集美區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
?。?021-2025年）
集美區(qū)發(fā)展和改革局
清華海峽研究院（廈門(mén)）
二〇二一年三月
目錄
前言 1
第一章?發(fā)展基礎(chǔ) 2
一、“十三五”發(fā)展成效 2
?。ㄒ唬┓?wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出 2
?。ǘ﹥?nèi)部結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，業(yè)態(tài)門(mén)類日臻完善 2
?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯 3
?。ㄋ模┛臻g布局優(yōu)化加快，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著 3
?。ㄎ澹┓龀终哧懤m(xù)出臺(tái)，改革創(chuàng)新持續(xù)深化 3
二、?存在問(wèn)題 4
三、面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇 5
?。ㄒ唬┬滦蝿?shì) 5
?。ǘ┬绿魬?zhàn) 6
?。ㄈ┬聶C(jī)遇 7
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展原則 10
一、指導(dǎo)思想 10
二、發(fā)展原則 11
（一）堅(jiān)持以人為本、人才為基 11
?。ǘ﹫?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量至上 11
?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展 11
?。ㄋ模﹫?jiān)持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展 11
（五）堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放 12
第三章??功能定位和發(fā)展目標(biāo) 13
一、功能定位 13
?。ㄒ唬B門(mén)城市新中心 13
（二）廈門(mén)文、教、康+旅游聚集區(qū) 13
?。ㄈ╅}西南城市圈先進(jìn)制造服務(wù)融合創(chuàng)新中心 14
（四）臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園 14
?。ㄎ澹┲腔凵鐓^(qū)示范先導(dǎo)區(qū) 14
（六）金磚國(guó)家新工業(yè)革命合作關(guān)系創(chuàng)新基地核心區(qū) 15
二、發(fā)展目標(biāo) 15
（一）發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化 15
?。ǘ┯行Ч┙o持續(xù)擴(kuò)大 15
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng) 16
?。ㄋ模┵|(zhì)量效益顯著改善 16
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新能力大幅提升 16
?。┑貐^(qū)競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng) 16
第四章?優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局 17
第五章?重點(diǎn)任務(wù) 21
一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸 21
?。ㄒ唬┨嵘l(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè) 21
?。ǘ┘涌彀l(fā)展科技服務(wù)業(yè) 22
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 23
?。ㄋ模┘訌?qiáng)提升金融服務(wù)業(yè) 24
（五）促進(jìn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè) 25
二、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí) 26
（一）優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通業(yè) 26
?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展旅游+產(chǎn)業(yè) 28
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展健康產(chǎn)業(yè) 28
（四）引領(lǐng)發(fā)展智慧社區(qū)與社區(qū)服務(wù)業(yè) 29
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè) 30
第六章?保障措施 32
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 32
二、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用 32
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的引領(lǐng)支持 33
四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 33
五、?強(qiáng)化人才支撐和智庫(kù)引進(jìn) 33
六、?加強(qiáng)督查考核 34
前言
加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，關(guān)系人民福祉增進(jìn)，是更好滿足人民日益增長(zhǎng)需求、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容；關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)一二三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在；關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，?是全面提升綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。
“十四五”時(shí)期是集美區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型、爭(zhēng)先進(jìn)位、面向2035年建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化城市的關(guān)鍵期，是集美區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。集美服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)工業(yè)，正在加快邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展必將成為集美區(qū)筑牢底部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)力、提高城市影響力、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及提高居民生活質(zhì)量的重要抓手。
“十四五”規(guī)劃是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年計(jì)劃，也是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第一個(gè)5年計(jì)劃。科學(xué)編制“服務(wù)業(yè)十四五規(guī)劃”，對(duì)集美實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、全面建成高素質(zhì)高顏值跨島發(fā)展最美新市區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃根據(jù)《集美“十四五”規(guī)劃綱要》，在對(duì)集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全面科學(xué)分析基礎(chǔ)上，主要闡明了“十四五”時(shí)期全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑和保障措施，旨在推動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，是指導(dǎo)集美在“十四五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間的行動(dòng)綱領(lǐng)。
規(guī)劃期限為2021年-2025年。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
一、“十三五”發(fā)展成效
“十三五”期間，集美區(qū)把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置，立足集美實(shí)際，加大政策引導(dǎo)和投入力度，高效生產(chǎn)性服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)體系基本形成，服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)更為明顯，服務(wù)業(yè)主體功能更為突出，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能效不斷提升，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，對(duì)拉動(dòng)集美區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”期間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）服務(wù)業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出
“十三五”以來(lái)，集美服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升”，增加值由2015年的240.42億元增加到2020年的419.23億元，年均增長(zhǎng)6.67%，體量在島外各區(qū)中排名第一。2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50.98%，比2015年提高3.05個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.02%。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。
（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，業(yè)態(tài)門(mén)類日臻完善
服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)改造提升加快。集美區(qū)“十三五”時(shí)期以軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化演藝傳媒、旅游等行業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等為代表的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2020年軟件園三期入駐企業(yè)超2500家。新零售巨頭銀泰百貨、尚柏奧特萊斯開(kāi)業(yè)。本地互聯(lián)網(wǎng)家政服務(wù)企業(yè)好慷在家發(fā)展壯大，已成為國(guó)家發(fā)改委指定的家政服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)之一。2019年旅游接待人數(shù)超2300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超120億元。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息服務(wù)快速崛起，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。初步形成了門(mén)類較為齊全、功能日益完善的服務(wù)業(yè)體系。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯
國(guó)內(nèi)首個(gè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)藝術(shù)綜合體星巢·越中心建成投入運(yùn)營(yíng)，研學(xué)游等新業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈。同集路商業(yè)帶、集美新城核心商圈、北站商圈三大商圈初具雛形，跨境電商“巨無(wú)霸”橙聯(lián)落戶集美。順通達(dá)、海翼工業(yè)物流中心建設(shè)工作有序開(kāi)展，中馬（普洛斯）物流園、典泰新興和嘉晟供應(yīng)鏈投入運(yùn)營(yíng)，電商谷一期已建成并投入運(yùn)營(yíng)，二期正在啟動(dòng)建設(shè)。四川大學(xué)廈門(mén)華西醫(yī)院落地新城，全市首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約呼叫服務(wù)平臺(tái)，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入下沉。軟件信息、商貿(mào)、物流、文創(chuàng)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)特色日益彰顯。
?。ㄋ模┛臻g布局優(yōu)化加快，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
“一心四片”集聚成城，各片區(qū)空間主體功能不斷增強(qiáng)。馬鑾灣新城集美片區(qū)形成基本框架，骨干路網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)?，F(xiàn)代商貿(mào)物流形成了“一帶一心四片區(qū)”的空間發(fā)展格局。服務(wù)業(yè)全域化發(fā)展不斷推進(jìn)，城市功能不斷提升。居民的消費(fèi)環(huán)境得到了有效改善，服務(wù)業(yè)增益效能持續(xù)強(qiáng)化。
?。ㄎ澹┓龀终哧懤m(xù)出臺(tái)，改革創(chuàng)新持續(xù)深化
集美區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，多措并舉推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。在軟件和信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)等方面出臺(tái)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，例如：《集美區(qū)鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（修訂）》《集美區(qū)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展扶持辦法》《集美區(qū)鼓勵(lì)物流業(yè)發(fā)展扶持辦法》等，為全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有效的政策保障。服務(wù)業(yè)發(fā)展的氛圍日益濃厚，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二、存在問(wèn)題
集美服務(wù)業(yè)發(fā)展依然存在短板、面臨困境。與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，服務(wù)業(yè)在集美區(qū)總產(chǎn)出中所占比重偏低、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢(shì)不突出、創(chuàng)新乏力、高端服務(wù)消費(fèi)吸引力不足，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不高，現(xiàn)有服務(wù)業(yè)水平支撐集美區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)效能不高，支撐“人文集美”的高質(zhì)量發(fā)展需要與廈門(mén)跨島發(fā)展最美新市區(qū)發(fā)展定位的作用有待提升。
主要原因:一是集美區(qū)服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，新興服務(wù)業(yè)比重較小，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力較大。現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化分工、專業(yè)化程度不高，管理方式較為落后，現(xiàn)代科技應(yīng)用水平不高，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)層次較低。二是集美長(zhǎng)期以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，并且與一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系較為松散，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等發(fā)展緩慢，生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度較低。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，從而較為明顯受到島內(nèi)周邊市場(chǎng)虹吸作用的影響，不僅商貿(mào)業(yè)發(fā)展受阻、規(guī)模受限，高端消費(fèi)市場(chǎng)也基本是空白。三是高端服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上發(fā)展的需要,突出表現(xiàn)在科學(xué)研究、金融工程、物流管理、旅游管理、計(jì)算機(jī)外包、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。
三、面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇
?。ㄒ唬┬滦蝿?shì)
服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，其發(fā)展水平成為衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)有：
1.服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)模式下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從新的方向展開(kāi)，從而不斷地改造傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的商業(yè)模式。集美區(qū)將服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)上，建立具有集美區(qū)特色的現(xiàn)代服務(wù)體系，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
2.?新技術(shù)革命浪潮成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)的主導(dǎo)因素?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)由于采用了先進(jìn)技術(shù)手段，也被賦予了新的內(nèi)涵，一批基于新技術(shù)方法、新管理方式、新經(jīng)營(yíng)模式而形成的新興服務(wù)業(yè)嶄露頭角，并發(fā)揮日益重要的作用。同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又成為推動(dòng)科技進(jìn)步的助推器。
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。我國(guó)正處于新興工業(yè)化發(fā)展階段，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)已經(jīng)從共生階段邁入融合階段，同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對(duì)兩者融合發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度超過(guò)了制造業(yè)，增加值和就業(yè)比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅改善了服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)，也提升了制造業(yè)的制造水平以及其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.服務(wù)貿(mào)易迅猛發(fā)展?，F(xiàn)代科技的發(fā)展大大提高了服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)的高級(jí)表現(xiàn)形態(tài)，規(guī)模日益龐大。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，以商業(yè)存在方式提供的服務(wù)貿(mào)易額以更快的速度增長(zhǎng)，服務(wù)外包快速發(fā)展。這不僅從根本上改變了服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式。
?。ǘ┬绿魬?zhàn)
受2020年初新冠肺炎疫情影響，2020年服務(wù)業(yè)，尤其是規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)旅游業(yè)，受到明顯沖擊，疫情期間，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受到顯著影響，例如：營(yíng)業(yè)收入大幅下降、經(jīng)營(yíng)成本明顯攀升、限上商貿(mào)的外貿(mào)進(jìn)出口大幅度下跌、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)受阻等。后疫情時(shí)代，集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨著以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
1.服務(wù)業(yè)恢復(fù)較為緩慢。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，疫情得到有效控制后，初期受疫情影響最為嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較為迅速，而第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等對(duì)線下業(yè)務(wù)依賴較大的行業(yè)受疫情影響較大，整體來(lái)看，服務(wù)業(yè)恢復(fù)較為緩慢。
2.?疫情對(duì)消費(fèi)者行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)居民整體日常行為與心理活動(dòng)造成影響，受疫情影響最大的生活行為是外出旅游或通勤，其次是購(gòu)物消費(fèi)；二是對(duì)居民心理情緒的影響，人們消費(fèi)心理預(yù)期降低，消費(fèi)意愿不足；三是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買習(xí)慣的影響，線下購(gòu)物雖然緩慢恢復(fù)，但是還無(wú)法達(dá)到疫情前水平，購(gòu)買渠道也逐漸向線上轉(zhuǎn)移；四是對(duì)消費(fèi)觀念的影響，人們更加注重醫(yī)療保健、健身、教育等。
3.?疫情對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈造成了影響。疫情初期，由于受到嚴(yán)格管制，交通物流受阻，各類企業(yè)均受到不同程度的影響，尤其是服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重萎縮；管制結(jié)束后，由于人力資源緊張、上下游復(fù)工不同步、防護(hù)用品緊缺、經(jīng)營(yíng)成本增加等因素，出現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈向外地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。
?。ㄈ┬聶C(jī)遇
1.?大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。隨著人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛滲透，國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)。一是服務(wù)科技化，新一輪科技革命重塑全球生產(chǎn)、消費(fèi)、運(yùn)輸與交付體系，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化，正加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，引發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)；二是制造服務(wù)化，信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合加速制造服務(wù)化進(jìn)程，全球制造業(yè)加快投入服務(wù)化、產(chǎn)出服務(wù)化、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化步伐，逐步由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；三是服務(wù)全球化，服務(wù)業(yè)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱點(diǎn)，全球性貿(mào)易已從實(shí)物內(nèi)容逐步向資本、信息等服務(wù)內(nèi)容延伸，正成為全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則推動(dòng)全球服務(wù)分工格局深度重構(gòu)。
2.?消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇。服務(wù)業(yè)進(jìn)入全面躍升的重要階段。全面深化改革、全方位對(duì)外開(kāi)放和全面依法治國(guó)使服務(wù)業(yè)釋放出發(fā)展的新動(dòng)力和新活力。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)，極大地拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。生態(tài)、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域也不斷涌現(xiàn)。
3.?工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將是集美區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合和互促互動(dòng)，向服務(wù)型制造和智能制造轉(zhuǎn)型，這將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造大量需求。與此同時(shí)，城市化率仍將穩(wěn)步提升，人口老齡化趨勢(shì)更加突出，特別是規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的快速轉(zhuǎn)型，將帶動(dòng)教育、醫(yī)療、商貿(mào)流通業(yè)、大健康等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
4.?國(guó)家、地方支持政策帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”期間，國(guó)家賦予了廈門(mén)“金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地”這一發(fā)展新使命，新工業(yè)革命的基礎(chǔ)是創(chuàng)新，方向是先進(jìn)制造業(yè)，目標(biāo)是智能制造，給先進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)，集美區(qū)承擔(dān)著福建省縣域集成改革試點(diǎn)的責(zé)任，以打造臺(tái)灣人才與項(xiàng)目登陸大陸的第一家園為目標(biāo)，中國(guó)大陸擁有龐大的觀光人口、消費(fèi)力、巨大的市場(chǎng)與同文同種的優(yōu)勢(shì)等，目前臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP比重為70%左右，擁有國(guó)際潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具備高創(chuàng)新效益、高附加價(jià)值、高成長(zhǎng)潛力及產(chǎn)值大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大等“三高三大”特點(diǎn)，如健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。此外，臺(tái)灣還擁有相當(dāng)活躍的創(chuàng)投事業(yè)，這些都是可以成為兩岸服務(wù)業(yè)合作與進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)與優(yōu)勢(shì)。
5.?產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作帶來(lái)的新機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)協(xié)作是建立在產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的協(xié)作，當(dāng)每個(gè)地區(qū)發(fā)揮自己最突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破原來(lái)小而全的產(chǎn)業(yè)布局思維，便可以在一體化發(fā)展的大格局上優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，在擁有共同產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的基礎(chǔ)上，避免區(qū)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)構(gòu)趨同內(nèi)耗。集美區(qū)政府需要轉(zhuǎn)變觀念，采取政策引導(dǎo)和機(jī)制保障措施，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成區(qū)域間有機(jī)聯(lián)動(dòng)、參與廈門(mén)尤其是閩西南城市群分工的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建分工明確、協(xié)作緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展原則
為加快推進(jìn)集美區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本規(guī)劃結(jié)合集美區(qū)的實(shí)際情況，將依據(jù)以下指導(dǎo)思想和發(fā)展原則指導(dǎo)集美區(qū)服務(wù)業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)和省級(jí)縣域集成改革試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。定位未來(lái)，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互促共進(jìn)，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，支撐引領(lǐng)集美區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)廈門(mén)面向2035年建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市、集美在“島外大發(fā)展”中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用的奮斗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
二、發(fā)展原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以人為本、人才為基
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)供給，更好滿足多層次多樣化需求。把人才作為核心資源，壯大人才隊(duì)伍，提高職業(yè)素養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)各類人才積極性和創(chuàng)造性，有力支撐服務(wù)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。
?。ǘ﹫?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量至上
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，健全服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系，打造以標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。
?。ㄈ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展
把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及不同領(lǐng)域之間的深度融合，形成有利于提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)能力和服務(wù)模式，發(fā)揮“服務(wù)+制造”組合效應(yīng)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持重點(diǎn)突破、特色發(fā)展
瞄準(zhǔn)供需矛盾突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)，集中力量破解關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展難題，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和分工協(xié)作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放
以改革推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，順應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)制度體系和發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，深度參與國(guó)際分工合作，在開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)中拓展空間、提升發(fā)展水平。
第三章??功能定位和發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮外部環(huán)境和集美區(qū)的發(fā)展條件，堅(jiān)持以目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，為今后五年集美區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心輻射帶動(dòng)能力，為全面打造成區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略定位，賦予新使命、新定位、新目標(biāo)。
一、功能定位
?。ㄒ唬B門(mén)城市新中心
集美區(qū)是廈門(mén)島外第一站，“三橫三縱”形的路網(wǎng)，構(gòu)成了集美新城的“交通血脈”，并與廈門(mén)北站、機(jī)場(chǎng)相連通。依托便捷交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新城商務(wù)港、都市商業(yè)和娛樂(lè)休閑功能區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮杏林灣核心商業(yè)區(qū)、馬鑾灣新城集美片區(qū)的吸引力，重點(diǎn)圍繞高端商務(wù)、都市商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其輻射功能，帶動(dòng)周邊生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將集美新城杏林灣核心區(qū)、馬鑾灣新城集美片區(qū)打造成廈門(mén)城市新中心。
?。ǘB門(mén)文、教、康+旅游聚集區(qū)
隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)方式的改變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在衣食住行消費(fèi)的基礎(chǔ)上又增加了教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、旅游消費(fèi)。旅游消費(fèi)從假日經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向休閑經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)與房地產(chǎn)、大健康、親子研學(xué)、農(nóng)業(yè)相互融合的綜合開(kāi)發(fā)模式成為新趨勢(shì)。
旅游業(yè)是廈門(mén)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，集美區(qū)在建設(shè)“人文集美”的同時(shí)，應(yīng)大力開(kāi)展與康養(yǎng)+旅游、教育+旅游、文化+旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的旅游目的地發(fā)展建設(shè)模式，依托旅游綜合體項(xiàng)目及周邊產(chǎn)業(yè)配套，開(kāi)發(fā)全域旅游產(chǎn)品，形成綜合聚集效應(yīng)的文、教、康+旅融合度假區(qū)，將“旅游+”產(chǎn)業(yè)培育成市域經(jīng)濟(jì)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ╅}西南城市圈先進(jìn)制造服務(wù)融合創(chuàng)新中心
集美區(qū)應(yīng)利用廈門(mén)門(mén)戶、區(qū)位與交通、教育等優(yōu)勢(shì)，依托集美制造業(yè)基礎(chǔ)，打造（兩岸）閩西南城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域中心，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支撐吸引人才、技術(shù)、物流、信息、資金，并培育集美區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為全力配合周邊城市的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，率先建成智慧城市，打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)高地和總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，成為閩西南先進(jìn)制造服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新中心。
?。ㄋ模┡_(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園
集美區(qū)作為廈門(mén)市唯一入選全省四個(gè)縣域集成改革試點(diǎn)區(qū)，坐擁兩個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接臺(tái)灣服務(wù)業(yè)，挖潛增能、蓄勢(shì)而發(fā)，在兩岸經(jīng)貿(mào)合作、落實(shí)臺(tái)胞同等待遇、增強(qiáng)情感認(rèn)同等方面積極探索和實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造“臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”。
?。ㄎ澹┲腔凵鐓^(qū)示范先導(dǎo)區(qū)
智慧社區(qū)是智慧城市的細(xì)胞，是傳統(tǒng)社區(qū)管理與服務(wù)的創(chuàng)新模式，是未來(lái)社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)。智慧社區(qū)以社區(qū)居民為服務(wù)核心，為居民提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，全面滿足居民的生存和發(fā)展需要，涵蓋社區(qū)家居、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。依托集美區(qū)信息技術(shù)的空間布局，通過(guò)政企共建，在轄區(qū)內(nèi)條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)街道進(jìn)行智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，以通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，利用AI、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，將集美區(qū)打造成智慧社區(qū)示范先導(dǎo)區(qū)，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的智慧化生活環(huán)境，同時(shí)與軟件信息產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，催生與社區(qū)服務(wù)與管理相關(guān)的新興服務(wù)業(yè)。
?。┙鸫u國(guó)家新工業(yè)革命合作關(guān)系創(chuàng)新基地核心區(qū)
新工業(yè)革命離不開(kāi)先進(jìn)制造與先進(jìn)制造服務(wù)業(yè)，離不開(kāi)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)、國(guó)際合作。集美應(yīng)把握區(qū)位在人才教育中的比較優(yōu)勢(shì)，在與新工業(yè)革命的主攻方向數(shù)字化、智能化相關(guān)的智能制造與高端裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主動(dòng)發(fā)展成為創(chuàng)新基地人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)示范與國(guó)際合作創(chuàng)新服務(wù)的重要平臺(tái)，打造成為創(chuàng)新基地核心區(qū)，借勢(shì)拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展國(guó)際新空間。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平明顯提高，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步、競(jìng)爭(zhēng)力提升的功能顯著增強(qiáng)，人民滿意度明顯提高，為實(shí)現(xiàn)將集美區(qū)建設(shè)成為區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)性制度更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，政府服務(wù)和監(jiān)管水平全面提升，統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境加快形成。
?。ǘ┯行Ч┙o持續(xù)擴(kuò)大
在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效率基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值較大提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展體系更加完備、產(chǎn)品更加豐富且具有較強(qiáng)吸引力，供需協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)
“十四五”時(shí)期，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)保持正增長(zhǎng)，年平均增速快于制造業(yè)1-2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體超過(guò)六成。
?。ㄋ模┵|(zhì)量效益顯著改善
服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提升。服務(wù)可及性、便利性明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)者滿意度達(dá)到較高水平。
（五）創(chuàng)新能力大幅提升
服務(wù)業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長(zhǎng)，科技進(jìn)步對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，新服務(wù)模式和業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)信息化水平大幅提高，數(shù)字服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展。
?。┑貐^(qū)競(jìng)爭(zhēng)力明顯加強(qiáng)
在國(guó)際與區(qū)域分工體系中的地位不斷提升，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)和知名品牌，培育一批細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，高附加值服務(wù)出口占比持續(xù)提升、國(guó)際收支狀況明顯改善。到2025年，圍繞新戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升服務(wù)業(yè)的集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基礎(chǔ)。
第四章優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局
充分發(fā)揮集美區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌資源、突出功能、產(chǎn)城融合的思路，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、體系健全的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，按“一心兩翼四片，多點(diǎn)支撐”，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)功能分工和空間布局。
“一心”：集美新城核心區(qū)，綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。以杏林灣新城生態(tài)商務(wù)港、都市商業(yè)和娛樂(lè)休閑功能區(qū)構(gòu)成的杏林灣商業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)打造集商業(yè)購(gòu)物、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、休閑健身、商務(wù)辦公、金融等多功能于一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心，提升居民生活品質(zhì)，做強(qiáng)與集美城市中心相匹配的高端商務(wù)、都市商業(yè)，成為廈門(mén)城市發(fā)展新中心；以服務(wù)全區(qū)和配套廈門(mén)為基礎(chǔ)，以服務(wù)閩西南城市圈先進(jìn)制造服務(wù)融合創(chuàng)新為目的，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、文化教育、金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
“兩翼”：“東翼”集美東部新城，“西翼”馬鑾灣新城集美片區(qū)。加快“東翼”規(guī)劃建設(shè)，抓住軌道交通建設(shè)契機(jī)，與同安環(huán)東海域新城開(kāi)發(fā)建設(shè)相銜接，定位科技與濱?？叼B(yǎng)旅游融合發(fā)展濱?？萍夹鲁菂^(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展特色濱海商務(wù)、健康游，打造以“軟”實(shí)力為特色研發(fā)型與生產(chǎn)服務(wù)型為主的總部經(jīng)濟(jì)，布局康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)集美北部工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善提升社會(huì)民生保障?！拔饕怼币劳旭R鑾灣總體建設(shè)與濱海特點(diǎn)，定位文化創(chuàng)意與濱海文化旅游聚集區(qū)，促進(jìn)文化創(chuàng)意與文化旅游融合發(fā)展，加快“集美島”的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)謀劃布局高質(zhì)量的大型濱海旅游主題樂(lè)園和綜合服務(wù)配套；以集美集影視產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)園區(qū)和集美大社為核心的“影視文創(chuàng)與劇本孵化基地”和以杏林原包印廠區(qū)為核心的“廈門(mén)影視拍攝基地”，進(jìn)而逐步擴(kuò)大為杏西電影小鎮(zhèn)，重點(diǎn)布局文創(chuàng)+設(shè)計(jì)+影視+旅游等產(chǎn)業(yè)鏈；全面建設(shè)，聯(lián)動(dòng)杏林老工業(yè)區(qū)整體改造提升。
“四片”：持續(xù)優(yōu)化集美、杏林、灌口、后溪“四片”的城市和產(chǎn)業(yè)功能。集美片區(qū)，著眼于保護(hù)傳承嘉庚精神、百年學(xué)村、閩南文化等歷史文脈，持續(xù)改善集美老城區(qū)交通、市政等設(shè)施配套和環(huán)境品質(zhì)，擦亮文教區(qū)金字招牌；杏林片區(qū)，依托前場(chǎng)鐵路特大型貨場(chǎng)和集美物流園，聚焦片區(qū)整體改造提升，注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，孵化培育影視產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為杏林老工業(yè)區(qū)注入新活力，重點(diǎn)發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)和電商物流，現(xiàn)代物流業(yè)的大型專業(yè)化企業(yè)主要集中于集美物流園區(qū)；灌口片區(qū)，持續(xù)提升新市鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動(dòng)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合馬鑾灣新城集美片區(qū)建設(shè)加快培育智能科技等新興產(chǎn)業(yè)，形成標(biāo)志性商務(wù)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)綜合商貿(mào)文化區(qū)、主題購(gòu)物商業(yè)區(qū)三個(gè)功能區(qū)；后溪片區(qū)，依托廈門(mén)北站綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，打造站前的商業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流等流量經(jīng)濟(jì)，引入奧特萊斯等倉(cāng)儲(chǔ)與電商經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代商業(yè)模式，重點(diǎn)謀劃發(fā)展城區(qū)商業(yè)綜合物流基地。
“多點(diǎn)支撐”：依托“一心兩翼四片”城市空間布局與交通節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建支撐集美現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系的輻射點(diǎn)。軌道交通站輻射點(diǎn)，發(fā)展地鐵商貿(mào)相結(jié)合綜合性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。景區(qū)旅游綜合體輻射點(diǎn)，結(jié)合園博苑的提質(zhì)改造工程，發(fā)展文化教育服務(wù)與休閑服務(wù)商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)；依托靈玲馬戲城，發(fā)展研學(xué)旅游與休閑商業(yè)；借助奧特萊斯與閩南老院子，謀劃布局旅游酒店與房地產(chǎn)相結(jié)合片區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射點(diǎn)，依托軟件園三期，推動(dòng)軟件與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐智慧社區(qū)示范先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新增定位為金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地核心區(qū)，承接與服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目；依托安仁工業(yè)園等載體，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化為主的科技創(chuàng)新服務(wù)。高等院校輻射點(diǎn)，依托華僑大學(xué)、廈門(mén)理工學(xué)院、集美大學(xué)、廈門(mén)醫(yī)學(xué)院等高校，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮各輻射點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)特色，將集美區(qū)打造成廈門(mén)城市新中心、廈門(mén)旅游+聚集區(qū)、閩西南城市圈先進(jìn)制造服務(wù)融合創(chuàng)新中心、臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園、金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地核心區(qū)。（圖片附后）
第五章?重點(diǎn)任務(wù)
立足集美實(shí)際，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展商貿(mào)、健康養(yǎng)老、旅游、文化等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，支撐六大功能定位建設(shè)。
通過(guò)推動(dòng)軟件與信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐智慧社區(qū)示范先導(dǎo)區(qū)功能定位建設(shè)；推動(dòng)商貿(mào)、商務(wù)業(yè)的發(fā)展，支撐廈門(mén)城市新中心的建設(shè)；推動(dòng)文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育、康養(yǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成廈門(mén)旅游+產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)智創(chuàng)高地和總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，成為閩西南先進(jìn)制造服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新中心；著力發(fā)展并對(duì)接引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意等生活性服務(wù)業(yè)，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園；發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)，助力打造金磚國(guó)家新工業(yè)革命合作關(guān)系創(chuàng)新基地核心區(qū)。
一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸
?。ㄒ唬┨嵘l(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)
作為智慧社區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)支撐，軟件信息業(yè)在“十四五”期間需要持續(xù)完善資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈，向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展。
重點(diǎn)培育引進(jìn)龍頭企業(yè)。用好軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)接“三高”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等全環(huán)節(jié)服務(wù)。持續(xù)加大招商力度，堅(jiān)持“大招商招大商招好商”的原則，拓寬招商渠道，依托軟件園三期、電子城、創(chuàng)業(yè)大廈等高質(zhì)量發(fā)展空間載體，圍繞大數(shù)據(jù)人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)、智慧城市與行業(yè)應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域，用足用好雙區(qū)疊加招商扶持政策，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)并推動(dòng)相關(guān)龍頭企業(yè)落地運(yùn)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮龍頭牽引力和帶動(dòng)力，完善從操作系統(tǒng)到外設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，朝著高科技、高創(chuàng)新方向發(fā)展，構(gòu)建軟硬件生態(tài)和聯(lián)盟，力促大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)軟件行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)?；诂F(xiàn)有基礎(chǔ)，以“創(chuàng)新、跨界、融合”為方向，不斷提高信息服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育基于區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、5G+等新技術(shù)的信息服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度整合，支持有條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和支撐平臺(tái)加強(qiáng)人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，聚焦無(wú)人駕駛、機(jī)器視覺(jué)和深度學(xué)習(xí)、信息安全等領(lǐng)域搭建人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展科技服務(wù)業(yè)
力爭(zhēng)到2025年，建立起適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為集美區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)。完善科技資源共享體系，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心等研發(fā)基地在集美區(qū)布局。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)域商務(wù)園區(qū)的建設(shè)，孵化一批高科技服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批與集美區(qū)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持中小企業(yè)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化研發(fā)服務(wù)，加強(qiáng)與名校和科研機(jī)構(gòu)合作、與行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)合作，結(jié)合集美區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)共同參與的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。
加快發(fā)展分析檢測(cè)服務(wù)。發(fā)展分析測(cè)試、檢驗(yàn)認(rèn)證、計(jì)量溯源等技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展多領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，提升涉及社會(huì)公共安全類產(chǎn)品領(lǐng)域的質(zhì)檢能力，建設(shè)一體化分析檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。尤其針對(duì)集美區(qū)的機(jī)械加工、五金、裝備、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托本地科研院?；A(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)作，建設(shè)分析測(cè)試共享服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)研發(fā)與達(dá)標(biāo)認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極扶持本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展與本地“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”相關(guān)的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理、服務(wù)。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可渠道，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放共享的科技綜合服務(wù)模式。培養(yǎng)壯大本地專利代理人隊(duì)伍，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和管理服務(wù)水平。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，建立重大投資項(xiàng)目、大型展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
完善物流設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、配送中心、物流中心、批發(fā)中心的建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)、集美物流園、北站片區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦培育城際城市配送、電商物流、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，加快轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式，提升企業(yè)物流業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造，構(gòu)建智慧物流新生態(tài)。
加強(qiáng)物流品牌建設(shè)。修訂出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展辦法，不斷強(qiáng)化物流企業(yè)品牌建設(shè)，加大物流骨干企業(yè)的培育扶持力度，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)，大力引進(jìn)物流供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展后勁。
完善物流企業(yè)數(shù)字化建設(shè)。不斷推進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)行信息升級(jí)和改造，實(shí)現(xiàn)從快速物流到精準(zhǔn)物流轉(zhuǎn)變，建設(shè)智慧物流。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)操作系統(tǒng)及平臺(tái)管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，提高物流作業(yè)效率物流現(xiàn)代化管理水平及平臺(tái)運(yùn)作效率，打造一流的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。
（四）加強(qiáng)提升金融服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)資源引進(jìn)。包括引進(jìn)機(jī)構(gòu)、資金和人才三個(gè)方面。依托杏林灣基金聚集區(qū)，加大金融招商力度，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)來(lái)集美發(fā)展；持續(xù)深化政金合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取更多金融資源投向集美；加大高端金融人才引進(jìn)力度，提高集美區(qū)金融機(jī)構(gòu)治理能力和服務(wù)能力。
促進(jìn)金融企業(yè)上市。按照企業(yè)上市三年行動(dòng)方案深入推進(jìn)金融企業(yè)上市數(shù)量倍增，推動(dòng)更多企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市和“新三板”掛牌，拓寬企業(yè)融資渠道，有效提升企業(yè)直接融資比例。
持續(xù)推進(jìn)金融供給側(cè)改革。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化擴(kuò)大金融供給。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)大型銀行設(shè)立三農(nóng)和普惠金融事業(yè)部，下沉服務(wù)重心，優(yōu)化金融服務(wù)，提高金融資源的覆蓋率和可得性。
強(qiáng)化服務(wù)力度。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的金融服務(wù)，針對(duì)企業(yè)需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。積極搭建政金企交流合作平臺(tái)，擴(kuò)大資金供需對(duì)接渠道，推動(dòng)資源與項(xiàng)目信息互通共享，共同推動(dòng)集美金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
圍繞集美的“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”,積極發(fā)展工程設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用中介、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)，提高專業(yè)化水平。支持專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，減少和規(guī)范職業(yè)資格許可及認(rèn)定程序，健全職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、參股聯(lián)營(yíng)等多種形式提供商務(wù)服務(wù)，加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展綜合與專業(yè)相互協(xié)調(diào)支撐的各類高端智庫(kù)。
|
專欄1??集美區(qū)“十四五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
|
現(xiàn)代物流 |
建成德邦物流、達(dá)達(dá)物流園、電商谷等項(xiàng)目，推進(jìn)前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)建設(shè)成樞紐型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)電商谷、橙聯(lián)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，聚焦“物聯(lián)網(wǎng)+物流”、“電商+物流”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)物流、制造、商貿(mào)、電商等聯(lián)動(dòng)發(fā)展；充分發(fā)揮廈門(mén)北站作為交通樞紐和人流密集的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展汽車物流。 ? |
|
科技服務(wù) |
依托海西智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子城·國(guó)際創(chuàng)新中心、華僑大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等，重點(diǎn)面向集美區(qū)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)分析測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)與智庫(kù)等。 |
|
軟件信息 |
加快推進(jìn)軟件園三期國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，打造集創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、龍頭企業(yè)為一體的大型服務(wù)平臺(tái)；以神州鯤泰廈門(mén)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快軟件園三期、馬鑾灣智慧產(chǎn)業(yè)組團(tuán)（集美）、公安部第一研究所南方技術(shù)基地、中國(guó)移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地、中國(guó)數(shù)碼港海西運(yùn)營(yíng)中心等載體建設(shè)，聚焦區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、軟件開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。 ? |
|
金融服務(wù) |
依托杏林灣基金聚集區(qū)，搭建政金企交流合作平臺(tái)，推動(dòng)集美金融服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 |
|
商務(wù)服務(wù) |
加快聯(lián)豐國(guó)際、白鷺東塔、中糧大悅城、北站南廣場(chǎng)綜合體等集商務(wù)、商業(yè)、酒店等為一體的商業(yè)綜合體的建設(shè)；加快完成廈門(mén)二手車交易市場(chǎng)二期工程建設(shè)。 |
二、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)
著力提升集美區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量，打造高端商貿(mào)服務(wù)，努力推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、取得新成效，為集美區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新支撐，到2025年形成市區(qū)商貿(mào)中心的基本框架。
大力發(fā)展城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)有三大商圈建設(shè)，優(yōu)化其商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，著力提高商圈活力。圍繞社區(qū)發(fā)展，發(fā)展輻射周邊居民的生活服務(wù)業(yè)，打造社區(qū)型一站式服務(wù)商業(yè)圈。對(duì)于人流密集的地鐵口、大學(xué)城、杏林中心、萬(wàn)達(dá)等區(qū)域的商圈，如集美新城商圈，同集路商圈，努力提升商圈影響力，吸引重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)商貿(mào)服務(wù)層次，發(fā)展成大型商貿(mào)圈。發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的便利店和便民餐飲網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門(mén)類齊全、便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力引進(jìn)國(guó)際知名公司、央企入駐，大力培育集美區(qū)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)。
加快發(fā)展中心街道和社區(qū)商貿(mào)流通業(yè)。將商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃認(rèn)真組織實(shí)施，建成各具特色的商貿(mào)小城鎮(zhèn)。建設(shè)商業(yè)服務(wù)中心，并在其周邊興建商業(yè)街，引進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、家居用品、五金建材、通訊、餐飲、茶座、影院、醫(yī)藥保健、售后服務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，打造服務(wù)業(yè)集群和綜合服務(wù)平臺(tái)，形成集美區(qū)最繁華、最具特色的商業(yè)中心和城市亮點(diǎn)。
加強(qiáng)消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)特許加盟等方式整合分散經(jīng)營(yíng)的雜貨店、小店鋪。緊跟國(guó)家政策扶持方向，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，加大市場(chǎng)體系建設(shè)力度。引導(dǎo)和支持各類商品交易市場(chǎng)、特色專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含菜市場(chǎng)）建設(shè)和改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)商業(yè)中的社區(qū)便民超市、生鮮便民店的建設(shè)等。積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，農(nóng)資流通企業(yè)要將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多樣化服務(wù)。
促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。扶持現(xiàn)有的出口基地建設(shè)，擴(kuò)大五金、裝備、汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的出口，打造品牌金磚工業(yè)革命創(chuàng)新合作園區(qū)。為外貿(mào)企業(yè)出口退稅、融資等業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。加大開(kāi)拓新興市場(chǎng)力度，重點(diǎn)開(kāi)拓獨(dú)聯(lián)體、中亞、中東、東南亞、金磚國(guó)家等市場(chǎng)，組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國(guó)家和金磚國(guó)家的展覽會(huì)和貿(mào)易洽談活動(dòng)，支持設(shè)立“境外營(yíng)銷中心”。
?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展旅游+產(chǎn)業(yè)
建立旅游產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制。支持和引導(dǎo)企業(yè)建立自身創(chuàng)新開(kāi)發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型旅游人才，組建企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提升旅游產(chǎn)品創(chuàng)新能力，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
強(qiáng)化旅游產(chǎn)品特色建設(shè)。在已有基礎(chǔ)上，依托嘉庚文化基礎(chǔ)、龍舟文化、廟會(huì)、馬戲、體育等特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)進(jìn)一步挖掘潛力和特色，強(qiáng)化旅游+文化的融合發(fā)展；依托集美區(qū)教育優(yōu)勢(shì)，突出學(xué)村元素，著重發(fā)展旅游+教育的發(fā)展模式，從研學(xué)旅行、游學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐教育等多個(gè)維度著手推進(jìn)，注重課程設(shè)計(jì)和內(nèi)涵的打造，強(qiáng)化教育思維和教育邏輯，有意識(shí)地弱化“旅游思維”和“旅游邏輯”；依托太保家園高端養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)旅游+康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)在政策支持、康養(yǎng)復(fù)合型旅游人才引育，企業(yè)深度整合，重視旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游吸引力。
充分利用旅游綜合體項(xiàng)目及周邊產(chǎn)業(yè)配套，開(kāi)發(fā)全域旅游產(chǎn)品，形成綜合聚集的“康養(yǎng)”+“教育”+“文化”融合度假區(qū)，打造集美特色旅游品牌，推動(dòng)“人文集美”的建設(shè)。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
大力強(qiáng)化醫(yī)療體系建設(shè)。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院資源，加快華西廈門(mén)醫(yī)院和廈門(mén)婦幼集美院區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀人才，提高醫(yī)技人員配備。針對(duì)重大疫情完善防控機(jī)制，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)病防治工作，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，加強(qiáng)疾控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)立足于構(gòu)建基本有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心以及農(nóng)村幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)站專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。建設(shè)全民健康信息平臺(tái)。有序推進(jìn)區(qū)域內(nèi)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺(tái)和實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。重點(diǎn)推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全共享，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面應(yīng)用。支持依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，規(guī)范開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及度，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢和健康管理服務(wù)，推動(dòng)線上線下服務(wù)一體化。探索與智慧社區(qū)融合發(fā)展渠道，利用信息科技對(duì)疾病篩查的優(yōu)勢(shì)，以智能診斷、預(yù)防醫(yī)學(xué)為核心，建設(shè)智能健康管理服務(wù)平臺(tái)。
加強(qiáng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集美應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身政策優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的對(duì)接引進(jìn)，大力提升集美區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。
?。ㄋ模┮I(lǐng)發(fā)展智慧社區(qū)與社區(qū)服務(wù)業(yè)
推進(jìn)智慧社區(qū)生態(tài)構(gòu)建。在條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)街道進(jìn)行智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，探索智慧社區(qū)與社區(qū)服務(wù)、大健康產(chǎn)業(yè)融合多渠道發(fā)展。依托現(xiàn)有軟件與信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持和引進(jìn)智慧社區(qū)生態(tài)軟硬件項(xiàng)目研發(fā)和落地，包括人臉識(shí)別系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、電子校釋放系統(tǒng)、疾病篩查等軟件系統(tǒng)，以及鷹眼球形機(jī)，管理車管理機(jī)器人、人臉識(shí)別門(mén)禁、藍(lán)牙門(mén)禁、梯控等智能硬件。
完善管理治理體系。完善街道、社區(qū)共治體系，建立多層次、高水平、共同參與的社區(qū)服務(wù)模式；完善社區(qū)便民服務(wù)體系，加強(qiáng)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管；完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)基層管理服務(wù)隊(duì)伍“多職合一”，將傳統(tǒng)街道管理轉(zhuǎn)向更全面的社區(qū)化服務(wù)。
（五）促進(jìn)發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)
深入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設(shè)。重點(diǎn)扶持國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，加快園區(qū)的建設(shè)步伐，把文化基地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”特色，在促進(jìn)帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)結(jié)合。確定重點(diǎn)行業(yè)并給予扶持發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、外觀設(shè)計(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，拓展傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高科技含量。同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)數(shù)字化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為主流的文化產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)文創(chuàng)+教育的融合發(fā)展。充分利用集美區(qū)的教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與企業(yè)合作，重點(diǎn)在影視藝術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、視覺(jué)藝術(shù)等方向開(kāi)展理論+實(shí)踐創(chuàng)新課程，通過(guò)“產(chǎn)教融合”完善育人模式，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的復(fù)合型人才。逐步形成“教育賦能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺教育”一體兩翼的產(chǎn)教融合格局。
加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)合作。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而集美區(qū)作為對(duì)臺(tái)第一家園，應(yīng)當(dāng)持續(xù)深入推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作，發(fā)揮集美對(duì)臺(tái)合作優(yōu)勢(shì)，打造和深化對(duì)臺(tái)合作品牌，調(diào)動(dòng)臺(tái)灣青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的力量，學(xué)習(xí)臺(tái)灣文創(chuàng)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，擴(kuò)充文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備。推動(dòng)兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)交融，進(jìn)一步促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
|
專欄2?集美區(qū)“十四五”生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
|
商貿(mào)流通 |
推動(dòng)中糧大悅城、世茂璀璨天城商業(yè)綜合體、IOI綜合體建設(shè)項(xiàng)目、三李城商業(yè)中心、中交集美新城商業(yè)綜合體等城市綜合體建成投用，打造優(yōu)質(zhì)商圈；支持好慷在家、易車時(shí)代、永興東潤(rùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，大力發(fā)展直播電商、跨境電商等電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。 |
|
旅游+產(chǎn)業(yè) |
全面推進(jìn)集美島綜合開(kāi)發(fā)、官任酒店、北大青鳥(niǎo)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地、籃球主題公園等旅游綜合體建設(shè)，開(kāi)發(fā)全域旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“人文集美”的建設(shè)。 |
|
大健康 |
推進(jìn)太保家園高端養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“康養(yǎng)+旅游”；加快建成銀麥國(guó)科(廈門(mén))生物科技有限公司高端醫(yī)療體檢及第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、華西廈門(mén)醫(yī)院、廈門(mén)婦幼集美院區(qū)等建設(shè)，促進(jìn)健康醫(yī)療保障體系大發(fā)展。 |
|
文化創(chuàng)意 |
加快北大青鳥(niǎo)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容與新媒體；加快閩南戲曲藝術(shù)中心、廈門(mén)影視拍攝基地等載體建成，支持集美集影視文創(chuàng)園做大做強(qiáng)，推動(dòng)演藝娛樂(lè)、影視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推進(jìn)集美學(xué)村文創(chuàng)街區(qū)、兌山藝術(shù)區(qū)、高浦文化街區(qū)、灌口中華老字號(hào)街區(qū)建設(shè)，打造文創(chuàng)集聚區(qū)。 |
?
第六章?保障措施
加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)領(lǐng)域?qū)?、覆蓋面廣、業(yè)態(tài)新、開(kāi)拓性強(qiáng)的綜合性工作，為實(shí)現(xiàn)集美區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，建議從以下方面做好保障措施：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，由發(fā)改局牽頭，負(fù)責(zé)集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度考核及政策研究。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)企業(yè)、誠(chéng)信自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等方面的作用。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息管理制度，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合管理能力。進(jìn)一步明確規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任劃分，全面貫徹落實(shí)促服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署。要加強(qiáng)工作專班，保障工作力量，加強(qiáng)工作方案制定和實(shí)施保障，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。
二、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用
當(dāng)前集美區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，若要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不僅需要龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)，更需要中小微企業(yè)的成長(zhǎng)和壯大，龍頭企業(yè)的引培可以依靠政府支持，而中小微企業(yè)的發(fā)展則更需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用。因此，“十四五”期間，應(yīng)當(dāng)深化改革開(kāi)放，適當(dāng)放寬中小微企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，促進(jìn)集美區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策的引領(lǐng)支持
一是制定重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。軟件與信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和文化旅游業(yè)是集美區(qū)“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)于這三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)要制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確這些行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、當(dāng)前存在的問(wèn)題、今后的具體發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、具體發(fā)展途徑和相應(yīng)的保障措施，以保證這些重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)各自的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)集美區(qū)“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域更新出臺(tái)激勵(lì)扶持政策。加大財(cái)政投入，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)中小微型企業(yè)的投資與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高集美區(qū)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以貼近企業(yè)實(shí)際和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的最優(yōu)做法，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、水電氣獲得、納稅服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、保護(hù)中小投資者等企業(yè)全生命周期，加快完成營(yíng)商環(huán)境各專項(xiàng)任務(wù)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資等多種途徑募集資金，落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用電、用水、用氣同價(jià)政策，持續(xù)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
五、強(qiáng)化人才支撐和智庫(kù)引進(jìn)
服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)各類專業(yè)人才的支撐，而當(dāng)前，集美區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還缺少人才特別是高端人才。因此，應(yīng)當(dāng)圍繞集美區(qū)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略定位和需求，建立服務(wù)業(yè)對(duì)人才和智庫(kù)需求的預(yù)測(cè)調(diào)整機(jī)制，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才流動(dòng)和引進(jìn)機(jī)制，完善創(chuàng)新人才薪酬、崗位管理制度和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，創(chuàng)造良好人才發(fā)展條件和環(huán)境生活條件。充分利用集美文教區(qū)教育資源，吸引國(guó)內(nèi)外知名專家進(jìn)行聯(lián)合科研和項(xiàng)目攻關(guān)，促進(jìn)高端人才和智庫(kù)引進(jìn)。
六、加強(qiáng)督查考核
為保障服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的良性發(fā)展，集美區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各個(gè)項(xiàng)目工作任務(wù)實(shí)施和落地的監(jiān)督，保證各項(xiàng)任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，注重加強(qiáng)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管的服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作格局。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通與反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度，完善考評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)估方法，考核結(jié)果作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況的評(píng)估督辦，確保工作到位、任務(wù)落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明。
