各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:
現(xiàn)將《天臺縣地質災害防治 “十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
天臺縣人民政府辦公室 ? ? ?
2021年12月20日 ? ? ?
(此件公開發(fā)布)
天臺縣地質災害防治“十四五”規(guī)劃
為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災工作系列重要論述精神,堅持人民至上、生命至上,切實做好地質災害防治工作,最大限度避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,為把天臺縣打造成綠色工業(yè)樣板區(qū)、詩畫浙江引領區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、“兩山”實踐標桿區(qū)、實現(xiàn)“現(xiàn)代化和合之城”,依據(jù)《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《浙江省地質災害防治條例》《浙江省地質災害防治“十四五”規(guī)劃》《浙江省地質勘查“十四五”規(guī)劃》《臺州市地質災害防治“十四五”規(guī)劃》《臺州市地質災害“整體智治”三年行動方案(2020—2022年)》《天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》等,制定《天臺縣地質災害防治“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
本規(guī)劃是全省地質災害防治“十四五”規(guī)劃體系的重要組成部分,是規(guī)范天臺縣地質災害防治工作的綱領性文件,是依法開展、監(jiān)督本縣地質災害防治工作的重要依據(jù)。規(guī)劃基準年為2020年,規(guī)劃期為2021年至2025年,展望至2035年。
天臺縣行政隸屬于浙江省臺州市,境域范圍介于東經(jīng)120°41′24″~121°15′46″、北緯28°57′02″~29°20′39″之間,東接三門縣,南鄰臨海市,西毗磐安縣,北連新昌縣,東北交寧??h,西南通仙居縣,下轄3個街道、7個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、21個社區(qū)、374個行政村,截止2020年12月,戶籍人口60萬。
“十三五”時期,天臺縣積極踐行習近平新時代中國特色社會主義防災減災救災新理念、新思想、新戰(zhàn)略,扎實做好“六穩(wěn)”、全面落實“六保”,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值301.7億元,一般公共預算收入20.4億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.6%、7%,全年增長7.2%;財政總收入、一般公共預算收入分別達34.27億元、20.4億元,年均增長5.8%、6.3%;城鄉(xiāng)居民收入差距從2.03倍縮小到1.92倍,為開啟天臺縣高水平社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
1.地質環(huán)境背景。
天臺縣位于浙江省東中部,地處華南褶皺系浙東南褶皺帶中部,低山丘陵面積1178.6平方公里,河谷平原面積240.6平方公里,地貌類型屬浙東低山丘陵區(qū),地勢北東、北西和南西較高,中部為天臺盆地;區(qū)內出露地層以白堊系火山碎屑巖間夾噴發(fā)-沉積相沉積巖以及一套類磨拉石建造的沉積碎屑巖為主,少量出露第三系火山噴溢相玄武巖及玄武玢巖,北部石梁鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)一帶分布有較大面積的酸性侵入巖體;中部平原區(qū)主要出露上更新統(tǒng)及全新統(tǒng)沖積、沖洪積和坡洪積地層。天臺縣屬亞熱帶季風氣候區(qū),年平均降水量值約為1399.4毫米,平均每年有2-3次臺風或熱帶風暴影響,誘發(fā)崩塌、滑坡、小型泥石流等突發(fā)性地質災害,臺風暴雨是誘發(fā)本區(qū)地質災害的主要因素之一。
2.地質災害現(xiàn)狀。
天臺縣屬于浙江省地質災害重點防治縣,地質災害類型以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害為主。截止2020年底,全縣有現(xiàn)狀地質災害隱患點14處,其中滑坡13處,崩塌1處,共威脅人員198人,財產(chǎn)843萬元。另外區(qū)內存在地質災害風險防范區(qū)181處,9處為次重點防范區(qū),172處為一般防范區(qū),共影響人口692人、財產(chǎn)7122萬元。
——地質災害防治成效顯著?!笆濉逼陂g,全縣共投入資金29000余萬元,共核銷地質災害隱患點28處(其中實施工程治理12處、開展避讓搬遷13處,地質環(huán)境條件改變核銷3處),治理不穩(wěn)定斜坡17處(其中實施工程治理11處,開展避讓搬遷6處),減少受威脅人口1620人。每年開展宣傳培訓及應急演練工作,累計發(fā)放地質災害防治小冊子2500余本,發(fā)送地質災害預警防范短信10000多條,全面完成省、市地質災害“除險安居”三年行動任務,建成地質災害專業(yè)監(jiān)測站點4處。
——地質災害調查全面深入。 全面完成了天臺縣1∶50000農(nóng)村山區(qū)地質災害調查評價工作,修編了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害分布與易發(fā)區(qū)圖系。完成了赤城街道1∶2000地質災害風險調查評價,啟動了全縣1∶50000地質災害風險普查與平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)兩個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1∶2000地質災害風險調查評價,較為全面的摸清了天臺縣的地質災害隱患和風險底數(shù)。
——地質災害監(jiān)測預警預警能力顯著提升。全縣所有地質災害隱患點和風險防范區(qū)均落實防災責任人和群測群防員,地質災害群測群防體系不斷健全完善,人員力量不斷加強。完善地質災害專群結合監(jiān)測預警體制機制,提升地質災害預警精準度、時效性和覆蓋面。加大地質災害專業(yè)監(jiān)測點建設力度,大力推廣應用安全、經(jīng)濟、實用的普適性監(jiān)測預警設備,開展地質災害實時監(jiān)測、自動化監(jiān)測。
——地質災害風險管控體系初步建成。完成全縣地質災害風險“一張圖”編制工作,地質災害隱患和風險防范區(qū)全部納入城鎮(zhèn)基層治理體系。按照地質災害防治從隱患管理向風險防控轉變的要求,積極開展地質災害風險隱患雙控管理探索實踐。按照摸排更全面、標準更嚴格、分類更精確的要求,通過調查評價劃定了181個地質災害風險防范區(qū);按照風險一張圖、預警一平臺、研判一張表、管控一張單、應急一指南、案例一個庫的“六個一”要求,初步形成了地質災害風險管控體系。
(四)面臨形勢
1.地質災害防治形勢依然嚴峻。
“十四五”時期,是天臺縣開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年,天臺縣將邁入高鐵時代黃金期、科創(chuàng)驅動提速期、上式賦能高峰期、詩路文化建設期、綠色發(fā)展關鍵期,新時代經(jīng)濟社會發(fā)展對進一步加強地質災害防治工作提出了更新、更高的要求。
——地質災害防災減災任重道遠。天臺縣屬于我省典型山區(qū)縣,地形地貌和地質構造復雜,地質環(huán)境脆弱背景沒有改變,全縣地質災害易發(fā)區(qū)面積1188.95平方公里,占全縣面積的83.05%,每年6-10月臺風、熱帶風暴和暴雨多發(fā)期容易形成局部降雨中心,極端災害天氣不利影響依然存在,隨著全縣現(xiàn)代化城市治理體系提速,城鄉(xiāng)提能,振興鄉(xiāng)村,打造擁山濱溪攔湖的風貌品質城區(qū),城鄉(xiāng)基礎設施建設、低丘緩坡造地等人類工程活動勢必進一步加劇地質環(huán)境的擾動,引發(fā)地質災害事件將會更加頻繁,地質災害防治形勢依然嚴峻。
——地質災害風險隱患雙控要求更高。
根據(jù)《臺州市地質災害防治“十四五”規(guī)劃》總體工作部署,天臺縣將積極響應省、臺州市地質災害“整體智治”三年行動要求,深入開展地質災害風險管理新體系建設工作,全面夯實地質災害風險隱患雙控管理基礎,提升地質災害綜合防治能力。十四五時期,天臺縣將致力于努力實現(xiàn)地質災害防治從單一部門應對單一災種向多部門聯(lián)動應對“災害鏈”全生命周期防災轉變,從隱患點管理向風險防控轉變,著力提升地質災害防治“風險識別、隱患監(jiān)測、生態(tài)治理、信息服務、科技支撐、科學管理”六大能力,為天臺現(xiàn)代化產(chǎn)城生態(tài)示范區(qū)營造安全穩(wěn)定的社會安全環(huán)境,為此,對本縣的地質災害風險管控工作提出了更高更新的要求。
——“生態(tài)天臺、綠色天臺、美麗天臺”建設對地質災害防治提出了新要求。踐行‘綠水青山就是金山銀山’發(fā)展理念,推進生態(tài)文明建設邁上新臺階;加強重點生態(tài)空間保護,深化“美麗天臺”建設,加快構建生態(tài)安全新格局。“十四五”期間深入統(tǒng)籌地質環(huán)境資源系統(tǒng)治理,加城市周邊生態(tài)保護修復力度,持續(xù)推進天藍地綠水清建設,夯實生態(tài)安全基底,完善生態(tài)保護網(wǎng)絡,最大限度保障人居安全,為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,拓寬“兩山”轉化通道,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化保駕護航,對新時代地質災害防治提出了新要求。
——數(shù)字化改革對地質災害防治提出了新任務。為高水平推進縣域治理現(xiàn)代化縣城建設,天臺需完善統(tǒng)一領導指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制,健全監(jiān)測預警、風險排查、應急保障、防災減災救災體制,提高災害綜合防范能力,積極構建“大安全、大應急、大減災、大數(shù)據(jù)”體系。堅持以地質災害風險防控為主線,注重日常防控、應急防控、源頭防控與數(shù)字防控,強調數(shù)字科技支撐,注重“整體智治”,強調數(shù)字賦能,全面提升地質災害“整體智治”,以“數(shù)字賦能、智慧防災”理念構建新型地質災害防治體系。
2.存在問題。
——地質災害防治仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣丘陵山區(qū)面積較大,山區(qū)城鎮(zhèn)人口密度高,一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害,容易造成人員傷害和財產(chǎn)損失。地質災害往往具有突發(fā)性、隱蔽性,受工作精度、技術方法、調查手段的限制,對風險區(qū)地質環(huán)境條件和危害性的認識仍不夠深入,調查精度有待提高;地質災害風險監(jiān)測預警水平有待提升,地質災害專業(yè)監(jiān)測覆蓋面不足,從監(jiān)測現(xiàn)狀向預測預報和風險管控還有一定差距,地質災害預報預警降雨量閾值的研究還不夠深入,風險預報精準度有待提升;地質災害防治與國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌還不夠,通過國土空間用途管制,全域土地綜合整治、生態(tài)修復等源頭降低地質災害風險亟待加強。
——地質災害防治現(xiàn)代化體系有待完善。地質災害與地質環(huán)境大數(shù)據(jù)建設及智慧防災管理方面還非常薄弱,地質災害應急新技術、新方法、新設備應用較為滯后,技術手段單一、自動化程度不高等問題較為普遍,現(xiàn)有調查成果轉化應用不夠深入,尚未實現(xiàn)對地質災害數(shù)據(jù)的有效集成、統(tǒng)一管理、科學分析。面對地質災害風險防控數(shù)字化的新要求,相關工作體系有待完善。
——地質災害綜合治理任務依然繁重。目前全縣尚存14處地質災害隱患,影響人口198人,威脅財產(chǎn)843萬元。天縣屬于典型山區(qū)縣,地質災害易發(fā)區(qū)分布面積大、地質災害易發(fā)態(tài)勢未能明顯扭轉,地質災害風險防范區(qū)數(shù)量及影響人口眾多,區(qū)域綜合治理仍然面臨較大挑戰(zhàn)。多元化、多渠道的地質災害防治社會投資體系尚不完善,專項治理資金投入保障制度不健全,社會、國有企業(yè)公司投入的積極性、主動性尚未全部調動起來,自然災害防治任務依然繁重。
——地質災害“整體智治”水平較低。十三五末天臺縣初步建成地質災害風險隱患信息和管理工作數(shù)據(jù)庫,發(fā)布風險管控“一張圖”。省、市要求的“空-天-地”等新興科學技術與地質災害防治工作聯(lián)系還不夠緊密,地質隱患風險識別、地質災害與地質環(huán)境監(jiān)測預警以及大數(shù)據(jù)管控平臺等方面新技術、新方法、新設備應用較為滯后,技術手段單一、自動化程度不高等問題較為普遍,強化風險管控數(shù)字賦能,增加防災技術儲備,應急防災隊伍建設有待提高,地質災害“整體智治”水平較低。
以習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平總書記關于防災減災和生態(tài)文明建設工作系列重要論述精神,按照中央決策、省委部署、市委、區(qū)委要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標,以地質災害風險識別、監(jiān)測、預警、防控為主線,著力提升地質災害 “整體智治”能力,著力提升全域治理現(xiàn)代化水平為天臺縣“兩個高水平”和“重要窗口”建設營造安全穩(wěn)定的環(huán)境,推進城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,社會安定和諧。
——以人為本,保障安全。堅持人民主體地位。堅持共同富裕發(fā)展方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護人民根本利益,牢固樹立安全新發(fā)展理念,把地質災害防治作為維護社會公共安全的重要內容,將人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,全面完善地質災害防治體系,整體提升綜合防治能力,努力把地質災害威脅降到最低程度,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——統(tǒng)籌部署,突出重點。加強地質災害防治管理制度體系建設,深入推進治理體系和治理能力的全方位發(fā)展,聚焦防災減災關鍵領域、關鍵問題、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)、重點隱患、重點時段,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,統(tǒng)籌丘陵山區(qū)突發(fā)性地質災害防治和平原區(qū)地面沉降對城市地質安全的影響,深入推進“隱患點、風險區(qū)”雙控管理,注重綜合施策,重點防控,源頭降低風險。
——屬地管理,合力防災。堅持地方政府在地質災害防治的主體責任,不斷深化管理制度改革,建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級系統(tǒng)完善的地質災害防治工作聯(lián)席管理體系,明確各級政府在地質災害防治工作中的主導作用及其責任紅線,政府與部門間要相互協(xié)作,各司其職,充分調動各相關部門和社會各界的積極性,合力做好地質災害防治工作。
——數(shù)字賦能,智慧防災。強化科技創(chuàng)新引領、數(shù)字支撐作用,推動常規(guī)方法與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通訊等現(xiàn)代科學技術有機融合,推送地質災害防治工程仿真優(yōu)化,提升智能化、防災狀態(tài)信息實施監(jiān)測和自適應控制,加大科技人才培養(yǎng)和人才隊伍建設力度,建立完善智慧防災新體系,不斷提高地質災害防治水平和實效。
1.總體目標。
“十四五”期間,全面完成地質災害“整體智治”三年行動任務,地質災害與基礎地質調查能力明顯增強,地質災害風險與地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)進一步完善,建立“一圖一網(wǎng)、一單一碼、科學防控、整體智治”的地質災害風險管控新機制,構建分區(qū)分責分類分級地質災害風險管理新格局,健全地質災害風險防控爭先的綜合防治新體系,緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的工作總目標,做到當年地質災害隱患點即查即治、地質災害風險有效管控,避免群死群傷的地質災害發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。到2035年,基本實現(xiàn)地質災害縣域治理現(xiàn)代化的“整體智治”體系。
2.具體目標。
——地質災害調查監(jiān)測能力大幅提升。完成天臺縣1∶50000 地質災害風險普查,完成6個重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的1∶2000地質災害風險調查評價,全面摸清地質災害風險底數(shù),調查評價工作不斷深入;累計建成地質災害監(jiān)測點12處,新建山區(qū)氣象雨量監(jiān)測站13個,“十四五”末地質災害監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋全部地質災害重點防范區(qū)。
——地質災害預警應急處置能力全面提升。完善“縣-鎮(zhèn)-村-網(wǎng)格員”四級群測群防網(wǎng)絡體系,按照全省地質災害 “整體智治”三年行動任務要求,完善天臺縣地質災害氣象風險數(shù)據(jù)庫,地質災害應急裝備設備配備和應急隊伍建設更加到位,災情險情及時有效處置,地質災害應急演練進一步強化,應急能力全面提升。
——地質災害防治能力穩(wěn)步提升。完成14處地質災害隱患點工程治理或避讓搬遷,編制覆蓋重點、次重點風險防范區(qū)的應急預案,全面提升應急隊伍建設,完善地質災害氣象預報預警平臺,做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置,全面提高防范突發(fā)事件的應急反應能力,新發(fā)生災情處置率達到100%,確保隱患動態(tài)“清零”。加大國土空間規(guī)劃管控力度,切實規(guī)范農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動,從源頭上控制或降低地質災害風險。
——數(shù)字化防災體系不斷完善。按照省、市地質災害防治工作統(tǒng)一部署,以省地質災害“整體智治”數(shù)字化平臺導向,完善天臺縣地質災害風險隱患雙控管理體系,深化防災“三查”制度建設,全面建成地質災害數(shù)字化管控平臺。
——地質科技創(chuàng)新支撐更加有力。深化地質隊員“駐縣進鄉(xiāng)”活動。拓展地質災害防治成果利用,為省級、市級地質災害風險管控監(jiān)測數(shù)據(jù)實時化、可視化智慧管理平臺做好數(shù)據(jù)庫支撐,基本實現(xiàn) “即時感知、高效服務、科學決策、智能監(jiān)管、智慧管理、數(shù)字賦能”的“整體智治”新格局,地質災害防治科技創(chuàng)新水平明顯提升。
天臺縣地質災害防治“十四五”規(guī)劃重點指標表
序號 | 類別 | 指標 | 單位 | 2020年基準值 | 2025年目標值 | 指標 屬性 |
1 | 調查 評價 | 全縣1∶5萬地質災害風險普查 | 個 | / | 1 | 約束性 |
2 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1∶2000風險調查評價 | 個 | 1 | 6 | 約束性 | |
3 | 全縣1∶5萬城市運行安全地質風險普查 | 個 | / | 1 | 約束性 | |
4 | 監(jiān)測預警 | 地質災害專業(yè)儀器監(jiān)測點 | 個 | 4 | 12 | 約束性 |
5 | 山區(qū)氣象雨量監(jiān)測站 | 個 | / | 13 | 約束性 | |
6 | 地下水資源動態(tài)監(jiān)測 | 眼 | / | 3 | 預期性 | |
7 | 綜合 治理 | 新增地質災害隱患處置率 | % | / | 100 | 約束性 |
8 | 地質災害綜合治理工程 | 個 | / | 14 | 約束性 | |
9 | 防災管理 | “地災智防”APP使用人數(shù) | 人 | 197 | ≥350 | 約束性 |
10 | 地質災害應急技術支撐隊伍建設 | 個 | / | 1 | 約束性 | |
11 | 重點、次重點風險防范區(qū)應急預案演練覆蓋率 | % | / | 100 | 約束性 |
加強地質災害防治,以地質災害風險防控為主線,深入實施地質災害風險隱患調查、排查與識別鑒定,科學劃分、劃定地質災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)和風險防范區(qū),科學鑒定地質災害風險隱患點,全面落實地質災害“三區(qū)一點”分區(qū)、分責、分類、分級管理措施。
(一)科學劃分地質災害易發(fā)區(qū),全面落實分區(qū)管理措施
地質災害易發(fā)區(qū)是指由孕災地質條件控制的可能發(fā)生地質災害的區(qū)域,分為高、中和低易發(fā)區(qū)。主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流突發(fā)性地質災害易發(fā)區(qū)。
1.科學劃分地質災害易發(fā)區(qū)。全縣劃分為8個中易發(fā)區(qū)(B)、1個低易發(fā)區(qū)(C)及不易發(fā)區(qū)(D)。全縣山地丘陵突發(fā)性地質災害易發(fā)區(qū)總面積1188.95平方公里,占全縣面積的83.05%。
——地質災害中易發(fā)區(qū)(B):
全縣中易發(fā)區(qū)總面積89.99平方公里,由B1-B8共8個中易發(fā)亞區(qū)組成,占全縣總面積的6.28%,區(qū)內有地質災害隱患點14處,受威脅人員198人,受威脅財產(chǎn)843萬元。
(1)洪疇鎮(zhèn)東安隱地質災害中易發(fā)區(qū)(B1)。位于洪疇鎮(zhèn)北東東安隱村一帶,面積4.33平方公里,區(qū)內地貌類型為構造侵蝕低山區(qū),以陡坡地為主。區(qū)內植被較發(fā)育,人類工程活動對地質環(huán)境影響較強烈,主要表現(xiàn)形式為通村道路挖方路基,路塹邊坡存在發(fā)生崩塌、滑坡地質災害風險較大,區(qū)內有風險防范區(qū)2處,影響財產(chǎn)約4萬元。
(2)泳溪鄉(xiāng)蒼華-石梁鎮(zhèn)崗頭廠地質災害中易發(fā)區(qū)(B2)。位于泳溪鄉(xiāng)北部蒼華村與石梁鎮(zhèn)崗頭廠村一帶,面積6.10平方公里,區(qū)內地貌類型為侵蝕構造低山區(qū),以陡坡、急坡地為主。區(qū)內“V”型溝谷較發(fā)育,泥石流物源豐富,山體表部植被發(fā)育,農(nóng)村宅基地切坡建房較常見,區(qū)內有風險防范區(qū)3處,無常住人員,影響財產(chǎn)約4萬元。
(3)坦頭鎮(zhèn)百丘-大余地質災害中易發(fā)區(qū)(B3)。位于坦頭鎮(zhèn)北部歡山片區(qū),面積28.99平方公里,地貌類型為構造侵蝕低山丘陵區(qū),地形中間低,四周高,呈盆地狀。區(qū)內沖溝較為發(fā)育,雨季易匯水,植被發(fā)育一般,人類工程活動對地質環(huán)境影響較強烈,山區(qū)修路開挖山體在強降雨影響下常常發(fā)生小型泥石流和滑坡地質災害。區(qū)內有風險防范區(qū)7處,影響人員105人、財產(chǎn)416萬元。
(4)石梁鎮(zhèn)慈圣-跡溪地質災害中易發(fā)區(qū)(B4)。位于石梁鎮(zhèn)北部慈圣村至跡溪村一帶,面積6.43平方公里,區(qū)內地貌類型為侵蝕構造低山區(qū)。區(qū)內斷裂構造發(fā)育,地質環(huán)境條件較復雜,人類工程活動對地質環(huán)境影響較強烈,歷史發(fā)生有滑坡和坡面泥石流等地質災害,規(guī)模屬小型。區(qū)內有風險防范區(qū)10處,影響人員147人、財產(chǎn)690萬元。
(5)石梁鎮(zhèn)塔頭坑-赤城街道西冷坑地質災害中易發(fā)區(qū)(B5)。位于石梁鎮(zhèn)南部塔頭坑、太平村以及赤城街道西冷坑、老天北公路沿線,面積14.88平方公里,地貌類型為侵蝕構造低山區(qū),山高坡陡,多急坡地和懸崖地。受斷裂構造控制,區(qū)內多“V”型溝谷,植被較為發(fā)育,人類工程活動對地質環(huán)境影響較強烈,以景區(qū)開發(fā)建設、山區(qū)切坡建房為主,歷史上崩塌、滑坡地質災害多發(fā),現(xiàn)有地質災害隱患2處,風險防范區(qū)17處,威脅和影響人員54人、財產(chǎn)460萬元。
(6)白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑地質災害中易發(fā)區(qū)(B6)。位于白鶴鎮(zhèn)北部蒼蒲坑、山頭姜村一帶,面積6.29平方公里,地貌屬侵蝕剝蝕-構造侵蝕低山,多V”字型溝谷。植被發(fā)育較好,人類工程活動對地質環(huán)境的影響較強烈,以山區(qū)修路、切坡建房和緩坡區(qū)墾植為主?,F(xiàn)有地質災害隱患點3處,風險防范區(qū)5處,威脅和影響人員53人、財產(chǎn)217萬元。
(7)平橋鎮(zhèn)紫凝山地質災害中易發(fā)區(qū)(B7)。位于平橋鎮(zhèn)南部紫凝山玄武巖臺地,面積10.56平方公里,地貌上屬侵蝕剝蝕玄武巖臺地區(qū)。區(qū)內植被發(fā)育一般,人類工程活動對地質環(huán)境影響較為強烈,歷史上中小型的滑坡地質災害多發(fā),現(xiàn)有地質災害隱患點1處,風險防范區(qū)11處,威脅和影響人員17人、財產(chǎn)352萬元。
(8)雷峰鄉(xiāng)狀塘-友義地質災害中易發(fā)區(qū)(B8)。位于雷峰鄉(xiāng)狀塘至友義村及公路沿線,區(qū)區(qū)內植被發(fā)育較好,人類工程活動主要表現(xiàn)為山區(qū)修路開挖、村民切坡建房、礦山開采等,現(xiàn)有風險防范區(qū)7處,影響人員21人、財產(chǎn)151萬元。
——地質災害低易發(fā)區(qū)(C)
除天臺盆地外的丘陵山區(qū)全部屬于低易發(fā)區(qū),面積1098.96平方公里,占全縣面積的76.76%。區(qū)內人類工程活動程度差異大,在北部山區(qū)和南部山區(qū)人類工程活動較少,山區(qū)人口居住較分散,多農(nóng)業(yè)活動;中部丘陵區(qū)以及天臺盆地人類聚居集中,人口密度大,工程活動強烈,區(qū)內有地質災害隱患8處,風險防范區(qū)119處,威脅和影響人員587人、財產(chǎn)4828萬元。
——地質災害不易發(fā)區(qū)(D)
是指各種地質災害(崩塌、滑坡、泥石流與地面沉降、地面塌陷)均不易發(fā)生區(qū)域,主要分布于天臺盆地中部以及較大的河谷平原區(qū),面積242.71平方公里,占全縣面積的16.95%。地貌類型單一,地質環(huán)境條件相對簡單,地質災害不發(fā)育。
2.全面落實易發(fā)區(qū)分區(qū)管理措施。
提高地質災害調查評價精度,進一步摸清風險底數(shù),深化地質災害“三查”管理,及時更新風險“一張圖”,動態(tài)掌握風險。建立、完善地質災害“專群結合”的地質災害風險監(jiān)測網(wǎng)絡,加強風險動態(tài)管控。加大地質災害隱患綜合治理力度,及時落實好地質災害應急排險“即查即治”,創(chuàng)新開展地質災害風險綜合整治,提升新發(fā)生地質災害應急處置能力。優(yōu)化地質災害高易發(fā)區(qū)范圍內國土空間規(guī)劃,引導新建工程盡量避開;加強中易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)單元詳細規(guī)劃(包括新村規(guī)劃)、線型工程和農(nóng)村建房的地質災害風險性評估(專項調查評價),規(guī)范丘陵山區(qū)人類工程活動。
(二)科學劃分地質災害重點防治區(qū),全面落實分責管理措施
地質災害重點防治區(qū)是指針對地質災害易發(fā)區(qū)內地質災害風險較高的山區(qū)村莊、人口聚集區(qū)、社會經(jīng)濟快速發(fā)展區(qū)、工程活動強烈區(qū)和城市空間重要規(guī)劃區(qū)進行重點防治的特定區(qū)域。
1.科學劃分地質災害重點防治區(qū)。
(1)地質災害重點防治區(qū)(A)。由7個突發(fā)性地質災害重點防治區(qū)(A1-A7)塊組成,總面積147.31平方公里,占全縣面積的10.29%。區(qū)內有7處地質災害隱患與77處風險防范區(qū),威脅人員495人,威脅財產(chǎn)2555萬元;
A1泳溪鄉(xiāng)蒼華-石梁鎮(zhèn)崗頭廠地質災害重點防治區(qū)。面積16.58平方公里,區(qū)內有1處地質災害隱患,4處風險防范區(qū),威脅人員31人,威脅財產(chǎn)70萬元。
A2坦頭鎮(zhèn)百丘-大余地質災害重點防治區(qū)。面積41.85平方公里,區(qū)內有9處風險防范區(qū),威脅人員132人,威脅財產(chǎn)546萬元。
A3天臺縣城北-石梁鎮(zhèn)龍皇堂地質災害重點防治區(qū)。面積16.97平方公里,10處風險防范區(qū),威脅人員147人,威脅財產(chǎn)690萬元。
A4石梁鎮(zhèn)慈圣-跡溪地質災害重點防治區(qū)。面積36.48平方公里,尚存1處地質災害隱患,25處風險防范區(qū),威脅人員54人,威脅財產(chǎn)550萬元。
A5白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑重點防治區(qū)。面積6.28平方公里,區(qū)內有3處地質災害隱患,5處風險防范區(qū),威脅人員53人,威脅財產(chǎn)217萬元。
A6平橋鎮(zhèn)紫凝山地質災害重點防治區(qū)。面積14.47平方公里,尚存1處地質災害隱患,11處風險防范區(qū),威脅人員17人,威脅財產(chǎn)352萬元。
A7南屏鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙巖-板橋地質災害重點防治區(qū)。面積14.68平方公里,尚存1處地質災害隱患,14處風險防范區(qū),威脅人員61人,威脅財產(chǎn)330萬元。
(2)地質災害一般防治區(qū)。除重點防治區(qū)以外的其他區(qū)域為一般防治區(qū),總面積1284.35平方公里,占全縣總面積的89.71%。
2.全面落實重點防治區(qū)分責管理措施。加強突發(fā)性地質災害重點防治區(qū)內集鎮(zhèn)、村莊、學校、旅游景區(qū)以及重要基礎設施、工業(yè)區(qū)和交通沿線等區(qū)域的重點防護。對公路、鐵路、水庫、能源等重要基礎設施和坡地村鎮(zhèn)建設、全域土地綜合整治等建設工程周邊區(qū)域,分別由行業(yè)主管部門負責落實調查、監(jiān)測、治理等措施,加強日常風險排查和專業(yè)監(jiān)測,根據(jù)地質災害風險動態(tài)變化情況及時采取綜合治理,健全重大自然災害防范化解機制,加強地質災害防災減災救災宣傳,提高基層防災減災水平。
(三)科學識別與劃定地質災害風險防范區(qū),全面落實分類管理措施
地質災害風險防范區(qū)是指針對因地質災害造成人員傷亡或其他損失存在中風險以上的地質災害風險區(qū)進行管理的特點區(qū)域,根據(jù)風險等級和影響人數(shù)劃分為重點、次重點和一般防范區(qū)。
1.科學識別與劃定地質災害風險防范區(qū)。目前,全縣181處突發(fā)性地質災害風險防范區(qū)中次重點防范區(qū)9處,共影響人員117戶398人,影響財產(chǎn)2132萬元;一般防范區(qū)172處,共影響人員188戶586人,影響財產(chǎn)4990萬元。
2.全面落實風險防范區(qū)分類管理措施。強化地質災害風險防范區(qū)風險等級動態(tài)更新,將地質災害風險防范區(qū)綜合治理納入年度地質災害防治方案,分級落實地質災害風險防范區(qū)監(jiān)管責任人,發(fā)放避險明白卡,加強風險巡查監(jiān)管與宣傳培訓,做好風險防范區(qū)標識牌建設與管理維護。按照“輕-重-緩-急”做好地質災害風險隱患專業(yè)監(jiān)測點建設,加強風險防范區(qū)“一區(qū)一閾值”研究與評估工作,及時發(fā)布降雨閾值信息,及時發(fā)布地質災害風險防范區(qū)紅色、橙色、黃色預警結果,根據(jù)臨災實際確定的受威脅人員名單,及時進行分類處置,實現(xiàn)人員精準轉移。鼓勵支持對地質災害風險防范區(qū),主動采取避讓搬遷為主、工程治理與專業(yè)監(jiān)測相結合的治理措施。加強風險防范區(qū)內與周邊人口聚集區(qū)、重點工程地區(qū)切坡建房、修路等可能導致地質災害風險加劇的工程建設項目地質災害風險管控,從源頭降低地質災害風險。
1.深入調查地質災害隱患。地質災害隱患是指通過地形、地質條件和影響因素的調查,或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)斜坡變形破壞跡象,存在可能發(fā)生地質災害的地點或地段。目前,全縣共確定地質災害隱患點14處, 1處崩塌隱患,13處滑坡隱患,威脅人員198人,財產(chǎn)843萬元。
2.全面落實風險隱患點分級管理措施。堅持屬地管理、分級負責,按照“即查即治”要求,落實危險區(qū)避讓搬遷、工程治理、專業(yè)監(jiān)測等綜合治理措施,及時消除風險隱患,年度處置率達到100%。按照《浙江省地質災害治理工程質量和安全生產(chǎn)管理辦法》要求落實監(jiān)管職責,不斷加大治理資金投入,自然資源部門作為地質災害主管單位,統(tǒng)籌組織隱患點認定、治理工程啟動、驗收、交付等,鎮(zhèn)(街道)人民政府(街道辦事處)作為主體責任部門,強化治理工程驗收后安全質量管護。
——提升地質災害風險隱患早期識別能力。綜合運用高分辨率衛(wèi)星遙感、無人機航測、合成孔徑雷達測量、機載激光雷達測量、現(xiàn)代山地工程等多種技術手段,采用遙感調查、地面調查、測繪勘查、測試分析相結合的方法,進一步摸清地質災害風險隱患底數(shù),致災地質環(huán)境條件和人口、房屋、基礎設施、資源環(huán)境等承載體信息??茖W評價重點地區(qū)地質災害綜合風險水平,編制地質災害風險評價圖系,建立地質災害風險普查數(shù)據(jù)庫,不斷完善全縣地質災害風險基數(shù),為地質災害風險隱患早期識別提供科學依據(jù)。
——提升基礎地質和地質環(huán)境綜合調查能力。系統(tǒng)開展全縣1∶5萬城市運行安全地質風險普查工作,進一步查明因不良地質問題引發(fā)的城市規(guī)劃建設運行管理過程中的地質隱患風險,編制城市地質風險“一張圖”。
——提升地質災害風險動態(tài)評估能力。對已查明的地質災害隱患點和地質災害風險防范區(qū),以及地質災害易發(fā)區(qū)內集鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、風景名勝區(qū)、村莊等人口集聚區(qū)和重要基礎設施等地質災害重點防治區(qū),常態(tài)開展地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查,落實地質災害風險隱患日常、應急、源頭、數(shù)字化全生命周期風險評估,及時掌握地質災害風險隱患變化情況,落實防災責任和防范措施,動態(tài)更新地質災害風險“一張圖”。
——完善專群結合監(jiān)測網(wǎng)絡體系,提升基層群測群防能力。按照“群專結合、全面覆蓋”的要求,進一步提高專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋率,推進經(jīng)濟實用的普適型專業(yè)監(jiān)測設備安裝,建成覆蓋全縣地質災害風險防范區(qū)和隱患點的自動化專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡平臺。統(tǒng)籌氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門雨量監(jiān)測站數(shù)據(jù),加密丘陵山區(qū)人口聚集區(qū)雨量監(jiān)測站布設。將地質災害群測群防體系納入基層治理“四平臺”,強化群測群防員和網(wǎng)格員作用,明確網(wǎng)格事務和職責,加強應急防災設備配備和技術技能培訓,切實提升地質災害群測群防水平。
——提升地質災害風險預警預報能力。按照“省級預報到縣、市級預報到鄉(xiāng)、縣級預警到村”的要求,充分利用省市級地質災害風險預報一體化平臺,提升地質災害風險預報預警準確度。加強本區(qū)地質災害發(fā)生風險概率的降雨閾值研究,提出1h、3h、6h、12h、24h降雨閾值,及時發(fā)布區(qū)域地質災害氣象風險等級五色圖和地質災害風險防范區(qū)實時預警風險提示單。
——健全地質災害應急機制。健全臨災應急指揮機構,完善運行機制,及時修訂完善本縣地質災害突發(fā)事件應急預案,編制次重點地質災害風險防范區(qū)應急預案,健全災前應急準備、臨災應急避險、災后應急救援的綜合應急體系。加強數(shù)字應急能力建設,強化“安全碼”應用,實現(xiàn)人員精準轉移。健全“災前應急準備、臨災應急避險、災后應急救援” 的綜合 “防-抗-救” 應急體系 ?嚴格執(zhí)行應急值守、災險情速報、地災智防“一碼防災”、掌上應急“安全碼”等應急處置機制,健全信息共享機制,及時開展應急調查、會商和處置工作,有效防止險情災情進一步擴大。
——提升地質災害應急處置能力。深化推進地質隊員“駐縣進鄉(xiāng)”專項行動合作,充分發(fā)揮地勘單位在地質災害防治中的“主力軍”作用,按照“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求,構建地質災害防治技術支撐服務新格局,進一步彌補基層專業(yè)技術力量短板,提升地質災害動態(tài)防治能力。按照地質災害風險防范區(qū)“一區(qū)一預案”“一預案一演練”要求,落實重點風險防范區(qū)應急演練,切實提高中、高、極高易發(fā)區(qū)群眾應急避險自救能力。
進一步鞏固地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動成果,按照“即查即治”的要求,結合異地搬遷、土地整治、生態(tài)修復、美麗鄉(xiāng)村建設等政策,尊重群眾意愿,加大扶持力度,深入開展地質災害隱患點避讓搬遷和工程治理,及時消除地質災害隱患,從源頭上降低地質災害風險。加大國土空間管控力度,統(tǒng)籌管理自然資源、生態(tài)環(huán)境、土地開發(fā)規(guī)劃、地質災害避讓搬遷、工程治理與生態(tài)保護修復,不斷優(yōu)化易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設國土利用規(guī)劃,及時消除地質災害隱患。合理布局地質災害危險區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,通過差異化綜合整治手段,從源頭上防范與化解重大地質環(huán)境風險,降低不規(guī)范的人類工程誘發(fā)地質災害風險,實現(xiàn)地質災害治理效益最大化。
落實大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,深化數(shù)字賦能,健全地質災害“整體智治”制度體系,強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等數(shù)字技術在地質災害防治中的應用,按照“一圖、一庫、一箱、多場景”的整體架構,聚焦數(shù)字采集管理、模型算法集成、應用場景建設,將全縣地質災害易發(fā)區(qū)信息、危險性區(qū)劃信息、風險防范區(qū)信息、群測群防員信息、監(jiān)測預報預警信息、預警預案信息、排查巡查信息等全部納入“風險碼”統(tǒng)一管理,進一步探索地質災害“風險碼”和“安全碼”在防災減災、人員撤離中的應用。依托省市地質災害整體智治平臺,構建集地質災害監(jiān)測、分析、預報、預警和應急服務于一體的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)與省市、其他部門、駐縣進鄉(xiāng)技術隊伍、全縣群測群防網(wǎng)絡臨災實施信息交互、形勢研判、應急會商、指揮調動系統(tǒng)共享,提升地質災害防治管理和工作效率。
堅持科技創(chuàng)新,以地質災害防治技術需求為導向,以多維度地質災害與基礎調查為基礎,研究天臺縣地質災害發(fā)生規(guī)律,加大新技術、新方法、新設備的應用研究,加強地質災害專業(yè)監(jiān)測點建設、風險降雨閾值研究、地質災害治理工程方法研究等成果轉化應用,切實提升全縣地質災害防治科技創(chuàng)新水平。
結合全省千名地質隊員“駐縣進鄉(xiāng)”專項行動,運用好地質隊員“駐縣進鄉(xiāng)”辦公室這塊“金名片”,充分發(fā)揮地勘單位在地質災害防治中的“主力軍”作用,彌補基層專業(yè)技術力量薄弱的短板,加強地質災害防治科研人才隊伍建設,建立地質災害防治專業(yè)技術人才庫和專家?guī)?,切實提升技術保障能力。進一步挖掘新時代地質災害防災減災文化精神內涵,實施 “五個一”工程。加強科研交流,建立地質災害防治專業(yè)技術人才庫和專家?guī)?。切實加強地質災害防災減災文化建設,為地質災害防治工作提供有力的思想保證和精神動力。
——全縣1∶50000地質災害風險普查。開展地質災害風險防范區(qū)核查,修改完善地質災害風險“一張圖”,總結地質災害特征與致災規(guī)律,分析地質災害誘災機理,研究致災降雨量閾值,開展地災害易發(fā)性、危險性和風險水平評價,修訂地質災害防治區(qū)劃,建立地質災害風險普查調查空間數(shù)據(jù)庫。至2021年底完成全縣1∶50000地質災害普查與數(shù)據(jù)庫建設工作。
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1∶2000地質災害風險調查評價。綜合利用新技術、新方法,調查工作區(qū)孕災背景條件及地質災害隱患發(fā)育分布規(guī)律,分析地質災害形成機理和成災模式,研究引發(fā)地質災害的致災降雨量閾值,評價地質災害易發(fā)性、危險性,識別承載體及易損性,劃定和評價地質災害風險區(qū)和等級,提出地質災害風險防范區(qū)風險管控對策建議。至2021年底完成平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)1∶2000高精度地質災害風險調查評價,至2025年底累計完成6個重點防治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1∶2000地質災害風險調查評價。
——1∶5萬城市運行安全地質風險普查。進一步查明天臺城區(qū)不良地質作用空間分布,評價影響城市運行安全地質風險,完成地質風險一張圖編制,提出風險動態(tài)管控與措施實施建議。至2022年底,完成城區(qū)城市運行安全地質風險普查工作。
——地質災害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。按照“以人為本、科技防災、重點先行、有序覆蓋”的原則開展地質災害專業(yè)監(jiān)測點與網(wǎng)絡管控平臺建設,首先重點完成地質災害重點防治區(qū)專業(yè)監(jiān)測站點安裝,再全面覆蓋到典型地質災害風險防范區(qū)區(qū)與治理工程。至2025年底,累計建成地質災害專業(yè)監(jiān)測12處、新建山區(qū)雨量監(jiān)測點13處,實現(xiàn)并網(wǎng)運行。
——地質災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。按照“省級預報到縣、縣級預報到鄉(xiāng)、縣級預警到村”的要求,進一步優(yōu)化完善縣級地質災害氣象風險預報預警系統(tǒng),深化部門間合作及資源共建共享,加強突發(fā)性地質災害降雨量閾值研究,及時發(fā)布地質災害氣象風險等級“五色圖”。至2022 年底完成縣級地質災害風險預報預警系統(tǒng)升級改造。
將群測群防納入天臺縣現(xiàn)代化城市治理“四平臺”,強化網(wǎng)格化管理,推廣地質災害防治群測群防“五化”體系建設。推廣普適性監(jiān)測預警設備和方法的應用,落實應急預警與安全防護裝備,加強防災人員自然災害保險。開展多媒體多形式年度地質災害防治宣傳培訓,持續(xù)加強宣傳培訓力度。至2025年底,力爭建立一只百人基層監(jiān)測隊伍,重點、次重點地質災害風險防范區(qū)應急預案演練覆蓋率100%。
——地質災害隱患點綜合治理。全面落實省市地質災害“整體智治”三年行動任務,按照“即查即治”原則,開展地質災害隱患點和重點風險防范區(qū)內避讓搬遷和工程治理。2021年完成地質災害綜合治理14處,新發(fā)生地質災害有效處置率100%,將地質災害隱患的風險降至最低。結合國土空間規(guī)劃和用途管制,將地質災害多發(fā)頻發(fā)、風險大的重點流域或高易發(fā)區(qū)段人口聚集區(qū)納入全域土地綜合整治工程、國土空間生態(tài)修復工程,從源頭降低地質災害風險。
——地質災害應急防控體系建設工程。建立健全地質災害風險防范區(qū)智慧管理體系,完善風險防范區(qū)“風險碼”標識體系,完善地質災害風險群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警,地質災害應急處置、工程治理和避讓搬遷綜合防控體系。夯實地質災害防治“三區(qū)一點”風險隱患雙控管理機制基礎,強化專業(yè)技術支撐隊伍支撐作用與多部門臨災處置聯(lián)動等工作機制,及時更新地質災害防治工程告示牌、警示牌標識,同時做好地質災害風險防范區(qū)告示牌、警示牌的建設與管理維護。到2025年,風險防范區(qū)與重點治理工程全部納入省“風險碼”管理信息系統(tǒng),實施“一區(qū)一碼”“一碼管災”綜合目標。
依托浙江省、臺州市地質災害“整體智治”數(shù)字化平臺建設,利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計算技術,全面提升天臺縣地質災害數(shù)字化管理水平,完善地質災害風險管控平臺信息集成、智能分析、風險研判、決策支持和應急響應等功能,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、分析科學智能、應用簡便有效,為科學管控地質災害風險提供地質大數(shù)據(jù)支持。至2025年,全縣“地災智防”APP 應用使用人數(shù)350人以上。
——地質災害人才隊伍建設。加強基層管理隊伍建設,提高基層管理服務能力,建立地質災害防治專業(yè)技術人才庫和專家?guī)?,充分發(fā)揮好地勘單位的技術支撐作用,結合千名地質隊員“駐縣進鄉(xiāng)”專項行動,進一步提升全縣地質災害動態(tài)防控能力。至2021年底,建成由省級地質災害防治專家、技術人員、應急救災人員與設備組成的綜合性地質災害應急技術支撐專業(yè)隊伍1個。
——地質災害防治科普教育工程。加強地質災害防治科普教育工作,利用地質災害防治知識科普宣傳畫、讀物、視頻等系列產(chǎn)品開展多領域、多形式、多平臺、多視角的地質災害防災減災主題宣傳教育活動,不斷增強全社會地質災害防范意識。制定地質災害標識系統(tǒng)建設標準,逐步統(tǒng)一地質災害標識系統(tǒng)制作、安裝,形成規(guī)范的地質災害風險隱患標識系統(tǒng)。
切實發(fā)揮天臺縣地質災害防治工作領導小組作用,各成員單位要切實履行地質災害防治的責任分工,強化屬地人民政府履行地質災害防治主體責任,加強組織領導、密切協(xié)作、齊抓共管,形成合力,將地質災害防治工作納入年度目標責任制考核,一級抓一級,層層抓落實,確保按時保質完成地質災害防治各項工作任務。
建立規(guī)劃實施監(jiān)測和動態(tài)評估機制,組織開展年度評估、中期評估和總結評估,加強規(guī)劃實施情況總結分析,及時協(xié)調解決出現(xiàn)的問題。各級財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、氣象等部門要嚴格按照職責定位和職能分工,各負其責、高度重視、密切協(xié)作,共同推進地質災害防治和地質環(huán)境保護工作。縣人民政府組織對各有關部門開展地質災害防治工作目標考核,并對考核結果進行通報。
按照《浙江省自然資源領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》的要求,把地質災害防治工作經(jīng)費納入年度財政預算,切實保障地質災害防治工作用地指標和治理經(jīng)費,嚴格資金管理,確保地質災害防治資金??顚S?。
有關部門要將地質災害防治有關法律法規(guī)、科學知識納入宣傳教育計劃,充分利用科普教育基地以及廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體等平臺,開展多層次、多形式的宣傳教育和公益活動,增強公眾對地質災害的防范意識,提高防災減災和自救互救能力,營造全社會共同參與地質災害防治與地質環(huán)境保護的良好氛圍。
本規(guī)劃由文本、附表和附圖組成,自發(fā)布之日起實施。

