規(guī)劃解讀規(guī)劃綱要_十四五_資料共享

三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃文庫_工程咨詢_工作報告

大牛工程師

“十四五”時期是三門縣全面開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，是深入推進應急管理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要階段。為有效防范和應對各類災害事故挑戰(zhàn)，全面提升應急救援能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《浙江省應急管理“十四五”規(guī)劃》《臺州市應急管理“十四五”規(guī)劃》《三門縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件制定本規(guī)劃。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

一、總結與展望

“十三五”期間，在縣委縣政府的正確領導下，全縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作重要論述，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，切實履行應急管理職責，不斷提升應急管理能力，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。圍繞安全生產(chǎn)“從根本上消除事故隱患”，自然災害防治“不死人、少傷人、少損失”的目標，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃期間安全生產(chǎn)各項任務，有效應對各類自然災害等突發(fā)事件，有序推進綜合防災減災救災工作，實現(xiàn)了應急管理工作的良好開端。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（一）工作成效

1、順應發(fā)展，不斷健全應急管理體系三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

2019年初，在縣委縣政府的領導下，三門縣應急管理局掛牌成立，并順利完成機構和人員的調整，明確責任，全力推進縣安全生產(chǎn)委員會、消防安全委員會、減災委員會、防汛防臺抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災指揮部等議事協(xié)調機構建設，及時開展應急管理工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設立應急管理機構，其中4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）單獨設立專門科室。層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，加大督查督導力度，全面壓實應急管理工作責任。進一步健全安全生產(chǎn)“1+X”責任體系，明確各專業(yè)安委會和成員單位職責，確?！叭齻€必須”（即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求落到實處。同時，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。大牛工程師

2、強化監(jiān)管，有效遏制重特大事故大牛工程師

積極開展企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控制度的落實工作。“十三五”期間，全縣各類事故起數(shù)從2015年的67起下降到2020年的7起；各類事故死亡人數(shù)從2015年的23人下降到2020年的4人，其中工礦商貿(mào)就業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)從2人下降到1人，道路運輸安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)從21人下降到3人。企業(yè)安全生產(chǎn)風險防控制度得到有效的落實，建立健全安全生產(chǎn)雙重預防機制，全面執(zhí)行安全隱患排查治理“五張清單”制度，實現(xiàn)隱患自查自改自報閉環(huán)管理。扎實開展“廠中廠”、“三場所三企業(yè)”、危險化學品、涉爆粉塵企業(yè)、高溫金屬熔融作業(yè)、噴涂作業(yè)、船舶修造行業(yè)的專項整治，在全市率先按標準規(guī)范完成涉鋁、鎂、鋅粉塵企業(yè)整治。對重大隱患實施掛牌督辦，督促相關單位、企業(yè)落實閉環(huán)整改措施，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

3、加大投入，著力提升防災減災能力免費下載_統(tǒng)計公報_文庫

歷年來，三門受臺風、暴雨等自然災害影響頻繁，防臺防汛工作一直是全縣自然災害預防的重要工作。積極開展防臺防汛預案、地質災害預案、自然災害救助預案、地震預案等相關預案的修編工作，按照“防大汛、搶大險、救大災”的工作要求，定期開展防災搶險演練。合理選擇避災安全點，選取面積大、安置人員多、避災物資齊備、設施條件較好的單位、場所進行規(guī)范化建設。目前全縣有避災安置場所縣級1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級10個，村級156個，切實提高處置突發(fā)事件的能力。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級自然災害應急救援隊伍，配齊配強必要的裝備，增強應急救援保障能力，確保遇有突發(fā)情況能“拉得出、處置好”。已建成飛魚、牧雨者、雄鷹等三支民間救援隊，另外維泰、東亞、恒康三支危險化學品專業(yè)救援隊伍處于常備訓練中。這些應急救援力量，在2020年防范“黑格比”臺風中發(fā)揮了重要作用。高度關注地質災害氣象風險預報預警，加強重點時段的值班值守和安全防范，及時應對梅汛期和各時間段的臺風，把災害風險降到最低水平。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

4、精準執(zhí)法，主動開展執(zhí)法效能建設大牛工程師

推廣應用“智慧安監(jiān)”管理系統(tǒng)和掌上釘釘執(zhí)法系統(tǒng)，全面提升智能化監(jiān)管執(zhí)法水平。積極開展日常執(zhí)法和專項執(zhí)法行動，優(yōu)化監(jiān)管方式，在“四不兩直”明察暗訪等基礎上，以“安盾”系列行動為抓手，加強對重點領域的執(zhí)法監(jiān)察力度；綜合運用數(shù)字化手段，加強精密智控，推動智慧監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)風險防控和應急救援數(shù)字化平臺，提高執(zhí)法水平，對企業(yè)違法典型案件進行重點曝光，真正發(fā)揮“處罰一家、教育一片”作用。通過執(zhí)法懲戒，努力營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)境。把執(zhí)法作為服務廣大企業(yè)的“催化劑”、“助推器”，既確保監(jiān)管執(zhí)法不缺位，又讓指導服務不斷檔，著力在“嚴格、精準、創(chuàng)新、服務”上下功夫、見實效，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。大牛工程師

5、科學謀劃，全面打造應急平臺建設三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

充分應用現(xiàn)代科技手段，科學謀劃建立全縣應急救援資源綜合信息平臺。升級原核應急指揮平臺，打造“三門智慧應急平臺”，實現(xiàn)高危行業(yè)領域安全風險實時監(jiān)控、突發(fā)應急事件處置統(tǒng)一指揮?？h應急指揮中心平臺接入國家核應急指揮系統(tǒng)、省應急管理視頻會議系統(tǒng)等14個單位的會商、視頻監(jiān)控及輔助決策系統(tǒng)，基本實現(xiàn)物理融合和綜合應急指揮功能，及時發(fā)布氣象災害風險信息和安全生產(chǎn)類事故預警信息，并通過引入物聯(lián)網(wǎng)技術，將科技興安、智慧監(jiān)管手段延伸到每個村（社區(qū)）。積極開展物質保障和應急隊伍建設，開展可視化調度系統(tǒng)建設，配備無人機、衛(wèi)星便攜站等設備，從而全面夯實全縣應急處置工作的物質基礎。大牛工程師

6、積極宣傳，推行應急安全文化建設大牛工程師

加強網(wǎng)絡和媒體宣傳力度，構建縣-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）宣傳應急安全文化體系，提升全民安全素養(yǎng)。同時，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。在全國防災減災日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、國際減災日等重要節(jié)點，積極開展形式多樣的宣傳教育，強化宣傳教育培訓力度，發(fā)放宣傳資料，定期舉辦各類安全生產(chǎn)合格證培訓班，開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動。按規(guī)定對企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全員和特種設備作業(yè)員等人員開展培訓工作。在全縣主要社區(qū)、車站碼頭、大型商場、主干道路兩側等顯著場所設置應急知識與安全宣傳燈箱，定期在網(wǎng)絡平臺發(fā)布安全信息提示，與群眾開展互動交流，提升公眾對安全與應急管理關注度和知曉率。大牛工程師

（二）挑戰(zhàn)與機遇

1、問題與挑戰(zhàn)大牛工程師

“十四五”時期，全縣臺風、洪澇等自然災害多發(fā)、影響范圍大、發(fā)生頻率高的基本情況將繼續(xù)存在，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，各類災害事故風險交織疊加，應急管理工作面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。工程資料_免費下載_工程咨詢

（1）應急管理機構與體系建設有待完善。應急管理機構改革后，初步建立了應急管理機制，但各部門之間尚未形成及時有效的風險溝通機制，難以達到完善、高效、權威的工作要求。應急管理體系建設任務更加艱巨，應急管理體制機制還不夠健全，地方政府對應急管理工作的重視程度、把工作抓實抓細抓到位的主動性還有差距。對照應急管理體制機制規(guī)范應予以調整和完善，強化部門間的協(xié)同合作，充分發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)職責分工，承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。資料庫_統(tǒng)計公報_工作報告

（2）經(jīng)濟高質量發(fā)展對安全生產(chǎn)要求更高。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活水平越來越好，企業(yè)和社會更需要一個平安、祥和的生產(chǎn)環(huán)境。但從全縣的生產(chǎn)安全與應急管理過程來看，企業(yè)普遍存在著安全意識薄弱，“三違”嚴重的現(xiàn)象。政府各職能部門對“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”落實尚不到位；風險防范工作的針對性和有效性不強。基層安全與應急管理力量薄弱，缺乏全局觀和發(fā)展觀，安全發(fā)展理念有待進一步強化和提升。應急管理體系建設任務更加艱巨，應急管理體制機制需要進一步健全，各級各部門對應急管理工作的重視程度、抓實到位的主動性還有差距。統(tǒng)計公報_十四五_資料下載

（3）災害風險監(jiān)測預警能力的壓力。目前，應急管理工作形勢更加復雜，各類風險的跨界性、關聯(lián)性、穿透性、放大性顯著增強，極易引發(fā)系統(tǒng)性風險。在環(huán)境氣候變化背景下，極端天氣氣候事件增多趨勢明顯，臺風、暴雨、洪澇、高溫、干旱、低溫冰凍等災害形勢嚴峻?？h域范圍內(nèi)的臺風災害影響較大，極易引起城區(qū)洼地、山區(qū)村莊、海堤防洪等區(qū)域災害事故，需要快速提升災害風險監(jiān)測能力，以實現(xiàn)災害事故的預警預防能力。同時，森林滅火形勢嚴峻，尤其需要關注易發(fā)和高發(fā)期的監(jiān)測預警，針對自然災害的突發(fā)性、異常性和不可預見性，及時采取應急措施，降低災害事故風險。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（4）基層應急管理基礎需要進一步加強。應急管理還存在著較多的短板，如企業(yè)本質安全水平仍然不高，重大風險精準防控仍然不夠，基層基礎仍然薄弱的狀態(tài)仍未根本改觀等短板，亟待全面補齊?；鶎咏M織的應急能力薄弱，難以匹配全災種、大應急管理高標準帶來的挑戰(zhàn)。應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理辦公室實體化、標準化、規(guī)范化建設，出臺相應工作規(guī)范，增強基層應急力量。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設，配齊配強應急管理專兼職人員，提高執(zhí)法人員專業(yè)知識水平。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（5）社會化服務體系的健全與完善。全縣以民營經(jīng)濟為主，小微企業(yè)量大面廣，“重經(jīng)營生產(chǎn)、輕安全管理”的意識有所轉變，安全工程技術人員嚴重缺失，社會化服務力量不足，而大量小微企業(yè)生產(chǎn)安全存在著“無人管、不會管、管不好”的現(xiàn)象，以小微企業(yè)自身的力量難以提升企業(yè)的安全管理水平。因此，急需吸納安全工程專業(yè)人才，增加社會化服務力量，以督促企業(yè)建立完善的安全管理體系，提高企業(yè)安全管理水平，切實履行主體責任。努力健全社會化服務體系，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供有力的技術支撐已成為當務之急。十四五_資料共享_報告模板

2、機遇大牛工程師

（1）黨和政府的高度重視是新時代應急管理體制創(chuàng)新發(fā)展的政治保障。黨和國家始終把人民的生命和財產(chǎn)安全放在首位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，開辟防災減災救災、安全生產(chǎn)等應急管理理論與實踐的新路徑，明確發(fā)展方向，為應急管理轉型發(fā)展奠定了政治基礎。應急管理工作必須主動作為，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，使防災減災救災工作向法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方向轉變，從而全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。大牛工程師

（2）人民群眾對安全發(fā)展美好愿望的客觀需求。從生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀來看，影響生產(chǎn)安全的問題還比較多，與人民群眾的期待還有一定差距。如以臺風為主的災害事故的頻發(fā)，有著極不確定性和復雜性的特征，還需要加強災害事故的風險管理，建立一套更加完善的應急管理體制和良好的應急文化環(huán)境，以減少災害事故發(fā)生及其對社會生活的影響，保障全縣社會發(fā)展安全有序運行，以滿足人民群眾日益增長的對祥和、美好和安全生活的需求，決勝全面建成小康社會。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（3）數(shù)字化改革為應急管理發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇。浙江省全面推進數(shù)字化改革，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知等，對省域治理體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統(tǒng)性重塑，這一宏觀背景為我縣大力推進數(shù)字應急管理進入各個行業(yè)、各個領域奠定了良好的基礎。在全社會的新產(chǎn)業(yè)、新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)情況下，要充分利用新一代信息技術提升能力和豐富手段，實現(xiàn)應急管理的數(shù)字化轉型。只有充分利用數(shù)字技術，才能更好地識別和應對數(shù)字時代的新問題。數(shù)字化應急管理為企業(yè)的安全管理、災害事故風險預警系統(tǒng)和救援指揮平臺的建立，提供了良好的基礎條件。大牛工程師

（4）綜合經(jīng)濟實力的提升為應急管理體制轉型發(fā)展奠定了物質基礎。隨著三門灣“半小時交通圈”形成，我縣主動融入長三角一體化、寧波都市圈、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設。全縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合實力的不斷提升，將有更多的財力和物力投入到應急管理的工作之中，強化安全與應急管理的硬件設施配置，設置合理的機構，組織應急救援隊伍，開展應急救援演練，提升防災、減災和救災能力，為應急管理體系建設奠定了經(jīng)濟基礎和物質保障。資料下載_縣域經(jīng)濟_模版下載

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，認真落實習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災的重要論述。以構建“大安全、大應急、大減災”應急體系為出發(fā)點，以提高風險防控能力為主線，以加強統(tǒng)籌協(xié)同為主要工作導向，努力構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。全面加強風險防范、依法管理、應急救援、智慧管控、社會共治等能力建設。堅決遏制重特大事故，最大限度降低災害事故損失，有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為高水平現(xiàn)代化和“重要窗口”發(fā)展，打造多方參與的社會共治體系，建設共同富裕示范表率提供有力的安全保障，全面提升全民應急能力，加快形成具有三門特色的應急管理新格局。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（二）基本原則

人民至上原則。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，全面提高防范化解重大安全風險的能力和水平，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。大牛工程師

統(tǒng)籌發(fā)展原則。加強黨對應急管理工作的領導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學研判、預防各種風險挑戰(zhàn)。各級黨委、政府要堅持分級負責、屬地管理、統(tǒng)籌發(fā)展，切實強化各部門之間的協(xié)同合作，在應急處置中發(fā)揮主體作用。按照“三個必須”原則，運用多種手段，采取有效措施，最大程度降低災害風險，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

風險防控原則。堅持以防為主、防抗救相結合，以精準閉環(huán)管控為核心，健全災害事故風險評估、隱患排查、監(jiān)測預警、風險管控、應急處置全鏈條風險防控機制，打造現(xiàn)代化“數(shù)字三門”的風險防控體系，全面提升重大風險防范化解能力。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

共建共治原則。統(tǒng)籌發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和部門的主動性、積極性，組織引導社會各方力量共同參與，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場、技術、信用等手段，構建共建共治共享格局，牢牢守住安全底線，切實提高各類突發(fā)事件的防范防治、應急處置能力水平。模版下載_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

（三）發(fā)展目標

1、總體目標大牛工程師

到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，安全生產(chǎn)和綜合防災減災形勢趨穩(wěn)好轉，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，遏較大，減總量，全面構建風險防控體系，預防事故災害發(fā)生。全面完善應急管理體系建設，提升提高監(jiān)測預警和決策指揮能力建設，提高重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力和防災減災救災能力，使應急管理體系和能力建設走在全市前列。大牛工程師

2、分類目標三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

——提高防范防治能力。針對全災種的防范化解重大安全風險機制不斷健全、技術手段不斷創(chuàng)新，建立完善的數(shù)字化管理平臺，使安全生產(chǎn)領域的防范防治水平有顯著的提升，不發(fā)生較大及以上事故，各行業(yè)的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降。資料共享_工作報告_統(tǒng)計公報

——提升應急救援能力。推進應急救援區(qū)域中心建設，縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）三級應急救援隊伍體系全面建成，立體化應急救援隊伍體系建設層次分明。全面提升提高監(jiān)測預警和決策指揮能力，強化救援實戰(zhàn)和社會動員能力，積極開展應急保障和輿情引導能力建設。資料下載_工程咨詢_模版下載

——增強減災救災能力。到2025年，基本建成與全面小康社會相適應的自然災害預警、救助體系。不斷增強應急物資儲備能力，合理布局儲備庫，使鄉(xiāng)、村重要物資配置全覆蓋，確保災后群眾基本生活物資的有力保障。建立適應自然災害的救助體系、引導社會組織積極參與的減災救災工作機制。大牛工程師

3、指標體系規(guī)劃綱要_報告模板_免費下載

“十四五”期間各指標體系見專欄 1。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

三、工作任務

（一）完善應急管理組織體系，提高統(tǒng)籌協(xié)調能力

1、完善應急管理組織體系三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

組建縣應急委員會，逐步理順安全生產(chǎn)、防汛抗旱、防災減災等重點領域應急管理領導體制，健全指揮協(xié)調體系。深化推進安委會“1+X”組織體系建設，切實發(fā)揮各類專業(yè)安委會的作用，防范化解不同領域重大安全風險，最大限度的減少損失和不良影響。完善全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的應急管理指揮協(xié)調機構，建立縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）的黨委政府領導下的應急指揮部門，健全機構設置、人員組成、工作職責以及運行規(guī)則，統(tǒng)一指揮各類應急救援隊伍，統(tǒng)籌災害事故救援全過程管理。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

2、健全應急管理責任體系資料下載_免費下載_文庫

將應急管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的高質量發(fā)展、平安建設、部門績效、領導干部政績等考核內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化考核權重。堅持“三個必須”，明確各行業(yè)部門的安全監(jiān)管責任，建立部門監(jiān)管職責動態(tài)完善機制，同時加強對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領域安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)。強化企業(yè)主體責任，落實企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的責任制度，實施全員安全生產(chǎn)責任制。深化隱患排查、風險管控制度，制定實施企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定，構建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，切實做到“盡職照單免責、失職照單追責”。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

3、強化統(tǒng)籌和協(xié)調機制建設三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（1）完善重大災害信息共享機制。針對三門縣洪水臺風等災害事故頻發(fā)的特點，應完善重大自然災害信息發(fā)布制度，拓寬信息發(fā)布渠道，確保公眾知情權。建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，規(guī)范災害現(xiàn)場應急處置、新聞發(fā)布工作流程，統(tǒng)一對外發(fā)布災情信息，各部門協(xié)調聯(lián)動，完善社會輿情應對機制，提高社會輿情引導能力。大牛工程師

（2）健全研判會商機制。全面構建行業(yè)部門、專家團隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等多方參與的研判會商平臺，完善工作規(guī)程，健全工作機制。定期開展安全生產(chǎn)、自然災害風險形勢綜合研判，落實汛期、節(jié)假日等重要節(jié)點加密會商制度。發(fā)揮各行業(yè)部門專業(yè)技術優(yōu)勢，開展災害事故發(fā)生規(guī)律、分布特點及衍生關系研究，及時預測趨勢、研判風險，加強全縣自然災害監(jiān)測預警制度體系建設。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（3）規(guī)范復盤評估機制。建立健全重大災害事故復盤評估流程規(guī)范，針對災害事故等級分級分類開展調查評估，形成屬地政府、職能部門、議事協(xié)調機構、權威專家共同參與的復盤評估體系。強化復盤評估結果運用，查找災害事故防范短板，吸取教訓，推進從政策、制度、標準、技術等深層次整改提升，切實增強災害事故科學防控能力。大牛工程師

（二）完善災害事故防治體系，提高風險防控能力

1、完善安全事故預防體系三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

加強風險源頭預防，突出危險化學品、“三場所三企業(yè)”等高危行業(yè)領域安全整治，落實企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理責任體系建設。提升數(shù)字化監(jiān)管水平，最大程度統(tǒng)籌相關部門監(jiān)測資源和基礎數(shù)據(jù)。完善應急救援指揮平臺建設，提升應急信息一體化建設水平，形成科學高效的7×24小時應急指揮保障體系。在2023年前，完成重點崗位人員、重點危險源、高風險設備設施、高風險場所、重點企業(yè)、高風險集聚區(qū)、高風險作業(yè)等七大風險目標風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。推廣各類“安全碼”、“身份碼”等運用和數(shù)據(jù)交流共享，實現(xiàn)各類人員在各種特殊條件下的實時管理。進一步完善各類應急救援隊伍、物資、裝備等數(shù)據(jù)庫。報告模板_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

2、健全自然災害事故監(jiān)管體系報告模板_工作報告_免費下載

全面開展自然災害綜合風險普查工作，建立“一圖一網(wǎng)、一單一碼、科學防控、整體智治”的地質災害風險管控新機制，構建地質災害風險管控分區(qū)分類分級管理新體系。聚焦臺風、小流域山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等自然災害重點領域和交通運輸、海上安全、危險化學品行業(yè)的風險管控，建立安全風險鏈條、防控清單和責任清單。完善自然災害綜合風險評估的數(shù)據(jù)庫，強化風險評估和動態(tài)管理，優(yōu)化風險評估指標體系。探索構建臺風、洪水、燃氣管道泄漏、?；繁ǖ韧话l(fā)事件預測分析模型，提升預測分析準確度。到 2022年完成重點區(qū)域災害綜合風險圖、綜合風險區(qū)劃圖、綜合防治區(qū)劃圖繪制，全面建立災害事故的監(jiān)管體系。大牛工程師

3、加強風險隱患聯(lián)防聯(lián)控三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（1）提升自然災害防治能力。全面推進地質、氣象、水旱、地震、森林火災等領域災害風險防治體系建設，落實風險隱患動態(tài)銷號和閉環(huán)管理。深化城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治、防汛抗旱水利提升和地質災害隱患綜合治理等工程建設，推進健跳漁港和縣內(nèi)其他避風錨地建設，加大城鄉(xiāng)危舊房屋治理改造力度，提高城鄉(xiāng)基礎設施抗災能力。落實各涉災部門風險管理責任和屬地政府主體責任，推進自然災害風險網(wǎng)格化管理，提高基層災害風險防范化解能力。模版下載_資料下載_十四五

（2）提升本質安全水平。推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，加快重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，提升工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進發(fā)展格局，拓展“臺州市安全生產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)”APP客戶端應用，以企業(yè)自查、社會化中介機構協(xié)查、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查等多種手段獲得數(shù)據(jù)為支撐，制定企業(yè)風險評估模型，配合“浙政釘”掌上執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)實時匯聚。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格落實企業(yè)標準化創(chuàng)建、復評、退出等機制。到2025年企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達到80%，其中危險化學品從業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)達標率達到100%。資料下載_工程資料_免費下載

（3）推進重點領域專項治理。立足于防范較大社會影響事故和重特大生產(chǎn)安全事故風險，持續(xù)推進第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動的實施，緊盯危險化學品和礦山、加工制造類小微企業(yè)、消防、道路交通運輸、漁業(yè)船舶、建設施工、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)、危險廢物、特種設備等重點領域的綜合專項整治工作，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，努力從根本上消除事故隱患。免費下載_資料共享_工程資料

（三）完善權威綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管執(zhí)法能力

1、推進應急管理制度建設大牛工程師

完善縣域范圍各部門和層級的應急管理的規(guī)章制度建設，加快突發(fā)事件應對、安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災害治理等方面規(guī)章制度的修訂與完善工作。嚴格工作程序，規(guī)范安全生產(chǎn)政策措施等方面的重大行政決策與市場公平競爭機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。同時，完善審批制度，鞏固提升應急管理“放管服”改革，推動應急管理“一件事”集成改革放大成效，行政審批事項應放全放；有序推進應急管理領域“證照分離”、告知承諾改革擴面升級，確保行政許可辦事跑動次數(shù)、辦事時限等指標在全省保持前列。到2022年行政許可事項實現(xiàn)100%全面調取申請人信用狀況。大牛工程師

2、強化監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設大牛工程師

加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，充實應急管理尤其是安全監(jiān)管執(zhí)法人員，大力推進綜合監(jiān)管精準執(zhí)法。按照“大綜合、一體化”的要求，扎實推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，組建應急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法力量，加快形成應急管理綜合行政執(zhí)法體系。進一步提升監(jiān)管執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質，建立監(jiān)管執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、定期輪訓和考核制度，著力提升監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和能力。落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。制定實施執(zhí)法辦案評議考核制度，推動科學評價。到2022年建立健全應急管理行政處罰自由裁量標準。報告模板_工程資料_十四五

3、加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設免費下載_工作報告_報告模板

（1）推進執(zhí)法信息化建設。推廣各類平臺使用，將綜合執(zhí)法檢查和辦案系統(tǒng)納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，統(tǒng)一推廣使用“行政檢查+處罰辦案系統(tǒng)”；依托“浙政釘”打通用戶體系和業(yè)務應用，實時匯聚全縣行政執(zhí)法檢查和辦案數(shù)據(jù)，綜合運用安全生產(chǎn)領域信用評價結果，實施聯(lián)合懲戒。大牛工程師

（2）強化監(jiān)管執(zhí)法保障。加強力量裝備配備，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理執(zhí)法力量配置標準，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機構人員配備，加強執(zhí)法裝備和車輛配置，到2021年全縣執(zhí)法裝備和應急器材規(guī)范配備率達到100%。到2021年“雙隨機”檢查事項“掌上執(zhí)法”率達100%；到2025年所有檢查事項“掌上執(zhí)法”覆蓋率 100%。資料庫_縣域經(jīng)濟_資料下載

（3）嚴格生產(chǎn)安全事故調查。制定生產(chǎn)安全事故調查處理指導手冊，規(guī)范事故調查處理程序和要求。對建設施工、道路交通等領域發(fā)生的影響惡劣事故，根據(jù)事故類型由縣安委辦協(xié)調相關縣級部門負責提級調查，推動事故嚴格處理。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故公開道歉制度和警示學習制度，落實生產(chǎn)安全事故防控措施。對調查報告提出追責、問責、追刑和整改措施落實情況進行跟蹤評估，推動落實閉環(huán)管理。2021年起，實現(xiàn)對重傷1人以上生產(chǎn)安全事故調查評估全覆蓋。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（四）建設高效應急救援體系，提升應急處置能力

1、完善應急管理預案體系報告模板_資料共享_模版下載

推進應急預案制定與修訂，健全完善突發(fā)事件應急預案體系。加快對縣級事故災難和自然災害類專項應急預案、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項預案的修訂與完善工作。加大應急預案數(shù)字化建設力度，建立全縣的電子預案數(shù)據(jù)庫，全面推進重點行業(yè)領域應急預案文本電子化、流程可視化、決策指揮智能化。健全突發(fā)事件應急演練、評估和管理制度，完善應急預案演練、評估方法和標準，常態(tài)化開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重大災害事故應急演練。加強應急預案演練評估檢查，強化綜合性實戰(zhàn)演練和無腳本“雙盲”演練，全面提升應急預案針對性、可操作性和實用性。規(guī)劃綱要_報告模板_資料庫

2、完善應急指揮系統(tǒng)縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_資料下載

完善應急指揮中心建設與運行機制，建立健全網(wǎng)絡應急指揮聯(lián)動工作機制。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮平臺，配合實現(xiàn)視頻會商系統(tǒng)省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全貫通，應急管理移動式指揮平臺延伸至村（社區(qū)）。加快形成政府各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調聯(lián)動的應急指揮系統(tǒng)。推進應急指揮可視化工作，建立應急視頻匯聚系統(tǒng)，全面接入公安、自然資源、交通、文旅、住建、水利、林業(yè)等相關視頻監(jiān)控資源，結合無人機、單兵、布控球等移動監(jiān)控手段，確保第一時間實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場可視化。2025年底前，在上級應急部門的指導協(xié)助下，實現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)重點網(wǎng)格和重點監(jiān)管企業(yè)的六級安全風險立體化監(jiān)測、防控和應急救援數(shù)字化體系。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

3、加強救援實戰(zhàn)能力建設大牛工程師

（1）提升風險及時預警能力。在部門公共數(shù)據(jù)開放共享的基礎上，完成重點崗位人員、重點危險物品、高風險設備設施、高風險場所、重點企業(yè)、高風險集聚區(qū)、高風險作業(yè)等七大風險目標風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。推廣各類“安全碼”、“身份碼”等運用和數(shù)據(jù)交流共享，實現(xiàn)各類人員在各種特殊條件下的實時管理，對事故風險起到及時預警作用。進一步完善各類應急救援隊伍、物資、裝備等數(shù)據(jù)庫。依托自然災害和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)測預警信息平臺，迭代突發(fā)事件預警信息發(fā)布和應急廣播平臺，健全縣-鄉(xiāng)村二級應急廣播體系，實現(xiàn)預警精準到村到戶到人。到2025年，縣、鄉(xiāng)村二級涉災部門預警信息共享率達到100%，災害事故預警信息發(fā)布公眾覆蓋率達到100%。十四五_資料下載_工程咨詢

（2）提髙災害風險預報精準度。加強監(jiān)測站點與地質災害、水文預報、海洋觀（監(jiān)）測關聯(lián)度研究，開展自然災害風險大數(shù)據(jù)分析，細化預報顆粒度、提升預報精準度。到2022年，臺風暴雨預報實現(xiàn)提前3小時預報，60分鐘預警，災害預警預報網(wǎng)格精細度達到6公里范圍內(nèi)，并實行雨量滾動預報和跟蹤服務。到2025年，災害性天氣預報準確率總體達到90%，海洋災害預警預報網(wǎng)格精細度達到5公里，海洋災害預報準確率達到84%以上。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（3）加強隊伍實戰(zhàn)能力建設。組織應急干部隊伍系統(tǒng)學習安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等專業(yè)知識，切實提高履職能力和防范化解重大風險能力。積極開展基于巨災情境構建的應急救援演練，加強多災種、規(guī)模化的多部門、跨區(qū)域綜合應急演練。推進應急預案演練向實戰(zhàn)化轉變，以練促訓、以練強戰(zhàn)。提升消防救援隊伍全災種救援能力，加大先進適用裝備配備力度，全面實現(xiàn)從處置“單一災種”向應對“全災種、大應急”轉變。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊及重點領域專業(yè)應急救援隊伍建設，確保第一時間防范和應對各類災害及突發(fā)事件。鼓勵支持推動社會應急救援力量發(fā)展，完善社會應急救援力量管理服務制度，規(guī)范引導有序參與應急救援行動。大力培育應急救援志愿者隊伍，健全應急救援志愿者注冊管理平臺，引導志愿者有序參與搶險救援和恢復重建。到2025年，應急志愿者占常住人口比例力爭達到1‰以上；提升社會應急力量救護能力，紅十字救護員取證率達到95%以上。大牛工程師

（五）改善數(shù)字應急科技體系，提升精密智控能力

1、強化應急信息基礎建設資料庫_文庫_報告模板

加快建設應急通信網(wǎng)。統(tǒng)籌推進應急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、370MHz窄帶集群無線通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)等基礎設施建設，建立融合通信調度平臺，實現(xiàn)有線、衛(wèi)星和無線通信網(wǎng)融合互通，到 2023年形成天空地一體、全域覆蓋、全時貫通的應急通信網(wǎng)，為突發(fā)事件快速響應、統(tǒng)一指揮提供韌性抗毀的通信網(wǎng)絡支撐，保障“斷網(wǎng)斷電斷路”等極端情況下的通信能力。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

2、建立數(shù)字化風險防范體系規(guī)劃綱要_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

依托“城市大腦”，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，探索建立更加智能化的全時、全域災害事故風險感知系統(tǒng)。構建反應迅捷、研判精準的城市大腦智慧應急體系。積極打造安全生產(chǎn)風險防控、自然災害防治和應急救援技術的應用，聚焦城市運行安全、自然災害防范等關鍵場景設計，建設一體化支撐、差別化授權的數(shù)字駕駛艙風險防范管理系統(tǒng)。有序推進縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級應急管理數(shù)字駕駛艙系統(tǒng)的建設工作，落實城市大腦應急管理應用，全面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，實現(xiàn)全縣域協(xié)同的數(shù)字化治理體系。推動落實“遏較大”攻堅戰(zhàn)、危險化學品全鏈條風險管控，運用風險評估、災害事故知識圖譜、管控力指數(shù)等大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)風險精準識別、高效處置、有效防范。大牛工程師

3、加強智慧管控能力建設文庫_資料庫_工程資料

（1）推進可視化指揮調度系統(tǒng)建設。堅持風險管控數(shù)字化引領，加強應急管理信息歸集和共享標準化建設，構建互聯(lián)互通數(shù)字信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急管理工作智能化、智慧化。建立應急視頻匯聚平臺，在現(xiàn)有接入資源基礎上做好擴面提質工作，能接入的相關視頻監(jiān)控資源全部接入，充分利用鐵塔、路燈燈桿等公共設施安裝高空（高位）監(jiān)控。到2022年實現(xiàn)對未覆蓋的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、重要場所、自然災害易發(fā)區(qū)域進行實時監(jiān)測和動態(tài)預警，結合無人機、單兵、布控球等移動監(jiān)控手段，確保第一時間實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場可視化，到2025年實現(xiàn)全覆蓋。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（2）推進安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺建設。積極推進臺州市安全生產(chǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)應用，并探索與安全生產(chǎn)社會服務機構系統(tǒng)的有機融合，推動重點行業(yè)領域風險評估，結合風險點、作業(yè)場所、企業(yè)、區(qū)域等靜態(tài)風險評估和動態(tài)風險預警，動態(tài)完善安全生產(chǎn)風險“四色圖”，構建企業(yè)風險評估指標體系，綜合分析行政許可、行政執(zhí)法、風險監(jiān)測、隱患排查、設備檢測、工傷事故等因素，實施安全生產(chǎn)風險分級分類精準管控。完善安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)庫，建立管控力指數(shù)，動態(tài)匯總安全生產(chǎn)工作任務落實情況以及日常檢查、執(zhí)法、隱患治理等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析模型，定期發(fā)布安全生產(chǎn)管控力指數(shù)，精準評價安全生產(chǎn)工作態(tài)勢和成效。報告模板_資料庫_工作報告

（3）推進自然災害數(shù)字化平臺建設。加強災害數(shù)據(jù)的集成應用，進一步推進各部門數(shù)字化相關業(yè)務和數(shù)字化系統(tǒng)的綜合集成，拓展一體化、智能化、場景化多業(yè)務協(xié)同應用。迭代自然災害“浙江安全碼”應用，拓展災害風險“碼上知”、人員“碼上轉”、救援“碼上通”、災情“碼上報”等應用場景。研究建立臺風洪澇災害影響下的城市風險評估、功能損失預測、災后恢復算法模型，提升自然災害預測預警和防災減災能力。探索推進大數(shù)據(jù)分析技術在氣象短臨預警、綜合風險研判、受災情況評估、突發(fā)事件人員傷亡情況分析等場景的運用。模版下載_資料下載_資料庫

（六）建立防災減災保障體系，提升應急救援能力

1、防災減災應急保障機制大牛工程師

結合三門縣的實際，制定出臺災害救助應急預案，按照“統(tǒng)一領導、分工負責、屬地管理”的工作原則，構建縣-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）三級自然災害預案應急機制，形成 “政府主導、部門協(xié)作、社會參與”防災救災應急保障體系。制定應急資源共享清單、交換渠道、評價機制，實現(xiàn)應急管理部門、通信主管部門、基礎電信運營企業(yè)、應急救援隊伍平時和戰(zhàn)時應急信息共享。提高基礎電信運營企業(yè)災害事故現(xiàn)場通信保障能力，有力推進了防災減災救助工作的開展。加強通信網(wǎng)絡基礎設施建設，在災害多發(fā)、重要區(qū)域建設抗災相適應的基站、基礎設施及相關防護設備，提升公眾通信網(wǎng)抗毀能力和應急服務水平，提升網(wǎng)絡安全應急管理水平。十四五_資料下載_資料庫

2、提升應急救援基礎保障水平大牛工程師

建立與完善安全生產(chǎn)事故風險應對機制，鼓勵推廣企業(yè)安全生產(chǎn)責任險，構建社會應急聯(lián)動信息機制，健全應急物資保障體系，完善應急保障相關機制。強化基礎配套建設，重點加快籌建縣應急物資儲備與保障基地，完善應急物資實物儲備、社會儲備和能力儲備，按需配備應急車輛、個人防護用品、應急救援工具等裝備，科學布局物資倉庫，完善救援設施保障機制。推進應急處置、避難場所建設，提高數(shù)字化精準管理水平。到2025年，將完成村級避災安置場所建設全覆蓋。大牛工程師

3、全面提升應急能力縣域經(jīng)濟_工作報告_文庫

（1）提升基層應急管理組織能力。完善由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人擔任組長的應急管理領導小組，具體承擔基層應急管理的統(tǒng)籌、協(xié)調、指揮、考核等職責。明確村（社區(qū)）黨組織書記為應急管理工作主要負責人，在黨員干部中擇優(yōu)配備應急管理員。推進基層應急管理工作標準化建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理責任清單，出臺基層應急管理規(guī)范化建設標準，健全科學考評機制，落實組織管理、人員組成、工作職責、工作機制、能力保障等要求。模版下載_工作報告_工程咨詢

（2）加強基層專業(yè)能力建設。基層是應急管理制度執(zhí)行的“最后一公里”，堅持和發(fā)展三門縣特色基層社會治理經(jīng)驗，全面提升基層安全生產(chǎn)事故防控能力、自然災害應急救援能力以及統(tǒng)籌防治能力。推行應急管理工作導師制度，強化干部隊伍傳幫帶作用，不斷提升業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)。全面落實應急管理干部輪訓制度，實施三年干部應急綜合業(yè)務培訓大循環(huán)，到2025年完成全縣應急管理干部復訓，同步開展鄉(xiāng)縝、村居相關人員培訓工作。同時，科學分類、合理配置人員和應急裝備，加強基層災害信息員隊伍建設，開展災害隱患排查、預警信息傳達、災情統(tǒng)計上報、防災減災知識宣傳、協(xié)調救災救援、災民救助，推進基礎信息共享。到2022年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理機構組建率達100%，到2025年實現(xiàn)應急管理機構成員專業(yè)化提升。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（3）強化基層應急管理網(wǎng)格化管理。推動應急管理工作融入基層社會治理四平臺，健全普通網(wǎng)格管理機制和專屬網(wǎng)格管理機制，強化工業(yè)功能區(qū)網(wǎng)格專業(yè)化建設，選強配齊安全生產(chǎn)網(wǎng)格員隊伍；將防汛防臺、自然災害風險排查納入網(wǎng)格管理日常重要職責。切實發(fā)揮網(wǎng)格員作用，提升應急管理網(wǎng)格員業(yè)務素質和工作能力，規(guī)范網(wǎng)格員信息終端使用，完善考核辦法和考評實施細則，提升工作效能。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（七）全面打造社會共治體系，提升全民應急能力

1、完善安全生產(chǎn)誠信體系建設大牛工程師

完善自然災害領域信用體系，建立健全應急物資采購、緊急征用、志愿捐助、災害救助和恢復重建等方面的誠信制度和信用記錄，強化守信激勵和失信懲戒。著力規(guī)范安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建各項工作，推動企業(yè)將安全生產(chǎn)納入企業(yè)誠信體系建設。在企業(yè)誠信體系建設與標準化的融合中做到“同步創(chuàng)建、同步推進、同步申報、同步考核、同步管理”，以企業(yè)安全誠信等級評定推動安全標準化創(chuàng)建達標，以安全標準化創(chuàng)建推動企業(yè)安全管理基礎提升。發(fā)揮第三方技術服務機構的作用，通過政府購買服務形式提供安全技術咨詢、風險管理培訓等服務，進而實現(xiàn)“補短板、補空白、補過程”功效的最大化。統(tǒng)計公報_模版下載_資料庫

2、加強應急（安全）文化體系建設大牛工程師

完善公民應急與安全宣教體系建設。擴大社會面宣傳，廣泛開展安全生產(chǎn)、應急管理和救援的方針政策、法律法規(guī)宣傳。普及各類危險因素辨識、事故預防以及避險、自救、互救和應急處置等知識。完善公民安全教育體系，推動安全知識公益宣傳。建設應急安全培訓基地，加快應急安全體驗場館建設，面向社會廣泛開展應急安全參觀學習、演練觀摩、實地體驗等活動，普及安全知識，培育安全文化，助推全民安全素養(yǎng)提升。加快場景式防災體驗、生命安全教育的應急（安全）體驗館建設，多方位推廣普及安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災等方面的知識，面向全社會開展應急（安全）宣教，至2025年底，全縣至少有1家市級應急（安全）宣傳教育綜合體驗館。工作報告_工程資料_免費下載

3、提升全民應急能力資料共享_工作報告_報告模板

（1）完善風險社會化分擔機制。加大安全生產(chǎn)責任險統(tǒng)籌推進力度，健全行業(yè)主管部門、專業(yè)服務機構、保險機構參與保險服務機制。到2021年實現(xiàn)礦山、危險化學品、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、交通運輸、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)領域安全生產(chǎn)責任保險投保率100%，到2025年實現(xiàn)巨災保險制度建設全覆蓋。完善自然災害領域信用體系，充分發(fā)揮信用體系的建設，更好的提升應急能力。統(tǒng)計公報_報告模板_資料庫

（2）發(fā)展應急管理社會化服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關單位要扶持一批專業(yè)化安全技術服務機構，支持做大做強，為企業(yè)提供高水平安全技術和管理服務。引導高校、科研院所、社會專業(yè)機構等積極參與社會化服務。拓展社會化服務模式，采取政府購買、行業(yè)互助、企業(yè)自助、“保險+服務+科技”等多種形式。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)社會化服務，深化專家工作站、企業(yè)互助平臺、安全生產(chǎn)體檢站等多種服務模式，著重在小微企業(yè)中深入推廣。到2021年底，至少培育1家有一定規(guī)模實力的專業(yè)化安全技術服務機構，2025年底前至少培育2家。深入推進安全生產(chǎn)社會化服務，全縣中小企業(yè)社會化服務覆蓋率，到2021年底達75%，到2023年底基本全覆蓋。大牛工程師

（3）強化社會化服務監(jiān)督管理。推進技術服務標準化建設，制定出臺社會化服務機構安全生產(chǎn)服務標準，推動社會化服務機構建立全過程服務質量管理體系。建立統(tǒng)一的社會化服務信息平臺，依托平臺加強社會化服務監(jiān)督管理，健全考核評價和懲戒淘汰機制，引導技術服務市場健康有序發(fā)展。結合安全生產(chǎn)“雙隨機”檢查，對社會化服務機構的進行監(jiān)督，并運用智能數(shù)據(jù)實時監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，采取書面通報批評、警示約談等措施，進一步提高安全生產(chǎn)中介服務水平和質量。大牛工程師

四、重點工程

（一）應急指揮平臺建設工程

圍繞全方位、立體化應急救援保障需求，對現(xiàn)有縣應急指揮平臺的軟硬件設施進行升級改造，全面整合功能，提升應急指揮能力。通過三門縣海洋(灣區(qū))安全監(jiān)測預警應急指揮系統(tǒng)的建設，最終實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的統(tǒng)一指揮協(xié)同，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速上報、統(tǒng)一部署、迅速處置和聯(lián)合行動，提高各行業(yè)的指揮能力。資料下載_模版下載_十四五

（二）災害風險普查與隱患排查治理工程

全面實施自然災害風險普查與重點隱患排查整治工程。開展氣象、地質、水旱、海洋、森林火災、地震等災害的致災調查與評估，摸清全縣自然災害風險隱患底數(shù)，建設自然災害風險基礎數(shù)據(jù)庫，為各地、各部門的災害風險管理工作提供有力支撐。對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查與治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。文庫_報告模板_工作報告

（三）應急救援數(shù)字管理工程

全面建設安全生產(chǎn)信息化，深入融會貫通相關部門平臺，有機整合數(shù)據(jù)信息。形成日常監(jiān)管數(shù)字化、數(shù)字監(jiān)管日?；?，提高精密智控水平。整合各方面救援力量，建成快速反應、集成高效的應急救援體系。建設應急管理數(shù)字化先行區(qū)，推進“一網(wǎng)一群一系統(tǒng)”（應急管理VSAT衛(wèi)星通訊網(wǎng)、應急管理370MHz窄帶集群、融合通信系統(tǒng)）建設，提升應急管理信息化基礎保障能力。迭代升級企業(yè)安全生產(chǎn)風險防控與應急救援、自然災害風險防控與應急救援兩大平臺，提高應急管理數(shù)字化治理水平，實現(xiàn)應急管理工作精密智控。十四五_工作報告_模版下載

（四）核電應急能力提升工程

為踐行國家核安全觀，保持和提升核與輻射事故應急響應能力，應當居安思危，深入探究新形勢下核應急管理體系的建設，提升應急管理體系的運行質量。全面委托三門核電公司，著力提升核電應急能力。大牛工程師

（五）全民安全素養(yǎng)提升工程

圍繞提升企業(yè)安全軟實力的目標，推動企業(yè)加強安全管理團隊建設，強化安全教育培訓，推進應急安全體驗館、縣級消防安全教育館、消防安全重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道示范宣傳體驗室、消防安全農(nóng)村示范宣傳體驗點等教育培訓載體建設，全面提升保障能力。大牛工程師

（六）應急基礎保障體系工程

完善防災減災基礎設施，提升基層綜合減災能力，全面推進縣級應急物資儲備庫建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲備庫建設、交通運輸和防汛防臺抗旱等專業(yè)物資儲備庫建設、避災安置場所規(guī)范化建設。大牛工程師

（七）監(jiān)管執(zhí)法治理體系工程

全面加強應急管理執(zhí)法力量和基層綜合應急辦（所）建設，有效推動企業(yè)主體責任落實方面，提出了完善安全監(jiān)督執(zhí)法管理制度的建設。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

五、保障措施

（一）加強黨委集中統(tǒng)一領導

《規(guī)劃》經(jīng)縣政府批準后，由縣人民政府組織實施，明確各項目標任務的牽頭單位和工作責任，加大績效考核力度。加快完善規(guī)劃體系，以本《規(guī)劃》為重要依據(jù)，制定系列專項規(guī)劃，切實貫徹規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務，堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的帶動作用，特別要加強約束性指標的銜接。大牛工程師

（二）加大財政專項經(jīng)費投入

完善公共財政體制，加強存量整合，優(yōu)化增量安排，健全財政支出優(yōu)先滿足社會公共需求的保障機制，合理安排基本建設預算，保障城市建設和發(fā)展需要。強化對財政資金使用的審計監(jiān)督，堅持厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制行政成本。加強財政專項資金管理，提高財政資金使用效率，增強資金使用的規(guī)范性。三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃

（三）強化規(guī)劃實施協(xié)調銜接

建立健全規(guī)劃實施協(xié)調與銜接機制，加強重大政策、重點工程項目與政府規(guī)劃綱要和國土空間規(guī)劃銜接，編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門規(guī)劃實施工作任務分解方案，會商研究規(guī)劃實施過程中的問題，合理配置資源，避免重復建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應制定落實本級規(guī)劃的具體方案，明確計劃進度，承接對接項目的要求與任務，配合縣應急管理局做好規(guī)劃的快速實施工作，并將工作成效納入部門和本級政府年度工作考核。資料庫_工程資料_工作報告

（四）嚴格規(guī)劃實施情況評估

（1）建立健全規(guī)劃實施評估制度與實施。統(tǒng)籌進度安排，按照本《規(guī)劃》明確的目標任務，制定年度經(jīng)濟和社會建設計劃、財政預算計劃。建立健全規(guī)劃實施評估制度，加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強協(xié)調指導，及時督促，強化檢查，確保規(guī)劃相關任務高質量完成。依據(jù)規(guī)劃管理辦法落實規(guī)劃實施評估要求，做好規(guī)劃的中期評估，確保順利完成《規(guī)劃》各項目標任務，2025年完成規(guī)劃實施成效評估，評估結果作為評價各級黨委政府和各部門績效的重要依據(jù)，評估考核結果及時向社會公開。資料下載_工作報告_資料共享

（2）推進安全發(fā)展示范城鎮(zhèn)建設。全面加強城鎮(zhèn)基礎設施的安全管理，完善城鎮(zhèn)安全風險動態(tài)評估機制，定期編制發(fā)布安全風險信息，建立重大活動風險提示制度，明確風險等級和安全措施要求。全面構建立體化的城鎮(zhèn)安全風險管控體系，推進城鎮(zhèn)安全應急大腦建設，實現(xiàn)城市安全管理精密智控。模版下載_報告模板_模版下載

三門縣應急管理“十四五”規(guī)劃