各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
二○一二年四月十三日 ???????
嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015年）
前 ?言
婦女發(fā)展水平是社會文明進步的重要標志。“十一五”期間，我市認真實施《嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，確定的目標基本實現(xiàn)。婦女享有經(jīng)濟和社會保障的程度進一步加強，婦女參政意識和能力不斷提高；婦女受教育的程度不斷提升；婦女就業(yè)領(lǐng)域有較大的拓展；婦女健康保健明顯改善；保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)逐步落實和完善；婦女生存發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
“十二五”時期，我市社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟的快速發(fā)展，既為婦女發(fā)展提供了難得的機遇，也提出了新的挑戰(zhàn)，全面促進婦女發(fā)展和性別平等任重道遠。
為進一步推動我市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》《紹興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的目標要求和《嵊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實際，制定《嵊州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》（以下簡稱《婦女規(guī)劃》）。
第一部分 ?指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持男女平等基本國策，提高婦女地位，保障婦女權(quán)益，提升婦女素質(zhì)，發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進婦女全面發(fā)展，促進兩性和諧發(fā)展，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持以人為本，促進婦女全面發(fā)展。努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環(huán)境優(yōu)化等方面的全面發(fā)展。
——堅持性別平等，促進男女和諧發(fā)展。構(gòu)建先進的性別文化，營造優(yōu)良的社會環(huán)境，進一步縮小兩性社會地位差距，促進男女和諧發(fā)展。
——堅持婦女參與，促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。引導(dǎo)和支持婦女在參與社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實踐中實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
——堅持統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。通過制度建設(shè)、資金投入、項目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女在人均收入、衛(wèi)生保健、文化教育、社會保障等方面的差距。
（三）總體目標
保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的健康水平明顯提高；保障婦女平等享有教育資源，婦女的受教育程度顯著提高；保障婦女享有平等獲得經(jīng)濟資源的機會，婦女的經(jīng)濟地位明顯提升；保障婦女平等參與國家和社會公共事務(wù)的決策與管理，婦女參政議政的影響力不斷增強；婦女的生活質(zhì)量大幅改善,婦女的合法權(quán)益切實得到保護,婦女發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。婦女事業(yè)發(fā)展水平與嵊州經(jīng)濟和社會發(fā)展同步，重要領(lǐng)域指標在全省處于領(lǐng)先地位。
第二部分 ?發(fā)展領(lǐng)域主要目標和主要措施
（一）婦女與衛(wèi)生保健
主要目標：
1.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在93%以上。
2.孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在10/10萬以內(nèi)；縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率。
3.孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下。
4.孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上；降低剖宮產(chǎn)率。
5.降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率。
6.降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率，提高婦女口腔健康知識知曉率。
7.婦科常見病檢查率達到80%以上（兩年），擴大宮頸癌、乳腺癌檢查的覆蓋面。
8.控制婦女艾滋病感染率及性病感染率。
9.提高婦女心理健康素質(zhì)；擴大婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率，在精神病防治機構(gòu)設(shè)立心理咨詢門診，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。
10.生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達到80%以上。
11.婚前醫(yī)學檢查率達到80%以上。
12.孕前優(yōu)生檢測率達到90%以上。
13.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，已婚婦女的避孕方法知情選擇率達到90%以上；減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。
14.節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在6/萬以下。
15.計劃生育基本公共服務(wù)和延伸服務(wù)覆蓋全部流動人口，推進流動人口計劃生育公共服務(wù)均等化。
16.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，完善健身設(shè)施建設(shè)。
主要措施：
1.大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。切實采取有效措施，推動我市婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅持以預(yù)防為主、臨床與保健相結(jié)合的工作方針，進一步完善婦幼保健機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
2.加大對婦幼衛(wèi)生的支持力度。堅持婦幼保健機構(gòu)的公益性質(zhì)，落實機構(gòu)編制，建立健全管理制度，加強婦幼保健的規(guī)范化管理。增加財政投入，保障重大婦幼公共衛(wèi)生項目的順利實施。建設(shè)一所由政府主辦、符合建設(shè)標準的婦幼保健院。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和山區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。
3.加大普法和執(zhí)法力度。加強《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳和普及。將母嬰保健工作納入衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督范圍。依法實施對母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的準入制度，切實規(guī)范婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)技術(shù)和出生醫(yī)學證明管理，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法終止妊娠和非法接生等行為。
4.提高婦女健康保障水平。加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度改革，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和生育保險制度，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度。完善預(yù)防保健制度，提高預(yù)防保健能力，為婦女提供優(yōu)質(zhì)的健康教育、預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)。倡導(dǎo)科學文明的生活方式，普及健康保健、科學養(yǎng)生等知識，提高婦女健康水平。
5.加強生育醫(yī)療保健。落實市優(yōu)生促進工程相關(guān)政策，做好免費婚前醫(yī)學檢查、免費優(yōu)生檢測等工作。加強婚前保健、孕產(chǎn)期保健等綜合防治措施，重點做好婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前篩查和診斷等，預(yù)防和減少嚴重影響生活質(zhì)量的出生缺陷、出生殘疾的發(fā)生。宣傳口腔衛(wèi)生健康知識，對有生育計劃的婦女開展孕前牙周疾病免費檢查，降低妊娠性牙齦炎和妊娠性牙齦瘤的發(fā)病率。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖健康、避孕節(jié)育、婦幼保健等知識。完善計劃生育管理服務(wù)體系，積極推廣避孕節(jié)育新方法、新技術(shù)，提倡避孕措施的知情選擇，強化男女兩性共同承擔避孕節(jié)育責任的意識。加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，強化業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升機構(gòu)和隊伍的服務(wù)能力和水平。
7.加大對婦科常見病的查治力度。加強對婦科常見病防治知識的宣傳，提供優(yōu)質(zhì)的婦科常見病防治服務(wù)，做好婦科常見病的早診早治工作。繼續(xù)實施婦女健康促進工程，確保已婚婦女至少每兩年接受一次婦科常見病檢查。擴大乳腺癌、宮頸癌的免費普查普治范圍，對貧困、重癥患者的治療費用給予補助或減免。
8.加大對艾滋病、性病及吸毒的預(yù)防力度。完善艾滋病、性病、吸毒的防治工作機制，針對婦女重點人群，加強宣傳教育，強化娛樂場所監(jiān)管。把預(yù)防和阻斷艾滋病母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，提高防治水平。提供規(guī)范化的性病和艾滋病診療服務(wù)，將其納入基本醫(yī)療保障或新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
9.關(guān)注婦女心理健康。加強心理健康服務(wù)工作，逐步建立和完善心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，對婦女開展心理健康教育，緩解婦女的心理壓力，增強婦女的心理調(diào)適能力。
10.做好流動婦女衛(wèi)生保健工作。關(guān)心流動婦女的健康狀況，逐步實現(xiàn)流動婦女計生公共服務(wù)均等化。加大對流動婦女衛(wèi)生保健知識的宣傳力度，增強流動婦女自我保護能力。制定相應(yīng)的醫(yī)療救助方案，保障流動人口中貧困孕產(chǎn)婦得到及時救助。
11.推動婦女參與全民健身運動。加強城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，開展全民健康促進行動，鼓勵婦女參與全民健身運動，組織多種形式的婦女體育健身表演和競賽活動，提高婦女的身體素質(zhì)。
（二）婦女與教育培訓(xùn)
主要目標：
1.女童學前三年入園率達到98.5%以上。
2.女生義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.9%以上，消除女生輟學現(xiàn)象。
3.高中段女生毛入學率達到99%以上。
4.提高婦女平均受教育年限，主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到12年。
5.提高婦女接受成人教育、職業(yè)教育的比例。
6.農(nóng)村婦女普遍接受1—2項實用技術(shù)培訓(xùn)。
主要措施：
1.貫徹男女平等原則。在教育方面的法規(guī)、政策及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，堅持男女平等原則，保障女性平等接受教育，禁止教育中的性別歧視。
2.建立和完善婦女終身教育體系。高質(zhì)量普及學前三年到高中段十五年教育，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。為貧困家庭女生接受教育提供補助。加快教育的多樣化發(fā)展，增加婦女選擇多種教育的機會，提高婦女接受高等教育的水平。加快發(fā)展非學歷教育，拓展網(wǎng)絡(luò)教學和遠程教育新途徑，提高婦女繼續(xù)教育參與率。
3.鼓勵婦女參與社區(qū)教育。整合各類社會資源，進一步推進社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，普及社區(qū)教育，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式,豐富社區(qū)教育內(nèi)容,滿足婦女個性化的學習需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學習條件。
4.加強婦女科技教育培訓(xùn)。加大科技幫扶力度，針對廣大婦女開展多種形式的科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，切實提高廣大婦女的科技素質(zhì)。完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大對婦女科學文化知識和實用技術(shù)培訓(xùn)的力度。通過各種形式向農(nóng)村婦女、中老年婦女倡導(dǎo)科學文明，反對封建迷信。出臺相關(guān)政策，鼓勵女性人才開展科學研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)和造就一批女性學科帶頭人和女性專業(yè)人才。
5.重視和發(fā)展特殊教育。出臺相關(guān)政策，加大投入，創(chuàng)造條件，為殘疾女童提供平等的受教育機會。鼓勵和支持普通中小學校接受殘疾女童入學。
6.加強流動婦女和女童的教育和管理。幫助流動婦女接受職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。加大對民工子弟學校的扶持和管理力度，進一步做好流動女童接受義務(wù)教育工作。
（三）婦女與經(jīng)濟發(fā)展
主要目標：
1.消除就業(yè)性別歧視，促進婦女平等就業(yè)。
2.從業(yè)人員中女性比例達到43%以上。
3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)層次，拓寬婦女就業(yè)渠道。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達到35%以上。
4.建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。
5.提高婦女非農(nóng)就業(yè)率，增加婦女收入。
6.婦女平等享有資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。
7.保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)。
8.提高殘疾婦女就業(yè)比例。
主要措施：
1.將婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)工作納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù)。
2.保障婦女平等就業(yè)。用人單位招錄人員時，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或提高女性的錄用標準,不得在勞動合同中限制女性結(jié)婚、生育。全面落實男女同工同酬，建立科學、合理的工資收入分配制度，切實保障女性就業(yè)和收入分配上的平等權(quán)。
3.拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域。大力推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，引導(dǎo)和鼓勵婦女進行更廣泛的就業(yè)選擇。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取全程培訓(xùn)、稅費減免、資金支持、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女創(chuàng)業(yè)。
4.提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。制定和完善女性科技人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，促進科學研究與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域婦女人才的成長。對婦女開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級技能勞動者女性比例。
5.增加農(nóng)村婦女收入。促進農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“農(nóng)家樂”擴大規(guī)模，提高收益。多渠道扶持和鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展來料加工業(yè)，從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多形式創(chuàng)業(yè)，增加收入。
6.保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益。全面落實農(nóng)村婦女對承包土地的占有、使用、收益權(quán)益，使農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)收益分配、土地征收或征用補償安置以及宅基地使用等方面享有與男性平等的權(quán)利。制止和糾正以未婚、出嫁、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為。
7.加大對貧困婦女的扶持力度。政府推出的公益崗位安置以就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭為重點，開展就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，逐步建立幫扶長效機制。
8.幫助殘疾婦女就業(yè)。實施殘疾人共享小康工程和“萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃”等專項活動，為殘疾婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵引導(dǎo)殘疾婦女靈活就業(yè)。
（四）婦女與決策管理
主要目標：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)委)領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名女干部。
2.市級黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備有女干部。
3.全市2至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)委）領(lǐng)導(dǎo)班子中配備有正職女干部。
4.市級后備干部隊伍中女干部的比例不少于20%。
5.市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨代表女性比例一般不少于本地本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例，人大代表、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。
6.女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。
7.在女性較集中的部門或行業(yè)中，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng)。
8.村民委員會成員中女性比例達到30%以上。
9.女性村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上。
10.重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用。
主要措施：
1.制定促進婦女參與決策管理的相關(guān)制度。采取措施保證各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、村民委員會中女性占有適當比例。積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。
2.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。建立健全科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，為女干部平等參與決策和管理提供制度保障。在干部選拔任用過程中，堅持男女平等、一視同仁。在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗交流、職務(wù)晉升等方面，保證女性有平等的機會。
3.加大女干部培養(yǎng)選拔力度。堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，完善相關(guān)政策措施，進一步拓寬女干部成長的渠道和途徑。重視女干部實踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、安排交流輪崗時，保證有一定數(shù)量的女干部。抓好女后備干部隊伍建設(shè)，后備干部集中調(diào)整時保證女性占有適當比例。堅持“物色選拔積極分子優(yōu)先、培養(yǎng)教育優(yōu)先、落實發(fā)展計劃優(yōu)先”，努力提高女黨員的發(fā)展比例，實現(xiàn)女黨員數(shù)量逐年增長。
4.提高婦女參政議政能力。發(fā)揮黨校、婦女干部學校等作用，切實抓好理論學習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高婦女參政議政的意識和能力。提高婦女的性別平等意識，發(fā)揮婦女在推動國家民主政治進程和兩性和諧發(fā)展中的重要作用。
5.推動婦女參與教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理。重視教育衛(wèi)生系統(tǒng)中女性高級管理人才的培養(yǎng)，通過組織培訓(xùn)、開展交流等方式，提高教育衛(wèi)生系統(tǒng)女性的整體素質(zhì)，改善教育衛(wèi)生系統(tǒng)管理者的性別結(jié)構(gòu)，努力提高教育衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和管理層的女性比例。
6.推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。重視企業(yè)高層次女性管理人才的培養(yǎng)，努力提高大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例。在女職工較多的企業(yè)，提高女職工參與企業(yè)民主管理的程度，在建立工會的企業(yè)中，女職工組織實施全覆蓋。
7.推動婦女參與基層民主管理。完善基層民主選舉制度，落實村民委員會婦女委員的專職專選，發(fā)揮婦女在基層民主建設(shè)中的重要作用。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。加強宣傳教育，提高婦女參與基層民主管理的意識和能力。
8.擴大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。重視婦聯(lián)組織在制定有關(guān)婦女發(fā)展的政策措施、培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政等方面的意見和建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫作為組織部門培養(yǎng)選拔女干部的重要來源。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。
2.擴大生育保險覆蓋面，全市生育保險參保人數(shù)達到12萬。
3.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平。
4.城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達到95%以上。
5.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保率。
6.農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達到90%以上。
7.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女養(yǎng)老保險參保率。
8.提高婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的比例。
9.提高婦女參加失業(yè)保險的比例。
10.健全女職工勞動保護制度，改善女職工勞動條件，落實女職工“五期”特殊勞動保護措施，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。
11.在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋。
12.保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。
13.保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到關(guān)懷和照料。
14.發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以社區(qū)為單位，養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上。
15.降低婦女家務(wù)勞動強度，縮小男女自我支配時間差距。
主要措施：
1.保障婦女公平享有社會保障。全面落實涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，進一步健全和完善社會保障體系，保障婦女公平享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。
2.建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，通過實行社會保險“五費合征”等手段，擴大生育保險覆蓋范圍。建立并完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女提供生育保障。加快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步推廣生育保險與基本醫(yī)療保險協(xié)同推進模式，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。
3.建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女參加醫(yī)療保險提供制度保障。將婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費以及城鎮(zhèn)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期保健等費用納入醫(yī)療保險報銷范圍，并逐步提高報銷比例。
4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。不斷完善職工基本養(yǎng)老保險制度，將與用人單位建立勞動關(guān)系的女職工納入基本養(yǎng)老保險范圍，擴大城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險覆蓋面，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。建立和完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，適時提高城鄉(xiāng)婦女基本養(yǎng)老保險待遇水平。
5.落實覆蓋城鄉(xiāng)的失業(yè)保險制度。不斷完善失業(yè)保險制度，逐步提高失業(yè)保險待遇水平，提高婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)，保障失業(yè)婦女基本生活。
6.保障女職工的特殊勞動權(quán)益。將女職工勞動保護納入企業(yè)集體合同和安全生產(chǎn)管理，擴大簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同的覆蓋面，逐步規(guī)范女職工勞動用工制度和特殊勞動保護制度。督促企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生制度，設(shè)置女職工勞動保護和衛(wèi)生設(shè)施，改善女職工勞動條件。加強職業(yè)病危害的監(jiān)督和管理，降低女職工職業(yè)病和職業(yè)傷害發(fā)生率。
7.加大女職工勞動保護監(jiān)察力度。認真貫徹國家有關(guān)女職工勞動保護的法律法規(guī)，將女職工勞動保護作為勞動監(jiān)察和安全監(jiān)督的重點內(nèi)容，加強日常巡查、舉報專查和專項檢查，嚴肅查處侵犯女職工合法權(quán)益和特殊利益的違法違規(guī)行為。
8.關(guān)注生活困難婦女群體。完善與經(jīng)濟增長和物價水平相適應(yīng)的救助標準調(diào)整機制，逐步擴大救助范圍，提高生活困難婦女享受社會保障水平。對符合最低生活保障救助條件的婦女實行應(yīng)保盡保。
9.倡導(dǎo)社會力量參與救助。通過制定優(yōu)惠政策，完善救助服務(wù)轉(zhuǎn)包、財政資金補貼、稅收優(yōu)惠等制度，大力支持和規(guī)范社會組織和公民的救助活動，多渠道發(fā)展社會救助事業(yè)。鼓勵社會各類慈善基金組織建立針對婦女的專項救助基金，作為政府最低生活保障制度的補充，為不同群體、不同類型的困難婦女提供幫助。
10.為老年婦女提供社會保障。加快建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系，增加老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。推廣社區(qū)養(yǎng)老，倡導(dǎo)鄰里互助式居家養(yǎng)老，增強社區(qū)養(yǎng)老的照護能力和心理支持水平。加快老年公寓、養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)建設(shè)，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量。
11.為殘疾貧困婦女提供社會保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，落實殘疾貧困婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)惠政策，保障殘疾貧困婦女的基本生活。開展扶殘助殘專項行動，將殘疾貧困婦女危舊房改造優(yōu)先納入困難群眾保障性住房救助體系，完成農(nóng)村殘疾貧困家庭危舊房改造任務(wù)，將城鎮(zhèn)低收入殘疾婦女優(yōu)先納入廉租住房保障范圍。
12.提倡實行家務(wù)勞動社會化。鼓勵各種社會力量提供家庭服務(wù)，支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)。倡導(dǎo)夫妻共同承擔家務(wù)勞動。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動社會化程度，讓女性有更多的自由支配時間。
（六）婦女與法律保護
主要目標：
1.完善婦女法律援助和司法救助工作機制，保障婦女權(quán)益。
2.提高維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識的知曉率。
3.保護婦女的人身權(quán)利，降低侵害婦女人身權(quán)利刑事案件的發(fā)案率，提高結(jié)案率。
4.設(shè)立預(yù)防和制止家庭暴力委員會或相應(yīng)機構(gòu)。
5.建立受害婦女庇護所。
6.保護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)方面的平等權(quán)利。
7.有效控制出生人口性別比偏高問題。
8.建立健全婦女權(quán)益保障機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率達到95%以上。
主要措施：
1.加大維護婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行力度。采取有效措施，認真落實保障婦女權(quán)益的相關(guān)法規(guī)政策，依法保障婦女權(quán)利。
2.加強法制宣傳力度。將保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入全市“六五”普法宣傳計劃，增強全社會維護婦女權(quán)益的法律意識。加強對外來務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女、下崗失業(yè)婦女等群體的法制宣傳，提高婦女依法表達利益訴求和維護自身合法權(quán)益的能力。
3.健全保護婦女權(quán)益的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。強化司法保護和法律監(jiān)督，加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員法律意識、責任意識。加強部門之間的協(xié)調(diào)與合作，形成維護和保障婦女權(quán)益的合力。健全和完善婦女維權(quán)合議庭、巡回審判、人民陪審員等機制。
4.加大婦女權(quán)益保障有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。定期開展執(zhí)法檢查，傾聽婦女的呼聲與訴求，針對法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，認真研究對策，切實予以解決。
5.加強婦女維權(quán)工作者隊伍建設(shè)。采取多種措施，提高公安機關(guān)、檢察院、法院以及律師工作者中的女性比例，提高人民陪審員中的女性比例，加強對維護婦女權(quán)益專兼職人員特別是女性人民陪審員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高婦女在司法、執(zhí)法中的影響力。
6.強化對婦女的法律援助。重點對老年婦女、貧困婦女、殘疾婦女、無行為能力和限制行為能力婦女提供法律援助。進一步完善法律援助和司法救助的銜接機制。加強法律援助機構(gòu)婦女維權(quán)工作站建設(shè)，鼓勵和支持社會團體、事業(yè)單位等為婦女提供法律服務(wù)和援助。
7.保障婦女人身安全。依法受理和積極處置侵害婦女人身權(quán)利的治安、刑事案件，切實維護婦女的生命健康權(quán)。有效預(yù)防和嚴厲打擊強奸婦女、拐賣婦女以及組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等各種違法犯罪行為。采取有效措施，加大對性騷擾行為的打擊力度。嚴厲打擊賣淫嫖娼活動和其他社會丑惡現(xiàn)象。
8.加大預(yù)防和制止家庭暴力的工作力度。建立組織機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本地區(qū)有關(guān)部門、單位開展預(yù)防和制止家庭暴力工作。建立完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化的多部門聯(lián)動的家庭暴力預(yù)防和制止工作機制，完善家庭暴力110報警協(xié)作機制。加強家庭暴力傷情鑒定工作，發(fā)揮“12338”婦女維權(quán)熱線作用，為遭受暴力和需要幫助的婦女提供幫助。
9.維護婦女在婚姻家庭中的權(quán)益。人民法院在審理婚姻案件和繼承案件時，應(yīng)充分體現(xiàn)性別平等原則，切實保護婦女的婚姻自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)，在財產(chǎn)分割、繼承以及子女撫養(yǎng)上，依法維護女方權(quán)益。在離婚案件中，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等付出較多義務(wù)的，應(yīng)考慮男方適當給予補償。
10.加強出生人口性別比綜合治理。認真貫徹落實計劃生育基本國策，深入開展“男女平等、關(guān)愛女孩”主題行動，增強社會性別平等意識。完善和落實出生人口性別比綜合治理的各項措施，探索建立長效機制，優(yōu)化人口性別結(jié)構(gòu)。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。
11.維護流動人口中婦女的合法權(quán)益。積極營造包容平等的社會環(huán)境，加快創(chuàng)建“流動婦女平安之家”，增強外來婦女的歸屬感。進一步完善流動人口管理服務(wù)，保障外來婦女在就業(yè)培訓(xùn)、子女入學、醫(yī)療保健、精神文化等方面的合法權(quán)益。
（七）婦女與環(huán)境優(yōu)化
主要目標：
1.男女平等基本國策的宣傳執(zhí)行力度進一步加大。
2.倡導(dǎo)建立平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上文明家庭創(chuàng)建達標率不低于50%。
3.倡導(dǎo)婦女參與綠色消費，實踐低碳生活。
4.城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。
5.提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風險的能力。
6.建立市婦女活動場所。
主要措施：
1.加大男女平等基本國策的宣傳落實力度。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校的教學計劃和各級干部的培訓(xùn)計劃。多渠道、多形式開展社會宣傳，提高全社會的男女平等意識，營造兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。
2.將社會性別意識納入傳媒和文化藝術(shù)工作。制定具有社會性別意識的文化和傳媒政策，加強文化市場管理，倡導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機構(gòu)自律，禁止在媒體、廣告和文藝作品中宣揚貶抑、否定婦女獨立人格的內(nèi)容，消除媒體報道中的性別歧視、暴力和侵權(quán)現(xiàn)象。加大婦女先進典型的宣傳力度，樹立自尊、自信、自立、自強的女性形象。
3.為婦女提供豐富的公共文化服務(wù)。不斷健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為廣大婦女開展文化活動提供良好、充足的文化服務(wù)場所。完善文化服務(wù)手段，提高文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，豐富婦女精神文化生活。
4.引導(dǎo)婦女參與精神文明建設(shè)。大力開展以“奉獻他人、提升自己”為宗旨的巾幗志愿服務(wù)活動。繼續(xù)開展“家庭文明建設(shè)行動”，不斷深化文明家庭、平安家庭、綠色家庭、學習型家庭等創(chuàng)建活動，提高家庭成員的思想道德水平和科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)文明、健康、科學、低碳的生活方式，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。
5.加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量。加強農(nóng)村飲用水工程和農(nóng)村改廁建設(shè)的長效管理,新建或改造的公共廁所應(yīng)增加女廁位。
6.提高婦女自我保護和應(yīng)對災(zāi)害的應(yīng)變能力。開展婦女自我保護和應(yīng)對災(zāi)害知識的宣傳和培訓(xùn)，增強婦女的公共安全意識和應(yīng)急處置意識，提高婦女應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力，最大程度地降低突發(fā)公共事件造成的損害。
7.引導(dǎo)婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)動和鼓勵廣大婦女積極參與生態(tài)市建設(shè)，增強婦女的生態(tài)文明意識，組織動員婦女參與環(huán)境保護，樹立低碳生活理念，注重節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能，發(fā)揮婦女在環(huán)境保護方面的獨特優(yōu)勢和重要作用。
第三部分 ?重點實事項目
（一）深化婦女健康促進工程。開展第二輪“婦女健康促進工程”，繼續(xù)對城鄉(xiāng)婦女開展兩年一次的婦科常見病免費檢查，逐步擴大乳腺癌、宮頸癌免費檢查范圍。
（二）實施婦女教育培訓(xùn)項目。通過黨校及組織部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)，加大對女干部的教育培訓(xùn)力度，確?！笆濉逼陂g各級各部門女領(lǐng)導(dǎo)干部都能培訓(xùn)一次。利用有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)女性、失業(yè)女性、農(nóng)村女勞動力開展實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)基地。通過設(shè)立“婦字號”示范農(nóng)家樂、“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、婦女來料加工及婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和實踐基地的作用，實現(xiàn)2萬名婦女和200名女經(jīng)紀人從事來料加工業(yè)，1萬名婦女融入休閑旅游農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，10名婦女成為具有創(chuàng)業(yè)實力的企業(yè)主，健全4個女大學生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實踐基地。
（四）拓展婦女維權(quán)工作內(nèi)容。成立市婦女兒童法律幫助中心，拓展法律援助中心婦聯(lián)工作站服務(wù)內(nèi)容，通過實施法律援助巾幗維權(quán)工程、強化“12338”熱線功能等，使法律援助惠及更多的弱勢婦女；成立預(yù)防和制止家庭暴力委員會，加強對預(yù)防和制止家庭暴力工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，建立家庭暴力受害人庇護所，加大反家庭暴力打擊力度。
（五）加快婦女基金項目發(fā)展。通過財政增撥、社會募集捐助等渠道，擴大婦女發(fā)展基金，利用基金利息，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的婦女提供補助，對因家庭成員患重病而導(dǎo)致生活困難的婦女進行救助。
（六）建立嵊州市創(chuàng)建文明家庭指導(dǎo)中心。組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)開展家庭文化、家庭健身、家庭讀書、家庭環(huán)保、家庭助廉、志愿服務(wù)等實踐活動，引領(lǐng)廣大家庭成員追求文明、健康、科學、低碳的生活方式。
（七）實施計劃生育家庭特別扶助制度。對獨生子女死亡或傷殘的計劃生育家庭進行補助，幫助計劃生育家庭渡過難關(guān)。
(八)推進計劃生育公益金制度。擴大政府公益金和企業(yè)冠名基金的規(guī)模，增加對女孩、貧困計生家庭、流動人口計生家庭的關(guān)愛關(guān)懷。
（九）建設(shè)婦女活動場所。全市建有婦聯(lián)組織的地方都建立婦女之家，實現(xiàn)全市婦女之家全覆蓋。建立市婦女活動中心，為婦女學習培訓(xùn)和開展文化體育活動提供必需的陣地。
第四部分 ?組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。實施《婦女規(guī)劃》是各級政府、各有關(guān)部門的職責。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實施工作。各成員單位要根據(jù)《婦女規(guī)劃》的要求，制定相應(yīng)的實施方案，承擔和落實相應(yīng)的目標任務(wù)。
（二）強化保障，形成合力。各級政府要為《婦女規(guī)劃》的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會辦公室作為日常辦事機構(gòu)，要做到機構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員，實施《婦女規(guī)劃》經(jīng)費和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并根據(jù)財政增長逐步增加。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）依法行政，健全機制。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，要建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標考核和檢查評審制度。市政府有關(guān)部門和有關(guān)社會團體每年向市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會報告實施《婦女規(guī)劃》的工作情況。
（四）分類指導(dǎo)，示范先行。加強對示范工作的指導(dǎo)和管理，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣示范先進經(jīng)驗，對實施規(guī)劃成績突出的先進單位和個人予以評比表彰。
第五部分 ?監(jiān)測與評估
（一）市府辦要對《婦女規(guī)劃》實施情況進行統(tǒng)計監(jiān)測和評估檢查，建立健全監(jiān)測評估機構(gòu)和有關(guān)工作制度，為統(tǒng)計監(jiān)測和評估檢查工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。
（二）市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會負責《婦女規(guī)劃》監(jiān)測評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責是：負責審議《婦女規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案；定期審議統(tǒng)計監(jiān)測報告，發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測成果。
1.統(tǒng)計監(jiān)測工作由市統(tǒng)計局牽頭，其職責是：根據(jù)紹興市《婦女規(guī)劃》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，以及監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標，建立嵊州市婦女數(shù)據(jù)庫；定期報送監(jiān)測信息；撰寫統(tǒng)計監(jiān)測分析報告；指導(dǎo)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作。
2.監(jiān)測評估工作由市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，其職責是：檢查規(guī)劃目標實施進展情況，總結(jié)實施效果；定期進行階段性評估檢查，審核監(jiān)測評估報告；指導(dǎo)規(guī)劃評估檢查工作。
（三）各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、勞動監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查自評制度和報告制度，不斷完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制，及時掌握實施過程中的突出問題，采取相應(yīng)的干預(yù)對策，努力提高監(jiān)督水平。
（四）認真開展《婦女規(guī)劃》的督查和監(jiān)測評估工作，2013年和2016年分別組織開展中期和終期監(jiān)測評估工作，并完成中期和終期監(jiān)測評估報告。
嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃
（2011—2015年）
前 ?言
兒童是國家的未來，保護兒童是現(xiàn)代社會的一項基本準則?！笆晃濉逼陂g，我市認真實施《嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，確定的主要目標已基本實現(xiàn)。
終期監(jiān)測報告顯示,經(jīng)過五年的努力,我市兒童衛(wèi)生保健事業(yè)不斷發(fā)展,兒童健康狀況良好,義務(wù)教育向高標準高質(zhì)量邁進,兒童整體素質(zhì)明顯增強,兒童的各項權(quán)利得到維護,兒童生存發(fā)展環(huán)境良好, 兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
未來五年，我市社會發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟的快速發(fā)展，將對兒童事業(yè)加快發(fā)展帶來機遇。進一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護，仍然是今后一個時期兒童工作面臨的重大任務(wù)。
為進一步促進我市兒童事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》《紹興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《嵊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實際情況，制定《嵊州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。
第一部分 ?指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持兒童優(yōu)先原則，尊重兒童的主體意識和參與權(quán)利，全面提高兒童健康水平、受教育水平和福利水平，保護兒童權(quán)益，優(yōu)化兒童成長環(huán)境，推動公共政策、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向兒童傾斜，促進兒童全面發(fā)展。
（二）基本原則
——優(yōu)先考慮原則。在制定政策、規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的需求。
——最大利益原則。處理與兒童相關(guān)的一切事務(wù)，應(yīng)從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)，保障兒童利益最大化。
——共同參與原則。創(chuàng)造有利于兒童共同參與的社會環(huán)境，鼓勵、支持兒童參與家庭、學校和社會生活，暢通兒童表達渠道，重視傾聽、采納兒童的意見。
——平等發(fā)展原則。為所有兒童創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。
（三）總體目標
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進基本公共教育服務(wù)均等化，實現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的普及教育；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；保障兒童合法權(quán)益；創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，促進兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)的實現(xiàn)。努力實現(xiàn)我市兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭兒童發(fā)展水平走在全省前列。
第二部分? 發(fā)展領(lǐng)域主要目標和主要措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1.努力減少嚴重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生。
2.嬰兒死亡率控制在8‰以內(nèi)。
3.5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內(nèi)。
4.降低流動人口中嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率。
5.開展新生兒疾病篩查，新生兒疾病（甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥）篩查率達到95%以上，新生兒聽力篩查率達到90%以上。
6.繼續(xù)開展3歲以下兒童系統(tǒng)管理和7歲以下兒童保健工作。
7.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）為單位，納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到95%以上。
8.控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。
9.低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下。
10.嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率達到85%以上，6個月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到90%以上。
11.5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在較低水平。
12.降低兒童近視及弱視發(fā)病率。
13.幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下。
14.5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2%以下，控制兒童肥胖癥發(fā)生率。
15.幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達到90%以上。
16.提高中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達標率。
17.減少未成年人吸煙，防控未成年人吸毒。
18.提高適齡兒童的性與生殖健康知識普及率。
19.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。
20.托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達到85%以上。
主要措施：
1.加大婦幼衛(wèi)生投入和婦幼衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。提高婦幼衛(wèi)生經(jīng)費占衛(wèi)生總經(jīng)費的比例，增加農(nóng)村的婦幼衛(wèi)生經(jīng)費投入。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在婦幼保健工作中的作用。加強兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院和市婦幼保健院設(shè)置兒科。加強兒童衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。
2.加強兒童保健服務(wù)和管理。依照衛(wèi)生部《全國兒童保健工作規(guī)范（試行）》規(guī)定，開展出生缺陷篩查與管理、生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等各項基本保健服務(wù)。將流動兒童的衛(wèi)生保健納入本地公共衛(wèi)生管理體系，重點做好免疫規(guī)劃、傳染病控制、7歲以下兒童定期健康體檢等工作。
3.預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。加強婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健和早期干預(yù)等綜合防治措施。全面實施免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生檢測，加強婚檢、孕檢知識宣傳，提高婚檢、孕檢率。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，增加并擴大免費為孕產(chǎn)婦提供添加營養(yǎng)素的種類和范圍。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高新生兒疾病篩查率。
4.預(yù)防、控制兒童疾病。全面實施國家免疫規(guī)劃，規(guī)范預(yù)防接種工作，完善服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。加強兒童疾病的綜合管理，推廣5歲以下兒童常見病診治的適宜技術(shù)。將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作，加強預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合服務(wù)。
5.提高兒童身體素質(zhì)。嚴格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動，加強愛嬰醫(yī)院的管理，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。加強科學育兒指導(dǎo)，普及輔食添加相關(guān)知識。繼續(xù)推行中小學生“愛心營養(yǎng)餐”工程，改善農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生的營養(yǎng)狀況。成立有利于幼兒健康的群眾性體育組織，推動幼兒體育活動的開展。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準，中小學生每年進行一次體檢，建立學生健康檔案。深入推進“陽光體育”運動，確保中小學生每天鍛煉1小時。加強兒童膳食、體育鍛煉指導(dǎo)，控制中小學生超重率、肥胖率。
6.加強兒童健康知識的宣傳教育。加強健康知識課堂教學，對兒童開展禁煙、禁毒、防病、心理健康和生殖健康等教育。在兒童中加強用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生的宣傳，家校配合督促兒童養(yǎng)成良好的生活習慣。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體在倡導(dǎo)科學、文明、健康生活方式中的作用，開辟和健全多層次、多形式、全方位的健康教育網(wǎng)絡(luò)與傳播途徑。
7.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市婦幼保健院設(shè)兒童心理科，配備一定數(shù)量的?？漆t(yī)師。逐步建立和完善孤獨癥兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機制。中小學校設(shè)心理咨詢室，心理健康教師持證上崗。健全心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早糾正預(yù)防機制，努力把心理危機解決在萌芽狀態(tài)、低齡階段。
8.加強托幼機構(gòu)和中小學校醫(yī)務(wù)力量。按照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，加強對托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的指導(dǎo)和檢查。加強中小學校醫(yī)務(wù)室的建設(shè)和校醫(yī)的配備。
（二）兒童與教育
主要目標：
1.促進0—3歲兒童早期綜合發(fā)展。
2.學前3年兒童毛入園率達到98.5%以上。
3.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)至少建成1所達到省級標準的中心幼兒園，有條件的村建立幼兒園。
4.九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99.9%以上，確保流動兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。
5.普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到99%以上。
6.提高中等職業(yè)教育的辦學質(zhì)量。
7.保障所有兒童享有公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
8.提高學校標準化建設(shè)水平，標準化中小學校和等級幼兒園比例均達到85%以上。
9.加強中小學信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中小學現(xiàn)代教育技術(shù)裝備總體水平位居全省前列。
10.在90%的城市社區(qū)和70%的行政村建立家長學?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)點，中小學校、幼兒園家長學校辦學率達到95%以上，全市創(chuàng)建各級示范家長學校數(shù)量穩(wěn)步提升。
11.在市級新聞媒體開設(shè)家庭教育專欄，宣傳普及家庭教育知識。
主要措施：
1.開展0—3歲兒童保育和早期教育指導(dǎo)服務(wù)。建立完善以社區(qū)為依托、以正規(guī)學前教育機構(gòu)為基礎(chǔ)、向家庭輻射的早期教育服務(wù)體系，建立早期教育指導(dǎo)中心和優(yōu)秀早期教育基地，全面提高0—3周歲嬰幼兒受教育率和家長（看護人）科學育兒的指導(dǎo)率。
2.規(guī)范發(fā)展3—6歲學前教育。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多種形式豐富學前教育資源。重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對農(nóng)村幼兒園的指導(dǎo)示范作用。加強對幼兒園保教質(zhì)量的管理和評價，努力提高學前教育保教隊伍整體素質(zhì)。
3.全面推進優(yōu)生優(yōu)教促進工程。健全計劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)，深入實施優(yōu)生促進工程，將優(yōu)生優(yōu)育向優(yōu)教延伸，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各個層面建立“三優(yōu)”指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和服務(wù)室，實現(xiàn)“三優(yōu)”平臺全覆蓋，新婚夫婦、懷孕夫婦及0—3歲幼兒撫養(yǎng)人接受“三優(yōu)”教育指導(dǎo)。
4.保障流動兒童平等接受義務(wù)教育。堅持以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主，解決流動兒童的就學問題。不斷擴大流動兒童公辦入學比例，幫助合法舉辦的民辦外來務(wù)工人員子女學校改善辦學條件，加強內(nèi)部管理，確保外來務(wù)工人員子女在流入地平等接受義務(wù)教育。辦好農(nóng)村寄宿制學校，完善農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛機制，確保就近接受良好教育。
5.加快發(fā)展特殊教育。進一步加大對市特殊教育學校的開發(fā)投入，完善教育教學設(shè)施，提高殘疾兒童的受教育水平。積極推進普通學校附設(shè)特教班和殘疾兒童隨班就讀。做好殘疾兒童學前教育與義務(wù)教育的銜接工作，開展多種形式的扶殘助學活動。
6.大力推進教育公平。推進城鄉(xiāng)和校際教育的均衡發(fā)展，加快實現(xiàn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。完善教育資助制度，發(fā)動社會力量開展“希望工程”“春蕾計劃”等助學活動，消除因貧困造成的失學、輟學現(xiàn)象。
7.加快推進教育改革。全面推廣“輕負擔、高質(zhì)量”教學模式，把減負落實到中小學教學全過程。促進學生德、智、體、美全面發(fā)展，提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力。
8.加強師資隊伍建設(shè)。實施高素質(zhì)師資隊伍建設(shè)工程，完善促進教師專業(yè)發(fā)展的管理制度，建構(gòu)教師職業(yè)道德評價、考核和獎懲機制，基本形成要求嚴格、高度開放、流動有序、適度競爭的師資隊伍建設(shè)體系。
9.全面推進基礎(chǔ)教育信息化。實施教育信息化建設(shè)工程，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。推進農(nóng)村中小學遠程教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距。到2015年，實現(xiàn)市、校網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通。
10.加強和改進未成年人思想道德建設(shè)。加強學校德育工作，增強德育工作的針對性和實效性。進一步完善學校、家庭、社會三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，凈化未成年人成長環(huán)境，引導(dǎo)未成年人做社會主義核心價值體系的信仰者和實踐者。
11.重視和推進家庭教育。充實家庭教育指導(dǎo)工作者隊伍，加強新時期家庭教育工作研究與分類指導(dǎo)。擴大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握科學育兒的知識和方法。建立和完善多元化的家長學校辦學體制，提高各類家長學校辦學質(zhì)量和效益。
（三）兒童與福利
主要目標：
1.擴大兒童福利的范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。
2.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。
3.基本滿足流動兒童和留守兒童的公共服務(wù)需求。
4.滿足孤兒生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療及適齡孤兒就業(yè)等方面的基本需求。
5.提高0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6.減少流浪兒童數(shù)量。
7.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、教育、醫(yī)療及適齡兒童就業(yè)等權(quán)利。
主要措施：
1.提高面向兒童的公共服務(wù)。完善公共服務(wù)體系和體制，增加財政對兒童福利投資的預(yù)算，逐步實現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。
2.完善兒童醫(yī)療保障體系。提高兒童參保率。落實兒童重大疾病保障工作，將白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病納入醫(yī)療保障范圍。以政府撥款、社會和個人捐助等形式，對大病兒童和貧困家庭兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助。
3.建立完善流動兒童和留守兒童的服務(wù)機制。逐步建立16周歲以下流動兒童登記管理制度，為流動兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)服務(wù)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。
4.提高孤兒福利水平。加強孤兒保障工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準津貼制度，保障孤兒的基本生活不低于本地平均生活水平；滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、康復(fù)及適齡孤兒就業(yè)等多方面的需求。
5.探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，提高散居孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。建立受艾滋病影響兒童、服刑人員子女的替代養(yǎng)護制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員子女的生活、醫(yī)療、教育及適齡兒童就業(yè)提供制度保障。
6.建立健全殘疾兒童康復(fù)救助制度。建立0—6歲殘疾兒童特別登記制度，對殘疾兒童基本康復(fù)給予政府補貼。加快殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證殘疾兒童就近就地得到有效、安全的康復(fù)服務(wù)。開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強殘疾兒童生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等就業(yè)能力。
7.加強流浪兒童救助保護工作。進一步加強流浪兒童救助保護機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。探索流浪兒童的早期預(yù)防機制，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，為流浪兒童提供教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，提高流浪兒童救助保護工作的專業(yè)化和社會化水平。鼓勵和支持社會力量保護和救助流浪兒童。
（四）兒童與法律
主要目標：
1.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī)，落實兒童優(yōu)先和兒童最大利益的原則。
2.中小學生普法教育率達到100%，法律意識、自我保護意識和能力明顯增強。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校以上的中小學法制副校長配備率達到99%以上。
4.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。
5.健全完善兒童的監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
6.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力。
7.禁止使用童工（未滿16周歲）和對兒童的經(jīng)濟剝削。
8.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益。
9.完善兒童法律援助工作機制，建立兒童維權(quán)機構(gòu)，實現(xiàn)未成年人法律援助應(yīng)援盡援。
10.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的10%以下，刑釋解教青少年幫教好轉(zhuǎn)率達到90%以上。
主要措施：
1.加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。加大《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《浙江省未成年人保護條例》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，加強執(zhí)法監(jiān)督。
2.加強法制宣傳教育。把保護兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入全市“六五”普法重點內(nèi)容，定期開展兒童法律知識的社會宣傳，加強學校法制教育，提高兒童知法、守法的能力，增強社會各界、學校、家庭保護兒童權(quán)利的法制觀念和責任意識。
3.完善兒童的監(jiān)護制度。建立兒童監(jiān)護監(jiān)督制度，提高兒童家長和其他監(jiān)護人的責任意識，完善并落實撤銷不履行監(jiān)護職責的父母或者其他監(jiān)護人資格的相關(guān)法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護為主，社區(qū)、學校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護為保障，政府監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。
4.保護兒童人身權(quán)利。嚴厲打擊拐賣、綁架、傷害、猥褻、虐待、遺棄兒童和引誘、教唆、脅迫未成年人犯罪等刑事犯罪。加強社會治安綜合治理，堅決打擊利用兒童進行乞討、賣藝、賣淫等傷害兒童身心健康的違法犯罪行為。建立受拐賣或暴力侵害兒童的臨時監(jiān)護制度，妥善安置被解救兒童。保障兒童出生登記權(quán)益，增強公民依法進行出生申報的法律意識，完善出生登記相關(guān)制度和政策。
5.杜絕使用童工。嚴格執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》《浙江省實施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等法規(guī)規(guī)章，加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，每年開展“春苗行動”，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處非法使用童工現(xiàn)象。
6.保護兒童的財產(chǎn)權(quán)益。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán)和獲贈權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)益。
7.完善兒童法律援助和司法救助機制。進一步健全兒童法律援助網(wǎng)絡(luò)，探索在中小學校設(shè)立兒童法律援助聯(lián)系點。支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律援助和司法救助。通過青少年維權(quán)崗、“12355”青少年服務(wù)臺等載體，不斷完善社會化兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
8.落實未成年人的司法保護原則。堅持教育為主、懲罰為輔原則，落實對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針。積極推動檢察機關(guān)設(shè)置辦理未成年人案件專門機構(gòu)，完善少年法庭建設(shè)。對羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。完善未成年犯管教所、未成年勞教人員管理所建設(shè)。
9.完善不良行為兒童的矯治制度和歸正青少年的安置幫教工作機制。建立學校、社區(qū)、家庭、司法機關(guān)共同參與的幫扶組織及運作機制。對有不良行為及傾向的兒童進行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。將歸正青少年作為安置幫教工作的重點對象，保障歸正青少年在升學、就業(yè)、社會保障等方面不受歧視。
（五）兒童與環(huán)境
主要目標：
1.營造尊重兒童、愛護兒童的社會氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。
2.提高公眾對兒童安全的認識，為兒童營造安全的生活、學習環(huán)境。
3.減少兒童因傷害所致的死亡和殘疾。
4.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。
5.為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品。
6.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。
7.培養(yǎng)兒童閱讀習慣，增加閱讀時間和閱讀量。
8.城市和農(nóng)村學生參與科技活動的比例分別達到85%以上和70%以上。
9.每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)至少配備1名專兼職的兒童工作者。
10.90%以上的行政村（社區(qū)）建立1所兒童之家。
11.建立10個雛鷹爭章體驗基地；少先隊員參加雛鷹爭章活動率，城市達到85%以上，農(nóng)村達到65%以上。
12.保障兒童參與家庭、學校和社會事務(wù)的權(quán)利。
主要措施：
1.開展教育宣傳。廣泛開展以兒童優(yōu)先為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認識，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進兒童權(quán)利的實現(xiàn)。
2.為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù)。建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制，加強兒童用品、玩具、游樂設(shè)備生產(chǎn)和銷售的監(jiān)督管理。每年對兒童食品、用品、玩具開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動，對大型游樂設(shè)施逢節(jié)必查，對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期開展檢測與維護。
3.預(yù)防和減少兒童傷害的發(fā)生。中小學校和幼兒園普遍開展災(zāi)害避險、交通和消防安全知識教育與安全演練，提高兒童自護、自救、防災(zāi)和逃生能力。減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的生活、醫(yī)療、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。
4.加強校園安全管理。大力開展警校共建活動，落實公安部制定的“八條措施”，進一步加強校園及周邊治安管控，禁止在學校周邊200米內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機房和網(wǎng)吧，鏟除學校周邊“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象。建立健全中小學校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度，加強校園安保力量。嚴厲打擊干擾學校正常教學和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為，整體推進學校意外事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè)。
5.創(chuàng)設(shè)和諧安全家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。構(gòu)建良好親子關(guān)系，預(yù)防和制止針對兒童的家庭暴力。
6.加大環(huán)境保護和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、固體廢物和噪音等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，保護飲用水源。建立兒童環(huán)境污染暴露監(jiān)測網(wǎng)，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標準。積極引導(dǎo)兒童樹立生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識。
7.為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲等文化產(chǎn)品。繼續(xù)辦好廣播電視少兒頻道及兒童欄目，豐富全市兒童文化生活。推行文化市場規(guī)范化管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對兒童身心健康的損害。
8.凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對兒童的傷害。加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，推廣綠色上網(wǎng)軟件。加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，嚴格實行消費者實名登記制，防止未成年人進入網(wǎng)吧。加強對兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，為兒童營造健康安全的上網(wǎng)環(huán)境。
9.優(yōu)化兒童閱讀條件。推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡段兒童及其家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，爭取建設(shè)少年兒童圖書館。
10.廣泛開展科普活動。積極開展科普教育，建成一批水平高、示范性強、影響大的青少年科技活動品牌項目、科技教育示范學校和科學實踐活動示范基地。
11.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童校外活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)均等化行動計劃，加大對農(nóng)村兒童尤其是留守兒童校外活動設(shè)施和場所建設(shè)的扶持力度。規(guī)范兒童校外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。
12.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和社區(qū)對兒童的服務(wù)功能。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)機構(gòu)的兒童福利服務(wù)功能，促進衛(wèi)生、教育、福利、科技、文化、體育、法律等服務(wù)進社區(qū)。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護運行機制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，把兒童保護納入社區(qū)管理和服務(wù)職能范圍。
13.在村（社區(qū)）建立并運行兒童之家。將兒童之家作為政府公共服務(wù)的一部分，為兒童及其家庭提供衛(wèi)生、教育、娛樂、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等一體化服務(wù)。采取政府購買公益性崗位等措施配備兒童之家的專兼職工作人員，每周提供不低于40小時的服務(wù)。
14.深化少先隊雛鷹爭章活動。進一步落實《浙江省少先隊雛鷹獎?wù)聦嵤┘殑t》，引導(dǎo)少先隊員參加各類社會實踐活動，擴大兒童的社會參與空間，提高兒童的社會適應(yīng)能力和生存能力。
15.尊重兒童和兒童組織的主體地位。培養(yǎng)兒童的自主意識和獨立意識，保障兒童對影響本人或本群體利益的各種事項發(fā)表意見的權(quán)利。支持少先隊組織發(fā)揮參與學校和社會事務(wù)管理的作用。
第三部分 ?重點實事項目
（一）實施出生缺陷干預(yù)工程。以現(xiàn)有技術(shù)可干預(yù)的出生缺陷為重點，積極落實三級干預(yù)措施。健全出生缺陷干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，實現(xiàn)一級干預(yù)與二級、三級干預(yù)的緊密銜接，進一步完善“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”相銜接的出生缺陷三級干預(yù)體系。
（二）實施學前教育三年行動計劃。到2013年，基本完成城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)布局，全面建成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為依托的農(nóng)村幼兒園管理指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村適齡兒童接受有質(zhì)量的學前教育，城鎮(zhèn)入好園難的矛盾明顯緩解。
（三）建立健全家庭教育指導(dǎo)中心。加強對全市家庭教育工作的管理和指導(dǎo)，推動支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)成立家庭教育指導(dǎo)中心，全市90%的城市社區(qū)和70%的行政村建立家庭教育指導(dǎo)站（家長學校）并規(guī)范運行。宣傳科學的家庭教育觀念，向貧困家庭免費贈送優(yōu)秀家庭教育期刊或書籍，指導(dǎo)不同年齡段的兒童家長樹立正確的家庭教育理念。
（四）實施殘疾兒童免費搶救性康復(fù)項目。為有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0—6歲殘疾兒童進行免費搶救性康復(fù)治療，根據(jù)情況為其提供康復(fù)訓(xùn)練、實施人工耳蝸手術(shù)或補助配置輔助器具所需資金。
（五）繼續(xù)實施兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)，重點提升現(xiàn)有兒童福利院和社會福利院兒童部的功能，為孤殘兒童提供完善的福利服務(wù)和設(shè)施，為多種養(yǎng)育模式提供依托和載體，輻射和帶動社區(qū)孤殘兒童服務(wù)的開展。
（六）實施幼兒園、中小學校校園安全金盾工程。加強幼兒園、中小學校技防、物防建設(shè)，加強安保力量配備，普遍組建由男教師組成的護校隊，配備安保裝配，組織安保技能訓(xùn)練，在校園安保中發(fā)揮重要作用。
（七）實施新一輪中小學標準化學校創(chuàng)建工程。根據(jù)《浙江省義務(wù)教育標準化學校基準標準》，切實推進學校標準化建設(shè)，實現(xiàn)師資、設(shè)備、圖書、校舍等資源在城鄉(xiāng)均衡配置。爭取到2015年，全市有95%以上的學校達標。
（八）實施教育均衡優(yōu)質(zhì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工程。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推動教育事業(yè)發(fā)展的主體責任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在落實中心村幼兒園規(guī)劃建設(shè)、營造尊師重教氛圍、動員社會力量捐資助學、維護校園安全穩(wěn)定等方面的主要作用，全面開展教育優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的目標責任制考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核，提升鎮(zhèn)域教育均衡度。
（九）全面實施農(nóng)村中小學遠程教育工程。重點強化農(nóng)村及偏遠山區(qū)學校的教育裝備建設(shè)，教育裝備達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。到2015年，全市適用計算機總數(shù)達1.5萬臺，生機比達5∶1，每校建成滿足1人1機上網(wǎng)條件的計算機房1個，每班配有多媒體設(shè)備1套，每校至少配備計算機專任教師和網(wǎng)絡(luò)管理維護人員各1名。廣泛應(yīng)用校園“一卡通”，打造基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的數(shù)字化校園。
第四部分 ?組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。實施《兒童規(guī)劃》是各級政府、各有關(guān)部門的職責。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好本規(guī)劃的實施工作。各成員單位要根據(jù)《兒童規(guī)劃》的要求，承擔落實相應(yīng)的目標任務(wù)。
（二）增強保障，形成合力。各級政府要為《兒童規(guī)劃》的實施提供組織、人力、經(jīng)費保障。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會辦公室作為日常辦事機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制單設(shè)，并配備專職工作人員。實施《兒童規(guī)劃》經(jīng)費和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，并根據(jù)財政增長逐步增加。要廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）依法行政，健全機制。市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，要建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標考核和檢查評審制度。市政府有關(guān)部門和有關(guān)社會團體每年向市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會報告實施《兒童規(guī)劃》的工作情況。
（四）分類指導(dǎo)，示范先行。加強對示范工作的管理指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣示范先進經(jīng)驗，市政府對實施規(guī)劃成績突出的先進單位和個人予以評比表彰。
第五部分 ?監(jiān)測與評估
（一）市府辦要對《兒童規(guī)劃》實施情況進行統(tǒng)計監(jiān)測和評估檢查，建立健全監(jiān)測評估機構(gòu)和有關(guān)工作制度，為統(tǒng)計監(jiān)測和評估檢查工作提供必要的資金支持，確保工作順利開展。
（二）市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會負責《兒童規(guī)劃》監(jiān)測評估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其職責是：負責審議《兒童規(guī)劃》的監(jiān)測評估方案；定期審議統(tǒng)計監(jiān)測報告，發(fā)布統(tǒng)計監(jiān)測成果。
1.統(tǒng)計監(jiān)測工作由市統(tǒng)計局牽頭，其職責是：根據(jù)紹興市兒童規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，以及監(jiān)測的重點領(lǐng)域和重點指標，建立嵊州市兒童數(shù)據(jù)庫；定期報送監(jiān)測信息；撰寫統(tǒng)計監(jiān)測分析報告；指導(dǎo)規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測工作。
2.監(jiān)測評估工作由市婦女兒童協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭，其職責是：檢查規(guī)劃目標實施進展情況，總結(jié)實施效果；定期進行階段性評估檢查，審核監(jiān)測評估報告；指導(dǎo)各地開展評估檢查工作。
（三）各成員單位結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、勞動監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法手段，相應(yīng)建立自查、自評制度和報告制度，不斷完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制，及時抓住實施過程中突出的問題，采取相應(yīng)的干預(yù)對策，努力提高監(jiān)督水平。
（四）認真開展《兒童規(guī)劃》的督查和監(jiān)測評估工作，2013年和2016年分別組織開展中期和終期監(jiān)測評估工作，并完成中期和終期監(jiān)測評估報告。
