各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，市垂直管理部門（公司）：
現(xiàn)將《同安區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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廈門市同安區(qū)人民政府
2022年7月27日
同安區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，以及省、市、區(qū)各級(jí)黨委和政府的工作部署要求，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的通知》和《廈門市同安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
區(qū)委、區(qū)政府高度重視殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注?！笆濉睍r(shí)期，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，在區(qū)殘工委各成員單位和社會(huì)各界的支持配合下，“十三五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)如期完成，廣大殘疾人幸福感和獲得感得到明顯增強(qiáng)。按照“提標(biāo)擴(kuò)面、精準(zhǔn)幫扶”的原則，先后制定出臺(tái)4項(xiàng)扶殘惠殘救助政策，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人意外傷害險(xiǎn)、“四殘”兒童康復(fù)護(hù)理補(bǔ)助、“一戶多殘”家庭生活補(bǔ)助、重度老年殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，低保、低收入等困難殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極探索實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶新模式，農(nóng)村“電商助殘”項(xiàng)目全面啟動(dòng)，殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，全區(qū)就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)能力和意愿的殘疾人就業(yè)率達(dá)90%。大力推動(dòng)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率均達(dá)到100%。全面鞏固和提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率保持在99%以上。深入開展“愛心廈門，同安在行動(dòng)”建設(shè)，牽頭推動(dòng)“愛心助殘”行動(dòng)，城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善，殘疾人權(quán)益保障更加有力，關(guān)愛幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。越來越多的殘疾人自強(qiáng)不息，更加勇敢面對(duì)生活挑戰(zhàn)，為減輕家庭生活負(fù)擔(dān)、提升家庭幸福指數(shù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成就，有效改善了殘疾人民生，有力推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會(huì)的重要方面，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
“十四五”時(shí)期，由于人口老齡化加快等因素，殘疾仍會(huì)多發(fā)高發(fā)，殘疾人就學(xué)、就業(yè)、康復(fù)、照護(hù)和社會(huì)參與等方面還存在一定困難和障礙。當(dāng)前面臨的突出問題：一是殘疾人就業(yè)質(zhì)量還不夠高，殘疾人家庭收入水平與社會(huì)平均水平仍然存在不小差距；二是殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙等多樣性、多層次需求還沒有得到有效滿足；三是扶殘助殘的社會(huì)氛圍還需進(jìn)一步營造，殘疾人社會(huì)融合還存在一些有形和無形的障礙；四是基層殘疾人工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層殘聯(lián)工作力量不足與殘疾人工作任務(wù)繁重的矛盾還較為突出；五是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)服務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“不斷促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！??！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全區(qū)人民一道，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，共建共致富美新同安，共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和在福建考察重要講話精神、致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神，以及黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、區(qū)委決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，勇立潮頭、勇毅前行，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)，以“愛心廈門，同安在行動(dòng)”建設(shè)為推手，全面提升殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為加快推進(jìn)富美新同安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委和政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
2.堅(jiān)持以人民為中心。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人“急難愁盼”問題。
3.堅(jiān)持兜底線、提質(zhì)量。著力完善殘疾人幫扶制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，兜底保障殘疾人基本民生。按照“普惠加特惠，一般加專項(xiàng)”的原則，深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，滿足殘疾人多層次、多類別、個(gè)性化的需求。
4.堅(jiān)持重改革、推創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性，去四化”要求，持續(xù)深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過程和各領(lǐng)域，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。
5.堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體的協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化法治保障，消除環(huán)境障礙，形成殘疾人事業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)治理效能整體提升。
（三）主要目標(biāo)
對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，到2025年，殘疾人收入與全區(qū)平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，自我發(fā)展能力得到新提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)文明進(jìn)步的重要亮點(diǎn)。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度更加系統(tǒng)協(xié)調(diào)，殘疾人基本民生保障扎實(shí)有效，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
——無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘健融合的社會(huì)環(huán)境更加包容友好，扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分感受到“富美新同安”城市溫度，更好融入社會(huì)。
——?dú)埣踩耸聵I(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與建成高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化的富美新同安目標(biāo)相適應(yīng)，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、公平發(fā)展和特殊優(yōu)待的權(quán)利和機(jī)會(huì)，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展。
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專欄一：“十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
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類別
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指標(biāo)
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2025年
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屬性
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收入和就業(yè)
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1.殘疾人家庭人均年收入增速（%）
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不低于國家目標(biāo)值
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預(yù)期性
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2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)
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不低于國家任務(wù)數(shù)
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預(yù)期性
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社會(huì)保障和基本公共服務(wù)
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3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）
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100%
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預(yù)期性
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4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%）
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100%
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約束性
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5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%）
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100%
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約束性
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6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%）
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≥98%
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預(yù)期性
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7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%）
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≥98％
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預(yù)期性
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8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%）
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≥99％
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預(yù)期性
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9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%）
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≥96％
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約束性
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10.殘疾人輔助器具適配率（%）
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≥96％
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約束性
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11.殘疾人家庭無障礙改造累計(jì)（戶）
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374/5年
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約束性
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三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬埣踩松鐣?huì)保障
1.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。完善殘疾人群體幫扶救助政策，將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、低收入家庭救助等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。對(duì)生活無著落流浪乞討殘疾人給予救助保護(hù)和尋親服務(wù)。繼續(xù)加大“一戶多殘”殘疾人家庭幫扶救助力度。強(qiáng)化醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。在實(shí)施“造福工程”、農(nóng)村危房改造中，優(yōu)先解決符合條件的低收入殘疾人家庭住房安全問題，保障殘疾人基本住房安全便利。加強(qiáng)生活陷入困境的殘疾人臨時(shí)救助，持續(xù)做好“愛心廈門”愛心結(jié)對(duì)幫扶困難殘疾人工作。村（居）網(wǎng)格員、殘疾人聯(lián)絡(luò)員和殘疾人協(xié)會(huì)人員對(duì)殘疾人經(jīng)常開展走訪探視，及時(shí)反映和解決問題。探索通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。
2.落實(shí)殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面開展“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，推動(dòng)落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、老年人福利、社會(huì)救助等制度相銜接，形成殘疾人社會(huì)保障合力。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼、殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼、殘疾人信息消費(fèi)支持政策等。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利，殘疾人持《中華人民共和國殘疾人證》免費(fèi)乘坐市、區(qū)內(nèi)公共汽車、BRT、地鐵、渡船等公共交通工具。鼓勵(lì)對(duì)智力、精神殘疾人和重度肢體、視力殘疾人進(jìn)入公共文化體育場(chǎng)所給予一名陪護(hù)人員門票免費(fèi)。落實(shí)殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。
3.擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面落實(shí)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)確有困難的殘疾人給予分類資助。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)對(duì)安置殘疾人就業(yè)單位和殘疾人個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。殘疾人開展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，符合條件的可按照規(guī)定享受財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。
4.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。推進(jìn)對(duì)低收入重度殘疾人的照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)建立專門的示范性、綜合性困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)有需求的就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)扶持力度。完善殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)助項(xiàng)目，支持鎮(zhèn)（街）殘疾人日間照料托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展對(duì)殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)或依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施等方式，為困難重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。探索為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)等專業(yè)指導(dǎo)。
5.促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍，給予有效幫扶。將促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地或林權(quán)承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人家庭以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、共建等形式，增加財(cái)產(chǎn)性收入。扶持殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與農(nóng)村殘疾人建立多種形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購、保底分紅、股份合作等多種形式帶動(dòng)殘疾人家庭共同發(fā)展。
6.加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件應(yīng)急方案要保障殘疾人等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。切實(shí)落實(shí)重大疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對(duì)困難殘疾人救治救助政策和基本生活保障。做好農(nóng)村殘疾人因?yàn)?zāi)倒損住房重建工作，有條件的應(yīng)適當(dāng)提高相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因疫因?yàn)?zāi)等生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決或救助之后生活仍有困難的殘疾人家庭或個(gè)人，通過臨時(shí)救助或給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。村（居）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)疫事故。
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專欄二：殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
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項(xiàng)目
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目標(biāo)要求
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最低生活保障
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將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、低收入家庭救助等社會(huì)救助范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。
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困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度
殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
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落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面開展殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。
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“一戶多殘”特殊困難家庭補(bǔ)貼
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繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)區(qū)級(jí)“一戶多殘”家庭生活補(bǔ)貼政策實(shí)施。
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殘疾兒童康復(fù)救助
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繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)區(qū)級(jí)“四殘”兒童康復(fù)補(bǔ)助政策實(shí)施。
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殘疾人基本型輔助器具
適配補(bǔ)貼
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通過政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。
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殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼
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通過政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)符合條件的殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造給予支持。
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殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠
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落實(shí)并完善現(xiàn)有殘疾人通信優(yōu)惠政策，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）流量資費(fèi)。
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困難殘疾人走訪探視服務(wù)
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村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，及時(shí)反映和解決問題。
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就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)
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依托黨群服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
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低保低收入家庭重度殘疾人
照護(hù)服務(wù)
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低保、低收入家庭重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鎮(zhèn)（街）可建立專門的集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
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重大疫情等突發(fā)公共事件中
困難殘疾人急難救助
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對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，要落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。
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（二）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.完善殘疾人就業(yè)扶持政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善落實(shí)對(duì)招錄殘疾人的用人單位扶持政策。協(xié)助開展省、市、區(qū)安排殘疾人就業(yè)愛心單位推薦、認(rèn)定工作。促進(jìn)殘疾人就業(yè)激勵(lì)政策與社會(huì)保障政策的銜接，已就業(yè)低保家庭中的殘疾人，在核算其家庭收入時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣減就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定期限的漸退期。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)單位和用人單位予以表彰。
2.多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，繼續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)和帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。完善落實(shí)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織幫助殘疾人參與新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。落實(shí)殘疾人購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)助政策，幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)組織提供輔助性就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。對(duì)符合條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)給予一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)盲人按摩崗位，并安排盲人按摩人員就業(yè)。開展手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃”，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)中高等職業(yè)學(xué)校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。加強(qiáng)適合殘疾人特點(diǎn)的定崗定向培訓(xùn)，積極開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式職業(yè)技能培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度，按規(guī)定開展殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。舉辦勞動(dòng)技術(shù)或職業(yè)技能展示活動(dòng)，推薦選手參加全市、全省、全國殘疾人職業(yè)技能大賽。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。對(duì)符合條件的殘疾見習(xí)學(xué)生給予見習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的殘疾人納入就業(yè)援助范圍。推廣運(yùn)用殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。推廣省殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人職業(yè)能力測(cè)評(píng)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)展銷營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。繼續(xù)提升盲人按摩從業(yè)人員技能和服務(wù)水平，加強(qiáng)盲人按摩學(xué)術(shù)和技術(shù)交流。加強(qiáng)盲人保健按摩、醫(yī)療按摩等盲人按摩技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
5.維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。繼續(xù)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
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專欄三：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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項(xiàng)目
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目標(biāo)要求
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殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
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對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、經(jīng)營性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
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安置高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼
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對(duì)用人單位新安置全日制高校殘疾人畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)在人社部門辦理了就業(yè)登記并與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定給予就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼。
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殘疾人購買農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)助
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對(duì)于已享受當(dāng)年度廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的殘疾人及其家庭，按規(guī)定給予購買農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)助。
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殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目
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鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社
會(huì)組織幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。
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殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目
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加強(qiáng)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，鼓
勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。
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（三）殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)
1.強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，構(gòu)建多部門參與、多元化管理的殘疾人康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作體系。開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，貫徹落實(shí)三級(jí)預(yù)防措施。加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，以“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”“愛眼日”“預(yù)防出生缺陷日”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際殘疾人日”等為契機(jī)，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”宣傳教育和知識(shí)科普活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)和能力。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，織密產(chǎn)前診斷（篩查）、新生兒疾病篩查，完善疑似殘疾兒童的診斷、轉(zhuǎn)介及康復(fù)需求支持服務(wù)體系。推進(jìn)殘疾預(yù)防信息共享機(jī)制，大力推進(jìn)0-6歲兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)早期診斷和早期康復(fù)。
2.加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。貫徹落實(shí)“健康同安”行動(dòng)實(shí)施方案，維護(hù)殘疾人健康。落實(shí)政府基本公共服務(wù)政策，加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)，關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)，不斷提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持簽約醫(yī)生為殘疾人提供個(gè)性化康復(fù)服務(wù)。以基層為重點(diǎn)，整合共享醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等資源，著力加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持脊髓損傷者“希望之家”、殘疾人居家康復(fù)服務(wù)等項(xiàng)目。
3.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理機(jī)制，推廣職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)公信力、專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。依托市殘疾人康復(fù)中心、輔助器具資源中心或基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立公益性殘疾人康復(fù)服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供專業(yè)評(píng)估試點(diǎn)服務(wù)。落實(shí)殘疾人社區(qū)康復(fù)治療政策，支持社工機(jī)構(gòu)、慈善組織等社會(huì)組織參與提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平。落實(shí)精神病患者服藥補(bǔ)貼政策，提升精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層康復(fù)工作隊(duì)伍，開展殘疾人康復(fù)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)、特教教師等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容，提升基層康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和規(guī)范管理水平。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)”模式，為殘疾人提供便捷、可及的康復(fù)服務(wù)。
4.優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人輔具服務(wù)供給，健全輔助器具適配評(píng)估工作機(jī)制，不斷優(yōu)化輔具適配服務(wù)。依托區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建立區(qū)級(jí)輔助器具展示廳，開展殘疾人輔具租借、展示、體驗(yàn)、維修等服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人輔具服務(wù)”，精準(zhǔn)實(shí)施康復(fù)輔助器具“實(shí)物配發(fā)+貨幣補(bǔ)貼+租賃”服務(wù)，支持市場(chǎng)主體參與提供殘疾人輔具租借、維修等服務(wù)，不斷滿足殘疾人個(gè)性化多層次康復(fù)輔助器具需求。加強(qiáng)輔具服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)和技能提升，推動(dòng)輔具服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
5.鼓勵(lì)支持康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)、輔助器具等服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)開展殘疾人自助、互助康復(fù)，開展政府購買服務(wù)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。行業(yè)（登記）主管要加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)和安全運(yùn)營。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診合作。加大科技助殘力度，鼓勵(lì)符合條件的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)市、區(qū)政府科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)資金。把殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入“愛心助殘”行動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為殘疾人適配智能高端輔具，助力提升殘疾人生活品質(zhì)。
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專欄四：殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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項(xiàng)目
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目標(biāo)要求
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殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)
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開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為有康復(fù)需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開展老年殘疾人居家康復(fù)服務(wù)。
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殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目
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加強(qiáng)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立健全殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動(dòng)態(tài)退出機(jī)制，提升區(qū)域內(nèi)康復(fù)機(jī)構(gòu)公信力、專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。
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輔助器具社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目
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依托區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建立區(qū)級(jí)輔助器具展示廳，開展殘疾人輔具租借、展示、體驗(yàn)、維修等服務(wù)，不斷滿足殘疾人個(gè)性化多層次康復(fù)輔助器具需求。
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精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)
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開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。
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康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目
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加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)、特教教師等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。
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社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目
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落實(shí)殘疾人社區(qū)康復(fù)治療政策，支持社工機(jī)構(gòu)、慈善組織等社會(huì)組織參與提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
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?。ㄋ模埣踩私逃?span style="display:none">大牛工程師
1.完善殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。貫徹實(shí)施廈門市《殘疾人教育提升計(jì)劃（2021-2025年）》。加強(qiáng)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育，鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒入園學(xué)習(xí)，支持開辦特殊幼兒園或在特教學(xué)校舉辦學(xué)前班。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，落實(shí)殘疾人教育安置政策，逐一解決義務(wù)教育階段適齡未入學(xué)兒童少年就學(xué)問題。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀等方式開展殘疾人高中階段教育。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校創(chuàng)造條件開展高中階段或中職教育，中職班生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。支持中高等職業(yè)學(xué)校（含特教學(xué)校中職班）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。探索適合殘疾人學(xué)習(xí)的“線上線下”相結(jié)合的教學(xué)模式，為殘疾學(xué)生提供多樣化、便利化的學(xué)習(xí)服務(wù)。鼓勵(lì)普通高校、成人高校、職業(yè)院校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)，拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
2.健全殘疾人教育機(jī)制。規(guī)范設(shè)立區(qū)級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)，完善殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的工作機(jī)制。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，推進(jìn)普特融合教育，使具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀應(yīng)隨盡隨。強(qiáng)化控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)檢機(jī)制，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置，切實(shí)保障具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童不失學(xué)輟學(xué)。完善規(guī)范送教上門制度，制定“一人一案”教育方案，送教對(duì)象納入學(xué)校學(xué)籍管理，確保因殘疾無法到校就讀的義務(wù)教育適齡未成年人都能接受教育。繼續(xù)落實(shí)好為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利機(jī)制。深入推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、融合教育等特殊教育前沿領(lǐng)域改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持開展孤獨(dú)癥等各類別殘疾兒童教育康復(fù)的研究和實(shí)踐，積極推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，促進(jìn)殘疾兒童少年全面發(fā)展。
3.增強(qiáng)殘疾人教育保障能力。全面落實(shí)殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段十五年免費(fèi)教育政策。落實(shí)殘疾學(xué)生“五免兩補(bǔ)”政策，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度，完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)隨班就讀、送教上門的支持保障。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育資源教室建設(shè)，強(qiáng)化隨班就讀工作的管理和支持。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作。落實(shí)特殊教育教師待遇，在績(jī)效工資、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大傾斜支持力度。對(duì)直接承擔(dān)送教上門、隨班就讀殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師在教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予適度優(yōu)先。加大特殊教育和融合教育骨干教師培訓(xùn)力度，在區(qū)級(jí)及以上學(xué)科帶頭人和區(qū)級(jí)及以上專家型教師培養(yǎng)對(duì)象選拔中適當(dāng)向特殊教育學(xué)校和融合教育的教師傾斜，有計(jì)劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。完善落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生的資助政策。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)開展扶殘助學(xué)活動(dòng)，實(shí)施“扶困助殘大學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高校殘疾學(xué)生的就學(xué)支持。積極為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)。積極推廣國家通用手語和通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。
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專欄五：殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
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項(xiàng)目
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目標(biāo)要求
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殘疾兒童少年義務(wù)教育
鞏固提高項(xiàng)目
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規(guī)范設(shè)立區(qū)級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。完善規(guī)范送教上門制度，制定“一人一案”教育方案。
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殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目
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鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持開辦特殊幼兒園或在特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)增設(shè)幼教班開展學(xué)前康復(fù)教育。
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殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目
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鼓勵(lì)普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，中職班生均公用經(jīng)費(fèi)及學(xué)生補(bǔ)助等納入特殊教育經(jīng)費(fèi)保障。支持中高等職業(yè)學(xué)校（含特教學(xué)校中職班）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
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融合教育推廣項(xiàng)目
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鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，優(yōu)先采用隨班就讀方式，就近安排殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。設(shè)置隨班就讀資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和資源教師及專業(yè)人員。
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手語盲文推廣項(xiàng)目
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開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣。推進(jìn)國家通用手語、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。
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特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目
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加大特殊教育和融合教育骨干教師培訓(xùn)力度，在市學(xué)科帶頭人和市專家型教師培養(yǎng)對(duì)象選拔中適當(dāng)向特殊教育學(xué)校和融合教育的教師傾斜，有計(jì)劃開展隨班就讀資源教師、送教上門教師、骨干教師和教研員等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升特殊教育教師專業(yè)化水平。
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?。ㄎ澹埣踩嘶竟卜?wù)
1.提升殘疾人文體服務(wù)水平。將殘疾人文化體育納入公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人文體活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等便利條件。鼓勵(lì)殘疾人參加各級(jí)各類群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭進(jìn)社區(qū)、“殘疾人健身周”“全國特奧日”、康復(fù)體育進(jìn)家庭等特色文體活動(dòng)。提升“心閱書香”“光明影院”等扶殘公益文化活動(dòng)影響力。支持殘疾人社會(huì)組織開展“螢火蟲盲人讀書會(huì)”“牽著蝸牛去散步”等殘疾人文化活動(dòng)。推動(dòng)基層培育一批殘健融合文化服務(wù)站（點(diǎn)），不斷滿足殘疾人文體活動(dòng)需求。不斷提升公共圖書館盲人閱覽區(qū)功能，有條件的社區(qū)文化活動(dòng)中心，配備盲文書籍和有聲讀物，提供無障礙閱讀服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。培育殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)作殘疾人特殊藝術(shù)精品，組織推薦優(yōu)秀節(jié)目參加各級(jí)殘疾人藝術(shù)會(huì)演。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾人青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。培養(yǎng)選拔殘疾人競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)人才，推薦優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加廈門市第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆特奧會(huì)。
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專欄六：殘疾人文化體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
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項(xiàng)目
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目標(biāo)要求
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“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、
進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目
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為重度殘疾人家庭開展“五個(gè)一”（讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。
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殘疾人文化周活動(dòng)
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打造具有本地特色的殘疾人文化周品牌，搭建殘疾人文化活動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)閩臺(tái)殘疾人文化交流。
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殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)
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推廣適合殘疾人的康復(fù)健身項(xiàng)目、方法，設(shè)立殘疾人自強(qiáng)康復(fù)健身示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織開展“殘疾人健身周”、“全國特奧日”等群眾性體育活動(dòng)。
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盲人文化服務(wù)項(xiàng)目
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推廣盲人文化產(chǎn)品，提升公共圖書館盲人閱覽區(qū)功能，有條件的社區(qū)文化活動(dòng)中心，配備盲文書籍和有聲讀物。
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2.健全殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)決打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，將殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法納入“八五”普法重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)殘疾人保障法及我省實(shí)施辦法等法律法規(guī)有效實(shí)施。完善殘疾人法律援助工作機(jī)制，逐步放寬殘疾人法律援助條件，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)落實(shí)法律援助申請(qǐng)受理“全域通辦”等便民措施，增強(qiáng)殘疾人法律援助服務(wù)獲得感。支持法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮12345便民服務(wù)熱線（12385殘疾人服務(wù)熱線）和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，暢通訴求反映渠道，健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
3.協(xié)調(diào)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施管理、維護(hù)、使用情況的督導(dǎo)檢查。加大無障礙普及宣傳力度，提高全社會(huì)無障礙意識(shí)。開展無障礙區(qū)、村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，將無障礙環(huán)境納入城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容編制以及文明城市（區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建等，提高旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定中無障礙設(shè)施考評(píng)權(quán)重。開展城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施品質(zhì)提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等七類場(chǎng)所無障礙設(shè)施改造提升，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無障礙設(shè)施改造提升工作。在實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造中統(tǒng)籌建設(shè)無障礙設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造工作，與輔助器具適配做好有效銜接。推動(dòng)信息無障礙加快發(fā)展，將信息無障礙納入公共服務(wù)窗口創(chuàng)建文明單位考評(píng)范圍。進(jìn)一步提升政府門戶網(wǎng)站信息無障礙水平。支持建立聽力、言語殘疾人無障礙服務(wù)平臺(tái)。完善公共場(chǎng)所、公共交通工具的語音和文字提示、手語、盲文等信息無障礙服務(wù)，鼓勵(lì)電信、金融、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)為殘疾人提供信息無障礙服務(wù)。完善無障礙環(huán)境設(shè)施檢查驗(yàn)收機(jī)制，鼓勵(lì)殘疾人參與驗(yàn)收工作，新建、改建、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘障人士代表試用體驗(yàn)無障礙設(shè)施，聽取意見建議。
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專欄七：無障礙建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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項(xiàng)目
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目標(biāo)要求
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城市道路無障礙
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完善主次干道、步行街、慢行道、城市景觀帶等周邊道路的無障礙設(shè)施。
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廣場(chǎng)公園無障礙
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實(shí)施城市廣場(chǎng)、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等無障礙改造。鼓勵(lì)有條件的管理單位為合法合規(guī)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車入園游覽提供便利服務(wù)。
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公共建筑無障礙
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實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人特殊服務(wù)建筑、各類服務(wù)窗口、醫(yī)療健康建筑以及機(jī)關(guān)辦公、教育、體育、文化、金融、通信、旅游等重要公共建筑無障礙改造。鼓勵(lì)有條件的管理單位為有需求的殘疾人提供語音、字幕、手語等服務(wù)。
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公共交通場(chǎng)站無障礙
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實(shí)施城市軌道交通車站、汽車站、汽車加油加氣充電站等公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙改造。
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公共停車場(chǎng)無障礙
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改造重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所所屬的公共停車場(chǎng)，按規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)就近設(shè)置無障礙停車位，并在顯著位置設(shè)立無障礙標(biāo)志。
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居住區(qū)和居住建筑無障礙
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將居住區(qū)和居住建筑的無障礙設(shè)施改造納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點(diǎn)改造居住區(qū)出入口、道路等小區(qū)公共設(shè)施。對(duì)符合條件且有無障礙改造需求的殘疾人家庭實(shí)施補(bǔ)貼。
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歷史文物保護(hù)建筑無障礙
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實(shí)施歷史文化街區(qū)、歷史建筑等無障礙改造，重點(diǎn)對(duì)無障礙游覽線路、文物建筑對(duì)外的出入口、無障礙衛(wèi)生間（無障礙廁位）等進(jìn)行改造。
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鼓勵(lì)殘疾人參與無障礙設(shè)施驗(yàn)收
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凡新、改、擴(kuò)建的各類公共建筑和公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙設(shè)施在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位可邀請(qǐng)殘聯(lián)組織殘障人士代表試用體驗(yàn)無障礙設(shè)施，積極聽取意見建議。
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自助服務(wù)終端信息無障礙
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推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造，滿足殘疾人群體需求。
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信息服務(wù)無障礙
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支持聽力、言語殘疾人無障礙信息服務(wù)建設(shè)。政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。
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無障礙管理監(jiān)督
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將無障礙設(shè)施建設(shè)納入文明單位測(cè)評(píng)體系。支持開展無障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟。
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4.營造全社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)新聞宣傳隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，推動(dòng)區(qū)電視臺(tái)定期播出殘疾人專題節(jié)目。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)平等、參與、共享的現(xiàn)代文明理念，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助殘疾人事業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，組織開展“自強(qiáng)”系列宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)殘疾人百折不撓、自強(qiáng)不息的正能量精神，激發(fā)殘疾人內(nèi)生動(dòng)力，凝聚建設(shè)富美新同安的思想共識(shí)。
四、支持條件
?。ㄒ唬?qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理效能。
?。ǘ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。繼續(xù)優(yōu)化對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)投入力度，各級(jí)財(cái)政按照支出責(zé)任合理安排所需經(jīng)費(fèi)，資金原則上優(yōu)先保障實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，吸引社會(huì)資本、慈善捐款等資金，采用政府和社會(huì)資本合作模式，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索推動(dòng)建立精神、智力殘疾人工療托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提升“福樂家園”、鎮(zhèn)（街）職業(yè)援助中心等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)功能。推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。實(shí)施殘疾人證“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”，加快推進(jìn)殘疾人證電子證照化管理。依托廈門市政務(wù)信息共享協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)涉殘數(shù)據(jù)資源整合匯聚，依托福建省智慧助殘服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)殘聯(lián)政務(wù)服務(wù)智能化、面向殘疾人服務(wù)智慧化、數(shù)據(jù)信息資源共享化。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。
（四）推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，推進(jìn)仿生手、護(hù)理床墊等智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、無障礙等領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)等從業(yè)人員和無障礙監(jiān)督員的職業(yè)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作。區(qū)設(shè)立特殊教育資源和指導(dǎo)中心，開展融合教育支持服務(wù)。建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)殘疾人組織和醫(yī)院等配備護(hù)理、康復(fù)及醫(yī)療社工，建立一批康復(fù)咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。
（五）發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用。積極培育助殘社會(huì)團(tuán)體，完善助殘社會(huì)組織扶持政策，重點(diǎn)培育和扶持與殘疾人日常生活密切相關(guān)且能夠提供專業(yè)化、差異化服務(wù)的助殘社會(huì)組織，支持社會(huì)組織為殘疾人提供服務(wù)。加大政府向社會(huì)、向市場(chǎng)購買助殘服務(wù)力度，建立區(qū)級(jí)政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄清單和承接主體要素規(guī)范清單，將殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、法律維權(quán)、無障礙環(huán)境建設(shè)、助殘志愿服務(wù)等納入政府購買殘疾人服務(wù)范圍，到2025年基本建成政府購買助殘服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步鞏固“愛心助殘”行動(dòng)成果，鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)組織和企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目，打造一批有影響力的慈善公益助殘服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。深入開展“青年志愿者助殘陽光行動(dòng)”“關(guān)心我的殘疾人鄰居”“牽著蝸牛去散步”和“集善優(yōu)品”消費(fèi)助殘等志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，推進(jìn)依法規(guī)范開展志愿助殘服務(wù)活動(dòng)。
?。┰鰪?qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事務(wù)清單。實(shí)施區(qū)域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。推動(dòng)村（居）“殘疾人愛心助殘?bào)A站”建設(shè)，依托鎮(zhèn)（街）殘疾人職業(yè)援助中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）有機(jī)構(gòu)、村（居）有服務(wù)。結(jié)合“放管服”改革繼續(xù)深入推進(jìn)上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。加強(qiáng)基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)并逐步提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員待遇，完善基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員績(jī)效管理和考評(píng)辦法，在堅(jiān)持殘疾人聯(lián)絡(luò)員崗位公益性、殘疾人主體性的同時(shí)，引入社工、康復(fù)等專業(yè)性人才，改善殘疾人聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷提高殘疾人聯(lián)絡(luò)員服務(wù)能力。
?。ㄆ撸┌l(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。各級(jí)殘聯(lián)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人群眾聽黨話、跟黨走。繼續(xù)深化殘聯(lián)改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目和責(zé)任“三項(xiàng)清單”，為直接服務(wù)殘疾人提供制度保障。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過專兼掛等多種方式增強(qiáng)工作力量，重視殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，懂殘疾人、知?dú)埣踩恕蹥埣踩?、心系殘疾人的高素質(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。保障殘疾人參政議政權(quán)益，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
五、實(shí)施機(jī)制
實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街）要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，并制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，每年為殘疾人辦實(shí)事、解難事。
區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，定期研究殘疾人工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，對(duì)本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
