化，2016-2018年，共接受退伍軍人1555人，為退伍軍人二次就業(yè)創(chuàng)造條件，同時(shí)完成78名符合安置政策的轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作，落實(shí)給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年人生活補(bǔ)助政策，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提高生活保障力度，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障機(jī)制逐步完善。2018年12月，成立仙游縣退役軍人事務(wù)局，優(yōu)撫安置、“雙擁”工作等職能移交給該局辦理。 ?
四、基層民主和社區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。一是認(rèn)真做好村（居）委會(huì)的換屆選舉工作。順利完成2015年、2018年村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資440萬元，建成7個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)站，進(jìn)行了三批次的新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目；三是著力推進(jìn)“微治理”和“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目。投資155萬元在14個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行“微治理”和“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目，有效提升社區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化；四是認(rèn)真開展建設(shè)美麗莆田·社會(huì)治理2019年專項(xiàng)行動(dòng)--城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作，相關(guān)工作取得扎實(shí)成效；五是認(rèn)真組織實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃。完成50名大學(xué)生的招募、派遣、培訓(xùn)、上崗、管理和服務(wù)工作；六是加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)全縣各界人士踴躍報(bào)名社會(huì)工作師專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；七是全力推進(jìn)民政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作；八是密切配合縣委組織部開展村級(jí)組織換屆“回頭看”工作，勸退不適合擔(dān)任村干部的村（居）委會(huì)成員22名，并嚴(yán)格按照《組織法》規(guī)定督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。 ?
五、社會(huì)組織登記管理健康有序發(fā)展。一是依法做好對(duì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會(huì)的登記管理工作。2016-2020年完成辦理社會(huì)團(tuán)體成立登記132家，民辦非企業(yè)成立登記168家，非公募基金會(huì)成立登記1家；注銷社會(huì)團(tuán)體39家，注銷民辦非企業(yè)單位25家。二是培育孵化社會(huì)組織。2018年，全縣社會(huì)組織參與扶貧資金達(dá)300萬元以上，直接受惠1500多戶；2019年，全縣社會(huì)組織開展扶貧項(xiàng)目66個(gè)，投入資金510萬元以上，投入人員1400多人，受益人口7000多人。2020年疫情防控期間，我縣24家社會(huì)組織參與“疫情防控”，捐贈(zèng)現(xiàn)金100多萬元，捐贈(zèng)物資50多萬元。三是加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理工作。2018年依法查處勸散非法社會(huì)組織3家，2017-2019年根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作精神，完成46家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤；2017年與組織部門開展在職和退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職自查和清理規(guī)范工作。2019-2020年開展清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)工作，與職能部門聯(lián)合約談2家不規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，共退還會(huì)費(fèi)73450元，優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境。四是推進(jìn)社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息化建設(shè)。2020年社會(huì)組織23項(xiàng)審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，均采用福建省網(wǎng)上辦事大廳“全程網(wǎng)辦”；全縣社會(huì)組織有效期內(nèi)錄入生成電子證照率100%；2020年對(duì)接福建省民政廳社會(huì)組織年報(bào)系統(tǒng)，群眾可在家網(wǎng)上年報(bào)，其中2020年應(yīng)年報(bào)社會(huì)組織424家，網(wǎng)上填報(bào)通過343家，年報(bào)率80.89%。 ?
六、地名管理取得實(shí)效。完成6條市間縣級(jí)界線和2條市內(nèi)縣級(jí)界線及37條鄉(xiāng)級(jí)界線第四輪聯(lián)合檢查工作，共計(jì)聯(lián)檢界樁140多顆，界線長(zhǎng)度900多KM，重設(shè)界樁20多顆，并通過省、市級(jí)驗(yàn)收；積極開展平安邊界活動(dòng)，維護(hù)邊界穩(wěn)定，平安邊界創(chuàng)建工作名列全市前茅；認(rèn)真做好門牌工作，門牌證辦理簡(jiǎn)政放權(quán)于2017年10月下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便群眾就近辦理，啟動(dòng)二維碼門牌工作，完成全縣36萬多塊二維碼門牌的生產(chǎn)安裝到戶工作，發(fā)放門牌證電子證照30多萬張；維修村牌、街路牌167塊，新設(shè)村牌40多塊，新設(shè)街路牌220多塊；全國(guó)第二次地名普查成果仙游部分通過國(guó)家審核并驗(yàn)收入庫，完成《中華人民共和國(guó)地名志》仙游部分并上報(bào)市里審核，完成第二版《仙游縣政區(qū)圖》和第一版《仙游縣城區(qū)圖》及《仙游地名圖冊(cè)》出版工作；實(shí)時(shí)更新國(guó)家地名信息庫，完成地名普查檔案歸檔工作。在開展“美麗中國(guó)·地名尋夢(mèng)”全國(guó)地名文化短視頻征集與展播活動(dòng)中，《福建省·仙游》短視頻作品榮獲“美麗中國(guó)·地名尋夢(mèng)”三等獎(jiǎng)；地名辦申報(bào)的千年古鎮(zhèn)“楓亭鎮(zhèn)”榮獲全國(guó)第一批“千年古鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。 ?
七、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和服務(wù)能力有效提升。2019年婚姻登記處按照國(guó)家3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，提升規(guī)范化水平；2016-2020年12月，共依法辦理內(nèi)地結(jié)婚登記手續(xù)45652對(duì)，離婚登記13644對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證11352對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)離婚證916對(duì)，涉外結(jié)婚登記109對(duì)，登記合格率100%，群眾滿意率為100%；2017-2019年，率先完成1984年至2003年的全縣婚姻歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，共補(bǔ)錄歷史數(shù)據(jù)147642條。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯改工作督查和巡查，通過上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，火化率保持100%。做好墓地生態(tài)整治，采取“一墓一策”辦法，整治“三沿六區(qū)”私自建造墳?zāi)宫F(xiàn)象，對(duì)排查出的“活人墓”、翻建新墓進(jìn)行集中聯(lián)合執(zhí)法，2016-2020年共拆除486座“活人墓”，覆土深埋430座翻建新墓，遷移441座，生態(tài)治理3011座，取締石材墓材加工廠3個(gè)。抓好城區(qū)不文明送葬行為持續(xù)整治，城區(qū)不文明送葬行為基本杜絕。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓和農(nóng)村公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成選址，并報(bào)縣民政局審批。58個(gè)村公益性骨灰樓堂已審批，并動(dòng)工建設(shè)。實(shí)施免除困難群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)，嚴(yán)格把關(guān)審批，2016-2020年為5963位符合“十二類”困難死亡群眾免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)5559740元。 ?
八、老區(qū)扶建工作卓有成效。中央、省、市有關(guān)老區(qū)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，2016-2020年按時(shí)下?lián)苤醒搿⑹?、市專?xiàng)資金813萬元，扶持老區(qū)村以鐘山臨水中共福建省委上湖底舊址等73個(gè)革命遺址得到修繕和保護(hù)，提升老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本公共服務(wù)水平。抓好革命五老及遺偶優(yōu)待工作，核發(fā)革命“五老”人員和遺偶生活補(bǔ)助8089645元，慰問金433800元，安葬補(bǔ)助費(fèi)16000元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼105725元，門診123680元。完成革命老區(qū)樹碑工作，第一批62個(gè)老區(qū)村樹碑2019年1月中旬完工并組織聯(lián)合驗(yàn)收合格，第二批57個(gè)老區(qū)村樹碑工作于2020年底完成。 ?
協(xié)調(diào)社會(huì)組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老區(qū)村對(duì)接。目前有44家社會(huì)組織與44個(gè)老區(qū)村牽手結(jié)對(duì)幫扶成功簽約，其中瑞容愛心協(xié)會(huì)、市老促會(huì)等落實(shí)效果較好，已投入社會(huì)資金44.0392萬元，幫扶老區(qū)村助力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。 ?
?
?
“十三五”期間民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) ?
|
序號(hào) ? |
主要項(xiàng)目和指標(biāo) ? |
計(jì)量單位 ? |
十二五指標(biāo) ? |
十三五指標(biāo) ? |
十三五期末數(shù) ? |
|
1 ? |
城市低保標(biāo)準(zhǔn) ? |
元/年 ? |
5904 ? |
按全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的38%-42%確定 ? |
7920 ? |
|
2 ? |
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) ? |
元/年 ? |
5904 ? |
與城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)一致 ? |
7920 ? |
|
3 ? |
城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) ? |
元/月 ? |
- ? |
按不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的70%確定 ? |
分散：1169、1394、1619 ? 集中：1403、2788、4048 ? |
|
4 ? |
流浪乞討人員救助 ? |
人次 ? |
4250 ? |
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)救助網(wǎng)格體系100%確定 ? |
約4500 ? 截止2020年12月31日 ? |
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5 ? |
各類養(yǎng)老服務(wù)床位 ? |
張 ? |
3040 ? |
4000 ? |
6691 ? |
|
6 ? |
每千名老人擁有養(yǎng)老床位 ? |
張 ? |
30 ? |
35以上 ? |
38 ? |
|
7 ? |
全縣平均火化率 ? |
% ? |
100 ? |
100 ? |
100 ? |
??
? ?
??
第二節(jié) ?主要矛盾 ?
??
“十三五”期間，我縣民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些矛盾和問題。當(dāng)前民政工作的主要矛盾，仍然是廣大民政對(duì)象對(duì)民政工作的需求與民政部門解決問題的能力不足之間的矛盾。在具體層面主要存在以下問題： ?
一、民生保障資金緊缺。政策變化多，基層難以實(shí)際熟悉掌握。當(dāng)前，民政服務(wù)的城鄉(xiāng)特困人員、低保對(duì)象、“因病返貧，因病致貧”、孤殘兒童等困難群體的生活水平仍然偏低，財(cái)政投入到民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與民政對(duì)象保障資金仍然不足，大多數(shù)服務(wù)對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，社?huì)救助水平不能滿足困難群眾的實(shí)際要求。 ?
二、基層基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不足，人員素質(zhì)參差不齊，基層工作不夠規(guī)范，信息平臺(tái)互動(dòng)機(jī)制較為落后，難免影響民政政策特別是關(guān)乎民生的社會(huì)保障政策的及時(shí)落實(shí)到位。 ?
三、民政信息化建設(shè)滯后。全縣現(xiàn)有各類定期定量補(bǔ)助對(duì)象、優(yōu)撫服務(wù)對(duì)象、婚姻登記對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象，范圍廣，人員多，統(tǒng)計(jì)、查詢、跟蹤管理的工作量龐大，但民政系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)滯后，工作效率不高。 ?
四、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱。社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助、民間組織服務(wù)場(chǎng)所與服務(wù)設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾多層次、多樣化的需求；老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于老齡人口急劇增長(zhǎng)的實(shí)際需求，亟需加大投入，提高整體服務(wù)水平。村、鎮(zhèn)二級(jí)公益性公墓、骨灰樓（堂）發(fā)展建設(shè)緩慢，資金保障需要政府財(cái)政多元投入不足，補(bǔ)助資金不夠配套。 ?
五、新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，建立社會(huì)福利與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)群防群治等方面“戰(zhàn)時(shí)”經(jīng)驗(yàn)，可以轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作機(jī)制并應(yīng)用推廣，但突如其來的疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大沖擊，也暴露出民政事業(yè)發(fā)展的不足和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。 ?
六、民政部門職能作用的發(fā)揮與形勢(shì)發(fā)展要求還有一定的差距。民政隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，民政干部、職工的思想觀念、工作方式需要更好地適應(yīng)改革開放的需要；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作發(fā)展不平衡。對(duì)這些問題和困難，必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施分門別類統(tǒng)籌解決。 ?
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第三節(jié) ?面臨形勢(shì) ?
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“十四五”時(shí)期，我縣民政事業(yè)面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，就發(fā)展機(jī)遇來看，中央高度重視民生問題，各級(jí)黨委政府都強(qiáng)調(diào)要保障和改善民生，更加注重民生投入的政策導(dǎo)向，這為與民生關(guān)系密切的民政工作和民政事業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境，中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和支持福建加快發(fā)展決策，省、市、縣出臺(tái)了系列惠及民生的重大舉措，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了廣闊的空間。另一方面，就面臨的挑戰(zhàn)來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣大群眾對(duì)過上更好生活的期盼更為迫切，并呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后如何解決相對(duì)貧困問題，助力鄉(xiāng)村全面振興；城鎮(zhèn)化帶來新市民家庭如何參與和融入社區(qū)共建共享共治，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系等，這些都對(duì)新時(shí)代的民政工作提出新的挑戰(zhàn)。面對(duì)創(chuàng)新發(fā)展中新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣民政事業(yè)更上一層樓。 ?
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第二章 ?總體要求 ?
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第一節(jié) ?指導(dǎo)思想 ?
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認(rèn)真深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，加快社會(huì)治理體系創(chuàng)新，全面落實(shí)縣委、縣政府和省民政廳，市民政局的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以法治和制度建設(shè)為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)等方面的資源，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，防范化解風(fēng)險(xiǎn)三大主線，著力?；径档拙€，著力提升基層社會(huì)治理水平，著力發(fā)展基本社會(huì)服務(wù)，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 ?
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第二節(jié) ?基本原則 ?
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—— 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，民生優(yōu)先。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹省委、市委推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的工作決策，緊緊圍繞全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，以基本公共社會(huì)服務(wù)均等化、一體化為目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，筑牢民生底線，補(bǔ)齊民生短板，創(chuàng)新發(fā)展民政服務(wù)，提高民政公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求，讓廣大人民特別是困難群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。 ?
—— 統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和閩臺(tái)融合發(fā)展大局，更加重視民政基層基礎(chǔ)建設(shè)，把更多的財(cái)力、物力向基層傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域、人群間社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的社會(huì)服務(wù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，大力加強(qiáng)基層民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)制度逐步向“普惠型”轉(zhuǎn)變。注重人力資源開發(fā)和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升基層民政承載能力和管理服務(wù)水平。 ?
—— 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的多層次、多樣化的民政社會(huì)服務(wù)供給機(jī)制，支持民間資本和社會(huì)組織進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助、助殘解困、家庭服務(wù)、福利服務(wù)和慈善事業(yè)領(lǐng)域。積極推動(dòng)民政職能向社會(huì)組織和民間力量轉(zhuǎn)移，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ?
—— 創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化管理。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新民政工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成更加開放、更具活力的民政事業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)合力。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理，保障公民合法權(quán)益，全面提升民政部門工作效能和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)更加公平正義。 ?
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第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo) ?
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“十四五”期間，民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，以完善基本民生保障和創(chuàng)新社會(huì)治理為核心。以社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作為手段，形成部門及工作之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、密切配合、相互支撐、協(xié)同推進(jìn)的格局，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、范圍更廣泛、水平更適度、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民生保障體系，工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化，基層民主活力和社會(huì)自治功能明顯增強(qiáng)，民政工作在社會(huì)建設(shè)中的作用得到全面發(fā)揮。 ?
一、養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。加大養(yǎng)老規(guī)模建設(shè)力度，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、多渠道養(yǎng)老服務(wù)體系，基本與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，加大對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理人員培訓(xùn)力度，提升護(hù)理水平，新增各種養(yǎng)老床位數(shù)2000張，“十四五”末達(dá)9000張，每千名老人平均擁有床位數(shù)達(dá)50張以上，提高床位利用率。 ?
二、社會(huì)救助水平更加高效。社會(huì)救助更加精準(zhǔn)，兜底功能不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)形成更加科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，臨時(shí)救助更加規(guī)范、高效，“托底線，救急難，可持續(xù)，?；?，補(bǔ)短板”的社會(huì)救助體系不斷完善。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立和健全社會(huì)救助服務(wù)窗口，建立社會(huì)救助管理制度化、操作規(guī)范化、受益面廣、標(biāo)準(zhǔn)適度、銜接配套的社會(huì)救助體系。將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾全部納入救助范圍；孤殘人員特殊群體社會(huì)福利和關(guān)愛保護(hù)體系更加完善。 ?
三、民政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。整合民政資源，樹立打造“大民政”理念，進(jìn)一步使民政工作在履行部門職責(zé)的基礎(chǔ)上向發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用轉(zhuǎn)變，追求民政事業(yè)社會(huì)利益最大化，創(chuàng)造民政事業(yè)最大社會(huì)效能。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入力度不斷加大，推動(dòng)全縣民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 ?
四、基本公共服務(wù)體系更加健全。地名公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，管理水平有新提高。界線管理體制和糾紛應(yīng)急處理機(jī)制健全，邊界地區(qū)保持和諧穩(wěn)定。婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)婚姻登記辦公、檔案管理信息化，切實(shí)提高婚姻登記管理水平。繼續(xù)推進(jìn)殯葬改革，補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建有一座城市公益性公墓，原則上，除縣城規(guī)劃區(qū)（鯉城、鯉南）以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜規(guī)劃建設(shè)好公益性公墓，實(shí)現(xiàn)村（居）骨灰安放設(shè)施全覆蓋，確?；緷M足喪葬需求。倡導(dǎo)文明殯葬習(xí)俗和綠色殯葬，促進(jìn)人與自然和諧相處，逐步提高殯葬服務(wù)均等化水平，全縣殯葬火化率保持在100％。 ?
五、城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加完善。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，建立面向城鄉(xiāng)居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能較為完善的社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)治理能力有效提高，社區(qū)黨建引領(lǐng)工作平臺(tái)發(fā)揮良好，各部門職能更加明確，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。 ?
六、社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的水平顯著提高。社會(huì)組織發(fā)展和管理體系持續(xù)完善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)組織解決就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，通過多元化、產(chǎn)業(yè)化來加強(qiáng)民政基層建設(shè)，提供基本公共服務(wù)能力顯著提升。 ?
七、社會(huì)工作人才隊(duì)伍更加壯大。實(shí)現(xiàn)建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍目標(biāo)，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步完善，努力實(shí)現(xiàn)民政工作人員發(fā)揮人盡其才的作用。 ?
八、革命老區(qū)建設(shè)成果更加豐碩。貫徹落實(shí)《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)扶持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入力度，發(fā)展老區(qū)公共服務(wù)事業(yè)，幫助老區(qū)群眾創(chuàng)收增收，實(shí)現(xiàn)老區(qū)整體跨越發(fā)展，推動(dòng)老區(qū)面貌大為改觀。 ?
?? ?
?
“十四五”期間民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo) ?
|
序號(hào) ? |
主要項(xiàng)目和指標(biāo) ? |
計(jì)量單位 ? |
“十三五”期末數(shù) ? |
十四五指標(biāo) ? |
|
1 ? |
城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比例 ? |
% ? |
42 ? |
按全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%-48%確定 ? |
|
2 ? |
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 ? |
% ? |
40 ? |
60 ? |
|
3 ? |
每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù) ? |
張 ? |
- ? |
10 ? |
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4 ? |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率 ? |
% ? |
- ? |
60 ? |
|
5 ? |
節(jié)地生態(tài)安葬率 ? |
% ? |
65.4 ? |
90以上 ? |
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6 ? |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性安葬（放）設(shè)施覆蓋率 ? |
% ? |
29.4 ? |
100 ? |
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7 ? |
社會(huì)工作專業(yè)人才占總?cè)丝诒壤?/span> ? |
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第三章 ?大力完善社會(huì)救助體系和保障基本民生 ?
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第一節(jié)??進(jìn)一步做好低收入人口兜底保障工作 ?
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實(shí)行城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，按上級(jí)有關(guān)政策提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，并及時(shí)發(fā)放低保金；做好低保審批權(quán)限下放后的低保審核審批工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好低收入人口動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)符合條件的對(duì)象及時(shí)按程序予以新增，對(duì)不再符合低保條件的對(duì)象要按程序予以注銷；主動(dòng)加強(qiáng)特殊困難群體的排查工作，特別是重點(diǎn)了解未納入低保的建檔立卡脫貧對(duì)象是否符合低保條件，對(duì)符合低保條件的及時(shí)予以納入，將低?；菝裾呗涞綄?shí)處；落實(shí)低收入家庭認(rèn)定和救助幫扶政策，對(duì)共同生活的家庭成員人均收入在我縣低保標(biāo)準(zhǔn)1-2倍之間、且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的認(rèn)定為低收入家庭；加強(qiáng)低保政策宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保能熟練和準(zhǔn)確掌握政策，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，全力做好低保兜底保障工作。 ?
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第二節(jié)??進(jìn)一步優(yōu)化特困人員供養(yǎng)制度 ?
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將符合條件的城鄉(xiāng)居民中無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的年滿60周歲以上具有本縣戶籍的老年人、殘疾人或者未滿16周歲的未成年人全部納入特困人員供養(yǎng)范圍；及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，并主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困對(duì)象，協(xié)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中供養(yǎng)服務(wù)，確保生活不能自理的特困集中供養(yǎng)率穩(wěn)中有升。 ?
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第三節(jié) ?進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度 ?
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進(jìn)一步完善救助對(duì)象認(rèn)定辦法，明確救助類型、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度銜接。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性救助。臨時(shí)救助資金由縣政府以當(dāng)?shù)貞艏丝跒榛鶖?shù)進(jìn)行籌集并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。 ?
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第四節(jié) ?優(yōu)化社會(huì)救助管理 ?
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一、加強(qiáng)聯(lián)席部門聯(lián)動(dòng)，形成救助專項(xiàng)合力 ?
加強(qiáng)與《仙游縣人民政府辦公室關(guān)于建立仙游縣流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（仙政辦網(wǎng)傳〔2020〕8號(hào)）25個(gè)聯(lián)席部門聯(lián)動(dòng)，積極開展相關(guān)的救助工作。多部門進(jìn)行排查和救助勸導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督，探索構(gòu)建農(nóng)村家庭收入核對(duì)體系。 ?
二、加強(qiáng)落實(shí)“分級(jí)管理，分類救助”原則 ?
按照“分級(jí)管理，分類救助”原則，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)引導(dǎo)社工及志愿者等社會(huì)力量積極參與縣內(nèi)的巡查工作，對(duì)于危重病人或精神病人，按照“先救治 后救助”辦法，第一時(shí)間送至仙游縣總醫(yī)院或德安醫(yī)院接收救治。 ?
三、開展未成年救助保護(hù)工作 ?
（一）在“仙游縣未成年人救助保護(hù)基地”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基地建設(shè)，整合資源，開展多元化的救助關(guān)愛活動(dòng)，為轄區(qū)內(nèi)未成年人提供關(guān)愛服務(wù)陣地和活動(dòng)場(chǎng)所，開展相關(guān)的作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治安全教育等關(guān)愛服務(wù)，完善現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，為重點(diǎn)幫扶外來務(wù)工子女和困境兒童健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。 ?
（二）計(jì)劃在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立留守兒童關(guān)愛基地。針對(duì)留守兒童的生理和心理特點(diǎn),以校園為主課堂、主陣地，為留守兒童輔導(dǎo)學(xué)業(yè)、疏導(dǎo)心理、溝通情感、矯正行為, 通過發(fā)揮社會(huì)工作者在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源鏈接等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助解決留守兒童在學(xué)習(xí)生活中的具體困難,為留守兒童的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。? ?
四、加大購買專業(yè)社工服務(wù)，保障救助工作及時(shí)有效 ?
通過購買專業(yè)社工介入流浪乞討人員救助服務(wù)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助流浪乞討人員，保障其基本生存權(quán)益；有利于為流浪乞討人員提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù)，提高救助服務(wù)成效；有利于弘揚(yáng)社會(huì)互助和志愿服務(wù)精神，促進(jìn)社會(huì)成員團(tuán)結(jié)友愛；有利于拓寬救助服務(wù)途徑和方式，形成群防群助的全覆蓋工作局面。 ?
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第五節(jié)??優(yōu)化流浪乞討人員救助管理機(jī)制 ?
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持續(xù)開展“寒冬送溫暖”、“炎熱送清涼”等救助專項(xiàng)活動(dòng)，探索將流浪乞討人員救助管理工作納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理范疇，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)方便快捷、安全高效的救助管理體系。依托縣未成年人救助保護(hù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)保障困難未成年人合法權(quán)益，配合有關(guān)部門共同做好未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作，做好生活無著的流浪未成年人、監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童等人員的臨時(shí)救助照護(hù)、勸返和護(hù)送工作。 ?
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第四章 ?加速發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè) ?
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第一節(jié) ?大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ?
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積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，強(qiáng)化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。 ?
一、推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)供給。積極建設(shè)并發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，健全并完善居家養(yǎng)老服務(wù)的運(yùn)營(yíng)和管理工作。針對(duì)失能失智老人，開展家庭照護(hù)者的公益培訓(xùn)和專業(yè)人員訓(xùn)練，提升居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和家庭照護(hù)者的照護(hù)能力。指導(dǎo)做好新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。 ?
二、提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。鼓勵(lì)建設(shè)具有全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的“社區(qū)嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)中心。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，向老年人提供月托、周托、日托等短期托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，滿足養(yǎng)老服務(wù)多元需求。依據(jù)城市地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“十五分鐘”服務(wù)圈原則，推進(jìn)居家和社區(qū)老年助餐服務(wù)，“十四五”期間提升改造20所“長(zhǎng)者食堂”。為全縣“七類人員”（特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、脫貧戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人，以及80周歲以上老年人），按照每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)，提供政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。 ?
三、推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)。至2025年底前，全縣至少新增養(yǎng)老床位2000張，建成1所護(hù)理型養(yǎng)老院，完成2個(gè)以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和1所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過各種形式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的比例達(dá)100%。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少建成1個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到“十四五”期末，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，力爭(zhēng)每千名老年人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)達(dá)到10張。 ?
四、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老服務(wù)照料中心等轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展為集合具備全托、日托、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級(jí)評(píng)定和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平。持續(xù)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施星級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，在評(píng)定有效期內(nèi)按五、四、三星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年分別發(fā)放2萬、1萬、0.5萬的星級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助撥付運(yùn)營(yíng)主體，五、四星星級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)從市福彩公益金中列支，三星運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。 ?
五、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立專業(yè)社工隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救援等服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。 ?
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第二節(jié) ?提高殘疾人保障與服務(wù)水平 ?
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將殘疾人納入各項(xiàng)社會(huì)救助制度范圍，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，加大殘疾人福利政策宣傳力度，力爭(zhēng)把殘疾人權(quán)益補(bǔ)貼制度覆蓋到所有應(yīng)享受的殘疾人，提高殘疾人社會(huì)救助水平。 ?
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第三節(jié) ?加大兒童福利體系建設(shè) ?
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健全政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，不斷完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，逐步提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)孤兒教育、醫(yī)療保障政策、孤兒助學(xué)工程等，加強(qiáng)孤兒住房保障。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)中心建設(shè)，開展未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛保護(hù)工作，構(gòu)建“家庭、社會(huì)、政府”三位一體保障格局，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與未成年人關(guān)愛保護(hù)。積極采取政府購買專業(yè)社工開展農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛保護(hù)工作，不斷優(yōu)化網(wǎng)格化+農(nóng)村留守（困境）兒童關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。 ?
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第四節(jié) ?關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女 ?
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聯(lián)合人社部門、婦聯(lián)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大留守婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，提供更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。社區(qū)民政組織積極開展適宜農(nóng)村留守婦女的文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。聯(lián)合執(zhí)法部門深入開展婦女權(quán)益維護(hù)宣傳教育，加大對(duì)農(nóng)村留守婦女法律知識(shí)普及和法律援助，加大對(duì)侵害農(nóng)村?留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。推薦定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為適齡農(nóng)村留守婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查，切實(shí)提升農(nóng)村留守婦女的衛(wèi)生保健意識(shí)和水平。面向農(nóng)村留守婦女宣傳家庭教育科學(xué)理念和知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村留守婦女家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)，為農(nóng)村留守婦女搭建互相交流平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村留守婦女互幫互助、共同進(jìn)步，促進(jìn)家庭幸福安康和諧。 ?
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第五節(jié) 推薦慈善事業(yè)發(fā)展
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貫徹落實(shí)《福建省慈善法》，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利制度同慈善事業(yè)制度有機(jī)銜接，有效發(fā)揮慈善事業(yè)在保障改善民生中的積極作用。鼓勵(lì)發(fā)展慈善組織和慈善信托。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)慈善文化，激發(fā)慈善意識(shí)，傳播慈善精神。嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織登記認(rèn)定、年度報(bào)告和信息公開制度，規(guī)范慈善組織公開募捐活動(dòng)，推動(dòng)慈善組織信息公開，加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。 ?
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第五章??深化基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè) ?
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第一節(jié)??深化基層民主自治建設(shè) ?
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一、認(rèn)真組織實(shí)施2021年村級(jí)組織換屆選舉。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。以提升村級(jí)黨組織活力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層自治組織建設(shè)，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織書記通過合法途徑參選兼任村（居）委會(huì)主任，鼓勵(lì)村級(jí)黨組織成員與村（居）委會(huì)成員交叉任職。選舉產(chǎn)生政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)、結(jié)構(gòu)合理的新一屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，100%完成村級(jí)組織換屆選舉。 ?
二、加強(qiáng)村級(jí)干部管理和培訓(xùn)。持續(xù)深化新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝，大力實(shí)施“農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)”，建立健全村干部“縣重點(diǎn)、鄉(xiāng)兜底”培訓(xùn)體系，每年全覆蓋輪訓(xùn)村干部，其中，村黨組織書記每年至少參加1次縣級(jí)以上培訓(xùn)，村“兩委”其他成員每3年至少參加1次縣級(jí)輪訓(xùn)。將街道社區(qū)工作者納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)行街道社區(qū)工作職業(yè)化和專業(yè)化管理。鼓勵(lì)街道社區(qū)工作者立足崗位，自學(xué)成才，不斷提高綜合素質(zhì)。 ?
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第二節(jié)??提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平 ?
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一、提升城鄉(xiāng)居民參與能力。按照法治、德治、自治、共治“四位一體”的基層善治體系建設(shè)要求，在更多的社區(qū)開展“三社聯(lián)動(dòng)”、“五社聯(lián)動(dòng)”“微治理”行動(dòng)，解決居民群眾切身利益和實(shí)際困難。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制和治理方式，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管，重塑“鄰里相望、禮尚往來、和諧互助”鄰里新文化，努力打造一批基層善治示范典型。常態(tài)化、規(guī)范化推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商，有效暢通城鄉(xiāng)社區(qū)不同利益群體的溝通渠道，吸引多元主體參與基層治理，常態(tài)化、規(guī)范化、制度化推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商，營(yíng)造共建共治共享的社區(qū)治理格局，有效提升基層社區(qū)治理能力。 ?
二、提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)能力。提高城鄉(xiāng)社區(qū)民主決策能力，完善村（居）務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，提高民主程度、民主管理能力；提高城鄉(xiāng)社區(qū)村規(guī)民約、居民公約約束力，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和仙游精神融入村規(guī)民約、居民公約、自治章程，建立健全村(居)民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)，發(fā)揮村規(guī)民約有效作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)居民崇德向善；提高城鄉(xiāng)社區(qū)依法辦事能力，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社區(qū)治理中的積極作用，利用信息化技術(shù)促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨務(wù)、村（居）務(wù)公開，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織通過規(guī)約章程規(guī)范成員行為、維護(hù)成員權(quán)益。 ?
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第三節(jié) ?提升城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平 ?
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一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以“黨建+鄰里中心”和“綜治+治理中心”建設(shè)為契機(jī)，積極對(duì)接上級(jí)民政部門項(xiàng)目，以新建、改造、購買、項(xiàng)目配套和整合共享等形式，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。 ?
二、大力推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。依托莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，及時(shí)對(duì)接上級(jí)民政部門，加強(qiáng)與數(shù)字辦等部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用和實(shí)時(shí)比對(duì)，有效運(yùn)用綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，提升社區(qū)公共信息服務(wù)水平。爭(zhēng)取在“十四五”期間，完成街道所在社區(qū)的智慧信息系統(tǒng)建設(shè)，并視情推廣到全縣其他社區(qū)。 ?
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第六章 ?發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù) ?
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第一節(jié) ?加強(qiáng)社會(huì)工作建設(shè) ?
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一、構(gòu)建以基層社會(huì)工作站為基礎(chǔ)的社會(huì)工作服務(wù)體系。以政府購買服務(wù)的形式，建立仙游縣社會(huì)工作服務(wù)指導(dǎo)中心并按照“有場(chǎng)地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度”的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，把基層社會(huì)工作站點(diǎn)打造成落實(shí)落細(xì)為民服務(wù)的一線陣地。健全社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)擴(kuò)展到婚姻家庭、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計(jì)生等領(lǐng)域，充分發(fā)揮社會(huì)工作者骨干作用。 ?
二、壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。健全社會(huì)工作人才薪酬待遇和激勵(lì)保障機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)社區(qū)工作者考取社工證職業(yè)津貼政策。鼓勵(lì)各領(lǐng)域社會(huì)工作從業(yè)人員通過培訓(xùn)和考試提高專業(yè)能力，獲得相應(yīng)職業(yè)資格。 ?
三、提升社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。鼓勵(lì)具備資質(zhì)、符合條件的組織和個(gè)人創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展以救助對(duì)象、老年人、殘疾人、困境兒童、農(nóng)村留守人員、流浪乞討人員等特殊困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和以婚姻家庭、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教等為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，到“十四五”末，培育不少于5家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)分類評(píng)價(jià)，支持社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律和管理，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。 ?
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第二節(jié) ?促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展 ?
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貫徹落實(shí)《福建省志愿服務(wù)條例》，強(qiáng)化志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行為，推進(jìn)和規(guī)范志愿服務(wù)記錄工作，推廣運(yùn)用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，提高志愿者注冊(cè)率，壯大志愿者隊(duì)伍，至2025年底，全縣注冊(cè)志愿者占總?cè)丝诒壤^18%。充分發(fā)揮社會(huì)工作人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)體系，形成社會(huì)工作人才引領(lǐng)志愿者、志愿者協(xié)助社會(huì)工作人才開展服務(wù)的良性互動(dòng)機(jī)制。探索志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”實(shí)踐，推動(dòng)志愿服務(wù)供需精準(zhǔn)匹配。在社會(huì)救助、移風(fēng)易俗、養(yǎng)老助殘、兒童福利和保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍，組織開展特色志愿服務(wù)活動(dòng)，打造一批志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，推動(dòng)民政領(lǐng)域志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、專業(yè)化。 ?
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第七章 ?激活社會(huì)組織活力 ?
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第一節(jié) ?深化社會(huì)組織管理體制改革 ?
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一、持續(xù)深化社會(huì)組織審批制度改革。在“十四五”期間完成社會(huì)組織審批事項(xiàng)“五級(jí)十五同”，同時(shí)完成對(duì)接省民政廳福建省社會(huì)組織登記系統(tǒng)，所有社會(huì)組織審批業(yè)務(wù)均可采用一網(wǎng)通辦。 ?
推行社會(huì)組織網(wǎng)上年報(bào)，健全社會(huì)組織評(píng)估和抽查制度，完善社會(huì)組織信息披露機(jī)制，完善社會(huì)組織信用體系建設(shè)，建立“異常名單”、“失信名單”；建立和完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)機(jī)制，提高社會(huì)組織參與社會(huì)治理能力。 ?
二、穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織直接登記。除依據(jù)法律法規(guī)需前置行政審批及政治法律類、宗教類、社科類的社會(huì)組織外，其他社會(huì)組織均可直接向本登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。鼓勵(lì)在扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘、救災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、社區(qū)服務(wù)社會(huì)組織，依法推進(jìn)直接登記。打破異地商會(huì)登記限制，允許一業(yè)多會(huì)，允許按國(guó)家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)、允許按產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)類型設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)。 ?
三、落實(shí)社會(huì)組織放管結(jié)合。完善社會(huì)組織執(zhí)法隊(duì)伍，通過“雙隨機(jī)”、“年報(bào)”進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)組織法人庫建設(shè)，在“十四五”期間，完成社會(huì)組織信用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)開展清理整治非法社會(huì)組織，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，探索與其他部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督，有效清理整治“僵尸”社會(huì)組織。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象，提高監(jiān)管水平。 ?
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第二節(jié) ?加快培育發(fā)展社會(huì)組織 ?
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一、確定培育發(fā)展重點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)行業(yè)、支柱行業(yè)和潛力行業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持一批有資質(zhì)、有能力承接政府職能轉(zhuǎn)移的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，初步形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)準(zhǔn)入、組建、發(fā)展、運(yùn)作和退出機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。 ?
二、發(fā)展科技類社會(huì)組織。充分發(fā)揮科技類社會(huì)組織專家薈萃的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開展學(xué)術(shù)研究，普及科學(xué)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)科技進(jìn)步。 ?
三、發(fā)展公益慈善類社會(huì)組織。拓寬社會(huì)福利事業(yè)的資金籌集渠道，積極發(fā)展面向社會(huì)公眾，具有社會(huì)性、保障性和非營(yíng)利性特點(diǎn)的公益服務(wù)類社會(huì)組織，培育和發(fā)展一批志愿服務(wù)組織，建立覆蓋全社會(huì)，參與政府服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，鼓勵(lì)公益服務(wù)類社會(huì)組織開展“保護(hù)木蘭溪”、“陽光1+1”、鄉(xiāng)村振興和疫情防控等活動(dòng)。 ?
四、發(fā)展社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。重點(diǎn)培育和發(fā)展公益服務(wù)、文化、體育、家政、娛樂等不以營(yíng)利為目的，滿足居民多種需求的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。完善培育發(fā)展機(jī)制，對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織落實(shí)備案制度，建立結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化程度高的社區(qū)社會(huì)組織體系。 ?
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第三節(jié) ?加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè) ?
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加強(qiáng)社會(huì)組織管理監(jiān)督，完善法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，堅(jiān)持依法監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)組織自治功能，健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善規(guī)范運(yùn)作、信息公開等機(jī)制。健全社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)承諾等管理制度，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)人才建設(shè)，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化和年輕化。完善社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)，形成民主決策、科學(xué)管理、自我約束、規(guī)范發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全社會(huì)組織評(píng)估體系，建立誠(chéng)信自律機(jī)制，實(shí)行分類監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有序退出。 ?
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第四節(jié)??推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè) ?
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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，推動(dòng)按單位、行業(yè)和區(qū)域建立黨組織，健全社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。按照應(yīng)建盡建原則，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新開展。加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)、陣地等基礎(chǔ)保障水平，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的引領(lǐng)保障作用和廣大黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作水平全面提升，推進(jìn)“鄰里社區(qū)+黨建”建設(shè)，引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會(huì)組織活力。 ?
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第八章??著力提升社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)水平 ?
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第一節(jié) ?優(yōu)化婚姻與收養(yǎng)登記 ?
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一是加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》，依法規(guī)范辦理婚姻登記。持續(xù)提升婚姻登記軟硬件設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人臉識(shí)別、電子簽名、電子證照等新技術(shù)應(yīng)用，為婚姻當(dāng)事人提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的婚登服務(wù)。二是倡導(dǎo)和諧婚姻家庭建設(shè)，發(fā)揮婚姻登記機(jī)關(guān)主陣地作用，推廣結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)常態(tài)化服務(wù)；深入推進(jìn)婚俗改革，倡導(dǎo)新人婚事簡(jiǎn)辦、婚事新辦、婚事廉辦的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是持續(xù)加強(qiáng)婚姻登記隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升婚姻登記員的服務(wù)水平。 ?
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第二節(jié)??持續(xù)深化殯葬改革 ?
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繼續(xù)推進(jìn)“三沿六區(qū)”亂建墳?zāi)沟闹卫恚柟坛菂^(qū)不文明送葬治理成果，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰樓堂建設(shè)進(jìn)度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民殯葬的服務(wù)設(shè)施，加快對(duì)原有公共墓地和集中埋葬點(diǎn)資源整合，全縣城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。 ?
進(jìn)一步深化殯葬改革，并將火化信息和安葬（放）信息錄入全國(guó)殯葬政務(wù)信息直報(bào)系統(tǒng)，依托全省聯(lián)網(wǎng)的殯葬信息管理系統(tǒng)、莆田惠民寶等平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”等殯葬服務(wù)新模式。保持墓地生態(tài)整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。全面落實(shí)免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)全縣平均火化率達(dá)100%。 ?
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第三節(jié) ?提升區(qū)劃地名管理水平 ?
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具備條件時(shí)科學(xué)審慎地推進(jìn)局部行政區(qū)劃調(diào)整，構(gòu)建有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間布局；規(guī)范地名命名、更名和使用，清理不規(guī)范地名，繼續(xù)做好地名標(biāo)志設(shè)置和管理工作，加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)更新工作，提升地名信息化服務(wù)管理水平；加強(qiáng)歷史地名保護(hù)和地名文化建設(shè)，促進(jìn)我縣地名文化繁榮發(fā)展；開展地名普查成果轉(zhuǎn)化利用工作，編制地名圖、錄、典、志等各類地名產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；繼續(xù)抓好門樓牌、街路、村鎮(zhèn)牌等地名設(shè)標(biāo)的設(shè)置和日常管理。 ?
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第四節(jié)??深化界線管理和平安邊界建設(shè) ?
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嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，依法加強(qiáng)界線管理，全面完成界線聯(lián)檢和日常管理工作，不斷鞏固勘界成果。加強(qiáng)界線界樁管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，深化平安邊界建設(shè)，健全完善邊界聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查、信息通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。 ?
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第九章 ?提升老區(qū)建設(shè)管理水平 ?
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認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》和《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》，統(tǒng)籌抓好老區(qū)扶持政策、鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策在民政領(lǐng)域的銜接落實(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金投入，扶持老區(qū)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，把紅色文化融入鄉(xiāng)村綠色生態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、連片發(fā)展。堅(jiān)持以“自愿參與、因地制宜、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)、共同發(fā)展”為原則，繼續(xù)深化“陽光1+1牽手計(jì)劃”，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與老區(qū)扶建工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。 ?
做好日常老區(qū)工作摸底。每年組織老區(qū)辦工作人員深入老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研老區(qū)脫貧村情況、老區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況、老區(qū)革命舊址保護(hù)情況，為上報(bào)老區(qū)扶建項(xiàng)目，開展革命舊址修復(fù)、生產(chǎn)性項(xiàng)目等工作提供可靠的依據(jù)。大力做好老區(qū)政策宣傳工作。通過建立微信群、政府網(wǎng)站公告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公示欄、報(bào)社、民政局政府網(wǎng)站、省廳公眾號(hào)等形式向老區(qū)群眾宣傳黨關(guān)于老區(qū)建設(shè)的新政策，讓社會(huì)各界了解我縣老區(qū)資金在促進(jìn)各老區(qū)村發(fā)展中發(fā)揮作用。 ?
加強(qiáng)革命“五老”人員優(yōu)待工作。對(duì)革命“五老”人員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)革命“五老”人員生活待遇和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范革命“五老”人員醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理，落實(shí)革命“五老”人員醫(yī)療待遇，加強(qiáng)革命“五老”遺偶關(guān)愛幫扶。 ?
加強(qiáng)老區(qū)“扶建資金”監(jiān)管工作。按照《福建省革命老區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，嚴(yán)格資金使用范圍、資金分配撥付、資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，發(fā)揮最大的效能，助推仙游縣老區(qū)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是抓好資金使用范圍，確保資金投向革命遺址建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)等社會(huì)事業(yè)。二是抓好革命老區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用及項(xiàng)目安排，實(shí)行公告公示制度，所有項(xiàng)目資金錄入“福建鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金監(jiān)管平臺(tái)”。三是抓好跟蹤檢查，加強(qiáng)和財(cái)政部門的配合，及時(shí)跟蹤檢查督促革命老區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，每年開展資金督查2次，確保老區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金“公正、陽光、透明”。 ?
推動(dòng)革命老區(qū)振興工程。一是持續(xù)推動(dòng)“陽光1+1”牽手行動(dòng)，推動(dòng)全縣各類社會(huì)組織與老區(qū)村結(jié)對(duì)共建，助力老區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是統(tǒng)籌推進(jìn)革命遺址保護(hù)，利用省、市革命老區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)革命遺址的修繕和管護(hù)。 ?
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第十章??保障規(guī)劃順利實(shí)施 ?
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第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和職能轉(zhuǎn)變 ?
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黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好民政工作的根本保證，要切實(shí)抓好規(guī)劃的實(shí)施，各級(jí)政府部門要采取有效措施，加強(qiáng)宣傳，使民政“十四五”規(guī)劃成為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向；做好民政規(guī)劃與省、市、縣的“總體規(guī)劃”和其他部門規(guī)劃的銜接，做到各項(xiàng)指標(biāo)無縫銜接，抓好規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，保持每年“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨政要把民政事業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與機(jī)制，做到責(zé)任措施落實(shí)到位。要及時(shí)研究民政在履行社會(huì)建設(shè)和管理職能中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索提出新形勢(shì)下解決民政重大問題和主要矛盾的思路對(duì)策和政策措施，圍繞縣委和縣政府直接要求和群眾關(guān)注的民生、民利、民權(quán)問題，著力開展政策調(diào)研和加強(qiáng)政策性創(chuàng)新。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照“有所為有所不為”，通過撤銷、下放、轉(zhuǎn)移等措施，逐步把操作層面的事項(xiàng)下放給基層，交給社會(huì)中介組織管理和群眾自己辦理，把職能調(diào)整到宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督上來。推行政策資源信息共享管理，并積極探索實(shí)踐符合大民政要求的新型管理模式。 ?
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第二節(jié) ?完善政策制度建設(shè) ?
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增強(qiáng)法制觀念，推進(jìn)依法行政，突出重點(diǎn)，做好保障民生、發(fā)展民生、服務(wù)社會(huì)等方面的民政地方立法和規(guī)范性文件的制定和修訂工作，形成銜接配套的民政政策法規(guī)制度體系。落實(shí)重大行政決策制度，全面推行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，進(jìn)一步梳理完善權(quán)力清單、公共服務(wù)清單和責(zé)任清單，明確設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料等內(nèi)容并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、管理。健全完善執(zhí)法檢查、信息公開、復(fù)議應(yīng)訴工作制度，確保民政權(quán)力規(guī)范高效陽光運(yùn)行。注重民政法制工作保障，加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在民政立法創(chuàng)新、行政決策、復(fù)議應(yīng)訴等方面的積極作用，積極推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展行標(biāo)、地標(biāo)的宣傳貫徹，爭(zhēng)取牽頭、參與更多的標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)提升民政工作科學(xué)化、精細(xì)化水平。 ?
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第三節(jié)??拓寬資金籌措渠道 ?
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重視項(xiàng)目帶動(dòng)作為提高規(guī)劃“含金量”的最重要支撐，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金、政策支持。推動(dòng)建立與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)、各級(jí)政府合理分擔(dān)、事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配的民政資金保障機(jī)制。各級(jí)政府要加大財(cái)政主渠道對(duì)民政事業(yè)的投入，使新增財(cái)力的一定比例用于改善民生，確保民政事業(yè)費(fèi)與公共財(cái)政同步正比增長(zhǎng)，切實(shí)提高民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出預(yù)算中的比重。加強(qiáng)民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把民政基建項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)鼗ㄒ?guī)劃盤子，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)，吸納社會(huì)資本投入民政公共服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮福利彩票發(fā)行、慈善捐贈(zèng)、經(jīng)常性社會(huì)捐助募集資金的輔助作用。適應(yīng)政府行政體制改革，規(guī)范政府購買社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目和程序，制定支持政府購買社會(huì)服務(wù)的政策措施，加強(qiáng)民政經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。 ?
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第四節(jié) ?實(shí)施人才科技提升戰(zhàn)略 ?
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充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加大財(cái)政投入、人才隊(duì)伍建設(shè)和政策支持，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和科技隊(duì)伍成長(zhǎng)的良好環(huán)境。加強(qiáng)民政專職人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，鼓勵(lì)在職教育培訓(xùn)，不斷提高民政干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)民政技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立以職業(yè)技能等級(jí)證書制度為導(dǎo)向的職業(yè)技能培訓(xùn)工作新機(jī)制。抓好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)社會(huì)工作崗位設(shè)置、職業(yè)資質(zhì)、人才評(píng)估考核等配套文件，建立健全招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核等志愿工作制度，促進(jìn)社工服務(wù)、志愿服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。全面加強(qiáng)民政信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善科技工作保障機(jī)制，加大減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、地名公共服務(wù)、殯葬改革等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與實(shí)施。加強(qiáng)民政文化建設(shè)，不斷提高民政工作水平，打造文化品牌。 ?
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第五節(jié) ?充實(shí)基層基礎(chǔ)力量 ?
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推動(dòng)更多人力、物力、財(cái)力投向基層，扎實(shí)推進(jìn)民政基層能力建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位、使用社會(huì)工作專業(yè)人才等方式，充實(shí)和加強(qiáng)基層民政工作力量，實(shí)施民政社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的民政業(yè)務(wù)綜合信息平臺(tái)，全面提升民政社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理能力和水平。深化“馬上就辦”、“比服務(wù)”等活動(dòng)，拓展領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”機(jī)制，深入基層做好領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研、督查等工作，幫助基層釋疑解惑，排憂解難。健全落實(shí)民政干部特別是針對(duì)基層民政干部的培訓(xùn)制度，改善民政干部專業(yè)知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，建立健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔、使用和激勵(lì)保障機(jī)制，不斷提高民政干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和思想作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)新時(shí)期民政行業(yè)精神，塑造民政人的良好形象，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)和保證。 ?
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第六節(jié) ?強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 ?
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加強(qiáng)與各級(jí)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工，形成工作合力，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)本規(guī)劃與各級(jí)各類有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，確保目標(biāo)與行動(dòng)的指向一致。做好政策對(duì)接落實(shí)，用好用活各項(xiàng)相關(guān)政策，爭(zhēng)取中央、省、市在項(xiàng)目、資金、政策上給予更大支持。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加快項(xiàng)目策劃生成，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目對(duì)接。實(shí)行嚴(yán)格、透明的項(xiàng)目監(jiān)管制度，確保把民政工程項(xiàng)目建成“優(yōu)質(zhì)工程”“放心工程”“廉潔工程”。加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)檢測(cè)評(píng)估，2023年進(jìn)行規(guī)劃中期評(píng)估，2026年進(jìn)行規(guī)劃終期評(píng)估。 ?
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附件：仙游縣“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表 ?
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仙游縣“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表 ?
單位：萬元 ?
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序號(hào) ? |
項(xiàng)目名稱 ? |
建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 ? |
計(jì)劃完成投資（萬元） ? |
“十四五”工作目標(biāo) ? |
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1 ? |
中西醫(yī)結(jié)合頤養(yǎng)公寓 ? |
建設(shè)醫(yī)養(yǎng)公寓1幢，13層，包醫(yī)療區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、康復(fù)治療區(qū)等，建筑面積30000平方米。 ? |
15000 ? |
“十四五”之前完成 ? |
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2 ? |
園莊區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心 ? |
建設(shè)規(guī)模1200平方米，80張床位 ? |
150 ? |
2022年建成投入使用 ? |
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3 ? |
長(zhǎng)者食堂 ? |
共20所，面積30平方米以上，餐廳就餐人數(shù)30人以上。 ? |
200 ? |
2021年10所，2022年10所 ? |
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4 ? |
來洋養(yǎng)老院 ? |
建設(shè)規(guī)模12000平方米，500張床位 ? |
15000 ? |
“十四五”完成建設(shè) ? |
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5 ? |
楓亭區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心 ? |
建設(shè)規(guī)模1200平方米，80張床位 ? |
200 ? |
“十四五”完成建設(shè) ? |
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6 ? |
農(nóng)村公益性骨灰堂 ? |
共25處，占地面積40200平方米，格位約27400個(gè) ? |
2532 ? |
“十四五”完成建設(shè) ? |
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7 ? |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓 ? |
共17處，占地面積260畝，穴位約32090個(gè) ? |
8530 ? |
“十四五”完成建設(shè) ? |
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8 ? |
縣城市公益性公墓 ? |
擬建設(shè)1處，占地面積200畝，穴位9000個(gè) ? |
25000 ? |
“十四五”完成建設(shè) ? |
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