根據(jù)《三門縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臺(tái)州市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為三門縣全域,涵蓋鐵路、軌道、公路、水運(yùn)、航空、管道、郵政、樞紐、綠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,以及運(yùn)輸服務(wù)和行業(yè)治理等方面。規(guī)劃期限為2021-2025年,展望至2035年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間,三門交通以服務(wù)臺(tái)州北部灣區(qū)建設(shè)為主方向,按照融入寧波都市區(qū)的總要求,加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),努力提升綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)和保障能力,交通運(yùn)輸發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升,有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化發(fā)展和民生改善,有效支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)發(fā)展成就
1.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善
“十三五”期間,三門縣綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資116億元(其中公路完成投資114.3億元,水路完成1.7億元),較“十二五”投資增加220%?!笆濉蹦?,綜合交通線網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1480公里。
(1)公路方面
路網(wǎng)主骨架日趨完善,區(qū)域通行能力大幅提升。建成沿海高速公路三門段、326省道三門段擴(kuò)建工程、臺(tái)州港健跳南港區(qū)疏港公路一期、臨海小芝至三門小雄段公路、三門蛇蟠至寧海一市公路(三門段)、228國(guó)道三門園里至寧海一市公路等6個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)通車?yán)锍坦?5.4公里。有序推進(jìn)上三高速公路東延段、204省道三門麻岙嶺至臨海匯溪段、203省道三門園里至臨海小芝段公路、三門沙柳至濱海新城公路、臺(tái)州港健跳南港區(qū)疏港公路二期等項(xiàng)目前期工作。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持農(nóng)村公路與全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游建設(shè)相融合,打造了74公里“六橫線-亭流線-獅白線-石嶺線”四色公路旅游精品環(huán)線和10公里環(huán)筆架山“船幫里”最美漁村環(huán)線,合力攻堅(jiān)打通鄉(xiāng)村振興“血脈”,打造三門“四好農(nóng)村路”金名片。共計(jì)完成四好農(nóng)村路建設(shè)投資10億元,新改建農(nóng)村公路220公里,實(shí)施安防工程160公里,路面維修140公里,危橋病隧改造21座,建設(shè)普通公路服務(wù)站11個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站4個(gè),港灣式??空?16個(gè),村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)250個(gè),更新客運(yùn)車輛63輛。創(chuàng)建橫渡鎮(zhèn)、亭旁鎮(zhèn)、健跳鎮(zhèn)和沙柳街道四個(gè)市級(jí)四好農(nóng)村路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),因地制宜實(shí)行了農(nóng)村公路管養(yǎng)市場(chǎng)化、機(jī)械化、專業(yè)化改革。
“十三五”末,全縣公路總里程為1379公里,比2015年底增長(zhǎng)了8.4%,公路密度達(dá)124.8公里/百平方公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通鄉(xiāng)率為100%,行政村公路通達(dá)率為100%,公路通暢率為100%。
(2)水運(yùn)方面
充分利用健跳港區(qū)港口和海灣資源優(yōu)勢(shì),向北融入寧波港,向南對(duì)接頭門港區(qū),奮力開(kāi)創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。建成臺(tái)州恒投工貿(mào)有限公司5000噸級(jí)碼頭、臺(tái)州第二電廠卸煤碼頭和綜合碼頭等3個(gè)碼頭,總投資1.7億元。健跳港區(qū)2020年貨物吞吐量達(dá)到861.5萬(wàn)噸。
目前,健跳港區(qū)共有貨運(yùn)碼頭12座,最大的為臺(tái)二電3.5萬(wàn)噸級(jí)卸煤碼頭,其次為3座5000噸級(jí)碼頭,分別為健跳平戰(zhàn)兩用碼頭、核電重件海運(yùn)碼頭和臺(tái)州恒投工貿(mào)散貨碼頭,其它均為300-3000噸級(jí)碼頭。共有航道5條,分別為健跳港區(qū)進(jìn)港主航道、貓頭水道支航道、牛山作業(yè)區(qū)支航道、洋市涂作業(yè)區(qū)支航道和六敖作業(yè)區(qū)接線,總長(zhǎng)度77.15公里?;灸軡M足三門地區(qū)社會(huì)發(fā)展所需原材料和能源運(yùn)輸需求,較好地輻射帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)鐵路和軌道交通
“十三五”期間,三門縣未新建鐵路、軌道項(xiàng)目。三門目前有鐵路1條,為甬臺(tái)溫鐵路。甬臺(tái)溫鐵路是連接寧波、臺(tái)州、溫州三地的國(guó)鐵Ⅰ級(jí)鐵路,于2009年通車,由北向南穿越三門縣域,在三門境內(nèi)里程23.7公里,在亭旁鎮(zhèn)北部設(shè)客運(yùn)站場(chǎng)。
(4)航空方面
目前三門縣域內(nèi)暫無(wú)機(jī)場(chǎng)。
(5)管道方面
油品管道方面,三門縣域內(nèi)現(xiàn)有甬臺(tái)溫油品管道,是浙江省規(guī)劃油品主管網(wǎng)的重要組成部分。天然氣管道方面,縣域內(nèi)現(xiàn)有甬臺(tái)溫天然氣管網(wǎng),是浙江省天然氣管網(wǎng)布局的重要組成部分。
(6)郵政方面
全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)置郵政局所,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村郵政普遍“最后一公里”的全覆蓋,郵政城區(qū)每日平均投遞2次,農(nóng)村每周平均投遞6次。2019年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入5287萬(wàn)元,快遞業(yè)務(wù)量885.62萬(wàn)件,快遞業(yè)務(wù)收入0.97億元。
目前,三門有1處在建的大型郵政物流園區(qū),為韻達(dá)浙江快遞電商總部基地。建成后將以三門縣為中心,輻射帶動(dòng)臺(tái)州、寧波、溫州等浙東南區(qū)域,加快實(shí)現(xiàn)浙東南區(qū)域電商、快遞、物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,加快建成滬、甬、臺(tái)長(zhǎng)三角一體化示范項(xiàng)目。協(xié)助三門縣完成國(guó)家級(jí)“快遞進(jìn)農(nóng)村”示范項(xiàng)目和電商示范縣建設(shè)。
(7)樞紐方面
積極推動(dòng)現(xiàn)代化交通物流園區(qū)發(fā)展,已完成三門物流園建設(shè)。園區(qū)位于三門客運(yùn)中心站東側(cè),占地近30畝,規(guī)劃建筑面積5000平方米,總投資近1000萬(wàn)。
目前,三門縣有公路客運(yùn)樞紐一處,為三門客運(yùn)中心站(二級(jí))。鐵路客運(yùn)樞紐一處,為甬臺(tái)溫鐵路三門客運(yùn)站場(chǎng)。
2.運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)中有進(jìn)
公路運(yùn)輸仍是三門客運(yùn)的主體,鐵路運(yùn)輸呈上升趨勢(shì)。2015年至2019年,公路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量均呈現(xiàn)縮減態(tài)勢(shì),鐵路客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量均呈上升態(tài)勢(shì)。2020年,受新冠疫情爆發(fā)影響,總客運(yùn)量、總客運(yùn)周轉(zhuǎn)量以及公路與鐵路的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量都較2019年有所下降??偟膩?lái)看,公路運(yùn)輸仍是三門客運(yùn)的主體,但鐵路運(yùn)輸正承擔(dān)愈發(fā)重要的作用,且主要承擔(dān)長(zhǎng)距離客運(yùn)。
貨運(yùn)發(fā)展迅速,貨物運(yùn)輸以水路為主。2019年,三門縣完成全社會(huì)貨運(yùn)量1503萬(wàn)噸,較2015年增長(zhǎng)40%,其中水路貨運(yùn)量占比為67%;貨物周轉(zhuǎn)量117.11億噸公里,較2015年增長(zhǎng)22.5%,其中水路貨物周轉(zhuǎn)量占比為95%。2020年,受新冠疫情爆發(fā)影響,全社會(huì)貨運(yùn)量1334萬(wàn)噸,全社會(huì)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量87.67億噸公里,較2019年有所回落。2015年-2019年,健跳港區(qū)港口貨物吞吐量由421萬(wàn)噸增至1201萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)30%,2020年受新冠疫情影響吞吐量有所回落。
3.交通治理能力顯著加強(qiáng)
交通運(yùn)輸改革不斷深化。穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革,穩(wěn)步構(gòu)建以城區(qū)為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),輻射縣域的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)“全域公交”一體化。持續(xù)深化“最多跑一次”改革,對(duì)省指導(dǎo)目錄事項(xiàng)32項(xiàng)(含46個(gè)子項(xiàng))進(jìn)行規(guī)范化梳理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事100%“最多跑一次”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,整合交通資源,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),以改革促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。
交通執(zhí)法力度不斷加大。開(kāi)展與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,借用稽查手機(jī)APP、固定監(jiān)控系統(tǒng)等手段提升執(zhí)法效能。創(chuàng)新實(shí)施“二化三改三聯(lián)”治超模式,全縣貨運(yùn)車輛超限超載安全隱患得到有效治理,車輛違法超限率降到1.8%以下。嚴(yán)把航運(yùn)企業(yè)、營(yíng)運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān),加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和水運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理,打擊非法營(yíng)運(yùn),維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序。
安全監(jiān)管常抓不懈。安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo),形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全部門督促抓、業(yè)務(wù)部門共同抓的工作格局。狠抓“兩客一?!卑踩a(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),一、二類維修企業(yè)電子健康檔案上傳率、公交車駕駛室隔離防護(hù)裝置安裝率、“兩客一危”車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置改造完成率均達(dá)到100%。提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,組織開(kāi)展“兩客一危”道路交通事故應(yīng)急演練,積累應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),提高干部職工安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
智慧交通建設(shè)初顯成效。突破公路人工管養(yǎng)模式,打造“五網(wǎng)合一”農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)平臺(tái)金名片。完善交通綜合監(jiān)管平臺(tái),對(duì)全縣52個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的高效信息化管理。提升“智慧運(yùn)管”服務(wù)能力,促進(jìn)線上線下監(jiān)管高度融合,異常信息按時(shí)核查率100%,工單按時(shí)處置率100%。加強(qiáng)交通工具智能化改造,對(duì)全縣117輛出租車安裝智能監(jiān)控系統(tǒng),所有客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)視頻記錄和實(shí)時(shí)定位。建立三門縣公路應(yīng)急指揮中心(平臺(tái)),為社會(huì)公眾出行提供有效服務(wù),保障路網(wǎng)安全暢通。
表1 “十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
指標(biāo) | 單位 | 2015年 | 2020年 | “十三五”增加 | |
增長(zhǎng)值 | 增長(zhǎng)率 | ||||
公路通車?yán)锍?span style="display:none">大牛工程師 | 公里 | 1272 | 1379 | 107 | 8% |
其中:高速公路里程 | 公里 | 21 | 57 | 36 | 171% |
二級(jí)及以上里程 | 公里 | 223 | 275* | 52 | 23% |
航道里程 | 公里 | 77.15 | 77.15 | 0 | 0% |
港口貨物總吞吐量 | 萬(wàn)噸 | 421 | 861.5 | 440.5 | 105% |
船舶凈載重量 | 噸位 | 221119 | 299957* | 78838 | 36% |
鐵路運(yùn)營(yíng)里程 | 公里 | 23.7 | 23.7 | 0 | 0% |
客運(yùn)量 | 萬(wàn)人 | 1186 | 381.4 | -804.6 | -68% |
其中:公路客運(yùn)量 | 萬(wàn)人 | 1135 | 772* | -363 | -32% |
鐵路客運(yùn)量 | 萬(wàn)人 | 51 | 89* | 38 | 75% |
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 億人公里 | 3.95 | 1.32 | -2.63 | -67% |
其中:公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 億人公里 | 3.25 | 0.49 | -2.76 | -85% |
鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 億人公里 | 0.7 | 0.83 | 0.13 | 19% |
貨運(yùn)量 | 萬(wàn)噸 | 1073 | 1334 | 261 | 24% |
其中:公路貨運(yùn)量 | 萬(wàn)噸 | 295 | 491* | 196 | 66% |
水路貨運(yùn)量 | 萬(wàn)噸 | 778 | 1012* | 234 | 30% |
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 億噸公里 | 95.62 | 87.67 | -7.95 | -8% |
其中:公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 億噸公里 | 4.28 | 6.87 | 2.59 | 61% |
水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量 | 億噸公里 | 91.34 | 80.8 | -10.54 | -12% |
民用汽車 | 萬(wàn)輛 | 4.3 | 9.05 | 4.75 | 110% |
私人汽車 | 萬(wàn)輛 | 3.34 | 7.41 | 4.07 | 122% |
注:帶*號(hào)為2019年數(shù)據(jù)。
(二)存在問(wèn)題
1.路網(wǎng)空間布局欠合理。通道功能有待進(jìn)一步完善,甬臺(tái)溫通道和沿海通道間缺少有效的東西向連接通道,中部區(qū)域缺乏橫貫東西、連通南北的干線通道,路網(wǎng)機(jī)動(dòng)靈活性偏低,出行較不便利。
2.交通發(fā)展均衡性較差。交通發(fā)展以公路和水運(yùn)為主,鐵路僅甬臺(tái)溫鐵路一條,綜合性交通樞紐匱乏,航運(yùn)發(fā)展較為遲滯,軌道交通和機(jī)場(chǎng)尚為空白。
3.港口碼頭規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭數(shù)量偏少,不能適應(yīng)船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)需求。專業(yè)化泊位缺乏,不利于碼頭裝卸作業(yè)效率提高和集約式生產(chǎn)。貓頭水道支航道天然水深優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。
4.運(yùn)輸組織體系有待完善。運(yùn)輸方式較為單一,各種運(yùn)輸方式銜接效率不高。綜合交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)滯后,港口與公路連接的集疏運(yùn)道路不完善。城鄉(xiāng)交通組織體系不健全,現(xiàn)代交通治理能力仍有待提升。
二、形勢(shì)需求
(一)形勢(shì)分析
1.應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境,要求支撐好全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?!笆奈濉睂⑹歉鲊?guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)三重疊加時(shí)期,世界處于百年未有之大變局,面臨的不確定性和挑戰(zhàn)前所未有?!笆奈濉币彩俏覈?guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,提出要建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó),為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
2.打造“重要窗口”,要求發(fā)揮好交通“先行官”作用。習(xí)近平總書記關(guān)心和重視浙江發(fā)展,賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。在“十四五”發(fā)展路徑上,浙江省堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,明確忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的新目標(biāo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!笆奈濉笔俏沂〖涌旖ㄔO(shè)高水平交通強(qiáng)省的第一個(gè)五年,要求交通行業(yè)著力完善綜合立體交通網(wǎng),努力提升運(yùn)輸品質(zhì),全力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,更好發(fā)揮交通運(yùn)輸先行引領(lǐng)作用。
3.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),要求奮力推進(jìn)三門交通更高質(zhì)量發(fā)展。新時(shí)期臺(tái)州市以爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市為戰(zhàn)略牽引,以建設(shè)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市為總體目標(biāo),提出了“三立三進(jìn)三突圍”的新時(shí)代發(fā)展路徑。三門縣位于臺(tái)州北部灣區(qū),“十四五”期間要發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快融入“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈步伐,努力建設(shè)成為長(zhǎng)三角灣區(qū)型衛(wèi)星城市。要著力推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)不斷完善,進(jìn)一步提升健跳港的經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,助力共同富裕示范區(qū)建設(shè),努力打造現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸體系。
(二)需求預(yù)測(cè)
在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)后,三門縣全社會(huì)運(yùn)輸需求增長(zhǎng)幅度也將放緩,不同運(yùn)輸方式之間分擔(dān)比例也趨于合理。“十四五”期間,三門縣綜合客運(yùn)需求年均增長(zhǎng)率約為4.8%,貨運(yùn)需求年均增長(zhǎng)率約為3.4%。
客運(yùn)方面。全社會(huì)旅客運(yùn)輸量總量與全社會(huì)旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量總量緩慢上升,公路的運(yùn)輸分擔(dān)率逐漸下降,鐵路運(yùn)輸分擔(dān)率相應(yīng)提高。至2025年,公路客運(yùn)量2123萬(wàn)人,約占總客運(yùn)量95%,鐵路客運(yùn)量112萬(wàn)人,約占5%。
貨運(yùn)方面。全社會(huì)貨物運(yùn)輸量總量與全社會(huì)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量總量呈上升趨勢(shì),公路運(yùn)輸分擔(dān)率逐漸下降,水運(yùn)運(yùn)輸分擔(dān)率相應(yīng)提高。至2025年,公路貨運(yùn)量555萬(wàn)噸,約占總貨運(yùn)量33%,水運(yùn)貨運(yùn)量1152萬(wàn)噸,約占67%。
三、規(guī)劃思路
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展方向,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)縣為抓手,以港口建設(shè)帶動(dòng)城市發(fā)展,為服務(wù)好長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略,構(gòu)建新發(fā)展格局,建設(shè)接滬融甬先行區(qū)、灣區(qū)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、先進(jìn)制造核心區(qū)、山海水城樣板區(qū),為全面開(kāi)啟三門現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供有力支撐。
(二)基本原則
1.支撐口岸,擁灣發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托健跳港區(qū)灣區(qū)資源,全面推進(jìn)沿??诎堕_(kāi)發(fā),構(gòu)建健跳港、浦壩港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口格局,打造好疏港綜合交通運(yùn)輸體系。
2.補(bǔ)足短板,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。針對(duì)中部缺乏橫貫東西、連通南北干線通道的不足,規(guī)劃快速暢通的交通走廊,提升三門與寧波都市區(qū)、溫臺(tái)都市圈以及杭州都市區(qū)的快速聯(lián)動(dòng)能力。
3.適度超前,融合發(fā)展。提高重大交通設(shè)施布局的戰(zhàn)略定位,構(gòu)建全縣空間新格局,加快高鐵和市域軌道項(xiàng)目的謀劃與推進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)樞紐的銜接和多式聯(lián)運(yùn)。
4.以人為本,協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展,增強(qiáng)交通公共服務(wù)能力,提升運(yùn)輸服務(wù)效率、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性,提高交通運(yùn)輸安全水平和應(yīng)急處置能力。
5.綠色集約,創(chuàng)新發(fā)展。將生態(tài)、綠色、集約節(jié)約用地理念融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程。推進(jìn)科技創(chuàng)新與智能交通建設(shè),推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
奮力打造臺(tái)州北向開(kāi)放“橋頭堡”的交通樣板,到2025年,基本形成“136”交通圈,即主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘通達(dá)高速公路和30分鐘通達(dá)縣城、縣城60分鐘至杭寧溫臺(tái)都市區(qū)。初步形成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全綠色、智享舒適的高質(zhì)量、一體化的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系,為構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)“重要窗口”提供重要支撐。
鐵路及軌道交通——進(jìn)一步提升對(duì)外快速通行能力,開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫福高鐵三門段和金臺(tái)高鐵三門段;初步融入杭州都市區(qū)1小時(shí)交通圈。
公路——形成兩縱一橫的H型高速公路網(wǎng),實(shí)施“235”計(jì)劃(建成2個(gè)項(xiàng)目、開(kāi)工3個(gè)項(xiàng)目、前期研究5個(gè)項(xiàng)目),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路200公里。
水運(yùn)——健全港口集疏運(yùn)體系,提升港口規(guī)模效應(yīng),新增5000噸級(jí)以上泊位8個(gè),港口貨物吞吐量突破3000萬(wàn)噸。
航空——建成三門花鼓漫島水上機(jī)場(chǎng),啟動(dòng)三門通用機(jī)場(chǎng)和水陸兩用機(jī)場(chǎng)前期研究。
管道——建成天然氣管道14公里。
郵政——建成韻達(dá)三門快遞電商總部基地。
樞紐——開(kāi)工建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、2個(gè)物流園區(qū)(中心)。
綠道——建設(shè)綠道77公里。
表2 “十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 5年綜合交通投資規(guī)模(億元) | 116 | 203 |
綜合交通線網(wǎng)里程(公里) | 1480 | 1600 | |
鐵路里程(公里) | 23.7 | 23.7 | |
公路里程(公里) | 1379 | 1500 | |
高速公路(公里) | 57 | 86 | |
普通國(guó)省道(公里) | 163 | 163 | |
航道里程(公里) | 77.15 | 77.15 | |
0.5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)(個(gè)) | 5 | 13 | |
通用機(jī)場(chǎng)個(gè)數(shù)(個(gè)) | 0 | 1 | |
運(yùn)輸服務(wù) | 港口貨物吞吐量(萬(wàn)噸) | 861.5 | 3000 |
快遞業(yè)務(wù)量(萬(wàn)件) | 885.62 | 1200 | |
快遞業(yè)務(wù)收入(億元) | 0.97 | 1.5 | |
通達(dá) 覆蓋 | 主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘高速公路通達(dá)率(%) | 40% | 80% |
主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘縣城通達(dá)率(%) | 70% | 80% | |
智慧交通 | 公交移動(dòng)支付比例(%) | 100 | 100 |
智慧高速公路里程(%) | 0 | 46 | |
客車ETC使用率(%) | 73% | 90% | |
綠色交通 | 公交出行分擔(dān)率(%) | 25% | 40% |
公交新能源車輛比例(%) | 40% | 80% | |
碼頭岸電設(shè)施覆蓋率(%) | 100% | 100% | |
平安交通 | 重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控上線率(%) | 95% | 100% |
道路交通萬(wàn)車死亡率(人/年) | 2 | 1.2 | |
一般災(zāi)害下干線公路搶通平均時(shí)間(小時(shí)) | 12 | 10 |
到2035年,形成高質(zhì)量“136”交通圈,全面建成“三縱一橫”綜合運(yùn)輸通道。形成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全綠色、智享舒適的高質(zhì)量、一體化的現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系,基本實(shí)現(xiàn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、綜合運(yùn)輸服務(wù)體系、綜合交通治理體系現(xiàn)代化。
四、發(fā)展重點(diǎn)及任務(wù)
“十四五”期間,三門縣綜合交通建設(shè)力爭(zhēng)完成投資超203億元。其中公路162.3億元,鐵路10億,水運(yùn)17億,機(jī)場(chǎng)2.4億,管道0.94億,樞紐7.7億,綠道0.36億。
表3 “十四五”綜合交通建設(shè)投資表
分類 | 十四五規(guī)劃投資(億元) | 小計(jì)(億元) | |
鐵路 | 高速鐵路 | 3 | 10 |
城際鐵路 | 7 | ||
公路 | 高速公路 | 110.5 | 162.3 |
國(guó)道 | 0 | ||
省道 | 35 | ||
美麗公路 | 2 | ||
疏港公路 | 3 | ||
農(nóng)村公路 | 7 | ||
公路養(yǎng)護(hù) | 4.8 | ||
水運(yùn) | 17 | 17 | |
機(jī)場(chǎng) | 2.4 | 2.4 | |
管道 | 0.94 | 0.94 | |
樞紐 | 客運(yùn)站場(chǎng) | 3.55 | 7.7 |
貨運(yùn)站場(chǎng) | 4.15 | ||
郵政 | 1.88 | 1.88 | |
綠道 | 0.36 | 0.36 | |
合計(jì) | 203 | 203 | |
(一)構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸通道布局
根據(jù)三門縣現(xiàn)狀空間布局和交通區(qū)位特點(diǎn),滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港口發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)的需要,從對(duì)外溝通和對(duì)內(nèi)聯(lián)系兩個(gè)層次進(jìn)行布局。對(duì)外溝通方面,突出甬臺(tái)溫和沿海兩條交通軸線發(fā)展功能,同時(shí)滿足其與沿海各城市(臺(tái)州、溫州、寧波)加強(qiáng)聯(lián)系的需要,構(gòu)筑了三條縱向通道、一條橫向通道,中長(zhǎng)期形成“三縱一橫”四大綜合運(yùn)輸通道布局。
甬臺(tái)溫通道——串聯(lián)甬臺(tái)溫地區(qū),是區(qū)域內(nèi)大通道。南連溫臺(tái)城市群,北接寧波都市區(qū)。主要由甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫高速公路、甬臺(tái)溫油品管道、甬臺(tái)溫天然氣管網(wǎng)、204省道構(gòu)成。
中部通道——是寧海、三門、臨海三地聯(lián)絡(luò)的主要通道,北端始于寧海市,南端止于臨海市。主要由228國(guó)道、203省道等構(gòu)成。
沿海通道——是甬臺(tái)溫通道的復(fù)線,向南聯(lián)系溫臺(tái)城市群,向北連接寧波都市區(qū),串聯(lián)健跳港區(qū)、浦壩港區(qū)。主要由沿海高速公路、甬臺(tái)溫福高鐵、健跳至頭門港鐵路支線、沿海天然氣高壓輸配管網(wǎng)等構(gòu)成。
上三通道——是上三高速通道的延伸。西端與天臺(tái)相接,溝通杭州都市區(qū),東端止于健跳港,是縣域內(nèi)重要的東西向通道。主要由金臺(tái)高鐵三門聯(lián)絡(luò)線、甬臺(tái)溫鐵路健跳支線、上三高速公路東延段、315省道等構(gòu)成。
(二)加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板
1.鐵路及軌道交通
三門縣域內(nèi)鐵路及軌道交通遠(yuǎn)期總體布局呈“三縱三橫”的特點(diǎn)。
縱1——甬臺(tái)溫鐵路:已建成,功能以城際鐵路客運(yùn)功能為主,兼顧貨運(yùn)功能。
縱2——甬臺(tái)溫福高鐵:規(guī)劃甬臺(tái)溫福高鐵,路線在三門縣境內(nèi)呈南北走向,縣域內(nèi)設(shè)三門東站。
縱3——頭門港-健跳港鐵路支線:規(guī)劃頭門港-健跳港鐵路支線,路線呈南北走向,起于金臺(tái)鐵路頭門港站,終于健跳港。
橫1——金臺(tái)高鐵三門聯(lián)絡(luò)線:規(guī)劃金臺(tái)高鐵三門聯(lián)絡(luò)線,路線呈東西走向,起于天臺(tái)山站,接甬臺(tái)溫福高鐵三門東站。
橫2——甬臺(tái)溫鐵路健跳支線:遠(yuǎn)期規(guī)劃甬臺(tái)溫鐵路健跳支線,路線呈東西走向,起于甬臺(tái)溫鐵路三門站,沿上三高速公路東延段線位,經(jīng)健跳港,向東北延伸至龍山島及寧海。
橫3——臺(tái)州市域鐵路S1線三門段:為遠(yuǎn)期規(guī)劃線路,起自頭門港北站,沿三門縣域東側(cè)和北側(cè)布線,至天臺(tái)境內(nèi)。
“十四五”期間,為了進(jìn)一步加強(qiáng)三門縣與杭、寧、溫和金義四大都市區(qū)的聯(lián)系緊密度,提高經(jīng)濟(jì)活力,根據(jù)全省鐵路建設(shè)總體推進(jìn)安排,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫福高鐵三門段和金臺(tái)高鐵三門段。五年完成投資約10億元。
專欄1鐵路建設(shè)重點(diǎn) 力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫福高鐵三門段、金臺(tái)高鐵三門段。 |
2.公路
(1)干線公路
根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)狀公路基礎(chǔ)路網(wǎng)情況,形成以高速公路為骨架,普通國(guó)省道公路為主體的“七縱七橫一疏港一通道”干線公路網(wǎng)絡(luò),總規(guī)模約450公里,其中高速公路86公里,普通公路364公里。
縱1——228國(guó)道寧海一市至三門桃渚段。由228國(guó)道寧海一市至三門園里、原74省道園里至泗淋段組成。北起寧海一市,經(jīng)濱海新城、六敖、健跳、浬浦,后過(guò)泗淋進(jìn)入臨海。該項(xiàng)目位于三門東部,兼顧該地區(qū)南北向交通的過(guò)境及集疏功能。此外,在六敖至泗淋段距沿海高速公路橫向距離較近,為該高速的應(yīng)急通道。全長(zhǎng)49公里。
縱2——沿海高速公路。北接寧波,南連溫州,是浙江省“十三五”期間新增的高速公路大通道。
縱3——寧海一市-三門蛇蟠-六敖-橫渡公路。由寧海一市至三門蛇蟠公路、508縣道、六敖至橫渡公路、503縣道組成。起自寧海一市鎮(zhèn),接228國(guó)道,向東延伸至蛇蟠,跨蛇蟠水道到達(dá)南岸,利用508縣道、503縣道抵橫渡鎮(zhèn),接316省道。全長(zhǎng)25公里。
縱4——203省道三門園里至臨海小芝段。北接228國(guó)道,經(jīng)園里、橫渡、花橋連通臨海小芝,位于三門中部,打通三門中部山區(qū),兼顧南北向過(guò)境及集散交通。全長(zhǎng)24.2公里。
縱5——沙柳-三門城關(guān)-亭旁-臨海嶺根公路。由501縣道、502縣道、三門金干至臨海嶺根公路組成。北起沙柳,往南經(jīng)三門縣城、亭旁鎮(zhèn),終于臨海東塍鎮(zhèn)嶺根,為三門西部南北走向重要縣道,起到聯(lián)系縣城與中西部中心鎮(zhèn)亭旁鎮(zhèn)的作用,增加了縣城南北向的對(duì)外通道。全長(zhǎng)28公里。
縱6——204省道三門段(麻岙嶺至匯溪段)。北通寧波南接臨海,沿線緊挨甬臺(tái)溫高速公路三門段,兼顧南北向的過(guò)境及集散交通,同時(shí)也是甬臺(tái)溫高速公路的應(yīng)急通道。全長(zhǎng)34公里。
縱7——甬臺(tái)溫高速公路。是G15沈海高速公路的組成部分,北接寧波,南連臺(tái)州、溫州,是我省南北向的高速公路運(yùn)輸大通道。
橫1——濱海新城-沙柳-寧波桑洲公路。由沙柳至濱海新城公路、501縣道組成。東起濱海新城,接228國(guó)道,往西經(jīng)三門沙柳,終于寧波桑洲,接204省道。為三門濱海新城至縣城的第二通道,并起到聯(lián)系寧波桑洲的作用。全長(zhǎng)22公里。
橫2——海潤(rùn)街道-三門城北-寧波桑洲公路。由海游至晏站公路、三門城北至寧波桑洲公路組成。東起濱海新城,接228國(guó)道,沿海游港北側(cè)利用海游至晏站公路抵達(dá)城北,再折向東,抵寧波桑洲,接204省道。為三門濱海新城至縣城第三通道,同時(shí)可緩解南岸315省道的壓力。全長(zhǎng)14公里。
橫3——315省道園里至珠岙段。起自園里,往東經(jīng)三門城南,抵達(dá)甬臺(tái)溫高速公路三門互通,接204省道。為三門縣城至濱海新城的第一通道,同時(shí)也是三門縣城及濱海新城連接甬臺(tái)溫高速公路的快速通道。全長(zhǎng)32公里。
橫4——上三高速公路東延段。西起甬臺(tái)溫高速公路三門互通,東至健跳港,是甬臺(tái)溫高速公路和沿海高速公路的聯(lián)絡(luò)線,是上三高速公路的延伸線。
橫5——橫渡-亭旁-高枧公路。由506縣道、505縣道、橫渡至亭旁公路、亭旁至高枧公路、60省道組成。起點(diǎn)接203省道,向東抵亭旁、高枧,接204省道,并往西利用60省道延伸。全長(zhǎng)42公里。
橫6——316省道三門段(三角塘至嶺根)。起于浦壩港鎮(zhèn)三角塘,向西北接228國(guó)道,往西延伸接203省道后,抵臨海嶺根。是三門東南部港區(qū)的對(duì)外通道。全長(zhǎng)28公里。
橫7——泗淋-小雄-小芝公路。由74省道南延連接線(小雄至浦壩港大橋)、臨海小芝至三門小雄公路組成。東起泗淋,往西延伸至臨海小芝。全長(zhǎng)25公里。
疏港1——疏港公路,起自現(xiàn)狀疏港公路一期與228國(guó)道相交處,經(jīng)健跳港、牛頭山作業(yè)區(qū)、浦壩港,與228國(guó)道相交。全長(zhǎng)26公里。
通道1——三門灣二通道。起自疏港公路一期,經(jīng)龍山島、田灣島,至寧海,為三門經(jīng)三門灣至寧海的第二通道,是健跳港外移、加強(qiáng)龍山島和田灣島對(duì)外溝通集疏運(yùn)的重要通道。全長(zhǎng)約15公里。
“十四五”期間,綜合考慮三門縣土地、資金、生態(tài)環(huán)保等要素制約,著眼于補(bǔ)齊路網(wǎng)短板、打通擁堵路段、服務(wù)港區(qū)發(fā)展和提升區(qū)域內(nèi)通行能力,分期分批循序漸進(jìn)推動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。其中完工項(xiàng)目2個(gè),開(kāi)工項(xiàng)目3個(gè),前期謀劃項(xiàng)目5個(gè)。完成投資約148.5億元。
專欄2 干線公路建設(shè)重點(diǎn) 建成上三高速公路東延段、甬臺(tái)溫高速公路臺(tái)州段拓寬改建工程(三門段)。 開(kāi)工建設(shè)203省道三門段、204省道三門段、健跳北港區(qū)北塘疏港大道工程。 前期謀劃316省道三門段、三門沙柳至濱海新城公路工程、三門亭旁至東塍公路工程、三門亭旁至高枧公路工程、健跳港疏港北岸環(huán)線和南岸環(huán)線工程。 |
(2)農(nóng)村公路
按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,深入推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。進(jìn)一步提升低等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以山區(qū)26縣考核指標(biāo)和上級(jí)交通部門對(duì)四好農(nóng)村路工作要求為指導(dǎo),制定四好農(nóng)村路建設(shè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)危病橋隧處置率100%,農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%,年均養(yǎng)護(hù)工程比例5%以上,中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。農(nóng)村公路優(yōu)良中路率進(jìn)一步提高,農(nóng)村公路管理全面實(shí)現(xiàn)信息化、智慧化、科學(xué)化。
“十四五”期間,實(shí)施農(nóng)村公路路面維修提升280公里,新改建農(nóng)村公路120公里,提高通建制村農(nóng)村公路雙車道率25%,將69個(gè)建制村原單車道路面拓寬為雙車道,完善275個(gè)建制村村級(jí)物流點(diǎn)建設(shè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村路200公里,打造交通風(fēng)景道3條。農(nóng)村公路完成投資7億元。
實(shí)行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、專業(yè)化和機(jī)械化改革,實(shí)行公路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),采用以獎(jiǎng)代補(bǔ),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為責(zé)任主體落實(shí)市場(chǎng)化招標(biāo),負(fù)責(zé)籌措資金,保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查、日常保潔、小修保養(yǎng)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和災(zāi)毀搶險(xiǎn)同步推進(jìn)。完成三門縣“五網(wǎng)合一”數(shù)字公路管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和安全運(yùn)行的融合數(shù)字賦能。建設(shè)主要縣道非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備8套,有效提高超限超載治理能力。
(3)公路養(yǎng)護(hù)
實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)426公里,其中國(guó)省道大中修90公里,縣道大中修和提升改造56公里,鄉(xiāng)村道大中修及等級(jí)提升280公里。完成投資4.8億元。
建成旗門港、海游港、健跳港、浦壩港四座海上特大橋健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建設(shè)公路長(zhǎng)隧道安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),建立公路邊坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng),保證國(guó)省道結(jié)構(gòu)物安全運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)全縣公路照明設(shè)施統(tǒng)一集中經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和智慧化管理。
3.水運(yùn)
(1)沿海港口
根據(jù)《臺(tái)州港總體規(guī)劃》(2017-2030年),結(jié)合健跳港的功能與定位,健跳港區(qū)規(guī)劃為“兩心、兩帶、多點(diǎn)”的總體布局。
兩心:打造六敖作業(yè)區(qū)、牛山作業(yè)區(qū)+洋市涂作業(yè)區(qū)兩大港口發(fā)展核心區(qū)。六敖作業(yè)區(qū)依托宜建大型泊位的岸線資源,綜合發(fā)展港口物流、臨港工業(yè),打造成為健跳港區(qū)大宗散貨集散的核心作業(yè)區(qū)。牛山作業(yè)區(qū)主要為后方臺(tái)二電服務(wù),打造成為北部灣區(qū)重要電力能源極;洋市涂作業(yè)區(qū)主要為腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源、原材料等物資提供運(yùn)輸加工服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和臨港物流,遠(yuǎn)期打造成北部灣區(qū)重要石油化工能源極。
兩帶:構(gòu)建沿六敖產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展帶、健跳江臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展帶兩大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶。沿六敖產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展帶位于北塘區(qū)塊,綜合發(fā)展大宗散貨物流交易、裝備制造、休閑旅游、農(nóng)漁產(chǎn)品會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè);健跳江臨港產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展帶,位于健跳江兩岸,綜合發(fā)展液體化工、臨港物流、船舶裝備制造、汽車配件制造、城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、漁業(yè)產(chǎn)品加工會(huì)展貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。
多點(diǎn):形成七市塘作業(yè)區(qū)、下沙塘作業(yè)區(qū)、龍山作業(yè)區(qū)等多個(gè)港口集聚發(fā)展點(diǎn)。七市塘作業(yè)區(qū)和下沙塘作業(yè)區(qū)主要服務(wù)于后方臨港工業(yè),兼顧為城市生產(chǎn)、生活提供物資運(yùn)輸;龍山作業(yè)區(qū)主要發(fā)展貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,兼顧發(fā)展臨港工業(yè)。
“十四五”期間,新建臺(tái)州市三門縣現(xiàn)代港口物流基地及新材料產(chǎn)業(yè)園5000噸級(jí)碼頭、三門恒投工貿(mào)有限公司二期5000噸級(jí)碼頭、臺(tái)州通達(dá)港務(wù)5000噸級(jí)碼頭、浙東南現(xiàn)代大宗商品物流園區(qū)5000噸級(jí)碼頭、臺(tái)州海濱船舶修造有限公司5000噸級(jí)舾裝碼頭等項(xiàng)目。預(yù)計(jì)投資17億元,“十四五”末力爭(zhēng)港口貨物吞吐量突破3000萬(wàn)噸。
(2)航道
根據(jù)《臺(tái)州港總體規(guī)劃》(2017-2030年)和《臺(tái)州港健跳港區(qū)規(guī)劃調(diào)整報(bào)告》(征求意見(jiàn)稿),健跳港航道將進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整,調(diào)整后健跳港區(qū)主要航道包括健跳港區(qū)進(jìn)港主航道、健跳港區(qū)進(jìn)港北航道、洋市涂作業(yè)區(qū)支航道、貓頭水道支航道、牛山作業(yè)區(qū)支航道和健跳港支航道。
健跳港區(qū)進(jìn)港主航道:規(guī)劃調(diào)整中該航道起于頭門作業(yè)區(qū)的東磯島東待泊錨地,向西北延伸至草鞋婆嶼東南側(cè),行至楊礁西南方位,滿足5萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航和兼顧7萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮單向通航要求,兩側(cè)各200米水域范圍。
健跳港區(qū)進(jìn)港北航道:起于油菜花嶼東北方位,向西南方向延伸至草鞋婆嶼東北方位,繼續(xù)向西南偏北方向行至青土豆嶼東北方位,與健跳港區(qū)進(jìn)港主航道相交。規(guī)劃按照滿足5萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航和兼顧7萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮單向通航要求建設(shè),兩側(cè)各200米水域范圍。
洋市涂作業(yè)區(qū)支航道:起于健跳港區(qū)進(jìn)港主航道楊礁西南方位,向西南方向航行至洋市涂作業(yè)區(qū)。規(guī)劃按照滿足5萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航和兼顧7萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮單向通航要求建設(shè),兩側(cè)各200米水域范圍。
貓頭水道支航道:起于楊礁西南方位、與健跳港區(qū)進(jìn)港主航道相接,向西北方向經(jīng)貓頭水道延伸至竹嶼西南方位,繼續(xù)向西北偏北方向行至三門核電防撞警示墩東北方位,按1200米曲率半徑向西北方向彎曲延伸至黃巖嘴頭正北側(cè),繼續(xù)向西北方向經(jīng)蛇蟠水道延伸赤頭山嘴西北側(cè)。規(guī)劃按照近期滿足2萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航要求,遠(yuǎn)期滿足3.5萬(wàn)噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航要求,兩側(cè)各100米水域范圍。
其他航道及設(shè)施:健跳港支線航道及牛山作業(yè)區(qū)支航道沿用原規(guī)劃方案。同時(shí)考慮在三門灣外側(cè)、健跳港區(qū)進(jìn)港主航道與健跳港區(qū)進(jìn)港北航道交匯處附近布置海洋傾倒區(qū),服務(wù)健跳港區(qū)航道維護(hù)性疏浚工程。
“十四五”時(shí)期,繼續(xù)推進(jìn)洋市涂試挖槽工程建設(shè),開(kāi)展健跳港區(qū)主進(jìn)港航道疏浚工程、洋市涂作業(yè)區(qū)支航道疏浚工程、牛山作業(yè)區(qū)支航道疏浚工程、貓頭水道支航道疏浚工程等項(xiàng)目前期工作。
專欄3 港口航道建設(shè)重點(diǎn) 建設(shè)臺(tái)州市三門縣現(xiàn)代港口物流基地及新材料產(chǎn)業(yè)園5000噸級(jí)碼頭、浙江豐熙港務(wù)碼頭工程、臺(tái)州海濱船舶修造有限公司5000噸級(jí)舾裝碼頭,前期謀劃三門恒投工貿(mào)有限公司3.5萬(wàn)噸級(jí)碼頭。 建設(shè)三門洋市涂試挖槽工程,前期謀劃健跳港區(qū)主進(jìn)港航道疏浚工程、洋市涂作業(yè)區(qū)支航道疏浚工程、牛山作業(yè)區(qū)支航道疏浚工程、貓頭水道支航道疏浚工程。 |
4.航空
在符合空域管理等條件下,“十四五”期間,爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)水上通用機(jī)場(chǎng)(三門花鼓漫島水上機(jī)場(chǎng)),啟動(dòng)三門通用機(jī)場(chǎng)和水陸兩用機(jī)場(chǎng)前期研究。
水上通用機(jī)場(chǎng)(三門花鼓漫島水上機(jī)場(chǎng))性質(zhì)為基地型水上機(jī)場(chǎng),使用(設(shè)計(jì))機(jī)型為塞斯納208B-EX水陸兩棲型,擬開(kāi)展的飛行活動(dòng)包括短途運(yùn)輸、航空消費(fèi)、飛行訓(xùn)練和應(yīng)急作業(yè)等,機(jī)場(chǎng)類別為A2類水上機(jī)場(chǎng),擬選址于花鼓漫島金鱗大道東側(cè)金鱗湖水域??偼顿Y約2.4億元。
三門通用機(jī)場(chǎng)暫考慮選址在海游港的濤頭村,占地面積約400畝,建設(shè)內(nèi)容包括飛機(jī)跑道、直升飛機(jī)起降坪、多用途停機(jī)坪、機(jī)庫(kù)、航站樓以及飛機(jī)托管接待中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施。水陸兩用機(jī)場(chǎng)初步考慮選址于蛇蟠島或海游港的濤頭村。
專欄4 通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn) 建設(shè)水上通用機(jī)場(chǎng)(三門花鼓漫島水上機(jī)場(chǎng)),前期謀劃三門通用機(jī)場(chǎng)和水陸兩用機(jī)場(chǎng)。 |
5.管道
“十四五”期間,加快建成三門-嵊州天然氣管道項(xiàng)目,長(zhǎng)約14公里,包含LNG應(yīng)急站3座、高中壓調(diào)壓站6座、LNG瓶組氣化站4座、次高壓管道50余公里、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)及其配套設(shè)施,完成投資約0.94億元。規(guī)劃臺(tái)州頭門港LNG接收站外輸管道,起于三門站,沿315省道、上三高速公路東延段、沿海高速公路線位鋪設(shè),至臨海頭門港,三門縣境內(nèi)約40公里。
專欄5 管道建設(shè)重點(diǎn) 加快建成三門-嵊州天然氣管道項(xiàng)目,規(guī)劃臺(tái)州頭門港LNG接收站外輸管道。 |
6.郵政
推動(dòng)郵政普遍服務(wù)升級(jí)換代,推進(jìn)快遞“兩進(jìn)一出”試點(diǎn)工作,實(shí)施“快遞興農(nóng)”行動(dòng),加快發(fā)展供應(yīng)鏈、冷鏈快遞、快運(yùn)、倉(cāng)配一體化等服務(wù)模式,創(chuàng)新高鐵快運(yùn)、輕軌快遞、無(wú)接觸配送等模式,推廣快遞綠色包裝,推進(jìn)智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)郵政普遍服務(wù)提質(zhì)增效。
規(guī)劃濱海新城快遞園以及韻達(dá)(三門)大型產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。濱海新城快遞園兼顧現(xiàn)代快遞園功能,服務(wù)于三門縣城。韻達(dá)(三門)大型產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目整體規(guī)劃用地1200畝,分為快遞/快運(yùn)、供應(yīng)鏈、韻達(dá)(中國(guó))沖鋒衣科技園(含智能裝備項(xiàng)目)三大板塊。
“十四五”期間,重點(diǎn)建設(shè)完成韻達(dá)浙江(三門)快遞電商總部基地(韻達(dá)三門產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目快遞/快運(yùn)板塊),項(xiàng)目總投資約5.18億,“十四五”投資約1.88億元。
專欄6 郵政建設(shè)重點(diǎn) 重點(diǎn)建設(shè)完成韻達(dá)浙江(三門)快遞電商總部基地(韻達(dá)三門產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目快遞/快運(yùn)板塊)。 |
7.樞紐
(1)客運(yùn)場(chǎng)站
結(jié)合三門縣城鄉(xiāng)公交一體相關(guān)研究成果,本次規(guī)劃中按“一主兩副十點(diǎn)”布局,在三門縣規(guī)劃汽車客運(yùn)站13處。“一主”為三門火車北站客運(yùn)中心站,主要加強(qiáng)與鐵路客運(yùn)的零換乘,打造三門縣綜合交通樞紐。“兩副”為三門客運(yùn)中心站(已建成)、三門火車站客運(yùn)中心站;“十點(diǎn)”為在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)置客運(yùn)站,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。
表4 規(guī)劃公路客運(yùn)站總體布局一覽表
客運(yùn)站名稱 | 等級(jí) | 用地面積 (平方米) | 備注 |
三門火車北站客運(yùn)中心站 | 一級(jí)客運(yùn)站 | 100000 | 設(shè)置于三門濱海新城,與高鐵站進(jìn)行接駁換乘,同時(shí)滿足濱海新城對(duì)外客運(yùn)需求,含公交樞紐站用地10000平方米 |
三門客運(yùn)中心站 | 二級(jí)客運(yùn)站 | 50000 | 設(shè)置于三門工業(yè)園區(qū),含公交樞紐站用地10000平方米 |
三門火車站客運(yùn)中心站 | 二級(jí)客運(yùn)站 | 50000 | 滿足與火車站接駁換乘的客運(yùn)需求,含公交樞紐站用地10000平方米 |
浦壩港客運(yùn)站 | 二級(jí)客運(yùn)站 | 50000 | 滿足浦壩港鎮(zhèn)及周邊地區(qū)對(duì)外客運(yùn)需求,含公交樞紐站用地10000平方米 |
健跳客運(yùn)站 | 二級(jí)客運(yùn)站 | 20000 | 滿足浦壩港鎮(zhèn)及周邊地區(qū)對(duì)外客運(yùn)需求,含公交樞紐站用地5000平方米 |
城北客運(yùn)站 | 三級(jí)客運(yùn)站 | 8500 | 其中公交樞紐用地6000平方米 |
亭旁客運(yùn)站 | 三級(jí)客運(yùn)站 | 3000 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站 |
蛇蟠客運(yùn)站 | 三級(jí)客運(yùn)站 | 3000 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站 |
泗淋客運(yùn)站 | 三級(jí)客運(yùn)站 | 3000 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站 |
珠岙客運(yùn)站 | 三級(jí)客運(yùn)站 | 3000 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站 |
沙柳客運(yùn)站 | 四級(jí)客運(yùn)站 | 2500 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站 |
花橋客運(yùn)站 | 四級(jí)客運(yùn)站 | 2500 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站 |
橫渡客運(yùn)站 | 四級(jí)客運(yùn)站 | 10000 | 滿足短途客運(yùn)需求,兼城鄉(xiāng)公交站/旅游集散中心 |
“十四五”期間,適時(shí)啟動(dòng)三門火車北站客運(yùn)中心站與三門火車站客運(yùn)中心站的建設(shè)。同時(shí),為了促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)健跳客運(yùn)站、亭旁客運(yùn)站、沙柳客運(yùn)站、浦壩港客運(yùn)站、城北客運(yùn)站、蛇蟠客運(yùn)站、泗淋客運(yùn)站、橫渡客運(yùn)站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站。投資約3.55億元。
(2)貨運(yùn)場(chǎng)站
為優(yōu)化三門縣貨運(yùn)物流結(jié)構(gòu),促進(jìn)物流業(yè)集中化、規(guī)?;?、有序化發(fā)展,結(jié)合鐵路、公路、水路等交通設(shè)施布局,規(guī)劃對(duì)縣內(nèi)物流園(中心)進(jìn)行總體布局。規(guī)劃物流園4處、物流中心8處,,分別為三門物流園(已建成)、三門火車貨運(yùn)站現(xiàn)代物流園、濱海新城物流園(含快遞園功能)、六敖物流園,浦壩物流中心、健跳物流中心、珠岙物流中心、蛇蟠物流中心、亭旁物流中心、橫渡物流中心、花橋物流中心、泗淋物流中心。
表5 規(guī)劃貨運(yùn)站總體布局一覽表
貨運(yùn)站名稱 | 用地面積 (平方米) | 備注 |
三門火車貨運(yùn)站現(xiàn)代物流園 | 100000 | 結(jié)合火車站和高速公路,設(shè)立物流基地,主要服務(wù)三門縣城和港區(qū) |
三門物流園 | 30000 | 三門首家綜合型物流園區(qū),集收貨、中轉(zhuǎn)、配載等功能于一體 |
濱海新城物流園 | 90000 | 結(jié)合鐵路、公路、水路、航空設(shè)施設(shè)立物流基地,兼顧現(xiàn)代快遞園功能,主要服務(wù)三門縣城 |
六敖物流園 | 100000 | 結(jié)合鐵路、公路、水路、航空設(shè)施設(shè)立物流基地,主要服務(wù)健跳北港區(qū) |
健跳物流中心 | 80000 | 結(jié)合汽車貨運(yùn)站和港口設(shè)立物流基地,主要服務(wù)健跳鎮(zhèn)和健跳南港區(qū) |
浦壩物流中心 | 80000 | 結(jié)合港口、公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)浦壩鎮(zhèn)和港區(qū) |
珠岙物流中心 | 20000 | 結(jié)合城鎮(zhèn)道路、公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)珠岙鎮(zhèn) |
蛇蟠物流中心 | 20000 | 結(jié)合港口、公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)蛇蟠鄉(xiāng) |
亭旁物流中心 | 20000 | 結(jié)合城鎮(zhèn)道路、公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)亭旁鎮(zhèn) |
橫渡物流中心 | 20000 | 結(jié)合城鎮(zhèn)道路、公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)橫渡鎮(zhèn) |
花橋物流中心 | 20000 | 結(jié)合公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)花橋鎮(zhèn) |
泗淋物流中心 | 10000 | 結(jié)合公路設(shè)立物流基地,主要服務(wù)泗淋及周邊村落 |
“十四五”期間重點(diǎn)推進(jìn)大型樞紐節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的順暢銜接。開(kāi)工建設(shè)物流園(中心)2處,分為三門火車貨運(yùn)站現(xiàn)代物流園和健跳物流中心。投資約4.15億元。
專欄7 樞紐建設(shè)重點(diǎn) 適時(shí)啟動(dòng)三門火車北站客運(yùn)中心站與三門火車站客運(yùn)中心站建設(shè),開(kāi)工建設(shè)健跳客運(yùn)站、亭旁客運(yùn)站、沙柳客運(yùn)站、浦壩港客運(yùn)站、城北客運(yùn)站、蛇蟠客運(yùn)站、泗淋客運(yùn)站、橫渡客運(yùn)站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站。 開(kāi)工建設(shè)三門火車貨運(yùn)站現(xiàn)代物流園和健跳物流中心。 |
8.綠道
因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè),結(jié)合臺(tái)州市相關(guān)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮三門縣旅游資源及旅游公路,規(guī)劃了三縱兩橫“田”字型的騎行綠道網(wǎng)絡(luò)。
縱1——金板山村-塔坑村綠道,全長(zhǎng)約45公里。
縱2——蛇蟠-塔坑村綠道,全長(zhǎng)約35公里。
縱3——峋巖村-桃渚綠道,全長(zhǎng)約45公里(省級(jí)綠道3號(hào)線組成部分)。
橫1——峋巖村-崗后村綠道,全長(zhǎng)約32公里(省級(jí)綠道3號(hào)線組成部分)。
橫2——前山村-梅坑村綠道,全長(zhǎng)約39公里。
因地制宜、有時(shí)序地推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè),根據(jù)臺(tái)州市綠道的總體建設(shè)安排,“十四五”啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃的“田”字型綠道網(wǎng)絡(luò)中的峋巖村-崗后村綠道和峋巖村-桃渚綠道,建設(shè)總里程約77公里,預(yù)計(jì)投資約3600萬(wàn)元。
專欄8 綠道建設(shè)重點(diǎn) 啟動(dòng)建設(shè)峋巖村-崗后村綠道和峋巖村-桃渚綠道。 |
(三)加快完善現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系
1.客運(yùn)服務(wù)方面
構(gòu)建高效便捷的城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。依托甬臺(tái)溫鐵路和擬建甬臺(tái)溫福高鐵等構(gòu)建大容量快速客運(yùn)系統(tǒng),加快退出跨省800公里以上道路客運(yùn)班線,開(kāi)展基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的定制客運(yùn)等個(gè)性化服務(wù),滿足公眾多元化城際客運(yùn)需求。
完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化,著力發(fā)展以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為末梢的三級(jí)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,合理優(yōu)化運(yùn)營(yíng)組織。
推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展精品班線、機(jī)場(chǎng)快線、短途駁載、園區(qū)班車等適應(yīng)鄉(xiāng)村出行的特色客運(yùn)班線業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)地區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)改革,努力形成主體統(tǒng)一、業(yè)務(wù)整合、組織集約的格局。
全面推進(jìn)公共交通發(fā)展。公交化改造比例達(dá)到80%。全面推進(jìn)公共交通發(fā)展大提速,加快建設(shè)“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運(yùn)營(yíng)更安全,管理更規(guī)范”的城市公共交通系統(tǒng),使“公共交通到樓下”常態(tài)化。優(yōu)化公交線路,提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率,完善智能公交服務(wù),提升城市公共交通分擔(dān)率至55%。
2.貨運(yùn)服務(wù)方面
進(jìn)一步拓展水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)健跳港航道能力提升、錨地規(guī)劃建設(shè)、碼頭建設(shè)等工作,完善疏港道路體系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng),開(kāi)發(fā)國(guó)際航線,強(qiáng)化與國(guó)際碼頭運(yùn)營(yíng)商合作,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)及現(xiàn)代化港口等一批開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步提升水路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。
加快貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。以海港為龍頭,強(qiáng)化港口物流通道設(shè)施和運(yùn)輸組織沿海、沿陸順暢聯(lián)接,強(qiáng)化公水聯(lián)合運(yùn)輸,謀劃探索水鐵、公鐵等多式聯(lián)運(yùn)體系,提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性,完善場(chǎng)站集疏體系,推動(dòng)貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o(wú)縫銜接”和“一單制”。
優(yōu)化貨物配送網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式,以標(biāo)準(zhǔn)化為手段,形成商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)合一”的物流化貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng),滿足工業(yè)物流、商貿(mào)物流及專業(yè)物流發(fā)展對(duì)空間、時(shí)效、規(guī)模等方面的多樣化運(yùn)輸需求。
構(gòu)建農(nóng)村物流普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快完善鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)體系,統(tǒng)籌交通、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源。支持郵政系統(tǒng)“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)拓展經(jīng)營(yíng)范圍,建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報(bào)刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場(chǎng)、集配中心建設(shè)。
(四)加快推進(jìn)交通低碳綠色發(fā)展
1.打造全域美麗的生態(tài)綠色交通。堅(jiān)持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型”并舉,體現(xiàn)質(zhì)量好、環(huán)境美、服務(wù)優(yōu)、帶動(dòng)大、安保強(qiáng)“五面”并進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用地和生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求,加強(qiáng)交通項(xiàng)目與沿線生態(tài)、景觀的一體化設(shè)計(jì)。大力推廣綠色環(huán)保新技術(shù)、新材料,加強(qiáng)施工過(guò)程節(jié)能減排和設(shè)施表面生態(tài)恢復(fù)。堅(jiān)持路內(nèi)、路外綜合施治,主體工程與沿線設(shè)施同步開(kāi)展,硬件與軟件服務(wù)一并提升,科學(xué)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施?!笆奈濉逼陂g,三門縣域整體美麗公路比例提升至60%以上,投資約2億。
2.強(qiáng)化節(jié)能減排污染防治。推廣應(yīng)用新能源、清潔能源車船,推進(jìn)交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”。大力發(fā)展綠色物流,落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提高公交的旅客運(yùn)輸分擔(dān)率,推進(jìn)天然氣汽車在道路運(yùn)輸、城市公交和出租汽車中應(yīng)用,倡導(dǎo)使用節(jié)能和新能源汽車,加快公交車輛的大型化、環(huán)?;M(jìn)程。進(jìn)一步推進(jìn)道路節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用、汽修行業(yè)的綠色維修等?!笆奈濉逼陂g,爭(zhēng)取綜合運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率達(dá)到8%,沿海碼頭泊位岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村公路廢舊路面材料回收利用率達(dá)到80%。
(五)完善安全可靠應(yīng)急保障體系
1.構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防體系。健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任等機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化“兩客一危”、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、?;饭迏^(qū)、渡口渡船、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
2.建立綜合交通運(yùn)輸安全應(yīng)急平臺(tái)。以發(fā)展“可控交通”、完善安全應(yīng)急體系為抓手,建立綜合交通運(yùn)輸安全應(yīng)急平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管,推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)全部安裝自動(dòng)安檢系統(tǒng),三級(jí)以上客運(yùn)站安裝“三品”檢查儀,客貨運(yùn)輸車輛配備視頻監(jiān)控設(shè)備和GPS設(shè)備,全時(shí)段監(jiān)控客貨運(yùn)輸活動(dòng),確保交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。涉海、涉船風(fēng)險(xiǎn)隱患納入全市交通安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理體系,予以統(tǒng)籌推進(jìn)和綜合治理。
3.強(qiáng)化韌性應(yīng)急運(yùn)輸保障。謀劃構(gòu)建交通應(yīng)急“生命線”工程,加快建設(shè)韌性交通運(yùn)輸體系,強(qiáng)化系統(tǒng)性整體布局,推進(jìn)構(gòu)建交通應(yīng)急專用網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通道“大動(dòng)脈”系統(tǒng)。推進(jìn)跨區(qū)域應(yīng)急投送能力建設(shè),構(gòu)建應(yīng)急物資快速響應(yīng)體系。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、水陸空協(xié)同、軍民整合的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善交通安全應(yīng)急法規(guī)制度和預(yù)案體系。
(六)推進(jìn)交通行業(yè)治理能力建設(shè)
1.深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革。推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展,以數(shù)據(jù)為中心促進(jìn)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,驅(qū)動(dòng)政府服務(wù)優(yōu)化,提升政府效能。推進(jìn)改革工作增效擴(kuò)面,全面推廣網(wǎng)上辦、掌上辦,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有事項(xiàng)掌辦率達(dá)到100%。
2.構(gòu)建法治信用交通體系。深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革,全面推行交通運(yùn)輸系統(tǒng)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,全面完善行政執(zhí)法規(guī)范化、公示、投訴舉報(bào)等工作制度,深化推進(jìn)“四基四化”建設(shè),行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。重點(diǎn)推動(dòng)信用信息應(yīng)用,加強(qiáng)信用交通管理數(shù)字化建設(shè)。加快推動(dòng)從傳統(tǒng)治理方式向事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲的全鏈條信用治理轉(zhuǎn)變,構(gòu)建誠(chéng)信交通推優(yōu)劣汰市場(chǎng),提升行業(yè)運(yùn)行現(xiàn)代治理能力。
3.優(yōu)化交通人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和管理能力為核心,培養(yǎng)造就一支富有創(chuàng)新活力和奮發(fā)有為的高素質(zhì)管理人才。加強(qiáng)干部政治理論、法律、管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、交通專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn),積極培養(yǎng)和引進(jìn)公路、港航、運(yùn)輸、安全應(yīng)急、行政執(zhí)法、信息化等專業(yè)領(lǐng)域的人才,提高業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)研究、戰(zhàn)略謀劃、綜合協(xié)調(diào)以及專業(yè)管理能力。推動(dòng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、活力增強(qiáng)。
4.秉承浙江清廉交通風(fēng)范。全面覆蓋交通權(quán)力事項(xiàng),緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和高發(fā)問(wèn)題,推動(dòng)常態(tài)化廉政監(jiān)管。加強(qiáng)清廉交通建設(shè)制度設(shè)計(jì),建立清廉交通制度迭代更新機(jī)制。建立健全跟蹤評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)共性特征、典型案例、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等綜合研判和專業(yè)指導(dǎo),組織開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。強(qiáng)化用人、工程建設(shè)、資金等八大重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政監(jiān)管,提高行業(yè)廉政建設(shè)和廉潔治理水平。
(七)提升交通數(shù)字化智慧化水平
1.推進(jìn)智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。智慧公路方面,將上三高速公路東延段打造為智慧高速公路,推進(jìn)甬臺(tái)溫高速公路智慧化改造。推進(jìn)智慧化橋隧健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)的應(yīng)用,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全周期數(shù)字化管理。智慧港航方面,加快現(xiàn)代港航向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,開(kāi)展智慧港口建設(shè)試點(diǎn),將健跳港區(qū)打造成一流智慧強(qiáng)港。謀劃推進(jìn)智慧港航、自動(dòng)化碼頭建設(shè),推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)與理貨系統(tǒng)操作智能化,加快5G技術(shù)在港口的應(yīng)用;智慧郵政方面,將韻達(dá)快遞園區(qū)打造成IOT+人工智能布局的,運(yùn)用以機(jī)器人、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能調(diào)度為支撐的電商銷售和配送技術(shù)的新型電商物流先驅(qū)者。
2.提升行業(yè)數(shù)字化管理水平。利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提高全縣公路管養(yǎng)水平和安全運(yùn)營(yíng)能力,并與公安天網(wǎng)、智慧水務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、三門氣象等監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享共用。借助“五網(wǎng)合一”數(shù)字公路平臺(tái),建立協(xié)同辦公體系,打破交通執(zhí)法和行業(yè)管理的信息壁壘和職能界限,打造交通管養(yǎng)一盤棋。
五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
(一)規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響
規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放等方面。預(yù)計(jì)“十四五”期間,三門縣新增交通建設(shè)用地約672公頃,同時(shí)會(huì)相應(yīng)消耗一定的物資資源,對(duì)局部地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。應(yīng)通過(guò)充分銜接國(guó)土空間規(guī)劃,符合三條控制線的相關(guān)要求。同時(shí),交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也會(huì)向周邊環(huán)境排放廢氣、污水、噪聲等污染物,但通過(guò)建設(shè)綠色生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備和發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織,規(guī)劃實(shí)施后能耗指標(biāo)將明顯下降,環(huán)境質(zhì)量不會(huì)受到較大影響。
(二)預(yù)防和降低環(huán)境不良影響措施
1.節(jié)約集約利用資源和減少污染。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),通過(guò)既有設(shè)施改造、擴(kuò)容等手段提高利用效率,盡量減少土地(海域)特別是耕地占用,實(shí)現(xiàn)對(duì)能源、資金、土地和環(huán)境等的集約節(jié)約利用;大力推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù),全面推進(jìn)清潔能源和新能源車輛應(yīng)用,提高車船能源使用效率,加速淘汰高耗能的老舊車船,減少環(huán)境污染;優(yōu)化交通運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu),提高軌道交通和水運(yùn)承運(yùn)比重,積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)和污染防治。合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目線位走向和選址,盡可能避繞濕地、水源地等生態(tài)敏感區(qū)域,注重生態(tài)保護(hù);研究制定公路、航道沿線綠化和公路邊坡復(fù)綠的工作目標(biāo)和政策措施,建設(shè)美麗公路、綠色航道,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、觀賞性和抗災(zāi)能力,防止水土流失。加大項(xiàng)目污染防治力度,實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)推廣使用清潔能源、環(huán)保交通設(shè)施,減少環(huán)境空氣污染;通過(guò)采用先進(jìn)筑路材料、設(shè)置綠化隔音帶和隔聲屏障等措施,降低交通噪聲污染。
3.完善項(xiàng)目環(huán)境管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、節(jié)能審查制度,建立嚴(yán)格規(guī)劃、土地、岸線、環(huán)保等準(zhǔn)入制度;嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,加大建設(shè)項(xiàng)目后期管理力度,強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理,做好規(guī)劃項(xiàng)目施工、運(yùn)行階段的環(huán)境監(jiān)管。建立完善綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和組織保障體系,改善制度環(huán)境,提升服務(wù)與管理能力。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨在規(guī)劃推進(jìn)過(guò)程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,建立部門協(xié)同、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的綜合交通規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。交通系統(tǒng)各部門要建立分工協(xié)作機(jī)制,細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門以及本級(jí)發(fā)改、財(cái)政、自規(guī)、生態(tài)等部門的銜接。要進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊縣市的銜接,確保項(xiàng)目同步實(shí)施,避免出現(xiàn)斷頭路。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)
加強(qiáng)與省、市兩級(jí)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接落實(shí),確保上下步調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)與國(guó)土空間、港口發(fā)展、海洋、旅游、生態(tài)等規(guī)劃以及三條控制線的有效銜接,確保規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目可實(shí)施可落地。
(三)強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化用地保障。以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃為契機(jī),充分利用國(guó)家土地審批權(quán)下放的“窗口期”,深化項(xiàng)目方案研究,盡可能以1:2000精度套疊國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,優(yōu)化調(diào)整與“三條控制線”的關(guān)系,統(tǒng)籌預(yù)留交通通道,優(yōu)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化資金保障。建立多元化投融資體制,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,通過(guò)發(fā)行地方政府債券、特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作等方式籌集建設(shè)資金。
(四)完善考核機(jī)制
建立規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制,制定任務(wù)分工方案,強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用,充分聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議,發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用。建立規(guī)劃實(shí)施定期考核機(jī)制,圍繞規(guī)劃確定的指標(biāo)任務(wù)和落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任,全面考核監(jiān)督任務(wù)實(shí)施情況,充分保障規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

