建設(shè)背景
濕地是地球上水生與陸地生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)渡區(qū)，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、改善環(huán)境、控制污染、保護(hù)物種基因多樣性等方面發(fā)揮重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”。近年來(lái)，由于多種原因，我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受到較大程度的破壞。據(jù)《第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果》調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)濕地資源呈現(xiàn)面積減少趨勢(shì)。污染、過(guò)度捕撈和采集、圍墾、外來(lái)物種入侵和基建占用是威脅濕地生態(tài)狀況的主要因素。
黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性”。最近5 年中央 1 號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》都對(duì)濕地保護(hù)提出了要求，以及建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的具體要求。2012 年 8 月 8 日，安徽省出臺(tái)了《安徽省濕地公園管理辦法（試行）》，這些政策背景為濕地保護(hù)工作提供前所未有的機(jī)遇。
淮河古稱(chēng)淮水，與長(zhǎng)江、黃河、濟(jì)水并稱(chēng)“四瀆”，是中國(guó)七大江河之一?；春恿饔蚪橛谀喜块L(zhǎng)江中下游地區(qū)和北部黃河中下游地區(qū)之間，地跨河南、湖北、安徽、江蘇和山東五省，流域面積約為 27 萬(wàn) km2，是中華民族發(fā)祥地之一，有著悠久的歷史?；春右彩切轮袊?guó)建立后國(guó)家重點(diǎn)治理的第一條大河，根據(jù)政務(wù)院《關(guān)于治理淮河的決定》中“蓄泄兼籌” 的治淮方針，從 20 世紀(jì) 50 年代始，國(guó)家動(dòng)員了大量人力物力整治了淮河干、支河道，陸續(xù)將沿淮的湖泊洼地劃定為行蓄洪區(qū)，作為淮河防洪工程體系的重要組成部分。1953 年在阜南縣建起了淮河上重要的水利樞紐工程、被譽(yù)為“千里淮河第一閘”的王家壩閘。王家壩地理位置特殊，位于淮河中上游分界處，地處河南、安徽兩省，淮濱、固始、阜南三縣，淮河、洪河、白露河三河的交匯處，擁有庫(kù)容7.5億m3的淮河濛洼蓄洪區(qū)，自建閘以來(lái)的 12 個(gè)洪水年份里，王家壩共開(kāi)閘蓄洪15 次。王家壩閘是淮河蒙洼行蓄洪區(qū)的主要控制工程，王家壩閘北側(cè)的濛河分洪道，是淮河、洪河汛期分流洪水的行洪通道，在淮河防汛史上具有舉足輕重的地位?；春铀鞯酱朔啪彛嗌吵恋碛俜e，經(jīng)年累月形成了這片寶貴的原生態(tài)綠洲。
雖然經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的治理，淮河水患依然未能根除。此外，淮河因污染嚴(yán)重被國(guó)家列為重點(diǎn)治理的“三河三湖”之首，治理淮河依然任重而道遠(yuǎn)。為貫徹黨的十八大精神，安徽省委提出了建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)“美好安徽”的戰(zhàn)略目標(biāo)。省委、省政府高度重視淮河治理問(wèn)題，根據(jù) 2012 年《安徽省淮河流域綜合治理規(guī)劃綱要》，10年內(nèi)安徽省將投資 1929 億元用于淮河流域綜合治理，決心把淮河建成安瀾之河、清澈之河、富庶之河。在《生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施綱要》中再次提出：“加大沿江、沿淮、沿湖濕地恢復(fù)治理力度”。
擬建安徽阜南王家壩國(guó)家濕地公園位于淮河中上游，阜南縣東南部濛洼蓄洪區(qū)旁，總面積 7054.47hm2，由王家壩始，經(jīng)濛河分洪道至曹臺(tái)退水閘止，整個(gè)流域呈帶狀狹長(zhǎng)型，是淮河中上游的第一個(gè)濕地公園。近年來(lái)人為的破壞因素凸顯，自然濕地急劇減少，生態(tài)效能也嚴(yán)重受損。因此，實(shí)施濕地恢復(fù)的戰(zhàn)略，在確保行洪蓄洪功能的同時(shí)，恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，發(fā)揮河流系統(tǒng)的自組織、自調(diào)節(jié)能力，補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水，在一定范圍內(nèi)再現(xiàn)黃淮海平原濕地的景觀(guān)風(fēng)貌，提升流域的景觀(guān)異質(zhì)性和生物多樣性，提高流域的生態(tài)服務(wù)功能，從根本上消除人水爭(zhēng)地所產(chǎn)生的矛盾與沖突，取得防洪減災(zāi)、洪水資源利用和生態(tài)保護(hù)的三贏，實(shí)現(xiàn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)孛癖姾偷胤秸餐暮袈暋?span style="display:none">大牛工程師
阜南縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)建設(shè)王家壩濕地公園，實(shí)施濕地恢復(fù)戰(zhàn)略的重大意義，為落實(shí)安徽省把淮河建成安瀾之河、清澈之河、富庶之河的決定，正在規(guī)劃實(shí)施濛河分洪道拓浚工程，及時(shí)提出建設(shè)以行蓄洪區(qū)濕地為主體的濕地公園的構(gòu)想，把濕地公園的建設(shè)工作與淮河治理有機(jī)結(jié)合，治理與建設(shè)同步，保護(hù)與利用并舉，在治理淮河水患的同時(shí)再現(xiàn)“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”的富庶美麗的自然圖景。王家壩濕地公園已于2014 年 12 月被安徽省林業(yè)廳批準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)濕地公園。為更好的保護(hù)濕地資源，實(shí)現(xiàn)濕地生命健康與阜南社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相互促進(jìn)，阜南縣人民政府委托國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《安徽阜南王家壩國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》。規(guī)劃項(xiàng)目組于2015年4月開(kāi)始展開(kāi)工作，經(jīng)過(guò)前期調(diào)研、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏查、資料收集、深入的分析以及反復(fù)的內(nèi)業(yè)討論，并在多次征求有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)基礎(chǔ)上撰寫(xiě)成稿。
