一、規(guī)劃總則
（一）規(guī)劃目的
縣城總體規(guī)劃已經(jīng)確定，但限于規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，總體規(guī)劃側(cè)重于道路網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建等中宏觀層面，對(duì)道路等級(jí)、紅線控制、立體交叉口用地預(yù)留、與周邊用地協(xié)調(diào)等方面有所欠缺，需要在專項(xiàng)規(guī)劃中加以深化、細(xì)化和優(yōu)化，以全面落實(shí)和支撐上位規(guī)劃。
隨著城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大和機(jī)動(dòng)化迅速發(fā)展，短時(shí)和局部交通擁堵已經(jīng)顯現(xiàn)，現(xiàn)在道路網(wǎng)絡(luò)體系存在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、道路整體連通度低等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，難以應(yīng)對(duì)已經(jīng)到來(lái)的持續(xù)快速機(jī)動(dòng)化發(fā)展要求，需要通過(guò)道路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)全面梳理結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，系統(tǒng)構(gòu)建中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)制定建設(shè)時(shí)序，指導(dǎo)現(xiàn)階段快速推進(jìn)的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限
本次規(guī)劃研究范圍與《和縣縣城總體規(guī)劃（2013-2030）》確定的中心城區(qū)規(guī)劃范圍一致，總面積30平方公里，規(guī)劃總?cè)丝跒?7萬(wàn)人。期限與和縣縣城總體規(guī)劃一致，近期到2020年，遠(yuǎn)期到2030年。
（三）規(guī)劃原則
本次規(guī)劃遵循近遠(yuǎn)期相結(jié)合、必要性與可行性相結(jié)合、剛性規(guī)劃與彈性控制相結(jié)合、以人為本、綠色交通優(yōu)先等原則。
近遠(yuǎn)期相結(jié)合。規(guī)劃前瞻性與可實(shí)施性相結(jié)合，處理好近遠(yuǎn)期規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系，近期以“問(wèn)題”為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決中心城區(qū)存在的交通問(wèn)題，遠(yuǎn)期以“規(guī)劃”為引導(dǎo)，全面推進(jìn)縣城道路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建一體化道路網(wǎng)體系。
必要性與可行性相結(jié)合。通過(guò)定量和定性分析，從專業(yè)角度論證道路網(wǎng)絡(luò)和局部節(jié)點(diǎn)規(guī)劃方案必要性，同時(shí)充分考慮地形地貌和工程難度，研究工程實(shí)施可行性和經(jīng)濟(jì)性，確保規(guī)劃方案能順利實(shí)施。
剛性規(guī)劃與彈性控制相結(jié)合。對(duì)于快速路、主干路等骨架路網(wǎng)體系和立體交叉口，本次規(guī)劃明確等級(jí)、紅線和用地控制規(guī)模，進(jìn)行剛性控制，以確保后期可以順利實(shí)施。對(duì)于縣域支路網(wǎng)，部分片區(qū)用地開(kāi)發(fā)尚未明確，本次規(guī)劃中提出彈性控制指標(biāo)，在控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃中加以落實(shí)。
以人為本、綠色交通優(yōu)先。本次規(guī)劃充分體現(xiàn)以人為本的原則，明確機(jī)動(dòng)車、行人、非機(jī)動(dòng)車路權(quán)，充分強(qiáng)調(diào)步行、非機(jī)動(dòng)車和公共交通等綠色交通方式，重視復(fù)合型交通走廊的建設(shè)，將公交客流走廊與城市主干路相結(jié)合，落實(shí)和支撐城市公交規(guī)劃。
二、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展策略
（一）規(guī)劃目標(biāo)
全面支撐“一帶、一核、三翼、一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)，落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)，開(kāi)放街區(qū)”規(guī)劃理念，構(gòu)筑等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、組團(tuán)聯(lián)系便捷、綠色交通友好、與用地相協(xié)調(diào)的城市道路網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）發(fā)展策略
（1）構(gòu)建便捷出入境交通，提升城市出城口形象
加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)部道路與對(duì)外公路的銜接，充分利用快速路實(shí)現(xiàn)便捷的出入境交通，提升城區(qū)對(duì)外公路等級(jí)，改善對(duì)外交通環(huán)境，提升城市出城口形象。
（2）合理引導(dǎo)過(guò)境交通，減少城區(qū)過(guò)境干擾
在城區(qū)外圍形成保護(hù)環(huán)，合理引導(dǎo)過(guò)境交通至城區(qū)外圍，減小過(guò)境交通對(duì)城區(qū)交通的干擾。
（3）形成交通性主干路網(wǎng)絡(luò)，支撐城市組團(tuán)發(fā)展
規(guī)劃期末形成便捷的交通性主干路網(wǎng)絡(luò)，為“一帶、一核、三翼、一區(qū)”城市空間組團(tuán)間長(zhǎng)距離交通聯(lián)系提供主通道，也利用放射線作為快速對(duì)外交通聯(lián)系。
（4）理清道路功能分級(jí)，完善城市主次干路網(wǎng)系
根據(jù)城區(qū)不同用地性質(zhì)、現(xiàn)狀道路網(wǎng)特征以及地形特點(diǎn)，對(duì)城區(qū)道路合理劃分等級(jí)，合理規(guī)劃片區(qū)間貫通性主干路網(wǎng)，完善城區(qū)內(nèi)部主次干路系統(tǒng)。
（5）加快支路網(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)支路微循環(huán)
結(jié)合中心城區(qū)各片區(qū)城市功能、土地利用性質(zhì)分區(qū)規(guī)劃支路，其中商務(wù)休閑片區(qū)以“高密度、小街區(qū)”為主，提高支路網(wǎng)密度；工業(yè)片區(qū)以大地塊為主，支路網(wǎng)密度相對(duì)較小。
（6）強(qiáng)化跨江、跨河流通道建設(shè)，解決交通瓶頸問(wèn)題
隨著城區(qū)空間不斷拓展，跨江、跨河流通道成為制約城區(qū)交通的關(guān)鍵截面，規(guī)劃需加強(qiáng)關(guān)鍵截面通道建設(shè)，根據(jù)交通需求預(yù)測(cè)，合理確定關(guān)鍵截面通道。
（7）預(yù)留城市立交用地，指導(dǎo)城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)
和縣正處于機(jī)動(dòng)化快速增長(zhǎng)的起步階段，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，出行需求將會(huì)激增，出行機(jī)動(dòng)化水平迅速提高必然會(huì)導(dǎo)致道路交通量的快速增長(zhǎng)，部分道路平面交叉口通行能力將無(wú)法滿足通行需求，需對(duì)其預(yù)留立交用地，擴(kuò)大道路節(jié)點(diǎn)通行能力。
二、道路網(wǎng)規(guī)劃方案
1、規(guī)劃由國(guó)道346、國(guó)道347、西外環(huán)路、九華大道構(gòu)成“兩橫兩縱”的對(duì)外過(guò)境通道。
2、規(guī)劃由西環(huán)路—海峰路—G347—九華大道構(gòu)成的環(huán)狀快速路，建議近期預(yù)留快速化改造用地條件，主要是立交用地，快速路建設(shè)可以考慮在遠(yuǎn)景年（2030年以后）進(jìn)行實(shí)施?？焖俾肪W(wǎng)密度為0.59 km/km2。
3、規(guī)劃“方格+放射”的交通性主干道路網(wǎng)，交通性主干路有海峽大道、海峰路、南外環(huán)路、九華大道、東環(huán)路、西環(huán)路、西外環(huán)路、通江路、G346、G347和州路。
4、為強(qiáng)化各組團(tuán)內(nèi)部的聯(lián)系，規(guī)劃“五橫四縱”生活性主干道布局，“五橫”由緯二路、通江路、迎江路、歷陽(yáng)路、大市場(chǎng)路構(gòu)成?！八目v”由和州路、文昌路、亞父路、濱江路構(gòu)成。交通性和生活性主干路網(wǎng)密度為1.16 km/km2。
5、結(jié)合不同片區(qū)的用地特征，布設(shè)與交通出行特征相協(xié)調(diào)的次干路系統(tǒng)，規(guī)劃次干路有禹錫路、團(tuán)塘路、陋室路、望江路、龍?zhí)堵?、雞籠山路、濱江三路、濱河大道、經(jīng)四路、緯一路、寶塔路。次干路網(wǎng)密度為1.3 km/km2。
6、城市支路承擔(dān)片區(qū)內(nèi)部交通的集散及出入功能，按照“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，本次規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)路網(wǎng)進(jìn)行支路加密，加密后的支路網(wǎng)密度為3.2 km/km2。
三、立體交叉口規(guī)劃方案
為進(jìn)一步落實(shí)快速路和交通性主干路的等級(jí)規(guī)劃，應(yīng)盡早確定立交形式，預(yù)留立交設(shè)置用地。本次規(guī)劃立體交叉口21處，其中互通式立交9處，分離式立交共12處。
9處互通式立交分別是：G346與滁馬高速（現(xiàn)狀）、G346與G347（在建）、G347與海峰路、西環(huán)路與通江路、九華大道與滁馬高速、九華大道與西環(huán)路、九華大道與G347、九華大道與東環(huán)路、G347與東環(huán)路。
12處分離式立交分別是：海峽大道與通江路、G346與東環(huán)路、海峰路與和州路、海峰路與龍?zhí)堵?、海峰路與文昌路、海峰路與東環(huán)路、G347與大市場(chǎng)路、G347與南外環(huán)路、九華大道與文昌南路、九華大道與和州路、西環(huán)路與大市場(chǎng)路、西環(huán)路與南外環(huán)路。
四、步行和非機(jī)動(dòng)車交通規(guī)劃
規(guī)劃以“安全、連續(xù)、方便、舒適”為目標(biāo)，構(gòu)建以交通功能為主，游憩休閑為輔的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，滿足人們?nèi)粘３鲂泻蜕钚枰?，引?dǎo)人們采用步行和自行車作為公交出行的接駁方式，提升人民生活品質(zhì)。
根據(jù)不同區(qū)域之間的步行和非機(jī)動(dòng)車交通特征差異，將城區(qū)范圍內(nèi)的步行和非機(jī)動(dòng)車分別劃分為三類區(qū)域，確定相應(yīng)的發(fā)展策略和政策，提出差異化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
明確不同類型步行和非機(jī)動(dòng)車道路的功能和作用，體現(xiàn)道路級(jí)別與傳統(tǒng)城市道路級(jí)別直接的差異性和關(guān)聯(lián)性，規(guī)劃提出一級(jí)和二級(jí)步行道與非機(jī)動(dòng)車道，并提出差別化的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
結(jié)合城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、大型商業(yè)區(qū)的布局，提出在中心城區(qū)規(guī)劃新增路段立體過(guò)街設(shè)施6處，規(guī)劃新增信控路段人行過(guò)街4處。
五、實(shí)施措施建議
1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和作用，加強(qiáng)道路網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、道路施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案中落實(shí)，確立專項(xiàng)規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性。
2、強(qiáng)化資金保障。拓寬融資渠道，政府可采取一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)市政道路，拓寬籌措城市道路建設(shè)資金。
3、強(qiáng)化技術(shù)保障。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)和工程實(shí)施難度大的重要通道，開(kāi)展方案預(yù)研，并進(jìn)行滾動(dòng)規(guī)劃調(diào)整。推行精細(xì)化交通設(shè)計(jì)，確保專項(xiàng)規(guī)劃意圖在建設(shè)中落實(shí)。
4、強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)道路專項(xiàng)規(guī)劃宣傳、道路專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整和道路設(shè)計(jì)方案的公示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、報(bào)紙等多種途經(jīng)充分征求公眾對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)。
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