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玉發(fā)改規(guī)劃〔2021〕16號
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玉環(huán)市發(fā)展和改革局??共青團玉環(huán)市委員會
關(guān)于印發(fā)《玉環(huán)市青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，各街道黨工委和辦事處，市級機關(guān)各單位：
《玉環(huán)市青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
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玉環(huán)市發(fā)展和改革局 ????????????共青團玉環(huán)市委員會
2021年10月25日
玉環(huán)市青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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青年是國家的未來、民族的希望，是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生力軍和中堅力量。在實現(xiàn)“打造發(fā)展極、建設(shè)示范市、爭當(dāng)先行者”、建設(shè)共同富裕先行示范市目標(biāo)的征程中，促進玉環(huán)青年更好地成長、更快地發(fā)展，是玉環(huán)市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。根據(jù)國家《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》《浙江省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》《臺州市青年發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，按照玉環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合青年發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的青年，年齡范圍是14—35周歲（規(guī)劃中涉及婚姻、就業(yè)、未成年人保護等領(lǐng)域時，年齡界限依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定）。
一、發(fā)展背景
（一）基本特征
青年流動分化加劇，趨向集聚本地主城區(qū)。隨著城市現(xiàn)代化步伐推進，青年作為就業(yè)人口和流動人口的主力軍，向玉環(huán)主城區(qū)集聚趨勢不斷增強。據(jù)2020年市人口普查數(shù)據(jù)顯示，年末全市常住人口64.4萬人，城鎮(zhèn)人口比重為72.8%，其中青年16.77萬人。從占比來看，玉城、坎門和大麥嶼3個街道集聚了全市青年總?cè)丝诘?/span>56.59%?？梢灶A(yù)見，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的深入推進，未來青年人口向主城區(qū)流動也會隨之加劇。
青年群體差異明顯，發(fā)展需求日趨多元化。當(dāng)代青年主要是獨生子女一代，具有突出的代際差異、較強的階層分化等社會特征。相較于中老年群體，作為與改革開放、市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)共生共長的青年一代，呈現(xiàn)出所受教育水平更高、價值取向更加多元、思想更加活躍等時代特征。青年群體內(nèi)部因城鄉(xiāng)、區(qū)域、職業(yè)、階層等不同，在自我認(rèn)同、生活方式、消費模式、文化需求等方面表現(xiàn)出一定的差異性，發(fā)展特征鮮明，發(fā)展需求多樣。
青年網(wǎng)絡(luò)參與深入，生活高度依賴互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)代青年是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長起來的，網(wǎng)絡(luò)已深度融入青年成長發(fā)展全過程，對青年的生活方式、思維方式、求知途徑、價值觀念等產(chǎn)生重要影響。2020年末，全市共有互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶接入數(shù)27.62萬戶，移動互聯(lián)網(wǎng)用戶22.38萬戶。同時，青年也深刻影響和塑造著互聯(lián)網(wǎng)社會，青年基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政治參與、文化塑造等系列實踐，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻了青年智慧和青年力量。
青年表現(xiàn)狀態(tài)搶眼，漸成社會發(fā)展生力軍。2020年末，全年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)14462人，其中青年從業(yè)人員占51.13%。在推進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，擁有創(chuàng)新思維、寬廣視野的新時代玉環(huán)青年活躍在數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮頭。在助力鄉(xiāng)村振興、城市治理和社會改革等過程中，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取的玉環(huán)青年也發(fā)揮著非常重要的作用，是一支值得倚重的中堅力量。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
青年發(fā)展的重視程度不斷提升。黨和國家、省委省政府、臺州市委市政府都將青年發(fā)展放在了優(yōu)先發(fā)展的地位，相繼出臺了歷史上首個青年發(fā)展規(guī)劃。玉環(huán)市委市政府對全市青年發(fā)展和青年工作高度重視，《玉環(huán)市加強新時代教育人才隊伍建設(shè)實施辦法（試行）》等各類惠及青年群體的制度不斷出臺，全市青年工作共識不斷形成，青年工作合力不斷增強。
青年需求的公共服務(wù)不斷改進。玉環(huán)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)為青年發(fā)展提供了強有力支撐。2020年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值632.56億元，人均生產(chǎn)總值為98377元?；竟卜?wù)均等化水平較高，是全國綜合實力百強縣、全國最具綠意城市、國家衛(wèi)生縣城、全國文化先進縣、全國美麗山水城市。教育發(fā)展成效明顯，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣（市），高等職業(yè)教育實現(xiàn)零的突破。青年文化體育設(shè)施完善，青少年宮、文化館、圖書館等功能健全。青年服務(wù)平臺不斷增多，實體化陣地不斷拓展。
青年雙創(chuàng)的現(xiàn)實環(huán)境不斷優(yōu)化。玉環(huán)市委市政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，出臺了《關(guān)于支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的32條意見》等制度，推動玉環(huán)成為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。楚門家創(chuàng)綜合體青年創(chuàng)業(yè)孵化中心等建成投用并發(fā)揮輻射效應(yīng)，青創(chuàng)空間凸顯玉環(huán)特色，各類創(chuàng)新人才、創(chuàng)新科技、產(chǎn)業(yè)資本加速向玉環(huán)集聚。積極搭建青企協(xié)、青年農(nóng)促委等平臺，吸收171名青年企業(yè)家加入組織，開展考察培訓(xùn)、分享交流等活動。推進“青創(chuàng)幫”團銀助企服務(wù)項目，設(shè)立“新興貸”“青農(nóng)貸”等金融產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)青年提供授信4億元，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷得到釋放。
青年參與的社會程度不斷加深。玉環(huán)青年參政議政意識不斷提高，通過“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”等常態(tài)化活動，聚焦青年工作領(lǐng)域、成長成才話題，充分發(fā)表意見建議，積極遞交提案議案，為市委市政府出臺青年政策提供有價值的參考。玉環(huán)青年社會融入更加主動，通過開展志愿服務(wù)深度參與城市有機更新、鄉(xiāng)村振興、社會治理、文明創(chuàng)建以及東西部扶貧協(xié)作、幫扶青少年等公益活動中。
同時，玉環(huán)青年發(fā)展也存在一些需要正視的問題：一是青年培育和踐行社會主義核心價值觀需要進一步加強；二是青年體質(zhì)健康水平需要進一步提高，部分青年心理健康問題日益凸顯；三是青年婚戀交友、住房安居、社會融入、對外交流等工作生活壓力一定程度上依然存在；四是青年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)需要進一步提升；五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)青年發(fā)展工作的體制機制需要進一步完善，等等。
（三）面臨形勢
國家邁入新時代要求實現(xiàn)青年優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前，我國正面臨中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，當(dāng)代青年既生逢其時、又重任在肩。站在“兩個一百年”的歷史交匯關(guān)鍵節(jié)點，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是習(xí)近平總書記、黨中央賦予浙江的光榮使命，是浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的核心任務(wù)。青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，建設(shè)共同富裕示范區(qū)離不開青年的共創(chuàng)共建共享。青年發(fā)展需要放在共同富裕的大格局中謀劃，示范區(qū)建設(shè)需要與青年規(guī)劃推進有機銜接，創(chuàng)新和完善青年發(fā)展項目和載體，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的磅礴青春力量。
玉環(huán)奔向新征程要求實現(xiàn)青年優(yōu)先發(fā)展。當(dāng)前及今后一個時期是玉環(huán)加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著力實現(xiàn)“打造發(fā)展極、建設(shè)示范市、爭當(dāng)先行者”、建設(shè)共同富裕先行示范市目標(biāo)的機遇期。隨著高鐵時代的來臨以及深度融入長三角等發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進，玉環(huán)迎來了城市發(fā)展新的春天。面對這個新征程，贏得青年才能贏得未來。必須構(gòu)建更加健全的青年工作體系，提供更加優(yōu)惠的青年發(fā)展政策，吸引青年心之向往、安得其所，全心投入到玉環(huán)布新局、謀新篇的時代大潮中。
個人面臨新際遇要求實現(xiàn)青年優(yōu)先發(fā)展。青年時期是個人價值觀的定型期、職業(yè)觀的塑造期、家庭觀的形成期。青年思想活躍、干勁十足、愿意出彩。時代的責(zé)任賦予青年，時代的光榮屬于青年。要把青年發(fā)展擺在玉環(huán)工作全局中更加重要的戰(zhàn)略位置，形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動局面。全市各級黨委政府和社會各界需要更加貼近當(dāng)代青年成長成才需求，精準(zhǔn)施策，營造更加良好的青年發(fā)展環(huán)境，有效解決青年群體面臨的實際困難，推動青年健康成長、高質(zhì)成才。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和歷次全會、上級系列重要會議精神，牢牢把握“為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗”這個中國青年運動的時代主題，堅持青年優(yōu)先發(fā)展理念，將促進青年發(fā)展融入玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展大局，推動青年成長為“新時代的追夢青年”，在加快建設(shè)新時代美麗玉環(huán)，實現(xiàn)“打造發(fā)展極、建設(shè)示范市、爭當(dāng)先行者”、建設(shè)共同富裕先行示范市目標(biāo)中展現(xiàn)青年新形象、新?lián)?dāng)和新作為。
（二）基本原則
1．堅持黨管青年原則。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把青年發(fā)展擺在市委市政府工作全局中謀劃和推進，主動把握青年工作的主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)好、凝聚好、帶動好青年，引導(dǎo)青年堅決聽黨話、始終跟黨走。
2．突出青年優(yōu)先發(fā)展。時刻牢記“青年是祖國的未來，民族的希望”。重視青年所思所盼，突出青年發(fā)展事業(yè)，將青年發(fā)展優(yōu)先納入經(jīng)濟社會發(fā)展布局，出臺相應(yīng)政策制度，落實相應(yīng)保障機制，不斷優(yōu)化青年成長環(huán)境，服務(wù)青年成長需求，維護青年發(fā)展權(quán)益。
3．優(yōu)化青年成長環(huán)境。始終堅持“以青年為本”的發(fā)展思想，將促進青年全面發(fā)展，讓青年有更多獲得感、幸福感的理念貫穿工作始終。充分回應(yīng)全市青年的普遍關(guān)切、重點關(guān)切，著力構(gòu)建覆蓋青年需求主要領(lǐng)域、照顧不同青年群體發(fā)展特點的青年發(fā)展工作體系，推動青年健康成長。
4．共享青年發(fā)展成果。始終相信“青年最富有朝氣、最富有夢想”“青年一代必將大有可為，也必將大有作為”，牢固樹立青年發(fā)展共同體意識，不斷創(chuàng)新青年發(fā)展機制，系統(tǒng)集成各類資源，通過青年發(fā)展帶動社會其他領(lǐng)域進步和其他人群發(fā)展，推動青年發(fā)展成果和紅利惠及全市。
（三）發(fā)展目標(biāo)
——到2023年，青年發(fā)展政策體系和工作體制機制不斷健全，青年思想道德素質(zhì)加快提升，青年教育水平、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與等監(jiān)測指標(biāo)優(yōu)勢明顯，在實現(xiàn)“打造發(fā)展極、建設(shè)示范市、爭當(dāng)先行者”、建設(shè)共同富裕先行示范市目標(biāo)中的先鋒作用得到充分發(fā)揮。
——到2025年，青年發(fā)展政策體系和工作體制機制更加完善，青年思想道德素質(zhì)不斷提升，青年教育水平、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會參與等監(jiān)測指標(biāo)優(yōu)勢突出，在實現(xiàn)“打造發(fā)展極、建設(shè)示范市、爭當(dāng)先行者”、建設(shè)共同富裕先行示范市目標(biāo)中的中堅作用得到充分發(fā)揮。
玉環(huán)市青年發(fā)展“十四五”時期主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2023年 | 2025年 | 指標(biāo) 性質(zhì) | |
青年政治引領(lǐng) | 1 | 培養(yǎng)青年馬克思主義者骨干 | 300名 | 500名 | 預(yù)期性 |
青年 教育 | 2 | 高中階段教育毛入學(xué)率 | 98% | 99% | 預(yù)期性 |
3 | 高等教育毛入學(xué)率 | 65% | 70% | 預(yù)期性 | |
青年健康成長 | 4 | 青年體質(zhì)達標(biāo)率 | 90% | 93% | 預(yù)期性 |
5 | 在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率 | 85% | 90% | 預(yù)期性 | |
青年創(chuàng)業(yè)就業(yè) | 6 | 建成省級青創(chuàng)農(nóng)場 | 3個 | 5個 | 預(yù)期性 |
7 | 開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位 | 250個 | 500個 | 預(yù)期性 | |
8 | 開展專項招聘會 | 15場 | 25場 | 預(yù)期性 | |
9 | 培育鄉(xiāng)村青年電商人才 | 60名 | 100名 | 預(yù)期性 | |
青年社會參與 | 10 | 實名注冊青年志愿者總數(shù) | 2萬人 | 2.5萬人 | 預(yù)期性 |
11 | 建成青年志愿服務(wù)站點 | 12個 | 20個 | 預(yù)期性 | |
12 | 青年年均參加社會公益活動時間 | 2.5小時 | 3小時 | 預(yù)期性 | |
預(yù)防青少年違法犯罪 | 13 | 不良行為青少年、閑散青少年被結(jié)對幫扶幫扶比例 | 100% | 100% | 預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
（一）青年思想政治引領(lǐng)。持續(xù)推動青年群體學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，培育和踐行社會主義核心價值觀。突出弘揚富有時代和玉環(huán)特點的精神文化、實踐成果以及先進典型，提升青年政治素養(yǎng)，筑牢思想根基。
1．加強青年政治理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，多形式推動新思想在玉環(huán)青年群體中入耳、入腦、入心，引領(lǐng)青年牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提升青年的思想道德水平、政治素養(yǎng)和文明素質(zhì)。結(jié)合時代和玉環(huán)特點，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚浙江精神、大陳島墾荒精神、森火精神，切實增強青年的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。
2．加強青年學(xué)校思政教育。強化學(xué)校思想政治教育，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，結(jié)合課程開發(fā)，把思想政治和德育工作貫穿到學(xué)校教育的全過程、全方位。積極宣傳玉環(huán)改革開放以來經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展成就，以青年喜聞樂見、易于接受的形式進行教育融入。在高職、中學(xué)和小學(xué)分層持續(xù)深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青苗工程、紅領(lǐng)巾學(xué)院建設(shè)，大力培育青年骨干、青苗學(xué)員和“森火”好少年。
3．加強青年網(wǎng)絡(luò)思想引領(lǐng)。堅持把互聯(lián)網(wǎng)作為開展青年思想教育的重要陣地，加快推進媒體深度融合發(fā)展。鞏固擴展玉環(huán)新媒體傳播矩陣，完善共青團四大“親青”平臺服務(wù)體系，聚焦講述各行業(yè)優(yōu)秀青年青春奮斗故事，以身邊的榜樣感染人。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)作用，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。抓牢做強青年網(wǎng)宣隊伍，提升網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)能力，完善預(yù)警處突機制，旗幟鮮明清朗網(wǎng)絡(luò)空間，牢牢掌握青春話語權(quán)。
（二）青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化、扶持政策更加務(wù)實、服務(wù)體系更加健全，人才集聚效應(yīng)初顯，青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力明顯提升，就業(yè)更加充分。
1．優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。加快打造居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲拿利愐司印⒊錆M活力現(xiàn)代化海灣城市，努力吸引更多青年留在玉環(huán)。落實玉環(huán)人才新政2.0，打造人才創(chuàng)業(yè)全周期服務(wù)鏈，推動更多青年創(chuàng)業(yè)項目落地。持續(xù)鞏固“無欠薪市”創(chuàng)建成果，優(yōu)化城市公共就業(yè)服務(wù)體系，健全整體功能和服務(wù)配套，堅定青年留玉就業(yè)信心。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善弱勢青年、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置，幫扶青年殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
2．加強青年人才培育使用。健全立體化人才培養(yǎng)體系，持續(xù)激發(fā)和保護企業(yè)家精神，啟動青年企業(yè)家培育工程。實施青年企業(yè)家助長成才行動計劃，優(yōu)化玉商學(xué)堂辦學(xué)模式，遴選領(lǐng)航型成長型青年企業(yè)家重點培育。強化青年人才思想引領(lǐng)，定期舉辦企業(yè)家論壇等活動，提升其社會責(zé)任感。推薦青年人才擔(dān)任“兩代表一委員”、工商聯(lián)執(zhí)行委員，鼓勵其在咨政建言、交流合作和招商引資等方面發(fā)揮作用。大力弘揚工匠精神，加強實用技術(shù)人才培育，探索在“拔尖人才”“杰出工匠”等行業(yè)精英中聘請青年導(dǎo)師，邀請其講述勞模故事、闡述工匠品質(zhì)，引導(dǎo)青年專注專長領(lǐng)域。舉辦職業(yè)技能大賽，開展“技能大師工作室”等評選活動，推進本土技能人才建設(shè)。
3．推動青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐。不斷融合資源，定期對青年開展集中和分類培訓(xùn)，支持青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進“青創(chuàng)幫”團銀助企服務(wù)項目，加強站點建設(shè)，支持青年企業(yè)發(fā)展。深化“加油青柚團”“青桐計劃”“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等工作品牌，提升青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。實施“新農(nóng)人素質(zhì)賦能行動”，推進省市縣三級青創(chuàng)農(nóng)場建設(shè)，發(fā)揮市青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進委作用，凝聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，培育鄉(xiāng)村青年電商等人才。
（三）青年對外交流。推進青年與省內(nèi)外、港澳臺等地區(qū)交流，加強東西部協(xié)作和對口支援四川省爐霍縣，加快海峽兩岸（玉環(huán)）青創(chuàng)基地項目建設(shè)，重點融入長三角一體化，全面接軌大上海，推進與長三角先進地區(qū)青年組織的合作交流，積極搭建青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新廣闊平臺，主動適應(yīng)并引領(lǐng)全市擴大對外開放的新形勢。
1．共建青年社會組織。堅持實施長三角同行筑夢行動，加強與上海嘉定、寧波慈溪等地團委的交流合作，推動共青團、青聯(lián)、青年企業(yè)家協(xié)會等青年組織結(jié)對共建。做實玉環(huán)（上海）科創(chuàng)人才飛地——青創(chuàng)驛站，經(jīng)常性組織青年企業(yè)家開展長三角訪學(xué)活動，重點圍繞企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈合作等問題，以共建“青商論壇”形式與長三角先進地區(qū)青年企業(yè)家保持互動交流。
2．共育青年雙創(chuàng)人才。深度對接G60沿線城市青年創(chuàng)新合作，組織青年主動參與長三角創(chuàng)新城市聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易聯(lián)盟、科技成果交易博覽會等相關(guān)活動，以項目合作引才、基地引才等多種形式，加大面向長三角的青年人才招引。探索與長三角先進地區(qū)城市合作舉辦“雙城”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，提高青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
3．共享青年民生服務(wù)。深層謀劃推進長三角優(yōu)質(zhì)品牌教育合作，爭取與“雙一流”高校合作在玉環(huán)建立分?；?qū)W科分支辦學(xué)點，推動優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育落地玉環(huán)惠及青少年。聯(lián)合開拓旅游產(chǎn)品和旅游市場，建設(shè)一批多主題文旅和生態(tài)養(yǎng)生的區(qū)域合作項目，打造面向長三角區(qū)域的康養(yǎng)基地吸引青少年。發(fā)展跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，推進合作辦學(xué)辦醫(yī)，完善與長三角醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“一卡通”服務(wù)青少年。
（四）青年教育。青年受教育權(quán)利得到充分保障，學(xué)校教育質(zhì)量得到穩(wěn)步提高，社會實踐教育和現(xiàn)代職業(yè)教育得到更好發(fā)展。到2025年，確保義務(wù)教育入學(xué)率維持在100%，高中階段教育在99%以上、高等教育毛入學(xué)率達70%。
1．提高學(xué)校教育質(zhì)量水平。持續(xù)深化教育改革，優(yōu)化課程資源、推進課堂教學(xué)，充分調(diào)動青年學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性，提高教育針對性和實效性。創(chuàng)新校外教育，推動青少年在參與社會實踐中受教育、增技能、長才干。落實《玉環(huán)市加強新時代教育人才隊伍建設(shè)實施辦法（試行）》，加強教師隊伍建設(shè)，突出師德師風(fēng)教育，夯實教育基礎(chǔ)。
2．加大公共教育資源投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公辦民辦學(xué)校教育資源，打造高質(zhì)量義務(wù)教育發(fā)展共同體，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。拓展公辦學(xué)前教育覆蓋面，加快優(yōu)質(zhì)園建設(shè)，確保適齡兒童的入園需求，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展市。健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高區(qū)域發(fā)展支撐和服務(wù)能力，提升青年受教育保障水平。
3．構(gòu)建青年終身學(xué)習(xí)體系。不斷豐富終身教育內(nèi)容、載體和形式，引導(dǎo)青年樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，共同推動玉環(huán)成為集聚文化品位、發(fā)展魅力的學(xué)習(xí)型城市。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，探索健全以玉環(huán)電大（玉環(huán)市社區(qū)學(xué)院）為主軸、鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校等為輔翼的繼續(xù)教育和終身教育公共服務(wù)體系。吸納社會力量參與線上教育、遠(yuǎn)程教育發(fā)展，不斷提高教育產(chǎn)品的質(zhì)量供給，滿足青年多元化、更高層次的學(xué)習(xí)需求。
（五）青年健康。貫徹《健康玉環(huán)2030行動規(guī)劃》，持續(xù)提升青年身心健康水平，積極引導(dǎo)青年形成健康生活方式，投身健康玉環(huán)建設(shè)。到2025年，青年體質(zhì)達標(biāo)率達93%以上、青年心理衛(wèi)生知識知曉率達90%以上。
1．提升青年體質(zhì)健康水平。落實《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在學(xué)校教育中強化體質(zhì)健康指標(biāo)的硬約束，保障體育與健康課程課時和青少年體育鍛煉時間。統(tǒng)籌建設(shè)更多惠及青年、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的公共體育設(shè)施，方便青年就近開展健身運動。完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，推動將國民體質(zhì)測定納入健康體檢項目。支持和建設(shè)一批體育類社會組織，加強對青年運動健身的科學(xué)指導(dǎo)。
2．強化青年心理健康教育。廣泛開展青年心理健康知識的普及教育，引導(dǎo)青年樹立陽光的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。重視青少年心理健康教育，在全市各類學(xué)校開設(shè)心理健康教育課，實現(xiàn)心理健康教育咨詢室學(xué)校全覆蓋，并按要求配備師資隊伍。支持各類青年專業(yè)心理輔導(dǎo)機構(gòu)和社會組織建設(shè)，在機關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)、流動人口密集地積極開展心理咨詢和干預(yù)工作。發(fā)揮“未成年人心理援助熱線”等平臺的作用，加強對未成年人的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)。
3．引領(lǐng)青年健康生活方式。加強對青年的生命觀和健康理念教育，引導(dǎo)青年尊重生命、愛惜身體，提高自我健康管理的意識。加強性健康、性道德和性安全宣傳教育，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。加強毒品危害教育，推動青年群體遠(yuǎn)離毒品。加強青年職業(yè)病的預(yù)防和治療工作，降低青年職業(yè)病發(fā)生率。加強對健康生活方式的宣傳，引導(dǎo)青年健身運動、合理膳食、控?zé)熛蘧啤?/span>
（六）青年婚戀與家庭。加強青年婚戀觀、家庭觀教育，推動青年婚戀更加文明、健康、理性。優(yōu)化青年婚戀服務(wù)平臺建設(shè)，提升青年婚戀交友服務(wù)水平。健全青年生育政策和服務(wù)體系，提升青年生殖健康水平。
1．加強青年優(yōu)婚優(yōu)育宣傳。積極發(fā)揮學(xué)校、傳媒、家庭和朋輩等各自優(yōu)勢，向青年廣泛宣傳正面婚戀觀念。大力倡導(dǎo)集體婚禮等婚事新風(fēng)，讓文明節(jié)儉成為新時代青年婚戀的自覺。積極引導(dǎo)青年主動婚前檢查、孕前檢查和產(chǎn)前檢查，提高婚檢率、孕前優(yōu)生檢測率。不斷引導(dǎo)青年樹立正確家庭觀念，傳承和踐行優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)，加強“孝悌忠信禮義廉恥”傳統(tǒng)八德教育，培育文明家庭、幸福家庭。
2．優(yōu)化青年婚戀交友服務(wù)。深化“親青戀”等青年交友平臺建設(shè)，掌握各類青年群體婚戀需求，精準(zhǔn)幫助單身青年、大齡青年有更多機會結(jié)交異性朋友，選擇心儀婚戀對象。規(guī)范網(wǎng)上婚介交友平臺和線下婚介服務(wù)機構(gòu)，整治網(wǎng)絡(luò)虛假婚戀交友，嚴(yán)厲打擊婚托、婚騙等違法犯罪行為。加強青年家長教育培訓(xùn)，以社區(qū)學(xué)校、學(xué)校課堂、在線教育平臺為依托，切實提高青年父母的親子教育水平。
3．落實青年婚姻生育政策。依法落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間享有的各項權(quán)利，鼓勵全市各單位特別是企業(yè)為女職工生育二孩三孩提供有效支持。加強法律知識宣傳和援助，積極預(yù)防育齡勞動歧視、家庭暴力、財產(chǎn)糾紛等侵犯青年婚姻生育合法權(quán)益的行為，切實維護青年合法權(quán)益。完善托育工作管理服務(wù)機制建設(shè)，建立健全0—3周歲普惠性公共托育服務(wù)體系，為青年家庭減輕生活壓力，解決“看護難”等問題。
（七）青年文化。突出青年文化人才隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化青年文化環(huán)境，加強青年文化精品創(chuàng)作，強化青年文化參與，確保青年參與和推動文化玉環(huán)建設(shè)的程度顯著提高。
1．培育青年文化人才。加大全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、省宣傳文化系統(tǒng)“五個一批”人才、臺州市宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才等項目在玉環(huán)的落實力度。加強全市后備文化人才隊伍建設(shè)，大力引進宣傳文化類特優(yōu)級人才、頂尖文化創(chuàng)新團隊參與玉環(huán)文化精品創(chuàng)作。健全激勵機制，進一步加大對文博類、文創(chuàng)類創(chuàng)新人才的支持保障力度。
2．促進青年文化參與。深入挖掘海洋文化內(nèi)涵，大力宣傳東海漁俗、半島農(nóng)耕等文化底蘊，弘揚坎門花龍、鰲龍魚燈、漁工號子、船模等各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不斷提升玉環(huán)青年的文化自信。加強特色文化培育，集中創(chuàng)作一批體現(xiàn)海島文化底蘊、反映時代精神、貼近青年群體的文化精品力作，積極引導(dǎo)文博類青年高知人才和文化企業(yè)參與旅游衍生品研發(fā)上市。加強玉環(huán)青年與市外青年文化交流，講好玉環(huán)故事，展現(xiàn)文化魅力。
3．優(yōu)化青年文化服務(wù)。健全覆蓋市鎮(zhèn)村三級的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深化市圖書館、市檔案館、市博物館、新城體育中心等文化地標(biāo)建設(shè)，提高面向青年的免費開放度。加強新時代文明實踐中心、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，放大“書香玉環(huán)”品牌。進一步提升報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介對青年文化精品的宣傳水平，服務(wù)青年生活所需。鼓勵有條件的青年文化陣地、文化團體等社會力量承接青年文化服務(wù)。
（八）青年社會參與。積極推動青年更好地適應(yīng)和融入社會，深度參與政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域事務(wù)，有效發(fā)揮青年主力軍和先鋒隊作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中主動擔(dān)當(dāng)作為。
1．推進青年積極融入社會。發(fā)揮家庭、學(xué)校各自優(yōu)勢，為青少年社會交往創(chuàng)造實踐機會和支持條件，提高青少年的社會認(rèn)知和社會適應(yīng)能力。發(fā)揮青年社會組織的獨特作用，幫助各類青年建立起社會支持系統(tǒng)，引領(lǐng)和帶動青年廣泛參與社會治理。鼓勵和引導(dǎo)青年積極投身各類志愿服務(wù)活動，參與社會治理，增強社會責(zé)任感和使命感，實現(xiàn)更深度的社會融合。
2．推動青年積極政治參與。不斷創(chuàng)新共青團組織形式、擴大組織覆蓋面和提升基層團組織活力，調(diào)動廣大青年積極性和主動性，引導(dǎo)青年規(guī)范有序參與各類政治生活和社會公共事務(wù)。擴大優(yōu)秀青年在人大代表、政協(xié)委員中的比例，建立健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青年事務(wù)機制，為青年政治參與搭建平臺、拓展渠道。推薦優(yōu)秀青年代表擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員等，依法履行相關(guān)職責(zé)。
3．引導(dǎo)青年積極擔(dān)當(dāng)作為。通過組織各種主題教育實踐活動提高青年的政治站位和主人翁意識，深化青年與玉環(huán)“命運共同體、利益共同體、發(fā)展共同體”的思想認(rèn)識，推動和激勵青年圍繞“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范市”等九大示范市建設(shè)目標(biāo)，扎根崗位、銳意進取、建功立業(yè)，在促進玉環(huán)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程中凸顯青年群體的應(yīng)有貢獻度。
（九）青少年合法權(quán)益維護。全面貫徹落實青少年發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策，完善青少年權(quán)益維護工作體系和機制，切實保障和維護青少年健康成長及社會保障等各項合法權(quán)益。
1．貫徹實施青少年發(fā)展法律法規(guī)。落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)，以及最高檢等9部門《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》等精神，推動《關(guān)于建立臺州市預(yù)防侵害未成年人工作機制的通知》等文件要求落地，切實維護未成年人合法權(quán)益，呵護未成年人健康成長。
2．建立健全青少年權(quán)益保護機制。聚焦青少年需求，搭建多元化青少年維權(quán)渠道，切實做好青少年權(quán)益保護工作。全面提升12355熱線服務(wù)質(zhì)量，探索建立市青少年維權(quán)服務(wù)崗，合理有效介入青少年權(quán)益典型個案維護。深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，回應(yīng)青少年利益訴求，有力推動問題解決。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案制度和責(zé)任追究機制，及時防范化解重大輿情。
3．健全完善青少年社會保障體系。完善涉及青少年的社會保障體系，逐步提高社會保障能力。貫徹落實《臺州市臨時救助辦法》《關(guān)于進一步健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》等制度，為困難家庭的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供經(jīng)濟幫扶。聚焦重點青少年群體，優(yōu)化“團干+社工+志愿者”的工作模式，開展暖心服務(wù)。深化“七彩課堂”“情暖童心”和“星星點燈”小候鳥暑期關(guān)愛等項目，呵護兒童健康成長。
（十）青少年違法犯罪預(yù)防。推動青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，進一步凈化青少年成長環(huán)境，加快形成完善的重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，實現(xiàn)青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降，青少年法治素養(yǎng)顯著提升。
1．強化青少年法治教育。弘揚社會主義法治精神，讓青少年在受教育過程中明確基本的法律底線和行為邊界。落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作要求，厘清市級部門普法責(zé)任清單。在全市學(xué)校配齊配強兼職法治副校長，面向青少年重點普及憲法和《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。壯大普法志愿者隊伍，堅持開展特色普法活動。
2．凈化青少年成長環(huán)境。重視家庭教育環(huán)境建設(shè)，積極預(yù)防家庭虐待、忽視和暴力等事件。凈化文化市場，加大“掃黃打非”工作力度，強化出版物、影視節(jié)目的市場監(jiān)管。優(yōu)化校園周邊環(huán)境，嚴(yán)格落實禁止在中小學(xué)校園周邊開辦網(wǎng)吧、娛樂場所等相關(guān)規(guī)定。加強學(xué)校教育管理，積極遏制校園欺凌、校園暴力等案（事）件發(fā)生。清朗網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，定期開展網(wǎng)絡(luò)專項整治行動，堅決抵制涉毒、淫穢及低俗信息。
3．深化青少年特殊幫扶。做實重點青少年群體動態(tài)工作臺賬，健全服務(wù)管理組織機構(gòu)和工作體系，實時掌握重點青少年的分布狀況、基本情況和重點信息。探索構(gòu)建面向重點青少年群體多元需求的特殊服務(wù)鏈，同時發(fā)揮專業(yè)社會力量作用，對重點青少年群體提供心理服務(wù)、法律援助、困難救助、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)、行為矯治等幫扶服務(wù)。到2025年，不良行為青少年、閑散青少年被結(jié)對幫扶幫教比例達到100%。
四、重點行動
（一）青年紅色鑄魂行動。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想武裝青年頭腦、指導(dǎo)青年實踐、推動青年工作。深化黨建帶團建、團建促黨建工作，分階段、分類別、分層次加強團員培養(yǎng)教育，推動團組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會議制度落實到位。引導(dǎo)團員青年自覺參與“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團課，常態(tài)化開展“青年新語·手機黨課”“玉環(huán)青年說”“青年新語”“森火少年宣講團”理論宣講，大力實施“真善美”種子工程，深化“森火少年、少先隊爭章”活動，推動馬克思主義中國化最新理論成果在青少年中入耳、入腦、入心。不斷傳承弘揚玉環(huán)紅色革命文化，深入挖掘提煉林森火紀(jì)念館、坎門英雄基干民兵營、樂清灣海上游擊根據(jù)地紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地中的“紅色基因”，努力熔鑄于青少年思想之魂。深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。到2025年，在團干部、學(xué)生骨干、青年農(nóng)民、城鎮(zhèn)青年等青年群體中選拔培養(yǎng)500名青年馬克思主義者骨干。
（二）青年數(shù)字賦能行動。全面推進共青團領(lǐng)域的數(shù)字化改革，運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對全市青年工作領(lǐng)域進行智治。注重把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化的理念貫穿到玉環(huán)青年工作中去，以智治導(dǎo)向撬動共青團全領(lǐng)域的改革，努力走向青年善治。加快梳理、收集和整合玉環(huán)共青團現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源，推動工作全方位、多形式、成體系上網(wǎng)，數(shù)據(jù)深層次、整體性、模塊化上云，優(yōu)化和重塑青年工作治理體系。融合運用全市公共數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)，加強對青年思想、工作、生活狀況的分析研判，幫助青年解決實際問題。深化“最多跑一次”改革，探索開發(fā)“玉環(huán)青+”浙里辦接口，打造個性化、智能化、高效化的數(shù)據(jù)支撐平臺，接地氣貼近青年，高品質(zhì)服務(wù)青年。著眼智慧城市建設(shè)，加強對黨政機關(guān)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)青年智治思維、技術(shù)的培訓(xùn)培養(yǎng)，更好更快地適應(yīng)未來發(fā)展和賦能經(jīng)濟社會建設(shè)。加強政策扶持和資金投入，支持青年在智慧城市綜合應(yīng)用項目、試點示范項目、網(wǎng)絡(luò)安全項目等方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（三）青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航行動。以促進青年職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)青年與玉環(huán)共成長為目標(biāo)，引領(lǐng)青年投身“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”大潮。聚焦青年企業(yè)家群體培育，加強青年企業(yè)家培訓(xùn)，支持引導(dǎo)青年企業(yè)家開拓思路、開放眼界，主動融入長三角一體發(fā)展。定期舉辦“黨政青企面對面”沙龍，推動政企之間信息對稱、溝通快捷，打造青年企業(yè)家集思廣益、群策群力助力玉環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的高效平臺。強化青年實用技術(shù)型人才塑造，以“工匠精神”為引領(lǐng)，鼓勵引導(dǎo)青年保持崗位職業(yè)定力，專注專崗主業(yè)。每年組織開展青年“技術(shù)能手”“杰出工匠”等評選活動，打造本土青年工匠隊伍。按照“項目化運作、社會化動員、規(guī)范化管理”思路，到2025年在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村開發(fā)有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機會的見習(xí)崗位500個以上，開展專項招聘會25場以上。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持，新建、提升楚洲人才夢工場、億工場眾創(chuàng)空間、楚門家創(chuàng)中心、3176文創(chuàng)園、干江文創(chuàng)院落等青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成人才匯聚、服務(wù)完善、對接暢通、社會活躍、品牌鵲起的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作格局。深化“玉環(huán)新青年助力鄉(xiāng)村振興計劃”，鼓勵農(nóng)村青年樹立特色種植、接二連三理念，培育一批獨具玉環(huán)特色的農(nóng)創(chuàng)項目。實施“村村都有好青年”頭雁計劃，以本土鄉(xiāng)村精英、回鄉(xiāng)大學(xué)生以及鄉(xiāng)村技術(shù)能手等為主力，加快推進省市縣三級青創(chuàng)農(nóng)場建設(shè)，到2025年建成省級青創(chuàng)農(nóng)場5家。
（四）青年英才集聚行動。落實《關(guān)于建設(shè)新時代高素質(zhì)臺州青年人才隊伍的工作意見》等文件精神，積極開展“青年英才聚玉環(huán)”行動，著力構(gòu)建完善玉環(huán)優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)引進體系，以共建新時代美麗玉環(huán)為目標(biāo)，大力凝聚青年人才。推進青年人才培優(yōu)工作，每年在“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料、智能制造等行業(yè)領(lǐng)域的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中重點遴選一定數(shù)量的“青年拔尖人才”。實施“青桐計劃”，積極搭建各類青年人才交流展示平臺，加大人才政策宣傳推介力度。實施“青才回玉計劃”，主動對接在外高校就讀的青年大學(xué)生群體，在有條件的地區(qū)建立玉環(huán)青年大學(xué)生聯(lián)誼會。實施“村播”計劃，打造“青春楚洲”公益直播間等一批電商直播陣地，培育集聚鄉(xiāng)村青年電商人才，到2025年培育鄉(xiāng)村青年電商人才100名以上。
（五）青年優(yōu)教普惠行動。高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進現(xiàn)代化教育強市建設(shè)，均衡優(yōu)質(zhì)教育資源布局，惠及全市青少年。組建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，推進現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建。擴大公辦學(xué)前教育覆蓋面，開展市中心幼兒園分院、沙門中心幼兒園新園等建設(shè)，為青年家長打造家門口優(yōu)質(zhì)園。創(chuàng)新小學(xué)集團化辦學(xué)模式，新建、擴建城南小學(xué)、城北小學(xué)、環(huán)山小學(xué)等，做強義務(wù)教育。實施“初中強校工程”，打造有文化底蘊、有學(xué)科優(yōu)勢的高中名校。大力發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育，遷建玉環(huán)市中等職業(yè)學(xué)校，支持臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院玉環(huán)分院建設(shè)，提高對區(qū)域發(fā)展的支撐服務(wù)能力。加強與長三角先進地區(qū)的“雙一流”高校洽談，努力在玉環(huán)建設(shè)分?；?qū)W科分支點辦學(xué)點，提升青年受教育水平。加強教師隊伍建設(shè)，健全育人長效機制，完善以“共建、共治、共享、共融”為主要特征的教育綜合治理體系。到2025年，玉環(huán)市普惠性幼兒園建設(shè)覆蓋率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育升學(xué)率等標(biāo)志性教育指標(biāo)明顯提升。
（六）青年健康提質(zhì)行動。深化學(xué)校體質(zhì)健康教育，保證青少年每天體育課和課外鍛煉時間。小學(xué)一至二年級每周不少于4節(jié)體育課，小學(xué)三至六年級和初中每周不少于3節(jié)體育課，高中每周不少于2節(jié)體育課。集中打造青少年群眾性體育賽事，大力開展陽光體育系列活動品牌。加大公共體育設(shè)施場館、生態(tài)綠道建設(shè)，免費向全市青少年開放。構(gòu)建社區(qū)15分鐘健身圈，方便青少年就近開展體育鍛煉。支持體育類社會組織發(fā)展，多渠道培養(yǎng)青少年體育運動愛好，力爭使每個青少年具備1項以上體育運動愛好。加強心理健康知識宣傳普及，在全市中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高職辦學(xué)點設(shè)立心理健康輔導(dǎo)咨詢室并配備心理健康教師，提高在校學(xué)生心理健康水平和核心知識知曉率。加強青年體質(zhì)健康定期監(jiān)測，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，降低常見病的發(fā)生率。
（七）青年宜居樂業(yè)行動。落實玉環(huán)市公共租賃住房保障政策，確保將城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等青年人群納入城鎮(zhèn)住房保障體系，以實物配租和租賃補貼等形式，切實改善青年居住條件。強化靠前服務(wù)意識，為符合條件但在玉環(huán)無固定住所的青年人才提供人才公寓，為在玉環(huán)求職的無住所青年提供短期內(nèi)免費的青年驛站，著力緩解青年住房壓力。設(shè)計推出具有針對性、長效性的服務(wù)青年發(fā)展的實事項目10個以上，不斷提升青年生活質(zhì)量。加強青年發(fā)展陣地建設(shè)，打造青年之家市級門店，實現(xiàn)青年之家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，優(yōu)化“玉環(huán)新青年”微信公眾號，為青年生產(chǎn)生活提供便利。提供青年特色文化服務(wù)，在市圖書館、市博物館等公共文化交流平臺舉辦青年專場活動，面向青年提供免費公共文化服務(wù)。
（八）青年公益塑品行動。全面推行青年志愿者實名注冊制度，到2025年，建成志愿服務(wù)站點20個。發(fā)揮共青團員示范引領(lǐng)作用，廣泛組織榴島青年志愿者、小紅萌志愿者開展學(xué)雷鋒活動，推動志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。健全青年志愿服務(wù)和組織體系，擴大基層志愿服務(wù)組織覆蓋，做優(yōu)志愿者活動項目和服務(wù)陣地。持續(xù)實施“玉見社區(qū)·青春有你”計劃，加強公益志愿聯(lián)盟建設(shè)，有針對性地實施一批思想引領(lǐng)、生態(tài)環(huán)保、助農(nóng)助學(xué)等青年社區(qū)共建星項目，開展社區(qū)老人關(guān)愛陪伴、困境青少年幫扶等系列公益活動助力社區(qū)治理，打響“青春玉環(huán)”新青年公益品牌。大力推進玉環(huán)市“鄰里互助”人人志愿數(shù)字社會服務(wù)改革項目，完善“社區(qū)+社工+社區(qū)志愿者+社會組織+社會資源”五社聯(lián)動模式，探索“時間銀行”志愿者積分兌換獎勵機制，打造公益生態(tài)循環(huán)體系，支持青年社會組織參與，為特殊青年群體提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和生活等方面的關(guān)愛幫扶。擦亮“公益風(fēng)尚節(jié)”“彩虹21天”“七彩課堂”“大白行動之情暖童心”等公益項目品牌，引導(dǎo)青少年積極投身鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等系列實踐，讓每位青少年樹立“公益隨心、志愿隨行”的理念。
（九）青年法治護航行動。圍繞“法治玉環(huán)建設(shè)”，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、部門協(xié)作配合”的工作機制，開展多樣化法治宣傳教育，增強青少年的法律素質(zhì)和法律意識。著重強化學(xué)校法治教育，在全市實現(xiàn)公辦中小學(xué)幼兒園法治副校（園）長配備全覆蓋，積極發(fā)揮法治副校（園）長作用。健全青年權(quán)益保護機制，發(fā)揮“親青幫”、12355熱線、青少年維權(quán)崗、矛調(diào)中心等平臺作用，做好青少年權(quán)益保護工作。完善青少年法律服務(wù)和法律援助體系，充分發(fā)揮“五老”作用，切實做好重點青年群體服務(wù)，加強青少年法治教育實踐基地、預(yù)防青少年犯罪教育場所建設(shè)。探索建立青少年不良行為、嚴(yán)重不良行為、觸法行為、犯罪行為四級罪錯預(yù)防機制。加強重點青少年群體管理幫扶，實現(xiàn)不良行為青少年、閑散青少年結(jié)對幫扶比例100%。
五、組織實施
（一）強化實施組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、共青團協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管的青年發(fā)展工作機制，發(fā)揮政府主導(dǎo)、青年主體、企業(yè)主力、社會主動的積極作用，推動建立覆蓋全市的青年工作格局，推動本規(guī)劃落實。對標(biāo)省中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施試點工作要求，發(fā)揮好青年工作聯(lián)席會議作用，討論研究青年發(fā)展相關(guān)議題，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作落實。市委常委會議、市政府常務(wù)會議每年分別至少1次研究青年工作，為青年工作提供支持和保障。
（二）完善工作推進機制。建立規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工機制，市級相關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工和規(guī)劃要求分解工作目標(biāo)，制定實施方案，切實推動規(guī)劃順利實施。注重加強青年發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，更加聚焦青年發(fā)展工作。市青年工作聯(lián)席會議要發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)解決青年發(fā)展工作中重點難點問題，形成更加高效的工作推進機制；各成員單位要設(shè)立1名青年發(fā)展督察員，重點加強對本規(guī)劃相關(guān)工作落實的督查。
（三）保障實施經(jīng)費投入。根據(jù)青年發(fā)展實際和我市實際財力狀況，將本規(guī)劃實施所必需的青年發(fā)展經(jīng)費納入財政預(yù)算。對全市青年發(fā)展所涉及的青年保障制度、幫扶政策、陣地維護、場館建設(shè)、重點項目、重要活動等給予必要的經(jīng)費支持。對各類從事青少年服務(wù)的社會組織、事業(yè)單位以及各類公益性青少年教育陣地和場所等，探索政府購買服務(wù)的形式予以支持。廣泛動員社會力量，探索建立青年發(fā)展基金，形成政府引導(dǎo)、多方投入的資金籌措機制。
（四）優(yōu)化規(guī)劃實施環(huán)境。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，多方位、多時段、多頻次大力宣傳黨和國家關(guān)于青年工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳“關(guān)心青年就是關(guān)心未來”的理念，宣傳本規(guī)劃實施的目標(biāo)和任務(wù)，宣傳本市青年個人先進典型和青年工作成功做法，加強特色化和經(jīng)驗性報道，形成全社會普遍關(guān)心、各階層廣泛參與支持青年發(fā)展的良好社會氛圍，形成推動規(guī)劃實施的強大合力。
（五）健全評估監(jiān)測體系。引入第三方評估機構(gòu)對本規(guī)劃實施情況進行定期監(jiān)測、中期評估和終期評估，及時調(diào)整、完善促進青年發(fā)展的政策措施，推動本規(guī)劃實施。完善與青年發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，統(tǒng)計分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，建立青年發(fā)展動態(tài)數(shù)據(jù)庫，強化統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)。吸收社會各界智庫力量，探索成立青年發(fā)展咨詢委，加強青年工作研究和規(guī)劃實施成效評估。
玉環(huán)市發(fā)展和改革局辦公室
2021年10月25日 印發(fā)
