各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《天臺縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第四十八次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
天臺縣人民政府辦公室 ???????
2021年11月8日 ?????
（此件公開發(fā)布）
天臺縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前 ??言
“十四五”時期是天臺縣貫徹落實制造強國戰(zhàn)略、搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革、加快數(shù)字賦能、打造綠色工業(yè)樣板區(qū)的關(guān)鍵期，是制造業(yè)做強特色、以質(zhì)取勝的突破期，是推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)先進制造業(yè)基地的機遇期，科學(xué)編制和實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，明確發(fā)展方向和重點，實施配套工程和保障舉措，對提升天臺制造業(yè)競爭力，實現(xiàn)制造業(yè)跨越式發(fā)展，打造“現(xiàn)代化和合之城”具有重大意義。
根據(jù)《天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合天臺縣制造業(yè)發(fā)展實際，對標(biāo)工業(yè)4.0制造體系，特制定《天臺縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。本規(guī)劃以構(gòu)建“綠色生態(tài)”為主攻方向，圍繞制造業(yè)“一園三核多點”的空間布局和“6+6”綠色智造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點，實施八大任務(wù)，建設(shè)臺州市先進制造業(yè)標(biāo)桿城市的綠色增長極，創(chuàng)建浙江省生態(tài)工業(yè)試點縣和打造長三角縣域數(shù)字智造新高地，在建設(shè)共同富裕新征程上彰顯更大擔(dān)當(dāng)。
一、現(xiàn)實基礎(chǔ)
“十三五”以來，全縣高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以“八八戰(zhàn)略”為指引，全面深化改革，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照《天臺縣“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，如期完成“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
表1-1 ?天臺縣“十三五”主要工業(yè)指標(biāo)完成情況
單位：億元，%
指標(biāo)分類 | 指標(biāo)名稱 | 2020年（預(yù)期） | 2020年（實際） | 完成 情況 |
工業(yè)經(jīng)濟總量 | 工業(yè)總產(chǎn)值 | 516 | 418 | 不可比* |
規(guī)上工業(yè)增加值 | 67.1 | 66.4 | 不可比* | |
規(guī)上工業(yè)增加值率 | 25 | 28.8 | 已完成 | |
企業(yè)培育 | 50億以上企業(yè)（家） | 1 | 1 | 已完成 |
規(guī)上企業(yè)（家） | 180 | 191 | 已完成 | |
高新技術(shù)企業(yè)（家） | 50 | 62 | 已完成 | |
科技型中小企業(yè)(家) | 100 | 221 | 已完成 | |
上市企業(yè)（家） | 8-10 | 8 | 已完成 | |
創(chuàng)新能力 | 企業(yè)R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于主營業(yè)務(wù)收入比重(%) | 2.0 | 2.52 | 已完成 |
萬人擁有R&D活動人員(人年) | 41 | 102 | 已完成 | |
每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 7.5 | 11.5 | 已完成 | |
結(jié)構(gòu)優(yōu)化 | 新產(chǎn)品產(chǎn)值率 | 45 | 47.2 | 已完成 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比 | 30 | 30.7 | 已完成 | |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比 | 60 | 71.7 | 已完成 | |
互聯(lián)網(wǎng)普及率 | 100 | 124 | 已完成 | |
環(huán)境保護 | 萬元GDP能耗 | 低于全省平均 | 低于全省平均 | 已完成 |
注：*2017年工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行調(diào)整。
（一）發(fā)展成就
1.綜合實力穩(wěn)步增長。
“十三五”以來，天臺縣深入推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，制造業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。2020年，全縣實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值417.6億元，同比增長8.3%；工業(yè)增加值97.1億元，同比增長5.3%，占GDP比重32.2%。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤總額和入庫稅收總額分別達230.3億元、66.4億元、28.7億元、13.8億元，工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增速居全市前列。天臺縣先后獲評“中國綠色發(fā)展典范城市、全國投資潛力百強縣、全國創(chuàng)新百強縣”等榮譽稱號。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
“十三五”期間，天臺縣扎實做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、六大百億級產(chǎn)業(yè)集聚培育和“大車配、大健康”兩大領(lǐng)域融合發(fā)展等工作，提存量、擴增量齊頭并進，規(guī)模效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。到2020年底，全縣汽車零部件及機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元，并形成以永貴電器、天鐵股份、祥和實業(yè)等骨干企業(yè)為引領(lǐng)的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)；橡塑制品、汽車用品、產(chǎn)業(yè)用布等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破60億元；生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近20億元。2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)20.37億元、47.58億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達到30.7%、71.7%。
3.數(shù)字賦能初顯成效。
天臺加快實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，加速數(shù)字經(jīng)濟向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，列入省智能制造試點示范區(qū)建設(shè)名單。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，51家企業(yè)完成數(shù)字化改造，建成智能車間6個，近2400家企業(yè)上云，省市級兩化融合試點示范企業(yè)21家，兩化融合指數(shù)從2015年的63.12上升到2019年的80.91，成功創(chuàng)建“省兩化深度融合國家示范區(qū)”。數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)從2018年的74.6上升到2020年的82.1，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平位居省市前列。
4.創(chuàng)新動能持續(xù)釋放。
天臺縣持續(xù)釋放創(chuàng)新發(fā)展新動能，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重從2015年的18.31%增長到2020年的32.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率達到35%，居全市前列。創(chuàng)新方陣初具規(guī)模，“十三五”期間，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、省級科技型中小企業(yè)174家，簽約校企合作項目190個。創(chuàng)新載體初見成效，研發(fā)中心主體結(jié)頂，人才中心加快建設(shè)，“大車配”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級創(chuàng)建名單，汽車零部件制造業(yè)成功入圍傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點，創(chuàng)成省級眾創(chuàng)空間3家。創(chuàng)新人才加快匯聚，截至2020年底，天臺縣共擁有國家、省級引才計劃等高端以上人才24名，比2015年增長200%。
5.企業(yè)培育提質(zhì)增效。
天臺縣一體推進“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”等企業(yè)培育行動，支持企業(yè)做大做強。截至2020年底，全縣累計擁有規(guī)上企業(yè)191家，新增50億元企業(yè)集團1家、10億元企業(yè)4家，入選省“雄鷹行動”培育企業(yè)1家、入圍省“隱形冠軍”企業(yè)2家、省“隱形冠軍”培育企業(yè)13家。培育國家級綠色工廠1家，省級小微企業(yè)園8家，其中四星級1家、二星級4家。新增股份制公司133家，新增上市公司實現(xiàn)年均1家，形成8家上市、2家過會和一批輔導(dǎo)股改后備企業(yè)的“8+2+X”上市梯隊，上市公司數(shù)居全省加快發(fā)展縣前列。
（二）存在問題
1.創(chuàng)新能力有待加強。
一是研發(fā)投入強度不足。2019年，全縣R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重僅為1.83%，低于全市占比1.99%，更遠低于全省2.62%的平均水平。二是創(chuàng)新載體建設(shè)不強。全縣擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心18家、省級以上研發(fā)機構(gòu)34家，其創(chuàng)新載體數(shù)量和層次在全省各縣（市、區(qū)）居后。三是創(chuàng)新研發(fā)成果偏弱。2020年，全縣每萬人發(fā)明專利擁有量11.5件，數(shù)量低于全市平均水平24.5件和全省平均水平34.1件。
2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提升。
一是工業(yè)總量偏小。2020年，天臺縣工業(yè)增加值占全市比重5%，全縣規(guī)上企業(yè)家數(shù)僅高于仙居，排全市第8位，年產(chǎn)值10億元以上制造企業(yè)僅4家，部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭作用不明顯，“低小散”現(xiàn)象仍然存在。二是價值鏈偏低過短。產(chǎn)業(yè)價值鏈條較為單一，多數(shù)企業(yè)處于制造業(yè)后端，少有處于研發(fā)、設(shè)計等前端的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏核心競爭力。三是新興產(chǎn)業(yè)動能尚未形成。數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)企業(yè)只有9家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較低，電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育缺乏大項目、好項目，支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的平臺、生態(tài)等建設(shè)力度需進一步加強。
3.人才缺口急需填補。
一是高層次人才缺口嚴(yán)重。企業(yè)對知識型、技術(shù)型青年人才的需求量越來越大，但優(yōu)秀人才難引進、培養(yǎng)的人才留不住，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才短缺，嚴(yán)重制約新技術(shù)、新產(chǎn)品的設(shè)計與研發(fā)和生產(chǎn)制造。二是本地人才資源有限。一方面缺少職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，另一方面職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與天臺地方產(chǎn)業(yè)的匹配程度還有差異，本地人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量無法滿足天臺本地的用工需求。
二、形勢研判
（一）面臨機遇
“十四五”時期，天臺縣將進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境深刻變化將帶來多重新機遇。
1.百年未有之大變局賦予中國發(fā)展新機遇。
一是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的新機遇。受新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局加快向本土化、區(qū)域化、分散化轉(zhuǎn)變，同時，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定的加入，將對參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系的天臺制造產(chǎn)生深刻影響。二是新一輪科技革命帶來的新機遇。當(dāng)前，全球人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、量子科技、區(qū)塊鏈、生物科技等新技術(shù)加快突破，并全方位賦能制造業(yè)。同時先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大中小企業(yè)融通發(fā)展步入加速期。三是新發(fā)展格局帶來的新機遇。面對國際環(huán)境劇變，我國提出“建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，將有力促進制造業(yè)開拓國內(nèi)、國際兩大市場。
2.浙江建設(shè)全球制造業(yè)基地使命為天臺發(fā)展指明新方向新機遇。
一是新使命明確新目標(biāo)?！笆奈濉睍r期，浙江省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，聚焦“重要窗口”“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”新目標(biāo)新定位，加快建設(shè)全球先進制造業(yè)基地，為天臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)定位。二是一體化創(chuàng)造新機遇。長三角一體化、浙江“四大建設(shè)”等重大戰(zhàn)略的深入推進，為天臺經(jīng)濟發(fā)展、天臺與周邊區(qū)域協(xié)同、高層次人才的交流與合作、科技與產(chǎn)業(yè)等互通互融等帶來關(guān)鍵機遇。
3.臺州開啟民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強市新征程為天臺產(chǎn)業(yè)提升提供重要支撐。
一是開啟了挖掘產(chǎn)業(yè)潛力的新征程。臺州大力實施“制造之都”“工業(yè)4.0”標(biāo)桿城市等重大戰(zhàn)略，實施“456”先進產(chǎn)業(yè)集群培育，深化“畝均論英雄”等改革舉措，有利帶動天臺制造業(yè)的創(chuàng)新與提升，有利推進新興產(chǎn)業(yè)引培和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，為“十四五”時期天臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重要機遇。二是開啟了交通發(fā)展加速度的新征程。近年來臺州大力改善市內(nèi)外交通條件、加強城市化布局。隨著杭臺高鐵開通，天臺將進入全省“一小時交通圈”，區(qū)位條件、發(fā)展格局發(fā)生極大變化，人流、物流、資金流等更加高效互聯(lián)互通，有利于天臺承接大都市圈產(chǎn)業(yè)和人才溢出效應(yīng)。
（二）主要挑戰(zhàn)
面對國際逆全球化思潮的不確定因素和國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的要求，天臺制造業(yè)主要面臨三方面挑戰(zhàn)：
1.數(shù)字技術(shù)迭代演進的挑戰(zhàn)。
新一輪產(chǎn)業(yè)革命加快推進，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息智能技術(shù)主導(dǎo)制造流程，未來工廠、無人車間、無人工廠、智慧物流等新制造成為常態(tài)，對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈產(chǎn)生顛覆性影響。促使天臺制造業(yè)加快推進數(shù)字化改造，延伸制造業(yè)服務(wù)化，推動企業(yè)“上云觸電”。
2.環(huán)境質(zhì)量約束嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。
隨著新發(fā)展理念的全面貫徹，碳中和任務(wù)繁重，環(huán)境質(zhì)量約束日趨嚴(yán)格，對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展水平提出更高要求。對天臺加大綠色制造的投入，推進高效環(huán)保節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，提出更高要求。
3.工業(yè)用地資源短缺的挑戰(zhàn)。
隨著新增建設(shè)用地指標(biāo)收緊和工業(yè)化、城市化的不斷推進，天臺土地資源供應(yīng)更加趨緊，工業(yè)用地空間偏小、占建設(shè)用地比重偏低，在相當(dāng)程度上制約工業(yè)發(fā)展步伐，如何從非農(nóng)用地增量和存量兩端發(fā)力，盤活工業(yè)用地供給，提高土地利用效率，面臨重要挑戰(zhàn)。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，全面落實市委“三立三進三突圍”戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，堅定不移地走“綠色生態(tài)工業(yè)”道路，突出“創(chuàng)新、融合、集聚、開放”，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動制造業(yè)質(zhì)量、效率、動力變革，努力建設(shè)臺州市先進制造業(yè)標(biāo)桿城市的綠色增長極，創(chuàng)建浙江省生態(tài)工業(yè)試點縣和打造長三角縣域數(shù)字智造新高地。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新縣域與都市圈創(chuàng)新要素集聚、共享的體制機制，培育企業(yè)創(chuàng)新典型，推動制造業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。
2.堅持融合發(fā)展。堅持把融合發(fā)展作為制造業(yè)發(fā)展的根本方向，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展，推進工業(yè)化與信息化“兩化”深度融合，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域競爭力，推動制造業(yè)走融合互促的發(fā)展道路。
3.堅持集群發(fā)展。堅持把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群作為制造業(yè)發(fā)展的主要組織形式，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作配套體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，強化區(qū)域品牌建設(shè)，推動制造業(yè)走區(qū)域集群協(xié)作式發(fā)展之路。
4.堅持開放發(fā)展。堅持把擴大對內(nèi)對外開放作為建設(shè)“工業(yè)強縣”的重要途徑，主動對接“一帶一路”倡議，更深層次融入長三角經(jīng)濟圈、杭州都市圈，不斷推進資源要素集聚和發(fā)展空間拓展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作新格局。
5.堅持綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)“工業(yè)強縣”的重要著力點，科學(xué)處理制造業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、社會的關(guān)系，既要充分運用節(jié)能減排的引導(dǎo)和倒逼機制，加快構(gòu)建綠色制造體系，也要嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，推動制造業(yè)走綠色生態(tài)發(fā)展道路。
（三）發(fā)展定位
建設(shè)臺州市先進制造業(yè)標(biāo)桿城市綠色增長極。突出創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展綠色工業(yè)，以“綠色制造”為主線，形成特色鮮明的“天臺制造”區(qū)域品牌，構(gòu)建綠色發(fā)展新體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快進入工業(yè)4.0時代，成為臺州“制造之都”的重要增長極。
創(chuàng)建浙江省生態(tài)工業(yè)試點縣。錨定高質(zhì)量發(fā)展主線，搶抓浙江省支持26縣跨越式發(fā)展和共同富裕政策機遇，加強“山海協(xié)作”，促成龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè)與中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作關(guān)系，充分融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。圍繞“一縣一業(yè)”，打造百億級標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式根本性變革，推動全縣制造業(yè)整體跨代躍升。
打造長三角縣域數(shù)字智造新高地。持續(xù)推進數(shù)字賦能，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育、應(yīng)用與推廣，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。與長三角其它區(qū)縣制造業(yè)錯位發(fā)展，聚力打造智能制造體系，高水平打造長三角縣域數(shù)字智造新高地。
（四）發(fā)展目標(biāo)
鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基本形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，制造業(yè)自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、融合發(fā)展和綠色安全發(fā)展的水平顯著提升。制造業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，核心產(chǎn)業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位進一步提升，形成一批具有國內(nèi)國際影響力的龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。到2025年底，實現(xiàn)“五年三個翻一番，總量挺進千百億”目標(biāo)。
規(guī)模效益實現(xiàn)翻番。全縣制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高，制造業(yè)增加值占全縣GDP比重保持在33%左右，制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益總體達到省內(nèi)先進水平。到2025年，全縣實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)、上市企業(yè)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟等總量“三個翻番”，即規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元、力爭460億元，上市企業(yè)數(shù)突破16家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破10億元；實現(xiàn)總量挺進千百億，即實現(xiàn)縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值和上市公司縣外產(chǎn)值合并超千億、六大百億產(chǎn)業(yè)集群基本成形；工業(yè)投資保持年均10%增長；規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到30萬元/人。
創(chuàng)新能力實現(xiàn)突破。加大創(chuàng)新投入，提升創(chuàng)新能力，基本形成符合天臺制造的創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。到2025年，綠色科創(chuàng)走廊基本建成，全縣R&D經(jīng)費支出達到10億元，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到全市平均水平，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到3%以上。
數(shù)智轉(zhuǎn)型明顯進步。加大數(shù)字化改造力度，促進智能制造發(fā)展。到2025年，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達95以上，重點制造業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率達到65%以上，機器聯(lián)網(wǎng)率達到50%，完成5個以上省級智能制造項目、30個以上市級智能制造示范試點項目，培育5家以上智能制造示范企業(yè)，在役制造業(yè)企業(yè)機器人1500臺，智能制造水平明顯提高。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。加大培育專精特新“小巨人”企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)等力度，推動新動能進一步發(fā)展壯大，加快形成數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、新材料等標(biāo)志性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達到35%以上、72%左右。
綠色低碳循環(huán)發(fā)展。以碳達峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進制造業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型，低碳化、節(jié)能化和循環(huán)化技術(shù)裝備得到廣泛應(yīng)用，制造業(yè)用能效率和資源集約利用水平明顯提升。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、水耗和污染物排放量明顯下降，碳排放強度持續(xù)降低，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到96%，綠色低碳的生態(tài)工業(yè)體系基本形成。
表3-1 ?天臺縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)
一級 指標(biāo) | 二級指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
規(guī)模 效益 | 規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 230.3 | 400（力爭460） | 預(yù)期性 |
全部工業(yè)增加值（億元） | 97.1 | 160 | 預(yù)期性 | |
上市企業(yè)數(shù)（家） | 8 | 16 | 預(yù)期性 | |
工業(yè)投資增速（%） | -28.2 | 年均10 | 預(yù)期性 | |
規(guī)模以上工業(yè)增加值率（%） | 29.67 | 30左右 | 預(yù)期性 | |
規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人） | 24.1 | 30 | 預(yù)期性 | |
規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收（萬元/畝） | 20.7 | 25 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新 能力 | R&D經(jīng)費支出（億元） | 5.98 | 10 | 預(yù)期性 |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（%） | 2.52 | 3 | 預(yù)期性 | |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率 | 47.4 | 高于全市 平均值 | 預(yù)期性 | |
數(shù)智 轉(zhuǎn)型 | 規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 1.6 | 2.5 | 預(yù)期性 |
“兩化”融合發(fā)展水平總指數(shù) | 88.35 | 95 | 預(yù)期性 | |
重點制造業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率（%） | — | 65 | 預(yù)期性 | |
在役制造業(yè)企業(yè)機器人（臺） | — | 1500 | 預(yù)期性 | |
結(jié)構(gòu) 優(yōu)化 | 高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重（%） | 18 | 20 | 預(yù)期性 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重（%） | 30.7 | 35 | 預(yù)期性 | |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重（%） | 71.7 | 保持72左右 | 預(yù)期性 | |
綠色 低碳 | 單位工業(yè)增加值能耗下降幅度（%） | — | 完成上級下達指標(biāo) | 約束性 |
單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降幅（%） | — | 完成上級下達指標(biāo) | 約束性 | |
億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元） | 0.007 | <0.01 | 約束性 | |
工業(yè)主要污染物排放量下降幅度（%） | — | 完成上級下達指標(biāo) | 約束性 | |
工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%） | — | 完成上級下達指標(biāo) | 約束性 |
四、發(fā)展重點
（一）做強做大“132”的“6+6”綠色智造產(chǎn)業(yè)集群梯隊
以“固鏈、強鏈、補鏈”為抓手，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)“堵點、難點、斷點”，打造600億的“132”產(chǎn)業(yè)梯隊發(fā)展格局，即到2025年，力爭1個汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群（疊加高端裝備、新能源汽車、電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值突破200億元，橡塑制品、產(chǎn)業(yè)用布和汽車用品3個產(chǎn)業(yè)集群（疊加新材料、綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值均突破100億元，生物醫(yī)藥、食品飲料2個產(chǎn)業(yè)集群（疊加生命健康戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)）總產(chǎn)值合計突破100億元，從而形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。加快推進綠色制造，積極培育國家級、省級、市級綠色工廠等。
同時，依托六大百億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮自身的制造優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、效率優(yōu)勢，積極整合資源，深入實施軍民融合產(chǎn)業(yè)倍增計劃，積極建設(shè)省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地。暢通企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”通道，推進技術(shù)、供需等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對接，全力打造軍需用品和裝備配套生產(chǎn)基地。
1.打造一馬當(dāng)先的雙百億產(chǎn)業(yè)集群。
——目標(biāo)定位。成為全國有影響力的汽車零部件及軌道交通裝備制造（即機電）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出口基地和示范基地，培育成為國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車和軌道交通配件的產(chǎn)業(yè)集群。即到2025年，力爭1個汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到240億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破180億元。
——發(fā)展重點。一是強化汽配產(chǎn)業(yè)鏈。突出天臺汽配產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點打造“整零”協(xié)同示范點，做大做強龍頭潛質(zhì)企業(yè)，依托銀輪股份“二次創(chuàng)業(yè)”的眾聯(lián)科創(chuàng)項目，加強龍頭企業(yè)與中小企業(yè)的合作，形成協(xié)同創(chuàng)新群體。積極向汽車物流、貿(mào)易和金融等價值鏈延伸。二是搶抓新能源與智能汽配機遇。基于現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品，重點發(fā)展關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)品，加大汽車芯片產(chǎn)業(yè)、新能源電池企業(yè)的招商力度。引導(dǎo)企業(yè)實施汽車零部件再制造的循環(huán)經(jīng)濟理念，積極構(gòu)建新能源汽車零部件循環(huán)利用的市場體系、流通體系、服務(wù)體系。三是夯實軌道交通零部件產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮臺州市軌道交通建設(shè)與管理協(xié)會作用，引導(dǎo)集聚發(fā)展，壯大軌道交通裝備零部件制造產(chǎn)業(yè)。重點圍繞高鐵、普鐵、城軌等整車制造需求，開發(fā)技術(shù)先進、可靠性高、實用性強的軌道交通車輛內(nèi)部配件，進一步做精廚衛(wèi)系列、列車內(nèi)飾系列、機車座椅等車輛配套產(chǎn)品。強化產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展智能化、輕量化、環(huán)?；⒏呖煽啃?、模塊化等新產(chǎn)品。四是著力發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞先進制造、節(jié)能環(huán)保、國防科技工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展的迫切需要，加快推進信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)制造裝備和制造過程的智能化。
專欄4-1 汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1.整合優(yōu)勢、拓展市場。發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，引導(dǎo)開展細(xì)分市場的挖掘與拓展。引導(dǎo)汽配零部件企業(yè)參與引領(lǐng)模塊化變革，順勢進軍新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域。 2.整合汰換、融合發(fā)展。推動中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的協(xié)作配套，推動設(shè)備與技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能；與基礎(chǔ)材料（橡塑制品、產(chǎn)業(yè)用布）等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做大汽車后市場產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。 |
3.完善汽配產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車發(fā)動機、自動變速器等核心部件及中高端新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件。優(yōu)先發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)品，在電子控制器、充電柱、電池、電解液等方面形成產(chǎn)業(yè)鏈。 4.壯大軌道交通產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)守住當(dāng)前高鐵、普鐵配套為主的市場份額。通過技術(shù)合作、招商引資、合資等手段進入城市地鐵輕軌等成長型的新興配套領(lǐng)域。打造軌道交通裝備制造聯(lián)盟。 依托天臺交通裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點平臺，突出整套化發(fā)展導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向延伸，重點發(fā)展軌道交通裝備、配套零部件、車內(nèi)配套設(shè)備、外圍部件等領(lǐng)域，形成一批單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)品，加快實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。 |
2.扶持并駕齊驅(qū)的單百億產(chǎn)業(yè)集群。
（1）橡塑制品產(chǎn)業(yè)集群。
——目標(biāo)定位。推動產(chǎn)業(yè)整合提升，強化橡塑制品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的新型橡塑產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，橡塑制品產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值規(guī)模達到140億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破100億元。
——發(fā)展重點。加強與高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動，瞄準(zhǔn)耐高溫、耐腐蝕、高強度等精細(xì)化、專業(yè)化橡塑材料，合作開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)升級。加強與汽車零部件制造、軌道交通裝備制造等企業(yè)合作，拓展橡塑制品、PVB產(chǎn)品在汽車和軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動橡塑及PVB產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及生態(tài)化生產(chǎn)，加快建設(shè)智能橡塑產(chǎn)業(yè)園，完善煉膠中心和檢驗檢測中心建設(shè)，引導(dǎo)一批企業(yè)向特色化轉(zhuǎn)型。
專欄4-2 ?橡塑制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1.橡塑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級。加快產(chǎn)品迭代升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)升級進入汽車減震制品和汽車密封條等領(lǐng)域，積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的PVB薄膜生產(chǎn)龍頭企業(yè)，重視產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)動效應(yīng)促進技術(shù)突破，通過與高校、科研院所建立互動機制促進產(chǎn)業(yè)進步。 2.加強創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護，搶占市場競爭的制高點。建設(shè)以國家需求和市場為導(dǎo)向、以龍頭企業(yè)為主體、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺，加快研究成果共享與轉(zhuǎn)化，優(yōu)化橡膠輸送帶產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動橡膠輸送帶產(chǎn)業(yè)整體升級。 3.發(fā)展新型橡膠產(chǎn)品和新型塑料制品。新型橡膠產(chǎn)品領(lǐng)域，以高性能、廣應(yīng)用、綠色化為方向，研發(fā)新型橡塑材料，重點突破高強力、高耐磨、高耐溫、高耐蝕等高性能和高價值新產(chǎn)品，積極拓展軌道交通、汽車、航空航天、海工船舶等領(lǐng)域應(yīng)用，加快行業(yè)智能化、循環(huán)化提升。新型塑料制品領(lǐng)域，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展新型日用塑材、高端醫(yī)用塑材等新型塑材，加快提升產(chǎn)品設(shè)計水平，推動塑料制品向功能化、輕量化、綠色化發(fā)展，重點發(fā)展多功能高性能塑料新產(chǎn)品、輕量化工程塑料制品以及高檔日用塑料制品。 |
（2）產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)集群。
——目標(biāo)定位。充分發(fā)揮“中國過濾布名城、全國最大機織過濾布生產(chǎn)基地”的國字號品牌效應(yīng)，努力通過技術(shù)創(chuàng)新、裝備更新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施“強鏈、延鏈、擴鏈工程”，打造百億產(chǎn)業(yè)，使平橋鎮(zhèn)成為“中國濾料第一鎮(zhèn)”，到2025年，全縣產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到130億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破50億元。
——發(fā)展重點。切實推進技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)加強在復(fù)合、覆膜、涂層、混刺、混織、多組份等方面的工藝創(chuàng)新，促進纖維改性，提高濾布質(zhì)量，滿足超低排放要求。大力助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸，擴大已有紡織纖維材料產(chǎn)能，著力發(fā)展紡織纖維新材料，打造新的上市公司。向后端延伸，著力擴大過濾終端設(shè)備產(chǎn)能，逐步打造一條龍過濾方案的解決者。擴大產(chǎn)業(yè)鏈，通過因勢利導(dǎo)、招商引資，力促天臺紡織向汽車用、軍工用、衛(wèi)生用、土工織物橡膠骨架等方向轉(zhuǎn)型，差異化發(fā)展，錯位競爭，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
專欄4-3 ?產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1.由產(chǎn)品供應(yīng)商向解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。打造應(yīng)用領(lǐng)域過濾方案的設(shè)計者，通過加強應(yīng)用領(lǐng)域不同工況研究，重視客戶產(chǎn)品應(yīng)用信息反饋，找到過濾共性規(guī)律，制定適宜不同工況的過濾方案。 2.改進產(chǎn)品的多工況適應(yīng)性。通過工藝調(diào)整，最大限度提高天臺多品種、多規(guī)格濾料在不同工況中的適用性，提升過濾精度、過濾效率和產(chǎn)品使用壽命。 3.擴大市場份額。通過龍頭企業(yè)牽引，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。有效拓展銷售渠道，開展跨行業(yè)聯(lián)動捆綁營銷，加強售后服務(wù)，努力擴大天臺濾布在國內(nèi)外市場的占有份額。 |
（3）汽車用品產(chǎn)業(yè)集群。
——目標(biāo)定位。以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，加快打造以時尚創(chuàng)意為引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)汽車用品產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。到2025年，汽車用品產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到130億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破70億元。
——發(fā)展重點。創(chuàng)新引領(lǐng)，將時尚創(chuàng)意納入汽車用品產(chǎn)業(yè)升級、高質(zhì)量發(fā)展的大格局，打造汽車用品時尚創(chuàng)意化。依托浙江省汽車用品協(xié)會和天臺縣網(wǎng)商協(xié)會，增強龍頭企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對接國家標(biāo)準(zhǔn)審核與發(fā)布管理部門，推動汽車用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。舉辦高端全國汽車用品行業(yè)活動，打造天臺汽車用品產(chǎn)業(yè)的城市風(fēng)尚和“天臺制造”特色名片。重點發(fā)展汽車用品定制化和TPE、玉米纖維材質(zhì)等新型環(huán)保產(chǎn)品，形成新材料研發(fā)與規(guī)?；a(chǎn)的時尚創(chuàng)意汽車用品生產(chǎn)基地。
專欄4-4 ?汽車用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1.推動跨境電商發(fā)展。高水平打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外倉儲、搭建跨境電商獨立站，支持跨境電商企業(yè)品牌培育，鼓勵企業(yè)在境外注冊商標(biāo)，提升海外市場品牌推廣、市場開拓等服務(wù)功能。 2.引領(lǐng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極對接國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，積極制定汽車用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，率先在天臺落地推廣。 3.品牌商業(yè)化推廣。打造地區(qū)特色名片，進行全面的商業(yè)推廣，通過舉辦全國汽車用品會展、設(shè)計創(chuàng)新大賽、個性化&智能化產(chǎn)品大賽、汽車用品發(fā)展論壇等途徑，以及與天臺大旅游產(chǎn)業(yè)一起作為特色對外立體多元推廣。 |
3.組建雙雄聚力的合百億產(chǎn)業(yè)集群。
到2025年，生物醫(yī)藥、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值合計突破100億元。
（1）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
——目標(biāo)定位。支持研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵綠色制造，打造成為國內(nèi)有一定影響力的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到50億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破30億元。
——發(fā)展重點。加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力求在現(xiàn)代特色中藥、原料藥、制劑、高端醫(yī)療器械上取得新突破。發(fā)揮天臺的中藥制造優(yōu)勢，打造高端中藥制造基地。扎實推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快醫(yī)藥化工企業(yè)搬遷升級，加快中藥新藥、生物化學(xué)新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。做大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以醫(yī)藥保健為龍頭的醫(yī)藥健康保健制造業(yè)。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推進醫(yī)旅融合，培育一批醫(yī)藥與旅游完美融合的品牌企業(yè)。
專欄4-5 ?生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1.培育特色中藥產(chǎn)業(yè)。加強中藥種植基地建設(shè)，培育天臺道地藥材品牌。發(fā)展中藥飲片加工，開發(fā)中藥提取物產(chǎn)品，構(gòu)建中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有天臺特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托基地，聚焦休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、康體養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，融合養(yǎng)生旅游資源，打造康養(yǎng)休閑中心，發(fā)展醫(yī)旅大健康產(chǎn)業(yè)。 2.升級原料藥制造, 創(chuàng)新發(fā)展化學(xué)藥。提升原料藥生產(chǎn)技術(shù)，解決供應(yīng)鏈瓶頸問題，積極推進原料藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，重點開發(fā)心血管系統(tǒng)、抗感染（抗生素）、抗病毒、抗艾滋病類等系列化學(xué)原料藥及中間體產(chǎn)品，發(fā)展針對我國特定疾病亞群的新藥、新復(fù)方制劑產(chǎn)品。積極開發(fā)技術(shù)門檻高、生產(chǎn)難度大的高附加值品種，打造系列“拳頭”產(chǎn)品，大力發(fā)展原料藥合同生產(chǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵發(fā)展針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、自身免疫性疾病等重大疾病領(lǐng)域的新靶點、新機制藥物，以及順應(yīng)性、有效性更好的改良型新藥；鼓勵發(fā)展面向國際市場的仿制藥產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)向下游制劑生產(chǎn)延伸，鼓勵企業(yè)建設(shè)高能級研發(fā)平臺，加快原創(chuàng)性新藥和新型制劑產(chǎn)品的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)從尋機發(fā)展國際仿制藥向自主創(chuàng)新劑型藥品的跨越。 3.推進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。抓住疫情防控催生的機遇，積極推進口罩、防護服等醫(yī)用品生產(chǎn)企業(yè)的提質(zhì)增效，精準(zhǔn)對接市場新需求，布局發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。引進培育一批新型生物診斷試劑、健康器械、高端診療設(shè)備等健康制造產(chǎn)業(yè)項目，專注發(fā)展家庭及康復(fù)醫(yī)療器械，鼓勵延伸發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域特色醫(yī)療器械。 |
（2）食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。
——目標(biāo)定位。打造特色食品飲料制造基地。到2025年，食品飲料產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到50億元，其中規(guī)上產(chǎn)值突破30億元。
——發(fā)展重點。一是著力營養(yǎng)、健康等技術(shù)轉(zhuǎn)化。關(guān)注營養(yǎng)靶向設(shè)計技術(shù)、精準(zhǔn)營養(yǎng)供給技術(shù)、智能健康管理技術(shù)、天然添加劑提取技術(shù)等方面的科技成果，引導(dǎo)企業(yè)集中優(yōu)勢力量開展技術(shù)轉(zhuǎn)化，開發(fā)形成營養(yǎng)靶向食品、天然添加劑、特殊膳食配方食品等新型食品資源。二是緊跟消費趨勢，提升消費者個性化需求的供給能力。把老品牌優(yōu)勢和新市場需求結(jié)合起來，把提升品牌影響力和定制化生產(chǎn)結(jié)合起來，從品種功能上滿足消費者個性化、差異化、精細(xì)化需求。三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進食品行業(yè)國際對標(biāo)，鼓勵高端制造，提升營養(yǎng)水平，提高科技含量，向消費者提供優(yōu)質(zhì)食品；推進公共安全、質(zhì)量分級、綠色制造、安全標(biāo)準(zhǔn)的制定完善；積極開展綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品飲料行業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。
專欄4-6 ?食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 1.加強保健養(yǎng)生食品的開發(fā)。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)中藥保健飲品、藥膳、中藥保健茶等功能性食品，挖掘中藥健康養(yǎng)生功效。引導(dǎo)和扶持企業(yè)進一步加大對新資源的開發(fā)應(yīng)用，積極發(fā)展具有特定功能的方便型保健食品。 2.發(fā)展綠色健康食品。推動地方特色健康美食工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌。鼓勵開展食品營養(yǎng)功能評價研究，積極開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、營養(yǎng)素補充劑等健康產(chǎn)品。 3.培育發(fā)展食品新動能。注重關(guān)鍵共性技術(shù)的前沿進展及成果轉(zhuǎn)化，推動關(guān)鍵配料技術(shù)、特殊膳食配方技術(shù)、新食品資源前瞻性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 |
（二）積極培育“新星”產(chǎn)業(yè)群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。
——目標(biāo)定位。全面提升天臺數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進入省內(nèi)縣域先進行列，力爭到2025年成功創(chuàng)建縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范。
——發(fā)展重點。一是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，加強數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條的改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，深入推進“數(shù)字強縣、云上天臺”提升工程。以構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局為導(dǎo)向，加快商貿(mào)流通體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)數(shù)字消費需求，促進新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。二是培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字平臺體系建設(shè)，謀劃建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)天臺數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。做強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電子監(jiān)測與控制領(lǐng)域，推進智能儀表的開發(fā)與應(yīng)用，培育一批提供智慧電子信息服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。三是積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域。從核心領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，加快培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、柔性電子、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新興領(lǐng)域。
2.新材料產(chǎn)業(yè)。
——目標(biāo)定位。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，到2025年產(chǎn)業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出一批特色鮮明的高端新材料企業(yè)和產(chǎn)品。
——發(fā)展重點。依托天臺橡塑制品及產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)在功能性模材料、輸送帶、汽配部件、環(huán)保材料等領(lǐng)域呈現(xiàn)的新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞軌道交通、航空航天、電力電子及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，重點培育和發(fā)展高端樹脂、特種橡膠及工程塑料等先進化工材料，以及高性能化學(xué)纖維等先進紡織材料。發(fā)揮“大車配”產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，積極引進與發(fā)展高性能金屬材料、電動汽車領(lǐng)域新能源材料。瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，積極布局光電材料、降解材料產(chǎn)業(yè)，加強以石墨烯、金屬及高分子增材制造材料、智能復(fù)合材料等為重點的前沿新材料戰(zhàn)略布局，培育新材料產(chǎn)業(yè)增長極。積極引進一批高端人才和頂尖技術(shù)，形成若干高水平、標(biāo)志性前沿新材料的企業(yè)和產(chǎn)品，打造新材料產(chǎn)業(yè)新亮點、新優(yōu)勢。
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
——目標(biāo)定位。立足智能制造升級需求，加速拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。到2025年建設(shè)一批省內(nèi)有影響力的服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
——發(fā)展重點。加快便捷化物流通道建設(shè)，培育壯大物流園區(qū)，大力引培物流企業(yè)，建立城鄉(xiāng)一體化物流體系，大力發(fā)展農(nóng)村電商物流，提升冷鏈物流發(fā)展水平，提升物流信息化水平。完善電商服務(wù)體系，推進電商融合發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商及農(nóng)村電子商務(wù)，加強電商人才培育力度，完善多方投融資平臺建設(shè)。培育特色信息科技產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)新發(fā)展能力，深入推進科技服務(wù)與智能制造創(chuàng)新融合，推進企業(yè)平臺建設(shè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，拓寬發(fā)展商務(wù)服務(wù)，做優(yōu)金融服務(wù)、會展服務(wù)、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、咨詢服務(wù)及售后服務(wù)。
五、發(fā)展布局
（一）總體布局
按照可持續(xù)發(fā)展的要求進行產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，嚴(yán)格控制分片區(qū)數(shù)量，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同、優(yōu)勢互補的各類平臺，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，大幅度提高資源利用效率。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)與城市空間布局，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，最終形成空間相對集中連片的“一園三核多點”全縣工業(yè)空間布局。
“一園”，即在原浙江天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍基礎(chǔ)上，整合浙江天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天臺交通裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西部產(chǎn)業(yè)基地、浙江中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園天臺交通科技園區(qū)、高鐵新區(qū)、蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南北協(xié)作功能區(qū)（二期）、城市新區(qū)康寧路以北區(qū)塊、迴龍山區(qū)塊和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，整合后園區(qū)名稱為浙江天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（天臺交通裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。
“三核”，即浙江天臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中德科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)（27.44平方公里）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)（3.79平方公里）和蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（8.72平方公里）三個特色產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)，形成空間相對集中連片的“一個平臺”，作為天臺工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心平臺，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由汽車零部件及軌道交通裝備制造（機電）、橡塑制品、生物醫(yī)藥等構(gòu)成。
“多點”，以“三核”為主體，將生態(tài)高新功能區(qū)波楞區(qū)塊、電鍍園區(qū)、平橋鎮(zhèn)南部新區(qū)、產(chǎn)業(yè)用布功能區(qū)、南北協(xié)作功能區(qū)、膠帶功能區(qū)（洪三）和白鶴鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)園（包含襪業(yè)產(chǎn)業(yè)園）轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，從而構(gòu)建全縣制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高水平產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟帶，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的制造業(yè)基礎(chǔ)。
圖5-1 “一園三核”的主體功能分區(qū)示意圖
（二）重點產(chǎn)業(yè)分布
按照“一園三核多點”聯(lián)動發(fā)展的總體發(fā)展思路，重點打造“兩業(yè)一廊三創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園”。
1.汽車零部件及軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。
交通裝備制造產(chǎn)業(yè)主要分布在莪園區(qū)塊西北部、始豐區(qū)塊全境和白鶴區(qū)塊。重點發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、軌道交通關(guān)鍵零部件、特色交通橡膠裝備、新能源汽車成套裝備、機器人與智能裝備等，鼓勵在共性問題、產(chǎn)業(yè)鏈方面開展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新。
2.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)涉及工業(yè)部分主要分布在莪園區(qū)塊東部和蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)化工區(qū)塊。重點發(fā)展特色中醫(yī)藥、醫(yī)療及健康器械、特色健康食品、醫(yī)藥原料藥等產(chǎn)業(yè)，推動健康養(yǎng)生、特色醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。
3.綠色科創(chuàng)走廊。
綠色科創(chuàng)走廊主要分布在莪園區(qū)塊北部、始豐區(qū)塊和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。著力構(gòu)建“一城、三區(qū)、多點”的綠色科創(chuàng)走廊，即沿常臺高速和S323省道沿線集聚，以始豐湖科技城為核心，協(xié)同三大集聚區(qū)，聯(lián)動各類特色產(chǎn)業(yè)平臺、眾創(chuàng)孵化平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺和技術(shù)研發(fā)平臺，打造高效聯(lián)動、支撐強勁的協(xié)同創(chuàng)新體系。重點發(fā)展縣域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新模式，大力發(fā)展檢驗檢測、研發(fā)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、培訓(xùn)、法律咨詢、科技中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生融合。
4.橡塑制品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。
位于洪疇、三合兩鎮(zhèn)交界的下方崗南洋肚地塊。在持續(xù)推進橡塑產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生態(tài)化治理的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展精細(xì)化、專業(yè)化橡塑材料，發(fā)展生態(tài)綠色循環(huán)的橡塑產(chǎn)業(yè)。
5.汽車用品創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。
主要承載全縣汽車用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該區(qū)域位于坦頭鎮(zhèn)。推進物流功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商，鼓勵制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)全面合作，依托金恒德納車品電商雙創(chuàng)園、愛特利電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道，重點發(fā)展新型環(huán)保汽車用品。
6.產(chǎn)業(yè)用布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。
主要承載全縣產(chǎn)業(yè)用布企業(yè)及新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該區(qū)域地處平橋鎮(zhèn)東北部。通過“騰籠換鳥、機器換人”等措施，轉(zhuǎn)移搬出一批與產(chǎn)業(yè)用布及環(huán)保產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的企業(yè)，加強區(qū)域內(nèi)共性資源技術(shù)整合，打造產(chǎn)業(yè)用布及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
六、重點任務(wù)
（一）加快數(shù)字經(jīng)濟倍增
1.加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
把握“中國制造2025”和臺州市建設(shè)“制造之都”機遇，充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等前沿技術(shù)，構(gòu)建形成全產(chǎn)業(yè)鏈智能化制造、數(shù)字化管理新模式。支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同提升。實施智能化改造計劃，加強“產(chǎn)業(yè)大腦”場景應(yīng)用成果，引入智能化技改專業(yè)機構(gòu)或組建智能制造服務(wù)聯(lián)盟，探索和推廣模塊化、可裁減、低成本、易部署的智能化改造系統(tǒng)解決方案，分行業(yè)、梯度推進生產(chǎn)智能化。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自動工段、智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠。
力爭到2025年，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，建設(shè)示范智能工廠5個，數(shù)字化車間、無人工廠50個，區(qū)域兩化融合發(fā)展指數(shù)達到90以上，成為長三角縣域數(shù)字智造新高地。
2.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵本地制造業(yè)企業(yè)集成應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，開發(fā)智能座艙等智能產(chǎn)品。加快發(fā)展智能儀表、通訊系統(tǒng)設(shè)備、智能裝備、電連接器等產(chǎn)業(yè)，積極招引物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字安防等領(lǐng)域項目。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進大數(shù)據(jù)在制造業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立集研發(fā)設(shè)計、裝備制造、材料研發(fā)、工程服務(wù)于一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，形成數(shù)字經(jīng)濟特色優(yōu)勢。
到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，高標(biāo)準(zhǔn)建成1500畝數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
3.加快數(shù)字服務(wù)平臺發(fā)展。
實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)和改造，實現(xiàn)研發(fā)、制造、管理、商務(wù)、物流、孵化等資源要素在線化匯聚和平臺化共享。從抓好區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育和生態(tài)建設(shè)入手，面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特定行業(yè)、具體場景，開展平臺應(yīng)用的先行先試。引導(dǎo)企業(yè)積極運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，努力打造數(shù)字強縣、云上天臺。
到2025年，建成1個縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和2個以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、10個企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。累計建成5G基站1500個。
表6-1 數(shù)字經(jīng)濟倍增重點任務(wù)一覽表
重點任務(wù)指標(biāo) | 目標(biāo)值 |
縣級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（個） | 1 |
行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（個） | 2 |
企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺（個） | 10 |
高標(biāo)準(zhǔn)建成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（畝） | ≥1500 |
建設(shè)示范智能工廠（個） | ≥5 |
數(shù)字化車間、無人工廠（個） | ≥50 |
區(qū)域兩化融合發(fā)展指數(shù)達到 | ≥90 |
（二）加強科技創(chuàng)新賦能
1.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠政策。加強企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、（重點）企業(yè)研究院、工程中心（重點實驗室）等各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，并積極提檔升級為省級、國家級機構(gòu)。圍繞浙江省“尖峰計劃”“尖兵計劃”“領(lǐng)雁計劃”“領(lǐng)航計劃”四大科技攻關(guān)計劃，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省級重大科技項目。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)，組織實施重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，鼓勵企業(yè)承接和采用新技術(shù)，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，努力掌握一批核心技術(shù)，推動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
到2025年，省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、市級研發(fā)機構(gòu)數(shù)量累計分別達到30家、105家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。
2.推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。
建設(shè)創(chuàng)新綜合體。按照“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一個創(chuàng)新綜合體”建設(shè)思路，謀劃和深化六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，賦能廣大中小微企業(yè)。謀劃孵化平臺。圍繞天臺制造業(yè)重大共性技術(shù)創(chuàng)新需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，鼓勵共建各類協(xié)同創(chuàng)新平臺及中試孵化基地，實現(xiàn)重點行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的培育孵化全覆蓋。推進合作平臺建設(shè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)與高能級平臺、創(chuàng)新型企業(yè)共建實驗室、科學(xué)中心、研究中心等高水平創(chuàng)新載體，構(gòu)建創(chuàng)新利益共同體。創(chuàng)建一批新的院士工作站，吸引更多院士專家、優(yōu)秀成果向天臺集聚。鼓勵企業(yè)在天臺外建設(shè)或與科研院所共建技術(shù)研究院、重點實驗室等研發(fā)飛地。到2025年，新建實體化運營孵化平臺5家。
3.深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。
堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。推動臺州學(xué)院、臺州職業(yè)學(xué)院等科研院所和駐天臺科研機構(gòu)將創(chuàng)新載體建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以學(xué)研平臺、產(chǎn)研平臺和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、聯(lián)合體等為載體，開展協(xié)同攻關(guān)和早期研發(fā)。探索建立各類創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新的信用機制、責(zé)任機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制以及成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研載體在承擔(dān)實施研發(fā)創(chuàng)新、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、專利共享和成果轉(zhuǎn)化推廣等方面的作用，為科技創(chuàng)新提供支撐。強化各類創(chuàng)新有機融合，引導(dǎo)企業(yè)通過共建研發(fā)機構(gòu)、組織合作研發(fā)等方式，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈開展合作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成創(chuàng)新集群。
（三）加速產(chǎn)業(yè)質(zhì)級提升
1.尋求產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)合作。
緊抓構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局機遇，以產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接為主題，大力招引一批科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項目落戶，推動天臺制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；支持本縣企業(yè)深度參與杭州、上海，乃至國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)集群的精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化全球供應(yīng)鏈、專利、產(chǎn)能等精準(zhǔn)布局，提高供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全管理水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化創(chuàng)新鏈，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)能協(xié)同、產(chǎn)品提升等方面的有效聯(lián)動。引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代、大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，實施技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作。
2.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。
堅持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的連貫性和穩(wěn)定性，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈“三圖”（現(xiàn)狀圖、全景圖和招商圖），緊扣省級十大產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)配套圖譜，打好“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈、暢鏈”組合拳，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞重大建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目（見附件），緊抓市場發(fā)展趨勢和技術(shù)熱點，全力發(fā)展“大車配、大健康”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，進行產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，特別是針對新能源汽車的發(fā)展趨勢，加快新能源汽車零部件的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，形成技術(shù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈零碳生態(tài)市式發(fā)展。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)方式。
加強政府引導(dǎo)，促進企業(yè)、科研院所和金融機構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造“促進機構(gòu)（產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)）+行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）+平臺公司”全面運營模式，提升產(chǎn)業(yè)鏈運營效率。遵循共商、共建、共享的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，系統(tǒng)整合行業(yè)協(xié)會資源，完善工作推進體系、支撐服務(wù)體系、決策咨詢體系和議事協(xié)調(diào)體系，實施“一產(chǎn)一鏈，一鏈一策”，全面提升集群運營效率。到2025年，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈運營模式“天臺樣本”。
表6-2 ?產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級重點任務(wù)一覽表
重點任務(wù)指標(biāo) | 目標(biāo)值 |
產(chǎn)業(yè)回歸項目（項） | ≥2 |
具有國際競爭力的跨國公司（家） | ≥3 |
省級示范產(chǎn)業(yè)鏈 | 2 |
市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈 | 1 |
招引重大項目 | ≥5 |
（四）加緊工業(yè)平臺構(gòu)建
1.創(chuàng)建蒼山省級“萬畝千億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
高起點推進“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推進蒼山低丘緩坡試點建設(shè)，著力謀劃“大車配、大健康”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極對接“大上海”、融入長三角、承載招商項目，引進資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，推動大項目落地、大片區(qū)發(fā)展，建設(shè)上市產(chǎn)業(yè)園，打造“工業(yè)強縣”主戰(zhàn)場。支持“萬畝千億”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)資源共享公共平臺建設(shè)，完善危險廢物、污水廢水處理等配套設(shè)施，提升固廢處置能力。統(tǒng)籌園區(qū)及周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，完善人才公寓、子女教育等生活配套服務(wù)，提升人才吸引力，打造重量級產(chǎn)業(yè)布局、高端要素集聚、創(chuàng)新載體完善的高能級工業(yè)大平臺。
2.改造提升既有平臺。
著力改造提升八都、莪園工業(yè)園區(qū)，進一步明晰功能區(qū)發(fā)展定位和特色產(chǎn)業(yè)，大力推進轉(zhuǎn)型優(yōu)化。持續(xù)推進中德科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)向綠色園區(qū)發(fā)展。發(fā)揮核心區(qū)塊作用，提升智能制造水平，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)數(shù)字化星級小微企業(yè)園。以省級園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快消薄園、孵化中心、宏地眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、洪疇鎮(zhèn)工業(yè)地產(chǎn)項目和銀吉、電鍍等產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈型小微企業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園改造提升，力爭省級小微企業(yè)園家數(shù)和建設(shè)面積“雙倍增”。
3.打造“產(chǎn)業(yè)飛地”平臺。加大開放合作力度，全力推進“接軌大上海、融入長三角”，搭建生物醫(yī)藥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)對接平臺，既鼓勵企業(yè)發(fā)展壯大總部經(jīng)濟、回歸產(chǎn)能，也支持有實力的企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機構(gòu)。加強山海協(xié)作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)飛地，引導(dǎo)企業(yè)積極融入全省產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。
（五）加強企業(yè)梯隊培育
1.引培領(lǐng)軍型、總部型企業(yè)。
以領(lǐng)軍型、總部經(jīng)濟型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，引領(lǐng)行業(yè)革新。立足全縣制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，深入實施“1212”企業(yè)培育行動，按照“一企一策”方式開展專項扶持，打造具有行業(yè)主導(dǎo)力和核心競爭力的雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。建立政企溝通協(xié)商機制，暢通龍頭企業(yè)與縣政府相關(guān)部門信息交流渠道，增強領(lǐng)軍型、總部經(jīng)濟型企業(yè)的行業(yè)影響力、競爭力及領(lǐng)軍地位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。貫徹實施“鳳凰行動”升級版，支持龍頭企業(yè)上市融資，上市公司數(shù)達到16家。到2025年，培育百億級“航母企業(yè)”1家、五十億“旗艦企業(yè)”2家、十億以上企業(yè)10家，每年新增規(guī)上企業(yè)20家以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)超250家。
2.扶持成長型企業(yè)。
緊扣天臺制造業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，培育成長潛力大、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長型企業(yè)，圍繞企業(yè)從成長壯大期到擴張成熟期的各個階段，加大支持力度，扶持企業(yè)在多層次資本市場上市或掛牌。建立“雛鷹”企業(yè)培育庫，推進專精特新“小巨人”“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)培育專項行動，推進“小升規(guī)”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)梯次攀登。力爭到2025年培育市級專精特新“小巨人”企業(yè)15家以上，省級“隱形冠軍”企業(yè)4家以上。
3.整治提升“低散亂”企業(yè)。
以新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅戰(zhàn)為重點，堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，全面整治提升“低散亂”企業(yè)，堅決處置低效用地、低效產(chǎn)出企業(yè)，關(guān)停違法違規(guī)企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。同時，開展精準(zhǔn)幫扶，梳理一批具備成長潛力、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向但暫時存在困難的企業(yè)，開展“送政策”入企服務(wù)。堅持“騰換”并舉，對整治騰出的空間，進行再定位、再開發(fā)、再利用，統(tǒng)籌謀劃做好“換鳥”工作。努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境改善“三大成果”，取得經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益“三大效益”，推動制造業(yè)質(zhì)量和效益顯著提升。落實企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升五年行動，持續(xù)推進民營企業(yè)管理現(xiàn)代化。
表6-3 “1212”企業(yè)培育任務(wù)一覽表
重點任務(wù)指標(biāo) | 目標(biāo)值 |
培育百億企業(yè)集團（家） | 1 |
五十億企業(yè)集團（家） | 2 |
十億企業(yè)（家） | 10 |
每年新增規(guī)上企業(yè)（家） | 20 |
規(guī)上企業(yè)總數(shù)（家） | ≥250 |
上市公司總數(shù)（家） | ≥16 |
市級專精特新“小巨人”企業(yè)（家） | ≥15 |
省級“隱形冠軍”企業(yè)（家） | ≥4 |
新增“小升規(guī)”企業(yè)（家） | ≥100 |
（六）加碼綠色低碳安全發(fā)展
1.積極構(gòu)建綠色制造體系。
積極落實碳達峰、碳中和重要決策部署，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，滾動實施綠色改造項目，構(gòu)建綠色制造體系。積極推動要素市場化交易，落實要素分配與企業(yè)“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束與退出機制，激發(fā)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提高要素利用效率、節(jié)能改造的內(nèi)生動能。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，帶動上游零部件或元器件供應(yīng)商和下游回收處理企業(yè)，構(gòu)建采購、生產(chǎn)、營銷、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈；引導(dǎo)企業(yè)建立制造全生命周期綠色管理制度，積極創(chuàng)建綠色工廠、研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品。推動數(shù)字經(jīng)濟與綠色制造融合發(fā)展，提升能源、資源、環(huán)境數(shù)智化管理水平，推進生產(chǎn)要素資源共享，用分享經(jīng)濟模式挖掘資源與數(shù)據(jù)潛力，提升工業(yè)綠色數(shù)智化水平。
2.著力發(fā)展高效低碳經(jīng)濟。
對標(biāo)臺州邁向“工業(yè)4.0標(biāo)桿城市”，以企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、服務(wù)平臺建設(shè)為重點，推動工業(yè)園區(qū)綠色示范園區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)循環(huán)化改造，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用。大力推進資源再生利用規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。加快培育共享型制造，鼓勵企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間建立物質(zhì)流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，促進產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強循環(huán)經(jīng)濟共享資源和共用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推本地循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，基本建成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。
專欄6-1 ?著力發(fā)展高效低碳經(jīng)濟 1.分行業(yè)逐步實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。根據(jù)各級工業(yè)碳達峰方案，深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動各行業(yè)有序達峰。支持行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞共享制造環(huán)節(jié)，集中配置通用性強、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)的制造工廠。創(chuàng)新資源共享機制，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉儲物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共享能力。 2.打造綠色園區(qū)、綠色工廠。力爭到2025年，獲得國家綠色工廠2家；高質(zhì)量建成蒼山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和浙江中德（臺州）產(chǎn)業(yè)合作園天臺交通科技園區(qū)，投運小微綠色企業(yè)園建筑面積200萬平方米以上，全力建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 |
3.全面落實安全生產(chǎn)工作。
深化改革發(fā)展,強化規(guī)劃管控和安全準(zhǔn)入,加強行業(yè)安全管理;突出政策引領(lǐng),健全法律法規(guī),規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管,加強責(zé)任體系建設(shè)。注重風(fēng)險管控,健全風(fēng)險隱患排查機制,落實風(fēng)險管控措施,提升精準(zhǔn)防控能力;突出重點防治,防范較大社會影響事故和重特大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險,加強制造業(yè)安全生產(chǎn)治理。夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全應(yīng)急救援體系;強化信息化運用,加強數(shù)字化、智慧化改造,提升企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。
（七）推進人才隊伍建設(shè)
1.提升企業(yè)家經(jīng)營管理能力。
圍繞人才引領(lǐng)、創(chuàng)新策源等方面，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會的作用，采取政府購買服務(wù)的方式，開展分領(lǐng)域、分層次、多模式培訓(xùn)，推動一批企業(yè)主向現(xiàn)代企業(yè)家轉(zhuǎn)變；扶持天臺新生代企業(yè)家，實施“薪火傳承”計劃、科技型企業(yè)家培養(yǎng)計劃，培育一批扎根實體經(jīng)濟、引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新時代“天商”、高層次人才；健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)職業(yè)經(jīng)理人參與傳統(tǒng)企業(yè)管理改造，優(yōu)化企業(yè)家隊伍結(jié)構(gòu)。
2.積極引進高層次人才。
深入實施臺州“人才新政2.0版”，瞄準(zhǔn)海外高層次人才、高技能人才、數(shù)字經(jīng)濟人才等高端人才群體，通過戰(zhàn)略合作、團隊引進、核心人才帶動引進、柔性引進等多種方式，引進一批掌握核心技術(shù)、擁有發(fā)明成果的拔尖人才，引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、即將產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新團隊，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)急需的科研人才、技術(shù)技能人才和復(fù)合型人才隊伍。高標(biāo)準(zhǔn)配套企業(yè)創(chuàng)新載體、人才安居工程，積極爭取高校、科研院所及各類創(chuàng)新團隊在天臺轉(zhuǎn)化成果。
3.加快培育工匠隊伍。
大力實施新時代工匠培育工程，建立和完善多元化職業(yè)技能評價體系和公共實訓(xùn)基地，依托臺州學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、天臺職教集團等教育資源，建設(shè)天臺技師學(xué)院，采取基地共建、師資共派、教材共編、教學(xué)共管等措施，深化產(chǎn)教融合、工學(xué)交替的教學(xué)模式，鼓勵和支持“訂單培養(yǎng)”人才共育方式，推進新時代工匠培育；開展“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，鼓勵企業(yè)通過技師研修、名師帶徒和技術(shù)交流等促進工匠人才成長，逐步形成政府推動、企業(yè)重視、廣大職工積極參與的工匠隊伍培養(yǎng)機制，努力打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精深的高技能人才隊伍。
4.完善人才成長環(huán)境。
加強人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)，貫徹落實省市人才政策，幫助人才解決出入境、就醫(yī)、子女教育等實際困難；激發(fā)人才創(chuàng)新活力，健全“不唯職稱、不唯出身”，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。建立健全科技人員薪酬和崗位制度，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。實行更加開放的人才政策，圍繞能力和潛力，集聚高校、科研院所、海內(nèi)外高層次人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才；兼顧人才成長硬平臺和軟環(huán)境的構(gòu)建，建設(shè)在線人才庫、行業(yè)信息平臺、人才服務(wù)眾包平臺等。定期組織各類技術(shù)研討、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，邀請國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)進行培訓(xùn)，支持優(yōu)秀人才入選國家、省、市各類人才項目。
（八）著力品牌價值升級
1.培育產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域品牌。
依托“大車配、大健康”產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，培育區(qū)域品牌，推進區(qū)域品牌產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)定程序固化，扶持使用區(qū)域品牌產(chǎn)品和企業(yè)，促進區(qū)域品牌帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值提升，增強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競爭力。加大區(qū)域品牌宣傳推廣力度，提高品牌知名度、美譽度，帶動天臺產(chǎn)品整體形象提升。
2.支持創(chuàng)建行業(yè)品牌。
聚焦產(chǎn)品的文化塑造、設(shè)計優(yōu)化、推進升級等品牌創(chuàng)建主題，支持行業(yè)協(xié)會、商會、龍頭企業(yè)合作推進行業(yè)知名品牌創(chuàng)建；支持企業(yè)注冊國際商標(biāo)、收購國際品牌；支持企業(yè)承辦具有國際影響力的行業(yè)論壇，借助媒體對行業(yè)品牌開展?fàn)I銷活動；支持企業(yè)參加行業(yè)品牌價值評價排行榜和重點領(lǐng)域品牌價值排行榜，提升天臺行業(yè)品牌的影響力。積極創(chuàng)建“云”品牌模式，鼓勵企業(yè)“上云上平臺”，通過網(wǎng)紅帶貨達人、直播機構(gòu)、直播基地等開展網(wǎng)上營銷，孵化網(wǎng)紅品牌，形成自己的“云”品牌。
3.提升品牌含金量。
引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先的發(fā)展理念，強化產(chǎn)品質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。支持自主品牌企業(yè)“走出去”，鼓勵企業(yè)承辦、參加國際、國內(nèi)重大展覽會、洽談會、企業(yè)論壇及各種學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟交流活動，塑造專業(yè)化形象。加大對質(zhì)量違法行為的打擊懲處力度，進一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和市場退出機制。支持企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭累計發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3個。積極開展“品字標(biāo)浙江制造”品牌認(rèn)證，加快提升“品字標(biāo)浙江制造”品牌產(chǎn)品市場占有率，力爭每年新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家。
4.拓展新型營銷渠道。
瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩大市場，實施品牌營銷戰(zhàn)略，不斷提升品牌產(chǎn)品的競爭力和市場占有率。深入推進內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體化，構(gòu)建數(shù)字化市場體系，拓展天臺制造“賣全國”“賣全球”營銷渠道，打響“好產(chǎn)品天臺造”。培育3個產(chǎn)業(yè)直播機構(gòu)、孵化10個網(wǎng)紅品牌、建立2個產(chǎn)業(yè)直播基地，開展線上線下融合營銷，推廣“無接觸配送”“網(wǎng)紅帶貨”等新模式。
表6-4 品牌價值塑造重點任務(wù)一覽表
重點任務(wù)指標(biāo) | 目標(biāo)值 |
累計發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)（個） | 3 |
每年新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)（家） | 2 |
培育產(chǎn)業(yè)直播機構(gòu)（個） | ≥3 |
孵化網(wǎng)紅品牌（個） | 10 |
建立產(chǎn)業(yè)直播基地（個） | 2 |
七、實施保障
（一）健全體制機制
加強對工業(yè)經(jīng)濟綠色生態(tài)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)謀劃，加大對重大問題和重要任務(wù)的協(xié)調(diào)推進力度，加強與新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接落實。進一步健全規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，建立動態(tài)評估機制，促進規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利實現(xiàn)。依托專班等工作機制，加強聯(lián)絡(luò)對接，盡可能爭取更豐富、更專業(yè)的智力資源為天臺制造業(yè)發(fā)展提供決策咨詢、工作指導(dǎo)和評估評價等支持。
（二）深化改革創(chuàng)新
全面深化“放管服”改革，推動“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域擴面，加快全面實現(xiàn)企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。優(yōu)化營商環(huán)境，深化1229企業(yè)直通服務(wù)機制，高效精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。完善土地集約節(jié)約利用機制，健全完善“畝均論英雄”綜合評價體系，實施資源要素差別化配置機制，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。探索產(chǎn)業(yè)用地市場化配置機制，健全創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地管理機制，積極推進“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+區(qū)域評估”改革。探索建立工業(yè)用地“供給—監(jiān)管—退出”全生命周期管理機制。
（三）加強要素保障
建立健全“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”的要素保障機制，優(yōu)先保障重大平臺項目等所需的要素資源。構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“兩化”融合、工業(yè)有效投入、企業(yè)培育、企業(yè)減負(fù)、工業(yè)設(shè)計等的政策體系，扶持龍頭企業(yè)做大做強，推動中小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮各類基金的作用，加大對核心產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持重大工程組織實施和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、公共創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造，吸引社會資本參與重點領(lǐng)域的重大項目建設(shè)。積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的融資支持，充分利用上市融資、發(fā)行債券、運用保險資金等金融工具，提高企業(yè)直接融資比例。
附件：工業(yè)項目投資清單
