各股室、局屬事業(yè)單位：
《休寧縣“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)局黨組會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?
?
????????休寧縣人力資源和社會保障局
?????????????????????2021年12月6日
?
?
休寧縣“十四五”人力資源和
社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
目 ?錄
第一章 推進(jìn)休寧縣人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第二章 推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
第二節(jié) 抓好重點群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)
第六節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
第一節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民持續(xù)增收政策落實
第一節(jié) 推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
第二節(jié) 加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)
第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 力促和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建
第二節(jié) 加強(qiáng)勞動仲裁基礎(chǔ)建設(shè)
第三節(jié) 強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察效能提升
第四節(jié) ?做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作
第一節(jié) 積極促進(jìn)人社服務(wù)深度融合
第二節(jié) 切實優(yōu)化人社公共服務(wù)水平
第五節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興
第八章 實施重點工程項目帶動
第一節(jié) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)促民生工程
第五節(jié) 和諧勞動關(guān)系促進(jìn)工程
?
休寧縣“十四五”人力資源和
社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
?
?
????休寧縣“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《黃山市休寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《黃山市“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十四五”時期全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是“十四五”時期休寧縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
?
第一章 ?推進(jìn)休寧人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，休寧人力資源社會保障部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真落實市委市政府決策部署，堅持人才優(yōu)先、民生為本，將促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，推動“十三五”時期各項目標(biāo)任務(wù)有效落實，多個領(lǐng)域工作取得突破性進(jìn)展。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實施，全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦和疫情等影響，鑄就“春風(fēng)行動”“就業(yè)服務(wù)直通車進(jìn)校園”“人社局長進(jìn)校園”“黃山企業(yè)大學(xué)行”等就業(yè)亮點品牌， 創(chuàng)新建立“2+N”招聘制度，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，不斷提升就業(yè)信息化服務(wù)能力，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)脫貧工程，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體保持就業(yè)穩(wěn)定。創(chuàng)業(yè)扶持力度逐步加大，連續(xù)開展3屆創(chuàng)業(yè)大賽，新城創(chuàng)業(yè)大學(xué)和網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)新發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)不斷加快推進(jìn)。5年新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1.98萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
社會保障體系不斷健全。全民參保計劃深入實施，社會保險領(lǐng)域各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌不斷完善，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和喪葬撫恤制度，及以“同舟計劃”二期實施完善的建筑施工等高風(fēng)險行業(yè)參保長效機(jī)制有效健全。城鄉(xiāng)居保精準(zhǔn)扶貧工作深入實施，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費率調(diào)整降低和實施階段性減免，有效減輕企業(yè)單位社保繳費負(fù)擔(dān)，在保障和改善民生、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。全縣三項社會保險累計參保人數(shù)達(dá)4.8萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費人數(shù)達(dá)9.69萬人。社會保險待遇水平不斷提高，經(jīng)辦服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，基金監(jiān)管機(jī)制不斷健全。
人才支撐作用充分彰顯。高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才“兩高”人才隊伍及平臺建設(shè)不斷強(qiáng)化，人才發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化。開展了“農(nóng)技名師”“企業(yè)好管家”等各類活動，為基層專技人才培養(yǎng)營造了濃厚氛圍；上報了博士后工作站、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、市專業(yè)技術(shù)拔尖人才推薦、市高層次人才儲備金推薦、省級特殊津貼人選推薦等各類人才。組織開展縣級技能大師工作室評選認(rèn)定，目前，共有技能大師工作室17家，其中市級5家，省級1家。
人事制度改革扎實推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革不斷深化，事業(yè)單位聘用制度、崗位管理、公開招聘工作全面推行。截至“十三五”末，全縣公開招聘人員415人，制度實施面達(dá)100%。工資制度改革進(jìn)一步深化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、司法體制改革、公立醫(yī)院改革等有關(guān)收入分配制度的完善確定工作順利完成，國家及省工資政策有效落實，事業(yè)單位全部實施績效工資，企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制基本建立。
勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系領(lǐng)域新機(jī)制不斷創(chuàng)新，國企薪酬改革和居民增收強(qiáng)力推進(jìn)。勞動關(guān)系三方機(jī)制逐步健全，勞動合同制度全面實施，集體合同制度基本建立，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制不斷完善。仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)有序，“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)深入推廣。5年間，全縣共處理勞動人事爭議案件269件，調(diào)解結(jié)案率達(dá)75.84%；案外調(diào)解案件753件，調(diào)解成功率達(dá)100%。保障農(nóng)民工工資支付力度切實加大。圍繞部門聯(lián)動密集執(zhí)法、欠薪問題突出治理、嚴(yán)查拒不支付案件三個工作重點發(fā)力，目標(biāo)考核、要案督辦、聯(lián)席會議機(jī)制完善，支付監(jiān)管、失信懲戒、宣傳教育三大平臺建成，工資支付規(guī)定有效落實。5年間，共為全縣2300余名農(nóng)民工解決拖欠工資4000余萬元，根治欠薪工作形勢總體向好。
公共服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。“放管服”“最多跑一次” 及“一網(wǎng)一門一次”改革不斷深入，人社服務(wù)事項全部實行“一網(wǎng)通辦”，皖南旅游人才市場運行良好，公共服務(wù)平臺建設(shè)力度加大，全縣人社基層實體和信息化服務(wù)水平不斷提升。金融社?？üδ芡卣狗?wù)取得重大突破，人社信息化工作得到人社部充分肯定。干部隊伍自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，2018年被省人社廳授予“全省人力資源和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號。圍繞長三角一體化發(fā)展，人社“融杭”共建工作走實走深。2019年3月赴臨安區(qū)人社局開展學(xué)習(xí)交流活動，簽訂合作共建協(xié)議書，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險、工傷保險、人事人才、和諧勞動關(guān)系、社保卡應(yīng)用六大領(lǐng)域逐步推進(jìn)全方位共建共享。2019年6月，臨安區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子一行來我縣進(jìn)行考察交流。雙方簽訂了技能人才培養(yǎng)框架協(xié)議，兩地將在校企合作辦學(xué)、定向培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)及實訓(xùn)等方面進(jìn)行合作，努力拓展職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的發(fā)展空間。2020年2-3月，先后同義烏、舟山簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，為開展合作交流、勞務(wù)輸出打下堅實基礎(chǔ)。
“十三五”時期全縣人力資源和社會保障事業(yè)取得的顯著成就，為“十四五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
?
?
第二節(jié) ?“十四五”面臨形勢
“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我市發(fā)展進(jìn)入新階段。融入杭州都市圈、參與長三角一體化發(fā)展，為我縣人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。打造美麗中國先行區(qū)、長三角綠色發(fā)展示范區(qū)和具有國際影響力的文化旅游目的地，既為“十四五”時期我縣人力資源社會保障公共服務(wù)提升提供了支撐，也指明了方向。
同時，也必須清醒地看到“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，國際環(huán)境依舊錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不明確因素增加，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從省情市情看，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，人口老齡化問題凸顯，人口撫養(yǎng)系數(shù)增加趨勢明顯。我縣在長三角區(qū)域中產(chǎn)業(yè)能級和城市能級較低，科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才支撐不足等等導(dǎo)致就業(yè)壓力增加，社會保障水平提升需求加大，勞動關(guān)系更趨復(fù)雜。
黨中央對民生工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視。人力資源社會保障部門作為重要的民生部門,肩負(fù)著保障和改善民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的雙重使命。全縣人力資源社會保障部門要深刻認(rèn)識“十四五”時期面臨的新形勢新目標(biāo)新任務(wù)，切實增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，堅持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢記責(zé)任為民生，奮力推進(jìn)我縣人力資源社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) ?指導(dǎo)思想及基本原則
指導(dǎo)思想：
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收、深化社會保障制度改革、加強(qiáng)人事人才服務(wù)管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、健全扶貧長效機(jī)制、提升公共服務(wù)水平等重點工作，全面推進(jìn)新時代我縣人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展改革，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、全面開啟更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山建設(shè)征程作貢獻(xiàn)。
基本原則：
堅持以服務(wù)大局為根本。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，主動服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實中央和省市委部署，充分發(fā)揮人力資源社會保障職能作用。
堅持以人民至上為中心。以促進(jìn)人的發(fā)展、完善人的保障、增進(jìn)人民福祉、維護(hù)人民權(quán)益為中心，積極完善人力資源社會保障政策體系，面向人人提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的人力資源社會保障公共服務(wù)，推進(jìn)實現(xiàn)“勞有豐酬、老有頤養(yǎng)、弱有穩(wěn)保、才有優(yōu)用”。
堅持以改革創(chuàng)新為核心。充分銜接“十三五”，順應(yīng)一體化發(fā)展需求，牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅定不移推進(jìn)人社領(lǐng)域改革，不斷開拓創(chuàng)新人力資源社會保障政策舉措和服務(wù)方式，催生新發(fā)展動能，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點。依法全面履行人力資源社會保障部門職能，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益訴求，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，促進(jìn)政策、服務(wù)以及資源配置的銜接平衡，推進(jìn)均等化水平明顯提升。
第四節(jié) ?主要目標(biāo)
就業(yè)更加充分更高質(zhì)量。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，做到就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全。“十四五”期間，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)每年新增3100人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
城鎮(zhèn)居民增收穩(wěn)健合理。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入持續(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與全市差距明顯收窄，增長高于全縣經(jīng)濟(jì)增長、高于全市平均水平，中等收入群體比例超過40%。
社會保險制度健全完善。社會保險改革深入推進(jìn)，法定人群全覆蓋持續(xù)穩(wěn)定，待遇調(diào)整機(jī)制規(guī)范健全，統(tǒng)籌層次、待遇水平穩(wěn)步提高，基金運行安全可持續(xù)。到“十四五”末，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)2.54萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到1.4萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到1.2萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均繳費力爭達(dá)到全省平均水平。
人才隊伍更加壯大優(yōu)質(zhì)。專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機(jī)制更加完善，質(zhì)量明顯提升、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，事業(yè)單位工作人員隊伍更加優(yōu)化，人力資源服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動關(guān)系共建共治共享體制機(jī)制更加健全，勞動關(guān)系矛盾預(yù)防化解積極有效，拖欠農(nóng)民工工資工作開展不斷深入，勞動者合法權(quán)益保護(hù)堅定有力。“十四五”期間，年度勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到92%以上，調(diào)解成功率達(dá)到60%以上，年度勞動保障監(jiān)察投訴舉報結(jié)案率達(dá)到96%以上。
公共服務(wù)水平顯著提升。以社會保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式建設(shè)為契機(jī)，加快人社領(lǐng)域“融杭接滬”步伐。人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)高頻事項實現(xiàn)“一次不用跑”，市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦；市縣級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合實體性服務(wù)大廳實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“一窗受理”，基本實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。強(qiáng)化制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、均等化的人社公共服務(wù)體系建設(shè)，確保人民群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
?
第二章 ?推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
圍繞穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)這一根本任務(wù)，全力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，開展就業(yè)政策落實跟蹤服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，繼續(xù)健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) ?強(qiáng)化就業(yè)政策落實
將實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)和失業(yè)率列為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入政府考核指標(biāo)體系。推動實施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財政、貨幣政策，依托美麗中國先行區(qū)、長三角綠色發(fā)展示范區(qū)和具有國際影響力的文化旅游目的地的建設(shè)，進(jìn)一步完善公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)、重大宏觀政策對就業(yè)影響的評估機(jī)制。全面落實有關(guān)支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，培養(yǎng)提升經(jīng)濟(jì)社會吸納就業(yè)能力。擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。不斷推進(jìn)就業(yè)政策落實落細(xì)。
第二節(jié) ?抓好重點群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶
通過大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)鎖定離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，廣泛宣傳引導(dǎo)基層就業(yè)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上；做好就業(yè)脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效接續(xù)，穩(wěn)步開展就業(yè)促進(jìn)民生工程，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年、禁退捕漁民和就業(yè)困難人員的崗位，支持多渠道靈活就業(yè)，就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率達(dá)70%以上。不斷完善就業(yè)困難人員動態(tài)監(jiān)測體系，把政策宣傳、經(jīng)辦業(yè)務(wù)延伸到社區(qū)，使就業(yè)困難人員在家門口就能了解到政策，享受政策，實現(xiàn)就業(yè)。
第三節(jié) ?持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)
把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)放在更加重要的位置，實施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)全方位公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。不斷健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)大學(xué)實體化建設(shè)，繼續(xù)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，創(chuàng)新舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座等系列活動，積極推選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者提升創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款體制機(jī)制，推廣落實更為便捷的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)。
第四節(jié) ?完善就業(yè)失業(yè)兜底保障
擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，用足用活失業(yè)保險全力保障失業(yè)居民基本生活，對符合低保條件的城鄉(xiāng)困難家庭做到應(yīng)保盡保。落實好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，助力企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。
第五節(jié) ?健全全方位公共就業(yè)服務(wù)
不斷完善人力資源市場機(jī)制，常態(tài)化開展“2+N”主題招聘活動，有效提升公共就業(yè)經(jīng)辦服務(wù)水平。以“智慧就業(yè)”信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，進(jìn)一步加快就業(yè)信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化建設(shè)，基本建成以安徽公共招聘網(wǎng)黃山分站為中心的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）一體化信息化公共就業(yè)平臺。完善就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制。利用長三角一體化發(fā)展和融入杭州都市圈契機(jī)，加強(qiáng)交流合作，進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平。
第六節(jié) ?強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
實施“徽匠振興”暨職業(yè)技能提升行動，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人力資源社會保障部門牽頭協(xié)調(diào)、各行業(yè)主管部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織配合支持、社會力量廣泛參與的培訓(xùn)組織實施機(jī)制。建設(shè)以企業(yè)為主體，技工學(xué)校、職業(yè)院校、社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為培訓(xùn)基地的技能人才培養(yǎng)體系。全面推行以“招工即招生，入企即入校，企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制和名師帶高徒。加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入，用足用好職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。以促進(jìn)就業(yè)為目的，持續(xù)開展職業(yè)技能提升民生工程，面對企業(yè)新錄用人員等重點群體開展就業(yè)技能培訓(xùn)，逐步探索開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)。
?
第三章 ?促進(jìn)提高城鎮(zhèn)居民收入水平
第一節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)居民持續(xù)增收政策落實
切實落實各級黨委政府有關(guān)提高人民生活水平，堅持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入同步增長的決策部署。整合成員單位資源，建立完善促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收政策體系，研究出臺新一輪促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收政策。建立完善城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議制度、季度增收因素梳理和數(shù)據(jù)會商制度、定期深入基層走訪調(diào)研制度、年度重點任務(wù)績效評估制度、工作進(jìn)展動態(tài)監(jiān)測制度等促進(jìn)增收保障制度，確保政策落實成效。多措并舉，切實增加工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。
第二節(jié) ?健全完善事業(yè)單位工資制度
根據(jù)國家及省統(tǒng)一部署和要求，探索符合事業(yè)單位行業(yè)特點的收入分配制度。進(jìn)一步落實公立醫(yī)院薪酬制度改革。遵照國家及省相關(guān)部署和指導(dǎo)，結(jié)合我縣實際，探索完善符合事業(yè)單位行業(yè)特點的績效工資政策。結(jié)合推進(jìn)技工大省建設(shè)、高層次人才激勵機(jī)制等工作，以技工院校、高校和科研院所為切入點，研究我縣不同行業(yè)事業(yè)單位績效工資總量調(diào)控辦法，落實并不斷完善高層次人才激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)事業(yè)單位人才建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。結(jié)合深化事業(yè)單位改革試點等工作，落實分級分類管理體制。推進(jìn)工資網(wǎng)上審核，不斷提升數(shù)據(jù)化水平，為工資管理監(jiān)督提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。
第三節(jié) ?完善企業(yè)工資分配管理
持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機(jī)制的要求，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制。建立和完善農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，根據(jù)上級要求及時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況合理職工工資水平。適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民工等低收入群體的工資收入水平，督促企業(yè)嚴(yán)格落實。
?
第四章 ?健全完善社會保險制度
扎實推進(jìn)社會保障制度改革，穩(wěn)步提高社會保障待遇水平，有效保障基金監(jiān)管安全高效，努力加快健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) ?完善社會保險制度
全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，按照省廳統(tǒng)一部署，全面落實以養(yǎng)老保險政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)等制度。落實企業(yè)年金辦法，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋范圍，推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。全面落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，做好待遇重算計發(fā)工作。加大社會保險擴(kuò)面征繳工作，落實社會保險減免緩政策，引導(dǎo)鼓勵中小微企業(yè)從業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，推動就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人員等群體持續(xù)參保繳費。落實工傷保險預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”和工傷保險省級統(tǒng)籌制度，推動建立以工傷保險為主體、商業(yè)保險為補(bǔ)充的多層次工傷保障制度體系。
第二節(jié) ?推進(jìn)全民參保深入實施
鞏固全民參保登記工作成果，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應(yīng)用，加大社保政策宣傳，推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，聚焦貧困人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群，分類施策，著力提升斷保人員的繳費接續(xù)率。定期對重點企業(yè)開展核查工作，依法加強(qiáng)稽核和繳費基數(shù)，防止漏保漏繳。探索建立多層次工傷保險制度體系，完善建筑業(yè)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目按項目參加工傷保險長效機(jī)制，采取有效措施推進(jìn)小微民營企業(yè)、扶貧車間參加工傷保險。
第三節(jié) ?落實待遇調(diào)整機(jī)制
繼續(xù)落實企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整和發(fā)放工作。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，加強(qiáng)政策宣傳，做好咨詢解答。切實做好對特殊困難群體的兜底性保障，讓特殊困難群眾享有小康社會相適應(yīng)的兜底生活保障。在待遇確定和調(diào)整上，兼顧公平性和激勵性，引導(dǎo)群眾形成合理預(yù)期，防止收入差距在二次分配中進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，做好企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，提高社會保障待遇。落實工傷待遇調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化規(guī)范工傷保險待遇項目設(shè)置。
第四節(jié) ?切實維護(hù)基金安全
推動健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體風(fēng)險防控體系，建立基金風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，全面加強(qiáng)基金風(fēng)險防控。依托基金監(jiān)管軟件，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，全面推動社會監(jiān)督工作，暢通舉報渠道，堅持行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，配合審計部門開展對社保基金的審計，促進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化。加強(qiáng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊社會保險基金違規(guī)違法行為。著力抓實問題整改，落實情況反饋上報，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，保障社?；疬\行安全有序。
第五節(jié) ?提升社會保障公共服務(wù)水平
貫徹落實社保省級統(tǒng)籌，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌經(jīng)辦管理，加快推進(jìn)工傷保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。全面推動“大綜合柜員制”升級，打造“一窗口、全鏈條”的農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)。結(jié)合退管云平臺建設(shè)，打造我縣企業(yè)退休人員管理服務(wù)新亮點，實現(xiàn)退休人員社會化管理服務(wù)進(jìn)一步提升?；谑∪松缃y(tǒng)一公共服務(wù)平臺，不斷拓展社會保障本地化應(yīng)用服務(wù)。開展異地居住人員社會保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證合作，加強(qiáng)長三角地區(qū)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定合作。
?
第五章 壯大優(yōu)質(zhì)人才隊伍
堅持黨管人才原則，深入實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，樹立區(qū)域競爭實則人才競爭的理念，創(chuàng)新人才高質(zhì)量發(fā)展體制，以高層次創(chuàng)新人才和高技能人才建設(shè)為重點，持續(xù)優(yōu)化休寧縣人才體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。
第一節(jié) ?推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
持續(xù)深化職稱制度和人才分類評價機(jī)制改革，認(rèn)真落實新修訂的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件，加大“四唯”清理力度，樹立正確的人才評價使用導(dǎo)向，正向引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展，注重發(fā)揮獎項的正面激勵和引導(dǎo)作用。持續(xù)加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)選拔力度。以實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程為龍頭，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)步伐，積極組織開展高層次人才研修活動，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，規(guī)范辦班培訓(xùn)和繼續(xù)教育基地管理。加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，扎實做好享受政府特殊津貼人員、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選選拔推薦工作。加強(qiáng)誠信承諾體系建設(shè)，加大專家服務(wù)基層力度，為我縣培養(yǎng)一批基層急需緊缺人才。
第二節(jié) ?加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)
以提升職業(yè)技能為核心，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，技工學(xué)制教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，完善技能人才培養(yǎng)體系。逐步拓展培訓(xùn)對象，大力創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需緊缺高技能人才培養(yǎng)，推動提升培訓(xùn)層次，發(fā)揚徽州傳統(tǒng)工藝傳承，精心打造具有核心競爭力的黃山特色技能人才隊伍。強(qiáng)化“技能人才15條”落實，建立健全技能人才激勵制度，以世界技能大賽為引領(lǐng)，以職業(yè)技能大賽為平臺，深入實施世賽奪牌計劃，提高職業(yè)技能競賽科學(xué)化、規(guī)范化水平，鼓勵和支持各行業(yè)和企業(yè)積極開展各種形式的崗位練兵和技能競賽等活動，建立新興產(chǎn)業(yè)技能人才快速成長通道。積極開展高技能人才評選表彰活動，弘揚新時代工匠精神，推動形成崇尚技能的社會氛圍。健全技能人才多元評價機(jī)制，逐步試點開展企業(yè)技能人才自主評價。推進(jìn)職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項職業(yè)能力考核相結(jié)合的多元評價工作，不斷提高評價的針對性和有效性。
第三節(jié) ?優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化公共服務(wù)理念，簡化職稱和人才項目申報手續(xù)和材料，完善職稱評審網(wǎng)上申報和管理服務(wù)平臺建設(shè)，提升專技人才信息化服務(wù)水平。注重專業(yè)技術(shù)人才和技能人才平臺載體建設(shè)，強(qiáng)化博士后工作站申報，積極為專業(yè)技術(shù)人才搭建科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、素質(zhì)提升有效載體的同時，通過積極申報省級示范性公共實訓(xùn)基地、省級高技能人才培訓(xùn)基地、省級技能大師工作室、省級社會培訓(xùn)評價組織、省級職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地等，不斷提升技能人才培養(yǎng)評價的基礎(chǔ)支撐能力。
第四節(jié) ?深化人事制度改革
健全完善事業(yè)單位人事管理配套制度，抓好各項人事管理政策的貫徹落實，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，全面推行競爭上崗制度，建立完善能上能下、充滿活力的用人導(dǎo)向，將競聘上崗作為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，不斷強(qiáng)化崗位結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機(jī)制建設(shè)。根據(jù)上級部署，有序推行事業(yè)單位管理崗位職位等級晉升制度，暢通事業(yè)單位人才引進(jìn)渠道，加大簡化程序引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才。加強(qiáng)人事監(jiān)督管理和服務(wù)，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。指導(dǎo)事業(yè)單位及主管部門規(guī)范做好事業(yè)單位考核、獎懲、培訓(xùn)、處分、申訴相關(guān)工作，提高依法行政水平，激勵廣大事業(yè)單位工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
第五節(jié) ?強(qiáng)化表彰獎勵評選
規(guī)范開展黨中央國務(wù)院、人社部與國家部委聯(lián)合表彰以及省級表彰的推薦上報工作。承辦以縣委、縣政府名義開展的表彰獎勵項目，做好表彰獎勵項目的組織實施工作。切實做實表彰獎勵相關(guān)基礎(chǔ)性工作，落實表彰獎勵獲得者待遇。
?
第六章 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新格局
堅持發(fā)展新時代“楓橋精神”，加快健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動爭議調(diào)解仲裁機(jī)制和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，完善共建共治共享的勞動關(guān)系治理體系，強(qiáng)化企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控，切實維護(hù)勞動者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
第一節(jié) ?力促和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建
加強(qiáng)勞動保障政策法規(guī)宣傳，繼續(xù)開展“勞動人事爭議仲裁開放月”“百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)”“企業(yè)用工管理幫幫團(tuán)”等系列活動，重點調(diào)研建筑業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工管理，提供勞動關(guān)系法律政策咨詢，引導(dǎo)勞動者合理維權(quán)。以非公有制為重點，繼續(xù)依托三方機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)依法開展集體協(xié)商，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會成員單位繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)席會議制度，總結(jié)交流構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作經(jīng)驗，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制，促進(jìn)全縣勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步擴(kuò)大和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動在廣大企業(yè)特別是非公企業(yè)的覆蓋面，積極推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)拓展，全面提升和諧勞動關(guān)系建設(shè)水平。
第二節(jié) ?加強(qiáng)勞動仲裁基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，提升仲裁員隊伍專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)仲裁員的日常管理，優(yōu)化仲裁調(diào)解工作隊伍。加強(qiáng)裁審銜接機(jī)制建設(shè)，更好發(fā)揮仲裁和訴訟制度優(yōu)勢，形成合力，提高仲裁、訴訟的社會影響力。推行勞動人事爭議仲裁要素式辦案思路，探索以強(qiáng)化案前引導(dǎo)、優(yōu)化庭審程序、簡化裁決文書為核心內(nèi)容的要素式辦案改革，建立起快捷、簡便、高效、便民的仲裁辦案新機(jī)制。加強(qiáng)仲裁辦案監(jiān)督管理，建立和健全仲裁監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督程序，從案件受理到結(jié)案，依法對案件進(jìn)行全程監(jiān)督，確保仲裁案件程序合法，實體合法。
第三節(jié) ?強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察效能提升
積極推進(jìn)建設(shè)勞動保障監(jiān)察預(yù)警平臺，努力實現(xiàn)與110聯(lián)動熱線、12345市長熱線、信訪件信息實時對接，加大對網(wǎng)上欠薪輿情的監(jiān)控，實施分類監(jiān)管，線上執(zhí)法。健全勞動保障守法誠信制度，推動建立跨部門的企業(yè)信用評價、守信激勵和失信懲戒協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。督促行業(yè)主管部門大力推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資等措施，保障農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資報酬。探索新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動權(quán)益維護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)新業(yè)態(tài)分類規(guī)范用工管理，加大勞動保障監(jiān)督檢查力度，依法處置拖欠工資和拒不支付報酬等違法案件。
?
第四節(jié) ?做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作
實施更加積極的就業(yè)政策，降低企業(yè)用工成本，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。加大輿論宣傳力度。鼓勵農(nóng)村富余勞動力積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵在外務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成典型帶動和示范作用，營造農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。圍繞市場需求和企業(yè)需要，組織開展技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位對接，切實提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對性和實效性。完善防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，依法查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資等違法行為。加強(qiáng)法律宣傳教育，提高農(nóng)民工維權(quán)意識。聯(lián)動長三角家庭服務(wù)業(yè)一體化聯(lián)盟，爭取構(gòu)建一批擁有良好品牌信譽的家庭服務(wù)企業(yè)。積極推動發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，更好保障從業(yè)人員權(quán)益。
?
第七章 提升公共服務(wù)水平
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，不斷健全人力資源社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人社服務(wù)深度融合。切實推進(jìn)依法行政和作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全面提升人社系統(tǒng)干部隊伍公共服務(wù)能力水平和工作效能。
第一節(jié) ?積極促進(jìn)人社服務(wù)深度融合
積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、發(fā)展均衡的人力資源社會保障公共服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)不同群體、區(qū)域和城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)均等化。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，加快人社領(lǐng)域“融杭接滬”步伐。緊緊圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工傷保險、養(yǎng)老保險、人事人才、和諧勞動關(guān)系等領(lǐng)域，明確共建方向、組織專項活動，以多種方式、多種渠道實現(xiàn)全方位、深層次共建共享。加快基本公共服務(wù)信息化建設(shè)，完善政務(wù)事項數(shù)據(jù)目錄編制，深入推進(jìn)社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才等各項數(shù)據(jù)融通。扎實推進(jìn)第三代社會保障卡發(fā)行和公共服務(wù)功能改造升級，突出抓好社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”推進(jìn)工程項目建設(shè)，為建立居民服務(wù)、實現(xiàn)多方面民生服務(wù)“同城待遇”打下堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) ?切實優(yōu)化人社公共服務(wù)水平
加快人社公共服務(wù)機(jī)構(gòu)整合，推行公共服務(wù)事項綜合柜員制。深化“放管服”改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，推進(jìn)更多事項“不見面審批”。依托全省人力資源社會保障綜合服務(wù)平臺和一體化的 12333 電話智能服務(wù)系統(tǒng)，推動人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)“應(yīng)上盡上”，推廣“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”，推行“7×24 小時人社服務(wù)”，形成電話、網(wǎng)站、移動應(yīng)用、短信等多渠道聯(lián)動服務(wù)體系。強(qiáng)化信息安全和個人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強(qiáng)容災(zāi)備份能力，切實提升信息系統(tǒng)整體安全防護(hù)能力。確保“十四五”期末金保工程建設(shè)再上一個新臺階，在便民服務(wù)上再創(chuàng)新高度。
第三節(jié) ?深入推進(jìn)依法行政
全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，依法全面履行人力資源社會保障部門職能，動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)清單和權(quán)責(zé)清單，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，真正做到清單之外無權(quán)力。深入落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革，不斷創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。建立健全重大行政決策機(jī)制，建立健全法律顧問和公職律師制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核，落實公平競爭審查制度，推進(jìn)落實集體審議決定機(jī)制。積極推行行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步做好行政復(fù)議答復(fù)工作。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實法制機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)、涉訴機(jī)構(gòu)具體承辦、法律顧問積極參與的行政應(yīng)訴制度，嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實維護(hù)各類群體的合法權(quán)益。
第四節(jié) ?切實提升人社作風(fēng)效能
貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮局黨組在人社工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推進(jìn)“三查三問”制度化，確保各項政策部署落地落實。加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，深化“練兵比武”“干部職工人人講”等培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層平臺、經(jīng)辦窗口等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的教育培訓(xùn)，把業(yè)務(wù)經(jīng)辦、作風(fēng)養(yǎng)成、禮儀規(guī)范等作為培訓(xùn)重點，開展一專多能訓(xùn)練，不斷提高一線工作人員工作能力和服務(wù)質(zhì)量。深入踐行“三嚴(yán)三實”，深化“三個以案”警示教育，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定和省市有關(guān)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。加大對重要領(lǐng)域、重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)考試、基金、大額資金使用和選人用人等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，堅決嚴(yán)肅依法依規(guī)查處違紀(jì)違法行為。扎實做好政務(wù)公開和信息宣傳工作，加強(qiáng)政策解讀和新聞發(fā)布，主動回應(yīng)社會關(guān)切。強(qiáng)化輿情監(jiān)控，做好信訪維穩(wěn)工作，不斷提高干部應(yīng)急處置能力和水平。
第五節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅成果服務(wù)鄉(xiāng)村振興
接續(xù)做好就業(yè)脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，進(jìn)一步完善針對鄉(xiāng)村就業(yè)困難人員、低收入人口、脫貧不穩(wěn)定人口的人力資源社會保障幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮人社服務(wù)專員作用，立體化推進(jìn)“2+N”招聘活動，依托勞務(wù)輸出組織和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、各類就業(yè)載體促進(jìn)就近就地就業(yè)，集合公共服務(wù)，把工作做細(xì)做實做到位，重點推動發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推動項目建設(shè)促進(jìn)就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理和扶貧車間、扶貧基地載體吸納，積極開發(fā)適合行動不便但有部分勞動能力，以及不能外出等困難群體的居家就業(yè)崗位。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”和基層特崗等基層成長計劃，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
?
第九章 ?實施重點工程項目帶動
堅持重點工作項目化、項目推進(jìn)清單化、清單落實責(zé)任化，以6項工程21項計劃的實施推動全縣人社工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) ?就業(yè)創(chuàng)業(yè)促民生工程
多方位招聘服務(wù)計劃。精心打造“春風(fēng)行動”“黃山企業(yè)大學(xué)行”等就業(yè)服務(wù)品牌，同步完善“2+N”主題招聘平臺建設(shè)，逐步完善線上招聘平臺。以企業(yè)招工定制服務(wù)、“四送一服”雙千工程、“四進(jìn)一促”就業(yè)服務(wù)專項行動等重點項目為抓手，精細(xì)化落實招聘計劃，全方位提供人力資源服務(wù)。
助力企業(yè)發(fā)展計劃。多措并舉做好后疫情時期及階段性援企穩(wěn)崗政策的有效落實，積極為企業(yè)紓困解難。落實各項就業(yè)和社保補(bǔ)貼，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵小微企業(yè)開發(fā)更多崗位吸納就業(yè)。
重點群體就業(yè)幫扶計劃。突出抓好重點群體就業(yè)工作，強(qiáng)化重點服務(wù)群體幫扶機(jī)制。強(qiáng)化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息采集和跟蹤服務(wù)和補(bǔ)貼發(fā)放，強(qiáng)化“三支一扶”人員專項能力提升，全力幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實開展就業(yè)援助月專項活動、退役士兵就業(yè)服務(wù)月活動和就業(yè)見習(xí)、公益性崗位集中對接會等活動，為就業(yè)困難家庭、退役士兵、高校畢業(yè)生、退補(bǔ)漁民和16-24歲失業(yè)青年等重點群體提供專項服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。健全完善“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+教學(xué)點”培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)渠道，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成效。完善功能布局，強(qiáng)化師資力量建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)二期建設(shè)。推廣創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺和試用電子創(chuàng)業(yè)券，有效服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
公共就業(yè)服務(wù)能力提升計劃。圍繞“智慧就業(yè)”，創(chuàng)新打造更多便捷實用的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)應(yīng)用平臺，持續(xù)推進(jìn)人社服務(wù)“打包辦”、“提速辦”、“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提升人社領(lǐng)域公共服務(wù)均等化水平。
第二節(jié) ?社會保障提升工程
新就業(yè)形態(tài)群體參保計劃。鞏固全民參保登記工作成果，聚焦貧困人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群，分類施策，著力提升斷保人員的繳費接續(xù)率。深入實施“同舟計劃”二期，提高各類工程建設(shè)項目參加工傷保險政策影響力，持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)等項目參加工傷保險工作。
養(yǎng)老保險改革推進(jìn)計劃。落實和規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，有序銜接基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
社?；痫L(fēng)險防控計劃。切實做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資資金歸集和劃轉(zhuǎn)工作。強(qiáng)化警示教育，每年開展全縣性社?；饘ｍ棛z查不少于1次，社保疑點信息核查清單確認(rèn)問題年度整改率達(dá)98%以上，對檢查核查發(fā)現(xiàn)問題清單進(jìn)行“銷號制”管理，追回基金損失，推進(jìn)整改落地見效，堅決守住社?；鸢踩拙€。
第三節(jié) ?徽匠振興暨職業(yè)技能提升工程
“徽匠振興”計劃。依托政策先手布局，樹立技能強(qiáng)市新路徑，圍繞建筑、園藝、裝飾等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢項目，強(qiáng)化現(xiàn)有技能人才隊伍建設(shè)政策落實，謀劃完善技能人才隊伍培養(yǎng)體系。定期舉辦職業(yè)技能大賽，持續(xù)開展“名師帶高徒”等活動。推動人才總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，著力打造具有核心競爭力的特色人才隊伍。
世界技能大賽備戰(zhàn)計劃。全力開展世界技能大賽訓(xùn)練備戰(zhàn)工作，明確集訓(xùn)各階段時間、任務(wù)、目標(biāo)、措施和責(zé)任，鞏固和完善“教練、選手、裁判、翻譯和集訓(xùn)基地”五位一體保障機(jī)制，培育更多技術(shù)精湛、技能過硬、實力超群的休寧“工匠”走向全國、走向世界技能大賽舞臺的中央。
終身職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。建立廣泛覆蓋、貫穿終身、適應(yīng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。構(gòu)建線下與線上、現(xiàn)場與遠(yuǎn)程、實操與理論融合的培訓(xùn)體系，面對各類勞動者廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
?
第四節(jié) ?人才集聚工程
專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃。實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，每年組織參與繼續(xù)教育，積極舉辦高研班，為高層次人才、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才開展知識更新培訓(xùn)。
事業(yè)單位人事工資規(guī)范管理計劃。規(guī)范健全事業(yè)單位崗位管理制度，扎實做好崗位設(shè)置、人員聘用、崗位轉(zhuǎn)換、競聘上崗、聘期考核等各項工作。做好事業(yè)單位分類改革、相關(guān)行業(yè)、重點領(lǐng)域改革中的工資待遇相關(guān)銜接落實工作。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范表彰獎勵申報和事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放等工作。強(qiáng)化事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)，提高事業(yè)單位人事工資規(guī)范管理水平。
人事考試安全提升計劃。全面分析研判當(dāng)前形勢下人事考試工作面臨的難點堵點。不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化考點建設(shè)，擴(kuò)大高新科技防作弊手段使用范圍和力度，深化人員培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。嚴(yán)格按照要求推進(jìn)人事考試業(yè)務(wù)改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好職能轉(zhuǎn)變，扎實推動落實，強(qiáng)化監(jiān)督管理，為廣大考生提供便捷、優(yōu)質(zhì)的人事考試服務(wù)。
第五節(jié) ?和諧勞動關(guān)系促進(jìn)工程
根治欠薪行動計劃。繼續(xù)深入貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，抓實抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。進(jìn)一步健全完善根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，暢通舉報投訴渠道。推進(jìn)“智慧黃山”農(nóng)民工工資支付信息系統(tǒng)和在建工程項目規(guī)范化管理，扎牢工資支付保障制度籠子。持續(xù)開展企業(yè)勞動保障誠信等級評價，以分類監(jiān)管引導(dǎo)用人單位自覺履行勞動用工責(zé)任。加大拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”和重大勞動保障違法行為社會公布力度，實施聯(lián)合懲戒。繼續(xù)組織開展夏冬兩季根治欠薪專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，確保欠薪案件、欠薪人數(shù)、欠薪金額穩(wěn)步下降。
“和諧同行”建設(shè)計劃。拓展工業(yè)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建活動覆蓋，園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%以上達(dá)到和諧勞動關(guān)系示范企業(yè)評價確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革計劃。推動國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革成效鞏固完善，開展國企工資分配決定機(jī)制全面改革，基本完成首輪國企工資分配制度方案制定實施。
第六節(jié) ?公共服務(wù)水平提升工程
社會保障卡居民服務(wù)一卡通推進(jìn)計劃。按部署推進(jìn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理模式，全力加快第三代社會保障卡發(fā)行，加強(qiáng)社會保障卡機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，拓展12333電話咨詢服務(wù)，提升社會保障卡管理服務(wù)水平。
人社“融杭接滬”和“長三角一體化”共建計劃。圍繞“1+6”共建協(xié)議及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步深化與杭州都市圈和長三角城市人社部門的互通交流，強(qiáng)化共建共享。
人社信息安全提升計劃。穩(wěn)妥做好網(wǎng)絡(luò)和信息保障安全，確保各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。切實增強(qiáng)我縣人社信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)強(qiáng)度，配合整體安全規(guī)劃和落地實施、安全管理制度完善，切實提高系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力。
自身能力綜合提升計劃。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。不斷加強(qiáng)陣地管理和輿情管理。加大干部政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，常態(tài)化開展練兵比武等活動，強(qiáng)化依法行政，不斷提高人社干部職工綜合素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，不斷提升人社公共服務(wù)水平。
?
“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須廣泛動員各方力量，完善保障措施，努力實現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) ?明確規(guī)劃實施責(zé)任
加強(qiáng)規(guī)劃實施組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實施分工負(fù)責(zé)機(jī)制，分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確實施主體，壓實工作責(zé)任。建立規(guī)劃計劃銜接機(jī)制，依據(jù)規(guī)劃科學(xué)編制“十四五”期間年度工作計劃，通過計劃執(zhí)行逐年推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。
第二節(jié) ?加大財政保障力度
完善與規(guī)劃實施相匹配的預(yù)算安排機(jī)制，新增和調(diào)整財力優(yōu)先保障規(guī)劃確定的重點任務(wù)和項目實施。積極爭取有關(guān)部門支持，加大人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展資金投入，支持重大項目實施，保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)，提高人力資源社會保障公共服務(wù)供給水平。
第三節(jié) ?提升監(jiān)測分析評估能力
建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測指標(biāo)，適時開展計劃執(zhí)行情況通報。健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的監(jiān)測分析評估工作體系，加快提升統(tǒng)計調(diào)查分析能力，為人社事業(yè)發(fā)展決策提供有效的數(shù)據(jù)分析支撐。
第四節(jié) ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大規(guī)劃宣傳力度，增進(jìn)人力資源社會保障系統(tǒng)和社會各界對規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點工程的認(rèn)知，營造關(guān)心規(guī)劃實施，積極參與規(guī)劃實施的良好氛圍。尊重人民群眾、新聞媒體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，圍繞社會關(guān)注的熱點問題及時回應(yīng)社會關(guān)切，適時展現(xiàn)規(guī)劃實施成就，促進(jìn)規(guī)劃實施。
