各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
現(xiàn)將《嵊州市社會治安防控體系建設“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
嵊州市人民政府
2021年11月16日 ???????
嵊州市社會治安防控體系建設“十四五”規(guī)劃
為堅決當好“重要窗口”的忠誠守護者和奮力建設者，根據(jù)《中共中央關于加強新時代公安工作的意見》《全國公安機關加快社會治安防控體系建設行動計劃》《全國公安機關社會治安防控體系建設指南（試行）》等政策性文件，特制定《嵊州市社會治安防控體系建設“十四五”規(guī)劃》，闡明社會治安防控總體發(fā)展方向，明確工作目標，忠實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務，為平安嵊州建設打牢堅實的基礎，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、主要成就與面臨形勢
（一）主要成就?！笆濉逼陂g，嵊州市公安局在市委、市政府和紹興市公安局黨委的堅強領導下，按照“1234567”總思路，緊扣趕超發(fā)展總基調(diào)，圍繞“堅持發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的現(xiàn)代警務模式”主線，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為高水平全面建成小康社會營造了安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
1.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”初顯成效。全市公安機關認真貫徹落實習近平總書記關于“把‘楓橋經(jīng)驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要指示精神，開啟了以“123456”為核心的楓橋警務模式，深度融入基層社會治理“四平臺”和全科網(wǎng)格管理服務體系，全面規(guī)范村社治保調(diào)解組織和物聯(lián)自治組織，信訪科整體入駐縣級矛調(diào)中心,安排派出所警力入駐鎮(zhèn)村矛調(diào)中心，推動建立了縱向到底、橫向到邊的社會治理架構(gòu)。扎實推進“楓橋式”派出所、交警中隊、110等系列創(chuàng)建，逐步形成了楓橋警務模式從農(nóng)村向城市、網(wǎng)下向網(wǎng)上、派出所向警種拓展的“楓”景線。建立健全群眾工作長效機制，建成了18支共計2104人的義警組織，涌現(xiàn)了“藍海救援”“旗兵義警”等一大批有影響的義警品牌；創(chuàng)新網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”，在甘霖所試點打造微信“所長直通車”，實行網(wǎng)上懇談、網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上評判，廣受群眾好評。
2.推動和深化新時代警務改革初顯成效。構(gòu)建以情指行一體化合成作戰(zhàn)中心為“大腦”、大部門大警種為“軀干”、基層網(wǎng)格化勤務警力為“手腳”的現(xiàn)代警務組織體系。情指行合成作戰(zhàn)體系在中華人民共和國成立70周年、建黨100周年大慶安保、疫情防控、專案打擊中充分發(fā)揮了預測預警、手段支撐、扁平指揮的功能，有力確保了全市社會大局穩(wěn)定。通過帶人帶案入駐偵查中心合成研判，分別抓獲在逃18年、23年的2起3名命案積案逃犯，偵破1起部督網(wǎng)絡販槍案件，已發(fā)起全國性集群戰(zhàn)役。通過優(yōu)化派出所“兩隊一室”、“有警處警、無警基礎、無警巡邏”等勤務模式，以及對執(zhí)法辦案、基礎工作、管理服務的全方位、全環(huán)節(jié)、全流程的監(jiān)督，進一步倒逼了全警執(zhí)法為民、主動下沉、靠前服務。收到錦旗和表揚信同比上升，群眾安全感滿意度始終保持在98%以上；推進派出所“民生服務檔案”建設過程中，嚴武雄等3名民警為群眾分憂解難的熱心事跡獲王雙全副省長批示肯定。
3.夯實和提升基礎綜合保障初顯成效。開展人才隊伍建設工程，打造專家工作室5個，建立210名民警的縣級公安人才庫，73名民警的縣級公安人才庫，27人獲得高級執(zhí)法資格，16人獲得法律職業(yè)資格。常態(tài)化開展全警實戰(zhàn)大練兵，民警四項基本能力穩(wěn)步提升。涌現(xiàn)出鄭楊煒、潘國濤、胡文超等一批先進典型。公安基層建設不斷增強，完成鹿山派出所、浦口派出所、黃澤派出所、巡特警大隊營房新建、搬遷并投入使用，累計投入1.3億元新建、改建、置換的9個基層派出所和交警中隊已完成2個，剩余項目已列入年度政府投資計劃。
4.著力打造最具安全感城市建設初顯成效。全力維護政治安全，創(chuàng)建“無邪教村社”220個，落地查證并教育訓誡網(wǎng)上涉政謠言10人；建成2家人員密集場所反恐怖“四聯(lián)三防”工作示范點，“四見面”核查涉恐關注人員89人次，打擊網(wǎng)上傳播暴恐音視頻案件2起2人；建立“四三二一”涉穩(wěn)風險隱患閉環(huán)管控機制，風險隱患化解率達88.73%。強化疫情防控，累計投入警力7600余人次，落實聯(lián)排、聯(lián)勸、聯(lián)管“三聯(lián)”工作機制，梳理研判大數(shù)據(jù)41506條，檢查入嵊車輛4.2萬輛次，檢測體溫13.3萬人。不斷加大打擊力度，強勢開展以掃黑除惡為龍頭的“雷霆”系列行動，全力推進反詐、交通治理、智安建設等民生事項，社會治安持續(xù)向好。2016年以來，全市刑事治安警情、刑事發(fā)案數(shù)逐年下降，現(xiàn)發(fā)命案保持全破，無（降）發(fā)案村占比80%以上。
（二）形勢分析
1.清醒認識治安防控建設面臨的新挑戰(zhàn)。從國際看，世界正面臨百年未有之大變局，百年變局和百年疫情疊加，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定不確定因素增多，疫情仍在蔓延，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新格局下，國際警務協(xié)作勢必減弱，部分犯罪窩點移至境外的情況更加突出，給打擊跨境犯罪帶來困難。從國內(nèi)看，在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈和城市生態(tài)圈相互疊加下，社會階層多元化、利益訴求多樣化，網(wǎng)上串聯(lián)、網(wǎng)下聚集成為主流維權(quán)方式，風險跨界性、傳導性、疊加性加大，無直接利益群體參與、無組織化的群體性事件增多，應對處置更難。網(wǎng)上信息傳播爆炸式增長，網(wǎng)絡監(jiān)管難度日益加大，信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全的不可控因素、不可知變量進一步增加。同時，犯罪形態(tài)發(fā)生了根本性變化，職業(yè)化、網(wǎng)絡化、隱形化特征日趨明顯，呈現(xiàn)非接觸、跨區(qū)域、跨時空特點，以電信網(wǎng)絡詐騙為代表的涉網(wǎng)犯罪占比超過50%。在數(shù)字經(jīng)濟大潮中，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)加快應用，互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟、無人機產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，但監(jiān)督管理相對滯后，相應風險不斷衍生。隨著國家金融監(jiān)管日趨規(guī)范、全國網(wǎng)貸平臺清零，互聯(lián)網(wǎng)金融領域積累的問題加快凸顯，私募基金、信托機構(gòu)、企業(yè)債券等爆雷風險上升，涉眾型風險較多，后續(xù)維穩(wěn)壓力依然很大。全面建成小康社會后，我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段，公安機關的工作理念、方式、機制與人民對美好生活的向往、對民主法治公平等的追求以及對知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)等的訴求不相匹配。主動警務理念、“防為先、防為上”理念未深入人心，民警隊伍總結(jié)謀劃、輿情應對、懂網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)、群眾工作、信息應用能力與新形勢下公安工作不相匹配，缺少復合型干部、專業(yè)型人才。
2.準確把握治安防控建設面臨的新機遇。以習近平同志為核心的黨中央對公安工作高度重視，出臺《中共中央關于加強新時代公安工作的意見》，設立了警察節(jié)，授予了警旗，并首次針對襲警單獨設置法定刑。中共中央?、國務院下發(fā)《關于加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設新局面的意見》，黨的十九屆五中全會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則納入“十四五”規(guī)劃，黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的治理格局正在成型?！笆奈濉睍r期，嵊州將進入機遇疊加、優(yōu)勢凸顯，大有可為的時期，特別是長三角一體化、省“四大”建設、杭紹甬一體化等重大戰(zhàn)略的深入實施，省委賦予嵊州“打造‘四港聯(lián)動’樞紐節(jié)點城市”的新使命新任務，一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，以及高鐵時代的到來，全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動能將產(chǎn)生變革性重塑，也為治安防控體系建設帶來新機遇。嵊州市委、市政府在人、財、物、政策等方面給予了公安全方位保障。出臺了《關于加強新時代嵊州公安派出所工作的實施意見》《嵊州市公安局推進基層派出所和交警中隊營房建設三年規(guī)劃工作實施方案（2019-2021年）》投入1.5億加強基礎建設；出臺了《全面推進社會治安防控體系建設三年規(guī)劃》，全力推進防控體系“一圈七網(wǎng)”建設；《嵊州市公安局亞運城市行動計劃工作清單》將對公安加強基層基礎提供難得契機。楓橋警務前所未有推廣，增強了信心決心。楓橋警務模式發(fā)展進入歷史高位，成為全國基層社會治理的典范。創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”被寫入中央、省委、紹興市委、嵊州市委《關于加強新時代公安工作的意見》，不斷豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”的嵊州公安實踐，催化新時代“楓橋經(jīng)驗”在剡江兩岸厚植根基、開花結(jié)果。當前，第四次工業(yè)革命方興未艾，?5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應用，為更好驅(qū)動現(xiàn)代警務模式、高效服務公安實戰(zhàn)和改革創(chuàng)新注入了強大動力。公安隊伍持續(xù)向好，提供了有力保障。嵊州公安領導干部帶頭營造“緊張快干、事不過夜”的工作氛圍，隊伍執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，自上而下營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，嵊州公安進入了最佳發(fā)展機遇期。
二、指導思想、基本原則及發(fā)展目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，按照“重要窗口”新目標新定位，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向、數(shù)字化改革，牢固樹立整體、智治、高效、協(xié)同理念，堅持穩(wěn)中求進、唯實惟先總基調(diào)，圍繞“1234567”總思路，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的統(tǒng)一領導、職權(quán)清晰，集約高效、智慧靈敏，專業(yè)實戰(zhàn)、共建共治的嵊州公安現(xiàn)代警務模式，著力提升風險防控、專業(yè)打擊、輿情導控、群眾工作、科技應用、一體執(zhí)法、隊伍管理的能力水平，實現(xiàn)社會治理體系現(xiàn)代化、警務組織體系現(xiàn)代化、警務智能體系現(xiàn)代化、警務評價體系現(xiàn)代化和警務保障體系現(xiàn)代化，全力推動新時代嵊州公安工作高質(zhì)量發(fā)展，堅決當好“重要窗口”的忠誠守護者和奮力建設者，為紹興率先走出社會主義現(xiàn)代化市域發(fā)展之路、全省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導。堅持黨對公安工作的絕對領導，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于建設全過程、各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
2.堅持人民至上。堅持“以人民為中心、讓群眾滿意”作為公安工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾所需所急所盼，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
3.堅持改革創(chuàng)新。深入貫徹新發(fā)展理念，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅定改革強警，以情指行一體化建設為龍頭，全面深化現(xiàn)代警務機制改革，推動五大體系建設，架穩(wěn)改革“四梁八柱”，實現(xiàn)警務系統(tǒng)重塑、流程再造。
4.堅持系統(tǒng)集成。強化系統(tǒng)觀念、整體思維、體系作戰(zhàn)，積極構(gòu)建全域覆蓋、上下貫通、整體推進、高效協(xié)同的智治體系，不斷提升縣域治理現(xiàn)代化能力。
（三）發(fā)展目標。到2025年，全面建成點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防心防結(jié)合、打防管控結(jié)合的治安防控體系，確保立體化更加嚴密扎實、法治化更加規(guī)范健全、社會化更加廣泛深入、專業(yè)化更加精準有力、智能化應用更加普及到位，為“亞運會安?！薄岸蟀脖！钡於▓詫嵉幕A，為打造“重要窗口”貢獻嵊州公安智慧。到2035年，全面建立整體智治體系，基本實現(xiàn)具有新時代“楓橋經(jīng)驗”內(nèi)涵特色的縣域治理現(xiàn)代化，建成更高水平的法治嵊州、平安嵊州。
——全面發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。全面融入縣域治理現(xiàn)代化，積極融入大平安大發(fā)展格局，全面融入基層治理，系統(tǒng)推進“楓橋式”系列創(chuàng)建，不斷深化新時代“楓橋經(jīng)驗”理論研究，為紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年提供嵊州公安實踐。
——全面推進現(xiàn)代警務模式改革。不斷深化情指行合成作戰(zhàn)體系，全面深化大部門大警種制改革，深入推進刑偵體制改革，積極推進派出所警務機制改革，持續(xù)完善街（路）面勤務機制改革，不斷優(yōu)化網(wǎng)上網(wǎng)下服務機制改革，有力提升嵊州公安駕馭力、戰(zhàn)斗力、影響力。
——全面提升社會風險防控能力。各類涉政、涉穩(wěn)風險得到有效管控，各類突出犯罪得到有效遏制，社會突出問題得到及時解決，圈層查控、單元防控、要素管控更加嚴密，社會治安掌控能力不斷提升，有效打造最具安全感城市。
——全面加強保障體系建設。執(zhí)法保障更加精準，數(shù)字賦能更加普及，人才隊伍保障、裝備保障和基礎設施保障全面提升，為維護政治安全、社會安定、人民安寧提供堅實保障。
三、重點任務
按照“科學規(guī)劃、突出重點、分步實施、整體推進”的要求，以重點任務為抓手，按照全面堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”一條主線，全面深化公安改革，全面構(gòu)建網(wǎng)上、網(wǎng)下兩大防控體系，全面強化法制、數(shù)據(jù)和基層基礎為支撐的“1123”規(guī)劃思路，借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，著力完善立體化、法治化、社會化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，為捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
（一）推動市域治理，創(chuàng)新發(fā)展楓橋警務。始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷深化“楓橋式”系列創(chuàng)建，加強新時代派出所能力建設，夯實公安基層基礎質(zhì)效，著力構(gòu)建共建共治共享的警務治理共同體，創(chuàng)新網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗體系，推動楓橋經(jīng)驗理論與實踐創(chuàng)新，努力為紀念“楓橋經(jīng)驗”60周年貢獻嵊州公安智慧、公安實踐。
1.全面融入市域社會治理現(xiàn)代化試點建設。認真貫徹全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神和上級關于創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點的決策部署，堅持整體智治、改革破題、系統(tǒng)發(fā)展，擦亮新時代“楓橋經(jīng)驗”這一張“金名片”。注重頂層設計和發(fā)揮優(yōu)勢，進一步突出重點、以點帶面，彰顯特色，加快推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，強化數(shù)字賦能，深化市社會矛盾糾紛調(diào)解處化解中心建設，打通基層治理“四平臺”和全科網(wǎng)格，不斷深化涉穩(wěn)風險隱患大排查、大化解、大落實行動，健全完善縣域社會治理“大平安”機制，全面提升風險預測預警預防能力和縣域警務治理現(xiàn)代化水平。
2.持續(xù)推進新時代“楓橋式”系列創(chuàng)建。堅持以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為目標，以楓橋指數(shù)為牽引，創(chuàng)新發(fā)展以“123456”為核心內(nèi)容的新時代楓橋警務模式。深入開展“楓橋式”公安派出所、交警中隊、110、刑警隊、車管所、監(jiān)管場所、公安窗口、涉外治理、禁毒治理等系列創(chuàng)建活動。深入開展“五員三星”、揚旗行動等工作，不斷豐富新時代“楓橋經(jīng)驗”?的嵊州公安實踐，有效推動系列創(chuàng)建工作從農(nóng)村向城市、網(wǎng)下向網(wǎng)上、派出所向全警種“三個拓展”，著力形成全域覆蓋、全警參與、全面創(chuàng)建、滿園春色的生動局面，努力打造一批具有影響力和嵊州公安辨識度的特色品牌。
3.全力打造共建共治共享警務共同體。深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，全面推動三警力量、行政資源、義警組織等資源入駐，實現(xiàn)基層治理由聯(lián)動向聯(lián)體轉(zhuǎn)變，真正打造成為基層治理的第一平臺。優(yōu)化村社治保調(diào)解組織，體系化推進義警組織建設，把物聯(lián)會納入義警框架，在城區(qū)、集鎮(zhèn)推廣物聯(lián)自治，成為參與城市社會治理的重要力量。創(chuàng)新情感治理協(xié)同體系，組建反家暴聯(lián)盟，健全心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，強化對生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等對象的心理疏導，最大限度消解社會戾氣。大力推行認罪認罰從寬執(zhí)法和說理式執(zhí)法，加大刑事和解力度，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”等案件發(fā)生。
4.系統(tǒng)創(chuàng)新網(wǎng)上楓橋經(jīng)驗建設綜合治理重要窗口。全面推進涵蓋“3個目標”“6大體系”“5項機制”的網(wǎng)上治安防控體系建設，推動形成黨委領導、政府管理、公安主力、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、群眾自律等多主體參與的網(wǎng)絡空間綜合治理體系。統(tǒng)籌實施網(wǎng)上網(wǎng)下社區(qū)警務戰(zhàn)略，以“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”“瞭望哨”工程為抓手，明確監(jiān)管部門、基礎運營商等職責任務，發(fā)動群眾參與網(wǎng)絡治理、網(wǎng)上服務，建立健全網(wǎng)絡空間自治章程。推廣應用“楓橋警務-越警管家”平臺，著力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，更好地凝聚社會共識，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”從現(xiàn)實空間走向網(wǎng)絡空間，合力打造網(wǎng)絡治理共同體。
5.著力抓牢發(fā)展理論研究與典型培育。組建公安智庫和調(diào)研專班，邀請上級專家舉辦特色專題提高班、強化班、骨干班，增強培養(yǎng)人才的針對性和實效性，加強對新時代“楓橋經(jīng)驗”、楓橋警務模式、現(xiàn)代警務機制等理論研究，積極助推紹興市籌辦紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”60周年大會。同時樹立“大抓基層、大抓基礎”鮮明導向，推動力量、手段、資源、保障等向基層一線傾斜。以“三星”評選為載體，大力培育和選樹一批基層優(yōu)秀民警，著力形成嵊州公安群英現(xiàn)象。
（二）立足現(xiàn)代警務，著力突破改革瓶頸。堅持“做精機關、做優(yōu)警種、做強基層、做實基礎”目標，充分運用數(shù)字化改革理念、方法、手段，深化以情指行一體化合成作戰(zhàn)中心為“大腦”、大部門大警種為“軀干”、基層網(wǎng)格化勤務警力為“手腳”的現(xiàn)代警務組織體系，真正實現(xiàn)情報指揮行動一體化、警務資源利用高效化、打擊專業(yè)化、社區(qū)專職化、勤務動態(tài)化、服務便捷化，構(gòu)建“統(tǒng)一領導、職權(quán)清晰，集約高效、智慧靈敏，專業(yè)實戰(zhàn)”的公安實戰(zhàn)格局。
1.深化情指行合成作戰(zhàn)體系建設。按照黨建統(tǒng)領、機構(gòu)虛擬、實體運作的要求，建強情指行“1+5”中心和派出所綜合指揮室，優(yōu)化軟硬件配置，做強“情報工廠”。完善常態(tài)、專項、安保不同場景下的一體化合成作戰(zhàn)機制,實現(xiàn)縣所兩級安保維穩(wěn)、案事件處置、專項專案、重點管控等工作一體化。強化大數(shù)據(jù)應用，大力構(gòu)建現(xiàn)代指揮體系，全面建成公安機關“指尖”警務。
2.深化大部門大警種制改革。聚焦戰(zhàn)斗力標準，立足實戰(zhàn)化定位，以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，根據(jù)形勢、任務、要求變化，優(yōu)化公安機關機構(gòu)設置、職能配置。深入推進“四定一評”履職體系建設，加強機構(gòu)人員職能整合、業(yè)務融合、機制銜接，把機關做精、把警種做優(yōu)。加快構(gòu)建職能科學、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關機構(gòu)職能體系，切實增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力提升運行效能和警力有效利用率。
3.深化刑偵體制改革。優(yōu)化“兩層三級”專業(yè)研判、打擊體系，深化打擊中心體系建設，進一步做強大偵查格局。持續(xù)優(yōu)化“五必”機制，應用掠影工作臺，提高落地轉(zhuǎn)化效率，推動合成作戰(zhàn)偵查（反詐）中心體系化、規(guī)范化、機制化運行。深化梯隊用警機制，統(tǒng)籌、盤活全局打擊警力。堅持專業(yè)打職業(yè)，成立涉網(wǎng)犯罪偵查大隊，專業(yè)化打擊新型網(wǎng)絡違法犯罪，同時以“楓橋式刑警隊”創(chuàng)建為契機，做強專業(yè)打擊隊，理清所隊職責邊界，切實承擔70%專業(yè)打處任務。提高犯罪攻堅能力，提升攻堅手段，圍繞數(shù)字賦能，強化模型研發(fā)。加強資源整合、建強系統(tǒng)平臺、強化智慧刑技，全面實現(xiàn)快勘、快采、快錄、快比、快反、快抓的“六快”目標，著力打造智慧刑偵大引擎。
4.深化派出所警務機制改革。以“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”為目標，按照“整體智治、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”思路，全面深化派出所警務機制改革。科學規(guī)范建設運行派出所“兩隊一室”，推進隊室融合、力量整合，提升綜合效能。強勢推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，深化村（社）治保調(diào)解、物聯(lián)自治、義警等組織建設運行，打造“人在社區(qū)走、力量網(wǎng)格聚、事在一線辦”的基層警務格局。強化警務站（室）建設，“一體化”規(guī)范運行聯(lián)勤警務站，探索推進網(wǎng)上警務站（室）建設，進一步拓展社區(qū)警務覆蓋面，高水平實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
5.深化街（路）面勤務機制改革。強化網(wǎng)格單位建設，深推三警充分融合，有效構(gòu)建情指行一體、多警種合成、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格”的街（路）面勤務模式。落實“屯警街面、動中備勤、有警處警、無警訪民”機制，最大限度提高公安機關社會面掌控力。實施智慧巡控，完善智慧巡防體系，建立空地聯(lián)勤機制，推進警用無人機應用，增強“三區(qū)三圈三路”的有效空地協(xié)同管控。規(guī)范快反快處、跨區(qū)域、成建制調(diào)警機制，固化“1.3.5分鐘”快速響應。建立水域救援專業(yè)隊伍，針對溺水搶險抗洪實施救援。從被動勤務向主動勤務、人海戰(zhàn)術(shù)向精準防控、應急處置向風險管控轉(zhuǎn)變。
6.深化網(wǎng)上網(wǎng)下服務機制改革。深入推進公安政務服務數(shù)字化改革，融合多警種網(wǎng)上網(wǎng)下審批服務職能，構(gòu)建“事前咨詢引導，事中標準化辦理，事后全量感知質(zhì)效”的閉環(huán)運行模式，圍繞民生高頻事項，對戶籍、出入境、車管等業(yè)務網(wǎng)辦件進行一站式辦理，提供網(wǎng)上收件、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)、即時寄送一條龍服務，全流程監(jiān)管、限時效辦理，全面推進公安服務從“大廳辦事為主”向“網(wǎng)上辦、掌上辦”迭代升級，全面深化政務服務2.0平臺的應用，逐步形成群眾直接通過網(wǎng)上辦理各項業(yè)務的良好氛圍，有效提升公安服務效能、品牌辨識度和人民群眾獲得感。
（三）聚力網(wǎng)絡治理，全力構(gòu)建網(wǎng)絡防控體系。以維護網(wǎng)上政治安全為首要任務，以創(chuàng)建安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境為重點目標，著力加強網(wǎng)絡空間治理，全面構(gòu)建涵蓋網(wǎng)絡要素監(jiān)測、網(wǎng)絡安全監(jiān)管、涉網(wǎng)犯罪打擊治理、網(wǎng)絡安全防護為主的網(wǎng)絡綜合防控體系，為嵊州“兩個高水平”建設創(chuàng)造安靜網(wǎng)絡環(huán)境。
1.打造網(wǎng)絡要素監(jiān)測體系。高標準建設網(wǎng)絡輿情中心，深化“楓橋式”輿情監(jiān)測監(jiān)管，構(gòu)建多層級、網(wǎng)格化的社會(輿情)風險預測預警預防體系。優(yōu)化輿情作戰(zhàn)系統(tǒng)，按照“三同步”工作機制，建立網(wǎng)上指揮、輿情反制和同步上案一鍵發(fā)起的集群作戰(zhàn)平臺。完善網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警，通過紹興市局的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺建設，有效識別網(wǎng)絡威脅行為和網(wǎng)絡攻擊事件，及時預警關鍵信息基礎設施安全態(tài)勢，提升網(wǎng)絡安全信息通報實效和處置網(wǎng)絡安全突發(fā)事件能力。構(gòu)建全縣域犯罪預警防控，開展新型涉網(wǎng)犯罪預測預警類技術(shù)反制平臺建設，提升精準發(fā)現(xiàn)、精準攔截、精準預警、精準防范能力水平。
2.打造網(wǎng)絡安全監(jiān)管體系。完善網(wǎng)絡要素分級分類管控，掌握重點對象網(wǎng)上活動情況，加強涉網(wǎng)重點對象的列控管理，建立輿情管控分色預警模型，按照“紅、黃、綠”三色等級進行分級分類管理，建立公安網(wǎng)信聯(lián)合執(zhí)法辦案點，實現(xiàn)依法依規(guī)打處。深化網(wǎng)絡要素聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，探索“楓橋式”網(wǎng)上警務工作模式，加強網(wǎng)安警務室、網(wǎng)上警務站建設，構(gòu)建黨建引領、企業(yè)自治、警企合作、部門聯(lián)動的常態(tài)化工作機制。完善互聯(lián)網(wǎng)新應用、新業(yè)態(tài)動態(tài)排查、安全評估機制，加強對網(wǎng)站、論壇等交互式平臺、基礎電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、各大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管及綜合治理。通過紹興市局的互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管一體化平臺建設，健全經(jīng)營性上網(wǎng)場所和公共上網(wǎng)場所管控手段。
3.打造涉網(wǎng)犯罪打擊治理體系。做強反欺詐中心，健全完善四級反欺詐體系，充分發(fā)揮聯(lián)席辦作用，構(gòu)建涉網(wǎng)犯罪打擊治理新模式，推進涉網(wǎng)犯罪專業(yè)打擊機構(gòu)建設，完善全民參與的反詐宣傳防范體系，打響反詐人民戰(zhàn)爭。全面搭建立體化宣傳防范網(wǎng)絡，發(fā)揮好打擊、防范、治理核心樞紐作用。做強王建鋒工作室，專業(yè)化研判涉網(wǎng)犯罪，做強做大涉網(wǎng)犯罪偵查大隊，深入開展涉網(wǎng)犯罪打擊系列專項行動，突出網(wǎng)絡違法犯罪全鏈條打擊。加強電子數(shù)據(jù)取證實驗室建設，推進新型涉網(wǎng)打擊裝備及信息化手段建設，提升打擊新型涉網(wǎng)犯罪智慧化水平。
4.打造網(wǎng)絡安全防護體系。夯實網(wǎng)絡安全防護工作基礎，深化與網(wǎng)信等部門的網(wǎng)絡安全聯(lián)動處置工作機制，健全信息安全等級保護管理體系，全面落實網(wǎng)絡安全措施同步規(guī)劃、同步建設、同步運營的要求。加強關鍵信息基礎設施安全保護，建立健全關鍵信息基礎設施保護制度和網(wǎng)絡安全等級保護制度，統(tǒng)籌組織開展安全自查、檢查和風險評估以及“護網(wǎng)”系列網(wǎng)絡安全攻防演習，逐步完善安全監(jiān)測、安全評估、應急處置等安全保障機制，提高關鍵信息基礎設施受攻擊、侵入、干擾和破壞的防范能力。深化網(wǎng)絡與信息安全信息通報機制，完成本市網(wǎng)絡與信息安全通報中心實體化運作，建立健全日常網(wǎng)絡安全監(jiān)管問題聯(lián)合檢查、網(wǎng)絡安全宣傳、網(wǎng)絡技能培訓、通報預警等工作機制。
（四）完善風險防控，嚴格落實閉環(huán)管控。按照點、線、面結(jié)合的思路，圍繞政治安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟金融、社會治安、公共安全、互聯(lián)網(wǎng)等六大領域，突出“政治安全、圈層布控、整體防控、智慧管控、嚴格執(zhí)法、機制保障、責任壓實”，健全風險隱患排查、評估、流轉(zhuǎn)、處置、督辦的工作閉環(huán)，實現(xiàn)涉穩(wěn)“存量”問題基本解決，涉穩(wěn)“增量”問題有效控制，涉穩(wěn)“變量”問題有力防控的目標，全面提升對各類風險預測預警預防能力。
1.聚力防范化解政治安全風險。筑起防范境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動的銅墻鐵壁，鏟除影響政治安全的土壤，有效整治非法宗教和邪教，有效鞏固反恐形勢。健全維護政治安全領導機構(gòu)，開展政治類重點人動態(tài)排摸，完善數(shù)據(jù)庫建設，實時預警、動態(tài)掌握重點人員軌跡，嚴防失控漏管。強化宗教陣地管控，落實宗教場所管控整改和主體責任，嚴防境外宗教滲透。打造“四聯(lián)三防”反恐防恐統(tǒng)一陣線，提升防御恐怖襲擊的能力，推進重要部位人像識別全覆蓋。
2.嚴格落實涉穩(wěn)風險閉環(huán)管控。完善“四三二一”機制，依托信息化模型，落實風險隱患的管控處置；推動構(gòu)建政法委牽頭的嵊州市涉穩(wěn)風險隱患閉環(huán)管控機制建設，規(guī)范提升涉穩(wěn)風險預測、預警、預防和處置化解能力，暢通涉穩(wěn)風險全量推送渠道，實現(xiàn)與政法委等部門的數(shù)據(jù)互通，落實風險隱患交辦、督辦等處置機制；形成風險隱患收集、研判、傳遞、化解、反饋“雙循環(huán)”閉環(huán)運行機制，最大限度地控增量、減存量、防變量，實現(xiàn)大平安建設進程中縣域涉穩(wěn)風險最小化。
3.加快構(gòu)建治安風險管控機制。開展重點人員精密智控，強化對十三類重點人員的分級分層分類研判管控，落實異動人員的積分制管理，做好人員的基礎排查、精準管控、源頭穩(wěn)控。壓實行業(yè)主體管理責任，加強網(wǎng)吧、旅館、寄遞等行業(yè)協(xié)會建設，構(gòu)建全方位立體化管控體系。強化重點物品管控，全面落實安全管理主體責任，嚴格落實槍支彈藥、危爆物品、劇毒化學品等重點物品的源頭管控和流向控制，提升管控效能。強化無人機、3D打印、網(wǎng)約車、網(wǎng)約房等新興行業(yè)的管理，嚴格按照相關規(guī)定，落實各項措施。
4.全力打造環(huán)紹圈層防控新格局。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設、分步實施”的原則，在環(huán)縣域的重要道路上布建公安檢查站、治安（電子）卡口，構(gòu)建自動識別重點目標、及時排查風險因素、全面掌控治安態(tài)勢的完整閉環(huán)的“治安防控識別圈”，全面落實高鐵站（在建中）、客運中心智控措施，確?！皣]度”達到80%以上，全力打造智能化、一體化的“圈層防控”新格局。按照“統(tǒng)一指揮、分工查控、源頭管控、信息互通”要求，進一步完善扁平化可視化指揮體系、區(qū)域一體化協(xié)作機制、“平戰(zhàn)結(jié)合”等級勤務機制，建設全市統(tǒng)一管控系統(tǒng)，推進信息傳遞、核查、攔截、處置高效閉環(huán)運作。
5.著力提升應急處置能力。制訂完善各類重大風險應急處置預案，加強防爆小隊、反恐特戰(zhàn)突擊小組等專業(yè)應急處置力量、裝備建設和人員培訓，加大與民間救援力量的協(xié)同聯(lián)動、交流協(xié)作，常態(tài)化組織開展各類實戰(zhàn)演練，全面提高應急處置能力水平。強化突發(fā)事件屬地管控、情況通報和協(xié)同查控，嚴格落實重大案（事）件依法辦理、輿情引導、社會面管控“三同步”工作機制，嚴防形成重大公共危機。推動完善縣級社會應急聯(lián)動機制，健全疫情等突發(fā)公共安全事件響應機制，強化部門間協(xié)調(diào)分工、聯(lián)防聯(lián)動的防控合力，建立健全“1+N+X”協(xié)同網(wǎng)，形成“政府主導、部門聯(lián)動、社會共響、群眾參與”的社會重大風險隱患應急處置工作格局，全力維護全市社會大局平穩(wěn)。
（五）健全安全監(jiān)管，主動回應民生關切。以“防極端、防事故”為目標，健全機制和保障手段，完善高鐵、高速、普通道路、監(jiān)所、大型活動安保等安防體系建設，完善道路交通發(fā)展治理格局，完善大型活動安保監(jiān)管模式，完善監(jiān)管場所安防機制，實現(xiàn)公共安全監(jiān)管能力的大幅提升。
1.筑牢公共交通安全防控屏障。建立完善公共交通安全運行機制，壓實運行單位安全防范主體責任，加強安保力量、裝備、設備和機制建設，嚴格落實各項安全措施；建立健全高鐵護路聯(lián)防協(xié)調(diào)機制和高鐵沿線環(huán)境安全治理長效機制，建立路地聯(lián)系協(xié)作，保障高鐵沿線治安防控有序；加強公交駕駛安全防護設施建設，增加智能化前端感知設備，優(yōu)化平安公交志愿守護機制，提升公共交通安全防范能力。
2.推動道路交通發(fā)展治理格局。按照“黨政牽頭、部門聯(lián)動、公安主導、全民參與”的要求，加強與部門、基層的交通協(xié)同綜治，以高效聯(lián)動、整體智治為目標，加快推動各鎮(zhèn)街構(gòu)建交通安全領域的全覆蓋風險監(jiān)管體系、全閉環(huán)執(zhí)法管理體系和多部門聯(lián)合協(xié)同的整體治理格局，建立健全與周邊環(huán)嵊城市之間交通安全常態(tài)化協(xié)作機制，健全法律保障，全面壓實屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)推進道路交通護平安、保暢通類主題行動，提升農(nóng)村道路交通綜合治理水平，推進城鄉(xiāng)道路交通管理一體化發(fā)展，提高城市交通擁堵精準治理水平，實現(xiàn)交通死亡人數(shù)、死亡事故持續(xù)下降，緩解城市交通擁堵。深化“楓橋式”交警中隊創(chuàng)建，強化隊伍、營房、裝備等建設，做大交警基層戰(zhàn)斗實體。全面提升智慧交管水平，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”戰(zhàn)略，推動多部門數(shù)據(jù)融合匯聚集成、提升精準感知分析、服務管理與打擊防范、交通信號智能化精準控制能力，推進“立體交通”交管智能化建設，按照“1.3.5分鐘”反應、處置的要求，打造智慧、快速、高效的嵊州交通智能管控體系。持續(xù)加強重點車輛的源頭治理與過程監(jiān)管，按照上級統(tǒng)一部署，運行好“兩客一危一重”重點車輛智能管制系統(tǒng)，提升重點車輛精準管理水平。深化交通管理改革，以車檢、事故處理“一件事”改革為突破口，全面推進以提升群眾交通參與獲得感與釋放警力提升警務效能為主的系列交通管理改革工作。
3.健全大型活動安保監(jiān)管機制。以護航亞運會為契機，建立健全大型群眾性活動安全保衛(wèi)工作等級響應機制、風險評估機制、聯(lián)勤聯(lián)動機制、責任保障機制、信息共享機制。依托公安部大型活動安保系統(tǒng)，全面實現(xiàn)大型活動網(wǎng)上受理、審批、風險評估、安全監(jiān)管等一站式管理服務。壓實活動承辦方和場館方安全責任主體，推進大型活動固定場館安裝安檢、視頻、人臉、車輛等智慧安保前端感知設備，強化大型活動場館安保智能化建設。加強保安服務行業(yè)參與大型活動安保專業(yè)化隊伍建設，全面提升大型活動安保市場化、專業(yè)化水平。
4.打造智能化監(jiān)管場所安防體系。強化監(jiān)所智慧感知體系建設,增配囚車音視頻系統(tǒng)流量和外出就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)，升級醫(yī)療所醫(yī)療系統(tǒng)模塊和遠程醫(yī)療系統(tǒng)，增加遠程會診的內(nèi)容及模式。強化“情指行”一體化監(jiān)所智慧大腦建設，建立業(yè)務督導、流程控制、多崗聯(lián)動、指揮調(diào)度、電子卷宗、刑罰執(zhí)行智能辦案一體化平臺，提升監(jiān)所執(zhí)法管理規(guī)范性。強化監(jiān)所服務體系建設，推行便民便警便訴服務站建設，打造便捷服務新體驗，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上視頻會見”“網(wǎng)上匯款”等替代性事項網(wǎng)上辦理，優(yōu)化“網(wǎng)上換押”“收送預約”等工作流程；強化智慧醫(yī)療建設，將積極與衛(wèi)健局、市人民醫(yī)院協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變將返聘退休醫(yī)生派駐看守所衛(wèi)生所的現(xiàn)狀，力爭要求將年紀較輕、醫(yī)療技術(shù)較好的在職醫(yī)生派駐到看守所，進一步商討醫(yī)生駐所勤務模式，使之更為科學，符合醫(yī)院、看守所、駐所醫(yī)生的多方利益。以“楓橋式”監(jiān)所創(chuàng)建為抓手，進一步優(yōu)化完善監(jiān)所多元共治體系，建立以“健康宣教”“普法教育”“文化教育”“心理干預”和“技能培訓”五大版塊的監(jiān)所內(nèi)教育體系，提高教育轉(zhuǎn)化能力和水平，不斷提升監(jiān)所參與矛盾化解和訴源治理的工作成效。與嵊州市司法局商討、協(xié)調(diào)，成立監(jiān)管對象（矯正對象）教育場所，為監(jiān)管對象（矯正對象）提供學習、勞動的場地，定期組織該類對象到看守所進行學習、勞動，并進行警示教育，也可為被監(jiān)管人員現(xiàn)身說法，實現(xiàn)雙向收益，降低矯正人員重新犯罪的機率的同時，促進被監(jiān)管人員的安心服刑改造。
（六）著眼突出犯罪，全力提升打擊水平。堅持“以專業(yè)打職業(yè)”理念，探索推進偵查體制改革，持續(xù)優(yōu)化手段、機制建設，推動構(gòu)建全省聯(lián)動打、市內(nèi)協(xié)作打的整體打擊犯罪大格局，嚴厲打擊危害國家安全犯罪、常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟領域犯罪和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等民生領域犯罪，同步開展追贓挽損工作，切實提升人民群眾安全感、滿意度。
1.完善危害國家安全犯罪打擊機制。立足當前境內(nèi)外形勢，堅決扛起維護國家政治安全的責任，加大對涉政、涉邪等現(xiàn)行案件的快偵快破，精準打擊涉政、涉邪類涉網(wǎng)犯罪，全力打贏殲滅戰(zhàn)、狙擊戰(zhàn)。圍繞人員“回流”“返流”滲透、涉恐資金通道、暴恐音視頻傳播、境外清源等重點領域，始終對暴恐活動保持嚴厲打擊高壓態(tài)勢，做到“不經(jīng)營、不過夜、不存疑”。
2.完善常態(tài)化掃黑除惡機制。按照機制不變、力度不減、專班不撤的要求，繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭。健全完善線索摸排、定期會商、分類研判等工作機制，加強黑惡前科人員、高危人員分級管控、綜合評估，重點對農(nóng)村惡勢力、套路貸、阻礙工程建設、非法傳銷等開展常態(tài)化打擊整治。對黑惡警情、違法犯罪高發(fā)的重點地區(qū)，黃賭毒亂象交織、自然資源集中開發(fā)、校園敏感區(qū)域等重點部位，基層政權(quán)、建筑工程、金融借貸、交通運輸、市場流通等重點行業(yè)，聯(lián)合行業(yè)主管部門強化行業(yè)亂象整治，推動長效治理。
3.完善經(jīng)濟領域犯罪打擊機制。堅持打早打小打苗頭，依法穩(wěn)妥打擊非法集資、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，推動有序可控化解。常態(tài)化打擊常見多發(fā)、關系民生、妨礙創(chuàng)新的經(jīng)濟犯罪，集中整治區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性突出經(jīng)濟犯罪。積極策應中央反腐敗大局，健全境外追逃追贓機制，強化境外緝捕追贓工作措施。突出資金查控技術(shù)的應用重點，提升情報導偵實戰(zhàn)水平，建成非法支付結(jié)算、銀行卡犯罪類數(shù)據(jù)查控高地，全力打造“第五大技術(shù)手段”建設。
4.完善民生領域犯罪打擊機制。健全現(xiàn)發(fā)命案、五類案件等嚴重刑事犯罪快偵快破機制，強化專班運作、專業(yè)攻堅，持續(xù)深化命案積案攻堅行動，力爭十四五規(guī)劃期間3起身份明確的命案積案全部告破。常態(tài)化開展傳統(tǒng)侵財類案研判、打擊，通過三級研判體系，集聚資源手段，落實落細每案必偵、每案必研、每人必研、每逃必追、有贓必繳的“五必”工作機制，推動實現(xiàn)快破案、多破案。嚴厲打擊黃賭毒違法犯罪，創(chuàng)新黃賭犯罪合成作戰(zhàn)、多元偵辦、動態(tài)整治等機制，全面提升打擊質(zhì)效，力爭成效始終走在紹興市前列。嚴厲打擊食藥環(huán)違法犯罪，加強部門聯(lián)動執(zhí)法，加強陣地控制和情報信息收集，加強對重點場所的規(guī)范管理、巡查管理，從源頭鏟除違法犯罪活動土壤。
（七）強化法制保障，全力促進執(zhí)法規(guī)范。始終堅持“法治思維”，緊跟新形勢下打擊違法犯罪和行政管理的新變化、新要求，做實做優(yōu)做強黨的領導監(jiān)督、層級監(jiān)督、內(nèi)部制約監(jiān)督、外部制約監(jiān)督、社會監(jiān)督和智能管理監(jiān)督“六大監(jiān)督”體系建設，切實做到實體上嚴格執(zhí)法、嚴把質(zhì)量，程序上保障權(quán)益、注重溫情，處理上寬嚴相濟、張弛有度，切實提高公安執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。
1.完善執(zhí)法監(jiān)督體系。強化執(zhí)法層級監(jiān)督，壓實局、所隊、專兼職法制員三級監(jiān)督責任，明確監(jiān)督職責。強化執(zhí)法源頭監(jiān)督,對執(zhí)法量大的派出所實行法制員派駐制度,做強做優(yōu)基層“三位一體管理”。強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，定期開展頑瘴痼疾執(zhí)法突出問題整治。強化互相制約監(jiān)督，完善重大、疑難案件公檢法會商機制。強化警種合力監(jiān)督，推動業(yè)務警種執(zhí)法監(jiān)督管理責任，整合督察、審計、信訪、政工、法制等監(jiān)督力量，明晰監(jiān)督職責和范圍，著力構(gòu)建公安機關內(nèi)部大監(jiān)督格局。
2.形成智能監(jiān)管閉環(huán)。依托數(shù)字法治系統(tǒng)，強化執(zhí)法大數(shù)據(jù)應用，推廣應用執(zhí)法智慧監(jiān)督管理平臺，對接處警、執(zhí)法辦案、涉案人員、涉案物品、辦案場所及卷宗材料等進行多維度全方位智能化監(jiān)測，實現(xiàn)執(zhí)法“全生命周期”監(jiān)督管理。依托智能模型建設，強化全流程管控，開發(fā)建設涉案財物監(jiān)管模塊，進一步扎密涉案財物從扣押到移送全流程的管控，形成監(jiān)督閉環(huán)。推進政法一體化全領域協(xié)同，全面實現(xiàn)刑事卷宗、涉案財物網(wǎng)上移送，報請批捕、移送起訴、檢察監(jiān)督、律師援助、羈押換押網(wǎng)上交互。
3.加強執(zhí)法改革創(chuàng)新。提升執(zhí)法辦案管理中心運行質(zhì)效，推動融執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、檢法聯(lián)動、服務支撐于一體的新機制，實現(xiàn)集約化辦案、全流程管控、一站式服務、專業(yè)化保障、一體化協(xié)同；深化刑事快辦機制，建立跨警種的專業(yè)辦案隊伍、法檢簡案團隊常態(tài)化入駐執(zhí)法辦案管理中心，深入推進認罪認罰從寬、刑事案件繁簡分流工作，合力打造簡案快辦“嵊州模式”。完善刑事訴訟涉案財物管理中心運行模式，按照“誰管理、誰處置”原則，壓實公、檢、法對涉案財物的管理責任，進一步完善涉案財物的返還處置機制。進一步加強執(zhí)法制度建設，補齊執(zhí)法監(jiān)管“盲區(qū)”。努力推動執(zhí)法辦案管理中心的迭代升級，在看守所旁建成新的執(zhí)法辦案管理中心，實現(xiàn)設施更完善、功能更完備、辦案更高效，變民警被動進中心辦案為主動到中心辦案。
4.構(gòu)建社會評價機制。暢通社會監(jiān)督渠道，深化拓展執(zhí)法社會化訪評，進一步延伸拓展訪評覆蓋面，完善黨風政風警風監(jiān)督員制度。探索專業(yè)人士監(jiān)督，商請律師、人大代表、政協(xié)委員參與對公安執(zhí)法活動的監(jiān)督評價。注重輿論監(jiān)督，建立健全涉法涉案輿情監(jiān)測與管理監(jiān)督聯(lián)動機制，及時推送網(wǎng)絡熱點案事件線索，積極回應社會關切的熱點問題。
（八）強化數(shù)字賦能，加快推進科技興警。按照“整體智治”原則，強勢推進嵊州公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，完善感知體系建設，織密前端感知網(wǎng)絡，建設智安單元，構(gòu)建全面感知、廣泛互聯(lián)的前端防控感知體系，實現(xiàn)全域、全量、多維、即時的數(shù)據(jù)感知，深化數(shù)據(jù)治理，挖掘公安大數(shù)據(jù)價值，夯實信息基礎建設，為公安大數(shù)據(jù)應用提供強大的軟硬件支撐，開展專業(yè)化信息系統(tǒng)建設，全面提升公安智慧化水平。
1.打造智慧感知網(wǎng)絡。深入實施“智慧公安”建設，全面推進建設現(xiàn)代警務智能化體系，完善感知體系規(guī)劃，按照構(gòu)筑封控“圈”、夯實基礎“塊”、防住單元“格”、控住軌跡“線”、聚焦核心“點”的布點原則，持續(xù)優(yōu)化前端感知布局，筑牢治安防控的“銅墻鐵壁”。完善前端感知覆蓋，提高重點公共區(qū)域、人員密集區(qū)域、案件高發(fā)區(qū)域、治安復雜區(qū)域、反恐重點區(qū)域、居住場所、大型活動場館等重點部位高清視頻、人像卡口、車輛卡口、WiFi探針等前端感知設備的安裝密度，實現(xiàn)出入口視頻覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達到100%，重點行業(yè)、領域重要部位視頻覆蓋率達到100%，聯(lián)網(wǎng)率達到90%。深化“雪亮工程”建設，推廣智安小區(qū)、智安校園、智安醫(yī)院、智安景區(qū)、智慧檢查站等智安單元建設為載體，打造全域覆蓋、全域感知、全域防控的智慧防控體系，實現(xiàn)對各類治安要素、風險隱患的精準、動態(tài)、智慧管控。完善感知設備治理，建立健全前端感知設備“一機一檔”戶籍化檔案信息，標準化、標簽化定義前端感知設備基本屬性、位置屬性、管理屬性、組織機構(gòu)等，建立縣級職責明確的前端感知設備長效管理運行模式，實現(xiàn)感知資源共享和應用效益最大化，建成以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的前端感知設備數(shù)據(jù)采集質(zhì)量監(jiān)測體系。
2.升級數(shù)據(jù)治理體系。全面完善數(shù)據(jù)采集匯聚機制，深化從采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)挖掘、融合應用的全鏈路、全要素數(shù)據(jù)治理體系。加強數(shù)據(jù)采集匯聚，積極爭取黨委、政府支持，創(chuàng)新探索警企共建模式，建立健全“多渠道、多層次、常態(tài)化”的“常采常新”數(shù)據(jù)采集匯聚機制，全面采集匯聚公安業(yè)務數(shù)據(jù)、感知類數(shù)據(jù)、政務類數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，不斷豐富、充實公安大數(shù)據(jù)源頭活水。
3.運維信息化基礎設施。建設新一代公安信息網(wǎng)，開展公安機關接入網(wǎng)側(cè)建設，實現(xiàn)識別、認證、控制和管理等功能。加強感知安全體系建設，構(gòu)建公安網(wǎng)、視頻專網(wǎng)安全防護技術(shù)體系與安全管理機制，確保公安大數(shù)據(jù)應用安全。開展數(shù)據(jù)交換安全建設，實現(xiàn)公共網(wǎng)絡、視頻專網(wǎng)、政務網(wǎng)等外部網(wǎng)絡與公安信息網(wǎng)、公安信息網(wǎng)與新一代公安信息網(wǎng)間的數(shù)據(jù)交換。開展數(shù)據(jù)應用安全建設，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全防范體系，確保數(shù)據(jù)的采集、存儲、融合、應用全過程安全。完善公安通信網(wǎng)建設，加強全市350兆數(shù)字集群網(wǎng)建設，建設基于5G技術(shù)的視頻圖傳系統(tǒng)，實現(xiàn)市縣一體化、扁平化、可視化、智慧化通信指揮。
4.推動智能應用建設。深入推進大數(shù)據(jù)智能化建設應用，以大數(shù)據(jù)平臺建設和數(shù)據(jù)匯聚融合為中心，堅持新發(fā)展理念，緊跟時代新變化、新要求，完善公安業(yè)務系統(tǒng)建設，著力構(gòu)建符合實戰(zhàn)需求的數(shù)據(jù)資源和應用體系，按照“模型+數(shù)據(jù)+公安業(yè)務場景”模式，不斷強化警務業(yè)務大數(shù)據(jù)分析，加強平臺各類研判智能化工具模型研發(fā)和技戰(zhàn)法提煉，全面提升公安智慧化水平。
（九）堅持固本強基，著力筑牢戰(zhàn)斗堡壘。按照滿足新形勢、新任務、新要求條件下公安打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務群眾的需要，全面加強人才隊伍建設、全面加強裝備保障力度，大力推進基礎設施建設，做強做大公安戰(zhàn)斗堡壘，促進公安工作可持續(xù)發(fā)展。
1.加強人才隊伍建設。按照“高素質(zhì)、多層次、梯隊式、專業(yè)化、復合型”標準，通過特殊專業(yè)人才引進一批，“工匠型”“復合型”骨干人才培養(yǎng)一批，智庫、領軍人才提升一批，全面深化嵊州公安人才隊伍建設，實現(xiàn)年齡分布均衡、全市有影響力、主要業(yè)務領域全覆蓋的金字塔型人才梯隊，健全人才梯隊評估機制和培養(yǎng)手段，造就一批適應新時代要求、推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。穩(wěn)步擴大人才規(guī)模，加強專業(yè)人才培育，量化各單位人才培育目標，進一步擴充人才庫，到2025年民警人才資源總量占全警比重達到27%以上，民警輔警人才總量基數(shù)突破300人，警種覆蓋門類更加齊全，人才的輻射力更加凸顯。全面提高人才質(zhì)量，扎實推進新警成長、全警普訓、比武錘煉、實戰(zhàn)演練等活動，在全警技能提升的基礎上，重點培育創(chuàng)新型、高技能、攻堅型人才。對內(nèi)盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，人才的分布、層次、梯隊、類型更趨合理。穩(wěn)步推進專家工作室、研究團隊建設，強化攻堅克難，深入推進刑事技術(shù)專業(yè)實驗室、大數(shù)據(jù)應用實驗室、無人機工作實驗室基地等平臺建設，發(fā)揮人才效能，破解實戰(zhàn)難題。深化現(xiàn)代警務體系研究團隊建設，打造人才+科技+實戰(zhàn)的公安智庫，優(yōu)化、放大現(xiàn)代警務人才的引領作用和使用效能。著力優(yōu)化人才保障，建立與業(yè)績關聯(lián)、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才動力的激勵保障機制，在評功評優(yōu)、職務職級晉升、民警選調(diào)、輔警定向招錄等方面，優(yōu)先予以考慮。
2.加大裝備保障力度。按照“實戰(zhàn)牽引、科學發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，合理規(guī)劃、集約高效，科學管理、規(guī)范建設”的原則，推動公安裝備向“可視化、專業(yè)化、智慧化”轉(zhuǎn)型升級。推進以指揮調(diào)度裝備建設、信息通信裝備、反詐中心裝備建設為主要建設任務的情報指揮能力建設。以警用無人機裝備、刑事技術(shù)裝備、網(wǎng)絡偵查裝備、經(jīng)偵技術(shù)裝備、食藥偵技術(shù)裝備、禁毒技術(shù)裝備、視頻偵查裝備為主要建設任務的偵查破案能力建設。以警用武器、反恐裝備、特勤裝備、應急裝備物資為主要建設任務的處突應急能力建設。以警用車輛、派出所裝備、監(jiān)管場所裝備、交警大隊裝備、執(zhí)法辦案管理中心裝備、警務訓練裝備為主要建設任務的執(zhí)法勤務能力建設。以檢查組裝備、信訪場所裝備、出入境管理裝備、政務服務裝備為主要建設任務的管控服務能力建設。以單警裝備、移動警務裝備、防護裝備、輔警裝備為主要建設任務的單警履職能力建設。確保到2025年，全市公安裝備建設發(fā)展水平達到紹興市要求。“適應實戰(zhàn)、配備科學，門類齊全、系統(tǒng)集成，技術(shù)先進、質(zhì)量可靠”的現(xiàn)代化公安裝備體系基本健全，進一步實現(xiàn)公安裝備建設配備標準化、系列化、規(guī)范化。裝備管理的法治化、科學化、智能化水平明顯提升，公安機關戰(zhàn)斗力顯著增強。
3.加快基礎設施建設。按照“科學論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，屬地負責、分類推進，面向?qū)崙?zhàn)、功能實用”的原則，大力加強新時期公安基礎設施建設。優(yōu)化選址布局，按照新時期公安工作新任務、新要求，主動對接國土空間規(guī)劃，結(jié)合本市現(xiàn)狀，合理布局公安基礎設施；夯實設施配置，按照建設標準合理確定用房規(guī)模，確保用房建設規(guī)模、功能設置與地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與公安機關業(yè)務實際需求相適應。提高配置水平，順應經(jīng)濟社會、公安業(yè)務工作和數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的需求，不斷提高業(yè)務配置和智慧配置的水平，切實發(fā)揮整體作用和效能。加強共建共享，公安基礎設施面廣點多，類型多樣，注重新建公安基礎設施與已有設施的共建共享。確?！笆奈濉逼谀锌偨ㄖ娣e約2.03萬平方米，總投資約1.5億元的9個公安基礎設施建設項目推進順利，全市公安業(yè)務技術(shù)用房，公安監(jiān)管、執(zhí)法辦案等功能用房，基層派出所和交警中隊等公安基建營房建設分類分級的標準體系和項目管理機制更趨完善，使全市公安基建營房建設與嵊州公安工作的實戰(zhàn)化要求更加貼合，與嵊州公安工作現(xiàn)代化發(fā)展的導向更加適應，與嵊州社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展更加匹配，為奮力打造“四個嵊州”提供安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
四、保障措施
（一）強化組織領導。社會治安防控體系建設是黨中央國務院作出的重大決策部署，是打造最具安全感城市、推進縣域治理現(xiàn)代化、建設更高水平平安嵊州的基礎性工程。公安機關作為防控體系建設主力軍，要積極發(fā)揮牽頭作用，各相關部門要按照職責分工，制定政策和落實意見，確保各項任務按期完成。
（二）強化資金保障。將社會治安防控體系建設納入政府財政預算，加大對社會治安防控體系建設的資金保障力度，鼓勵積極申報國家級、省級社會治安防控體系建設相關試點，爭取國家、省對試點示范項目的資金扶持，加強對建設資金的使用和監(jiān)督管理，避免重復建設和資源浪費。
（三）強化督導考核。將把社會治安防控體系建設納入平安建設、綜治目標管理考核，將建設成效作為綜合實績評價的重要依據(jù)。要加強督導檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，對重視不夠、建設不力、成效不明顯的單位進行通報約談，限期整改；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅問責。
（四）強化宣傳引導。堅持正確的政治方向、輿論導向，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，全方位、多渠道宣傳嵊州社會治安防控體系建設，結(jié)合全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建活動，做好宣傳表彰和經(jīng)驗推廣，選樹一批先進單位、先進個人，激發(fā)社會各方面力量參與社會治安防控的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造濃厚氛圍。
附表1
嵊州市社會治安防控體系建設“十四五”規(guī)劃重大改革清單
序號 | 改革名稱 | 改革任務 | 完成 時間 |
一、深化情指行合成作戰(zhàn)體系建設 | |||
1 | 構(gòu)建現(xiàn)代指揮體系 | 按照“中心集成、專業(yè)支撐”原則，健全完善“1+5+X”合成作戰(zhàn)體系，指導業(yè)務警種指揮中心建設，相關指揮系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)接入情指行合成作戰(zhàn)平臺，集成各警種業(yè)務應用系統(tǒng)，逐步形成“1”中心統(tǒng)籌指揮、警種指揮中心專業(yè)指揮的現(xiàn)代指揮體系。 | 2025年 |
二、深化大部門大警種制改革 | |||
2 | 深化大部門大警種制改革 | 強化黨對大部門大警種的全面領導，以黨建統(tǒng)領業(yè)務、統(tǒng)管隊伍、統(tǒng)籌考核的運作格局進一步固化深化，機關運行效率得到顯著提升。 | 2021年 |
按照“以事設崗、以崗擇人、人崗相適”的原則，結(jié)合我市特點、工作實際，形成較為穩(wěn)定的大部門大警種格局，并參照市局完成“四定一評”履職體系建設，實現(xiàn)機關警力精減。 | 2022年 | ||
根據(jù)公安工作形勢、任務、要求變化，逐年拓展、優(yōu)化大部門大警種設置和內(nèi)部機制，提升系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 | 2025年 | ||
三、深化刑偵體制改革 | |||
3 | 深化刑偵體制改革 | 推動合成作戰(zhàn)偵查（反詐）中心、派出所綜合指揮室、打擊中心體系化、規(guī)范化、機制化運行。 | 2021年 |
根據(jù)全市公安機關偵查中心研判工作指引，完善嵊州市公安局合成作戰(zhàn)偵查（反詐）中心（室）工作規(guī)范，推動研判隊伍專職化、專業(yè)化發(fā)展；進一步明確偵查中心為全局偵查研判樞紐，落實全警種研判職能進駐、集中辦公。 | 2021年 | ||
開發(fā)應用“掠影”工作平臺，“五必”工作機制執(zhí)行率達100%；高發(fā)類案集中研判、打擊機制常態(tài)化運行。 | 2021年 | ||
建設“善警鈴”提質(zhì)增效系統(tǒng)，提高民警辦案效率，方便案件當事人及時了解辦案進程。 | 2022年 | ||
建設流竄作案分析模型，強化傳統(tǒng)侵財犯罪打擊。 | 2022年 | ||
推進“楓橋式刑警隊”建設，落實全市3支專業(yè)打擊隊全方位保障，推動規(guī)范化、高效化運作。 | 2021年 | ||
成立涉網(wǎng)犯罪偵查大隊，專業(yè)化打擊新型網(wǎng)絡違法犯罪 | 2021年 | ||
建立標準化視頻偵查工作室、電子物證實驗室。 | 2021年 | ||
推進刑事技術(shù)智慧實驗室建設，計劃和建立DNA實驗室，并對其他實驗室進行升級和改造，重新規(guī)劃技術(shù)室設施建設，達到并申請一級技術(shù)室。 | 2024年 | ||
四、深化派出所警務機制改革 | |||
4 | 優(yōu)化完善派出所“一主兩輔”功能 | 以“兩隊一室”為基礎，固化一、二、三類派出所“7＋X”“4＋X”“3＋X”勤務運行模式，實現(xiàn)職能界定更科學、機制運行更順暢、內(nèi)部協(xié)作更高效目標。 | 2022年 |
三江所、剡湖所分別建立1支巡防處突隊。 | 2021年 | ||
仙巖所、金庭所、石璜所、谷來所全部設置警務區(qū)，實行“分片包干”。 | 2022年 | ||
5 | 規(guī)范綜合指揮室的運行 | 健全完善派出所綜合指揮室運行機制，加強值班值守、警情態(tài)勢分析，指導網(wǎng)格勤務開展，優(yōu)化網(wǎng)格考評辦法和勤務組織，發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)派出所、交警、巡特警三警合力，提升勤務實效。 | 2021年 |
完善智慧“1+6”平臺開發(fā)應用；逐年優(yōu)化街（路）面勤務機制和網(wǎng)格考核機制。 | 2022年 | ||
6 | 推進新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略 | 社區(qū)民警占派出所警力達到40%，城區(qū)“一社區(qū)一民警兩輔警”、農(nóng)村“一村一輔警”、流動人口管理員按800∶1比例全面配備到位；社區(qū)民警全部兼任村（社區(qū)）干部，建立捆綁考核機制，確保80%時間在社區(qū)工作；建立社區(qū)民警崗位調(diào)整、平臺授權(quán)、轄區(qū)變更報備市局同意制度。 | 2021年 |
7 | 推進智慧社區(qū)警務建設 | 加快聯(lián)勤警務站建設運行，2021年，城區(qū)所（剡湖所、三江所、鹿山所、浦口所）均建立1聯(lián)勤警務站，2022年，黃澤所建立1個農(nóng)村聯(lián)勤警務站。 | 2022年 |
加快智慧社區(qū)警務室建設運行，2021年，全部警務站完成提檔升級，每個戶籍派出所均建立標準化警務室，2022年，全市村（社）均建立警務聯(lián)絡室。 | 2022年 | ||
配齊社區(qū)警務隊伍，按照每3000人/1000戶，配備1名專職社區(qū)民警、若干警務輔助人員和群防群治力量。 | 2021年 | ||
專職社區(qū)民警通過選舉進入村（社）領導班子，專職開展群眾工作、安全防范等工作。 | 2022年 | ||
全面開展“一標三實”采集，社區(qū)民警全員配發(fā)移動警務終端，及時采集“一標三實”信息，自主研發(fā)互聯(lián)網(wǎng)APP應用，建立健全社區(qū)安全防控工作人員動態(tài)等級管理機制。 | 2022年 | ||
8 | 全面落實基層基礎保障 | 推動警力、政策、經(jīng)費向基層傾斜，派出所實有警力配比達到45%以上；按照每人不低于兩萬元標準落實社區(qū)民警專項工作經(jīng)費；落實除轄區(qū)內(nèi)因果關系明顯、案情簡單、可直接破案的刑事案件外，不再向社區(qū)民警下達硬性打處任務；每年評選“10佳社區(qū)民警”“20佳社區(qū)輔警”并予以記功表彰，每五年評選一批楓橋式模范人民警察。 | 2021年 |
五、深化街（路）面勤務機制改革 | |||
9 | 強化網(wǎng)格建設 | 結(jié)合各地轄區(qū)特點和工作實際，不斷優(yōu)化網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格長選配、臨時黨小組設立和網(wǎng)格駐點建設。 | 2021年 |
10 | 加強警用無人機應用 | 2022年，跟第三方建立創(chuàng)新研發(fā)工作室，建立無人機工作室，針對無人機進行維修一級應用功能研發(fā)；2022年6月底前，全市公安持證無人機飛手達到59人以上、警航飛手達到15人。 | 2022年 |
11 | 建立空地聯(lián)勤機制 | 立足街路面巡邏防控和重大安?；顒?、重大事件處置、重大案件行動等，建立符合現(xiàn)代警務模式需要的空地聯(lián)勤機制，進一步守牢地面主陣地，拓展空域新戰(zhàn)場。 | 2023年 |
12 | 實施專項練兵 | 全市巡特警巡邏防控力量達到270人以上；常態(tài)化開展快速反應、先期處置、梯次增援、突擊攻堅等訓練，組織強化區(qū)域防控處突最小作戰(zhàn)單元能力建設；圍繞應對處置非對抗、非暴力規(guī)模性聚集事件，定期開展合成演練。 | 2024年 |
13 | 成立水域救援小組 | 2021年年底，建立一只20人以上的水域救援專業(yè)隊伍，針對溺水救援，搶險抗洪專業(yè)救援。 | 2021年 |
六、深化網(wǎng)上網(wǎng)下服務機制改革 | |||
14 | 推進公安網(wǎng)上服務新矩陣打造提升工程 | 全面應用政務服務2.0平臺，優(yōu)化浙江政務服務網(wǎng)、浙里辦APP民生事項用戶體驗，到2025年政務服務事項網(wǎng)上受理率實現(xiàn)達到90%以上。 | 2025年 |
深化“安心碼”應用，全面建設成為跨部門、跨業(yè)務綜合集成創(chuàng)新的標志性項目。 | 2022年 | ||
15 | 深化網(wǎng)上辦事服務中心實體化運行改革工作 | 實現(xiàn)對網(wǎng)辦事項拓展、流程優(yōu)化、運行管理、機制建設、業(yè)務創(chuàng)新、投訴處理等全流程的一站式管理，入駐事項和月均網(wǎng)辦量實現(xiàn)逐年提升，高頻民生事項網(wǎng)辦率2021年底前達到70%，2022年開始維持在75%以上。 | 2022年 |
16 | 深化派出所歸口的民生需求檔案 | 實現(xiàn)民生需求檔案全覆蓋。 | 2021年 |
創(chuàng)新推出網(wǎng)上線下服務組合套餐式服務，出臺相應標準化保障機制，確保全市所有群眾能在15分鐘內(nèi)辦成事。 | 2022年 | ||
17 | 簡化政務服務事前審批工作 | 完善權(quán)責清單動態(tài)管理機制，加快推進權(quán)力運行標準化、流程化，全面實現(xiàn)權(quán)力事項運行公開化和網(wǎng)絡化，形成標準化規(guī)范化辦事事項及辦事指南體系。 | 2021年 |
完成跨部門、跨警種“一件事”事項改革工作，實現(xiàn)“一件事”全流程一次辦結(jié)。 | 2023年 | ||
18 | 加快推進事中、事后智慧監(jiān)管 | 常態(tài)化推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在深度融合“浙政釘”“浙里辦”和警務通平臺基礎上，形成數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務協(xié)同、精準高效的智能化監(jiān)管新模式。 | 2023年 |
19 | 強化政務服務數(shù)據(jù)“全鏈條”應用，有效形成數(shù)據(jù)應用閉環(huán) | 強化公安服務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)間對接碰撞，加強數(shù)據(jù)全鏈條應用模型研發(fā)，在流動人口精準服務、特種行業(yè)場所精細監(jiān)管方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破。 | 2024年 |
附表2
嵊州市社會治安防控體系建設“十四五”規(guī)劃重大項目清單
序號 | 項目名稱 | 項目內(nèi)容 | 完成 時間 |
一、信息化項目 | |||
1 | 完善巡特警指揮調(diào)度系統(tǒng)建設 | 依托4G/5G、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實施指揮系統(tǒng)、單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)等綜合性信息系統(tǒng)改造，構(gòu)建一體化、扁平化、可視化、智能化、實戰(zhàn)化的巡特警現(xiàn)代警務指揮通信體系。 | 2022年 |
2 | 建立實有人口數(shù)字化管理應用平臺 | 通過部署智能分析服務器，利用前端已建人臉、視頻、卡口等資源點位，實時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)活動人員情況，并對各區(qū)域相關數(shù)據(jù)進行有效統(tǒng)計規(guī)整，最終實現(xiàn)全市重點場所“全城智控”、“數(shù)字智享”，人口大數(shù)據(jù)管理“入嵊智檢”、“在嵊實控”、“出嵊智感”，重點人員群體落實管控，預警管控率達到85%。 | 2022年 |
3 | 擴容互聯(lián)網(wǎng)偵控技術(shù)手段 | 強化網(wǎng)絡特偵手段建設，加強特偵裝備采購，實現(xiàn)網(wǎng)絡特偵工作的本地化，常態(tài)化、實戰(zhàn)化；持續(xù)深化MAC前端設備更新擴容建設， 2022年更新率達到80%以上，新建率達到20%，2023年至2025年更新率保持80%以上。 | 2025年 |
4 | 推進電子數(shù)據(jù)取證分析能力建設 | 組織開展電子數(shù)據(jù)取證分析實驗室等級化達標驗收，每年更新新增取證設備30%以上，建設戰(zhàn)訓一體化取證分析平臺，構(gòu)建“資源統(tǒng)籌、警種協(xié)同、技術(shù)賦能、情報導偵”的電子數(shù)據(jù)取證分析作戰(zhàn)新機制。 | 2025年 |
5 | 強化新型涉網(wǎng)犯罪預測預警 | 對電信網(wǎng)絡詐騙信息開展預測預警，及時獲取疑似被詐騙人員信息；對涉案窩點開展溯源追蹤，對案件數(shù)據(jù)開展智能研判，實現(xiàn)智慧打擊。 | 2023年 |
6 | 建設“剡警鈴”提質(zhì)增效系統(tǒng) | 提高民警辦案效率，方便案件當事人及時了解辦案進程。 | 2022年 |
7 | 加強內(nèi)外部“最多跑一次”系統(tǒng)建設 | 讓數(shù)據(jù)多跑腿，民警、群眾少跑腿。 | 2025年 |
8 | 完善網(wǎng)辦業(yè)務支撐系統(tǒng)建設 | 深化“楓橋警務-越警管家”平臺建設，著力提升網(wǎng)上網(wǎng)下服務效能。 | 2025年 |
9 | 強化監(jiān)管智能化建設 | 完善監(jiān)管場所配套信息化建設，監(jiān)管場所配備一批政法一體化設備，實現(xiàn)公檢法與監(jiān)管場所的法律文書網(wǎng)上流轉(zhuǎn)；增配囚車音視頻系統(tǒng)流量和外出就醫(yī)防脫逃系統(tǒng)；監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳及移動警務通軟件維護，升級遠程醫(yī)療系統(tǒng)，增加遠程會診的內(nèi)容及模式。 | 2025年 |
10 | 打造執(zhí)法智慧監(jiān)督平臺 | 依托公安云平臺全量執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)，對接處警、執(zhí)法辦案、涉案人員、涉案物品、辦案場所及卷宗材料等全要素管理、全流程掌控、全智能運行，實現(xiàn)執(zhí)法問題自動預警、異常數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測、執(zhí)法質(zhì)量智能考評、執(zhí)法主體個性畫像、執(zhí)法培訓靶向施策，執(zhí)法流程同步自動線上監(jiān)管等，助推構(gòu)建現(xiàn)代執(zhí)法監(jiān)督管理新模式。 | 2022年 |
二、信息基礎建設 | |||
11 | 加強智安單元建設 | 大力推進智安學校、智安醫(yī)院、智安銀行、智安景區(qū)等智安單元建設。完善人防、物防、技防設施，優(yōu)化保安力量配置，增強安全防范能力，建設72家智安校園、2個智安景區(qū)、6個智安廣場等智安單元。 | 2021年 |
12 | 加強智慧安防小區(qū)建設 | 按照4+X的標準全市建設60個智慧安防小區(qū)。 | 2022年 |
13 | 加強智慧檢查站建設 | 對全市1個紹興市際卡口、16個電子卡口進行智慧化升級改造，實現(xiàn)所有高速公路、重要國省道、縣鄉(xiāng)道卡口全覆蓋，構(gòu)建自動識別重點目標，全面掌控人流、物流、信息流的環(huán)紹封控圈。 | 2022年 |
14 | 強化刑偵專業(yè)化建設 | 圍繞公安部智慧新刑技建設，實現(xiàn)快勘、快采、快錄、快比、快反、快抓的“六塊”目標，完成勘查前端、采集前端、檢驗鑒定、系統(tǒng)比對等項目建設，主要包含傳統(tǒng)案件勘驗設備在原有設備基礎上新增在線勘查設備、現(xiàn)場指紋采集儀，新型涉網(wǎng)案件設備（語音聲紋庫建設、電子物證勘查取證設備），DNA提取檢驗設備，法醫(yī)解剖室、物證室、電子物證實驗室、傷檢室升級改造等項目。 | 2025年 |
15 | 加強新一代信息網(wǎng)建設 | 按照公安部《新一代公安信息網(wǎng)》技術(shù)規(guī)范，開展公安機關接入網(wǎng)側(cè)建設，開展縣級公安機關所有網(wǎng)絡設備、用戶終端、應用服務器等網(wǎng)絡準入建設，實現(xiàn)識別、認證、控制和管理等功能。按照公安部技術(shù)規(guī)范，開展數(shù)據(jù)交換安全建設，實現(xiàn)公共網(wǎng)絡、視頻專網(wǎng)、政務網(wǎng)等外部網(wǎng)絡與公安信息網(wǎng)、公安信息網(wǎng)與新一代公安信息網(wǎng)間的數(shù)據(jù)交換。 | 2025年 |
三、裝備建設 | |||
16 | 加強情報指揮裝備建設 | 加強指揮調(diào)度裝備建設，完善視頻指揮系統(tǒng)、視頻會議室和圖像控制中心建設，繼續(xù)推進公安機關視頻會議加密系統(tǒng)建設。 | 2025年 |
加強信息通信裝備建設，完善全市350兆數(shù)字集群網(wǎng)建設，增強無線信號覆蓋面和終端配置，建設基于5G技術(shù)的視頻圖傳網(wǎng)絡，實現(xiàn)一體化、扁平化、可視化智能化通信指揮。 | 2025年 | ||
加強反詐中心裝備建設，配齊大型顯示屏、移動終端等設備，充分整合公安數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，打造集偵查、研判、指揮、打擊、預警、防控等功能一體化的作戰(zhàn)實體，構(gòu)建縱向貫通、橫向關聯(lián)的反詐指揮偵查一張網(wǎng)。 | 2025年 | ||
17 | 加強偵查破案裝備建設 | 加強警用無人裝備建設，積極探索無人機、無人機器人、無人船及無人裝備的配備和應用。大力推動一線實戰(zhàn)警種部門配備警用無人機，實現(xiàn)警用無人機多警種配備、系統(tǒng)化建設、智慧化應用，推動警用無人機在大數(shù)據(jù)融合共享環(huán)境下的綜合應用。 | 2025年 |
加強經(jīng)偵技術(shù)裝備建設，強化大數(shù)據(jù)在經(jīng)偵工作中的應用，構(gòu)建具有經(jīng)偵特色的數(shù)據(jù)化、實戰(zhàn)化裝備保障體系。 | 2025年 | ||
加強刑事技術(shù)裝備建設，全面夯實刑偵技術(shù)基層基礎建設，建設各類專業(yè)實驗室等，全面加強現(xiàn)場勘驗、檢驗鑒定和人員基礎信息一體化采集裝備建設。 | 2025年 | ||
加強技術(shù)偵查裝備建設，推進終端定位與反制設備建設。 | 2025年 | ||
建設網(wǎng)絡特偵基礎設施、專用設備和平臺陣地，完成據(jù)點建設和攻防實驗室建設。 | 2025年 | ||
加強食藥偵技術(shù)裝備建設，加強檢驗鑒定能力建設，建設檢驗鑒定實驗室、快速檢測實驗室，配備專業(yè)檢測設備、快速檢測裝備，搭建大數(shù)據(jù)智能化應用環(huán)。? | 2025年 | ||
加強禁毒技術(shù)裝備建設，推進毒品易制毒化學品查緝裝備配備，完善偵查裝備配備，推進禁毒鏟毒裝備建設和禁毒特種專業(yè)裝備配備，推進吸毒檢測裝備建設，推進吸毒成癮檢測裝備配備。 | 2025年 | ||
加強視頻偵查裝備建設，配備5G視頻圖像采集設備、車載視頻圖像采集設備以及其他數(shù)據(jù)智能感知設備，升級視頻圖像信息解析、分析設備。 | 2025年 | ||
18 | 加強處突應急裝備建設 | 警用武器完善和優(yōu)化警用武器體系，形成致命和非致命武器相結(jié)合、點殺傷與面驅(qū)散相結(jié)合、遠中近相結(jié)合，功能相互補充、性能適用、威力適中的現(xiàn)代警用武器體系。逐步淘汰陳舊槍型，列裝一批實戰(zhàn)實用的聲、光、電等非致命武器。 | 2025年 |
加強反恐裝備建設，研究制定街面警務站、巡邏車組、處突小組等一線執(zhí)法執(zhí)勤單元的武器、裝備、車輛等裝備保障攜行標準。強化大數(shù)據(jù)建設和智慧公安建設在反恐工作中的應用，推進智能頭盔(眼鏡)、無人機反制、便攜式爆炸物檢測等裝備配備。 | 2025年 | ||
加強特勤裝備建設。推進警衛(wèi)特種執(zhí)勤車輛裝備、戰(zhàn)訓裝備建設，建立重大安保警衛(wèi)任務裝備集中調(diào)運保障模式和應急裝備物資儲備機制，全面提升警衛(wèi)、維護裝備保障水平。 | 2025年 | ||
加強應急裝備物資建設，推行實物、合同、能力相結(jié)合的儲備模式，建立按場景、成體系、成建制、模塊化的儲備形式，強化應急物資質(zhì)量管理，完善應急保障預案。 | 2025年 | ||
19 | 加強執(zhí)法勤務裝備建設 | 加強警用車輛建設，優(yōu)化執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車配置結(jié)構(gòu)，推進警用摩托車、電動車和自行車等輕便車輛的配備，加強基層一線執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車保障。 | 2025年 |
加強派出所裝備建設，完善派出所裝備配備標準，全面推進人員信息一體化采集終端、智能辦案場所、智能警務終端、智能服務平臺、智能考核系統(tǒng)等裝備系統(tǒng)在派出所的建設應用。 | 2025年 | ||
加強監(jiān)管場所裝備建設，推進“智慧監(jiān)管”建設，完善監(jiān)所移動警務、違禁物品檢測、周界防控、心理疏導和教育感化、醫(yī)療衛(wèi)生、執(zhí)法勤務、安全防范、生活保障等關聯(lián)服務的裝備配備和系統(tǒng)升級。 | 2025年 | ||
加強交警隊裝備建設，推動智能頭盔、酒精檢測儀、汽車電子標識等道路交通執(zhí)勤執(zhí)法裝備有序提檔升級，完善道路交通智能檢測設備覆蓋，加強交通安全服務站裝備配備。 | 2025年 | ||
加強執(zhí)法辦案管理中心裝備建設，配齊和升級執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督、視頻監(jiān)控、安全檢查、信息采集、案卷管理、涉案財物管建、合成作戰(zhàn)等裝備設施。 | 2025年 | ||
加強警務訓練裝備建設，構(gòu)建門類齊全、貼近實戰(zhàn)、安全可靠的警務技能戰(zhàn)術(shù)訓練裝備體系，加強訓練基地警務技能戰(zhàn)術(shù)訓練裝備配備，加強基層所隊訓練裝備配備。 | 2025年 | ||
20 | 加強管控服務裝備建設 | 加強車管所裝備建設，更新升級機動車查驗智能終端和專用查驗工具和設備，統(tǒng)一配備車管所電子檔案影像化系統(tǒng)。 | 2025年 |
加強檢查站裝備建設，配齊必要的人員身份、物品檢查、車輛安檢等核查裝備。加快穿戴式、智慧安檢等新型安檢裝備在檢查站的配備應用。 | 2025年 | ||
加強信訪場所裝備建設，推動公安信訪接待場所自動化，配備信訪一體機、語音自動識別設備、攝像頭和信訪人員指紋、虹膜、人臉等生物特征信息采集識別設備等，配備一定數(shù)量的防暴恐裝備。 | 2025年 | ||
加強出入境管理裝備建設，配齊配足通用警務裝備、按編配備執(zhí)法調(diào)查裝備，強化個人化制證設備以及窗口受理電腦、指紋采集儀、高拍儀、高速掃描儀等配備。 | 2025年 | ||
加強政務服務裝備建設，按照“最多跑一次”改革要求，推廣應用綜合業(yè)務自助服務一體機、多功能證照打印機、高拍儀、讀卡器、評價器等裝備，提升公安政務服務“一門通辦”水平。 | 2025年 | ||
21 | 加強單警履職裝備建設 | 加強單警裝備建設，加強新型單警裝備的配發(fā)，應用推廣5G執(zhí)法記錄儀等，建立適應各自特點的單警裝備配備體系。 | 2025年 |
加強移動警務裝備建設，提高移動警務終端配備率，實現(xiàn)配備率100%，結(jié)合各警種特殊需求，持續(xù)推進擴展類、專業(yè)類移動警務終端的配備應用。 | 2025年 | ||
加強防護裝備建設，按標準為實戰(zhàn)單位民警配齊防暴服、防彈(刺)服、防割手套、防暴頭盔、防刺靴、多功能防護服、隔離服、消毒裝備以及涉火案件的防火鞋、防火面具等防護裝備。 | 2025年 | ||
加強輔警裝備建設，為輔警配備必要的安全防護裝備和協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤裝備，提升輔警履職期間安全防護水平和協(xié)助公安機關執(zhí)法執(zhí)勤的工作能力。 | 2025年 | ||
四、基礎設施建設 | |||
22 | 推進聯(lián)勤警務站（室）建設 | 完成治安復雜地區(qū)警務站進行升級改造，全市新建3個以上聯(lián)勤警務站，建立常態(tài)化運行機制和入駐部門協(xié)同機制；戶籍派出所均建有標準化警務室，采用與村、社同址辦公方式，全市村（社）均建立警務聯(lián)絡室；規(guī)范統(tǒng)一警務站（室）外觀標識，配備辦公設施、警務裝備、信息化設備。 | 2023年 |
23 | 加強基層交警中隊營房建設 | 產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)全部國資化，并達到省廳建設標準，建成具有電子巡邏、警務調(diào)度、執(zhí)法管理、警情研判等功能的現(xiàn)代化數(shù)字警務室。 | 2023年 |
24 | 推進執(zhí)法辦案管理中心建設 | 推動“三位一體”執(zhí)法管理機制向“3+X”迭代升級，全面運行融執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務保障于一體的新機制，推進辦案專業(yè)化、管理精細化、服務內(nèi)部“最多跑一次”的重要載體建設。用硬件建設倒逼軟件提升，真正實現(xiàn)集約化辦案、全流程管控、一站式服務、專業(yè)化保障。通過將執(zhí)法辦案管理中心建設在看守所旁，實現(xiàn)執(zhí)法辦案效率最大化，推動集約化辦案模式轉(zhuǎn)型升級。建成市區(qū)二級共6個執(zhí)法辦案管理中心。 | 2025年 |
25 | 完善環(huán)紹圈層防控 | 全面落實火車（高鐵）站、客運場站智控措施，確?！皣]度”達到80%以上，全市范圍新建1個治安卡口。 | 2025年 |
附件3
名??詞??解??釋
一、“1234567”總思路
“1”是一條主線，即堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的現(xiàn)代警務模式?！?”是兩項打造，即打造最具安全感的城市和最佳清廉警營生態(tài)，實現(xiàn)民安、警安。“3”是三大體系，即構(gòu)建以不出事為目標的預測預警預防體系、以少發(fā)案為目標的治安防控體系、以快破案為目標的合成作戰(zhàn)體系，服務最具安全感城市打造?！?”是四種環(huán)境，即營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作環(huán)境，公平公正、實績?yōu)橄鹊挠萌谁h(huán)境，從嚴治警、敢抓敢管的法紀環(huán)境，團結(jié)緊張、嚴肅活潑的警營環(huán)境，推動打造最佳清廉警營生態(tài)。“5”是五大目標，即打擊破案、“最多跑一次”改革、基層基礎、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化，力爭全省前列?！?”是六大行動，即開展打擊整治危害政治安全、涉黑涉惡、涉恐涉槍涉爆、涉眾型經(jīng)濟犯罪、侵財、黃賭毒行動，凈化治安環(huán)境?！?”是七大警務，即實施主動警務、民意警務、智慧警務、楓橋警務、法治警務、協(xié)作警務、品牌警務策略，推動紹興公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、“123456”楓橋警務模式
“1”是指一個目標：創(chuàng)建人民滿意派出所；“2”是指兩大理念：警務圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)；“3”是指三項重點：多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾；“4”是指四個基地：“楓橋經(jīng)驗”學習基地、平安類社會組織孵化基地、安全防范體驗基地、平安法治教育基地；“5”是指新五小工程：破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利；“6”是指六大機制：全方位服務群眾機制、常態(tài)化警民溝通機制、立體化治安防控機制、深層次警民協(xié)作機制、多元化矛盾調(diào)處機制、精細化科學考核機制。
三、反恐怖“四聯(lián)三防”：
聯(lián)建、聯(lián)保、聯(lián)防、聯(lián)控、防車輛沖撞、防刀斧砍殺、防爆炸。
四、“四三二一”涉穩(wěn)風險議隱患閉環(huán)管控機制
嚴格四項排查：專項滾動排查、線下人力排查、線上數(shù)據(jù)排查、部門聯(lián)動排查；嚴格三級評估：紹興市局維穩(wěn)防控中心、縣級維穩(wěn)防控中心、派出所綜合指揮室三級評估；暢通內(nèi)部、外部“兩轉(zhuǎn)”渠道；全程跟蹤督辦。
五、“3個目標、6大體系、5項機制”的網(wǎng)上治安防控體系建設
3個目標：聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”3項任務，匯聚政府部門、公安警種、社會力量等3方資源，形成網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上警務室、網(wǎng)下聯(lián)合執(zhí)法點“三級”為核心的全警全網(wǎng)一體化響應機制；6大體系：網(wǎng)上基層基礎體系、網(wǎng)上智慧感知體系、網(wǎng)上綜合治理體系、網(wǎng)上警務服務體系、網(wǎng)上安全保障體系、網(wǎng)上協(xié)同協(xié)作體系。5項機制：網(wǎng)上治理領導機制、網(wǎng)上群眾動員機制、網(wǎng)上綜合作戰(zhàn)機制、網(wǎng)上激勵保障機制、網(wǎng)上考核考評機制。
六、“三星”評選
服務之星、宣傳之星、防范之星。
七、“1+5”中心
“1”是嵊州市公安局情指行一體化合成作戰(zhàn)中心；“5”市指嵊州市公安局內(nèi)設偵查中心、維穩(wěn)防控中心、反詐中心、網(wǎng)絡輿情中心、督查（民意）感知中心
八、“兩層三級”專業(yè)研判、打擊體系
“兩層”指偵查中心、派出所綜合指揮室；“三級”指刑偵大隊、專業(yè)打擊隊、派出所打擊隊。
九、五必機制
每案必研、每案必偵、每人必研、每逃必追、有贓必繳。
十、兩隊一室
派出所綜合指揮室、基礎防范隊和打擊辦案隊
十一、三區(qū)三圈三路
政區(qū)、站區(qū)、景區(qū)、商圈、醫(yī)圈、校圈、城區(qū)主干道、主要商業(yè)街、事故違章多發(fā)路段
十二、“1+N+X”
“1”是指嵊州市社會應急聯(lián)動中心，“N”是指公安等相關聯(lián)動部門，“X”是指各種義警組織等社會類群防組織。
