為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《麗水市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《景寧畬族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持弱有所扶，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造“重要窗口”主題主線，志不求易、事不避難，著力提升殘疾人民生保障和公共服務(wù)，著力保障殘疾人平等權(quán)益，著力促進(jìn)殘疾人共享發(fā)展、融合發(fā)展，奮力開啟殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)和高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，殘疾人社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系、事業(yè)發(fā)展機(jī)制更趨完善，殘疾人發(fā)展更加全面、更有質(zhì)量，融合共享發(fā)展更加充分，扶殘助殘人文環(huán)境更趨優(yōu)越。殘疾人社會(huì)保障網(wǎng)密度、公共服務(wù)精準(zhǔn)度、殘健收入差異率、殘疾人就業(yè)率、殘健融合度等方面與全市同步提升，為實(shí)現(xiàn)殘疾人共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2035年，殘疾人公共服務(wù)體系得到全面優(yōu)化，殘疾人合法權(quán)益得到充分保障，殘疾人融合發(fā)展深度推進(jìn)，殘疾人共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全市同步基本實(shí)現(xiàn)殘疾人共建共享高水平現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年 基期值 | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 | 99% | >99% | 約束性 |
2 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 | 99% | >99% | 約束性 |
??3 | “殘疾人之家”覆蓋率 | 67% | ≧90% | 約束性 |
4 | 殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)數(shù) | 1 | ≧1 | 約束性 |
5 | 規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù) | 1 | ≧1 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | ?99% | ≧99% | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 | ?99% | >99% | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾人就業(yè)率 | ?57% | ≧60% | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾學(xué)生接受高中階段教育比例 | ?83% | ≧85% | 約束性 |
10 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 | ?98% | ≧99% | 約束性 |
11 | 殘疾人輔助器具適配率 | ?96% | ≧99% | 約束性 |
12 | 符合條件殘疾人家庭無(wú)障礙改造率 | ?90% | ≧95% | 約束性 |
13 | 殘疾人文體服務(wù)覆蓋率 | ?85% | ≧95% | 預(yù)期性 |
二、主要任務(wù)
（一）殘疾人社會(huì)保障提升行動(dòng)。
1.完善殘疾人基本生活保障制度。進(jìn)一步落實(shí)依靠家庭供養(yǎng)的殘疾人按單人戶納入低保政策，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)救助，做好因遭遇突發(fā)事件、意外傷害等陷入困境殘疾人的急難救助。動(dòng)員各方力量參與實(shí)施“凈居亮居”工程。加大對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造力度，針對(duì)不同類別殘疾人的需求給予適度、適用的家庭無(wú)障礙改造。
2.健全殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)勞動(dòng)年齡段殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，逐步擴(kuò)大殘疾人享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。全面推進(jìn)殘疾人參加“浙麗?！?，個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼。殘疾人意外傷害保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，具有獨(dú)立法人資格的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
3.完善殘疾人福利補(bǔ)貼制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放。落實(shí)殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼制度，加大康復(fù)救助力度。完善普惠型殘疾人生活幫扶，提升殘疾人家庭基本生活支出優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。
4.加強(qiáng)應(yīng)急管理中對(duì)殘疾人的保護(hù)和救助。充分考慮殘疾人防護(hù)和避險(xiǎn)需要，加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾人自救互救意識(shí)和能力。
（二）殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)提升行動(dòng)。
1.完善殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)庇護(hù)為主體、縣級(jí)寄宿制專業(yè)托養(yǎng)為依托的殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為符合條件的殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)等照護(hù)服務(wù)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有條件的村（社區(qū)）殘疾人庇護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保常住人口3000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有規(guī)范化殘疾人之家。
2.推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)社會(huì)化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的原則，通過公辦民營(yíng)、民辦公助、委托營(yíng)運(yùn)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)與管理，促使政府回歸行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)估、監(jiān)管等本職，促進(jìn)殘疾人服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)和支持機(jī)構(gòu)及企業(yè)創(chuàng)辦工療型“殘疾人之家”，推進(jìn)服務(wù)供給社會(huì)化、專業(yè)化，培育形成一批專業(yè)化品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.健全殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)監(jiān)管體系。根據(jù)省市殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)助掛鉤，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化。強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)消防、食品、設(shè)施、服務(wù)等安全。
4.強(qiáng)化殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)保障措施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整各類相關(guān)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)支付保障。加大殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，提高專業(yè)服務(wù)能力。
（三）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動(dòng)。
1.落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為殘疾職工提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。縣政府殘工委各成員單位至少安排1名殘疾人。完善按比例就業(yè)年審和公示制度，將未履行按比例安排殘疾人就業(yè)責(zé)任的用人單位失信行為記入信用記錄、納入信用信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)用人單位安排殘疾人就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策和超比例獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)用人單位積極性。
2.推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策，加大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、企業(yè)超比例安置獎(jiǎng)勵(lì)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、無(wú)障礙設(shè)施改造補(bǔ)助等政策力度。支持社會(huì)力量依法興辦的非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)更多企業(yè)通過集中安排吸納殘疾人就業(yè)。以“殘疾人之家”品牌建設(shè)為抓手，落實(shí)運(yùn)行補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助等扶持政策，推進(jìn)各類殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。扶持盲人推拿行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療推拿崗位，推進(jìn)盲人醫(yī)療保健推拿機(jī)構(gòu)向規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
3.扶持殘疾人多種形式就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)殘疾人就業(yè)，并給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)補(bǔ)貼。扶持殘疾人通過網(wǎng)絡(luò)直播、居家電商、文創(chuàng)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等項(xiàng)目，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)造能力和提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園）建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)困難殘疾人培訓(xùn)，扶持殘疾人及其家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人的就業(yè)崗位，農(nóng)村公益性崗位優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)。
4.提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。落實(shí)殘疾人免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策，探索制定殘疾人獲取資格證書、技能證書等的獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大政府購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)職高、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、名師工作室等參與殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。建立以就業(yè)轉(zhuǎn)化率為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同類別殘疾勞動(dòng)者的需求，分類組織實(shí)施各具特色的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索通過頂崗實(shí)訓(xùn)、師帶徒培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、孵化培訓(xùn)等形式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋、培訓(xùn)類型多樣化、培訓(xùn)等級(jí)多層次、培訓(xùn)載體多元化和培訓(xùn)管理規(guī)范化，提高殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
5.優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助。將勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)持證殘疾人納入就業(yè)困難人員，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)援助政策。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)專業(yè)組織和市場(chǎng)主體在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，為殘疾人提供便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。加大殘疾高校畢業(yè)生幫扶力度，實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù)，確保有就業(yè)意愿的應(yīng)屆高校殘疾畢業(yè)生100%實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（四）殘疾人康復(fù)服務(wù)提升行動(dòng)。
1.優(yōu)化殘疾人康復(fù)保障政策。在全面落實(shí)殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，確保保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)和其他救助資源，加大新發(fā)疑似殘疾人康復(fù)服務(wù)幫扶力度。精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼制度，0-6周歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼比例達(dá)100%。實(shí)施更為精準(zhǔn)的輔助器具實(shí)物配發(fā)和貨幣補(bǔ)貼政策，確保基本型輔助器具適配服務(wù)率達(dá)95%以上。
2.健全多元化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)“五化”建設(shè)，確保兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“五化”，其他機(jī)構(gòu)按“五化”標(biāo)準(zhǔn)全面提升。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，引導(dǎo)推動(dòng)成人康復(fù)服務(wù)。統(tǒng)籌整合各類醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)等資源，提高轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。積極推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，推廣輔助器具實(shí)用技術(shù)。多模式開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供殘疾人個(gè)性化康復(fù)服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，符合簽約條件的常住持證殘疾人原則上“應(yīng)簽盡簽”，殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到80%以上。
3.推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)的合作、交流，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)水平。加大機(jī)構(gòu)康復(fù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，形成逐級(jí)培訓(xùn)和滾動(dòng)培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制。
（五）殘疾人教育文體提升行動(dòng)。
1.提升殘疾人特殊教育質(zhì)量。落實(shí)《麗水市第三期特殊教育提升計(jì)劃》及相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育全覆蓋的特殊教育體系。推進(jìn)“特殊教育+衛(wèi)星班”融合教育模式。提升輕度殘疾兒童少年隨班就讀質(zhì)量，完善送教服務(wù)制度，提高送教服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)普通中等學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校接受符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生。探索康教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)“特教學(xué)校+康復(fù)”“殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)+教育”，推進(jìn)教育康復(fù)復(fù)合型師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，增強(qiáng)特殊教育服務(wù)保障能力。
2.加強(qiáng)殘疾人公共文化建設(shè)。將殘疾人文化需求納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心（農(nóng)村文化禮堂）及“殘疾人之家”等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開辟便于殘疾人參與的文化活動(dòng)場(chǎng)所，配備殘疾人文化服務(wù)設(shè)施，改善殘疾人參與文化生活的環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人文化藝術(shù)組織建設(shè)，著力舉辦好殘疾人文藝匯演，開展藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)創(chuàng)作，挖掘更多優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省市比賽。
3.推廣殘疾人體育健身活動(dòng)。將殘疾人體育納入全縣公共體育惠民工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和各類體育服務(wù)內(nèi)容。引導(dǎo)殘疾人積極參與體育健身活動(dòng)。著力辦好全縣第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)殘疾人體育人才的培養(yǎng)。落實(shí)《麗水市殘疾人體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)殘疾人文體人才的就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)先安排和政策扶持。
（六）無(wú)障礙環(huán)境提升行動(dòng)。
1.推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和省實(shí)施辦法，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入大花園最美風(fēng)情特色園建設(shè)總體布局等。進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極開展無(wú)障礙村（社區(qū)）景區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館、商圈、市場(chǎng)、公共體育場(chǎng)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所無(wú)障礙服務(wù)大提升。合理確定無(wú)障礙改造內(nèi)容和輔助器具，增強(qiáng)殘疾人獨(dú)立生活能力。開播縣級(jí)電視手語(yǔ)新聞節(jié)目。
2.強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理。加強(qiáng)《麗水市文明行為促進(jìn)條例》的宣傳和執(zhí)行，加大對(duì)損壞、占用無(wú)障礙設(shè)施或擅自改變?cè)O(shè)施用途行為的處理力度。積極組織社會(huì)各界開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)體驗(yàn)活動(dòng)，組建無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)促進(jìn)與督導(dǎo)隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)督考評(píng)，探索實(shí)施殘疾人無(wú)障礙服務(wù)滿意度第三方評(píng)估評(píng)價(jià)制度。
（七）數(shù)字化助殘服務(wù)提升行動(dòng)
1.深化數(shù)字殘聯(lián)建設(shè)。對(duì)接省市殘疾人數(shù)據(jù)中心、縣公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，暢通涉殘數(shù)據(jù)歸集、整合、交換、共享渠道，提升數(shù)據(jù)時(shí)效性、完整性、安全性和精準(zhǔn)度，夯實(shí)殘疾人工作數(shù)據(jù)庫(kù)。依托數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)、省市殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善殘疾人基層治理端和公共服務(wù)端建設(shè)。以數(shù)字化賦能殘聯(lián)決策、服務(wù)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)履職全周期。
2.推進(jìn)助殘服務(wù)數(shù)字化升級(jí)。加快助殘服務(wù)與其他公共服務(wù)的融通融合，依托“浙政釘”“浙里辦”APP等應(yīng)用前端，加強(qiáng)“數(shù)據(jù)跑腿”，優(yōu)化辦事程序，簡(jiǎn)化事項(xiàng)材料，全面推進(jìn)助殘服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“無(wú)感聯(lián)辦”。全面換發(fā)智能化殘疾人證，推進(jìn)殘疾人證智能化管理與應(yīng)用，打造“1+X”助殘服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建全周期一體化智慧助殘服務(wù)模式。
（八）扶殘助殘環(huán)境提升行動(dòng)。
1.落實(shí)殘疾人權(quán)益保障政策法規(guī)。貫徹落實(shí)《浙江省殘疾人保障條例》等法律規(guī)章制度，推動(dòng)殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極參與、支持各級(jí)人大、政協(xié)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)法律宣傳教育，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。
2.加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和普法宣傳。加強(qiáng)“12385”殘疾人服務(wù)熱線體系建設(shè)，健全信訪處理、跟蹤督查及突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，維護(hù)殘疾人權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人法律救助工作站，充分聚合各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層調(diào)解組織的力量，充分發(fā)揮法律顧問、法律工作者、基層調(diào)解員等的作用，為殘疾人提供及時(shí)有效的專業(yè)法律救助服務(wù)。
3.加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。將殘疾人事業(yè)宣傳納入全市宣傳思想文化工作大局，匯聚宣傳、文化等部門工作合力，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，大力弘揚(yáng)人道主義精神和“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明理念，大力傳播殘疾人自強(qiáng)奮斗精神和全社會(huì)扶殘助殘良好風(fēng)尚。在全國(guó)助殘日、全國(guó)殘疾預(yù)防日、國(guó)際殘疾人日等，組織助殘宣傳活動(dòng)，積極選送“自強(qiáng)模范”“最美殘疾人”和助殘先進(jìn)集體或個(gè)人。
4.提高扶殘助殘社會(huì)化水平。鼓勵(lì)通過財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，加快社會(huì)助殘服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)更多社會(huì)組織參與各類助殘服務(wù)，滿足殘疾人多元化需求。加大志愿助殘活動(dòng)的宣傳力度，落實(shí)助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)登記、褒揚(yáng)激勵(lì)等制度，讓更多愛心人士參與志愿助殘服務(wù)，營(yíng)造社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。組建無(wú)障礙觀影志愿服務(wù)隊(duì)，開展無(wú)障礙觀影志愿服務(wù)。
（九）殘疾人工作基層基礎(chǔ)提升行動(dòng)。
1.推進(jìn)殘聯(lián)深化改革。以黨建引領(lǐng)殘聯(lián)建設(shè)，充分履行代表、服務(wù)、管理職能，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，持續(xù)推進(jìn)清廉殘聯(lián)建設(shè)，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，更好發(fā)揮殘聯(lián)組織作為黨委政府聯(lián)系廣大殘疾人群眾的橋梁紐帶作用。推進(jìn)殘聯(lián)組織重心下沉、服務(wù)前移，優(yōu)化殘聯(lián)組織所屬事業(yè)單位助殘職能。按照屬地管理原則，在殘疾人比較集中的企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和新媒體組織建立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組，提高聯(lián)系、凝聚、服務(wù)殘疾人的能力和水平。
2.推進(jìn)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)，建成率達(dá)100%。積極推進(jìn)孤獨(dú)癥人士及親友協(xié)會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化專門協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)行協(xié)會(huì)法人登記制度，依法依章程設(shè)置專業(yè)委員會(huì)。完善專門協(xié)會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等保障措施，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用。
3.加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)殘聯(lián)“一兼兩掛”配備，配備率達(dá)到100%。配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)，落實(shí)與其他同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇。倡導(dǎo)“三為”行動(dòng)，殘聯(lián)干部“為殘代言、為殘干事、為殘服務(wù)”的屬性更加鮮明，能力更加突出。配齊配好殘疾人工作專職委員，推動(dòng)殘疾人專職委員納入公益性崗位或社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相應(yīng)待遇。落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任殘協(xié)主席，配備村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮作用。開展多種形式教育培訓(xùn)，提升殘聯(lián)干部綜合素質(zhì)。建立殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，落實(shí)人才引進(jìn)政策，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，壯大專業(yè)人才隊(duì)伍。
4.持續(xù)推進(jìn)助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)機(jī)構(gòu)提升項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和布局，科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，有效發(fā)揮設(shè)施作用。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任分工，制定配套實(shí)施方案，共同抓好規(guī)劃組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度。建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)資金分配使用的風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化流程控制，提高資金使用效益。積極引導(dǎo)社會(huì)力量，形成多渠道、全方位的資金投入機(jī)制。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。縣政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要建立完善規(guī)劃指標(biāo)評(píng)估體系，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，強(qiáng)化對(duì)重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目、大額資金使用的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。
