十三五規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)完成，全面建成小康社會勝利在望，“十四五”開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。當(dāng)前，劉宅村發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還需穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障需進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治理還有弱項(xiàng)。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。在貫徹上級文件精神并根據(jù)劉宅村實(shí)際情況以及廣泛征求黨員和村民代表意見建議基礎(chǔ)上，擬定劉宅村五年（2021年至2025年）發(fā)展規(guī)劃。
一、目標(biāo)要求
加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體推進(jìn)，把新發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村發(fā)展全過程，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升的目標(biāo)。打造成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村。
二、鞏固重點(diǎn)
1、如何做好防止返貧監(jiān)測和幫扶；
一是堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，做到落實(shí)措施不減。
二是認(rèn)真落實(shí)防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化進(jìn)行監(jiān)測。若發(fā)現(xiàn)致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，由村兩委及工作隊(duì)進(jìn)行共同進(jìn)行研究判斷，并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦審核。
三是積極發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧不穩(wěn)定戶及邊緣易致貧戶就業(yè)，增加戶下收入，做到小康路上“不漏一戶、不漏一人”。
四是每年繼續(xù)為建檔立卡戶規(guī)劃“一戶一方案、一人一措施”，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。
五是堅(jiān)決落實(shí)到戶“十大工程”項(xiàng)目，如扶貧小額信貸貼息、技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、扶貧公益性崗位等。
四是利用村級集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)合愛心超市鼓勵(lì)建檔立卡戶參與勞動(dòng)，以勞動(dòng)換取報(bào)酬，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，消除懶惰心理。
2、如何保障脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)；
一是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)就要提供就業(yè)崗位；合理開發(fā)公益性崗位，后期根據(jù)村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況，可以在原有工資基礎(chǔ)上增加工資，保障貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，增加收入；村組干部要多渠道收集各地區(qū)各領(lǐng)域各行業(yè)的就業(yè)信息，提供足夠多的崗位數(shù)量和崗位類別，確保貧困人口能夠找到“人崗匹配”的崗位，避免出現(xiàn)“去了干不了”“去了干不長”等問題；后期通過鄉(xiāng)村振興如溝渠梳理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，因人設(shè)崗，確保無法外出務(wù)工有勞動(dòng)力的貧困人口能夠臨時(shí)性就業(yè)，增加收入。
二是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就要宣傳就業(yè)信息。一方面要運(yùn)用知悉度高的網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行大范圍的就業(yè)信息發(fā)布，另一方面要充分發(fā)動(dòng)村組干部和幫扶干部及時(shí)進(jìn)行宣傳告知，同時(shí)，運(yùn)用QQ群、微信群、抖音等新興網(wǎng)絡(luò)載體，在村、組群等廣泛進(jìn)行就業(yè)信息宣傳，并指定專人做好報(bào)名登記和上報(bào)工作。
三是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就要加強(qiáng)就業(yè)保障。信息是否真實(shí)可靠、薪資能否按時(shí)發(fā)放、安全能否得到保障等問題一直影響著貧困人口的就業(yè)信心。村兩委積極配合政府加強(qiáng)就業(yè)保障力度，一方面要細(xì)致、耐心做好勞動(dòng)合同簽訂指導(dǎo)等工作，另一方面要主動(dòng)、積極協(xié)調(diào)解決群眾的安全保障和欠薪追償?shù)葐栴}，充分打消群眾就業(yè)疑慮。讓貧困人口能夠真正“放心就業(yè)”“高興上班”“平安工作”。
四是加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。一是有針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)。二是關(guān)注就業(yè)重點(diǎn)群體，加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。
3、如何加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理；
???一是堅(jiān)持盤清底數(shù)，摸清家產(chǎn)。每年有計(jì)劃的對村級項(xiàng)目進(jìn)行摸排清理專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合扶貧資產(chǎn)臺賬，對歷年來的資金資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類核查，盤清家底。
二是堅(jiān)持完善制度，安全實(shí)施資金資產(chǎn)項(xiàng)目。健全資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理制度，完善相應(yīng)臺賬，明晰本村資金資產(chǎn)項(xiàng)目種類、數(shù)量、投資方向和收益概況，做實(shí)項(xiàng)目的管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，做好公益崗考核工作，實(shí)行薪酬績效與考核結(jié)果掛鉤。按照“四議兩公開”方式，合理確定村級資產(chǎn)收益分配方案，村級資產(chǎn)收益的40%用于雙基設(shè)施維護(hù)、辦公經(jīng)費(fèi)等，60%用于貧困戶鞏固提升、各類工資等
三是堅(jiān)持信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公示公開制度。村級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，交上明白賬，主動(dòng)接受社會各方監(jiān)督。。
4、如何強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；
劉宅村自2016年以來實(shí)施易地扶貧搬遷措施以來，共計(jì)搬遷5戶21人，針對這五戶情況，主要采取如下措施：
一是持續(xù)幫扶子女就學(xué)，確保教育有保障。二是加強(qiáng)宣傳就業(yè)信息力度，目前易地扶貧搬遷戶五戶工作穩(wěn)定，后續(xù)持續(xù)關(guān)注務(wù)工情況，保障收入穩(wěn)定增長。三是通過申請項(xiàng)目扶持資金等創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)搬遷戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
5、如何兜住民生底線；
一是堅(jiān)持定期排查，不漏一人一戶。定期召開排查會議，工作隊(duì)、村兩委、小組長以及鄉(xiāng)賢老等，深入到組、到戶，開展群眾座談會，深入排查，確保保障措施到每一戶每一人。
二是精準(zhǔn)施策、分類施策。經(jīng)過排查后，根據(jù)家庭實(shí)際情況，對于困難無勞動(dòng)戶，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、特困人員供養(yǎng)等綜合性保障措施；對出現(xiàn)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等特殊情況的，及時(shí)落實(shí)大病保險(xiǎn)、殘疾補(bǔ)貼、困難救助等政策，保障群眾基本生活。
三、發(fā)展重點(diǎn)
1、在建強(qiáng)基層組織方面：
一是提高思想認(rèn)識，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。要全面把握加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大意義，打牢思想根基。
二是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)劉宅村黨組織體系建設(shè)。堅(jiān)持“三會一課”制度。實(shí)施村兩委換屆工作，堅(jiān)持公開、透明，村兩委要逐漸年輕化、高學(xué)歷，注重培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化“雙培雙帶”先鋒工程，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，需要廣大黨員先鋒模范作用的支撐。要認(rèn)真解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍中普遍存在老齡化和管理松弛的問題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力，嚴(yán)格日常教育和管理，力求使每個(gè)黨員都成為一面旗幟。
三是強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)載體建設(shè)。
劉宅村以“爭創(chuàng)‘五面紅旗村’，實(shí)施‘五牌聯(lián)動(dòng)’”為抓手，圍繞“脫貧攻堅(jiān)、基層黨建，環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、信訪維穩(wěn)”各項(xiàng)工作的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求，以組為單位每月一評選，每月一申報(bào)，推進(jìn)“一抓雙促”工程全面提升。到2025年劉宅村爭創(chuàng)“五面紅旗村”。
四是發(fā)揮村級各類組織作用。
村民委員會履行基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。村務(wù)監(jiān)督委員會落實(shí)村務(wù)決策和公開、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。
2、在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興方面：
一是鞏固已有產(chǎn)業(yè)，確保收入穩(wěn)定。對光伏電站、溫室大棚、葡萄大棚等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對經(jīng)營不善、分紅資金支付不及時(shí)的經(jīng)營主體，要及時(shí)收回入股資金，保障村集體權(quán)益。
二是拓寬村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。每年計(jì)劃向上申請專項(xiàng)資金用于村級產(chǎn)業(yè)建設(shè)或維護(hù)，2021年計(jì)劃申請資金200萬元投入到劉氏兄弟苗木花卉建設(shè)，每年能增加集體經(jīng)濟(jì)收入12萬元，帶動(dòng)務(wù)工40余人。每年村級集體經(jīng)濟(jì)收入增幅不少于20%，到2020年底村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到80萬元以上。
三是全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。沒有鄉(xiāng)村人才的振興，鄉(xiāng)村振興就缺乏支撐。著眼提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，引進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
3、在推動(dòng)“雙基”建設(shè)方面：
一是健全基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。通過設(shè)置公益性崗位，對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常監(jiān)管維護(hù)。村集體經(jīng)濟(jì)收入的一定比例用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，包括道路、橋涵、護(hù)欄等。
二是全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、溝渠連通等工程。組織座談會、召開村民代表大會，對2021年至2025年新建道路、橋涵進(jìn)行摸排，建立項(xiàng)目庫，到2025年底，全面建成“四好農(nóng)村路”，溝渠相連，確保農(nóng)田生產(chǎn)得到保障。
三是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快解決飲水不安全問題。
四是提高農(nóng)村公共服務(wù)供給能力。已建成渭橋、陳宅兩處文化廣場，到2025年底，組組有文化廣場。加快實(shí)施亮化工程，對陳宅、小閆、后劉、前劉、中劉等組路燈實(shí)施全覆蓋，讓劉宅村不再黑暗。擴(kuò)大村衛(wèi)生室的規(guī)模，對村衛(wèi)生室進(jìn)行擴(kuò)建，扎實(shí)開展慢性病管理，簽約家庭醫(yī)生制度，對老年人進(jìn)行定期健康檢查管理，對0-6歲兒童及孕產(chǎn)婦進(jìn)行身體健康管理，對簽約家庭醫(yī)生的人員檢查身體，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。修建養(yǎng)服務(wù)中心，將原渭橋小學(xué)改建為養(yǎng)老服務(wù)中心，同時(shí)配全配套設(shè)施。適量擴(kuò)大公廁建設(shè)規(guī)模，保障群眾生活方便。
4、在優(yōu)化人居環(huán)境方面：
一是全面推開以農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃“三大行動(dòng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。
二是深入推進(jìn)以農(nóng)村垃圾無害化處理為主要資料的農(nóng)村清潔工程，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)合造林綠化工程，大力開展植樹造林，提高綠化水平，建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村。
三是著力推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理后還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務(wù)、推選專人負(fù)責(zé)等制度，加強(qiáng)對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
四搞好房屋整修，重點(diǎn)抓好破舊房屋翻修，整治改造農(nóng)戶面貌，使農(nóng)村道路、庭院整潔，室內(nèi)干凈衛(wèi)生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。
5、在強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理方面：
一是增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力。持續(xù)開展劉宅村治理體系建設(shè)和鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建。開展村規(guī)民約“大體檢”行動(dòng)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。提高廣大村民的參與意識，加強(qiáng)民主管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，做到人人遵紀(jì)守法，人人都參與新農(nóng)村建設(shè)，共同建設(shè)管理好自己的家園。推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，劉宅村積極與雙包單位司法局配合，由司法局主導(dǎo)，村兩委配合，到村組到戶進(jìn)行法律宣傳。
二是加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐站，結(jié)合村規(guī)民約、扶貧文藝宣傳隊(duì)，深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳活動(dòng)。利用好村內(nèi)志愿者，深入開展“孝老愛親”、“關(guān)愛留守兒童”、“助貧扶弱”等志愿服務(wù)，定期評選“十星級文明戶”、“泗州好人”、“好媳婦”、“好婆婆”、創(chuàng)建文明家庭等活動(dòng)，深入挖掘和樹立道德模范和身邊好人典型。同時(shí)，發(fā)揮村婦聯(lián)的作用，深入農(nóng)戶進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開展“美在農(nóng)家”、“潔凈愛家”等一系列活動(dòng)，以此進(jìn)一步倡導(dǎo)禮貌新風(fēng)，樹立禮貌向上的新時(shí)代新型農(nóng)民形象，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是持續(xù)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“雪亮工程”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機(jī)制，預(yù)防化解農(nóng)村矛盾糾紛。深化平安村莊建設(shè)等基層平安創(chuàng)建行動(dòng)，不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。劉宅村要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，按照方案確定的內(nèi)容抓各個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，確保方案確定的項(xiàng)目落實(shí)落地，發(fā)揮效益。
???（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，工作隊(duì)長、村書記親自抓，村兩委具體分工，各小組長具體實(shí)施，層層明確目標(biāo)任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任，為全面鞏固提升脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
（三）鍛造過硬隊(duì)伍。加強(qiáng)村級組織建設(shè)，分級抓好村“兩委”干部培訓(xùn)，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、外出觀摩、典型輔導(dǎo)、座談交流等方式，提高村“兩委”干部的政治素質(zhì)和工作能力。
（四）營造良好環(huán)境。尊重群眾和基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)先行先試、開拓創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，形成全體群眾群策群力、共建共享的鄉(xiāng)村振興局面。
