為深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和對(duì)民政工作重要批示指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《當(dāng)涂縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》和《安徽省民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《馬鞍山市“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。大牛工程師

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展背景

第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的大力支持下，全縣民政系統(tǒng)緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，以人民為中心，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦社會(huì)救助兜底線，聚焦特殊群體謀福利，聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，抓實(shí)抓牢基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)民政工作取得新進(jìn)展、新成效。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

社會(huì)救助體系更加完善?！笆濉逼陂g，我縣不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，建立健全救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，完善救助對(duì)象群眾評(píng)議、張榜公示和檔案管理等制度。堅(jiān)持“按標(biāo)施?！?，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，嚴(yán)格申請審批流程，確保社會(huì)救助政策公開、公平、公正。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助資金發(fā)放管理，開展低保專項(xiàng)治理，全面落實(shí)提標(biāo)擴(kuò)面工作，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由戶月人均495元提高到戶月人均648元，同比增長30.9%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由戶月人均395元提高到戶月人均648元，同比增長64.1%。城鄉(xiāng)低保由“十三五”初的11642戶17110人減少到? 9151戶11880人。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金34590.61萬元?！笆濉逼陂g，特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人每年4690元提高至現(xiàn)在每人每年 8268元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3460元提高至現(xiàn)在每人每年 8268元。截至目前，全縣共有特困供養(yǎng)對(duì)象2046人，其中集中供養(yǎng)329人，分散供養(yǎng)1704人，累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)資金5861.14萬元。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

社會(huì)福利體系更加健全。孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，社會(huì)散居孤兒標(biāo)準(zhǔn)提高至1050元/人、月，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒標(biāo)準(zhǔn)提高至1465元/人、月。將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒保障范圍，建立了孤兒巡查走訪和監(jiān)督評(píng)估制度，“十三五”期間，累計(jì)發(fā)放孤兒保障金540萬元。積極做好流浪乞討人員救助工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前全縣共有救助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)23個(gè)，救助聯(lián)絡(luò)員163名。健全街面巡查工作機(jī)制，開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)街面無流浪未成年人?！笆濉逼陂g，累計(jì)救助流浪乞討人員1677人次，提供生活救助、醫(yī)療救治、返鄉(xiāng)救助等費(fèi)用共計(jì)154.75萬元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，“十三五”期間，累計(jì)發(fā)放兩殘補(bǔ)貼2432.06萬元。慈善救助活動(dòng)趨于經(jīng)?；?，“十三五”期間，每年均組織開展全縣范圍的“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，慰問全縣貧困群眾，累計(jì)發(fā)放慰問金1221.81萬元?？h慈善協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)救助的的橋梁紐帶作用，積極組織開展助學(xué)、助醫(yī)、助孤、助老等慈善救助活動(dòng)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

養(yǎng)老服務(wù)體系質(zhì)效齊升。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化?！笆濉逼陂g，我縣投入縣級(jí)福彩公益金約950萬元，不斷深化農(nóng)村敬老院社會(huì)化改革和硬件設(shè)施改造提升。完成了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記全覆蓋和護(hù)河、大隴、江心三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施。黃池敬老院、烏溪鎮(zhèn)敬老院引入具備相應(yīng)條件社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過承包經(jīng)營、委托運(yùn)營、聯(lián)合經(jīng)營等方式參與運(yùn)營管理，提升養(yǎng)老資源利用率。實(shí)施高齡補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)激勵(lì)政策?！笆濉逼陂g，我縣繼續(xù)實(shí)施高齡老人補(bǔ)貼政策，標(biāo)準(zhǔn)為：80-89周歲30元/月，90-99周歲50元/月，百歲老人300元/月，累計(jì)每年發(fā)放高齡補(bǔ)貼約460萬元。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，截至目前，全縣共有社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，床位1094張。積極落實(shí)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼200余萬元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量顯著提升。積極開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行清單管理、對(duì)賬銷號(hào)，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老院規(guī)范化管理。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂餐飲服務(wù)和食品安全管理水平。持續(xù)開展全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全及規(guī)范化管理督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，限期整改到位，確保全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全無事故。居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。為彌補(bǔ)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，成立了當(dāng)涂縣竹山社區(qū)老年人日間照料中心，為周邊200多位居家老人、低保、特困人員等服務(wù)對(duì)象提供日間照料和助老服務(wù)。積極開展養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)，截至目前，全縣共建成1個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、13個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和77個(gè)村養(yǎng)老服務(wù)站。同時(shí)，積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合新模式，成立首家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)—“當(dāng)涂縣庶安康復(fù)護(hù)理養(yǎng)老中心”，截至目前，全縣共有150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的3家，覆蓋率達(dá)75%。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范有序。殯葬改革工作持續(xù)深入。“十三五”期間，我縣進(jìn)一步加大殯葬改革力度，健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，殯葬服務(wù)、殯葬管理的能力和服務(wù)水平不斷提高，殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展，節(jié)地生態(tài)安葬逐步推廣，全縣公益性公墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展殯葬領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭突出問題和殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治，廣泛開展文明辦喪移風(fēng)易俗宣傳，營造了良好的文明辦喪新風(fēng)尚。區(qū)劃地名工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了當(dāng)涂-博望線、當(dāng)涂-高淳線的界線聯(lián)檢工作，對(duì)全縣境內(nèi)的所有市、縣級(jí)界樁進(jìn)行勘察，將老舊損毀的界樁進(jìn)行更換；完成我縣第二次全國地名普查任務(wù)和成果轉(zhuǎn)換，刊印《當(dāng)涂縣標(biāo)準(zhǔn)地名錄》；積極開展“千年古縣”申報(bào)；規(guī)范開展小區(qū)命名，“十三五”期間共命名小區(qū)24個(gè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境?；橐鍪震B(yǎng)登記管理進(jìn)一步規(guī)范。鞏固全國“3A”級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展行風(fēng)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)?！笆濉苯刂聊壳埃厕k理結(jié)婚登記18210對(duì)，離婚登記7335對(duì)；嚴(yán)格規(guī)范收養(yǎng)登記流程，共依法辦理收養(yǎng)登記38例，辦理合格率100%。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

基層社會(huì)治理能力不斷提升?！笆濉逼陂g，共投入建設(shè)資金7118.5萬元用于全縣社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，目前全縣115個(gè)村、13個(gè)城市社區(qū)和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居委會(huì)均按標(biāo)準(zhǔn)建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，覆蓋率達(dá)100%。通過“試點(diǎn)先行，逐步推開”的方式，打造了一批高標(biāo)準(zhǔn)的“一站式服務(wù)大廳”，提升了為民服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)社區(qū)工作人員薪酬管理。2019年出臺(tái)了《當(dāng)涂縣城區(qū)社區(qū)工作者薪酬管理辦法》，提高了城市社區(qū)工作者待遇，使城市社區(qū)工作人員勞動(dòng)報(bào)酬不低于上年度所在縣區(qū)城鎮(zhèn)非私營在崗職工平均工資水平。積極探索智慧社區(qū)建設(shè)，信息化與社區(qū)服務(wù)深度融合，提高了公共服務(wù)便捷性和群眾辦事滿意度。以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)機(jī)制初現(xiàn)雛形，社區(qū)協(xié)商工作成效明顯。村民自治持續(xù)深化，2018年8月，順利完成全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，在選舉中繼續(xù)實(shí)行“三項(xiàng)制度”改革，“一肩挑”村達(dá)72個(gè)占比59%，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。工程咨詢_文庫_資料下載

社會(huì)組織發(fā)展健康有序。“十三五”期間，我縣社會(huì)組織總量從140家增加到218家，涉及到了社會(huì)生活的各個(gè)方面，其中公益類、志愿服務(wù)類社會(huì)組織得到長足發(fā)展，有效推動(dòng)了我縣公益事業(yè)的發(fā)展。以社會(huì)組織為依托的志愿服務(wù)長效機(jī)制進(jìn)一步完善，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)推廣使用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊和活躍度逐步提升。截至目前，全縣共注冊志愿者65453人，志愿服務(wù)團(tuán)體351個(gè)，注冊志愿者人數(shù)占本地常住人口比例達(dá)14%，有志愿服務(wù)時(shí)間記錄的志愿者人數(shù)占注冊志愿者總?cè)藬?shù)比例達(dá)51.2%。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在充分肯定全縣民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成績的同時(shí)，也要清醒地看到，與縣委縣政府要求和人民群眾的新期待相比還有不少差距，民政事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，基本公共服務(wù)還存在一些明顯短板，養(yǎng)老照護(hù)、兒童福利、基本殯葬等服務(wù)供給能力還需進(jìn)一步提高；基層民政工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，一些民政服務(wù)設(shè)施、基層平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)效率還不夠高，服務(wù)能力和水平有待提升；社會(huì)力量參與不足，城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等的優(yōu)勢和作用仍需進(jìn)一步發(fā)揮。大牛工程師

?大牛工程師

表一：當(dāng)涂縣民政事業(yè)“十三五”主要預(yù)期目標(biāo)完成情況大牛工程師

第二節(jié)“十四五”面臨形勢

“十四五”是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中非常關(guān)鍵的五年，既要鞏固提升全面建成小康社會(huì)成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年第一階段的奮斗目標(biāo)即基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)全面提升以及“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)民政兜住民生底線、強(qiáng)化社會(huì)治理能力、提升專項(xiàng)服務(wù)管理水平等提出了新的、更高的要求。尤其是2020年8月總書記視察安徽，明確提出要堅(jiān)持改革開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所以當(dāng)涂民政事業(yè)要精準(zhǔn)把握新時(shí)代民政工作的歷史方位和使命任務(wù)，充分利用各種有利條件和積極因素，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更重要作用，實(shí)現(xiàn)更多作為，為將當(dāng)涂新時(shí)代新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更堅(jiān)實(shí)的民政力量。免費(fèi)下載_資料共享_十四五

“十四五”期間，黨和國家的重大任務(wù)就是更加注重多謀民生之利、多解民生之憂，新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展要更加聚焦職能、凸顯功能、明晰要求，著力滿足人民對(duì)美好生活新的多樣化需求，政府公共財(cái)政對(duì)基本民生保障和基本社會(huì)服務(wù)的投入力度將持續(xù)加大、結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，社會(huì)資源也會(huì)更多地向社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)工作、慈善、志愿服務(wù)等領(lǐng)域集聚，將對(duì)當(dāng)涂縣民政事業(yè)發(fā)展提出更高的標(biāo)準(zhǔn)要求、傾注更多的要素保障。同時(shí)，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等戰(zhàn)略政策疊加，推動(dòng)民政事業(yè)合作邁向更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域，為民政基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利共享、社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)、更深層次的高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的支撐。大牛工程師

但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。在此大環(huán)境下，當(dāng)涂民政事業(yè)發(fā)展也面臨較大挑戰(zhàn)：當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速與民政服務(wù)供給不足問題仍然突出。“十四五”時(shí)期，全面深化改革也將進(jìn)入攻堅(jiān)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加速，民生訴求全面升級(jí)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和戶籍制度改革，對(duì)民政部門提供基本社會(huì)服務(wù)能力提出了新的更高要求。而基層民政服務(wù)能力建設(shè)還有欠賬，特別是一些養(yǎng)老、救助、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施相對(duì)陳舊，功能不夠完善，管理服務(wù)方式簡單不規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大；城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)嚴(yán)重滯后，殯葬服務(wù)領(lǐng)域問題易發(fā)。民政事業(yè)發(fā)展的“質(zhì)”和“量”不充分，對(duì)民政部門如何更有力的保障基本民生、滿足人民群眾不斷增長的個(gè)性化、多樣化需求提出了一系列挑戰(zhàn)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——人口老齡化程度進(jìn)入凸顯期與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高的矛盾較為突出。“十四五”時(shí)期，我國既要直面中度老齡化社會(huì)的階段性挑戰(zhàn)，又要為重度老齡化社會(huì)做足準(zhǔn)備。“未富先老”、家庭小型化、空巢化進(jìn)一步加劇了老齡化危機(jī)，而我縣養(yǎng)老服務(wù)體系尚未完全建立健全，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)日益迫切。截至2019年底，我縣共有總?cè)丝?span lang="EN-US">48萬人，其中60周歲以上老年人11.6萬，占總?cè)丝诘?span lang="EN-US">24.2%，人口老齡化程度較高。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理區(qū)位來看，當(dāng)涂和南京相鄰，群眾有條件享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，加之當(dāng)涂人均生產(chǎn)水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民平均生活質(zhì)量較高，老齡化速度將會(huì)更快、面臨挑戰(zhàn)將會(huì)更加嚴(yán)峻。文庫_模版下載_十四五

——創(chuàng)新社會(huì)治理與基層社會(huì)治理不夠深入完善的矛盾仍然存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多樣、價(jià)值取向日趨多元、利益訴求日趨多變，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)累積疊加，社會(huì)治理面臨的形勢和環(huán)境更為復(fù)雜。如何打造更高水平的共建共治共享社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)發(fā)展，是民政部門必須面對(duì)的新任務(wù)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——新冠肺炎疫情帶來新課題。社會(huì)救助兜底保障能力、民政機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和基層社區(qū)治理能力不僅在疫情防控中得到鍛煉和提升，而且在防控過程中累積的群防群治、部門聯(lián)動(dòng)等經(jīng)驗(yàn)，可以有效轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作機(jī)制并應(yīng)用推廣。但突如其來的疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大沖擊，也暴露出民政事業(yè)發(fā)展的不足和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，亟需補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。大牛工程師

面對(duì)新的形勢，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，破解發(fā)展難題，不斷繪就新時(shí)期全縣民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二章發(fā)展思路和目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展有利機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力聚焦兜底保障、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，不斷推進(jìn)民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民政力量。大牛工程師

第二節(jié)基本原則

圍繞中心，服務(wù)大局。立足大局、融入大局，把民政工作置于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，圍繞縣委縣政府中心工作，主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展格局、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大發(fā)展戰(zhàn)略，在“六穩(wěn)”“六保”中體現(xiàn)民政部門擔(dān)當(dāng)，在服從服務(wù)于全縣工作大局中加快推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以人為本，共建共享。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾利益貫穿民政事業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，強(qiáng)化基本民生保障能力，增進(jìn)困難群體、弱勢群體的基本權(quán)益和發(fā)展能力，使人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。模版下載_工作報(bào)告_模版下載

政府主導(dǎo)、多元共治。通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)制、資金投入、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，確保政府主導(dǎo)作用發(fā)揮到位。厘清政府和市場在民政事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)和權(quán)限，發(fā)揮市場機(jī)制作用，培育社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者等社會(huì)力量參與民政工作、提供社會(huì)服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，促進(jìn)通力協(xié)作，形成整體合力。資料共享_十四五_資料庫

統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)偏遠(yuǎn)好和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。積極整合各方資源，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)民生保障、社會(huì)治理等工作協(xié)同進(jìn)步、均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)全縣民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。圍繞制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”等改革，通過改革創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展開辟更加廣闊的空間。推動(dòng)民政工作模式、發(fā)展路徑的深刻變革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開展先行先試，切實(shí)用改革的辦法和全局的視野推動(dòng)民政工作增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。大牛工程師

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

圍繞馬鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，建設(shè)“生態(tài)福地、智造名城”發(fā)展定位，根據(jù)國家和省、市、縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路和主要目標(biāo)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)足短板，增強(qiáng)服務(wù)效能，以實(shí)施全縣基本社會(huì)服務(wù)水平、民政基層服務(wù)能力提升“雙提升計(jì)劃”為抓手，以構(gòu)建民政“八大服務(wù)體系”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“十大為民工程”建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到2025年，民政工作總體布局更加合理，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，體制機(jī)制更加健全，與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代民政新格局基本形成。大牛工程師

?；径档拙€功能持續(xù)強(qiáng)化，民生保障“安全網(wǎng)”更密更牢。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度健全、精準(zhǔn)科學(xué)、相互銜接、運(yùn)行有效的社會(huì)救助體系基本建成。社會(huì)救助、社會(huì)福利等基本民生保障水平穩(wěn)步提升，救助對(duì)象滿意度逐年提高。社會(huì)福利保障制度更加完善，保障范圍進(jìn)一步拓展、水平進(jìn)一步提升，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，人民群眾更多地享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)更加健全，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，智慧養(yǎng)老全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管制度更加完善。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。大牛工程師

社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，共治共享“新格局”更大更高。適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)負(fù)責(zé)、民主協(xié)商社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐自治法治德治相結(jié)合的社區(qū)治理體系不斷完善。社區(qū)公共服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，城市社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，基層社會(huì)治理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。社區(qū)工作者及志愿者專業(yè)能力和服務(wù)意識(shí)持續(xù)提升，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及人員配備全面加強(qiáng)，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)更加完善。一批有能力、有凝聚力、關(guān)注社區(qū)發(fā)展的志愿者隊(duì)伍向社區(qū)集聚，居民自我組織、自我服務(wù)、自我管理全面提升，居民自治質(zhì)量更優(yōu)。社會(huì)力量參與社區(qū)治理，社區(qū)與社會(huì)組織、周邊商戶及企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等聯(lián)系協(xié)作網(wǎng)絡(luò)更密更牢，多元主體共建共治共享的治理格局加快形成，社區(qū)治理在社會(huì)治理過程中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。大牛工程師

社會(huì)工作和慈善事業(yè)繁榮發(fā)展，為民服務(wù)“硬舉措”更全更實(shí)。各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制建立健全，社會(huì)組織發(fā)展政策更加完善、綜合監(jiān)管更加有效、黨組織作用發(fā)揮更加明顯、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，承接社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化步伐加快，志愿者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步完善。慈善法得到切實(shí)貫徹，大慈善格局逐步形成，公益慈善事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果中的作用更加凸顯。殯葬改革進(jìn)一步深化，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和殯葬公共服務(wù)更加健全。與城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的行政區(qū)劃和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，功能區(qū)域行政區(qū)融合發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化地名建設(shè)、平安地名創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)?；橐鍪震B(yǎng)更加規(guī)范，服務(wù)更加人性化。民政工作法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

表二當(dāng)涂縣“十四五”期間民政事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)資料庫_免費(fèi)下載_資料下載

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第三章持續(xù)完善社會(huì)救助體系

以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)、村社會(huì)救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，簡化社會(huì)救助申辦程序，進(jìn)一步提高社會(huì)救助及時(shí)性、有效性、精準(zhǔn)性、信息化，構(gòu)建“弱必有扶”大救助體系，加快建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度完備、高效順暢的社會(huì)救助新格局，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

積極構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，分層分類的梯度救助制度體系。完善最低生活保障及其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和資金投入正常增長機(jī)制。完善低保對(duì)象綜合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保保障范圍，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。深化低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，制定低保標(biāo)準(zhǔn)量化調(diào)整辦法，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與居民消費(fèi)支出掛鉤機(jī)制。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，細(xì)化核對(duì)范圍，完善與教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、扶貧、慈善等相關(guān)社會(huì)救助信息共享機(jī)制，提高各類救助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性。逐步擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，推動(dòng)最低生活保障向邊緣家庭救助工作延伸，推動(dòng)社會(huì)救助向收入水平略高于低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭、低收入家庭、支出型困難家庭拓展，加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)城鄉(xiāng)特殊困難群眾救助幫扶工作。拓展社會(huì)救助方式，健全完善“現(xiàn)金+實(shí)物+服務(wù)”社會(huì)救助模式，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量提供多元化、針對(duì)性救助服務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作介入服務(wù)，為救助對(duì)象提供心理輔導(dǎo)，鏈接社會(huì)資源，增進(jìn)社會(huì)融入，不斷增強(qiáng)困難群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。結(jié)合戶籍管理制度改革，推進(jìn)最低生活保障、特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二節(jié)強(qiáng)化特困人員救助

推動(dòng)特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長到18周歲，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。完善基本生活救助制度，分類分檔發(fā)放低保金。合理調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)不符合低保條件的低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶生活的人員，農(nóng)村低保、低收入家庭老年人、殘疾人，提供低償或者無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。健全社會(huì)救助對(duì)象定期核查機(jī)制，對(duì)特困人員、短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化不大的低保家庭，收入來源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的低保家庭，實(shí)行定期核查機(jī)制。規(guī)范救助對(duì)象家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況重大變化報(bào)告機(jī)制。探索通過購買服務(wù)、購買保險(xiǎn)等方式，提升特困人員生活照料、醫(yī)療護(hù)理保障水平。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立供養(yǎng)對(duì)象電子健康檔案、電子病歷，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開發(fā)老人能力評(píng)估、健康監(jiān)測、康復(fù)護(hù)理等信息管理系統(tǒng)，事項(xiàng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。繼續(xù)開展特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和評(píng)定國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)。大牛工程師

第三節(jié)提升臨時(shí)救助水平

簡化臨時(shí)救助程序，推行“一門受理、協(xié)同辦理”，建立健全快速響應(yīng)、個(gè)案會(huì)商“救急難”工作機(jī)制。落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度，著力提升臨時(shí)救助時(shí)效性，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)備用金制度。加強(qiáng)臨時(shí)救助與其他救助制度、慈善幫扶銜接，形成救助合力。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無著人員、遭遇自然災(zāi)害，進(jìn)一步簡化審核確認(rèn)程序、提高急難社會(huì)救助額度，保證群眾遇到突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難能得到及時(shí)有效幫助。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié)完善流浪乞討等困難人員救助管理

認(rèn)真落實(shí)《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》，規(guī)范完善救助工作流程，確保城鄉(xiāng)生活無著流浪乞討人員獲得食宿、急病救治、協(xié)助返回等臨時(shí)救助和管理，家庭暴力受害人人身安全受到威脅、處于無處居住等暫時(shí)生活困境尋求庇護(hù)時(shí)，提供臨時(shí)庇護(hù)。改善救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)有效救助能力。加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，維護(hù)流浪乞討人員的合法權(quán)益。探索生活無著流浪乞討人員流出地與流入地協(xié)同配合救助機(jī)制，提升救助尋親效率。完善回歸穩(wěn)固機(jī)制，做好長期滯留人員落戶安置工作。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，積極破解職業(yè)乞討、重復(fù)救助、家庭暴力等難題。探索完善社會(huì)力量和專業(yè)力量參與流浪乞討救助管理新模式。資料庫_模版下載_工程資料

第六節(jié)提升基層社會(huì)救助能力

實(shí)施政府購買基層社會(huì)救助服務(wù)，探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助具體辦法和措施。推進(jìn)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)專業(yè)化。建全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)社會(huì)救助三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，在村（社區(qū)）配備社會(huì)救助協(xié)理員，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、及時(shí)救助響應(yīng)機(jī)制。研究因地制宜按照社會(huì)救助對(duì)象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素，設(shè)置相應(yīng)救助機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)工作人員的具體辦法措施。在救助對(duì)象較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）。推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，進(jìn)一步完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門受理、協(xié)同辦理”平臺(tái)，形成救助合力。簡化社會(huì)救助審核審批程序，縮短審批時(shí)限，推進(jìn)社會(huì)救助“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)救助網(wǎng)上辦理，并逐步向移動(dòng)端延伸，為困難群眾提供便捷的申請、辦理、查詢服務(wù)。鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開展慈善幫扶活動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助，引導(dǎo)以社會(huì)救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。支持引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)。大牛工程師

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第四章持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)決策部署，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。結(jié)合融入長三角一體化，建立健全全縣老年人能力評(píng)估和需求評(píng)估體系，加快養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)形成“兜底有保障、中端有市場、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，逐步建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，基本滿足全縣不同層次老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，既符合長三角一體化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方向又突出當(dāng)涂區(qū)域特色的多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_文庫

第一節(jié)全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)

健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化政策支持，探索多元化投入機(jī)制，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，充分發(fā)揮當(dāng)涂區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)勢，打造長三角區(qū)域居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新樣板。完善縣養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站“三級(jí)中心”功能定位，推進(jìn)三級(jí)中心專業(yè)化運(yùn)營，強(qiáng)化特殊困難老年人兜底保障，建立居家社區(qū)探訪制度，為空巢留守老人提供關(guān)愛服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)生活不能自理的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)，織密居家養(yǎng)老服務(wù)圈網(wǎng)。深入推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，實(shí)現(xiàn)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。大力培育專業(yè)化的品牌居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織），推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，鼓勵(lì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。推進(jìn)縣智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造一批健康養(yǎng)老示范基地。積極開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，培育一批服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范的星級(jí)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。改革完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管具體制度，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信用監(jiān)管為主要手段的新型養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體制機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管水平和監(jiān)管效率。推進(jìn)政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)，深入推進(jìn)基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度，不斷完善基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，適時(shí)調(diào)整清單項(xiàng)目和保障水平。細(xì)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營的路徑方法，規(guī)范推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。大牛工程師

第二節(jié)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施，注重加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施配備，推動(dòng)老年人醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理有機(jī)銜接，推動(dòng)養(yǎng)老資源和醫(yī)療資源的融合發(fā)展，提高社會(huì)資源利用率。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，支持部分閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等扶持政策支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。主動(dòng)探索與長三角區(qū)域城市實(shí)施老年人異地就醫(yī)醫(yī)保即時(shí)結(jié)算。全面推廣以互助共濟(jì)方式籌集資金、為長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或資金保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本形成適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，推動(dòng)建立健全滿足群眾多元需求的多層次長期護(hù)理保障制度。暢通康養(yǎng)有效需求和有效供給通道，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入康養(yǎng)領(lǐng)域，培育壯大當(dāng)涂康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。建立智慧康養(yǎng)平臺(tái)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”發(fā)展模式,完成縣智慧養(yǎng)老綜合平臺(tái)建設(shè)。大牛工程師

第三節(jié)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握養(yǎng)老需求從“生存型”向“舒適型”轉(zhuǎn)變的趨勢，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊、身邊和床邊聚集。提升各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，開展養(yǎng)老服務(wù)人員、工作人員的疫情防控管理培訓(xùn)，完善應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案。開展養(yǎng)老院軟硬件設(shè)施服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)清除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、食品等安全隱患，規(guī)范內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升行動(dòng)，分重點(diǎn)對(duì)全縣敬老院進(jìn)行改造提升，提升兜底保障能力。推進(jìn)為困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，對(duì)照顧失能失智老年人的家庭成員提供養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，開展喘息服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)當(dāng)涂縣養(yǎng)老體系提升工程，新建縣老年康復(fù)活動(dòng)中心。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板

以失能、留守、高齡等農(nóng)村老年人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，為農(nóng)村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務(wù)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院失能照護(hù)能力較弱、農(nóng)村失能老人剛性需求較旺的供需矛盾，積極爭取上級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索開展失能人員集中照護(hù)模式改革，為農(nóng)村貧困失能半失能人員提供穩(wěn)定可持續(xù)的照護(hù)服務(wù)。深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)農(nóng)村敬老院公建民營改革，提升可持續(xù)運(yùn)營能力，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化、品質(zhì)化發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容。開展農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提升改造，統(tǒng)籌整合資源，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用閑置床位，重點(diǎn)向農(nóng)村高齡、失能失智等老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)，到2022年底至少建有1個(gè)縣級(jí)失能半失能老年人集中照料機(jī)構(gòu)，形成縣級(jí)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)互助養(yǎng)老服務(wù)模式改革，聚人力資源、強(qiáng)服務(wù)效能，完善老年人聯(lián)系走訪、定期探視走訪制度，全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪和關(guān)愛服務(wù)制度，鼓勵(lì)農(nóng)村自理老年人發(fā)展居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。以農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革為契機(jī)，探索實(shí)施農(nóng)村“互助+流動(dòng)”養(yǎng)老服務(wù)新模式，分級(jí)分類推進(jìn)村級(jí)互助養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)第三方社工機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村流動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)。工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_工程資料

第五節(jié)提升養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)增加供給、改善質(zhì)量，多渠道解決養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足問題。持續(xù)改善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，簡化和放寬準(zhǔn)入，堅(jiān)持準(zhǔn)入“門檻”降下去、扶持政策跟上來，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，簡化登記流程，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸入更具活力的血液、提供更加優(yōu)越的環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施享受稅費(fèi)、土地、融資等優(yōu)惠，確保相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和水電氣熱居民價(jià)格優(yōu)惠政策落實(shí)到位。有針對(duì)性地推動(dòng)出臺(tái)一系列配套扶持政策，推動(dòng)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長，推動(dòng)健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。建成覆蓋全縣的三級(jí)智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺(tái)及智慧養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)指揮中心。重點(diǎn)布局開發(fā)各類智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用軟件，開發(fā)“智能硬件+云平臺(tái)+服務(wù)體系”的智慧健康養(yǎng)老綜合系統(tǒng)平臺(tái)，利用信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康監(jiān)測及居家護(hù)理等服務(wù)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第六節(jié)推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作

認(rèn)真落實(shí)國家長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化試點(diǎn)。對(duì)標(biāo)長三角區(qū)域，推動(dòng)養(yǎng)老領(lǐng)域開放合作，積極主動(dòng)與滬蘇浙養(yǎng)老投資性和服務(wù)型企業(yè)共建智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范基地。積極引入一批品牌化、專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)，全面實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心品牌化、連鎖化、社會(huì)化運(yùn)營。引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌參與養(yǎng)老服務(wù)市場。探索制定統(tǒng)一的老年照護(hù)需求評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系等，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌共享、互認(rèn)和對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信行為行政處罰的通報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，為老年人選擇異地養(yǎng)老提供服務(wù)。充分利用當(dāng)涂宜居宜養(yǎng)生態(tài)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)與滬蘇浙合作開發(fā)康養(yǎng)基地，吸引滬蘇浙老年人來當(dāng)涂異地養(yǎng)老。模版下載_免費(fèi)下載_報(bào)告模板

第七節(jié)持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。積極搭建居家養(yǎng)老信息平臺(tái)和智能終端，將醫(yī)、養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人連接起來，實(shí)現(xiàn)助餐、家政、康復(fù)理療等多種服務(wù)內(nèi)容的自由流動(dòng)。鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜開展老年助餐服務(wù)，積極探索鄰里助餐、“移動(dòng)型”助餐服務(wù)等模式，滿足農(nóng)村空巢、留守老年人的就餐服務(wù)需求。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智慧水平，重點(diǎn)建設(shè)當(dāng)涂縣社區(qū)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。完善促進(jìn)居民養(yǎng)老和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的多層次金融組織體系，探索金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。積極開展老年人關(guān)愛服務(wù)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)社工人員和志愿者為孤寡、獨(dú)居、殘疾老年人提供探訪關(guān)愛、應(yīng)急救援等專業(yè)服務(wù)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開展高素質(zhì)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)工程，集聚養(yǎng)老服務(wù)人才，提高服務(wù)水平。加快養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)化培養(yǎng)，支持、鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，逐步擴(kuò)大招生數(shù)量，采取政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)力量開辦專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)陪護(hù)從業(yè)人員的培訓(xùn)任務(wù)，加快提升職業(yè)隊(duì)伍技能水平。加大養(yǎng)老護(hù)理人員技能培訓(xùn)與考核力度，促進(jìn)陪護(hù)行業(yè)職業(yè)化發(fā)展。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員崗前和在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。切實(shí)改變養(yǎng)護(hù)人員社會(huì)地位低、待遇低、文化層次低的現(xiàn)狀，持續(xù)提升養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)水平，滿足人民日益增長的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。大牛工程師

?當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第五章持續(xù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化取得新突破。持續(xù)鞏固提升基層社會(huì)治理體系，健全基層社會(huì)治理格局，提高基層社會(huì)治理水平，進(jìn)一步健全共建共治共享的基層社會(huì)治理制度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感安全感幸福感。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層群眾自治機(jī)制建設(shè)全過程、各方面，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，強(qiáng)化居務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理，保障民主評(píng)議，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。進(jìn)一步完善選舉監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村民委員會(huì)、居民委員會(huì)民主選舉程序，確保法定環(huán)節(jié)一個(gè)不少、規(guī)定程序一步不漏。探索實(shí)現(xiàn)村民自治和居民自治有效銜接的途徑和方法。深化城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商程序規(guī)則，確?；鶎訁f(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。圍繞涉及居民群眾切身利益事項(xiàng)制定清單、確定議題，引導(dǎo)群眾在協(xié)商實(shí)踐中不斷提高能力水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和其他形式協(xié)商有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。進(jìn)一步明確基層政府和基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范建設(shè)。完善基層群眾性自治組織違法失信行為懲戒機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。進(jìn)一步完善選舉監(jiān)督體系，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，實(shí)行“一站式服務(wù)”和“一窗式”辦理。規(guī)劃綱要_十四五_工程咨詢

第二節(jié)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

牢牢把握群眾在民主、法治等方面需求更加凸顯的趨勢，積極推動(dòng)基層社區(qū)治理從“問題本位”向“需求本位”、從“管理本位”向“服務(wù)本位”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展豐富多樣的社區(qū)社會(huì)組織。加強(qiáng)社區(qū)心理服務(wù)建設(shè)，培育和涵養(yǎng)居民積極健康的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)水平提升，培養(yǎng)居民共通的情感和友愛，促進(jìn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)和提升社區(qū)凝聚力。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)管理平臺(tái)、智慧社區(qū)審批平臺(tái)、智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、智慧社區(qū)展示平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，著力打造智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。搭建多樣化、多層次、多維度的參與平臺(tái)和載體，完善健全群眾多元參與機(jī)制和參與渠道，切實(shí)提高群眾參與各類社區(qū)事務(wù)的質(zhì)量和水平。注重培育社會(huì)資本，有效培育和提升新建商品房小區(qū)、社區(qū)社會(huì)資本的存量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)從“陌生人社會(huì)”向“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變。健全基層應(yīng)急治理體系，以鞏固提升新冠肺炎疫情防控成果為契機(jī)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)公益性服務(wù)、市場化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)文化認(rèn)同。模版下載_規(guī)劃綱要_文庫

第三節(jié)推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展

加大社會(huì)組織培育力度。加大社會(huì)組織黨建工作力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋面。大力推進(jìn)縣社會(huì)組織孵化（指導(dǎo)）中心工作，完善社會(huì)組織扶持政策，加快社會(huì)組織制度建設(shè)，培育發(fā)展壯大社會(huì)組織。加大財(cái)稅支持力度，完善社會(huì)組織人才政策，建立社會(huì)組織培育扶持體系。嚴(yán)格落實(shí)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策措施，制定具體實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)社會(huì)組織承接公共服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）探索創(chuàng)新扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展方式，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類、為特定群體服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織。完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄，搭建政府購買服務(wù)信息平臺(tái)。到2025年，每個(gè)城市社區(qū)不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村每個(gè)社區(qū)不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，每個(gè)村（社區(qū)）至少有1個(gè)村（社區(qū)）社會(huì)組織。鼓勵(lì)社會(huì)組織創(chuàng)新服務(wù)方式，為居民提供個(gè)性化、定制式服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在協(xié)商民主、提供社區(qū)服務(wù)、培育社區(qū)文化、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面的積極作用。工程資料_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管。著力提升社會(huì)組織服務(wù)和管理能力，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，著力促進(jìn)質(zhì)量提升、功能多元、形態(tài)豐富，更好滿足群眾多樣化需要。加強(qiáng)社會(huì)組織信用監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)的管理，加快社會(huì)組織信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織自我發(fā)展、自我完善，健全社會(huì)組織退出機(jī)制，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。健全“誠信+社會(huì)組織”的監(jiān)管體系，發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)督作用。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_十四五

第四節(jié)大力發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)

大力發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作。培育壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)工作在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、社區(qū)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。完善社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)初、中級(jí)人才不斷向高級(jí)社會(huì)工作人才轉(zhuǎn)變，形成低、中、高級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才梯隊(duì)。將專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)由社會(huì)救助、福利慈善、社會(huì)事務(wù)等民政領(lǐng)域逐步拓展到禁毒戒毒、精神衛(wèi)生、社區(qū)矯正、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域。加大基層社會(huì)工作崗位設(shè)置，促進(jìn)社會(huì)工作與民政工作、社會(huì)治理的融合發(fā)展。完善社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展支持保障體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、綜合化發(fā)展，開展特色服務(wù)和品牌化建設(shè)。深入推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社”有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展。“十四五”末，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“基層社會(huì)工作站”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大牛工程師

培育壯大志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，健全志愿服務(wù)平臺(tái)，完善志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，完善志愿者注冊登記制度。加快培育一支數(shù)量眾多、參與面廣、服務(wù)功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好的志愿者隊(duì)伍。著力打造志愿服務(wù)品牌，建立社工、志愿者聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新“社會(huì)工作+志愿服務(wù)”聯(lián)動(dòng)新路徑，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在組織策劃、項(xiàng)目運(yùn)作、資源共享等方面協(xié)作。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第六章? 促進(jìn)福利和慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

第一節(jié)持續(xù)提升兒童福利水平

加強(qiáng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善未成年人保護(hù)社會(huì)支持體系，依托專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、行為矯正、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。建立健全工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無人監(jiān)護(hù)等陷入困境的未成年人，實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)。進(jìn)一步完善兒童福利和兒童保護(hù)體系，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展集養(yǎng)、治、教、康于一體的社會(huì)服務(wù)，保障未成年人健康成長。加強(qiáng)政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、多方參與的兒童關(guān)愛工作機(jī)制。加強(qiáng)困境兒童分類保障，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提升基層未成年人救助保護(hù)能力。強(qiáng)化家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、標(biāo)本兼治的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障其基本的生存、發(fā)展、參與等權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利和保護(hù)服務(wù)從基本生活保障不斷向助學(xué)、心理健康指導(dǎo)、醫(yī)療、就業(yè)等方面延伸。規(guī)范開展家庭收養(yǎng)，建立幫助成年孤兒回歸社會(huì)工作機(jī)制，幫助孤兒盡可能回歸適應(yīng)家庭。扎實(shí)開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童福利和保護(hù)機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)。完成縣兒童福利中心向兒童福利指導(dǎo)中心轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)兒童福利和兒童保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，配足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）兒童督導(dǎo)員、村（居）兒童主任，提高兒童督導(dǎo)員、兒童主任任職培訓(xùn)質(zhì)量。文庫_十四五_模版下載

第二節(jié)強(qiáng)化殘疾人保障

圍繞殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)、教育、生活保障、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)和殘疾預(yù)防等，從政策、資金、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等方面對(duì)殘疾人事業(yè)繼續(xù)給予傾斜和支持。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兩項(xiàng)政策。借助擴(kuò)大內(nèi)需和鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊民生短板，筑牢織密殘疾人社會(huì)保障安全網(wǎng)，加快推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)，提升殘疾人康復(fù)、教育和職業(yè)技能水平，穩(wěn)定擴(kuò)大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，豐富殘疾人文化體育生活。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共場所無障礙設(shè)施改造，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)。通過投資建設(shè)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等多種方式，加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化源頭治理，著力殘疾預(yù)防和康復(fù)，加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)新生兒及兒童篩查和干預(yù)，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃、建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。加大精神障礙社區(qū)康復(fù)工作力度。鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織利用現(xiàn)有設(shè)施及閑置資源，興辦殘疾人康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。大力支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、非營利組織財(cái)稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。大牛工程師

第三節(jié)大力發(fā)展慈善事業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)慈善法，結(jié)合實(shí)際完善相關(guān)配套政策，形成黨委重視、政府支持、社會(huì)運(yùn)作、企業(yè)各方面參與的慈善事業(yè)推進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)、動(dòng)員慈善組織和慈善工作者聚焦困難群體、聚焦群眾關(guān)切，對(duì)接重大國家戰(zhàn)略。鼓勵(lì)慈善力量進(jìn)入城鄉(xiāng)發(fā)展薄弱地區(qū)，充分發(fā)揮第三次分配作用。創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)載體和方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，穩(wěn)步擴(kuò)大慈善事業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)慈善信息公開平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，暢通詐捐、騙捐、違法違規(guī)使用善款等行為的舉報(bào)渠道，著力塑造慈善公信力。推動(dòng)建立慈善領(lǐng)域聯(lián)合型、行業(yè)性組織，增強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我約束、自我發(fā)展能力。大力發(fā)展未成年人相關(guān)慈善事業(yè)，確保各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)、救助保障措施能落實(shí)到位。培養(yǎng)引進(jìn)慈善人才，規(guī)范管理慈善從業(yè)人員隊(duì)伍。大牛工程師

第四節(jié)推動(dòng)福彩事業(yè)健康發(fā)展

全面加強(qiáng)政治建設(shè)，確保福彩工作正確方向和公益宗旨，始終做到福利彩票資金取之于民用之于民。完善福利彩票管理體制，確保福利彩票事業(yè)安全運(yùn)行、健康發(fā)展。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)福利彩票發(fā)展活力。推進(jìn)技術(shù)、渠道、營銷和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)福利彩票風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全監(jiān)督管理機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把各級(jí)、各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理抓實(shí)抓深抓細(xì)。積極打造陽光福彩，對(duì)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)等依法公開規(guī)范運(yùn)行，有效監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全力打造健康、陽光、廉潔福彩。資料庫_文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

第七章? 持續(xù)推動(dòng)專項(xiàng)事務(wù)管理

聚焦群眾關(guān)切，完善基本社會(huì)事務(wù)管理體制機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)變化、符合國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的區(qū)劃地名管理體系，讓廣大服務(wù)對(duì)象共享改革發(fā)展成果。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一節(jié)持續(xù)提升殯葬服務(wù)

強(qiáng)化政策落實(shí)，深入貫徹實(shí)施《安徽省殯葬管理辦法》，組織實(shí)施全縣公墓布點(diǎn)規(guī)劃（2020-2035年）。強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)步伐，增強(qiáng)公益性公墓服務(wù)供給能力。加大公益性公墓建設(shè)力度，保障公墓數(shù)量能夠滿足實(shí)際需求。規(guī)范公益性公墓后續(xù)養(yǎng)護(hù)，探索采取政府購買公益性崗位等方式對(duì)公益性公墓進(jìn)行管理維護(hù)。推進(jìn)惠民殯葬政策增項(xiàng)、提標(biāo)、擴(kuò)面。督促縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)持續(xù)鞏固提升殯葬領(lǐng)域硬化大墓、活人墓和宗族墓地等專項(xiàng)整治成果，深入持久開展厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二節(jié)優(yōu)化婚姻登記收養(yǎng)服務(wù)

按照《民法典》《婚姻登記條例》等要求，推動(dòng)建立公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫，完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)，提升婚姻登記信息化水平。開展婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)婚姻登記員培訓(xùn)，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)和頒證服務(wù)創(chuàng)新。豐富婚姻登記頒證形式，嚴(yán)格執(zhí)行“一次辦好”改革要求。深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”，推動(dòng)婚姻登記信息互聯(lián)互通，完善信息聯(lián)網(wǎng)查詢功能，免費(fèi)提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)婚姻家庭文化建設(shè)，推動(dòng)婚俗改革，倡導(dǎo)簡約適度、健康文明的婚嫁禮儀。大牛工程師

第三節(jié)規(guī)范地名界線管理服務(wù)

區(qū)劃核實(shí)管理。積極推進(jìn)行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)融合發(fā)展，探索解決行政區(qū)域與經(jīng)濟(jì)區(qū)域錯(cuò)位問題，理順部分開發(fā)區(qū)管理體制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極做大做強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)，著重推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)功能培育，推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，增強(qiáng)要素集聚功能，發(fā)揮農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)文化中心的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。扎實(shí)開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，推進(jìn)行政區(qū)域界線管理各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

推動(dòng)地名公共服務(wù)。建成覆蓋面廣、功能強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的地名公共服務(wù)體系。加大地名文化建設(shè)和遺產(chǎn)保護(hù)工作力度。完善地名管理法規(guī)制度，加強(qiáng)地名數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。深化第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)動(dòng)態(tài)更新的區(qū)劃地名數(shù)據(jù)資源體系。完成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地名圖錄典志編纂。扎實(shí)推進(jìn)清理整治不規(guī)范地名，不斷凈化地名環(huán)境，延續(xù)地名文脈，更好發(fā)揮地名在提升社會(huì)治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。大牛工程師

強(qiáng)化邊界管理。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，完善創(chuàng)建工作制度，建立長效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，完善行政區(qū)域界線管理工作機(jī)制，落實(shí)界線勘定、界樁設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)平安邊界線聯(lián)檢工作，健全界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，全面推進(jìn)平安邊界建設(shè)。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

?大牛工程師

第八章? 保障措施

第一節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民政工作的根本保障。全縣民政系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全從嚴(yán)治黨的制度舉措，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到民政工作各方面。立足民政部門實(shí)際，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深化“清廉民政”建設(shè)，建設(shè)一支永葆忠誠、真情為民、創(chuàng)新?lián)?dāng)、清正廉潔的民政干部隊(duì)伍。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第二節(jié)? 完善工作機(jī)制

完善民政工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立民政工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期聽取民政工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決民政工作中的重大問題。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門之間政策銜接、工作對(duì)接、信息共享，形成工作合力。探索民政綜合執(zhí)法改革，有機(jī)整合民政系統(tǒng)執(zhí)法資源，構(gòu)建跨部門跨層級(jí)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)民政法治建設(shè)。報(bào)告模板_模版下載_十四五

第三節(jié)? 強(qiáng)化資金保障

積極爭取加大各級(jí)財(cái)政投入，保障民政事業(yè)發(fā)展需要。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資金投入，建立規(guī)范的民政資金轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間民政事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持以政府投入為主體，逐步加大政府購買服務(wù)資金投入，按照市場經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的原則，健全多渠道民政事業(yè)資金籌集機(jī)制，確保政府保障困難群眾基本生活投入只增不減。加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，完善資金績效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效、安全。加大對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入，落實(shí)基層民政工作經(jīng)費(fèi)。每年將民生領(lǐng)域人民群眾迫切要求解決的1－2項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)，納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并給予財(cái)力保障。落實(shí)好民政民生領(lǐng)域的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向民政事業(yè)。大牛工程師

第四節(jié)? 注重隊(duì)伍建設(shè)

將人才培養(yǎng)工作納入民政事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定民政人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，建立人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合組織、人社、財(cái)政等部門，認(rèn)真研究基層民政組織社會(huì)工作崗位設(shè)置，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）民政組織人員配備標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立充滿活力的民政人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制。將基層治理、社會(huì)工作等隊(duì)伍納入各級(jí)干部隊(duì)伍、人才發(fā)展引進(jìn)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高薪酬待遇。大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程，通過舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、組織外出觀摩學(xué)習(xí)、開辦專題講座、開展防災(zāi)演練等形式，有計(jì)劃、有層次的對(duì)各級(jí)民政組織社會(huì)工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力。積極與長三角區(qū)域兄弟城市開展人才交流活動(dòng)。建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制和薪酬保障制度，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，以崗定薪，以績定獎(jiǎng)，按勞取酬，設(shè)立合理的社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)改善編外人員工資收入、福利待遇和工作條件，逐步提高他們的社會(huì)地位、職業(yè)威望和職業(yè)發(fā)展空間。采取嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，留住業(yè)績突出、能力卓著的民政工作者，吸引更多優(yōu)秀人才加入民政工作隊(duì)伍，促進(jìn)民政人才隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第四節(jié)? 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管當(dāng)涂縣“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

注重發(fā)揮規(guī)劃對(duì)民政工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，建立和完善工作責(zé)任制，明確實(shí)施主體、進(jìn)度要求和推進(jìn)措施。加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，從政策、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面保障民政事業(yè)發(fā)展的需要，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。制定和建立民政工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。探索引入第三方評(píng)估監(jiān)督，積極開展公眾評(píng)介，增強(qiáng)規(guī)劃考核的客觀性。大牛工程師

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