景寧畬族自治縣（以下簡稱景寧縣）是習(xí)近平總書記特別關(guān)心關(guān)愛的民族自治縣和“三個走在前列”光榮使命賦予地。站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，景寧縣肩負(fù)著奮力打造“重要窗口”、與全省同步高水平實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命?！笆奈濉睍r期，是景寧縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、高水平推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為做好新時代“三農(nóng)”工作，根據(jù)《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等制定本規(guī)劃。
（一）“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要成就
“十三五”時期，景寧縣委縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，“三農(nóng)”工作取得了階段性成果、實(shí)現(xiàn)了整體性提升。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2016年的9.59億元增長到2020年的11.16億元，年均增長3.28%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2016年的14989元增長到2020年的21625元，年均增長8.86%。城鄉(xiāng)收入比縮至1.93:1。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)探索、解決相對貧困、農(nóng)村金融改革等工作走在了全省全國前列。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步成型。大力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)“肥藥雙控”改革，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品66個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級以上抽檢連續(xù)8年合格率100%，成為全省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣、食品安全示范縣，具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本成型。大力發(fā)展“海拔經(jīng)濟(jì)”，成功打響“景寧600”區(qū)域公共品牌，啟動景寧縣600省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地11.57萬畝，打造金獎惠明、深山野蜜、畬五味等“景寧600”產(chǎn)品110款，建成“景寧600”精品農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和綜合服務(wù)中心，累計實(shí)現(xiàn)銷售額18.62億元。景寧縣成為中國茶業(yè)百強(qiáng)縣，惠明茶入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，鶴溪街道成為全省首批惠明茶特色強(qiáng)鎮(zhèn)，“景寧600”助農(nóng)增收舉措入選省十大精準(zhǔn)扶貧案例。
美麗鄉(xiāng)村更具韻味。深化推進(jìn)“千萬工程”，一體推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，美麗風(fēng)景串珠成鏈，打造省級歷史文化古村落41個、特色精品村16個、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，省級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線3條，55個行政村列入國家級傳統(tǒng)村落名錄，獲得2020年度全省深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村工作考核優(yōu)秀縣稱號。全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣，連續(xù)2年獲評省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，連續(xù)4年獲評省農(nóng)村生活污水治理優(yōu)秀縣，兩次奪取“大禹鼎”。農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境徹底改善，農(nóng)村“垃圾、污水、廁所”三大革命持續(xù)深化，建制村垃圾分類收集覆蓋面達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)20噸以上農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維、行政村公廁全覆蓋。成功爭取并啟動首批全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目。圓滿完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。
城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。開展全國唯一的民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，創(chuàng)建“四級融合、多元一體”社會治理模式，提名浙江省改革突破獎。以縣城為中心，以特色小鎮(zhèn)為平臺，加強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)服務(wù)能力建設(shè)，“畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。根植民族優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)旅深度融合，成功注冊農(nóng)家樂民宿集體商標(biāo)“畬山居”，建成13個農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)，12家市級精品示范民宿，創(chuàng)成一批農(nóng)業(yè)觀光園和體驗(yàn)園及農(nóng)業(yè)休閑觀光精品線路。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，發(fā)布全國首個鄉(xiāng)級（大均鄉(xiāng)）GEP核算報告，設(shè)立全市首個GEP專項(xiàng)資金，建立“兩山金融”服務(wù)站，成立“兩山公司”，探索推出“生態(tài)價”“生態(tài)貸”，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)走在全市前列。
全面小康勝利實(shí)現(xiàn)。堅持全面小康“一個也不少”，聯(lián)動推進(jìn)低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅戰(zhàn)和消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅，順利實(shí)現(xiàn)“四個清零”，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長16.2%，53個省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面“摘帽”，脫貧攻堅取得全面勝利。少數(shù)民族、低收入群眾收入增幅連續(xù)15年高于全縣平均水平，低收入農(nóng)戶增收工作獲2019年度省政府督查激勵。深化推進(jìn)“脫貧?！薄胺镭毐！薄罢y?！?，創(chuàng)新建立困難群眾高額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，推動高山遠(yuǎn)山群眾向中心鎮(zhèn)、城區(qū)集聚，累計投資11.78億元，建成安置小區(qū)23個，完成搬遷3260戶11025人。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的短板和問題
黨的十九大以來，黨中央就加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出一系列重大部署，明確要求以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。就景寧而言，盡管“三農(nóng)”工作取得顯著成績，但對照共同富裕和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新任務(wù)、新要求，還存在很多短板弱項(xiàng)。主要體現(xiàn)在：從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來看，“景寧600”規(guī)模效應(yīng)還未形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“低、小、散、弱”特征依然明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化通道還沒完全打通，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密有效。從鄉(xiāng)村建設(shè)水平看，景寧縣農(nóng)村面貌雖然發(fā)生很大變化，但村莊布局分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)保障水平不高不足問題仍然突出，相當(dāng)多的村莊人口大量流失、空心化問題嚴(yán)重。從農(nóng)村資源要素來看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，鄉(xiāng)村人才緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然突出。從農(nóng)民收入來看，增收渠道單一，持續(xù)增收動力不足，部分低收入群眾還存在一定返貧風(fēng)險。做好“十四五”“三農(nóng)”工作，必須正視這些問題，牢固樹立跨越式高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，凝聚起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共識和合力。
（三）“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢任務(wù)
當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，國際形勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨。從全國看，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局、長三角一體化、浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快山區(qū)跨越式發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，越來越多的政策紅利、資源要素向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。從區(qū)域看，長三角一體化深入推進(jìn)，省委提出要推動山區(qū)跨越式發(fā)展，加快把山區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成為新增長極，麗水提出要建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，給景寧帶來新機(jī)遇。從自身看，景寧縣經(jīng)過多年持續(xù)抓趕考、抓黨建、抓基層，黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力進(jìn)一步增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強(qiáng)保障。從市場看，鄉(xiāng)村的功能價值越來越多地被人們所認(rèn)識、發(fā)掘和重視。廣大農(nóng)村正逐漸成為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力空間。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，景寧縣得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢和民族優(yōu)勢必將會獲得越來越多人的關(guān)注和青睞，廣大鄉(xiāng)村擁有的無可比擬的多元功能價值和巨大發(fā)展?jié)摿Ρ貙玫礁映浞轴尫拧?span style="display:none">工作報告_模版下載_規(guī)劃綱要
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！笆奈濉睍r期，全黨“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)歷史性地由脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，抓好“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)，這也明確了景寧縣“三農(nóng)”工作新的歷史方位。做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，要深刻認(rèn)識和把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的形勢任務(wù)，抓住數(shù)字化改革帶來的機(jī)遇，把數(shù)字變革作為主抓手，大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字法治有力提升。抓住“內(nèi)循環(huán)”和“高質(zhì)量”發(fā)展機(jī)遇，暢通高端要素流通渠道，打通堵點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)。抓住長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推廣與上海靜安區(qū)戰(zhàn)略合作模式，進(jìn)一步擴(kuò)展與其他發(fā)達(dá)地區(qū)戰(zhàn)略合作范圍。抓住山區(qū)跨越式發(fā)展機(jī)遇，向上級爭取更多政策紅利，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面短板。抓住生態(tài)文明建設(shè)帶來的機(jī)遇，進(jìn)一步打通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，不斷培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造大花園最美風(fēng)情特色園。
1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》
2.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（國務(wù)院公報2018年第29號）
3.《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕33號）
4.《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號）
5.《關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕13號）
6.《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》
7.《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕21號）
8.《關(guān)于貫徹落實(shí)省委十四屆七次全會精神全面實(shí)施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動的意見》（浙農(nóng)黨〔2020〕22號）
9.《浙江省民族鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（2018-2022年）》（浙民宗發(fā)〔2018〕43號）
10.《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕256號）
11.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕行動計劃（2021-2025年）》浙農(nóng)辦發(fā)〔2021〕4號
12.《浙江省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃》浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕78號
????13.《關(guān)于補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板確保與全省同步高水平全面建成小康社會的十六條意見》（麗委發(fā)〔2020〕1號）
14.《關(guān)于大力推進(jìn)跨山統(tǒng)籌全面加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（麗委發(fā)〔2020〕13號）
15.《麗水市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的通知（麗鄉(xiāng)指辦〔2019〕24號）
16.《麗水市低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃（2018-2022年）》
17.《關(guān)于深入開展消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅提升行動的實(shí)施意見》
18.《麗水市爭當(dāng)全國民族鄉(xiāng)村振興排頭兵行動計劃（2018-2022年）》（麗委發(fā)〔2018〕1號）
19.《關(guān)于全面實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程的指導(dǎo)意見》(麗委發(fā)〔2018〕29號)
20.《麗水市民族鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022年）》（麗發(fā)改規(guī)劃〔2019〕442號）
21.《關(guān)于補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板確保與全省同步高水平全面建成小康社會的實(shí)施意見》（麗委發(fā)〔2020〕1號）
22.《景寧畬族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
23.《麗水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》
24.《以“景寧奮斗”踐行“麗水之干”加快建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)》--中國共產(chǎn)黨景寧畬族自治縣第十次代表大會報告
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終牢記“立足畬鄉(xiāng)特色、山區(qū)特點(diǎn)、后發(fā)特征，走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路”的重要囑托，堅定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路；以“景寧奮斗”踐行“麗水之干”，感恩奮進(jìn)，實(shí)干爭先，落實(shí)品質(zhì)化升級、組織化發(fā)展、數(shù)字化賦能三大戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；以人的現(xiàn)代化為核心,全面增進(jìn)農(nóng)民福祉，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，成為全省“重要窗口”民族板塊排頭兵，努力把景寧鄉(xiāng)村建設(shè)成為高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地、浙江大花園最美風(fēng)情特色園和山區(qū)共同富裕新家園，為全縣打造“中國畬鄉(xiāng)、品質(zhì)景寧、宜居勝地”，建設(shè)山區(qū)和民族地區(qū)共同富裕先行示范區(qū)貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。
堅持加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強(qiáng)化政策供給，在資金投入、要素配置、基本公共服務(wù)、人才配備等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅持農(nóng)民主體地位。堅持以人的現(xiàn)代化為核心，在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民利益，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)民群眾勤勞致富、創(chuàng)新致富，讓農(nóng)民更廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程、更公平分享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成果。
堅持守牢安全底線。樹牢底線思維，堅決守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村“壓艙石”作用，維護(hù)好農(nóng)村社會穩(wěn)定。
堅持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和數(shù)字賦能，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁，加快推進(jìn)共同富裕。
堅持特色發(fā)展。根植景寧民族資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，高水平推進(jìn)生態(tài)保護(hù),大力發(fā)展“海拔經(jīng)濟(jì)”，做大做強(qiáng)“景寧600”、“惠明茶”、“畬山居”品牌，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造山區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展的典范。
遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2035年，努力建成詩畫浙江大花園中“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的最美風(fēng)情特色園，在浙江“重要窗口”建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮民族自治縣獨(dú)特作用，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成就，率先實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕、高水平現(xiàn)代化。
“十四五”目標(biāo)：到2025年，鄉(xiāng)村振興取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距明顯縮小。公共服務(wù)更趨完善更加普惠，群眾生活品質(zhì)不斷提升，幸福感不斷增強(qiáng)。農(nóng)村居民人均可支配收入位列全國民族自治縣前列，“富裕畬鄉(xiāng)”成為全國民族地區(qū)富裕富足的景寧樣板。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長2.5％以上，農(nóng)民收入年均增長10%，低收入農(nóng)戶收入年均增長12.5%以上，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到36000元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.9:1以內(nèi)。全縣農(nóng)村主要指標(biāo)見表1。
表1“十四五”景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標(biāo)
主要任務(wù) | 序號 | 主要指標(biāo) | 單位 | 2020年 基期值 | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
農(nóng)業(yè) 高質(zhì) 高效 | 1 | 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 11.16 | 12.5 | 預(yù)期性 |
2 | 農(nóng)業(yè)增加值 | 億元 | 6.91 | 7.62 | 預(yù)期性 | |
3 | 糧食綜合生產(chǎn)能力 | 萬噸 | 9.25 | 9.25 | 預(yù)期性 | |
4 | 省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) | 家 | 4 | 5 | 約束性 | |
5 | 農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值 | 億元 | 26.78 | 35 | 預(yù)期性 | |
6 | 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 | 萬畝 | 13.86 | 15.83 | 約束性 | |
7 | 培育提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 | 家 | 200 | 500 | 預(yù)期性 | |
8 | 景寧600總產(chǎn)值 | 億元 | 6.8 | 12.5 | 預(yù)期性 | |
9 | 景寧600品牌企業(yè) | 家 | 55 | 70 | 預(yù)期性 | |
10 | 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品個數(shù) | 個 | 66 | 80 | 約束性 | |
11 | 農(nóng)業(yè)機(jī)械化率 | % | 43 | 55 | 預(yù)期性 | |
12 | 數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和改造規(guī)?；N養(yǎng)基地 | 個 | 0 | 5/30 | 預(yù)期性 | |
鄉(xiāng)村 宜居 宜業(yè) | 13 | 新時代美麗鄉(xiāng)村 | 個 | 66 | 136 | 預(yù)期性 |
14 | 花園鄉(xiāng)村 | 個 | 0 | 66 | 預(yù)期性 | |
15 | 未來鄉(xiāng)村 | 個 | 0 | 8 | 預(yù)期性 | |
16 | 歷史文化村落保護(hù)與利用 | 個 | 41 | 97 | 預(yù)期性 | |
17 | 大搬快聚 | 人 | 11025 | 23525 | 約束性 | |
18 | A級景區(qū)村莊 | 個 | 65 | 110 | 預(yù)期性 | |
19 | 農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋率 | % | 85 | 100 | 約束性 | |
20 | 農(nóng)作物秸稈利用率 | % | 95 | ≧96 | 約束性 | |
21 | 農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口比 | - | / | 7:3 | 預(yù)期性 | |
農(nóng)民 富裕 富足 | 22 | 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 21625 | 36000 | 預(yù)期性 |
23 | 年經(jīng)營性收入50萬元及以上行政村 | 個 | 5 | 45 | 預(yù)期性 | |
24 | 城鄉(xiāng)居民收入比 | - | 1.93 | ≤1.9 | 預(yù)期性 | |
25 | 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) | - | 32.7 | 29.2 | 預(yù)期性 | |
26 | 普及型培訓(xùn) | 人次數(shù) | / | 80000 | 預(yù)期性 | |
27 | 城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對比系數(shù) | - | / | ≤1.5 | 預(yù)期性 | |
28 | 農(nóng)家樂、民宿收入 | 萬元 | 10180 | 16395 | 預(yù)期性 |
重點(diǎn)實(shí)施三大行動：
一是實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效“六強(qiáng)”行動。聚焦建設(shè)長三角地區(qū)品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品首選供應(yīng)地，開展穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)保供、實(shí)施“雙強(qiáng)行動”強(qiáng)效益、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色、加大主體培育強(qiáng)基礎(chǔ)、推動融合發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、借勢數(shù)字賦能強(qiáng)動力等農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效“六強(qiáng)”行動，構(gòu)建以惠明茶為主導(dǎo)的“一核兩區(qū)三帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，推行“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地。
二是實(shí)施農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”行動。聚焦建設(shè)中國畬族風(fēng)情旅游高品質(zhì)目的地，開展優(yōu)化村莊規(guī)劃打造組團(tuán)之美、提升人居環(huán)境打造環(huán)境之美、創(chuàng)建花園鄉(xiāng)村打造特質(zhì)之美、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化打造人文之美、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)打造活力之美、培育未來鄉(xiāng)村打造現(xiàn)代之美等農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”行動，構(gòu)建“一軸兩環(huán)四片區(qū)”的空間格局，形成“點(diǎn)上出彩、面上美麗、看過難忘”的鄉(xiāng)村圖景，打造浙江大花園最美風(fēng)情特色園。
三是實(shí)施農(nóng)民富裕富足“六促”行動。聚焦打造共同富裕美好社會的民族山區(qū)樣板，開展加快提升農(nóng)民素質(zhì)促“擴(kuò)中”、健全常態(tài)幫扶機(jī)制促“提低”、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)促“消薄”、持續(xù)推進(jìn)大搬快聚促安居、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)短板促共享、深化強(qiáng)村富民改革促發(fā)展等農(nóng)民富裕富足“六促”行動，構(gòu)建“擴(kuò)中+提低+消薄+搬遷”精準(zhǔn)施策體系，打造山區(qū)共同富裕新家園。
三、實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效“六強(qiáng)”行動，打造民族地區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展先行地
（一）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)保供
1.強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面完成市下達(dá)的糧食任務(wù)指標(biāo),堅決打贏糧食保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化，建成省級糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)4個、高標(biāo)農(nóng)田15.83萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在9.6萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在9.25萬噸以上。立足山地資源優(yōu)勢，大力推廣小紅薯、馬鈴薯、大豆、小雜糧等山地特色旱糧種植。落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，支持種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提高農(nóng)戶種植糧食作物的積極性。大力培育新型糧食市場主體，支持糧油企業(yè)做大做強(qiáng)。大力推廣“稻鱉共生”“稻魚共生”“稻蟹共生”“稻螺共生”、旱糧-單季稻-冬菜栽培等生態(tài)循環(huán)新模式，新增“稻漁共生”基地1萬畝，打響“畬家田魚米”“畬寨梯田米”品牌。加強(qiáng)以葉菜生產(chǎn)為重點(diǎn)的保障性蔬菜基地建設(shè),蔬菜面積穩(wěn)定在2000畝以上。堅持“六化”引領(lǐng)，新建2家萬頭豬場、20家適度規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)年出欄5萬頭的養(yǎng)殖規(guī)模。全力打好非洲豬瘟防疫阻擊戰(zhàn)，建成啟用病死動物無害化處理中心，保障生豬市場穩(wěn)定供應(yīng)。優(yōu)化畜禽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展特種養(yǎng)殖。健全動植物疫病防控體系,營造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
2.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”,全面完成49個糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”和拋荒地改造提升工作。全面推行“田長制”，開展糧食功能區(qū)整治優(yōu)化，確保每年種植一季以上糧食作物，落實(shí)耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁、八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)控增量，分類處置存量。完善耕地占補(bǔ)平衡政策,落實(shí)補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制,確保補(bǔ)充可長期穩(wěn)定利用耕地,做到補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。強(qiáng)化耕地用途管制，推進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片整治，加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。
3.持續(xù)打響“景寧600”公共品牌。聚力品牌興農(nóng)，持續(xù)深化內(nèi)涵挖掘，優(yōu)化要素配置，做深海拔經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打響“景寧600”品牌，打造具有山區(qū)特征、生態(tài)特色、民族特味的新型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮生態(tài)和氣候的獨(dú)特優(yōu)勢，突出“一鄉(xiāng)一策”“一村一品”，做強(qiáng)惠明茶、中藥材、高山果蔬三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批在長三角享有盛譽(yù)的高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，成為長三角地區(qū)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，出臺實(shí)施新一輪“景寧600”三年行動計劃，新建提升“景寧600”基地面積13萬畝，新建提升生態(tài)示范基地1萬畝，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、先行村10個，創(chuàng)成“景寧600”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭到2025年，“景寧600”成為全國知名的區(qū)域公用品牌，年產(chǎn)銷額力爭突破12.5億元以上。
| 專欄1：“景寧600”品牌體系建設(shè) |
堅定走高品質(zhì)、全程控的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路，堅持“麗水山耕+景寧600”母子品牌體系的方向，開展“景寧600”系列農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價及品牌策略研究，不斷豐富“高山+有機(jī)”的品牌內(nèi)涵，把“景寧600”打造成為麗水山耕品牌體系中的耀眼明珠。 構(gòu)建市場準(zhǔn)入體系。包括SC食品生產(chǎn)許可認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、ISO22000認(rèn)證、食品檢測、實(shí)驗(yàn)室CMA和CNAS認(rèn)證，以及“景寧600”產(chǎn)品特有的有機(jī)認(rèn)證和綠色認(rèn)證。強(qiáng)化“景寧600”基地綠色生產(chǎn)管理，推廣“互利共生”循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，積極推廣茶園養(yǎng)羊、稻田養(yǎng)魚、茭田養(yǎng)鴨、林下種藥等系列共生經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品品質(zhì)。 完善加盟企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。完善《“景寧600”品牌申請加盟標(biāo)準(zhǔn)》《“景寧600”品牌使用許可和合作協(xié)議》《“景寧600”區(qū)域公用品牌商標(biāo)使用管理實(shí)施細(xì)則》，確定使用“景寧600”品牌范圍。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)，落實(shí)“紅黑榜”制度，推進(jìn)生態(tài)信用建設(shè)。建設(shè)加強(qiáng)對加盟企業(yè)檢測、抽查力度，建立過程管理機(jī)制，定期公布產(chǎn)品抽檢情況，完善“景寧600”品牌體系的品質(zhì)管控體系。 建立品牌共建共享機(jī)制。采取“600”基本元素+企業(yè)特色標(biāo)志，推動形成品牌標(biāo)識。倡導(dǎo)“一個龍頭企業(yè)打造一個品牌、一個行業(yè)包裝一個品牌”的品牌共建共享模式，樹立“景寧600”品牌形象，提高產(chǎn)品聲譽(yù)。 健全統(tǒng)一品牌推廣體系。緊抓山海協(xié)作重大戰(zhàn)略機(jī)遇，與溫嶺、上虞、海鹽、寧海開展深度合作，形成“五縣聯(lián)盟”的山海協(xié)作新格局，積極融入長三角共享一體化發(fā)展，大力推廣“景寧600+飛柜”，搶灘沿海地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“高端消費(fèi)市場”。 |
（二）實(shí)施“雙強(qiáng)行動”強(qiáng)效益
1.推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動。以永久基本農(nóng)田集中連片整治為基礎(chǔ)，支持規(guī)?；_展農(nóng)田宜機(jī)化示范改造，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)。積極引進(jìn)推廣適合山區(qū)、丘陵地帶的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。圍繞糧食、中藥材、水果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化示范推廣。到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心3個，高水平農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范點(diǎn)5個，新增農(nóng)機(jī)具1萬臺，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%以上。鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶、普通農(nóng)戶組建農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體，推廣“合作社購買、農(nóng)民租用”模式，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設(shè)施。集中建設(shè)育苗工廠化設(shè)施。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
2.推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)行動。大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為支撐的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕與現(xiàn)代技術(shù)有機(jī)銜接的品質(zhì)農(nóng)業(yè)，謀劃實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，推進(jìn)科技與縣域產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)融合，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，打造農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)鎮(zhèn)。圍繞生態(tài)安全集約化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、智慧化應(yīng)用等領(lǐng)域，加快推進(jìn)一站式農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)鏈建設(shè)。加快推廣以“機(jī)防”、“數(shù)字”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)“對標(biāo)歐盟·藥肥雙控”行動，完善推廣“一證一碼”“一品一策”產(chǎn)品管控，每年完成綠色食品認(rèn)證3個，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證面積1000畝。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)特色
1.打造一個惠明茶產(chǎn)業(yè)核。圍繞“鑄牌、提質(zhì)、擴(kuò)量、育企、搭臺”的總體發(fā)展思路，繼續(xù)深化“品質(zhì)惠明”工程，大力推進(jìn)“種茶白茶化、管理有機(jī)化、經(jīng)營合作化、賣茶干茶化”。重點(diǎn)發(fā)展和提升海拔600-800米高品質(zhì)有機(jī)茶園，新發(fā)展茶園1.5萬畝以上，提升改造生態(tài)有機(jī)茶園1萬畝，到2025年全縣茶園面積達(dá)到9萬畝以上，其中80%以上茶園實(shí)現(xiàn)有機(jī)化或標(biāo)準(zhǔn)化管理。建設(shè)精深加工中心，開發(fā)新品類，延長產(chǎn)業(yè)鏈；培育有規(guī)模生態(tài)茶園基地、培育有帶動茶農(nóng)發(fā)展能力的龍頭企業(yè)3家以上；深化落實(shí)促進(jìn)惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、實(shí)施辦法，出臺惠明茶提質(zhì)增效新政策；重點(diǎn)打造惠明茶旗艦店、建立“惠明智庫”，建成惠明茶包裝服務(wù)中心，引進(jìn)1家以上惠明茶專業(yè)經(jīng)銷企業(yè)，全縣惠明茶年總產(chǎn)值達(dá)到6億元以上，“惠明茶”區(qū)域公共品牌價值達(dá)到20億元以上。
專欄2：品質(zhì)惠明提升工程 |
惠明茶是景寧農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是“景寧600”品牌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是打開“兩山新通道”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“金鑰匙”。 堅持農(nóng)業(yè)科技賦能。加大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)力度，打造一批具有時代性的高品質(zhì)綠茶和紅茶產(chǎn)品，彰顯惠明茶特有的生態(tài)、技術(shù)、空間、時間、文化屬性，以高品質(zhì)的產(chǎn)品占領(lǐng)茶葉高端消費(fèi)市場?！案呱皆旗F出好茶”，依托景寧云霧繚繞、晝夜溫差大、通風(fēng)條件好等獨(dú)特的地理環(huán)境，大力在海拔600米—800米以上高山發(fā)展生態(tài)精品茶葉基地建設(shè)。 推行綠色防控技術(shù)。積極提升惠明茶品質(zhì)，通過“品優(yōu)”“地優(yōu)”“法優(yōu)”“識優(yōu)”，打造“品質(zhì)惠明”。從種苗繁育、產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)等層面入手，積極推廣集約化育苗管理、物理和生物防控技術(shù)、減少農(nóng)藥化肥投入品使用，全力推進(jìn)惠明茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。優(yōu)化提升《惠明茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，建立生態(tài)種植、有機(jī)管理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級包裝、定價銷售的品質(zhì)管控體系，使有機(jī)茶成為“品質(zhì)惠明”的顯著特征。 提高品牌知名度。堅持“走出去”戰(zhàn)略，主動出擊提升縣域外的市場知名度，組團(tuán)參加農(nóng)博會、農(nóng)交會等展會活動，積極到大中城市開展惠明茶推介營銷活動，把握互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品的趨勢，發(fā)展電商服務(wù)，讓惠明茶走向更加廣闊的市場。 加大主體培育力度。積極招引有實(shí)力的市場主體，努力培育成為頭部企業(yè)。大力支持現(xiàn)有企業(yè)和合作社圍繞“品質(zhì)惠明”這一時代主題做優(yōu)做大做強(qiáng)。培養(yǎng)一批懂技術(shù)、守信用、會經(jīng)營的惠明茶師。實(shí)施文化賦能，打造一批體現(xiàn)惠明茶“道法自然、天人合一”生態(tài)理念的茶景點(diǎn)、茶空間和茶工坊，培養(yǎng)一批非遺文化傳承人。 大力實(shí)施數(shù)字賦能。以構(gòu)建“惠明智圖”為核心，推進(jìn)惠明茶數(shù)字化進(jìn)程，通過數(shù)字化構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，全面提升發(fā)展效能和市場競爭力。 |
2.打造兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高山果蔬、道地藥材兩大“景寧600”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做精高山果蔬，充分利用大東景區(qū)塊高山臺地資源，打造大東景高山果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶，建設(shè)長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)高山果蔬的供應(yīng)地。推動獼猴桃、黃桃、葡萄、香榧等水干果品種改良，加快發(fā)展櫻桃、炭梅、無花果、蜜梨等特色水果品種。實(shí)施精品綠色菜藍(lán)子工程，支持高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展秋冬菜，提升澄照、梅岐、沙灣等蔬菜種植基地建設(shè)水平，推動高山茭白、四季豆以及食用菌等優(yōu)質(zhì)蔬菜擴(kuò)面增效。到2025年，建成“景寧600”高山蔬菜基地3萬畝，建成全市最大的集中連片高山果蔬精品產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“畬藥振興·特色藥鄉(xiāng)”行動，做深道地藥材，保護(hù)、開發(fā)和促進(jìn)畬藥發(fā)展，壯大黃精、覆盆子、重樓、鐵皮石斛和靈芝等“畬五味”道地藥材，打響畬藥品牌，發(fā)展高山良種繁育基地。
| 專欄3：“畬藥振興·特色藥鄉(xiāng)”行動 |
謀劃畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，大力推進(jìn)沙灣、英川片區(qū)“高山”道地藥園建設(shè)，打造雁溪、標(biāo)溪、梅歧等畬藥主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展5000畝以上的“畬五味”中藥材。 制定地方產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，做好畬藥品種審定和種苗基地建設(shè)工作。重點(diǎn)在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌包裝整合、藥材初加工等環(huán)節(jié)加強(qiáng)引導(dǎo)，形成核心中藥材產(chǎn)品，延長生產(chǎn)鏈，增強(qiáng)市場競爭力。 壯大黃精、高山前胡、覆盆子、重樓、鐵皮石斛和高山靈芝等“畬五味”道地藥材，推廣“空間利用+時間尺度”的共生康養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展以“年份中藥”為主的“時間農(nóng)業(yè)”，建成年份藥園基地1萬畝，打造中藥產(chǎn)業(yè)園。 開展畬藥產(chǎn)業(yè)三師（醫(yī)師、藥師、廚師）培養(yǎng)，拓展畬藥加工和應(yīng)用范圍。嚴(yán)把畬藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位關(guān)、質(zhì)量關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障和技術(shù)支撐。 通過“雙招雙引”，引進(jìn)培育龍頭藥企，發(fā)展精深加工，構(gòu)建產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈1-2條。挖掘中藥材文化，開發(fā)游學(xué)線路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展藥養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 |
3.打造三大特色產(chǎn)業(yè)帶。依托千峽湖、百山祖國家公園的品牌優(yōu)勢，打造“千百線”運(yùn)動休閑為主題的農(nóng)旅融合休閑產(chǎn)業(yè)帶。挖掘“畬、山、水”等旅游資源，植入畬鄉(xiāng)元素，打造民族體育運(yùn)動基地、九龍地質(zhì)公園，加快推進(jìn)金鐘雪梨產(chǎn)業(yè)文化體驗(yàn)區(qū)、千峽灣·渤海生態(tài)園、云上魚蘆田園綜合體、東弄畬家田園綜合體（二期）、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、金嵐魚文化基地、洞宮畬王寨、麗景山居等項(xiàng)目建設(shè)，開展畬族特色體育與表演，開發(fā)運(yùn)動健身、休閑、鄉(xiāng)村度假、紅色文化等旅游產(chǎn)品，打造一條運(yùn)動休閑農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶。連接大漈鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)兩個4A景區(qū)，以發(fā)展避暑康養(yǎng)民宿為主導(dǎo)，打造“大大線”鄉(xiāng)村民宿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘森林康養(yǎng)、畬醫(yī)畬藥特色資源，積極推進(jìn)大漈、景南、雁溪、東坑、大均等“康養(yǎng)600”基地建設(shè)，深化“百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化”工程，加快培育畬族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，新增景區(qū)鎮(zhèn)1個。創(chuàng)建大均省級休閑鄉(xiāng)村，打造鉆級精品示范民宿3家。場景化推出森林康養(yǎng)，激活馬仙、湯夫人等地方民俗元素，推出系列文旅活動。聚焦壯大鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)，打造“美食地圖”、“景寧十景”打卡點(diǎn)，創(chuàng)新推出“畬鄉(xiāng)十小咸”等特色產(chǎn)品，打造畬鄉(xiāng)特味富民產(chǎn)業(yè)帶。唱響以英川鎮(zhèn)“畬鄉(xiāng)粉皮”為代表的“畬鄉(xiāng)小吃”品牌，完善“畬鄉(xiāng)小吃”標(biāo)準(zhǔn)體系和培訓(xùn)體系，推出一批“畬鄉(xiāng)小吃”旗艦店。在鸕鶿鄉(xiāng)、梧桐鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)等沿線推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)，探索“種糧+增收”雙贏模式。鼓勵發(fā)展設(shè)施化水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)推進(jìn)“溪魚”等本土特色魚類規(guī)模化發(fā)展。實(shí)施“菌菇返林、轉(zhuǎn)型升級”行動，在澄照鄉(xiāng)、梧桐鄉(xiāng)、大均鄉(xiāng)等區(qū)塊推廣林下種植原生態(tài)菌菇，建設(shè)一批海拔1000米左右的高山花厚菇標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，重點(diǎn)推出“靈芝1000”系列拳頭產(chǎn)品。打造渤海“桔柚小鎮(zhèn)”，持續(xù)推進(jìn)“四季果園”建設(shè)，加快帶動強(qiáng)村富民。以九龍鄉(xiāng)、家地鄉(xiāng)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大中蜂養(yǎng)殖業(yè)，加快“蜂旅融合”蜂文化展示接待中心建設(shè)，支持全系列蜂產(chǎn)品開發(fā)和研學(xué)課程設(shè)計。做大做強(qiáng)九龍鄉(xiāng)地瓜面產(chǎn)業(yè)，帶動更多農(nóng)戶勤勞致富。
專欄4：打響“畬山居”農(nóng)家樂民宿品牌 |
大力發(fā)展“畬山居”農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)，拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，通過全域化布局、多樣化推進(jìn)、集群化發(fā)展和品質(zhì)化提升，推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、體育運(yùn)動、康體養(yǎng)生、民俗文化等深度融合。到2025年，新增農(nóng)家樂民宿50個；建成“麗水山居”精品民宿示范項(xiàng)目12個、農(nóng)家樂綜合體示范項(xiàng)目1個；建成省級休閑鄉(xiāng)村2個、農(nóng)家樂集聚村3個。 打造精品示范項(xiàng)目。實(shí)施“麗水山居”+“畬山居”農(nóng)家樂綜合體和精品民宿示范項(xiàng)目，推動“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、民房變客房”，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛、養(yǎng)、育”八要素的和諧統(tǒng)一。 開發(fā)配套體驗(yàn)項(xiàng)目。以現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)基地等資源為基礎(chǔ)，鼓勵培育“花海、林海、庫湖、茶園、果園、藥園”等美麗業(yè)態(tài)，配套發(fā)展鄉(xiāng)村“露營基地、拓展基地、騎行綠道、鄉(xiāng)村古道、探險徒道”等休閑業(yè)態(tài)，大力開發(fā)“菜園租賃、家禽代養(yǎng)、特色工藝、特色小吃”等旅游商品，打造更多“有個性、有亮點(diǎn)、有核心、有競爭力、有吸引力”的特色產(chǎn)品。 打造農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)。創(chuàng)建省級休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂集聚村，豐富農(nóng)家樂民宿休閑旅游內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)家樂民宿集聚發(fā)展、提質(zhì)增效，打造特質(zhì)的休閑鄉(xiāng)村區(qū)域品牌，形成高質(zhì)量的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集群。 |
1.培育以家庭農(nóng)場和合作社為主力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，鼓勵種養(yǎng)能手、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重點(diǎn)扶持一批主業(yè)突出、一體經(jīng)營的專業(yè)生產(chǎn)型家庭農(nóng)場，農(nóng)牧結(jié)合、水旱輪作的生態(tài)循環(huán)發(fā)展型家庭農(nóng)場，精致高效、功能多樣的休閑觀光型家庭農(nóng)場。深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行方式和經(jīng)營機(jī)制為核心，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，把合作社建設(shè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、帶動明顯的市場主體。支持同行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社開展聯(lián)合和重組，著力培育一批“龍頭型”專業(yè)合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動能力。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。到2025年，累計建成“景寧600”規(guī)范合作社100家、星級家庭農(nóng)場50個。
2.加快培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，支持發(fā)展代耕代種、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等多樣化服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)專業(yè)戶或農(nóng)機(jī)合作社、基層供銷社、農(nóng)資綜合服務(wù)商、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)人等主體為農(nóng)戶及合作社開展托管服務(wù)，新培育社會化服務(wù)組織10家。持續(xù)深化農(nóng)合聯(lián)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，迭代升級“農(nóng)合聯(lián)2.0版”，支持農(nóng)合聯(lián)發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。全面推廣“八位一體”的產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)新模式，提高山區(qū)農(nóng)民組織化程度。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、機(jī)具維修、農(nóng)產(chǎn)品推介、包裝和品牌設(shè)計、倉儲物流、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用、專業(yè)市場運(yùn)營管護(hù)等專業(yè)服務(wù)公司。
3.發(fā)展壯大新時代“新農(nóng)人”隊伍。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化返鄉(xiāng)農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，深入實(shí)施十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程，著力培養(yǎng)有文化、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)對專業(yè)種養(yǎng)大戶、營銷大戶的培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的科技文化素質(zhì)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新青年發(fā)展計劃，強(qiáng)化對致富能人、在外創(chuàng)業(yè)達(dá)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)子、新生代職業(yè)農(nóng)民、退伍軍人、青年鄉(xiāng)賢等在金融、平臺等方面的支持，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、未來農(nóng)莊，新培育農(nóng)創(chuàng)客100名。系統(tǒng)開展綠谷精英·創(chuàng)新引領(lǐng)行動，實(shí)施畬雁歸巢、畬鄉(xiāng)英才、智庫建設(shè)系列計劃，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展。深化“兩進(jìn)兩回”，積極招引現(xiàn)代種養(yǎng)、精深加工、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引育新農(nóng)人400人。推動縣鄉(xiāng)村“三農(nóng)”干部鄉(xiāng)村振興全員培訓(xùn)，培育一批政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、帶動力強(qiáng)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村“新農(nóng)人”隊伍。
（五）推動融合發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。積極扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以茶葉、中藥材、食用菌、果蔬、竹木為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園和加工基地，引導(dǎo)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)聚集發(fā)展，形成上下游產(chǎn)品銜接的加工體系。到2025年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到35億元，建成1-2條全產(chǎn)業(yè)鏈，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。
2.健全線上線下農(nóng)產(chǎn)品市場。積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和生鮮冷鏈物流體系，發(fā)展重要農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，大力孵化培育本土電商平臺，積極對接各類傳統(tǒng)電商平臺和新媒體平臺。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電商模式，探索“農(nóng)產(chǎn)品+可視農(nóng)業(yè)”“農(nóng)產(chǎn)品+直銷店”“農(nóng)產(chǎn)品F2C模式”“農(nóng)產(chǎn)品+認(rèn)養(yǎng)(互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè))”等模式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”工程，加快電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)資源,支持快遞、物流、電商等市場主體共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和配送渠道，降低農(nóng)村末端寄遞成本。培育快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道，促進(jìn)寄遞服務(wù)與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)固“快遞進(jìn)村”水平。
專欄5：小微田園綜合體建設(shè)工程 |
按照政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營的原則，融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、投入機(jī)制、治理機(jī)制等內(nèi)容，建設(shè)一批小微田園綜合體。 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。以“農(nóng)業(yè)、文旅、民宿”三個產(chǎn)業(yè)為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，把田園綜合體建成畬鄉(xiāng)特色明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、鄉(xiāng)村旅游興旺、美麗鄉(xiāng)村提升的特色農(nóng)業(yè)展示區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，努力把小微田園綜合體打造成展示民族文化和田園風(fēng)貌的窗口。 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。撬動市場力量，與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)，積極探索鄉(xiāng)村振興資金和涉農(nóng)資金的資產(chǎn)折股量化改革，通過村集體將項(xiàng)目補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)化為資本，尋求實(shí)力雄厚的旅游經(jīng)營公司合作，吸引社會資本，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用。 發(fā)揮示范帶動作用。合理優(yōu)化田園綜合體空間布局，串點(diǎn)成線，串線成面，構(gòu)建景寧田園綜合體休閑體驗(yàn)帶。充分發(fā)揮東弄畬寨等小微田園綜合體的示范帶動作用，依托當(dāng)?shù)夭枞~、食用菌及毛竹特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合畬族特色文化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、田園觀光體驗(yàn)區(qū)、畬族文化、畬族民俗、畬族建筑等要素為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社為主要載體，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的平臺，形成具有畬族文化特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、農(nóng)旅深入融合的小微田園綜合體。 |
3.推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快培育“農(nóng)業(yè)+”融合業(yè)態(tài)，打造農(nóng)、文、旅、體等有機(jī)融合的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合基地建設(shè)，加快發(fā)展休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、體驗(yàn)互動，實(shí)現(xiàn)“三生”有機(jī)融合和“三農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展，打造一批小微田園綜合體。拓展茶山茶園、蔬果園、農(nóng)田、山塘水庫休閑觀光功能，挖掘創(chuàng)新惠明禪茶文化、香菇文化、畬鄉(xiāng)小吃文化，開發(fā)以農(nóng)事體驗(yàn)、科普、休閑觀光為主題的旅游線路，以打造成集“景寧600”窗口展示、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、茶事體驗(yàn)、休閑民宿于一體的數(shù)字化田園綜合體為載體，促進(jìn)農(nóng)文旅的深度融合發(fā)展。實(shí)施直播經(jīng)濟(jì)三年行動計劃，深入推進(jìn)“四季網(wǎng)紅”項(xiàng)目，組建青春農(nóng)旅主播聯(lián)盟，孵化短視頻創(chuàng)業(yè)基地20個，建成創(chuàng)客直播間50個，助力農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)開拓線上市場。融入“一帶三區(qū)”發(fā)展格局，借力百山祖國家公園建設(shè)，深入挖掘、有效激活國家公園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，植入旅游服務(wù)、休閑康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等功能，打造英川美食特色鎮(zhèn)、沙灣纖夫文化特色鎮(zhèn)、秋爐鄉(xiāng)村運(yùn)動特色鎮(zhèn)，形成國家公園文旅休閑區(qū)。推動龍慶景三地協(xié)同，共建共享百山祖國家公園。推進(jìn)云景聚落發(fā)展區(qū)塊建設(shè)，打造民族特色風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)合作樣板。
1.大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。順應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，建立鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，推廣農(nóng)田智能監(jiān)測、設(shè)施園藝精細(xì)管理、精準(zhǔn)控制等技術(shù)手段和配套設(shè)施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化智慧氣象服務(wù)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和種養(yǎng)場數(shù)字化改造提升項(xiàng)目，加大數(shù)字技術(shù)在作物栽培、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種子繁育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用和推廣。支持新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造“數(shù)字+有機(jī)”農(nóng)場，推進(jìn)京東農(nóng)場、智慧茶園等3個智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“智慧監(jiān)管”體系，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)，推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)主體追溯和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過程追溯，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全管控體系。打造數(shù)字化綠色化植物保護(hù)AI人工智能平臺，將農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成農(nóng)藥管理數(shù)字化、流通數(shù)字化和平臺數(shù)字化的運(yùn)行模式。擴(kuò)大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)“浙里畬鄉(xiāng)共富”“畬鄉(xiāng)農(nóng)場”，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面融合。
2.建設(shè)“景寧600”數(shù)字綜合服務(wù)中心。以區(qū)塊鏈、云計算、人工智能為手段，以景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成以數(shù)字化引領(lǐng)的縣域現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“服務(wù)三農(nóng)窗口、要素整合平臺、農(nóng)合聯(lián)改革陣地”的總體定位，按照“一個綜合窗口，五大功能版塊”的結(jié)構(gòu)布局，打造“景寧600”數(shù)字綜合服務(wù)中心。加快推進(jìn)惠明茶數(shù)字化產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，建設(shè)惠明茶“數(shù)字工廠”和“惠明茶產(chǎn)業(yè)大腦”服務(wù)平臺，構(gòu)建惠明茶全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，助推景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理數(shù)字化水平。運(yùn)用好“浙江鄉(xiāng)村大腦”及其他涉農(nóng)數(shù)字應(yīng)用,圍繞惠明茶和高山冷水茭白兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”,建成數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范基地2個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠5個、數(shù)字化改造規(guī)模種養(yǎng)基地30個。
3.探索發(fā)展“兩山合作社”，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，在全國首個兩山轉(zhuǎn)化金融服務(wù)站運(yùn)行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革深化“兩山合作社”運(yùn)營管理機(jī)制，強(qiáng)化“兩山合作社”在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中的主抓手作用的發(fā)揮。探索建立多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極爭取出境水水質(zhì)、空氣質(zhì)量等生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值相掛鉤的綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)政策和飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，建立健全生態(tài)產(chǎn)品與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的兌換機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)資源權(quán)益交易經(jīng)驗(yàn)；嘗試開展對分散、零碎的生態(tài)資源資產(chǎn)進(jìn)行集中收儲、管理，健全價值評估和交易機(jī)制;探索生態(tài)資源開發(fā)經(jīng)營服務(wù)平臺和交易平臺,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，健全生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、追溯、營銷體系，提高生態(tài)產(chǎn)品附加值。
四、推動農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”建設(shè)，打造浙江大花園最美風(fēng)情特色園
（一）優(yōu)化村莊規(guī)劃打造組團(tuán)之美
以“一軸兩環(huán)四片區(qū)”為藍(lán)本，深化實(shí)施新時代“千萬工程”，構(gòu)建“一個城區(qū)、六線發(fā)展、全域美麗”的“1+6”美麗鄉(xiāng)村整體布局，開展農(nóng)村宜居宜業(yè)“六美”建設(shè)，打造“農(nóng)耕味、風(fēng)情濃、業(yè)態(tài)綠”的新時代畬鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村。按照基礎(chǔ)型、提升型、精品型、示范型、景區(qū)型分類施策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，加快美麗鄉(xiāng)村迭代升級，推動“三大革命”高水平全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)古村復(fù)興、最美畬家寨、花園鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)。深化打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，重點(diǎn)推進(jìn)國家公園最美生態(tài)、環(huán)敕木山畬族風(fēng)情、鶴澄茶香古韻、大東景農(nóng)旅融合、溪杉水韻鄉(xiāng)愁、千峽湖濱水峽灣等精品線路串點(diǎn)成線，繪就“點(diǎn)上出彩、面上美麗、看過難忘”的鄉(xiāng)村圖景。
1.全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理。建立完善的垃圾分類處理體系，全面推行“四分四定”垃圾分類處理模式，鞏固“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”的農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)處置體系。在垃圾處理環(huán)節(jié)，探索建立智能化處理系統(tǒng)，提高分類源頭準(zhǔn)確率，完善終端處理設(shè)施，做到全流程閉環(huán)。在全縣形成全民自覺主動開展垃圾分類良好氛圍，定點(diǎn)開設(shè)“垃圾分類教室”，定期開展垃圾分類教學(xué)活動。推廣垃圾分類小游戲，全面提升村民垃圾分類意識，調(diào)動全民參與積極性。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率100%。
2.完善農(nóng)村公廁規(guī)范化管護(hù)長效機(jī)制。按照屬地管理、包干負(fù)責(zé)原則，鞏固有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的長效管護(hù)機(jī)制，所有農(nóng)村公廁實(shí)現(xiàn)“三有四無”，打造一批省級星級公廁。鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的管護(hù)機(jī)制，積極探索個性化、市場化、社會化的建設(shè)管理機(jī)制。探索互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村公廁服務(wù)方面的應(yīng)用。倡導(dǎo)村辦公大樓、企事業(yè)單位通過共享廁所、“認(rèn)養(yǎng)”廁所等方式，向社會免費(fèi)開放。加強(qiáng)保潔人員配備和培訓(xùn)。到2025年，水沖式廁所普及率95%以上。
3.推動農(nóng)村生活污水治理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維。按照“建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完好、管理有序、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，明確運(yùn)維主體的運(yùn)維職責(zé)，及時更新鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施。實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級站長制管理制度，落實(shí)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維村級站長（責(zé)任人）、監(jiān)督員，督促指導(dǎo)農(nóng)戶做好戶內(nèi)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。積極推行第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展日常生活污水運(yùn)維，提高生活污水運(yùn)維效率。至2025年，全縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率100%、出水達(dá)標(biāo)率98%以上。
4.完善美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制。根據(jù)“誰受益、誰管護(hù)”的原則，建立“縣級指導(dǎo)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督-村兩委負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，形成全民參與、全面管護(hù)工作局面。完善村莊保潔制度，對包括村莊及周邊山、水、林、田、路等所涉及的環(huán)境整治和美化建設(shè)進(jìn)行設(shè)施管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，深化打造整潔田園，建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)行動。
（三）創(chuàng)建花園鄉(xiāng)村打造特質(zhì)之美
1.打造花園村莊。強(qiáng)化“以人為本、節(jié)約集約、綠色低碳、鄉(xiāng)土風(fēng)情”的建設(shè)理念，以“微改造”的“繡花”功夫開展基于A級景區(qū)村莊創(chuàng)建的花園鄉(xiāng)村建設(shè)。挖掘村莊個性和特色，對村莊風(fēng)貌進(jìn)行整體控制，對影響村莊風(fēng)貌的建筑、斷墻殘壁、坍塌屋頂?shù)冗M(jìn)行整治。建設(shè)美麗林相，保護(hù)村內(nèi)古樹名木，配置灌、草、花，打造花園式景觀。利用花園、菜地、鄉(xiāng)土樹種等進(jìn)行植物造景，對村莊周邊、公共休憩場所及房前屋后等地塊進(jìn)行綠化、美化、景觀化，村莊綠化覆蓋率達(dá)35%及以上。打造具有地方特色的村莊主入口、小公園、小廣場等重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域，打造景觀小品及圍墻、護(hù)欄、花壇、步行道、休憩小品等設(shè)施，以“綠化—美化—多樣化—藝術(shù)化”的模式，提升村莊環(huán)境的藝術(shù)性、趣味性，展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化特色。到2025年，建設(shè)花園鄉(xiāng)村66個，實(shí)現(xiàn)省級新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村達(dá)到95%以上。A級以上景區(qū)村達(dá)到110個，AAA級景區(qū)村達(dá)到15個。
2.打造花園田園。積極開展增花添彩、花漫田園建設(shè)，積極打造美麗自然的農(nóng)業(yè)景觀和“連片成景”的色彩景觀。利用小花園、小菜園、小果園對田間、地頭、溝渠邊的裸土荒地進(jìn)行綠化美化，打造兼具經(jīng)濟(jì)價值與觀賞價值的美麗田園。對種養(yǎng)大棚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房等設(shè)施進(jìn)行整治，外觀設(shè)計、色彩風(fēng)格與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。在田園區(qū)域范圍內(nèi)或周邊范圍建設(shè)休閑體驗(yàn)設(shè)施，開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、采摘體驗(yàn)、加工體驗(yàn)等活動，豐富田園特色體驗(yàn)。
3.打造花園庭院。按照“布局美、清潔美、精致美、整齊美、家風(fēng)美”六美標(biāo)準(zhǔn)開展花園庭院創(chuàng)建，打造一批風(fēng)格協(xié)調(diào)，富有地方特色、區(qū)域特點(diǎn)的精致農(nóng)家小院。對人口居住集中區(qū)域范圍內(nèi)50%及以上的農(nóng)戶開展庭院提升美化工作。以“四季常綠、三季有花”為原則，利用花木草類、果蔬、中草藥等對庭院進(jìn)行綠化美化，運(yùn)用生產(chǎn)、生活中廢舊物品再次利用、創(chuàng)意點(diǎn)綴打造景觀小品。
4.打造花園民宿。推動“畬山居”農(nóng)家樂民宿特色村村域范圍內(nèi)50%及以上民宿的公共空間進(jìn)行草花花境、濱水花境、巖石花境、墻垣花境等多種形式的花境打造。結(jié)合民宿的主題特色和周邊的地域特色、文化民俗，提煉并植入民宿花境空間，營造干凈整潔、自然生態(tài)、和諧美觀且具有文化特色的民宿公共空間。
5.打造農(nóng)家地景。引導(dǎo)農(nóng)戶做好廢物利用、變廢為寶的文章，利用房前屋后閑置空間、村莊零星空地、村邊田地等，建設(shè)與村景、山景、水景、林景等相融相生的鄉(xiāng)村菜園、農(nóng)田、魚塘、花園，形成一批有品位、有顏值、有特色花園庭院、私家菜園、彩色稻田、花海村居、美麗菇棚、科教園地等農(nóng)家地景，打造既有生產(chǎn)勞作、游玩采摘實(shí)用功能，又提升人居環(huán)境并成為花園鄉(xiāng)村重要節(jié)點(diǎn)和農(nóng)家風(fēng)景點(diǎn)，成為現(xiàn)代美麗畬鄉(xiāng)的重要組成部分。深入探索美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)的富民新通道。
1.夯實(shí)新時代文明實(shí)踐工作。立足景寧實(shí)際，積極開展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，形成“縣實(shí)踐中心－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐所－村（社區(qū)）實(shí)踐站－城鄉(xiāng)實(shí)踐點(diǎn)”四級工作體系。強(qiáng)化文明實(shí)踐隊伍建設(shè)，分門別類組建專業(yè)志愿者隊伍。整合農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、黨群服務(wù)中心等陣地資源，把新時代文明實(shí)踐所（站、點(diǎn)）建成廣大群眾的“精神加油站”。
2.繁榮畬鄉(xiāng)文化。系統(tǒng)梳理景寧傳統(tǒng)文化脈絡(luò)，厚植忠勇紅色文化，走近宋韻古風(fēng)文化，傳承田園耕讀文化，弘揚(yáng)惠明禪茶文化，提升畬鄉(xiāng)木偶館、香菇非遺館，擦亮文化標(biāo)識，打響民族文化品牌。推進(jìn)紅色資源系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，活態(tài)傳承畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，辦好“中國畬鄉(xiāng)三月三”等“1+N”系列文化活動，培育“中國好畬”區(qū)域公共品牌，建設(shè)畬族文化總部。加大資金投入，深化畬族文化精品挖掘，加強(qiáng)畬族文化保護(hù)與傳承，注重非遺傳承人培養(yǎng)，打造一批非遺精品村。
3.加強(qiáng)古村落的保護(hù)與開發(fā)。傳承弘揚(yáng)本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施“畬寨復(fù)興”“古村復(fù)興”行動，推進(jìn)歷史建筑保護(hù)提升，加快古廊橋、古村落活化利用。每年實(shí)施一批歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用重點(diǎn)村和一般村項(xiàng)目，創(chuàng)新歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用方式，積極推行“保護(hù)+文創(chuàng)”方式，加強(qiáng)業(yè)態(tài)植入，賦予歷史文化（傳統(tǒng)）村落新的文化功能和價值，建設(shè)文創(chuàng)基地、藝術(shù)長廊、文創(chuàng)工作室和藝術(shù)空間，為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺和載體，促進(jìn)歷史文化（傳統(tǒng)）村落文旅融合發(fā)展。加強(qiáng)對古民居、古樹名木等“古字號”的保護(hù)、修繕和活化利用，注重小溪、小巷等“小字號”的景觀節(jié)點(diǎn)打造，結(jié)合地方鄉(xiāng)土特色、文化特色或產(chǎn)業(yè)特色，打造文化景觀節(jié)點(diǎn)。到2025年，完成五批56個歷史文化村落保護(hù)與利用項(xiàng)目村（其中重點(diǎn)村5個、一般村46個）建設(shè)。
1.推動村莊整體經(jīng)營。以環(huán)境提升帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以花園鄉(xiāng)村的優(yōu)美顏值、優(yōu)越制度帶動鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動能，助推美麗花園轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。聚焦產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、自然研學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。依托特色文化、特色自然景觀、特色氣候、特色美食小吃、傳統(tǒng)村落等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)、公司化經(jīng)營、經(jīng)理人運(yùn)作、老百姓受惠的個性化、差異化村莊經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一魂、一村一韻、一村一模式”。
2.大力推進(jìn)“雙招雙引”。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求，把項(xiàng)目謀劃與“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)民增收提速、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、花園鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合起來,精心梳理謀劃一批牽引性強(qiáng)的重大項(xiàng)目和平臺載體。全面摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)、政策等家底,深入挖掘自身比較優(yōu)勢，理清現(xiàn)有土地、資金、能耗、環(huán)境承載等各項(xiàng)基礎(chǔ),梳理形成基礎(chǔ)性、本質(zhì)性的工作清單,建立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村招引項(xiàng)目庫”，深耕細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出“一張圖”引航、“一把手”領(lǐng)銜、“小分隊”出動，建立健全招引項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出短板，著眼于本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從種植養(yǎng)殖、精深加工、服務(wù)配套等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展“雙招雙引”。圍繞加快花園鄉(xiāng)村建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)上“三農(nóng)”突出短板。圍繞盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，推動鄉(xiāng)村整體經(jīng)營，招引一批現(xiàn)代鄉(xiāng)村運(yùn)營主體，實(shí)現(xiàn)村民家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，振興鄉(xiāng)村?！笆奈濉逼陂g，招引億元以上大項(xiàng)目5個以上，落地資金10億元以上。
1.塑造主體風(fēng)貌。按“五化十場景”的建設(shè)導(dǎo)向，強(qiáng)化村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計、農(nóng)房設(shè)計和風(fēng)貌管控鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,明確未來鄉(xiāng)村新建房屋高度、樣式和外立面色調(diào),保持鄉(xiāng)村應(yīng)有的形態(tài)和肌理。以滿足人民美好生活向往為中心,以“千萬工程”為牽引,以“美麗畬寨”為基底,聚焦精美環(huán)境、精良設(shè)施、精致體驗(yàn),開展微改造、精提升。圍繞人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、融合化、共享化,通過造場景、造鄰里、造產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)有人來、有活干、有錢賺,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味。打造一批集“自然味、煙火味、人情味、生活味、鄉(xiāng)韻味、人文味、農(nóng)業(yè)味、詩畫味、科技味”于一體的現(xiàn)代化、國際化未來鄉(xiāng)村?！笆奈濉逼陂g，開展未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)8個。
2.打造未來場景。打造“微空間+優(yōu)服務(wù)”,改造夯土房、閑置樓,建設(shè)服務(wù)中心、鄰里中心、健康之家等公共空間,集成黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)村數(shù)字大腦、便民服務(wù)中心、和睦客廳、共享食堂等功能,營造醫(yī)生在健康之家坐診看病、百姓在鄉(xiāng)村振興學(xué)堂學(xué)技術(shù)強(qiáng)本領(lǐng),補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)未來鄉(xiāng)村的公共服務(wù)短板。著眼未來積極開展探索,圍繞“零碳排放”“智慧家居”“共享生活”等主題,支持建設(shè)各種類型的“鄉(xiāng)村未來生活實(shí)驗(yàn)室”。全面普及垃圾分類,有機(jī)垃圾就近資源化利用,推廣使用綠色環(huán)保材料,推行綠色低碳建筑。推廣清潔能源系統(tǒng)和智慧家居系統(tǒng)、智能醫(yī)療看護(hù)系統(tǒng),創(chuàng)造智能科技和自然生態(tài)相融合的品質(zhì)鄉(xiāng)村體驗(yàn)。
3.發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、美學(xué)價值等多元價值,引入專業(yè)機(jī)構(gòu),植入鄉(xiāng)村主題民宿、藝術(shù)工坊、咖啡館等時尚產(chǎn)業(yè)。堅持整體經(jīng)營理念,做策劃、建項(xiàng)目、布業(yè)態(tài)、搞活動,實(shí)施品牌化經(jīng)營。挖掘未來鄉(xiāng)村的歷史底蘊(yùn)和文化基因,以市場為導(dǎo)向開發(fā)文化產(chǎn)品,橫向細(xì)分產(chǎn)品門類、縱向做長產(chǎn)業(yè)鏈條,同步打開線上、線下兩個市場,打造爆款產(chǎn)品,形成IP效應(yīng)。充分調(diào)動各方社會力量，招引優(yōu)質(zhì)資本參與未來建設(shè)、運(yùn)營，激活村經(jīng)濟(jì)合作社,成立國資公司,因地制宜探索“企業(yè)+村+農(nóng)戶”“片區(qū)多村成立公司+企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+村+農(nóng)戶”“平臺+創(chuàng)客團(tuán)隊+農(nóng)戶”等合作模式，引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策、投資興業(yè)。
五、開展農(nóng)民富裕富足“六促”工程，打造民族地區(qū)共同富裕新家園
（一）加快提升農(nóng)民素質(zhì)促“擴(kuò)中”
1.開展十萬農(nóng)民大培訓(xùn)。堅持把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在首要位置,按照鄉(xiāng)村人才振興的目標(biāo)要求,堅持以人為本、惠及全民,聚焦鄉(xiāng)村人才引、育、用、留、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出整體智治,強(qiáng)化數(shù)字賦能,大力開展新時代農(nóng)民大培訓(xùn),全面提升農(nóng)民思想素質(zhì)、人文素質(zhì)和科技素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,大力培養(yǎng)本土人才,高水平打造一支滿足需求、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用明顯的鄉(xiāng)村人才隊伍。做強(qiáng)畬鄉(xiāng)月嫂、惠明茶師、畬鄉(xiāng)經(jīng)理等培訓(xùn)品牌，發(fā)掘孵化新農(nóng)人，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。到2025年，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)16000人次，高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)4000人次，普及型培訓(xùn)8萬人次。
2.支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，對有需求、符合條件的農(nóng)民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”行動，建立基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，常態(tài)化開展農(nóng)村勞動力余缺調(diào)劑，促進(jìn)農(nóng)村人力資源與市場需求精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化政策扶持，健全“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民工”服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、勞動維權(quán)等“一站式”集成服務(wù)。搭平臺穩(wěn)就業(yè)，舉辦農(nóng)民工就業(yè)專場招聘會，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)招用工狀況供求變化，采取線上信息對接，保持實(shí)時信息互通，做好指導(dǎo)服務(wù)。開展就業(yè)惠村、創(chuàng)業(yè)富村、技能興村行動，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，打造合作創(chuàng)業(yè)村。探索發(fā)展農(nóng)民勞務(wù)合作社，承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房改善等工程項(xiàng)目，提高農(nóng)民工資性收入。
1.加強(qiáng)返貧預(yù)警。精準(zhǔn)確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，實(shí)行低收入農(nóng)戶“浙農(nóng)碼”紅、黃、綠三色防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警管理，簡化工作流程，縮短認(rèn)定時間。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測幫扶責(zé)任，針對發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問題，及時落實(shí)社會救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。強(qiáng)化監(jiān)測幫扶責(zé)任落實(shí)，確保工作不留空檔、政策不留空白。
2.強(qiáng)化兜底保障。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)畬鄉(xiāng)“一老一小”關(guān)愛行動。健全“兩不愁三保障”長效機(jī)制，落實(shí)落細(xì)低保、救助、健康保險等綜合保障措施，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收減支，防止規(guī)模性返貧。扎實(shí)做好低收入農(nóng)戶小額信貸工作。對低收入農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)籌健康保險，對納入低保、低邊、特困范圍的困難人員“浙麗?！闭Y助參保全覆蓋；提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)助”，爭取生活補(bǔ)助與低保標(biāo)準(zhǔn)同步提高10%；落實(shí)好學(xué)前教育保育費(fèi)資助、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃和困難生生活補(bǔ)助、普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金四大政策，繼續(xù)實(shí)施“雨露計劃”。持續(xù)推動低保提標(biāo)，精準(zhǔn)把握好低保調(diào)標(biāo)和資金發(fā)放的“時、度、效”，確保保障及時、增收有力。同時制定和落實(shí)低保退出機(jī)制。
3.實(shí)行開發(fā)式幫扶。實(shí)施新一輪低收入群體收入倍增計劃，拓寬先富帶后富、先富幫后富的有效路徑，建立先富帶后富的幫促政策制度。常態(tài)落實(shí)“一戶一策一干部”“低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”系列幫扶舉措，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、科技、金融等更多扶持舉措，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動低收入農(nóng)戶更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保低收入農(nóng)戶收入增長15%以上。推進(jìn)數(shù)字化幫扶，建立標(biāo)準(zhǔn)化清單化幫促制度和縣鄉(xiāng)村戶一體幫促機(jī)制。派強(qiáng)第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員和駐村工作組，健全社會資本、公益組織共同幫促的激勵機(jī)制。鞏固提升重點(diǎn)幫扶村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高低收入農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入。逐步提高財政支農(nóng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強(qiáng)化龍頭帶動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏幫扶工程成效，在有條件的地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。多形式開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有勞動能力低收入農(nóng)戶培訓(xùn)全覆蓋。壓實(shí)就業(yè)幫扶責(zé)任，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策，確保低收入農(nóng)戶就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。
1.強(qiáng)化政策支持。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)壯大工程，建立村級集體經(jīng)濟(jì)收入“防滑”機(jī)制，對年經(jīng)營性收入不足15萬元和立地條件惡劣的村，開展集體經(jīng)濟(jì)收入動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)項(xiàng)目幫扶，防止出現(xiàn)“返薄”。進(jìn)一步加大對中央和省級財政重點(diǎn)扶持村的政策支持、資金扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，打造一批年經(jīng)營性收入100萬元的引領(lǐng)村。推行“一村一方案”，通過第一書記下派、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營引領(lǐng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展等“消薄”組合動作，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)與食用菌、茶葉、蔬菜、中藥材、養(yǎng)殖、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立“企業(yè)（村集體）+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開展規(guī)?；?jīng)營。打造山海協(xié)作升級版，深度融入長三角一體化發(fā)展，深化“五縣聯(lián)盟”格局，創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、人才等“飛地”建設(shè)。開展工會旅游、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域?qū)ｎ}合作，有序推進(jìn)3個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)共建項(xiàng)目，加快推進(jìn)4個“消薄飛地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“飛柜”銷售2000萬元以上。到2025年，全縣村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均達(dá)15萬元以上，打造45個年經(jīng)營性收入50萬元以上具有示范引領(lǐng)作用的集體經(jīng)營示范村。
2.培育“造血”項(xiàng)目。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)壯大2.0版系列工程，按照發(fā)展一批、鞏固一批、保障一批的思路，重點(diǎn)發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)好項(xiàng)目。抓好物業(yè)、光伏和水電等“老三樣”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持一批有競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)村落，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地招商、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、閑置宅基地（農(nóng)房）盤活、大額閑置資金存放等集成改革推動村集體增收。同時，發(fā)動偏遠(yuǎn)村整合要素，跨區(qū)域發(fā)展具有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)“造血”，積極引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織申報優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵和支持村集體因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟(jì)、山谷經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵村集體通過片區(qū)組團(tuán)、聯(lián)盟、聯(lián)合等方式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，支持培育具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。
3.辦好強(qiáng)村公司。將鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)、低效利用資源和優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目注入“強(qiáng)村公司”，整合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，推行村莊經(jīng)營，培育一批鄉(xiāng)村經(jīng)營公司，采取村集體自主經(jīng)營、股份合作、租賃經(jīng)營等方式，積極探索公司化經(jīng)營的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，助推村級集體經(jīng)濟(jì)增收。鼓勵強(qiáng)村公司之間開展聯(lián)合，與國有企業(yè)、民營資本和金融機(jī)構(gòu)在旅游、物業(yè)、新能源和金融借貸領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，引導(dǎo)工商資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
1.有序推進(jìn)搬遷。持續(xù)實(shí)施“大搬快聚富民安居”工程，針對重點(diǎn)人群加大搬遷力度，全面解決地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、火災(zāi)水毀受災(zāi)點(diǎn)、影響重點(diǎn)工程和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)點(diǎn)、高山遠(yuǎn)山困難群眾搬遷等五個方面下功夫，拓寬山區(qū)農(nóng)民下山入城、各類要素上山創(chuàng)富的通道。嚴(yán)格落實(shí)安置小區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)計劃，建立項(xiàng)目進(jìn)程跟蹤督促機(jī)制，推動“安置先于搬遷”“以地塊等項(xiàng)目”“以房等人”。充分尊重農(nóng)民的意愿，選擇政策補(bǔ)助和安置方式。充分考慮特困戶、老年戶的實(shí)際搬遷困難，配套建設(shè)一批國有、集體共有的產(chǎn)權(quán)房和廉租房，杜絕出現(xiàn)搬遷致貧、搬遷返貧現(xiàn)象。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把搬遷工作與中心城鎮(zhèn)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅有機(jī)地結(jié)合起來，把人口聚在現(xiàn)有的工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶以及城市周邊，及時跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，合理布局新業(yè)態(tài)，推動本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗新家園、幸福新社區(qū)創(chuàng)建，利用省異地搬遷、特別幫扶和兩山一類工程項(xiàng)目資金，整合部門項(xiàng)目資金，不斷加大對中心鎮(zhèn)、中心村統(tǒng)一規(guī)劃搬遷安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，努力建設(shè)美麗新家園。到2025年，完成規(guī)劃搬遷全部安置工作，總搬遷人數(shù)23525人，建設(shè)20個示范性幸福安置社區(qū)（點(diǎn)）。
2.做好后扶文章。完善安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，廣泛吸引社會資本參與。在不減少搬遷農(nóng)民原有利益的基礎(chǔ)上，按照“同城同待遇”的要求，將搬遷農(nóng)民納入城市教育、社保、醫(yī)療體系，解除搬遷戶后顧之憂。圍繞“組織化引領(lǐng)、網(wǎng)格化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)”的目標(biāo)要求，完善搬遷安置小區(qū)（安置點(diǎn)）管理服務(wù)，及時建立新的管理網(wǎng)格，完善自治、法治、德治三治結(jié)合的治理體系。把“最多跑一次”改革向新建社區(qū)延伸，打通社區(qū)治理的“最后一公里”，讓下山搬遷群眾在家門口就能辦成事。積極創(chuàng)新“新居民、新社區(qū)”管理模式，努力讓搬遷群眾有社區(qū)可依靠，想辦事有門路，遇難事有“娘家”。在新建安置小區(qū)規(guī)劃安排集體物業(yè)、來料加工、電子商務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用房。加大對搬遷農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高綜合素質(zhì)、就業(yè)技能，鼓勵“就近就業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)”。對搬遷的低收入農(nóng)戶，實(shí)行點(diǎn)單式免費(fèi)培訓(xùn)。積極搭橋引線，在同等條件下，鼓勵當(dāng)?shù)貓@區(qū)企業(yè)優(yōu)先安排搬遷農(nóng)民就業(yè)，推動搬遷農(nóng)戶向“城市藍(lán)領(lǐng)”轉(zhuǎn)型，獲得穩(wěn)定的職業(yè)收入。通過政府購買公益崗位等方式，積極開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助，確保有勞動力的搬遷農(nóng)戶家庭至少有1人就業(yè)。
3.盤活搬后資產(chǎn)。根據(jù)土地利用規(guī)劃和布局，按照宜耕則耕、宜林則林原則抓好搬遷戶的宅基地復(fù)墾,統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的搬遷村點(diǎn),退宅還林、封山育林,給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。宜林區(qū)域,積極探索“林長制”、組建造林合作社,發(fā)展珍貴樹種、經(jīng)濟(jì)林。全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田周邊的搬遷戶宅基地，復(fù)墾后納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，通過土地整治和耕地質(zhì)量提升等，逐步形成與永久基本農(nóng)田連通連片、設(shè)施完善、質(zhì)量相當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)耕地。依法保護(hù)搬遷戶的原所在村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)及原山林、田地承包權(quán)，并通過宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等手段大力開發(fā)新業(yè)態(tài)，發(fā)展以前做不了的產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)村沉睡的資源要素“活”起來、“轉(zhuǎn)”起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的“騰籠換鳥”，讓搬遷農(nóng)戶同步獲得租金、分紅等財產(chǎn)性收入。
（五）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)短板促共享
1.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村5G基站、新能源汽車充電樁、客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)費(fèi)用足額納入地方政府預(yù)算。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和較大自然村通硬化路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)60%的行政村通雙車道公路。實(shí)施農(nóng)村飲用水保障行動計劃，基本穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村配電網(wǎng)。實(shí)施燃?xì)庀锣l(xiāng)工程，穩(wěn)步提高行政村覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。
2.健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系
建設(shè)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。謀劃建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和景寧600品牌服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)等提供相關(guān)服務(wù)和技術(shù)保障。為糧食、蔬菜、果樹、中藥材、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)保障；為開展農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等相關(guān)工作提供技術(shù)支持和服務(wù)保障；為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)病蟲草鼠害監(jiān)測及防控、植物檢疫、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)工作提供技術(shù)支持和服務(wù)保障；為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，集體資產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等相關(guān)工作提供服務(wù)保障；為動物疫病防控、動物檢疫、畜禽屠宰、疫情監(jiān)測、疫情處置和應(yīng)急保障提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。
多舉措完善鄉(xiāng)村社保體系。進(jìn)一步加大基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面和基金征繳力度。針對外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員等，研究提出適應(yīng)新特點(diǎn)的靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)措施。推進(jìn)醫(yī)保多元復(fù)合支付方式改革，進(jìn)一步完善工傷、生育保險制度。完善社會救助制度，推行支出型貧困救助，推進(jìn)低收入農(nóng)戶和低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，實(shí)施單列戶、漸退期制度。深化“真情暖萬家·關(guān)愛365”行動，提升兒童救助保障水平。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，完成100戶困難老年人家庭適老化改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。穩(wěn)步提升基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率和待遇水平，全面落實(shí)“浙麗?！闭摺?span style="display:none">景寧畬族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
3.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。實(shí)施“紅耀綠谷、強(qiáng)基共富”工程,大力弘揚(yáng)浙西南革命精神，推動基層黨建質(zhì)量整體躍升，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)帶動實(shí)現(xiàn)共同富裕體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),建設(shè)全域黨建聯(lián)盟,整頓后進(jìn)黨組織,切實(shí)增強(qiáng)政治功能、提升組織力。管好帶好農(nóng)村基層黨員隊伍,選優(yōu)配強(qiáng)村(社區(qū))“領(lǐng)頭雁”,推動加強(qiáng)“兩委”班子、優(yōu)秀村干部后備梯隊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),縱深推進(jìn)清廉村居建設(shè)。推動規(guī)范村(社)組織運(yùn)行,運(yùn)用好鄉(xiāng)村數(shù)字化應(yīng)用成果,健全黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)開展民主法治村（社區(qū)）、善治示范村建設(shè)，注重挖掘利用傳統(tǒng)文化精神，厚植廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政的土壤，積極營造以家風(fēng)正黨風(fēng)淳民風(fēng)的良好氛圍，讓好家風(fēng)成為守護(hù)干部廉潔從政和家庭幸福、社會和諧的重要力量。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)基層治理四平臺和全科網(wǎng)格規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)新“基層黨建+基層治理”模式。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在鄉(xiāng)村治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與鄉(xiāng)村治理途徑。
1.推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村集成改革。深入推進(jìn)全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村集成改革試點(diǎn)縣，在民族村寨共享發(fā)展、城鄉(xiāng)要素雙向流動、鄉(xiāng)村閑置資源盤活、“大搬快聚”富民安居等方面形成景寧經(jīng)驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的希望熱土。圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)”，探索以土地為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村集成改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善土地規(guī)劃利用“三權(quán)分置”“三權(quán)分離”形式，加快推動更多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易，推進(jìn)閑置宅基地、農(nóng)房盤活利用。積極穩(wěn)妥探索農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)更豐富的權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“還權(quán)賦能”，探索制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等方式，實(shí)施農(nóng)民持股計劃，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股企業(yè)。盤活閑置宅基地、農(nóng)房等資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民增收“租金保底、薪金創(chuàng)收、股金分紅”等多種模式。
2.完善農(nóng)村金融支農(nóng)服務(wù)機(jī)制。健全多層次信貸供給體系，創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力和水平。探索建立“景寧600”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)形成“景寧600”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。探索建立少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于支持少數(shù)民族群體發(fā)展。整合支農(nóng)資金，加強(qiáng)豐收驛站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村普惠金融全面覆蓋。探索開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押等業(yè)務(wù)，鼓勵開發(fā)“農(nóng)特產(chǎn)品貸”及創(chuàng)客貸、電商貸、民宿貸等特色信貸產(chǎn)品。推廣“一村萬樹”綠色期權(quán)扶持“三農(nóng)”建設(shè)模式。推動“政銀?！毖舆厰U(kuò)面，打造“政銀?！焙献餍☆~貼息貸款升級版，重點(diǎn)支持低收入農(nóng)戶群體加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，新增發(fā)放小額貼息貸款1億元。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，完善多元化保險保障體系，鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)設(shè)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展保險服務(wù)鄉(xiāng)村的廣度與深度。
3.推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動。持續(xù)推動科技進(jìn)鄉(xiāng)村行動、資金進(jìn)鄉(xiāng)村行動、青年回農(nóng)村行動、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村行動等四大行動，全力搭建“進(jìn)和回”的平臺、拓展“進(jìn)和回”的領(lǐng)域、暢通“進(jìn)和回”的渠道、優(yōu)化“進(jìn)和回”的環(huán)境，大力推動科技、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，破解鄉(xiāng)村要素制約、加速資源要素流向農(nóng)村，吸引工商資本和人才下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等多元化業(yè)態(tài)，著力激發(fā)鄉(xiāng)村活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。出臺“兩進(jìn)兩回”扶持政策，實(shí)施鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興2.0版。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任，落實(shí)黨委和政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促成員單位根據(jù)職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)十四五規(guī)劃年度重點(diǎn)任務(wù),及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進(jìn)展。加強(qiáng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè),充實(shí)工作力量,強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實(shí)、督促檢查等職責(zé)。加強(qiáng)集中換屆后縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村十四五規(guī)劃納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素投入機(jī)制
新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,縣土地利用年度計劃安排一定新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。建立規(guī)劃留白機(jī)制,預(yù)留指標(biāo)用于點(diǎn)狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。落實(shí)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,縣財政預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜支持，形成政府投入為導(dǎo)向、經(jīng)營主體投入為主體、社會力量積極參與的多元投入格局，整合各級、各部門支農(nóng)資金，優(yōu)先支持聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村休閑旅游的各類建設(shè)。落實(shí)土地出讓收入優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的年度比例要求,逐年提高比例，直至2025年達(dá)10%以上。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面增品，降低理賠門檻，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加大對符合政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目的支持力度，強(qiáng)化涉農(nóng)資金的整合使用管理。
搭建社會參與平臺，加強(qiáng)組織動員，構(gòu)建政府、市場、社會共同參與的農(nóng)業(yè)農(nóng)村推進(jìn)機(jī)制。定期組織開展鄉(xiāng)村專場論壇、會議、學(xué)術(shù)活動等，及時總結(jié)推廣鄉(xiāng)村發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，講好“景寧故事”。充分調(diào)動社會各界的積極性，激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識。廣泛采取靈活多樣形式，加大規(guī)劃宣傳力度，探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度凝聚社會共識和力量，共建共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)成果。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全周期管理
建立景寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定規(guī)劃綱要主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)分解實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，抓好工作落實(shí)。統(tǒng)籌應(yīng)用財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策手段，建立銜接協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、支撐有力的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，推動規(guī)劃任務(wù)逐項(xiàng)有效實(shí)施。建立健全系統(tǒng)評價體系，按年度監(jiān)測評價農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和規(guī)劃實(shí)施情況。把規(guī)劃實(shí)施情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨政干部年度績效考核，壓實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容落地見效。
1.一核兩區(qū)三帶:“一核”,即打造惠明茶產(chǎn)業(yè)核，爭當(dāng)全國行業(yè)龍頭；“兩區(qū)”，即圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高山果蔬、道地藥材兩大“景寧600”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“三帶”，即打造“千百線”農(nóng)旅融合休閑產(chǎn)業(yè)帶；打造“大大線”鄉(xiāng)村民宿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶；聚焦壯大鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)，打造畬鄉(xiāng)特味富民產(chǎn)業(yè)帶。
2.一軸兩環(huán)四片區(qū):“一軸”，即串聯(lián)景寧畬族特色村落，打造畬鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化走廊軸線；“兩環(huán)”，即打造內(nèi)“風(fēng)情環(huán)線”和外“生態(tài)環(huán)線”；“四片區(qū)”，即打造中部畬族風(fēng)情度假區(qū)、東部山水融合示范區(qū)、西部鄉(xiāng)愁體驗(yàn)區(qū)、南部避暑康養(yǎng)區(qū)。
3.“1+2+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：以惠明茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高山果蔬、中藥材為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以食用菌、中蜂、地瓜面、淡水養(yǎng)殖、畬鄉(xiāng)小吃等為地域特色的多品類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
4.八位一體：一個產(chǎn)業(yè)、一個農(nóng)合聯(lián)、一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一位首席科學(xué)家、一家合作銀行、一個技術(shù)服務(wù)平臺、一個銷售平臺、一批示范性合作社和家庭農(nóng)場。
5.F2C模式：品牌公司把設(shè)計好的產(chǎn)品交由工廠代工后通過終端送達(dá)消費(fèi)者，確保產(chǎn)品合理、保證質(zhì)量和服務(wù)的一種商業(yè)模式。
6.公廁“三有四無”：有水、有電、有人員；無味、無垢、無塵、無積水。
7. 一帶三區(qū)：“一帶”即市域發(fā)展核心帶，包括蓮都、青田、縉云3個縣（區(qū)）和麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。“三區(qū)”，即“龍慶聚落發(fā)展區(qū)塊”“遂松聚落發(fā)展區(qū)塊”和“云景聚落發(fā)展區(qū)塊”3個特色發(fā)展示范區(qū)。
8.“肥藥雙控”技術(shù)：通過綜合運(yùn)用植保、土肥及種子栽培技術(shù),控制農(nóng)藥、化肥的使用量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥最佳使用效果,既減少農(nóng)藥化肥對生態(tài)環(huán)境的污染,又力求使農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。
9.“六化”：規(guī)?；?/span>建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、智能化監(jiān)管、科技化引領(lǐng)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、品牌化銷售。
10.“三大革命”：為改善農(nóng)村環(huán)境面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治，努力打造綠色美好家園。
