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(濉溪縣)濉溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濉溪縣“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的通知

前 ?言

大牛工程師

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社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分，建設(shè)社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段。“十三五”時期，濉溪縣社會信用體系建設(shè)逐步展開，基本建成社會信用體系組織架構(gòu)，信用產(chǎn)品在眾多領(lǐng)域推廣使用，信用濉溪建設(shè)初見成效。

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“十四五”時期，是濉溪縣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，在新階段，堅持新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全縣上下要規(guī)劃和推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造“四最”營商環(huán)境，為全力沖刺全國綜合實力百強(qiáng)縣提供堅實保障。

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本規(guī)劃以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省市關(guān)于推動建設(shè)社會信用體系相關(guān)政策、規(guī)劃和文件精神，與《濉溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相銜接，立足現(xiàn)狀基礎(chǔ)，為全力健全新階段濉溪社會信用體系謀劃思路、目標(biāo)，規(guī)劃重點任務(wù)，提出保障措施，引領(lǐng)“信用濉溪”建設(shè)。

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一、“十三五”期間我縣社會信用體系建設(shè)取得的成效

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（一）基礎(chǔ)成效

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1.社會信用體系組織框架基本搭建。“十三五”期間，濉溪縣成立了由縣政府常務(wù)副縣長任召集人，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，下設(shè)專門辦公室（縣信用辦），全面負(fù)責(zé)全縣社會信用體系建設(shè)。各部門明確1名信用工作聯(lián)絡(luò)員，形成了具體負(fù)責(zé)、多部門協(xié)作推進(jìn)的工作格局。

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2.社會信用工作體制機(jī)制逐漸形成。“十三五”期間，社會信用體系逐步建立了考核管理、聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)、信用承諾、信用監(jiān)管等各項制度，社會信用工作體制機(jī)制系統(tǒng)正逐漸形成。在全縣范圍推廣信用承諾制，聯(lián)報市信用平臺，將縣直相關(guān)部門推動社會信用體系建設(shè)工作情況納入全縣目標(biāo)管理考核范圍，通過雙公示省第三方評估實現(xiàn)基本監(jiān)督。同時實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，綜合運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地核查、書面檢查等方式開展抽查，做到“事中事后監(jiān)管”。根據(jù)國家省市工作安排制定了《濉溪縣2020年公共信用信息目錄》《濉溪縣縣級行政許可和行政處罰事項目錄》等，建立了守信“紅名單”和失信“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，依法公布、曝光失信行為，完善了濉溪縣失信懲戒和守信激勵的相關(guān)機(jī)制。依據(jù)省市規(guī)定的信用修復(fù)規(guī)則，召開信用修復(fù)培訓(xùn)暨工作推進(jìn)會，配合上級發(fā)改部門推進(jìn)信用修復(fù)，逐步建立縣級信用修復(fù)工作機(jī)制。積極探索“信用惠民”創(chuàng)新應(yīng)用，形成在重點民生領(lǐng)域拓展社會化、市場化守信激勵機(jī)制。

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3.社會信用建設(shè)工作加速展開。“十三五”期間，基本完成縣政府和各部門網(wǎng)站與“信用淮北”平臺對接、資源共享，已啟用政務(wù)公開與“雙公示”系統(tǒng)互聯(lián)互通，并督促各單位嚴(yán)格按照公共信用信息目錄及時更新數(shù)據(jù)，信用信息歸集共享工作快速推進(jìn)；對標(biāo)新的國家“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集上報機(jī)制，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量和時效性。補(bǔ)充完善歷史數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)公示時效性。督促相關(guān)部門對原有“雙公示”信息梳理，按照要求補(bǔ)充報送，查找疏漏，補(bǔ)報數(shù)據(jù)。明確各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)調(diào)度通報，制定濉溪縣常態(tài)化調(diào)度數(shù)據(jù)歸集上報工作實施方案。“十三五”期間，共上報雙公示信息26534條。推動市場監(jiān)管、公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用平臺對接互聯(lián)，實現(xiàn)“雙公示”自動歸集。信用產(chǎn)品開始在各單位多個事項領(lǐng)域推廣使用。配合上級部門完成了420條企業(yè)行政處罰失信信息的信用修復(fù)。通過舉辦推進(jìn)會和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，逐步啟動農(nóng)村信用體系建設(shè)、社會信用體系等。

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（二）薄弱環(huán)節(jié)

工程資料_十四五_規(guī)劃綱要

1.組織機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)。濉溪縣目前組建了由縣政府常務(wù)副縣長及各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室（縣信用辦），作為信用建設(shè)的專門責(zé)任機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)獨立性較弱，人員力量配置不足，專業(yè)性信用人才缺乏，全員對新技術(shù)新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，需要緊隨社會發(fā)展不斷加強(qiáng)，提高有關(guān)政策的精準(zhǔn)把握度和理解度。

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2.信用標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。信用建設(shè)涉及各部門、各行業(yè)，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)繁雜多樣，需結(jié)合國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)，不斷整理完善與縣實際情況相符合的信用標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，對長期未產(chǎn)生數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)部門，探索制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法，以提高政策的精準(zhǔn)性、可操作性。

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3.信用水平有待提高。政務(wù)誠信度、司法公信度正在逐漸提高，并進(jìn)入體制性建設(shè)階段；但社會誠信意識和信用水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未完全形成，守信激勵和失信懲戒等核心機(jī)制尚不健全；信用服務(wù)市場發(fā)展相對滯后，信用產(chǎn)品有待進(jìn)一步開發(fā)。

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4.重視程度尚待加強(qiáng)。目前信用體系建設(shè)工作僅局限于相關(guān)責(zé)任部門重視，相關(guān)配合部門的積極性、主動性、能動性不強(qiáng)，造成整體工作推進(jìn)力度薄弱，進(jìn)度緩慢。后期需加大宣傳宣講，提高全縣黨員干部工作認(rèn)識，為信用建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)部支持。

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二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

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（一）指導(dǎo)思想

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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委省政府對加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的新部署和新要求，緊緊圍繞國家社會信用體系建設(shè)工作重點，以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚誠信文化，以覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以信用信息公開查詢和信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用為重點，以提高全社會信用水平和誠信意識為目的，推進(jìn)政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)，全面提高社會誠信意識、構(gòu)建信用基礎(chǔ)體系、提升全縣信用水平、創(chuàng)新社會治理方式，構(gòu)建新時代“信用濉溪”，為全力沖刺全國綜合實力百強(qiáng)縣提供堅實保障。

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（二）基本原則

縣域經(jīng)濟(jì)_文庫_工作報告

政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用。制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與，共同推進(jìn)，形成社會信用體系建設(shè)合力。

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健全法制，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益。

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統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。針對社會信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計劃、分步驟地組織實施。

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重點突破，強(qiáng)化應(yīng)用。選擇重點領(lǐng)域和典型地區(qū)開展信用建設(shè)示范。積極推廣信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會信用獎懲聯(lián)動機(jī)制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。

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（三）總體目標(biāo)

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“信用濉溪”創(chuàng)建。《關(guān)于濉溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“到二〇三五年，全縣將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”“基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會”。全縣要明確總體目標(biāo)，放眼長遠(yuǎn)，到二〇三五年，基本建成與省市接軌、與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、較完善的社會信用體系；“縣政務(wù)誠信”“商務(wù)誠信”“社會誠信”和“司法公信建設(shè)”取得明顯進(jìn)展；信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善；信用服務(wù)市場體系較為健全，信用服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展；守信激勵和失信懲戒機(jī)制對各領(lǐng)域失信行為發(fā)揮顯著制約作用；跨區(qū)域信用合作取得顯著進(jìn)展，聯(lián)合信用監(jiān)管機(jī)制逐步健全。全社會誠信水平顯著提升，“信用濉溪”品牌形象形成。

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濉溪縣“十四五”時期作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，要鉚定二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，合理規(guī)劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)，開出好局，夯實基礎(chǔ)。到“十四五”末，以建設(shè)縣域社會治理樣板區(qū)、全力沖刺全國綜合實力百強(qiáng)縣為導(dǎo)向，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，基本建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架與運行機(jī)制。擁有較為完善的信用制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；信用服務(wù)市場規(guī)模逐漸擴(kuò)大；守信激勵和失信懲戒機(jī)制在主要領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，跨區(qū)域跨部門聯(lián)合獎懲機(jī)制基本建立；誠信文化普及并融入濉溪公共文化建設(shè)。群眾普遍關(guān)心的社會失信問題得到有效遏制，社會信用環(huán)境初步優(yōu)化，全社會信用水平有所提升，全社會誠信意識普遍增強(qiáng)。

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三、“十四五”期間社會信用體系建設(shè)重點任務(wù)

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（一）有效落實信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系

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1.有效落實信用法規(guī)政策體系。結(jié)合濉溪縣業(yè)務(wù)實際，有效貫徹落實國家、省、市有關(guān)社會信用體系建設(shè)、管理、運行、獎懲等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，依法對社會信用體系建設(shè)方面的規(guī)范性文件進(jìn)行整理、清理、充實和完善，明確信息合理使用范圍，信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用范圍、對外公開范圍，讓信息采集、更新有法可依、有章可循，使信用信息安全和主體權(quán)益得到合法保護(hù)。制定并完善信用建設(shè)各領(lǐng)域相關(guān)政策、管理辦法，以有效協(xié)助落實相關(guān)信用法律、法規(guī)政策，嚴(yán)厲杜絕信息的違法買賣、隱私泄露等行為，加強(qiáng)違法查處力度。建立異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究制度，提高信用建設(shè)的依法治理水平。

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2.全面執(zhí)行信用標(biāo)準(zhǔn)體系。全面執(zhí)行全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范，不斷完善信用信息歸集更新制度、實名登記制度、共享公開制度，并在此基礎(chǔ)上探索形成適合濉溪實際的規(guī)范應(yīng)用體系。推動廣泛實施社會信用代碼制度，實施各類主體信用信息目錄和指標(biāo)、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)編碼、信用信息分類、查詢權(quán)限等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范化應(yīng)用，推動信用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保信用信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通和交換共享。積極落實執(zhí)行信息安全標(biāo)準(zhǔn)，加大信息安全違法處罰力度。嚴(yán)格落實信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信用服務(wù)行為，靈活運用信用評價指標(biāo)體系，為各類信用主體評價提供標(biāo)準(zhǔn)。

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（二）加快重點領(lǐng)域信用建設(shè)

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1.加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)濉溪縣政務(wù)誠信建設(shè)是全縣社會信用體系建設(shè)成功的核心環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮濉溪政務(wù)誠信對其他社會主體誠信建設(shè)的重要表率和導(dǎo)向作用。加快濉溪縣政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入濉溪縣政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況，以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督，及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。以信用濉溪建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向，堅持依法行政，建設(shè)公平、高效、清廉的政府誠信形象；帶頭在滿足保護(hù)國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開行政管理中掌握的信用信息，建立有效合法的信息共享機(jī)制；帶頭使用信用信息和信用產(chǎn)品，在行政許可、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，廣泛使用信用審查和信用報告，充分發(fā)揮政府示范帶頭作用。建立健全濉溪政務(wù)失信記錄。聯(lián)合政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對縣各部門、公職人員因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息的記錄，建立政務(wù)失信記錄系統(tǒng)，依托“信用中國”等網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。公務(wù)員誠信管理和教育。深入開展公務(wù)員信用知識普及培訓(xùn)教育。依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入公務(wù)員考核考評制度，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用、評優(yōu)的重要依據(jù)。

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2.深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，對社會關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的食藥安全、環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全生產(chǎn)、稅收征繳、法院案件執(zhí)行等重點領(lǐng)域進(jìn)行重點建設(shè)，不斷提高商務(wù)誠信水平，積極改善營商環(huán)境，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)活動高質(zhì)量開展。

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生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)信用承諾、信用檔案、責(zé)任保險、生產(chǎn)安全事故報告及失信黑名單等制度，重點加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)、爆破企業(yè)或單位的安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的不良信用記錄，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。在企業(yè)生產(chǎn)許可、項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、食品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量獎勵、評先評優(yōu)等工作中，將企業(yè)的安全與質(zhì)量信用狀況列為參考條件，激勵守信企業(yè)。聚焦食品、藥品、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品等重點生產(chǎn)企業(yè)，以物品編碼為溯源手段建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息公共服務(wù)平臺，加大失信企業(yè)違法違規(guī)行為曝光和懲處力度，完善市場禁入和退出制度。推動完善12365產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務(wù)，實施制售假冒偽劣產(chǎn)品、外賣餐飲、兒童和學(xué)生用品市場等專項整治。

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流通領(lǐng)域信用建設(shè)。制定商貿(mào)流通領(lǐng)域信用信息征集共享制度，推動整合商貿(mào)流通企業(yè)的行政許可、資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰等信用信息資源，建立商貿(mào)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)及商貿(mào)誠信官方網(wǎng)站。推進(jìn)在批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)等大眾消費領(lǐng)域，通過地理位置服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立基于消費者交易評價的企業(yè)信用評價機(jī)制。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資。強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大違法行為查處力度，增加企業(yè)失信成本。建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的全國商品流通追溯體系。推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)，完善進(jìn)出口企業(yè)信用評價體系、信用分類管理和聯(lián)合監(jiān)管制度。

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金融領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)。開展涉金融企業(yè)失信問題專項治理，完善失信信用記錄和披露制度，制定分級的涉金融領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單。根據(jù)嚴(yán)重程度，可實施行業(yè)性的約束和懲戒、以社會輿論為主的社會性約束和懲戒，或推送給相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒，限制參加工程建設(shè)項目招投標(biāo)，限制申請補(bǔ)貼性資金或享受優(yōu)惠政策，限制招錄為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員等。重點加大對金融欺詐、非法集資、內(nèi)幕交易、騙保騙賠等金融失信行為的懲戒力度，并通過“信用中國”網(wǎng)站予以公示，強(qiáng)化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。

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稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立稅務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)，開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息采集、交換、比對和應(yīng)用工作。研究建立稅務(wù)、公安、財政、銀行、發(fā)改等跨部門信息共享互通機(jī)制。完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，加強(qiáng)稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。加強(qiáng)多渠道多方式宣傳，做到事前預(yù)防。建立稅收違法黑名單制度，對偷稅漏稅、虛開發(fā)票、騙取出口退稅、抵扣稅款等違法行為進(jìn)行多部門聯(lián)合懲戒，做到事后嚴(yán)懲。推進(jìn)納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。

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價格領(lǐng)域信用建設(shè)。督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部價格管理，根據(jù)經(jīng)營者條件建立健全內(nèi)部價格管理及誠信制度，做好信息披露工作。建立經(jīng)營者收費公示制度，著力推行“明碼標(biāo)價”“明碼實價”。建立價格領(lǐng)域信用紅黑名單制度及管理辦法，推動實施獎懲制度。強(qiáng)化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。

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工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)項目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)。深入開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機(jī)制和失信責(zé)任追溯制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，推動形成市場性、社會性約束和懲戒。實施工程建設(shè)領(lǐng)域失信行為披露、曝光制度化。完善工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度，加大對發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或有其他重大失信行為的企業(yè)及負(fù)有責(zé)任的從業(yè)人員的懲戒力度。

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政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。設(shè)置政府采購供應(yīng)商信息庫，建立供應(yīng)商誠信檔案，依法建立政府采購供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄。充分利用市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、檢察等部門提供的信用信息，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。分情況建立守信供應(yīng)商激勵機(jī)制、警示供應(yīng)商預(yù)警機(jī)制、失信供應(yīng)商懲戒機(jī)制、嚴(yán)重失信供應(yīng)商淘汰機(jī)制等，為供應(yīng)商營造一個公平競爭的采購環(huán)境。

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招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)的頂層設(shè)計，完善招投標(biāo)信用制度體系，搭建起“頂層設(shè)計+信用運行+支撐保障”的制度框架。建立招投標(biāo)信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善招標(biāo)投標(biāo)信用主體基本信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵招標(biāo)投標(biāo)信用信息和信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用。貫徹落實招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動完善獎懲聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)不良行為量化管理及“黑名單”公示系統(tǒng)，鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

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交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。進(jìn)一步完善縣交通運輸信用信息共享平臺，組織公路建設(shè)、水運工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員填報信用信息系統(tǒng)。認(rèn)真梳理適合開展信用承諾的行政許可事項，建立健全信用承諾制度。建立市場主體信用信息異議反饋和修正機(jī)制。探索交通違法違規(guī)記分制度，根據(jù)違反程度及頻率，將相對應(yīng)的結(jié)果納入征信系統(tǒng)。加強(qiáng)監(jiān)管懲戒，積極推進(jìn)“信易行”等創(chuàng)新應(yīng)用。逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。

縣域經(jīng)濟(jì)_工作報告_統(tǒng)計公報

電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善電子商務(wù)實名登記和認(rèn)證制度，及交易雙方信用互評、信用積分制度，并記入信用檔案。圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、危險品等重要產(chǎn)品，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推動第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。廣泛開展電子商務(wù)信用聯(lián)合獎懲，及時將惡意評價、惡意刷單、虛假流量、假冒偽劣等不誠信行為依法報送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，加強(qiáng)懲戒。對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。

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統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。建立政務(wù)統(tǒng)計信用檔案，并納入縣公共信用信息系統(tǒng)。實施企業(yè)統(tǒng)計信用管理制度、統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計信用檔案管理制度。推進(jìn)統(tǒng)計信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，依法推進(jìn)統(tǒng)計信用信息系統(tǒng)與其他部門信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)、個人的聯(lián)合懲戒力度，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補(bǔ)貼、工商注冊登記等直接掛鉤，按規(guī)定向社會公示統(tǒng)計從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息，建立統(tǒng)計失信行為通報和公開曝光制度。

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中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用分類管理，建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄和披露制度。加快中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過協(xié)會及時掌握中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況。重點加強(qiáng)房地產(chǎn)、家政等領(lǐng)域中介服務(wù)信用管理，通過信用記錄、評估、披露等實現(xiàn)市場良性發(fā)展。通過行政管理部門對中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的獎勵、懲戒、處罰等，嚴(yán)厲打擊違法中介行為，凈化中介市場。

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會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。實施展會主辦機(jī)構(gòu)信用承諾制，推動誠信辦展。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。嚴(yán)格依據(jù)廣告法，加強(qiáng)廣告業(yè)誠信建設(shè)，探索制定廣告內(nèi)容與實際相符的、合格的標(biāo)準(zhǔn)體系，打擊各類虛假廣告，保護(hù)廣告受眾群體利益。突出廣告制作、傳播環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，完善廣告活動主體失信懲戒機(jī)制和嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制。

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企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，尤其加強(qiáng)“三大兩基一新”企業(yè)誠信建設(shè)，及供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律。強(qiáng)化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度。

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3.全面推進(jìn)社會誠信建設(shè)。建立健全社會征信體系，逐步建立企業(yè)和個人信用檔案，加強(qiáng)信用信息、產(chǎn)品的使用，全面推進(jìn)社會各領(lǐng)域誠信建設(shè)。

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醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。推進(jìn)“縣-鎮(zhèn)-村”三級醫(yī)療服務(wù)單位信用體系建設(shè)，助力縣域醫(yī)共體品牌建立。加強(qiáng)私人診所、私人?？漆t(yī)院等誠信醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)非法行醫(yī)專項治理，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用聯(lián)合獎懲制度。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員，實施不良行為記分管理，強(qiáng)化記分結(jié)果在醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗、等級評審、專科建設(shè)、評選評優(yōu)、醫(yī)務(wù)人員注冊及考核、職位晉升等方面的聯(lián)動運用。開展誠信藥店創(chuàng)建活動，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。建立藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，落實信用聯(lián)合獎懲制度。

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社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票等方面，建立全面的誠信制度。相關(guān)負(fù)責(zé)單位要加強(qiáng)對低保、特困人員、保障房使用等相關(guān)民生政策申請條件的審核，實施動態(tài)監(jiān)管，并將全流程錄入信用信息系統(tǒng)，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。探索合法合理途徑，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店等社會保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管體制，健全社會保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。

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勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。實施用工企業(yè)分級分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實用工實名制管理、銀行按月代發(fā)、工資專戶、工資保證金四項制度，對拖欠工資等人民群眾反映強(qiáng)烈的失信領(lǐng)域，建立公示制度，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度。對造成不良社會影響的企業(yè)列入失信名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)對其予以限制。

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教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。建立教育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機(jī)構(gòu)和科技社團(tuán)及科研人員的信用評價制度，對列入“黑名單”的責(zé)任主體，在申報科技計劃（專項、基金等）中實行“一票否決”，將信用評價與考試招生、學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項目立項、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、崗位聘用、評選表彰等掛鉤，努力解決學(xué)歷造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊等問題。加強(qiáng)侵權(quán)、造假等行為信用記錄，及懲處力度。實施失信行為聯(lián)合懲戒。

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文旅體領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全全縣娛樂演出、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、體育、旅游等領(lǐng)域企業(yè)主體、從業(yè)人員以及產(chǎn)品的信用信息數(shù)據(jù)庫，制定誠信管理措施。尤其加強(qiáng)文旅領(lǐng)域誠信管理，與濉溪旅游品牌建設(shè)相聯(lián)合，建立完善旅游景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、賓館飯店的信用等級第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級結(jié)果的應(yīng)用。　

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知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善知識產(chǎn)權(quán)投訴服務(wù)平臺，加大投訴案件處理力度，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化對盜版侵權(quán)、專利造假等嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提升工作效能。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。

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環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。健全完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價工作，實行分級分類管理。實施重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立環(huán)境保護(hù)“黑名單”制度，加強(qiáng)發(fā)改、市場、銀行、證券、保險、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動和信息共享，實施聯(lián)合獎懲。

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社會組織誠信建設(shè)。健立并完善社會組織信息登記管理、公開制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，強(qiáng)化社會組織誠信自律。強(qiáng)化社會組織監(jiān)管，建立嚴(yán)重違法失信名單，落實社會組織負(fù)責(zé)人談話制度，引導(dǎo)社會組織建立公信力。

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自然人信用建設(shè)。加強(qiáng)重點人群職業(yè)信用建設(shè)，建立公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、認(rèn)證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、保險經(jīng)紀(jì)人、醫(yī)務(wù)人員、教師等人員信用記錄，推廣使用職業(yè)信用報告，引導(dǎo)個人職業(yè)發(fā)展與信用報告相掛鉤的機(jī)制。

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互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制；建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入“黑名單”，并對其采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入、公開曝光等懲處。

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4.大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。

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加大司法公開力度。創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的新形勢，依托信息化深入推進(jìn)司法公開，著力建設(shè)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的司法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。推動濉溪法院審判工作實施全過程信息化，及時公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時限和辦案進(jìn)展等信息，并與全國四級法院審判信息互聯(lián)互通，案件信息實行強(qiáng)制性公開。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

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嚴(yán)格公正司法。堅守司法公正底線，嚴(yán)格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，完善案件執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。繼續(xù)推行“陽光辦案”，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，規(guī)范刑事強(qiáng)制措施的適用，積極查辦和預(yù)防貪污職務(wù)犯罪，加大反瀆職侵權(quán)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的暴力犯罪活動。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠信建設(shè)。完善行賄犯罪檔案查詢制度，規(guī)范和加強(qiáng)查詢工作管理，建立健全行賄犯罪檔案查詢與應(yīng)用的社會聯(lián)動機(jī)制。完善司法糾錯機(jī)制?！　?/font>

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