各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《嵊州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
嵊州市人民政府
2017年4月26日 ???????
嵊州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）
為深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強對衛(wèi)生計生事業(yè)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置和充分利用衛(wèi)生資源，建立滿足不同層次需求的醫(yī)療服務體系，更好地為全市人民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，根據(jù)《浙江省醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃（2016-2020年）》（浙政辦發(fā)〔2016〕49號）、《紹興市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016-2020年）》（紹政辦發(fā)〔2016〕115號）、《嵊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《嵊州市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
第一章 ?規(guī)劃背景
一、基本現(xiàn)狀
（一）人口和經(jīng)濟社會發(fā)展概況
市域面積1789平方公里，轄4個街道、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，452個行政村、30個社區(qū)（居委會），戶籍人口73.05萬。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值445億元；財政總收入46.8億元，其中公共財政預算收入29.2億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到44506元和22616元。
（二）居民健康狀況
2015年，全市平均期望壽命達到80.45歲，無孕產(chǎn)婦死亡，5歲以下兒童死亡率5.16‰，嬰兒死亡率3.59‰，甲乙類傳染病發(fā)病率處于歷史較低發(fā)病水平。“十二五”期間，我市年均人口出生率7.29‰、年均人口自然增長率3.54‰、年均計劃生育率95.68％，出生人口性別比從1998年起連續(xù)保持在107以下，到2015年末總?cè)丝诳刂圃?3.5萬以內(nèi)，較好地完成人口計劃生育目標管理責任制各項指標任務。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況
市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級醫(yī)療機構(gòu)基本健全，醫(yī)療服務網(wǎng)絡逐步完善。全市有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)410家，其中三級乙等綜合醫(yī)院1家，二級甲等中醫(yī)院、婦幼保健院各1家，二級乙等精神病防治院1家，綜合、康復、眼科等民營醫(yī)院7家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）21家，社區(qū)衛(wèi)生服務站130家，村衛(wèi)生室143家。
至2015年底，全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放床位 2820張，每千人擁有床位3.86張；共有衛(wèi)技人員4564人，其中在崗醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）1549人，注冊護士1400人，千人醫(yī)生數(shù)2.12人、千人護士數(shù)1.92人。2015年，全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門（急）診504.42萬人次，出院7.5萬人次。
“十二五”期末，嵊州市城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位（包括民營醫(yī)院）分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）分布及圖示。
（四）問題和不足
近年來，盡管全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，但也存在著一些問題。如由于多種因素制約，醫(yī)療資源總量不足、配置不盡合理，三千指標處于全紹興市較低水平，醫(yī)療資源特別是優(yōu)質(zhì)資源集聚于市區(qū)，基層資源配置總量質(zhì)量仍顯不足；醫(yī)療資源利用結(jié)構(gòu)不合理，基層醫(yī)療服務動力、能力不足，限制了服務水平的提升；多元化辦醫(yī)格局有待破解，社會辦醫(yī)院規(guī)模、功能及服務水平尚未形成與公立醫(yī)院相互促進、共同發(fā)展的局面。
二、形勢分析
黨的十八大提出了2020年全面建成小康社會的宏偉目標，習近平總書記在全國衛(wèi)生健康大會上強調(diào)“沒有全民健康就沒有全面小康”，并提出了建設“健康中國”的總體要求，新時期醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的發(fā)展面臨新的歷史任務。新型城鎮(zhèn)化建設的推進、老齡化社會的形成、環(huán)境衛(wèi)生的變化、疾病譜的改變、生育政策的調(diào)整、醫(yī)療保障制度的完善、流動人口頻繁以及群眾就醫(yī)理念的改變等，將進一步釋放醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，也給健康服務產(chǎn)業(yè)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶來了發(fā)展機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息化技術的快速發(fā)展，對現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務模式和資源配置提出新要求。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生活質(zhì)量和健康水平的提高將成為居民極其關注的問題，對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求將出現(xiàn)多層次性和多樣化局面。
第二章 ?規(guī)劃目標和基本原則
一、規(guī)劃目標
以“控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量”為主線，以深化改革、整合資源、多元辦醫(yī)為動力，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，構(gòu)建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與城鄉(xiāng)居民健康需求相匹配，布局合理、規(guī)模恰當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系，不斷推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平，增強公共衛(wèi)生保障和應急能力，發(fā)展健康服務業(yè)，推動中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務業(yè)發(fā)展，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有效解決人民群眾看病就醫(yī)問題，推動衛(wèi)生計生事業(yè)向以健康促進為中心發(fā)展、向以突出需方發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持需求與供給平衡。以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導向，以保障資源需求和供給平衡為導向，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，補齊薄弱短板，合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，合理引導群眾就醫(yī)，逐步構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療就醫(yī)新格局。
（二）堅持統(tǒng)籌與均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的資源規(guī)模，統(tǒng)籌醫(yī)療與預防保健的資源匹配，統(tǒng)籌資源短缺領域的資源配置，統(tǒng)籌醫(yī)療資源與養(yǎng)老機構(gòu)配置，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，推進健康服務業(yè)發(fā)展，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務整體功能，促進均衡發(fā)展。
（三）堅持政府與市場結(jié)合。切實落實政府在制度、規(guī)劃、投入、服務、監(jiān)管等方面的責任，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。充分發(fā)揮政府主導作用和市場機制在資源配置方面的作用，堅持政府與市場“兩手并用”，扶持優(yōu)質(zhì)社會資本進入康復、護理等醫(yī)療領域，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
（四）堅持公平與效率統(tǒng)一。優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，實行陽光工程，促進公平公正公開。注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學性與協(xié)調(diào)性，提高效率，降低成本，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
第三章 ?功能定位與機構(gòu)設置
一、功能定位
（一）公立醫(yī)院
公立醫(yī)院是本市的醫(yī)療中心，主要向市域內(nèi)居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，在保證公益性基礎上，負責基本醫(yī)療服務，承擔危重急癥病人的搶救和疑難病癥的會診，利用傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢和現(xiàn)代科學技術，提供中醫(yī)預防、診療、康復等服務，具備解決市域內(nèi)居民90%左右健康問題的能力，承擔全市醫(yī)學科研任務、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等的業(yè)務技術指導、衛(wèi)生技術人員的進修培訓、適宜技術的推廣應用、公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援以及政府醫(yī)療保障等任務，是全市分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的重要環(huán)節(jié)。
（二）社會辦醫(yī)院
社會辦醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不可或缺的重要組成部分，是滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多元化醫(yī)療服務需求的有效途徑。社會辦醫(yī)院可以提供基本醫(yī)療服務，與公立醫(yī)院形成有序競爭，同時也可以提供高端特需服務，滿足非基本醫(yī)療需求，為公立醫(yī)院形成有效補充。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是提供預防、保健、健康教育、計劃生育等基本公共衛(wèi)生服務和常見病、多發(fā)病的診療服務以及部分疾病的康復護理服務，向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務能力的常見病、多發(fā)病和危急及疑難重癥病人，是實行基層首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診的首要環(huán)節(jié)。主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站、下同）、醫(yī)務室、門診部、診所等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）負責提供基本公共衛(wèi)生服務，以及常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復等綜合服務，并受市衛(wèi)生計生部門委托，承擔轄區(qū)內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和計劃生育技術服務工作，負責對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的綜合管理、技術指導和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院，中心衛(wèi)生院除具備一般衛(wèi)生院的功能以外，開展普通常見手術，具備住院服務功能，并承擔對周邊區(qū)域內(nèi)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術指導工作。
村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的管理和指導下，承擔行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)常住人口的基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育日常服務和普通常見病、多發(fā)病的初級診治、康復等工作。村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）可以由政府購買服務方式運行。
醫(yī)務室、門診部、診所根據(jù)服務能力和本單位或本功能區(qū)居民健康需求，提供相關醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本公共衛(wèi)生服務。政府可通過購買服務的方式對其提供的公共衛(wèi)生服務予以補助。
（四）專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)
專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)是向轄區(qū)內(nèi)提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務，并承擔相應管理工作的機構(gòu)，主要包括疾病預防控制機構(gòu)、綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)、婦幼保健計劃生育服務機構(gòu)、急救中心（站）、中心血庫等。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)由政府舉辦。
專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的主要職責是完成上級指令性任務，承擔轄區(qū)內(nèi)專業(yè)公共衛(wèi)生任務以及相應的業(yè)務管理、信息報送等工作，并對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關公共衛(wèi)生計生工作進行技術指導、人員培訓、監(jiān)督考核等。
二、機構(gòu)設置
（一）公立醫(yī)院
1.綜合醫(yī)院。規(guī)劃設置三級乙等綜合醫(yī)院1家。目前嵊州市人民醫(yī)院（浙大一院嵊州分院）為三級乙等綜合性醫(yī)院，設置床位1000張，規(guī)劃期內(nèi)爭取達到三級甲等綜合醫(yī)院水平。
2.中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院。規(guī)劃設置三級乙等中醫(yī)醫(yī)院1家。目前嵊州市中醫(yī)院為二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，規(guī)劃期內(nèi)設置床位500張，力爭創(chuàng)建成為三級乙等中醫(yī)醫(yī)院。
3.婦幼保健機構(gòu)。規(guī)劃設置三級乙等婦幼保健醫(yī)院1家。目前嵊州市婦幼保健院為二級甲等婦幼保健院，規(guī)劃期間實施婦幼保健院異地新建項目，設置床位200張。
4.專科醫(yī)院。優(yōu)先支持傳染、精神、老年、護理等專科醫(yī)療機構(gòu)建設。規(guī)劃設置：
（1）傳染病醫(yī)療機構(gòu)。市人民醫(yī)院設傳染病區(qū)，設床位65張。
（2）精神衛(wèi)生機構(gòu)。規(guī)劃設置二級甲等精神病防治院1家。目前嵊州市第五人民醫(yī)院為二級甲等精神病防治院，“十三五”期間暫不增設其他精神病?？漆t(yī)院。
（3）老年、康復醫(yī)療機構(gòu)。市中醫(yī)院與市殘聯(lián)聯(lián)合建設殘疾人康復指導中心。加強醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。
5.區(qū)域醫(yī)學共享中心。依托區(qū)域衛(wèi)生信息化和現(xiàn)代物流網(wǎng)絡等，優(yōu)化整合資源協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)療資源互補，優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸覆蓋。在推進醫(yī)學影像、心電診斷、消毒供應、病理診斷等共享中心建設基礎上，完成臨檢中心建設，降低醫(yī)療成本，提高資金、設備的集約化及利用效率，不斷改善和提高醫(yī)療質(zhì)量。
（二）社會辦醫(yī)院
貫徹實施《嵊州市人民政府關于進一步加快推進社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見（試行）》（嵊政〔2015〕4號）和《嵊州市人民政府關于鼓勵民間資本進入社會事業(yè)領域的若干意見》（嵊政〔2016〕47號），鼓勵社會資本舉辦非公醫(yī)療機構(gòu)，不斷優(yōu)化醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)，增加醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的整體水平。非公醫(yī)療機構(gòu)設置如遇有關政策調(diào)整，執(zhí)行最新政策。
1.綜合醫(yī)院。已批準設置（含已執(zhí)業(yè)）4家，分別為嵊州市濟德醫(yī)院、嵊州國泰醫(yī)院、嵊州新世紀醫(yī)院、嵊州心康醫(yī)院。規(guī)劃再設置綜合性醫(yī)院1家。新申請設置的醫(yī)療機構(gòu)應達到二級及以上設置標準，建筑面積和投資規(guī)模應達規(guī)劃要求。
2.中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院。規(guī)劃設置中醫(yī)醫(yī)院1家，新申請設置的醫(yī)療機構(gòu)應達到二級及以上設置標準。
3.?？漆t(yī)療機構(gòu)。根據(jù)目前醫(yī)療資源現(xiàn)狀，優(yōu)先鼓勵舉辦老年、康復、護理等醫(yī)療資源相對薄弱的醫(yī)療機構(gòu)。已批準設置（含已執(zhí)業(yè)）3家，分別為嵊州沈氏眼科醫(yī)院、嵊州市康復護理醫(yī)院（包括陽光山莊分部）、嵊州三界康復醫(yī)院。規(guī)劃新設置2家，骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院各1家。新申請設置的醫(yī)療機構(gòu)應達到二級及以上設置標準。有合適投資主體和服務需求的，可在五大集鎮(zhèn)設置1-3家特色性?？漆t(yī)院。
4.門診部、診所及醫(yī)學檢驗檢查機構(gòu)。
（1）門診部、診所等機構(gòu)按照服務半徑適宜、布局合理的原則，避免重復設置。原則上半徑500米范圍內(nèi)同類機構(gòu)不超過1所（中醫(yī)診所除外）。
（2）醫(yī)學影像中心、醫(yī)學檢驗所等其他醫(yī)療機構(gòu)按照法律法規(guī)和規(guī)定設立，結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)療資源布局和社會醫(yī)療需求，同時為確保醫(yī)療資源有效利用和整體效益，同一類別的醫(yī)療機構(gòu)原則上只設置一家。
（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已設置1家政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），不再新增。進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心）服務能力和水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育技術服務機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）婦幼保健職能深度整合，力爭到2020年全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均達到標準化建設標準。“十三五”期間，實施崇仁鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和黃澤鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院異地新建項目。
2.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。按照“20分鐘醫(yī)療服務圈”的要求，科學合理設置村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。原則上每個行政村（社區(qū)）設置1所村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）所在地的行政村（社區(qū)）不設村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。村型較大、人口較多、自然村較為分散的行政村可酌情增設村衛(wèi)生室；人口較少或行政村之間距離近的行政村可合并設置村衛(wèi)生室；居住分散、交通不便的行政村可通過設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）醫(yī)療衛(wèi)生服務流動站點、開展巡回醫(yī)療等多種形式，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。進一步推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。
（四）專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)
專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)按照轄區(qū)服務人口數(shù)、服務范圍、工作量等因素合理設置。
1.疾病預防控制機構(gòu)。設置疾病預防控制中心1家，達到規(guī)范化建設標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設公共衛(wèi)生科，組成疾病預防控制的基層網(wǎng)絡。
2.衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)。設置衛(wèi)生計生監(jiān)督所1家，達到規(guī)范化建設標準。衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)實施劃片設置、垂直管理。
3.婦幼保健和計劃生育技術服務機構(gòu)。設置婦幼保健計劃生育技術服務中心（所）1家，達到規(guī)范化建設標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）設婦幼保健計劃生育技術服務站，組成婦幼保健計劃生育服務的基層網(wǎng)絡。
4.院前急救機構(gòu)。市人民醫(yī)院設置急救分（指揮）中心，接受紹興市急救中心的業(yè)務指導和質(zhì)量控制，并對全市急救分站進行業(yè)務指導和質(zhì)量控制?，F(xiàn)設置市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院、甘霖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等四個急救分站，由各醫(yī)療單位負責分站建設與運行。規(guī)劃期內(nèi)，急救中心、急救站點標準化建設率不低于80%；救護車配置數(shù)量達到不低于每5萬人口一輛的標準，其中具有監(jiān)護搶救功能救護車比例不低于50%；帶有負壓功能救護車的比例不低于救護車總數(shù)的10%，并做到車輛、人員、設備、技術、管理五統(tǒng)一，實現(xiàn)平均急救反應時間10分鐘的目標。
5.采供血機構(gòu)。嵊州市中心血庫（紹興市中心血站嵊州采供血點）為我市的專業(yè)采供血機構(gòu)。設立固定獻血屋1個，設流動采血點（獻血車），方便群眾自愿無償獻血。
（五）其他衛(wèi)生機構(gòu)
其他衛(wèi)生機構(gòu)可按照法律法規(guī)，根據(jù)社會需求和規(guī)劃條件統(tǒng)籌設立。
第四章 ?資源配置
一、床位資源
（一）床位配置數(shù)指各級各類綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、專科醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）等實際允許開放的床位數(shù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中不能形成護理單元的觀察床（10床以下的）不計入床位配置總數(shù)。
（二）規(guī)劃期內(nèi)，全市每千人（常住人口，下同）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到4.66張，按照每千人不低于1.06張為社會辦醫(yī)院預留規(guī)劃空間。市級公立醫(yī)院床位按照每千人2.52張配置（中醫(yī)類醫(yī)院床位可按照每千人0.55張配置）；公立專科醫(yī)院可按照公立醫(yī)院床位的15%比例設置。各類醫(yī)院的床位配置數(shù)應與其配備的衛(wèi)生技術人員數(shù)、平均住院日、床位使用率等相匹配，并達到相應等級醫(yī)院的評審要求。
規(guī)劃期內(nèi)全市各類醫(yī)療機構(gòu)床位配置指導標準
每千人 床位數(shù)（張） | 類 ?別 | ||||
市級 公立（張） | 其他 公立（張） | 基層 機構(gòu)（張） | 社會辦醫(yī)（張） | 專業(yè)公衛(wèi)及其他（張） | |
4.66 | 2.52 | 0.01 | 1.07 | 1.06 | 0.02 |
（三）嚴格控制公立醫(yī)院單體規(guī)模（單個執(zhí)業(yè)點）不合理擴張。市人民醫(yī)院控制在1000床，市中醫(yī)院床位控制在500床，市婦幼保健院控制在200床，市第五人民醫(yī)院控制在120床。公立醫(yī)院不得舉債建設，政府落實符合規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設投入責任，嚴禁公立醫(yī)院豪華裝修。
規(guī)劃期內(nèi)全市公立醫(yī)療機構(gòu)床位控制指導標準
單位 數(shù)量 | 市人民醫(yī)院 | 市中醫(yī)院 | 市婦幼保健院 | 市第五人民 醫(yī)院 | 其他市級公立醫(yī)療機構(gòu) |
控制數(shù) | 1000張 | 500張 | 200張 | 120張 | ≤30張 |
二、衛(wèi)生人力資源
（一）全市配置指導標準。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人力資源配置應與居民服務需求、機構(gòu)功能定位和床位配置等相適應。加大人才引進力度，特別是引進醫(yī)學高層次人才，規(guī)劃期內(nèi)全市每千人（常住人口）執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2.54人，每千人（常住人口）注冊護士數(shù)達到2.59人。
規(guī)劃期內(nèi)全市千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士配置指導標準
千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 千人注冊護士數(shù) | ||
2015年（戶籍） | 2020年（常?。?span style="display:none">大牛工程師 | 2015年（戶籍） | 2020年（常?。?span style="display:none">【專項規(guī)劃】嵊州市人民政府關于印發(fā)嵊州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2016—2020年）的通知 |
2.12 | 2.54 | 1.92 | 2.59 |
（二）醫(yī)院配置標準。公立醫(yī)院配置標準結(jié)合醫(yī)院等級及工作實際研究確定。等級醫(yī)院床位與護士比例、床位與衛(wèi)技人員比例均達到等級醫(yī)院評審要求。
規(guī)劃期內(nèi)全市市級公立醫(yī)院床位/護士比例、
床位/衛(wèi)計人員比例配置指導標準
單位 | 床位/衛(wèi)技人員比例 | 床位與護士比例 | ||
等級醫(yī)院配置標準比 | 規(guī)劃期配置標準比 | 等級醫(yī)院配置標準比 | 規(guī)劃期配置標準比 | |
嵊州市人民醫(yī)院 | 1：1.15 | 1：1.25 | 1：0.6 | 1：0.65 |
嵊州市中醫(yī)院 | 1:1.15 | 1：1.25 | 1：0.6 | 1：0.65 |
嵊州市婦幼保健院 | 1：1 | 1:1.6 | 1:0.55 | 1:0.6 |
嵊州市第五人民醫(yī)院 | 1：0.52 | 1:0.55 | 1:0.32 | 1:0.35 |
（三）基層配置標準。分別按《浙江省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置和編制標準實施意見》（浙編辦〔2007〕58號）和《浙江省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構(gòu)設置和編制標準實施意見》（浙編辦發(fā)〔2009〕19號）規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃期內(nèi)，全市每千人基層衛(wèi)生人員數(shù)達到3.5人以上，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達到3人。原則上按每千服務人口不少于1名的標準配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，每所村衛(wèi)室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。
規(guī)劃期內(nèi)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生人員配置指導標準
每千人基層衛(wèi)生人員數(shù) | 每萬人全科 醫(yī)生數(shù) | 每千服務人口配備鄉(xiāng)村醫(yī)生數(shù) | 每所村衛(wèi)室鄉(xiāng)村醫(yī)生 執(zhí)業(yè)數(shù) |
3.5人 | 3人 | 1人 | 1人 |
（四）專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)配置標準。規(guī)劃期內(nèi)，全市每千人公共衛(wèi)生人員數(shù)達到0.83人以上。
1.疾病預防控制機構(gòu)。依據(jù)中央編辦、財政部、國家衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)疾病預防控制中心機構(gòu)編制標準指導意見的通知》（中央編發(fā)辦〔2014〕2號）規(guī)定，實行總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整，結(jié)合實際需要適當配置。
2.衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)。市級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)按轄區(qū)每萬人口0.6—1人標準配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管室視人口規(guī)模按1-3人配置。
3.婦幼保健計劃生育機構(gòu)。根據(jù)服務人口、社會需求、交通狀況、承擔功能任務等因素合理配備人員，衛(wèi)生專業(yè)技術人員不少于80%。轄區(qū)內(nèi)每千婦幼保健人員計劃生育人員數(shù)達到0.29人。
4.中心血庫衛(wèi)生技術人員數(shù)量應當根據(jù)年采血量等業(yè)務工作要求合理配備。急救中心人員數(shù)量應當根據(jù)服務人口、年業(yè)務量等合理配備。其他機構(gòu)根據(jù)國家和省行業(yè)管理的有關政策，結(jié)合各機構(gòu)業(yè)務開展的實際需要進行配置和調(diào)整。
三、信息資源
規(guī)劃期內(nèi)，在現(xiàn)有區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的基礎上，加快人口健康信息平臺建設，形成覆蓋全市人口并動態(tài)更新的全員人口、電子健康檔案、電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫。深化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等重點業(yè)務信息系統(tǒng)協(xié)同應用和信息共享，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”。加快建設、完善由“智慧醫(yī)院”、預約轉(zhuǎn)診服務、遠程醫(yī)療、區(qū)域共享中心、藥品綜合管理、公眾健康信息服務平臺等組成的“智慧醫(yī)療”體系，拓展“一卡通”應用，改善群眾看病就醫(yī)體驗。加強專業(yè)化業(yè)務管理信息平臺建設，完善全科醫(yī)生簽約服務信息系統(tǒng)和基于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政補償新機制的績效考核系統(tǒng)，建立公立醫(yī)院綜合監(jiān)管和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)聯(lián)體業(yè)務協(xié)同信息化支撐體系。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動云計算技術及大數(shù)據(jù)在健康領域的應用，提升健康信息服務精準性；探索以線下實體醫(yī)院為依托的區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；探索互聯(lián)網(wǎng)健康商城、家庭健康物聯(lián)網(wǎng)和可穿戴設備與健康管理服務的融合。
四、技術學科資源
各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行醫(yī)療技術臨床應用準入和管理制度，對醫(yī)療技術臨床應用實行分類、分級管理。加強醫(yī)療衛(wèi)生技術管理，完善病歷首頁管理、診斷服務項目標準化管理，實施統(tǒng)一的臨床路徑。
圍繞常見疾病和健康問題，推進適宜衛(wèi)生技術的研究開發(fā)與推廣應用。合理設置醫(yī)學重點學科和臨床重點?？?，實施“重點學科綜合能力提升工程”，構(gòu)建重點學科體系。注重中醫(yī)?？平ㄔO，強化中醫(yī)藥技術推廣應用，發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢。規(guī)劃期內(nèi)完成市級以上科技項目研究30項以上，取得各級各類科技成果獎勵20項以上，力爭新創(chuàng)建省內(nèi)重點學科或省市共建學科1個、省縣級醫(yī)學龍頭學科1個，扶持市級以上重點學科1個，建設適宜技術示范基地1家，推廣基層衛(wèi)生適宜技術15項以上。
五、設備資源
根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術水平、學科發(fā)展和群眾健康需求，堅持資源共享和階梯配置原則，引導醫(yī)療機構(gòu)合理配置適宜設備，逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設備配置水平，降低醫(yī)療成本。
執(zhí)行大型醫(yī)用設備配置管理規(guī)定，嚴禁公立醫(yī)院超常規(guī)配備。大型醫(yī)用設備實行配置許可制度，凡未獲得配置許可的機構(gòu)不得配置大型醫(yī)療設備。支持發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗檢測等機構(gòu)，建立區(qū)域醫(yī)學影像、心電、消毒供應、病理、檢驗等共享中心。
嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)購置和使用二手大型醫(yī)用設備，嚴禁使用國家已公布淘汰的機型。
第五章 ?功能整合與分工協(xié)作
一、資源下沉
按照重心下移、關口前移的要求，全面推進“雙下沉、兩提升”工作，進一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向延伸。深化浙大一院對市人民醫(yī)院的全面托管工作，在實現(xiàn)與浙大一院管理、技術、服務同質(zhì)化、一體化方面不斷取得新進展。同時，推動市中醫(yī)院、市婦保院、市第五人民醫(yī)院與上級醫(yī)院建立不同形式的合作關系。通過區(qū)域協(xié)作、建設醫(yī)聯(lián)體、共享中心、慢病聯(lián)合門診、對口支援等形式推動市級醫(yī)院管理、技術、人才下沉到基層。在已經(jīng)組建4家醫(yī)聯(lián)體的基礎上，規(guī)劃期內(nèi)再建設17家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）全覆蓋，并著重在特色學科建設、慢性病老年病規(guī)范化診療方面取得明顯成效。到2020年，市域內(nèi)就診率達到90%以上。
二、上下聯(lián)動
推進分級診療工作。建立健全分級診療制度，構(gòu)建不同醫(yī)療機構(gòu)之間的分工協(xié)作機制和功能定位，指導醫(yī)務人員形成科學的疾病預診和分診，完善治療-康復-長期護理的分級診療服務鏈。完善與分級診療相適應的醫(yī)保政策，適度調(diào)整報銷比例，進一步向基層傾斜，引導患者一般性疾病在基層就醫(yī)。落實基層首診制度，上級醫(yī)院對基層首診的患者優(yōu)先服務，完善雙向轉(zhuǎn)診信息化平臺，暢通患者向下轉(zhuǎn)診渠道，逐步提高預約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例，控制三級醫(yī)院普通門診就診人次，逐步建成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，上下聯(lián)動，急慢分治”的有序就醫(yī)模式，力爭規(guī)劃期全市基層就診率達到60%以上。
深化全科醫(yī)生簽約服務。全面實施全科醫(yī)生有效簽約服務，重點在老年人、孕產(chǎn)婦、慢性病人、殘疾人等重點人群中實施有效簽約服務，完善簽約服務財政專項補助政策。到2020年，基本建立起目標明確、內(nèi)容清晰、服務規(guī)范、政策配套、機制順暢的全科醫(yī)生簽約服務制度，規(guī)范簽約服務覆蓋率達到50%以上。
三、區(qū)域協(xié)調(diào)
積極整合發(fā)揮現(xiàn)有資源效益，加強全市范圍內(nèi)醫(yī)學影像、心電、檢驗、病理、消毒供應等醫(yī)學共享中心建設和利用，建立醫(yī)療資源、醫(yī)療診斷、醫(yī)療信息共享機制，重點提升中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院服務能力。依托浙大一院合作平臺參與開展重大課題聯(lián)合攻關、人才聯(lián)合培養(yǎng)，加大檢驗檢查的標準統(tǒng)一和質(zhì)量控制工作，實行同級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認制度，提高醫(yī)療就診效率，降低老百姓就醫(yī)負擔。
四、醫(yī)防結(jié)合
推進醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構(gòu)資源相互整合和延伸。綜合醫(yī)院和相關?？漆t(yī)院要依托相關科室，與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)密切配合，承擔轄區(qū)內(nèi)一定的公共衛(wèi)生任務和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務指導。建立醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生任務的補償機制和服務購買機制。綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院要全面承擔結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病以及職業(yè)病、精神疾病等病人的治療工作。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要加強對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院開展公共衛(wèi)生服務的業(yè)務指導、培訓和考核，健全協(xié)作機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事業(yè)中的作用，開展中醫(yī)預防保健服務，引導群眾培養(yǎng)良好的生活習慣和防治結(jié)合的健康觀念。加強食品安全風險監(jiān)測能力建設，均衡配置疾控檢驗檢測資源。
五、中西醫(yī)并重
堅持中西醫(yī)并重方針，合理配置中醫(yī)藥資源，完善中醫(yī)醫(yī)療服務體系，堅持重點辦好一所中醫(yī)醫(yī)院。加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設置，增強中醫(yī)藥服務能力。加強中西醫(yī)臨床協(xié)作，整合資源，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，協(xié)同攻關，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。統(tǒng)籌用好中西醫(yī)兩方面資源，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種綜合服務能力。到2020年，力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和70%以上的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應的中醫(yī)藥服務能力。不斷提升中醫(yī)藥服務能力，優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務發(fā)展環(huán)境，促進中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、康復養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合。
六、多元發(fā)展
以開放、優(yōu)化、公平、公正的投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵社會資本進入醫(yī)療領域，支持公立醫(yī)院和社會力量通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助、委托管理等多種形式的合作。新增醫(yī)療資源重點向社會辦醫(yī)傾斜，重點發(fā)展有良好品牌影響力、專業(yè)技術實力雄厚、衛(wèi)生業(yè)務管理背景深厚的大型醫(yī)療集團及投資主體。優(yōu)先鼓勵具有投資、運營管理能力的社會資本以多種形式舉辦高技術、高檔次、有特色的專科醫(yī)療機構(gòu)，包括康復、護理院、老年病、慢性病等?？漆t(yī)療機構(gòu)。落實政府和社會資本合作辦醫(yī)在投融資、土地、醫(yī)保、財稅、學科建設、人才培養(yǎng)、大型醫(yī)用設備配置等方面的扶持政策。通過購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量參與公共衛(wèi)生工作。建立民營醫(yī)院管理制度，特別是對醫(yī)療質(zhì)量 、醫(yī)療行為、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全生產(chǎn)等方面的管理，加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。
七、醫(yī)教協(xié)同
以衛(wèi)生計生行業(yè)和人員需求為導向，注重醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)，加強人才培養(yǎng)的針對性和適應性。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，積極引入高層次人才，加強醫(yī)學人才梯隊建設，力爭規(guī)劃期內(nèi)引進省內(nèi)外著名醫(yī)院學科帶頭人1-2名，引進和培養(yǎng)醫(yī)學博士2-3名、研究生60名以上，力爭有3-5名醫(yī)學骨干進入國家、省人才培養(yǎng)項目。
積極承擔各級各類專項研究計劃和科技創(chuàng)新項目，切實提高衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生技術水平。在鞏固現(xiàn)有省、市級重點學科（?？疲┑幕A上，拓展與浙江大學醫(yī)學院、溫州醫(yī)科大學合作平臺等渠道，爭取更多科研項目落戶嵊州。
健全在崗培訓制度，大力培養(yǎng)護理、兒科、精神科等急需緊缺專門人才。建立以政府投入為主、用人單位和社會資助為輔的衛(wèi)生人才隊伍建設投入機制。
健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位用人機制。探索推行公立醫(yī)院編制備案制管理，加強總量控制，實行動態(tài)調(diào)整。深化符合行業(yè)特點的職稱制度和薪酬制度改革，建立符合行業(yè)特點的人事薪酬制度，完善考核和激勵機制。
八、衛(wèi)計融合
確保衛(wèi)生、計劃生育機構(gòu)改革深度融合。優(yōu)化婦幼保健計劃生育服務中心，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦計劃生育服務機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的婦幼保健職能。村級保留村衛(wèi)生室和村計劃生育服務室，實現(xiàn)共享共用。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計劃生育服務站）的業(yè)務管理和技術指導，落實好生殖健康、婦幼保健、優(yōu)生促進、藥具服務和出生缺陷干預等工作，持續(xù)推進計劃生育管理服務改革創(chuàng)新。
九、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務協(xié)作機制，開通預約診療綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理，增強醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務的能力。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)，合理布局老年醫(yī)院（病區(qū)）、老年護理院、康復醫(yī)療機構(gòu)等，加快形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。
發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢等服務的能力，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將護理服務延伸到居民家庭，做好上門巡診等健康延伸服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”和健康養(yǎng)生保健優(yōu)勢。
第六章 ?實施保障與監(jiān)督評估
一、加強組織領導
本規(guī)劃是對全市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系構(gòu)架和衛(wèi)生資源配置的總體要求。各有關部門要充分認識區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重要性和必要性，通過實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務供需平衡，引導衛(wèi)生計生事業(yè)以人民健康需求為導向，走注重質(zhì)量和效益，以內(nèi)涵建設為主的發(fā)展道路，實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、強化投入保障
落實政府在公共衛(wèi)生、基層衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障等領域的投入責任。進一步健全以基本醫(yī)保為主體，大病保險為延伸，醫(yī)療救助為托底，社會慈善和商業(yè)保障等多種形式為補充的多層次醫(yī)療保障體系。發(fā)揮政府衛(wèi)生投入在衛(wèi)生資源配置方面的引導作用，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生均衡發(fā)展。統(tǒng)籌硬件建設和軟件建設，探索實行政府購買服務、競爭性分配等多種投入方式。加強資金監(jiān)管，確保資金績效。
三、明確部門職責
衛(wèi)生計生部門要制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃并適時進行動態(tài)調(diào)整；機構(gòu)編制部門依據(jù)有關規(guī)定，創(chuàng)新編制管理方式；發(fā)展改革部門要將區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃安排，依據(jù)規(guī)劃對新建、改擴建項目進行基本建設管理，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革；財政部門要按照政府衛(wèi)生投入政策落實相關經(jīng)費，建立完善長效投入保障機制，推動基層補償機制改革，加強財政資金績效評估；人力社保部門要加快醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保智能監(jiān)管平臺建設，發(fā)揮醫(yī)保在管控醫(yī)療費用、監(jiān)督醫(yī)療行為方面的作用，提高醫(yī)?；鹗褂每冃В灰?guī)劃、國土部門要依據(jù)依法落實和保障醫(yī)療衛(wèi)生設施用地；民政、殘聯(lián)等系統(tǒng)所屬為特定對象服務的?？漆t(yī)院應加強與衛(wèi)生計生部門協(xié)同合作；其他相關部門要各司其職、協(xié)同配合。
四、嚴格規(guī)劃實施
及時發(fā)布區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃信息及調(diào)整信息。相關部門要將納入規(guī)劃作為項目立項建設的重要依據(jù)，新建和改擴建項目涉及床位擴張的，實行分級分類審批。對嚴重超出規(guī)定床位數(shù)標準、未經(jīng)批準開展項目建設、擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準等的公立醫(yī)院進行通報批評，暫停大型醫(yī)用設備配置許可、等級評審等審批和財政資金安排。
