各市場監(jiān)管所，機(jī)關(guān)各科室，各直屬機(jī)構(gòu)：
《青陽縣“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃》經(jīng)局長辦公會(huì)審議通過，并報(bào)縣政府審批同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。????????????????????
青陽縣市場監(jiān)督管理局
2022年3月18日
青陽縣“十四五”市場監(jiān)管規(guī)劃
“十四五”時(shí)期,是深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”,奮力譜寫新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新篇章，建設(shè)“九華圣境、靈秀青陽”的重要時(shí)期,也是我縣市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后的第一個(gè)五年規(guī)劃期。根據(jù)《中共青陽縣委關(guān)于制定池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《池州市市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》,編制《青陽縣市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》。主要闡明“十四五”時(shí)期青陽市場監(jiān)管工作的基本思路、主要目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù),是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣市場監(jiān)管工作開展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章?砥礪奮進(jìn)的五年開啟新階段青陽市場監(jiān)管改革發(fā)展新征程
一、“十三五”市場監(jiān)管改革發(fā)展取得顯著成就
“十三五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，青陽縣市場監(jiān)管局不斷提升政治思想站位、提速商事制度改革、提階商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、提標(biāo)市場安全穩(wěn)定、提效市場監(jiān)管手段、提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)。
優(yōu)服務(wù)。積極推行國家多證合一、一照一碼、先照后證、證照分離改革，開設(shè)企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)窗口，開通長三角一網(wǎng)通辦業(yè)務(wù)，執(zhí)行企業(yè)實(shí)繳資本改認(rèn)繳資本、一址多照、一照多址制度，推出企業(yè)名稱自主申報(bào)、全程電子化、簡易注銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“名稱申請從一天到五分鐘”、“企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日”、“注銷時(shí)間減半”的目標(biāo)。全縣共發(fā)放“一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照12712戶，申報(bào)簡易注銷企業(yè)546戶。新登記企業(yè)3904戶，個(gè)體戶7023戶，截止目前全縣在業(yè)企業(yè)5685戶，個(gè)體戶19084戶?！熬湃A黃精” 地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊，青陽縣成功獲批“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地和安徽省機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)商標(biāo)品牌基地。2019年，啟動(dòng)了為期三年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。全縣現(xiàn)有安徽名牌8個(gè)，有效發(fā)明專利225件，萬人擁有量達(dá)到8.8。建立了事中事后監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)全縣22個(gè)部門建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查“一單兩庫”，通過事中事后監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)共享。
嚴(yán)監(jiān)管。實(shí)施食品安全“黨政同責(zé)”，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四員”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。五年來累計(jì)核發(fā)食品經(jīng)營許可證4938份，小作坊備案登記106份，開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢1220組，食品抽檢604組，餐飲抽檢1276組，藥械抽檢689組。創(chuàng)建小餐飲食品安全示范街5條，示范店500家，學(xué)校“視頻廚房”實(shí)施率達(dá)100%。全縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面完成“規(guī)范藥房”建設(shè)。構(gòu)建了縣鄉(xiāng)兩級特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了瓶裝液化氣鋼瓶信息化監(jiān)管，建立特種設(shè)備定期檢驗(yàn)預(yù)警機(jī)制，全縣在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率和檢驗(yàn)合格率均達(dá)100%。特種設(shè)備總量由1180臺增長為1826臺，增幅達(dá)54.7%。五年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢342組，抽查合格率保持在90%以上，不合格品處理率達(dá)100%。強(qiáng)制檢定計(jì)量器具10783臺，委托檢定2033臺。10個(gè)民生工程快檢室建成并正常運(yùn)行，1臺流動(dòng)檢測車投入使用。
強(qiáng)執(zhí)法。2016年增設(shè)楊田、酉華、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)基層市場監(jiān)管所。2018末至2019年初劃入鹽業(yè)公司行政執(zhí)法、縣發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查、原經(jīng)信委專利管理三項(xiàng)職能，2020年啟動(dòng)了市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革工作。促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法文書統(tǒng)一，推出了行政執(zhí)法公示、一般程序處罰案件法制審核、執(zhí)法過程全紀(jì)錄三項(xiàng)制度?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立了市場公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，承接了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，歷年元旦、春節(jié)市場打假專項(xiàng)行動(dòng)共計(jì)立案200余件。開展打擊傳銷規(guī)范直銷行動(dòng)，與全縣7個(gè)社區(qū)55個(gè)村簽訂了責(zé)任書，2016年被授予“無傳銷縣”稱號。推進(jìn)文明縣創(chuàng)建工作，累計(jì)發(fā)放“文明餐桌”溫馨提示牌20000個(gè)，宣傳畫4000份。加強(qiáng)佛教商業(yè)化專項(xiàng)整治，下架佛香43737件，收繳佛香32482件，清理拆除不規(guī)范店招標(biāo)牌92塊。于2019年成立了消保委，將五條投訴熱線整合為“12315”熱線。五年來全局受理各類舉報(bào)、投訴及咨詢2670件，辦理一般程序案件855件。
二、新階段市場監(jiān)管的形勢與任務(wù)
中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的形勢和任務(wù)作出重大判斷、重大部署，這是做好市場監(jiān)管工作的根本遵循。市場監(jiān)管部門應(yīng)立足新時(shí)代的新特征，在服務(wù)中心和大局中明確目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)踐和斗爭中把握發(fā)展方向，以新發(fā)展理念推動(dòng)市場監(jiān)管事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、破浪前行。
一是“穩(wěn)中求進(jìn)”要求高質(zhì)量服務(wù)。穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)需要充分激發(fā)微觀主體活力。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻關(guān)期，現(xiàn)在又遭遇史上罕見的重大疫情。在這種情勢下，要準(zhǔn)確理解中央“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)的精神實(shí)質(zhì)和深邃內(nèi)涵，大力推進(jìn)“放管服”改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化行政審批制度改革、知識產(chǎn)權(quán)便利化改革、“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，進(jìn)一步破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。高質(zhì)量發(fā)展需要提供高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)。目前我國經(jīng)濟(jì)正處在高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、工作重心主動(dòng)調(diào)整到“質(zhì)量”上來，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，拿出服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的系列舉措，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。滿足人民對美好生活的向往需要大力提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對于市場監(jiān)管部門來說，就是要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管”要求，將守初心、擔(dān)使命落實(shí)到規(guī)范市場秩序、保障市場安全、優(yōu)化質(zhì)量供給上來，著力營造公平競爭、放心消費(fèi)、安全有序的市場環(huán)境，用市場監(jiān)管人的辛苦指數(shù)換人民群眾的幸福指數(shù)。
二是居安思危構(gòu)建高質(zhì)量治理。優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管需要加快推進(jìn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要圍繞推進(jìn)優(yōu)化高效協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建完善戰(zhàn)略支撐體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與、法治保障、科技支撐的治理體系，打造市場治理共同體，提高系統(tǒng)治理能力。構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)把食品“從農(nóng)田到餐桌”每一道關(guān)口、藥品“從實(shí)驗(yàn)室到臨床”每一道防線、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品“從標(biāo)準(zhǔn)到使用”每一道環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)“灰犀?！眴栴}和“黑天鵝”事件，提高源頭治理能力。構(gòu)建完善監(jiān)管執(zhí)法體系，推動(dòng)職能整合、流程再造、工作聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，將“四局合一”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化市場治理效能，提高綜合治理能力。防控突發(fā)重大公共安全事件需要深化市場監(jiān)管改革新的舉措。突如其來的新冠肺炎疫情，對市場監(jiān)管部門而言，既是一次阻擊大戰(zhàn)，也是一場應(yīng)急大考。要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，既立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步深化改革，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。要切實(shí)增強(qiáng)居安思危的憂患意識，建立高效應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、平戰(zhàn)結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制、多措并舉的防控體系、依法治理的處置辦法、雄厚扎實(shí)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備、高效有力的宣傳發(fā)動(dòng)，確保在重大突發(fā)公共安全事件中拉得出、打得贏。新時(shí)代激蕩新理念，新任務(wù)催生新發(fā)展。面對后機(jī)構(gòu)改革時(shí)代市場監(jiān)管部門肩負(fù)的歷史使命，我們要堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、全局思維，找準(zhǔn)監(jiān)管工作規(guī)律，正確看待階段任務(wù)，科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃，以高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是“三項(xiàng)堅(jiān)持”推動(dòng)高質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持市場化方向，推動(dòng)全面監(jiān)管向簡約監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管與市場經(jīng)濟(jì)是高度契合并為之服務(wù)的，加強(qiáng)市場監(jiān)管必須呼應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍著市場換思想，走出機(jī)關(guān)、走向市場、走進(jìn)企業(yè)，形成市場化的改革導(dǎo)向、監(jiān)管理念和工作方法。奔著市場抓改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”，激發(fā)市場活力“乘法”，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，賦予市場更多的自主權(quán)。跟著市場抓監(jiān)管，通過加強(qiáng)公平競爭審查，開展反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法，讓市場主體在充分競爭、公平競爭、良性競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，為優(yōu)質(zhì)資源騰出更大的市場空間。堅(jiān)持法治化方向，推動(dòng)傳統(tǒng)監(jiān)管向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變。市場監(jiān)管部門追根到底是行政執(zhí)法部門，務(wù)必把崇法、尊法、學(xué)法、守法、用法作為根本行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管重要領(lǐng)域立法，將市場治理的各環(huán)節(jié)納入法治軌道，形成以憲法為核心、以市場為基礎(chǔ)的中國特色社會(huì)主義市場監(jiān)管法律體系，以良法保障善治。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，拿出制度清單，分清輕重緩急，在行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、選人用人等方面，建立起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，在縮減權(quán)力任性空間的同時(shí)實(shí)現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。要堅(jiān)持依法行政、依法執(zhí)法，讓法律“長牙”，讓制度“生威”，彰顯法律的尊嚴(yán)和法制的權(quán)威。堅(jiān)持專業(yè)化方向，推動(dòng)粗放監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，把市場監(jiān)管作為一門科學(xué)，涵養(yǎng)專業(yè)精神、培育專業(yè)思維、提高專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法，讓更多的監(jiān)管人員在思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練中成長成才。要夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，大力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，上設(shè)備、上項(xiàng)目、上水平，解決好“檢不出、檢不準(zhǔn)、檢不快”的問題。要提升專業(yè)能力，把信息化作為推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化的重要抓手，學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段來分析決策、防范風(fēng)險(xiǎn)、處理事務(wù)，提升治理能力和治理效能。
第二章“十四五”市場監(jiān)管工作指導(dǎo)思想和原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)新發(fā)展格局,把握“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”,堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境、激發(fā)市場主體活力,堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境、推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,堅(jiān)持加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、全面促進(jìn)消費(fèi)升級,堅(jiān)持深化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,堅(jiān)持嚴(yán)守市場安全底線促進(jìn)平安企業(yè)建設(shè),堅(jiān)持服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)更高水平對外開放,堅(jiān)持完善履職支撐體系、加快推進(jìn)市場能力現(xiàn)代化，為建設(shè)“九華圣境、靈秀青陽”作出積極貢獻(xiàn)。
貫徹上述指導(dǎo)思想,必需遵循以下原則：
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿市場監(jiān)管各方面和全過程,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保黨中央、國務(wù)院和省委省政府，市委市政府、縣委縣政府各項(xiàng)決策部署在市場監(jiān)管部門得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心,把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞投資創(chuàng)業(yè)需求、消費(fèi)需求和安全需求，寓監(jiān)管于服務(wù)之中,不斷提升人民群眾對市場環(huán)境的安全感、獲得感和滿意度堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊扣“九華圣境、靈秀青陽”建設(shè)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、爭先進(jìn)位。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,深化監(jiān)管體制機(jī)制改革,創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式和手段堅(jiān)決破解監(jiān)管工作中的各種觀念桎梏、制度障礙和瓶頸制約加快推進(jìn)市場監(jiān)管質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。對標(biāo)更高目標(biāo)、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平,推動(dòng)各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位拓創(chuàng)新、突出特色,努力打造市場監(jiān)管品牌,提升青陽市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展層次。
堅(jiān)持科技支撐、提升效能。把提高監(jiān)管效率作為市場監(jiān)管的基本要求,整合配置資源、優(yōu)化監(jiān)管要素、完善工作機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、陽光監(jiān)管和綜合監(jiān)管,實(shí)施系統(tǒng)治理、源頭治理和長效治理,把體制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,増強(qiáng)監(jiān)管的主動(dòng)性、敏銳性和精準(zhǔn)性。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成、深度融合。增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持大市場大質(zhì)量、大監(jiān)管理念,實(shí)行產(chǎn)品和服務(wù)全鏈條監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管,運(yùn)用多種手段實(shí)施綜合監(jiān)管,對影響市場秩序的突出問題形成全方位震懾。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管,既守住安全底線又留足發(fā)展空間,引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)揮市場、政府、社會(huì)等各方作用,形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的共建共治共享市場監(jiān)管新格局。
第三章“十四五”期間市場監(jiān)管工作主要目標(biāo)
我縣市場監(jiān)管工作的總體目標(biāo)是：
市場準(zhǔn)入環(huán)境更加便捷。商事制度改革縱深推進(jìn),市場主體進(jìn)入和退出更加便捷高效,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善,市場主體穩(wěn)定增長、活躍發(fā)展、質(zhì)量全面提高、市場競爭秩序更加公平。競爭政策基礎(chǔ)地位不斷現(xiàn)固公平競爭審查制度全面落實(shí),反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法成效顯著,影響市場競爭秩序的突出問題得到有效治理,公平競爭、優(yōu)勝劣汏機(jī)制進(jìn)一步建立健全。
市場消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化。消費(fèi)維權(quán)法律體系逐步完善、消費(fèi)投訴舉報(bào)系統(tǒng)不斷優(yōu)化、消費(fèi)投訴公示制度全面推行、消費(fèi)者低成本、高效率的維權(quán)機(jī)制更加健全,放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深推進(jìn),維權(quán)社會(huì)化水平明顯提高。
市場供給質(zhì)量全面改善。質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施,質(zhì)量促進(jìn)機(jī)制、政策措施不斷完善,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施全面夯實(shí),質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
市場安全形勢更加平穩(wěn)。與全縣高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的市場監(jiān)管領(lǐng)域安全治理體系基本建立,食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,安全風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、響應(yīng)、處置系統(tǒng)不斷完善,重大質(zhì)量安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)得到有效遢制。
市場監(jiān)管效能全面提升。上下貫通、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的市場監(jiān)管體制逐漸成熟定型,“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等新型監(jiān)管機(jī)制更加完善,社會(huì)多元共治的監(jiān)管格局初步形成,監(jiān)管科學(xué)性有效性明顯提高,監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平顯著提升。
第四章“十四五”期間市場監(jiān)管主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)市場準(zhǔn)入環(huán)境
一是全面推開“證照分離”改革全覆蓋。貫徹落實(shí)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（皖政[2021]8號），依據(jù)《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單》，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等方式，分類推進(jìn)審批制度改革，嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，做到“單外無單”，著力破解“有照難營”難題。
二是持續(xù)推進(jìn)注冊登記便利化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面深化企業(yè)開辦“六個(gè)一”改革，注冊登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動(dòng)辦理改革。復(fù)制推廣企業(yè)版設(shè)立登記“智能審批”。大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照在多場景領(lǐng)域應(yīng)用。
三是深化行政審批制度改革。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品許可證“一企一證”改革。實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)食品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、電線電纜生產(chǎn)許可告知承諾。
四是全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。申請人書面承諾已經(jīng)符合行政機(jī)關(guān)告知的的要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)。
五是深化涉企經(jīng)營許可制度改革。深入貫徹落實(shí)《安徽省“證照分離”改革涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單》，強(qiáng)化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單化管理，對清單內(nèi)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)嚴(yán)格按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化服務(wù)四種方式改革落實(shí)，全面清理清單外涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，嚴(yán)禁違規(guī)或變相設(shè)立涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，做到“單外無單”。
六是優(yōu)化提高行政服務(wù)效能。依托“皖事通辦”平臺，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)全生命周期，按照“一件事一次辦”的工作理念，將企業(yè)開辦與審批服務(wù)事項(xiàng)有效整合，推進(jìn)涉企證照“1+N”辦理，實(shí)行一網(wǎng)申請、并聯(lián)辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果互認(rèn)、統(tǒng)一出件，提供全流程“一門、一網(wǎng)、一次”服務(wù)。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)市場競爭環(huán)境推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
1.全面落實(shí)公平競爭審查制度。切實(shí)履行市場監(jiān)管職責(zé)，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，嚴(yán)格進(jìn)行公平競爭審查，全力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的政策環(huán)境、制度環(huán)境和營商環(huán)境。
（1）把握政策措施審查重點(diǎn)。以市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，以審查程序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，把好政府增量政策措施關(guān)口，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。進(jìn)一步健全公平競爭審查長效機(jī)制，不斷優(yōu)化公平競爭審查工作流程，提升審查效率。
（2）充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。完善公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議制度，履行牽頭單位職責(zé)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。加強(qiáng)公平競爭審查制度的宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級政府部門公平競爭意識，強(qiáng)化成員單位之間的信息溝通和相互協(xié)作，共同推進(jìn)制度深入實(shí)施，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保公平競爭審查成效。
（3）加強(qiáng)違反競爭政策清理。持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。深入研究分析第三方評估結(jié)果反饋，有針對性地梳理公平競爭審查制度實(shí)施當(dāng)中存在的問題，建議有關(guān)政府部門予以整改。
（4）暢通線索投訴舉報(bào)渠道。發(fā)揮舉報(bào)投訴平臺作用，提高社會(huì)共同維護(hù)公平競爭市場秩序的參與度，及時(shí)處理和解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的相關(guān)問題。
2.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法
堅(jiān)決打擊壟斷和不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)一步發(fā)揮《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)作用，維護(hù)市場準(zhǔn)入、競爭、交易秩序。嚴(yán)肅查處限制競爭、損害消費(fèi)者權(quán)益以及創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為。
（1）強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。持續(xù)組織開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處社會(huì)關(guān)注度高、民生反映強(qiáng)烈的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、商業(yè)秘密等不當(dāng)競爭行為。強(qiáng)化與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，提高跨區(qū)域、重大疑難案件的查處力度。
（2）保持打傳規(guī)直高壓態(tài)勢。圍繞“打、防、控、管”環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出對網(wǎng)絡(luò)傳銷的防范和打擊，狠抓涉?zhèn)靼讣檗k。扎實(shí)推進(jìn)“無傳銷社區(qū)（村）”和“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，筑牢打傳群眾基礎(chǔ)。開展打擊傳銷宣傳活動(dòng)，提高公眾防范傳銷意識和識破傳銷能力。
（3）不斷優(yōu)化直銷行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對直銷市場的輿情監(jiān)測、分類評定和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化對直銷企業(yè)的行政指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)管控，突出信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，規(guī)范直銷行為，保障市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價(jià)格監(jiān)管工作體系，落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。圍繞保障和改善民生，持續(xù)加強(qiáng)防疫物資、水電氣、教育、醫(yī)療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)點(diǎn)，突出抓好節(jié)假日市場價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，疏解價(jià)費(fèi)矛盾，規(guī)范市場價(jià)格行為。
（四）加強(qiáng)廣告監(jiān)管
進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)測管理。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心平臺、省市場監(jiān)管局廣告監(jiān)測平臺、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺開展廣告檢測。加大對廣告行業(yè)集約化、專業(yè)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方向的培訓(xùn)力度，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)要素融合度明顯增強(qiáng)，媒體融合進(jìn)程明顯加快，品牌建設(shè)意識明顯強(qiáng)化，數(shù)字化傳播水平明顯提升。
（五）堅(jiān)持加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)全面促進(jìn)消費(fèi)升級
健全完善放心消費(fèi)創(chuàng)建體制機(jī)制，以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的共創(chuàng)格局全面形成。突出12315服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法的功能，加大“訴轉(zhuǎn)案”工作力度。優(yōu)化在線消費(fèi)糾紛解決功能，引導(dǎo)社會(huì)責(zé)任意識強(qiáng)的經(jīng)營者主動(dòng)成為全國12315平臺 ODR用戶。加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的深度挖掘運(yùn)用，實(shí)時(shí)為市場監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法提供協(xié)助。建立健全消費(fèi)投訴信息公示制度，讓消費(fèi)者用腳投票，倒逼經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，從源頭上改善市場秩序和消費(fèi)環(huán)境。探索建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道、第三方爭議解決機(jī)制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決爭議，有效降低消費(fèi)者維權(quán)成本。到2025年，全縣消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度、消費(fèi)者滿意度、社會(huì)認(rèn)同度明顯提升，消費(fèi)環(huán)境明顯改善，消費(fèi)對全縣經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率明顯提高，全面融入“滿意消費(fèi)長三角”，聚力共同打造區(qū)域性消費(fèi)環(huán)境新高地，全縣新增放心消費(fèi)示范單位70家以上，創(chuàng)建放心消費(fèi)示范街（區(qū)）2個(gè)以上，力爭實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村覆蓋全縣90%以上行政村（社區(qū)）。
（六）堅(jiān)持深化質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略
貫徹黨中央、省、市、縣有關(guān)質(zhì)量發(fā)展工作決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和效力，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。
1.健全質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)效應(yīng)。“十四五”期間，計(jì)劃于2022年、2024年開展2屆縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選工作，充分發(fā)揮縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)的引導(dǎo)激勵(lì)作用。鼓勵(lì)縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織持續(xù)提高卓越績效管理水平?！笆奈濉逼陂g力爭1家以上組織獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)。
2.深化質(zhì)量提升行動(dòng)。積極開展幫扶中小微企業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)提供及時(shí)、高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)。以快速發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，解決質(zhì)量突出問題，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，著力提升建設(shè)工程質(zhì)量。建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管服務(wù)體系和質(zhì)量安全控制追溯體系，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
3.落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。全面推行首席質(zhì)量官制度，按照企業(yè)主責(zé)、分級報(bào)送、分類處理、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告與調(diào)查制度，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面提高質(zhì)量管理水平。扎實(shí)開展缺陷產(chǎn)品召回管理工作，制定消費(fèi)品召回目錄清單，加強(qiáng)召回全程跟蹤監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管和督查，強(qiáng)化召回管理培訓(xùn)、宣傳、效果評估，提升召回管理質(zhì)量。
4.推進(jìn)質(zhì)量社會(huì)共治。依托縣委黨校，將“堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣、深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)”專題納入各類干部培訓(xùn)活動(dòng)教學(xué)計(jì)劃，使“質(zhì)量第一”成為各級黨委政府的根本理念，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣”成為領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任。結(jié)合“全國質(zhì)量月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略主題，組織開展內(nèi)容豐富、特色紛呈的群眾性質(zhì)量活動(dòng)，營造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。
（七）堅(jiān)持深化知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
進(jìn)一步優(yōu)化政策供給，全面取消對知識產(chǎn)權(quán)申請的資助，加大對轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)的政策支持。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高價(jià)值專利指標(biāo)，深化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)儲備，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)供給。到2025年每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到11。積極開展促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作，拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)專利技術(shù)供需對接，完善配套政策和服務(wù)措施。健全跨部門跨地區(qū)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，深化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作。成立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)成員單位交流合作，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與執(zhí)法稽查、競爭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)、信用管理等業(yè)務(wù)工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。發(fā)揮企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)中的積極性，鼓勵(lì)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律自治，加強(qiáng)知識權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。深化地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志改革試點(diǎn),持續(xù)開展地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)工作，逐步把試點(diǎn)成效轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制。著力推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。繼續(xù)推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持幫助中小企業(yè)解決融資貴融資難的堵點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)商標(biāo)地理標(biāo)志品牌運(yùn)用，做好省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地認(rèn)定工作。
（八）堅(jiān)持深化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
到2025年，基本建成能夠支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)化體系。基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)勢領(lǐng)域話語權(quán)，主導(dǎo)或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批系統(tǒng)性強(qiáng)、集成度高的標(biāo)準(zhǔn)，在90%以上大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，造就一批主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢骨干企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，廣泛應(yīng)用成果，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)普遍推行標(biāo)準(zhǔn)總監(jiān)制度。
（九）加強(qiáng)認(rèn)證計(jì)量等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)
1.加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。完善質(zhì)量認(rèn)證體系，提升質(zhì)量認(rèn)證整體水平，規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證市場秩序，增強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證有效性，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。踐行綠色發(fā)展理念，圍繞綠色建材、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料等產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀和發(fā)展要求，探索開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。開展中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶行動(dòng),免費(fèi)向企業(yè)提供質(zhì)量專業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家交流互動(dòng),提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力。以健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，加大對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證活動(dòng)、獲證組織的監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用分類分級監(jiān)管，到2025年，實(shí)現(xiàn)我縣從業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管100%全覆蓋。建立健全認(rèn)證行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善認(rèn)證采信機(jī)制。加大認(rèn)證宣傳力度，提高認(rèn)證的社會(huì)公信度和知曉度。
2.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。積極推行“皖檢通”平臺使用,配合開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證，重點(diǎn)對機(jī)動(dòng)車輛、日用消費(fèi)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗(yàn)證。每年對機(jī)構(gòu)總數(shù)的60%開展現(xiàn)場檢查，5年完成檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查全覆蓋。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，進(jìn)一步完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)評價(jià)和分級分類監(jiān)管。
3.提升民生計(jì)量建設(shè)。發(fā)揮計(jì)量在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)、改善消費(fèi)環(huán)境中的基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)對“民用三表”和加油站、集貿(mào)市場、眼鏡制配場所等直接涉及民生的計(jì)量器具和定量包裝商品、零售商品商品量的計(jì)量監(jiān)管。對涉及與民生相關(guān)的貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織開展計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。建立一批我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),“十四五”縣級社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具項(xiàng)目達(dá)12項(xiàng)以上。
（十）嚴(yán)守市場安全底線促進(jìn)平安青陽建設(shè)
1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
堅(jiān)持以人民為中心，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，到2025年，食品抽檢量達(dá)到5批次/千人，農(nóng)產(chǎn)品抽檢量達(dá)到2批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，集體性食物中毒事故年報(bào)告發(fā)生率低于全省平均水平，初步建立農(nóng)田到餐桌全過程可追溯的食品安全監(jiān)管體系。堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，不斷完善監(jiān)管體系，著力提高監(jiān)管效能，落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，深入推進(jìn)食品安全各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地生根，推動(dòng)食品安全形勢持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。堅(jiān)持以深入開展食品安全放心工程為抓手，集中力量解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問題。堅(jiān)持管產(chǎn)并重的原則，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，從源頭上控制和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，減少制度性交易成本，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。堅(jiān)持食品安全監(jiān)管工作中心下移，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和四員建設(shè)，提升基層監(jiān)管效能。
（1）強(qiáng)化食品安全突出問題整治。針對食品領(lǐng)城侵害群眾利益的突出間題,開展校園食品安全守護(hù)、餐飲質(zhì)量安全提升等食品安全放心工程建設(shè)系列攻堅(jiān)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面治理食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級,推進(jìn)餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查體系,持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,列出食品安全間題清單、責(zé)任清單和整改措施清單,深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域整治,消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。深化餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)分級數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理覆蓋率達(dá)100%。深化學(xué)校食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作試點(diǎn),鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
（2）推進(jìn)食品安全源頭治理。建立食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任體系,根據(jù)安徽省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任清單,指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全并全面運(yùn)行食品安全管理制度，開展食品安全狀況自查,對食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,開展食品安全承諾和公示,推進(jìn)追溯體系建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段建立追溯體系。到2025年,全縣食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查率達(dá)100%,食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核企業(yè)覆蓋率達(dá)100%。建立食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查體系,以企業(yè)日常監(jiān)督檢查全覆蓋為基礎(chǔ),第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助檢查為補(bǔ)充,構(gòu)建多層次檢查體系。建立食品生產(chǎn)監(jiān)管支撐體系,加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè),建立縣級檢查員隊(duì)伍;加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè),不斷提升監(jiān)管智慧化水平。建立高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)體系,加大培育食品生產(chǎn)示范企業(yè)(小作坊)、示范行業(yè),不斷推動(dòng)企業(yè)(小作坊)規(guī)范生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。
（3）強(qiáng)化食品安全突出問題整治。針對食品領(lǐng)城侵害群眾利益的突出間題,開展重點(diǎn)品種重點(diǎn)區(qū)域食品生產(chǎn)安全整治、農(nóng)村食品安全、食品小作坊整治提升、食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治等食品安全放心工程建設(shè)系列攻堅(jiān)行動(dòng)以點(diǎn)帶面治理食品安全突出問題,嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為,力求取得明顯成效,科學(xué)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級,推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查體系,持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,列出食品安全間題清單、責(zé)任清單和整改措施清單,深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域整治,消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。深化食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)分級數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理覆蓋率達(dá)100%.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場監(jiān)管,全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全規(guī)范化治理。加強(qiáng)特殊食品監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)特殊食品專區(qū)專柜銷售全覆蓋。
2.加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管
進(jìn)一步建立完善藥品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍和技術(shù)支撐能力建設(shè)，提升監(jiān)管科學(xué)化、智慧化水平。強(qiáng)化藥品全鏈條監(jiān)管，提升藥品安全保障水平，推進(jìn)放管服改革，服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。按照監(jiān)督檢查全覆蓋要求，根據(jù)監(jiān)管重點(diǎn)和時(shí)間安排，上下聯(lián)動(dòng)、整合資源，嚴(yán)格按照制定的計(jì)劃和進(jìn)度要求，有序開展藥械流通使用監(jiān)督檢查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析管控。對藥品醫(yī)療器械流通質(zhì)量安全形勢進(jìn)行研判，定期對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行分析，提高發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題的能力，采取針對性監(jiān)管措施，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，及時(shí)消除和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開展專項(xiàng)整治。以含特殊藥品復(fù)方制劑、疫情防控用藥械、疫苗、中藥飲片、國家組織集中采購藥品、無菌和植入性醫(yī)療器械等為重點(diǎn)品種，以景區(qū)、車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)附近、城鄉(xiāng)接合部以及日常監(jiān)管或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中、多發(fā)易發(fā)地帶等為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，集中開展專項(xiàng)檢查，全面加強(qiáng)藥械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步完善縣級藥械化安全性監(jiān)測體系，加強(qiáng)藥械化安全性監(jiān)測，確保藥械化安全性監(jiān)測工作的均衡健康發(fā)展。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展藥品安全用藥月、醫(yī)療器械安全宣傳周、化妝品宣傳周等集中宣傳活動(dòng)，向公眾普及藥品醫(yī)療器械化妝品科普知識和安全使用知識，強(qiáng)化公眾安全用藥用械用妝意識，營造全民關(guān)心、關(guān)注藥品醫(yī)療器械安全的良好社會(huì)氛圍。通過多渠道以多種形式對全縣藥械監(jiān)管人員及藥械經(jīng)營使用單位關(guān)鍵崗位人員開展“兩法兩條例”培訓(xùn)，全面提升企業(yè)誠實(shí)守信意識，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任意識，切實(shí)規(guī)范藥械經(jīng)營使用行為，保障群眾的用藥用械用妝安全。
3.加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管
加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升特種設(shè)備作業(yè)人員能力。開展特種設(shè)備安全隱患排查治理，依照特種設(shè)備重大安全隱患“一單四制”制度要求，推動(dòng)重大安全隱患排查治理。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，深入推進(jìn)特種設(shè)備“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化、實(shí)效化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法，重點(diǎn)開展電梯、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械、承壓高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備等專項(xiàng)整治。對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定處理。充分發(fā)揮平臺作用，強(qiáng)化信息化監(jiān)管。運(yùn)用好安徽省特種設(shè)備監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)、池州市電梯應(yīng)急處置平臺系統(tǒng)、池州市氣瓶追溯平臺系統(tǒng)，發(fā)揮其信息化功能作用，用信息化監(jiān)管手段來化解人機(jī)比矛盾突出問題。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，力爭不發(fā)生一般以上特種設(shè)備安全事故。
4.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
以重點(diǎn)消費(fèi)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、取消許可管理的產(chǎn)品和問題較多的產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大監(jiān)督抽查力度,及時(shí)公開監(jiān)督抽查信息。以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)為目的，以保障民生為導(dǎo)向，更加突出安全指標(biāo)，對消費(fèi)者關(guān)注的、量大面廣的產(chǎn)品、區(qū)域和行業(yè)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度；廣泛收集質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，有效處置風(fēng)險(xiǎn)信息。對質(zhì)量安全問題較多的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，針對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行有效處置，防止發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)過程控制、曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題的整改情況以及事中事后監(jiān)督工作開展情況等；圍繞“六穩(wěn)”“六?！?，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，通過網(wǎng)站等形式，及時(shí)曝光監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)名單，根據(jù)監(jiān)管需要，約談企業(yè)法人代表；強(qiáng)化地方政府屬地管理意識，對在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題較為集中的地區(qū)，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府。
（十一）服務(wù)長三角一體化建設(shè)
1.推進(jìn)營商環(huán)境聯(lián)建,打造“統(tǒng)一開放”長三角。依托長三角“一網(wǎng)通辦”,推進(jìn)建立長三角地區(qū)企業(yè)登記政策條件程序方式和服務(wù)措施統(tǒng)一的市場主體準(zhǔn)入規(guī)范。深化企業(yè)登記改革,推廣實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制,放寬名稱及住所登記要求,啟用經(jīng)營范圍登記規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)信用體系建設(shè)推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通互認(rèn)、跨區(qū)堿聯(lián)合懲戒。
2.推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),打造“公平有序”長三角。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,推進(jìn)執(zhí)法信息互通互認(rèn),統(tǒng)一組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管協(xié)作,推進(jìn)跨區(qū)域價(jià)格突發(fā)事件通氣、重大輿情預(yù)警案件快速協(xié)査、重大疑難案件聯(lián)合査辦。加強(qiáng)平臺企業(yè)監(jiān)管協(xié)作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)合作和違法協(xié)查,推動(dòng)示范合同文本的制定與推廣,督促平合企業(yè)更好落實(shí)主體責(zé)任。
3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管，打造“安全放心”長三角。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,完善食品安全信息追溯管理、抽檢合作、監(jiān)管協(xié)作、重大活動(dòng)食品安全保障等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,推動(dòng)長三角區(qū)域藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管政策及標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作,強(qiáng)化藥品
4.推進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)聯(lián)通，打造“質(zhì)量領(lǐng)先”長三角。強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展合作,創(chuàng)建一批長三角質(zhì)量提升示范區(qū),推進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測信息共享、區(qū)域性品牌互認(rèn),加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄具體標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管三協(xié)同。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),統(tǒng)一資質(zhì)認(rèn)定規(guī)范,統(tǒng)一行政處罰裁量基準(zhǔn),聯(lián)合開展資質(zhì)認(rèn)定目錄梳理,開展長角檢驗(yàn)檢測機(jī)枃能力驗(yàn)證,開展長三角綠色產(chǎn)品認(rèn)證示范建設(shè)。加快落實(shí)《長三角地區(qū)法制計(jì)量領(lǐng)城合作互認(rèn)協(xié)議》加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管協(xié)作，推動(dòng)計(jì)量測試資源共享共用共建。
5.推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng),打造“滿意消費(fèi)”長三角。推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng),打造“滿意消費(fèi)”長三角。深入開展“滿意消費(fèi)長三角”行動(dòng),全面推行普通商品線下無理由退貨,推廣異地異店退換貨,推進(jìn)投訴信息公示，落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付制度,完善有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的商品服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機(jī)制。開展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建工作,聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)城,全面推進(jìn)放心滿意消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。健全長三角消費(fèi)維權(quán)一體化機(jī)制,開展消費(fèi)者滿意度指數(shù)測評,強(qiáng)化地區(qū)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同。開展“滿意消費(fèi)長三角領(lǐng)跑行動(dòng)”,重點(diǎn)在景點(diǎn)創(chuàng)建示范街區(qū)、特色商品、鄉(xiāng)村社區(qū)、區(qū)域示范等領(lǐng)域,全面推進(jìn)實(shí)施“放心滿意消費(fèi)工程”,實(shí)現(xiàn)“放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建進(jìn)鄉(xiāng)村”全覆蓋。
（十二）推進(jìn)市場監(jiān)管“數(shù)智化”建設(shè)
充分發(fā)揮縣食安辦、藥安辦、質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善部門聯(lián)席會(huì)議、問題通報(bào)、聯(lián)查聯(lián)防等工作機(jī)制。將網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控、二維碼掃碼識別、信息共享等技術(shù)融入日常監(jiān)管，探索建立市場監(jiān)管綜合信息平臺，在食品安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信息監(jiān)管模式。加強(qiáng)民生工程食品安全快檢室規(guī)范化管理，構(gòu)建起食品安全初級“過濾網(wǎng)”。積極推動(dòng)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全追溯體系。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)?“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管工程建設(shè)。探索研究應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件藥品監(jiān)管具體機(jī)制措施，對電梯維保單位實(shí)施分類分級源頭監(jiān)管。推進(jìn)市場基督檢驗(yàn)所標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，提升全縣檢驗(yàn)檢測能力。
（十三）完善新型市場監(jiān)管機(jī)制
推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善我縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范,每年出臺市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃,細(xì)化完善雙隨機(jī)抽查工作指引,按不低于3%的比例抽取企業(yè)實(shí)施檢査。動(dòng)態(tài)更新部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)清單,在檢驗(yàn)檢測、校外培訓(xùn)、人力資源市場等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合抽查。優(yōu)化雙隨機(jī)抽查制度設(shè)計(jì),結(jié)合信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投訴舉報(bào)等相關(guān)線索,科學(xué)確定抽查范圍業(yè)、比例、頻次。加強(qiáng)涉企信用信息整合,促進(jìn)市場監(jiān)管系統(tǒng)食品、藥品、知識產(chǎn)權(quán)、價(jià)格、質(zhì)量等各領(lǐng)域的涉企信息“應(yīng)歸盡歸”,實(shí)現(xiàn)涉企信用信息類別全覆蓋，強(qiáng)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能,加大事中事后綜合監(jiān)管平合推廣應(yīng)用力度,全面有效歸集各類涉企信息,記于企業(yè)名下并向社會(huì)公示,強(qiáng)化市場主體公示信息抽查,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)年度市場主體年報(bào)公示率保持較高水平強(qiáng)化信用約束和聯(lián)合懲戒。完善市場監(jiān)管部門嚴(yán)重違法失信名單管理制度,建立健全嚴(yán)重違法失信名單信息查詢反饋機(jī)制,推動(dòng)共享共用。推動(dòng)縣級部門聯(lián)合懲戒措施清單動(dòng)態(tài)更新,以食品藥品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步健全信用修復(fù)機(jī)制,明確失信修復(fù)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程對失信主體在糾正嚴(yán)重違法失信行為、消除不良影響后進(jìn)行信用修復(fù),指導(dǎo)其重塑信用、重返市場。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng),構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系,對企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行自動(dòng)識別、自動(dòng)分類,實(shí)施差異化監(jiān)管。
（十四）建立高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強(qiáng)化思想政治工作,大力開展新時(shí)代愛國主義教育和公民道德建設(shè),推動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高科學(xué)管理水平。打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)干部及人才隊(duì)伍建設(shè)。從選用機(jī)制、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核評價(jià)等方面入手，建立一支與創(chuàng)新、管理、專業(yè)引領(lǐng)需求相適應(yīng)的，年齡結(jié)構(gòu)合理、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、能作為的干部和人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。加強(qiáng)中層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。重視年輕干部培養(yǎng)使用, 建立崗位鍛煉制度，新錄用人員及經(jīng)歷簡單的年輕干部在一線崗位進(jìn)行輪崗鍛煉，提升實(shí)踐能力。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先等要求，建立健全專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制。用好職務(wù)與職級兩條晉升通道,發(fā)揮正向激勵(lì)作用。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)保障、關(guān)心關(guān)愛、容錯(cuò)糾錯(cuò)各項(xiàng)政策措施，激勵(lì)干部當(dāng)擔(dān)作為。
（十五）健全市場監(jiān)管法治保障體系
堅(jiān)持把依法行政作為嚴(yán)格履職和嚴(yán)格監(jiān)管的重要保障，牢固樹立依法監(jiān)管理念。強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格依照法定程序、權(quán)限、職責(zé)辦事；按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，厘清職能邊界，明確權(quán)責(zé)范圍，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。強(qiáng)化法治約束，按照法治政府建設(shè)的要求，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)市場監(jiān)管工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化法治保障，堅(jiān)持把依法監(jiān)管作為市場監(jiān)管部門固根本、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重要支撐，更好地發(fā)揮法治的保障性作用，為全面規(guī)范市場秩序保駕護(hù)航。
1.推進(jìn)法治市監(jiān)建設(shè)。針對市場監(jiān)管面臨的新形勢、新任務(wù)和新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)市場監(jiān)管各類規(guī)范性文件出臺，主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范公正，規(guī)范執(zhí)法程序，推行執(zhí)法文書電子化、執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化、記錄方式科學(xué)化、監(jiān)督管理便利化。完善法治市監(jiān)建設(shè)，依法全面履行市場監(jiān)管職能，完善行政組織和行政程序制度、權(quán)力清單制度，推進(jìn)事權(quán)規(guī)范化、法制化。完善行政決策機(jī)制，執(zhí)行行政決策法定程序，執(zhí)行法律顧問制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。
2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑、執(zhí)法結(jié)果，提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，樹立公正公平的執(zhí)法權(quán)威
3.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法評議考核制度，加大社會(huì)評議權(quán)重，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，提高考評的科學(xué)性、效能性和公正性，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)市場監(jiān)管水平提高。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究制度和錯(cuò)案糾錯(cuò)制度，發(fā)現(xiàn)有案不查、查案不力、越權(quán)管轄、違法辦案的，依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法部門處理，建立行刑銜接機(jī)制，切實(shí)解決有案不移、有案件難移、以罰代刑等問題。
4.加大法治培訓(xùn)力度。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)氖袌霰O(jiān)管隊(duì)伍。按照專業(yè)性、技術(shù)性要求，堅(jiān)持崗位練兵和以案代訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和資格管理。加大培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)對干部職工尤其是基層監(jiān)管人員的法治培訓(xùn)，加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法守法用法觀念，落實(shí)學(xué)法用法考評機(jī)制。
深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到市場監(jiān)管工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上到底到位,切實(shí)做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。
1.加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,推動(dòng)黨員、干部在學(xué)懂弄通、用好做實(shí)上下功夫。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化思想政治工作,大力開展新時(shí)代愛國主義教育和公民道德建設(shè),推動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定信念、銳意進(jìn)取,為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。
2.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,強(qiáng)化基層黨組織整體功能,深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),全面開展基層黨建工作品牌創(chuàng)建,積極創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,規(guī)范黨內(nèi)組織生活,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持抓黨建帶工建、團(tuán)建、婦建工作,激發(fā)群團(tuán)活力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則,深化“三個(gè)以案”警示教育,持續(xù)開展“三査三問”堅(jiān)決從源頭上鏟除滋生形式主義官僚主義的土壤。深入開展調(diào)査研究工作,密切聯(lián)系群眾,切實(shí)為基層減負(fù)。強(qiáng)化警示教育,推進(jìn)廉潔文化和家風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持用身邊事教育身邊人加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,深入開展政治巡察,強(qiáng)化紀(jì)律教育,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,用鐵的紀(jì)律保證全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處健全完善制度,狠抓制度落實(shí),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
3.充分發(fā)揮“小個(gè)?！秉h建作用。通過不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)深入推進(jìn)典型示范帶動(dòng),把黨建工作和服務(wù)發(fā)展融合推進(jìn),引導(dǎo)和幫助“小個(gè)?！秉h組織把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè),從全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)推薦政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任“小個(gè)?！秉h組織書記;選派符合條件的黨員到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員,加大派駐力度,加強(qiáng)規(guī)范管理,積極幫助“小個(gè)?！睆?qiáng)黨建、解難題、促發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大職工群眾和商戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,營造文明誠信、公平競爭的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益互促雙贏。
第五章?十四五”市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展保障措施
為確保市場監(jiān)管系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)的完成，建立與之相適應(yīng)的保障體系及保障措施。
（一）樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，制定和完善相關(guān)決策制度、執(zhí)行制度、考評制度，建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管體制；健全市場監(jiān)管長效機(jī)制；完善集中決策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、行政區(qū)域監(jiān)管機(jī)制；完善審批制度和抽驗(yàn)機(jī)制；創(chuàng)新層級監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障執(zhí)法到位。
（二）加大爭取政府投入力度，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大政府投入力度，完善經(jīng)費(fèi)保障。對規(guī)劃提出的項(xiàng)目在充分利用和合理配置現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，爭取各級財(cái)政共同投入，提高市場監(jiān)管能力，保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展。
（三）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營造良好輿論氛圍。積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮在誠信建設(shè)、行業(yè)自律中的積極作用。加強(qiáng)市場監(jiān)管法律法規(guī)宣傳和普法教育，加強(qiáng)市場監(jiān)管正面報(bào)道，及時(shí)發(fā)布市場監(jiān)管、信息，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，引導(dǎo)公眾消費(fèi)選擇，鼓勵(lì)新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，為政府監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善消費(fèi)者投訴信息收集渠道，建立公眾參與的市場流通監(jiān)管體系，健全市場監(jiān)管政府與消費(fèi)者的溝通機(jī)制。
（四）建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。本規(guī)劃，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期全縣市場監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件，全縣各級市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須在上級市場監(jiān)管局、縣委縣政府和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，做好細(xì)化工作，落實(shí)具體措施，加強(qiáng)督促檢查和評估，保證規(guī)劃實(shí)施到位。
抄送：市市場監(jiān)管局，縣發(fā)改委? ? ? ? ? ??
