各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○一二年四月十三日 ???????
嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015年）
前 ?言
婦女發(fā)展水平是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。“十一五”期間，我市認(rèn)真實(shí)施《嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。婦女享有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障的程度進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女參政意識(shí)和能力不斷提高；婦女受教育的程度不斷提升；婦女就業(yè)領(lǐng)域有較大的拓展；婦女健康保健明顯改善；保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)逐步落實(shí)和完善；婦女生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
“十二五”時(shí)期，我市社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既為婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)，全面促進(jìn)婦女發(fā)展和性別平等任重道遠(yuǎn)。
為進(jìn)一步推動(dòng)我市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》《紹興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的目標(biāo)要求和《嵊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實(shí)際，制定《嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。
第一部分 ?指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持男女平等基本國策，提高婦女地位，保障婦女權(quán)益，提升婦女素質(zhì)，發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化等方面的全面發(fā)展。
——堅(jiān)持性別平等，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步縮小兩性社會(huì)地位差距，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。
——堅(jiān)持婦女參與，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。引導(dǎo)和支持婦女在參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。通過制度建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女在人均收入、衛(wèi)生保健、文化教育、社會(huì)保障等方面的差距。
（三）總體目標(biāo)
保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的健康水平明顯提高；保障婦女平等享有教育資源，婦女的受教育程度顯著提高；保障婦女享有平等獲得經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)會(huì)，婦女的經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；保障婦女平等參與國家和社會(huì)公共事務(wù)的決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強(qiáng)；婦女的生活質(zhì)量大幅改善,婦女的合法權(quán)益切實(shí)得到保護(hù),婦女發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。婦女事業(yè)發(fā)展水平與嵊州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步，重要領(lǐng)域指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先地位。
第二部分 ?發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)和主要措施
（一）婦女與衛(wèi)生保健
主要目標(biāo)：
1.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上。
2.孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)；縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
3.孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下。
4.孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99%以上；降低剖宮產(chǎn)率。
5.降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率。
6.降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率，提高婦女口腔健康知識(shí)知曉率。
7.婦科常見病檢查率達(dá)到80%以上（兩年），擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查的覆蓋面。
8.控制婦女艾滋病感染率及性病感染率。
9.提高婦女心理健康素質(zhì)；擴(kuò)大婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率，在精神病防治機(jī)構(gòu)設(shè)立心理咨詢門診，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。
10.生殖健康和優(yōu)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)到80%以上。
11.婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上。
12.孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到90%以上。
13.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，已婚婦女的避孕方法知情選擇率達(dá)到90%以上；減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
14.節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在6/萬以下。
15.計(jì)劃生育基本公共服務(wù)和延伸服務(wù)覆蓋全部流動(dòng)人口，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化。
16.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，完善健身設(shè)施建設(shè)。
主要措施：
1.大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。切實(shí)采取有效措施，推動(dòng)我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以預(yù)防為主、臨床與保健相結(jié)合的工作方針，進(jìn)一步完善婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
2.加大對(duì)婦幼衛(wèi)生的支持力度。堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，建立健全管理制度，加強(qiáng)婦幼保健的規(guī)范化管理。增加財(cái)政投入，保障重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目的順利實(shí)施。建設(shè)一所由政府主辦、符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的婦幼保健院。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和山區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。
3.加大普法和執(zhí)法力度。加強(qiáng)《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳和普及。將母嬰保健工作納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督范圍。依法實(shí)施對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入制度，切實(shí)規(guī)范婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)技術(shù)和出生醫(yī)學(xué)證明管理，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法終止妊娠和非法接生等行為。
4.提高婦女健康保障水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。完善預(yù)防保健制度，提高預(yù)防保健能力，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，普及健康保健、科學(xué)養(yǎng)生等知識(shí)，提高婦女健康水平。
5.加強(qiáng)生育醫(yī)療保健。落實(shí)市優(yōu)生促進(jìn)工程相關(guān)政策，做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)等工作。加強(qiáng)婚前保健、孕產(chǎn)期保健等綜合防治措施，重點(diǎn)做好婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查和診斷等，預(yù)防和減少嚴(yán)重影響生活質(zhì)量的出生缺陷、出生殘疾的發(fā)生。宣傳口腔衛(wèi)生健康知識(shí)，對(duì)有生育計(jì)劃的婦女開展孕前牙周疾病免費(fèi)檢查，降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖健康、避孕節(jié)育、婦幼保健等知識(shí)。完善計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，積極推廣避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)，提倡避孕措施的知情選擇，強(qiáng)化男女兩性共同承擔(dān)避孕節(jié)育責(zé)任的意識(shí)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。
7.加大對(duì)婦科常見病的查治力度。加強(qiáng)對(duì)婦科常見病防治知識(shí)的宣傳，提供優(yōu)質(zhì)的婦科常見病防治服務(wù)，做好婦科常見病的早診早治工作。繼續(xù)實(shí)施婦女健康促進(jìn)工程，確保已婚婦女至少每兩年接受一次婦科常見病檢查。擴(kuò)大乳腺癌、宮頸癌的免費(fèi)普查普治范圍，對(duì)貧困、重癥患者的治療費(fèi)用給予補(bǔ)助或減免。
8.加大對(duì)艾滋病、性病及吸毒的預(yù)防力度。完善艾滋病、性病、吸毒的防治工作機(jī)制，針對(duì)婦女重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所監(jiān)管。把預(yù)防和阻斷艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，提高防治水平。提供規(guī)范化的性病和艾滋病診療服務(wù)，將其納入基本醫(yī)療保障或新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
9.關(guān)注婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康服務(wù)工作，逐步建立和完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，對(duì)婦女開展心理健康教育，緩解婦女的心理壓力，增強(qiáng)婦女的心理調(diào)適能力。
10.做好流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健工作。關(guān)心流動(dòng)?jì)D女的健康狀況，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女計(jì)生公共服務(wù)均等化。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女自我保護(hù)能力。制定相應(yīng)的醫(yī)療救助方案，保障流動(dòng)人口中貧困孕產(chǎn)婦得到及時(shí)救助。
11.推動(dòng)?jì)D女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，開展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)，組織多種形式的婦女體育健身表演和競(jìng)賽活動(dòng)，提高婦女的身體素質(zhì)。
（二）婦女與教育培訓(xùn)
主要目標(biāo)：
1.女童學(xué)前三年入園率達(dá)到98.5%以上。
2.女生義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.9%以上，消除女生輟學(xué)現(xiàn)象。
3.高中段女生毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。
4.提高婦女平均受教育年限，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到12年。
5.提高婦女接受成人教育、職業(yè)教育的比例。
6.農(nóng)村婦女普遍接受1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
主要措施：
1.貫徹男女平等原則。在教育方面的法規(guī)、政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評(píng)估中，堅(jiān)持男女平等原則，保障女性平等接受教育，禁止教育中的性別歧視。
2.建立和完善婦女終身教育體系。高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中段十五年教育，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。為貧困家庭女生接受教育提供補(bǔ)助。加快教育的多樣化發(fā)展，增加?jì)D女選擇多種教育的機(jī)會(huì)，提高婦女接受高等教育的水平。加快發(fā)展非學(xué)歷教育，拓展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育新途徑，提高婦女繼續(xù)教育參與率。
3.鼓勵(lì)婦女參與社區(qū)教育。整合各類社會(huì)資源，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，普及社區(qū)教育，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式,豐富社區(qū)教育內(nèi)容,滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。
4.加強(qiáng)婦女科技教育培訓(xùn)。加大科技幫扶力度，針對(duì)廣大婦女開展多種形式的科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大婦女的科技素質(zhì)。完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)婦女科學(xué)文化知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度。通過各種形式向農(nóng)村婦女、中老年婦女倡導(dǎo)科學(xué)文明，反對(duì)封建迷信。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)和造就一批女性學(xué)科帶頭人和女性專業(yè)人才。
5.重視和發(fā)展特殊教育。出臺(tái)相關(guān)政策，加大投入，創(chuàng)造條件，為殘疾女童提供平等的受教育機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持普通中小學(xué)校接受殘疾女童入學(xué)。
6.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女和女童的教育和管理。幫助流動(dòng)?jì)D女接受職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。加大對(duì)民工子弟學(xué)校的扶持和管理力度，進(jìn)一步做好流動(dòng)女童接受義務(wù)教育工作。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
主要目標(biāo)：
1.消除就業(yè)性別歧視，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。
2.從業(yè)人員中女性比例達(dá)到43%以上。
3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)層次，拓寬婦女就業(yè)渠道。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達(dá)到35%以上。
4.建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。
5.提高婦女非農(nóng)就業(yè)率，增加?jì)D女收入。
6.婦女平等享有資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。
7.保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。
8.提高殘疾婦女就業(yè)比例。
主要措施：
1.將婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。
2.保障婦女平等就業(yè)。用人單位招錄人員時(shí)，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn),不得在勞動(dòng)合同中限制女性結(jié)婚、生育。全面落實(shí)男女同工同酬，建立科學(xué)、合理的工資收入分配制度，切實(shí)保障女性就業(yè)和收入分配上的平等權(quán)。
3.拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域。大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開辟適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女進(jìn)行更廣泛的就業(yè)選擇。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取全程培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、資金支持、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)。
4.提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。制定和完善女性科技人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，促進(jìn)科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域婦女人才的成長。對(duì)婦女開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者女性比例。
5.增加農(nóng)村婦女收入。促進(jìn)農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、“婦字號(hào)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)家樂”擴(kuò)大規(guī)模，提高收益。多渠道扶持和鼓勵(lì)農(nóng)村婦女發(fā)展來料加工業(yè)，從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)多形式創(chuàng)業(yè)，增加收入。
6.保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。全面落實(shí)農(nóng)村婦女對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)益，使農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)收益分配、土地征收或征用補(bǔ)償安置以及宅基地使用等方面享有與男性平等的權(quán)利。制止和糾正以未婚、出嫁、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為。
7.加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。政府推出的公益崗位安置以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，開展就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，逐步建立幫扶長效機(jī)制。
8.幫助殘疾婦女就業(yè)。實(shí)施殘疾人共享小康工程和“萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃”等專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵(lì)引導(dǎo)殘疾婦女靈活就業(yè)。
（四）婦女與決策管理
主要目標(biāo)：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)委)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。
2.市級(jí)黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部。
3.全市2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)委）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備有正職女干部。
4.市級(jí)后備干部隊(duì)伍中女干部的比例不少于20%。
5.市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨代表女性比例一般不少于本地本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例，人大代表、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。
6.女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例逐步提高。
7.在女性較集中的部門或行業(yè)中，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
8.村民委員會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上。
9.女性村民代表占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。
10.重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會(huì)事務(wù)管理中的作用。
主要措施：
1.制定促進(jìn)婦女參與決策管理的相關(guān)制度。采取措施保證各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)中女性占有適當(dāng)比例。積極營造支持、鼓勵(lì)婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。
2.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，為女干部平等參與決策和管理提供制度保障。在干部選拔任用過程中，堅(jiān)持男女平等、一視同仁。在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗交流、職務(wù)晉升等方面，保證女性有平等的機(jī)會(huì)。
3.加大女干部培養(yǎng)選拔力度。堅(jiān)持系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步拓寬女干部成長的渠道和途徑。重視女干部實(shí)踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、安排交流輪崗時(shí)，保證有一定數(shù)量的女干部。抓好女后備干部隊(duì)伍建設(shè)，后備干部集中調(diào)整時(shí)保證女性占有適當(dāng)比例。堅(jiān)持“物色選拔積極分子優(yōu)先、培養(yǎng)教育優(yōu)先、落實(shí)發(fā)展計(jì)劃優(yōu)先”，努力提高女黨員的發(fā)展比例，實(shí)現(xiàn)女黨員數(shù)量逐年增長。
4.提高婦女參政議政能力。發(fā)揮黨校、婦女干部學(xué)校等作用，切實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高婦女參政議政的意識(shí)和能力。提高婦女的性別平等意識(shí)，發(fā)揮婦女在推動(dòng)國家民主政治進(jìn)程和兩性和諧發(fā)展中的重要作用。
5.推動(dòng)?jì)D女參與教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理。重視教育衛(wèi)生系統(tǒng)中女性高級(jí)管理人才的培養(yǎng)，通過組織培訓(xùn)、開展交流等方式，提高教育衛(wèi)生系統(tǒng)女性的整體素質(zhì)，改善教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理者的性別結(jié)構(gòu)，努力提高教育衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層的女性比例。
6.推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營管理。重視企業(yè)高層次女性管理人才的培養(yǎng)，努力提高大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。在女職工較多的企業(yè)，提高女職工參與企業(yè)民主管理的程度，在建立工會(huì)的企業(yè)中，女職工組織實(shí)施全覆蓋。
7.推動(dòng)?jì)D女參與基層民主管理。完善基層民主選舉制度，落實(shí)村民委員會(huì)婦女委員的專職專選，發(fā)揮婦女在基層民主建設(shè)中的重要作用。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。加強(qiáng)宣傳教育，提高婦女參與基層民主管理的意識(shí)和能力。
8.擴(kuò)大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。重視婦聯(lián)組織在制定有關(guān)婦女發(fā)展的政策措施、培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。
（五）婦女與社會(huì)保障
主要目標(biāo)：
1.生育保險(xiǎn)按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。
2.擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到12萬。
3.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平。
4.城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。
5.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。
6.農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上。
7.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。
8.提高婦女參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例。
9.提高婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的比例。
10.健全女職工勞動(dòng)保護(hù)制度，改善女職工勞動(dòng)條件，落實(shí)女職工“五期”特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
11.在建立工會(huì)的企業(yè)中實(shí)現(xiàn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂全覆蓋。
12.保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。
13.保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到關(guān)懷和照料。
14.發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以社區(qū)為單位，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。
15.降低婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，縮小男女自我支配時(shí)間差距。
主要措施：
1.保障婦女公平享有社會(huì)保障。全面落實(shí)涉及婦女社會(huì)保障的法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，保障婦女公平享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，努力擴(kuò)大婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。
2.建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，通過實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”等手段，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步推廣生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)模式，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
3.建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女參加醫(yī)療保險(xiǎn)提供制度保障。將婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費(fèi)以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健等費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，并逐步提高報(bào)銷比例。
4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。不斷完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的女職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，擴(kuò)大城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
5.落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，提高婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)，保障失業(yè)婦女基本生活。
6.保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入企業(yè)集體合同和安全生產(chǎn)管理，擴(kuò)大簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的覆蓋面，逐步規(guī)范女職工勞動(dòng)用工制度和特殊勞動(dòng)保護(hù)制度。督促企業(yè)建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，設(shè)置女職工勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施，改善女職工勞動(dòng)條件。加強(qiáng)職業(yè)病危害的監(jiān)督和管理，降低女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害發(fā)生率。
7.加大女職工勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察力度。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，將女職工勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)監(jiān)察和安全監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處侵犯女職工合法權(quán)益和特殊利益的違法違規(guī)行為。
8.關(guān)注生活困難婦女群體。完善與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高生活困難婦女享受社會(huì)保障水平。對(duì)符合最低生活保障救助條件的婦女實(shí)行應(yīng)保盡保。
9.倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。通過制定優(yōu)惠政策，完善救助服務(wù)轉(zhuǎn)包、財(cái)政資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等制度，大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)，多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善基金組織建立針對(duì)婦女的專項(xiàng)救助基金，作為政府最低生活保障制度的補(bǔ)充，為不同群體、不同類型的困難婦女提供幫助。
10.為老年婦女提供社會(huì)保障。加快建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推廣社區(qū)養(yǎng)老，倡導(dǎo)鄰里互助式居家養(yǎng)老，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老的照護(hù)能力和心理支持水平。加快老年公寓、養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。
11.為殘疾貧困婦女提供社會(huì)保障。加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)殘疾貧困婦女參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，保障殘疾貧困婦女的基本生活。開展扶殘助殘專項(xiàng)行動(dòng)，將殘疾貧困婦女危舊房改造優(yōu)先納入困難群眾保障性住房救助體系，完成農(nóng)村殘疾貧困家庭危舊房改造任務(wù)，將城鎮(zhèn)低收入殘疾婦女優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。
12.提倡實(shí)行家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量提供家庭服務(wù)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，讓女性有更多的自由支配時(shí)間。
（六）婦女與法律保護(hù)
主要目標(biāo)：
1.完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，保障婦女權(quán)益。
2.提高維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)的知曉率。
3.保護(hù)婦女的人身權(quán)利，降低侵害婦女人身權(quán)利刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。
4.設(shè)立預(yù)防和制止家庭暴力委員會(huì)或相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
5.建立受害婦女庇護(hù)所。
6.保護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)方面的平等權(quán)利。
7.有效控制出生人口性別比偏高問題。
8.建立健全婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率達(dá)到95%以上。
主要措施：
1.加大維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行力度。采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策，依法保障婦女權(quán)利。
2.加強(qiáng)法制宣傳力度。將保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入全市“六五”普法宣傳計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女、下崗失業(yè)婦女等群體的法制宣傳，提高婦女依法表達(dá)利益訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
3.健全保護(hù)婦女權(quán)益的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化司法保護(hù)和法律監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成維護(hù)和保障婦女權(quán)益的合力。健全和完善婦女維權(quán)合議庭、巡回審判、人民陪審員等機(jī)制。
4.加大婦女權(quán)益保障有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。定期開展執(zhí)法檢查，傾聽婦女的呼聲與訴求，針對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，認(rèn)真研究對(duì)策，切實(shí)予以解決。
5.加強(qiáng)婦女維權(quán)工作者隊(duì)伍建設(shè)。采取多種措施，提高公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院以及律師工作者中的女性比例，提高人民陪審員中的女性比例，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦女在司法、執(zhí)法中的影響力。
6.強(qiáng)化對(duì)婦女的法律援助。重點(diǎn)對(duì)老年婦女、貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力和限制行為能力婦女提供法律援助。進(jìn)一步完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)婦女維權(quán)工作站建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供法律服務(wù)和援助。
7.保障婦女人身安全。依法受理和積極處置侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實(shí)維護(hù)婦女的生命健康權(quán)。有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女、拐賣婦女以及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等各種違法犯罪行為。采取有效措施，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼活動(dòng)和其他社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
8.加大預(yù)防和制止家庭暴力的工作力度。建立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本地區(qū)有關(guān)部門、單位開展預(yù)防和制止家庭暴力工作。建立完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化的多部門聯(lián)動(dòng)的家庭暴力預(yù)防和制止工作機(jī)制，完善家庭暴力110報(bào)警協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)家庭暴力傷情鑒定工作，發(fā)揮“12338”婦女維權(quán)熱線作用，為遭受暴力和需要幫助的婦女提供幫助。
9.維護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益。人民法院在審理婚姻案件和繼承案件時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)性別平等原則，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)，在財(cái)產(chǎn)分割、繼承以及子女撫養(yǎng)上，依法維護(hù)女方權(quán)益。在離婚案件中，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等付出較多義務(wù)的，應(yīng)考慮男方適當(dāng)給予補(bǔ)償。
10.加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，深入開展“男女平等、關(guān)愛女孩”主題行動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)性別平等意識(shí)。完善和落實(shí)出生人口性別比綜合治理的各項(xiàng)措施，探索建立長效機(jī)制，優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴(yán)厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。
11.維護(hù)流動(dòng)人口中婦女的合法權(quán)益。積極營造包容平等的社會(huì)環(huán)境，加快創(chuàng)建“流動(dòng)?jì)D女平安之家”，增強(qiáng)外來婦女的歸屬感。進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理服務(wù)，保障外來婦女在就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、精神文化等方面的合法權(quán)益。
（七）婦女與環(huán)境優(yōu)化
主要目標(biāo)：
1.男女平等基本國策的宣傳執(zhí)行力度進(jìn)一步加大。
2.倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上文明家庭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率不低于50%。
3.倡導(dǎo)婦女參與綠色消費(fèi)，實(shí)踐低碳生活。
4.城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。
5.提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
6.建立市婦女活動(dòng)場(chǎng)所。
主要措施：
1.加大男女平等基本國策的宣傳落實(shí)力度。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)計(jì)劃。多渠道、多形式開展社會(huì)宣傳，提高全社會(huì)的男女平等意識(shí)，營造兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
2.將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。制定具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，倡導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)自律，禁止在媒體、廣告和文藝作品中宣揚(yáng)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格的內(nèi)容，消除媒體報(bào)道中的性別歧視、暴力和侵權(quán)現(xiàn)象。加大婦女先進(jìn)典型的宣傳力度，樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的女性形象。
3.為婦女提供豐富的公共文化服務(wù)。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化活動(dòng)提供良好、充足的文化服務(wù)場(chǎng)所。完善文化服務(wù)手段，提高文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，豐富婦女精神文化生活。
4.引導(dǎo)婦女參與精神文明建設(shè)。大力開展以“奉獻(xiàn)他人、提升自己”為宗旨的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)開展“家庭文明建設(shè)行動(dòng)”，不斷深化文明家庭、平安家庭、綠色家庭、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，提高家庭成員的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)文明、健康、科學(xué)、低碳的生活方式，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。
5.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)村改廁建設(shè)的長效管理,新建或改造的公共廁所應(yīng)增加女廁位。
6.提高婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的應(yīng)變能力。開展婦女自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女的公共安全意識(shí)和應(yīng)急處置意識(shí)，提高婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，最大程度地降低突發(fā)公共事件造成的損害。
7.引導(dǎo)婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大婦女積極參與生態(tài)市建設(shè)，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)，組織動(dòng)員婦女參與環(huán)境保護(hù)，樹立低碳生活理念，注重節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能，發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。
第三部分 ?重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
（一）深化婦女健康促進(jìn)工程。開展第二輪“婦女健康促進(jìn)工程”，繼續(xù)對(duì)城鄉(xiāng)婦女開展兩年一次的婦科常見病免費(fèi)檢查，逐步擴(kuò)大乳腺癌、宮頸癌免費(fèi)檢查范圍。
（二）實(shí)施婦女教育培訓(xùn)項(xiàng)目。通過黨校及組織部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)女干部的教育培訓(xùn)力度，確?！笆濉逼陂g各級(jí)各部門女領(lǐng)導(dǎo)干部都能培訓(xùn)一次。利用有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)業(yè)女性、失業(yè)女性、農(nóng)村女勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)基地。通過設(shè)立“婦字號(hào)”示范農(nóng)家樂、“婦字號(hào)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、婦女來料加工及婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和實(shí)踐基地的作用，實(shí)現(xiàn)2萬名婦女和200名女經(jīng)紀(jì)人從事來料加工業(yè)，1萬名婦女融入休閑旅游農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，10名婦女成為具有創(chuàng)業(yè)實(shí)力的企業(yè)主，健全4個(gè)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實(shí)踐基地。
（四）拓展婦女維權(quán)工作內(nèi)容。成立市婦女兒童法律幫助中心，拓展法律援助中心婦聯(lián)工作站服務(wù)內(nèi)容，通過實(shí)施法律援助巾幗維權(quán)工程、強(qiáng)化“12338”熱線功能等，使法律援助惠及更多的弱勢(shì)婦女；成立預(yù)防和制止家庭暴力委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，建立家庭暴力受害人庇護(hù)所，加大反家庭暴力打擊力度。
（五）加快婦女基金項(xiàng)目發(fā)展。通過財(cái)政增撥、社會(huì)募集捐助等渠道，擴(kuò)大婦女發(fā)展基金，利用基金利息，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的婦女提供補(bǔ)助，對(duì)因家庭成員患重病而導(dǎo)致生活困難的婦女進(jìn)行救助。
（六）建立嵊州市創(chuàng)建文明家庭指導(dǎo)中心。組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)開展家庭文化、家庭健身、家庭讀書、家庭環(huán)保、家庭助廉、志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)廣大家庭成員追求文明、健康、科學(xué)、低碳的生活方式。
（七）實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘的計(jì)劃生育家庭進(jìn)行補(bǔ)助，幫助計(jì)劃生育家庭渡過難關(guān)。
(八)推進(jìn)計(jì)劃生育公益金制度。擴(kuò)大政府公益金和企業(yè)冠名基金的規(guī)模，增加對(duì)女孩、貧困計(jì)生家庭、流動(dòng)人口計(jì)生家庭的關(guān)愛關(guān)懷。
（九）建設(shè)婦女活動(dòng)場(chǎng)所。全市建有婦聯(lián)組織的地方都建立婦女之家，實(shí)現(xiàn)全市婦女之家全覆蓋。建立市婦女活動(dòng)中心，為婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展文化體育活動(dòng)提供必需的陣地。
第四部分 ?組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施《婦女規(guī)劃》是各級(jí)政府、各有關(guān)部門的職責(zé)。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實(shí)施工作。各成員單位要根據(jù)《婦女規(guī)劃》的要求，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，承擔(dān)和落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化保障，形成合力。各級(jí)政府要為《婦女規(guī)劃》的實(shí)施提供組織、人力、經(jīng)費(fèi)保障。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，要做到機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員，實(shí)施《婦女規(guī)劃》經(jīng)費(fèi)和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政增長逐步增加。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）依法行政，健全機(jī)制。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核和檢查評(píng)審制度。市政府有關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體每年向市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《婦女規(guī)劃》的工作情況。
（四）分類指導(dǎo)，示范先行。加強(qiáng)對(duì)示范工作的指導(dǎo)和管理，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣示范先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以評(píng)比表彰。
第五部分 ?監(jiān)測(cè)與評(píng)估
（一）市府辦要對(duì)《婦女規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作制度，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。
（二）市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)《婦女規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)審議《婦女規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；定期審議統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果。
1.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，其職責(zé)是：根據(jù)紹興市《婦女規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以及監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)，建立嵊州市婦女?dāng)?shù)據(jù)庫；定期報(bào)送監(jiān)測(cè)信息；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告；指導(dǎo)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
2.監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，其職責(zé)是：檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，總結(jié)實(shí)施效果；定期進(jìn)行階段性評(píng)估檢查，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)規(guī)劃評(píng)估檢查工作。
（三）各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查自評(píng)制度和報(bào)告制度，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握實(shí)施過程中的突出問題，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平。
（四）認(rèn)真開展《婦女規(guī)劃》的督查和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，2013年和2016年分別組織開展中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并完成中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015年）
前 ?言
兒童是國家的未來，保護(hù)兒童是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則?！笆晃濉逼陂g，我市認(rèn)真實(shí)施《嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，確定的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。
終期監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,經(jīng)過五年的努力,我市兒童衛(wèi)生保健事業(yè)不斷發(fā)展,兒童健康狀況良好,義務(wù)教育向高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量邁進(jìn),兒童整體素質(zhì)明顯增強(qiáng),兒童的各項(xiàng)權(quán)利得到維護(hù),兒童生存發(fā)展環(huán)境良好, 兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
未來五年，我市社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將對(duì)兒童事業(yè)加快發(fā)展帶來機(jī)遇。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個(gè)時(shí)期兒童工作面臨的重大任務(wù)。
為進(jìn)一步促進(jìn)我市兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》《紹興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《嵊州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定《嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。
第一部分 ?指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，尊重兒童的主體意識(shí)和參與權(quán)利，全面提高兒童健康水平、受教育水平和福利水平，保護(hù)兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，推動(dòng)公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。
（二）基本原則
——優(yōu)先考慮原則。在制定政策、規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的需求。
——最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)，應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。
——共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童共同參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)生活，暢通兒童表達(dá)渠道，重視傾聽、采納兒童的意見。
——平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
（三）總體目標(biāo)
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的普及教育；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；保障兒童合法權(quán)益；創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)。努力實(shí)現(xiàn)我市兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭兒童發(fā)展水平走在全省前列。
第二部分? 發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)和主要措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.努力減少嚴(yán)重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生。
2.嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)。
3.5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)。
4.降低流動(dòng)人口中嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率。
5.開展新生兒疾病篩查，新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖潞捅奖虬Y）篩查率達(dá)到95%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到90%以上。
6.繼續(xù)開展3歲以下兒童系統(tǒng)管理和7歲以下兒童保健工作。
7.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）為單位，納入國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達(dá)到95%以上。
8.控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。
9.低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下。
10.嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上，6個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上。
11.5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。
12.降低兒童近視及弱視發(fā)病率。
13.幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下。
14.5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2%以下，控制兒童肥胖癥發(fā)生率。
15.幼兒體質(zhì)抽樣檢測(cè)合格率達(dá)到90%以上。
16.提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率。
17.減少未成年人吸煙，防控未成年人吸毒。
18.提高適齡兒童的性與生殖健康知識(shí)普及率。
19.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
20.托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到85%以上。
主要措施：
1.加大婦幼衛(wèi)生投入和婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生總經(jīng)費(fèi)的比例，增加農(nóng)村的婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在婦幼保健工作中的作用。加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院和市婦幼保健院設(shè)置兒科。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
2.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部《全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，開展出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育監(jiān)測(cè)、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護(hù)、健康教育與健康促進(jìn)等各項(xiàng)基本保健服務(wù)。將流動(dòng)兒童的衛(wèi)生保健納入本地公共衛(wèi)生管理體系，重點(diǎn)做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、7歲以下兒童定期健康體檢等工作。
3.預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。加強(qiáng)婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施。全面實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)，加強(qiáng)婚檢、孕檢知識(shí)宣傳，提高婚檢、孕檢率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，增加并擴(kuò)大免費(fèi)為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高新生兒疾病篩查率。
4.預(yù)防、控制兒童疾病。全面實(shí)施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù)防接種工作，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)兒童疾病的綜合管理，推廣5歲以下兒童常見病診治的適宜技術(shù)。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。
5.提高兒童身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院的管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識(shí)。繼續(xù)推行中小學(xué)生“愛心營養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)狀況。成立有利于幼兒健康的群眾性體育組織，推動(dòng)幼兒體育活動(dòng)的開展。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)生每年進(jìn)行一次體檢，建立學(xué)生健康檔案。深入推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，確保中小學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。加強(qiáng)兒童膳食、體育鍛煉指導(dǎo)，控制中小學(xué)生超重率、肥胖率。
6.加強(qiáng)兒童健康知識(shí)的宣傳教育。加強(qiáng)健康知識(shí)課堂教學(xué)，對(duì)兒童開展禁煙、禁毒、防病、心理健康和生殖健康等教育。在兒童中加強(qiáng)用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳，家校配合督促兒童養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康生活方式中的作用，開辟和健全多層次、多形式、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑。
7.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市婦幼保健院設(shè)兒童心理科，配備一定數(shù)量的?？漆t(yī)師。逐步建立和完善孤獨(dú)癥兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。中小學(xué)校設(shè)心理咨詢室，心理健康教師持證上崗。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正預(yù)防機(jī)制，努力把心理危機(jī)解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。
8.加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校醫(yī)務(wù)力量。按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和檢查。加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備。
（二）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.促進(jìn)0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2.學(xué)前3年兒童毛入園率達(dá)到98.5%以上。
3.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)至少建成1所達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園，有條件的村建立幼兒園。
4.九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.9%以上，確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
5.普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。
6.提高中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。
7.保障所有兒童享有公平教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
8.提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和等級(jí)幼兒園比例均達(dá)到85%以上。
9.加強(qiáng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全省前列。
10.在90%的城市社區(qū)和70%的行政村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)點(diǎn)，中小學(xué)校、幼兒園家長學(xué)校辦學(xué)率達(dá)到95%以上，全市創(chuàng)建各級(jí)示范家長學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步提升。
11.在市級(jí)新聞媒體開設(shè)家庭教育專欄，宣傳普及家庭教育知識(shí)。
主要措施：
1.開展0—3歲兒童保育和早期教育指導(dǎo)服務(wù)。建立完善以社區(qū)為依托、以正規(guī)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、向家庭輻射的早期教育服務(wù)體系，建立早期教育指導(dǎo)中心和優(yōu)秀早期教育基地，全面提高0—3周歲嬰幼兒受教育率和家長（看護(hù)人）科學(xué)育兒的指導(dǎo)率。
2.規(guī)范發(fā)展3—6歲學(xué)前教育。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多種形式豐富學(xué)前教育資源。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村幼兒園的指導(dǎo)示范作用。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)價(jià)，努力提高學(xué)前教育保教隊(duì)伍整體素質(zhì)。
3.全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)教促進(jìn)工程。健全計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，將優(yōu)生優(yōu)育向優(yōu)教延伸，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各個(gè)層面建立“三優(yōu)”指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)“三優(yōu)”平臺(tái)全覆蓋，新婚夫婦、懷孕夫婦及0—3歲幼兒撫養(yǎng)人接受“三優(yōu)”教育指導(dǎo)。
4.保障流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦學(xué)校為主，解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問題。不斷擴(kuò)大流動(dòng)兒童公辦入學(xué)比例，幫助合法舉辦的民辦外來務(wù)工人員子女學(xué)校改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保外來務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育。辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，完善農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛機(jī)制，確保就近接受良好教育。
5.加快發(fā)展特殊教育。進(jìn)一步加大對(duì)市特殊教育學(xué)校的開發(fā)投入，完善教育教學(xué)設(shè)施，提高殘疾兒童的受教育水平。積極推進(jìn)普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童隨班就讀。做好殘疾兒童學(xué)前教育與義務(wù)教育的銜接工作，開展多種形式的扶殘助學(xué)活動(dòng)。
6.大力推進(jìn)教育公平。推進(jìn)城鄉(xiāng)和校際教育的均衡發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。完善教育資助制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展“希望工程”“春蕾計(jì)劃”等助學(xué)活動(dòng)，消除因貧困造成的失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。
7.加快推進(jìn)教育改革。全面推廣“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”教學(xué)模式，把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教學(xué)全過程。促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力。
8.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)工程，完善促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的管理制度，建構(gòu)教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，基本形成要求嚴(yán)格、高度開放、流動(dòng)有序、適度競(jìng)爭的師資隊(duì)伍建設(shè)體系。
9.全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施教育信息化建設(shè)工程，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到2015年，實(shí)現(xiàn)市、校網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。
10.加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，凈化未成年人成長環(huán)境，引導(dǎo)未成年人做社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信仰者和實(shí)踐者。
11.重視和推進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究與分類指導(dǎo)。擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握科學(xué)育兒的知識(shí)和方法。建立和完善多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體制，提高各類家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。
（三）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.擴(kuò)大兒童福利的范圍，推進(jìn)由補(bǔ)缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。
2.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3.基本滿足流動(dòng)兒童和留守兒童的公共服務(wù)需求。
4.滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療及適齡孤兒就業(yè)等方面的基本需求。
5.提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6.減少流浪兒童數(shù)量。
7.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療及適齡兒童就業(yè)等權(quán)利。
主要措施：
1.提高面向兒童的公共服務(wù)。完善公共服務(wù)體系和體制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利投資的預(yù)算，逐步實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。
2.完善兒童醫(yī)療保障體系。提高兒童參保率。落實(shí)兒童重大疾病保障工作，將白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍。以政府撥款、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用減免或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助。
3.建立完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。逐步建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。
4.提高孤兒福利水平。加強(qiáng)孤兒保障工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)津貼制度，保障孤兒的基本生活不低于本地平均生活水平；滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求。
5.探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。建立受艾滋病影響兒童、服刑人員子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育及適齡兒童就業(yè)提供制度保障。
6.建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立0—6歲殘疾兒童特別登記制度，對(duì)殘疾兒童基本康復(fù)給予政府補(bǔ)貼。加快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有效、安全的康復(fù)服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。
7.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。探索流浪兒童的早期預(yù)防機(jī)制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，為流浪兒童提供教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，提高流浪兒童救助保護(hù)工作的專業(yè)化和社會(huì)化水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。
（四）兒童與法律
主要目標(biāo)：
1.貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童最大利益的原則。
2.中小學(xué)生普法教育率達(dá)到100%，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上的中小學(xué)法制副校長配備率達(dá)到99%以上。
4.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
5.健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
6.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。
7.禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。
8.依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
9.完善兒童法律援助工作機(jī)制，建立兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)未成年人法律援助應(yīng)援盡援。
10.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的10%以下，刑釋解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達(dá)到90%以上。
主要措施：
1.加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。加大《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《浙江省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。
2.加強(qiáng)法制宣傳教育。把保護(hù)兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入全市“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，提高兒童知法、守法的能力，增強(qiáng)社會(huì)各界、學(xué)校、家庭保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。
3.完善兒童的監(jiān)護(hù)制度。建立兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度，提高兒童家長和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)撤銷不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母或者其他監(jiān)護(hù)人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，政府監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。
4.保護(hù)兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、傷害、猥褻、虐待、遺棄兒童和引誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等傷害兒童身心健康的違法犯罪行為。建立受拐賣或暴力侵害兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度，妥善安置被解救兒童。保障兒童出生登記權(quán)益，增強(qiáng)公民依法進(jìn)行出生申報(bào)的法律意識(shí)，完善出生登記相關(guān)制度和政策。
5.杜絕使用童工。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》《浙江省實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，每年開展“春苗行動(dòng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處非法使用童工現(xiàn)象。
6.保護(hù)兒童的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
7.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。進(jìn)一步健全兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)，探索在中小學(xué)校設(shè)立兒童法律援助聯(lián)系點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律援助和司法救助。通過青少年維權(quán)崗、“12355”青少年服務(wù)臺(tái)等載體，不斷完善社會(huì)化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
8.落實(shí)未成年人的司法保護(hù)原則。堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔原則，落實(shí)對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針。積極推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)設(shè)置辦理未成年人案件專門機(jī)構(gòu)，完善少年法庭建設(shè)。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。完善未成年犯管教所、未成年勞教人員管理所建設(shè)。
9.完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教工作機(jī)制。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭、司法機(jī)關(guān)共同參與的幫扶組織及運(yùn)作機(jī)制。對(duì)有不良行為及傾向的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。將歸正青少年作為安置幫教工作的重點(diǎn)對(duì)象，保障歸正青少年在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面不受歧視。
（五）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.營造尊重兒童、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。
2.提高公眾對(duì)兒童安全的認(rèn)識(shí)，為兒童營造安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
3.減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。
4.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。
5.為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。
6.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。
7.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。
8.城市和農(nóng)村學(xué)生參與科技活動(dòng)的比例分別達(dá)到85%以上和70%以上。
9.每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)至少配備1名專兼職的兒童工作者。
10.90%以上的行政村（社區(qū)）建立1所兒童之家。
11.建立10個(gè)雛鷹爭章體驗(yàn)基地；少先隊(duì)員參加雛鷹爭章活動(dòng)率，城市達(dá)到85%以上，農(nóng)村達(dá)到65%以上。
12.保障兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。
主要措施：
1.開展教育宣傳。廣泛開展以兒童優(yōu)先為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進(jìn)兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
2.為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)兒童用品、玩具、游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理。每年對(duì)兒童食品、用品、玩具開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，對(duì)大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對(duì)社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期開展檢測(cè)與維護(hù)。
3.預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生。中小學(xué)校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)、交通和消防安全知識(shí)教育與安全演練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的生活、醫(yī)療、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
4.加強(qiáng)校園安全管理。大力開展警校共建活動(dòng)，落實(shí)公安部制定的“八條措施”，進(jìn)一步加強(qiáng)校園及周邊治安管控，禁止在學(xué)校周邊200米內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)房和網(wǎng)吧，鏟除學(xué)校周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。建立健全中小學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)校園安保力量。嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進(jìn)學(xué)校意外事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。
5.創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預(yù)防和制止針對(duì)兒童的家庭暴力。
6.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護(hù)飲用水源。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
7.為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品。繼續(xù)辦好廣播電視少兒頻道及兒童欄目，豐富全市兒童文化生活。推行文化市場(chǎng)規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。
8.凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，為兒童營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。
9.優(yōu)化兒童閱讀條件。推廣面向兒童的圖書分級(jí)制，為不同年齡段兒童及其家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，爭取建設(shè)少年兒童圖書館。
10.廣泛開展科普活動(dòng)。積極開展科普教育，建成一批水平高、示范性強(qiáng)、影響大的青少年科技活動(dòng)品牌項(xiàng)目、科技教育示范學(xué)校和科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)示范基地。
11.加大兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
12.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)功能。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能，促進(jìn)衛(wèi)生、教育、福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，把兒童保護(hù)納入社區(qū)管理和服務(wù)職能范圍。
13.在村（社區(qū)）建立并運(yùn)行兒童之家。將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部分，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育、娛樂、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。采取政府購買公益性崗位等措施配備兒童之家的專兼職工作人員，每周提供不低于40小時(shí)的服務(wù)。
14.深化少先隊(duì)雛鷹爭章活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)《浙江省少先隊(duì)雛鷹獎(jiǎng)?wù)聦?shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)少先隊(duì)員參加各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大兒童的社會(huì)參與空間，提高兒童的社會(huì)適應(yīng)能力和生存能力。
15.尊重兒童和兒童組織的主體地位。培養(yǎng)兒童的自主意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)，保障兒童對(duì)影響本人或本群體利益的各種事項(xiàng)發(fā)表意見的權(quán)利。支持少先隊(duì)組織發(fā)揮參與學(xué)校和社會(huì)事務(wù)管理的作用。
第三部分 ?重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
（一）實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。以現(xiàn)有技術(shù)可干預(yù)的出生缺陷為重點(diǎn)，積極落實(shí)三級(jí)干預(yù)措施。健全出生缺陷干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一級(jí)干預(yù)與二級(jí)、三級(jí)干預(yù)的緊密銜接，進(jìn)一步完善“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”相銜接的出生缺陷三級(jí)干預(yù)體系。
（二）實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。到2013年，基本完成城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)布局，全面建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為依托的農(nóng)村幼兒園管理指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，城鎮(zhèn)入好園難的矛盾明顯緩解。
（三）建立健全家庭教育指導(dǎo)中心。加強(qiáng)對(duì)全市家庭教育工作的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)成立家庭教育指導(dǎo)中心，全市90%的城市社區(qū)和70%的行政村建立家庭教育指導(dǎo)站（家長學(xué)校）并規(guī)范運(yùn)行。宣傳科學(xué)的家庭教育觀念，向貧困家庭免費(fèi)贈(zèng)送優(yōu)秀家庭教育期刊或書籍，指導(dǎo)不同年齡段的兒童家長樹立正確的家庭教育理念。
（四）實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。為有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0—6歲殘疾兒童進(jìn)行免費(fèi)搶救性康復(fù)治療，根據(jù)情況為其提供康復(fù)訓(xùn)練、實(shí)施人工耳蝸手術(shù)或補(bǔ)助配置輔助器具所需資金。
（五）繼續(xù)實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)提升現(xiàn)有兒童福利院和社會(huì)福利院兒童部的功能，為孤殘兒童提供完善的福利服務(wù)和設(shè)施，為多種養(yǎng)育模式提供依托和載體，輻射和帶動(dòng)社區(qū)孤殘兒童服務(wù)的開展。
（六）實(shí)施幼兒園、中小學(xué)校校園安全金盾工程。加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)校技防、物防建設(shè)，加強(qiáng)安保力量配備，普遍組建由男教師組成的護(hù)校隊(duì)，配備安保裝配，組織安保技能訓(xùn)練，在校園安保中發(fā)揮重要作用。
（七）實(shí)施新一輪中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程。根據(jù)《浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；鶞?zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等資源在城鄉(xiāng)均衡配置。爭取到2015年，全市有95%以上的學(xué)校達(dá)標(biāo)。
（八）實(shí)施教育均衡優(yōu)質(zhì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實(shí)中心村幼兒園規(guī)劃建設(shè)、營造尊師重教氛圍、動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)、維護(hù)校園安全穩(wěn)定等方面的主要作用，全面開展教育優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，提升鎮(zhèn)域教育均衡度。
（九）全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的教育裝備建設(shè)，教育裝備達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年，全市適用計(jì)算機(jī)總數(shù)達(dá)1.5萬臺(tái)，生機(jī)比達(dá)5∶1，每校建成滿足1人1機(jī)上網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)房1個(gè)，每班配有多媒體設(shè)備1套，每校至少配備計(jì)算機(jī)專任教師和網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)人員各1名。廣泛應(yīng)用校園“一卡通”，打造基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的數(shù)字化校園。
第四部分 ?組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施《兒童規(guī)劃》是各級(jí)政府、各有關(guān)部門的職責(zé)。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實(shí)施工作。各成員單位要根據(jù)《兒童規(guī)劃》的要求，承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
（二）增強(qiáng)保障，形成合力。各級(jí)政府要為《兒童規(guī)劃》的實(shí)施提供組織、人力、經(jīng)費(fèi)保障。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員。實(shí)施《兒童規(guī)劃》經(jīng)費(fèi)和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政增長逐步增加。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）依法行政，健全機(jī)制。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核和檢查評(píng)審制度。市政府有關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體每年向市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告實(shí)施《兒童規(guī)劃》的工作情況。
（四）分類指導(dǎo)，示范先行。加強(qiáng)對(duì)示范工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣示范先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市政府對(duì)實(shí)施規(guī)劃成績突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以評(píng)比表彰。
第五部分 ?監(jiān)測(cè)與評(píng)估
（一）市府辦要對(duì)《兒童規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作制度，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估檢查工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。
（二）市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)《兒童規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)審議《兒童規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；定期審議統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)布統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)成果。
1.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，其職責(zé)是：根據(jù)紹興市兒童規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以及監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo)，建立嵊州市兒童數(shù)據(jù)庫；定期報(bào)送監(jiān)測(cè)信息；撰寫統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告；指導(dǎo)規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
2.監(jiān)測(cè)評(píng)估工作由市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，其職責(zé)是：檢查規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，總結(jié)實(shí)施效果；定期進(jìn)行階段性評(píng)估檢查，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地開展評(píng)估檢查工作。
（三）各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、勞動(dòng)監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查、自評(píng)制度和報(bào)告制度，不斷完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)抓住實(shí)施過程中突出的問題，采取相應(yīng)的干預(yù)對(duì)策，努力提高監(jiān)督水平。
（四）認(rèn)真開展《兒童規(guī)劃》的督查和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，2013年和2016年分別組織開展中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，并完成中期和終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
