數(shù)字政府是貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國重大戰(zhàn)略決策的必然要求，是全面推進數(shù)字化改革和建設(shè)數(shù)字浙江的重點任務(wù)，是有效提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑，也是加快推進我縣高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、優(yōu)化服務(wù)，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿的有效抓手。
為進一步明確“十四五”期間新昌縣數(shù)字政府建設(shè)總體要求、主要任務(wù)和保障措施，更好指導(dǎo)全縣開展數(shù)字政府建設(shè)工作，依據(jù)《浙江省數(shù)字化改革總體方案》《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《紹興市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和《新昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《新昌縣數(shù)字化改革總體方案》等文件要求，特編制《新昌縣數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃的規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、建設(shè)背景
（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。
“十三五”期間，新昌縣不斷完善高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展，持續(xù)推進城市規(guī)劃建設(shè)和運營管理的數(shù)字化、智慧化，圍繞“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化改革兩條主線，開展一系列“數(shù)字政府”建設(shè)實踐探索，取得了積極進展。
政務(wù)服務(wù)水平明顯提高。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，加快推進“一窗辦、一證辦、全城辦、移動辦”等新型政務(wù)服務(wù)，“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”逐漸從“可辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變，“浙里辦”APP可辦事項力度達到2975項。完成數(shù)字新昌門戶建設(shè)，率先對接數(shù)字紹興門戶、上線“浙政釘”并接入省市數(shù)據(jù)任務(wù)倉?；谥悄鼙韱沃行臉?gòu)建“四張清單”場景應(yīng)用，上線任務(wù)清單1508項，貫通落地省市重大任務(wù)140項，并在改革門戶集成上線。“最多跑一次”改革持續(xù)深化，縣、鎮(zhèn)、村三級實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)群眾辦事更便利、更省心、更順心，成為全省村級便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)共享試點縣。完成電子化歸檔系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)電子證照共享平臺，加快電子證照、電子文件和電子印章的應(yīng)用，配合市政府做好電子證照庫建設(shè)。
公共數(shù)據(jù)體系不斷健全。深入推進公共數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，不斷提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)量和水平。對接省、市公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、交換、目錄、展示、需求、資源管理等一系列統(tǒng)一集成管理。實施公共數(shù)據(jù)歸集共享行動，推進信息系統(tǒng)普查登記、數(shù)據(jù)編目和歸集工作，完成信息系統(tǒng)普查登記448套、數(shù)據(jù)編目636類、數(shù)據(jù)歸集438類、數(shù)據(jù)項5113個，接收省市回流數(shù)據(jù)519類，數(shù)據(jù)歸集總量達23.41億條。
基礎(chǔ)支撐能力不斷增強。城市管理不斷提升，“雪亮工程”建設(shè)穩(wěn)步推進。積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)“光網(wǎng)城市”，開展“光纖到戶、到園區(qū)”行動，全縣光纖覆蓋率已達到94.2%；“無線城市”建設(shè)基站達1871個，城區(qū)4G信號覆蓋率98.5%，全省首個縣域5G公共網(wǎng)絡(luò)基站建成開通；城區(qū)和各行政村數(shù)字電視覆蓋率已達到100%，基本實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略；累計安裝社會化視頻監(jiān)控6100余個，公共區(qū)域視頻監(jiān)控3900余只。依托視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展視頻監(jiān)控資源整合，推進視頻監(jiān)控資源共享，實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源在基層治理綜合信息平臺的共享應(yīng)用。
工作機制規(guī)范逐步健全。建立實施“中心+公司”運行模式，推進智慧公司建設(shè)運行，承接部門數(shù)字化項目和信息化辦公設(shè)備統(tǒng)采服務(wù)，探索實踐運行機制創(chuàng)新。探索推進數(shù)字研究院、數(shù)字人才培訓(xùn)中心建設(shè)。編制《新昌縣公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)實施細則》，實施首席數(shù)據(jù)官制度。在全市率先制定《新昌縣公共數(shù)據(jù)管理辦法》，建立從目錄編制、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、安全管理到監(jiān)督考核的全流程閉環(huán)管理機制。
總體來看，新昌縣數(shù)字政府建設(shè)取得一定成效，但也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：體制機制方面，組織管理機制還需進一步完善，標(biāo)準(zhǔn)尚需進一步健全。數(shù)據(jù)治理方面，數(shù)據(jù)分級管理制度尚需完善，數(shù)據(jù)總量不高，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升，數(shù)據(jù)安全體系有待強化，數(shù)據(jù)共享開放尚待深化。業(yè)務(wù)應(yīng)用方面，政務(wù)服務(wù)離“好用、易用”還有一定差距，多跨場景有待拓展，風(fēng)險預(yù)警和科學(xué)決策支撐能力有待加強。基礎(chǔ)支撐方面，硬件設(shè)施建設(shè)相對滯后，同時專業(yè)人才缺乏，專業(yè)技術(shù)支撐存在短板。
（二）發(fā)展環(huán)境。
“十四五”時期是我縣發(fā)展處于大有可為而且必須大有作為的戰(zhàn)略機遇期，面對“數(shù)字中國”戰(zhàn)略指引、經(jīng)濟社會變革發(fā)展和信息技術(shù)快速演進，新昌縣將全面踐行數(shù)字化改革理念，奮力提升政府治理現(xiàn)代化水平。
“數(shù)字中國”戰(zhàn)略為數(shù)字政府建設(shè)指明新方向?！皵?shù)字中國”建設(shè)提出要全面推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等重大戰(zhàn)略和行動的實施，以數(shù)字化驅(qū)動現(xiàn)代化、高位推進建設(shè)數(shù)字中國?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中指出，要加快數(shù)字化發(fā)展，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府的建設(shè)，提升數(shù)字服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。省委十四屆八次全會作出了以數(shù)字化改革為總抓手，撬動各領(lǐng)域各方面改革的決策部署。全省數(shù)字化改革大會強調(diào)要圍繞建設(shè)“數(shù)字浙江”目標(biāo)，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面，在根本上實現(xiàn)全省域整體智治、高效協(xié)同，努力成為“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。為建設(shè)“整體智治、唯實惟先”的數(shù)字政府，新昌必須堅持?jǐn)?shù)字賦能政府運行、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護等政府履職各領(lǐng)域的基本路徑，以全面數(shù)字化改革推動各領(lǐng)域各方面全面深化改革，進一步發(fā)揮數(shù)字化在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。
經(jīng)濟社會發(fā)展對數(shù)字政府建設(shè)提出新要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”“國際國內(nèi)雙循環(huán)”經(jīng)濟格局，新昌縣圍繞“打造三大都市區(qū)黃金交匯節(jié)點城市、爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿、躋身全國縣域綜合競爭力50強”的總目標(biāo)，以把新昌建設(shè)成為創(chuàng)新策源之城、實業(yè)智造之城、唐詩文化之城、幸福宜居之城為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重要目標(biāo)，把握機遇高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、努力成為“重要窗口”中高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。數(shù)字政府已經(jīng)成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會的重要基礎(chǔ)，這就要求新昌數(shù)字政府建設(shè)加快打破部門利益藩籬，邁進整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑的新階段，提升數(shù)字化建設(shè)效益。同時不斷深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變，發(fā)揮數(shù)字政府引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化、提升公共服務(wù)水平的重要作用，滿足公眾對服務(wù)型政府的新要求。
信息技術(shù)演進為數(shù)字政府建設(shè)提供新動能。以云計算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加速演進，數(shù)字技術(shù)的快速變革創(chuàng)新，在融合中互相促進、全面升級，為數(shù)字政府建設(shè)提供了創(chuàng)新抓手，為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升社會治理能力、塑造城市競爭新優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有效支撐?！笆奈濉睍r期，新昌要主動把握技術(shù)變革機遇，讓云計算為數(shù)字政府建設(shè)提供新手段，讓數(shù)據(jù)為數(shù)字政府創(chuàng)新提供新動力，讓物聯(lián)網(wǎng)與5G技術(shù)為數(shù)字政府治理提供新支撐。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆系列全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察浙江重要講話精神，遵循政府?dāng)?shù)字化改革和浙江省、紹興市數(shù)字政府建設(shè)的整體部署，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕為主題，堅定不移走創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念道路，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，圍繞“打造三大都市區(qū)黃金交匯節(jié)點城市、爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿、躋身全國縣域綜合競爭力50強”的總目標(biāo)，堅持“工業(yè)立縣、生態(tài)興縣、創(chuàng)新強縣”不動搖。加快建設(shè)“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代化數(shù)字政府，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府運行、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理和環(huán)境保護等全過程各方面，推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，以數(shù)字政府撬動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字法治建設(shè)，有效提升縣域治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化水平。
（二）基本原則。
堅持整體智治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。牢牢把握全省數(shù)字化改革基本思路，強化省市縣三級聯(lián)動、條塊結(jié)合、統(tǒng)籌實施，發(fā)揮本地特色優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，確保數(shù)字政府建設(shè)一體化、整體性推進。建立統(tǒng)籌推進機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化頂層設(shè)計，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、綜合保障等內(nèi)容，確保建設(shè)和管理規(guī)范統(tǒng)一、集約高效。
堅持以民為本，突出實效。堅持“群眾提、代表定、政府辦”的理念，持續(xù)深化改革“最多跑一次”，縣、鎮(zhèn)、村三級實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，使企業(yè)群眾辦事更便利、更省心、更順心。堅持需求導(dǎo)向，精心打造各類應(yīng)用場景，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
堅持共享開放，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。堅持政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放為原則、不共享開放為例外，促進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，鼓勵和引導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用。制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提升設(shè)備技術(shù)，打破層級、部門、領(lǐng)域、系統(tǒng)間的壁壘，完善數(shù)據(jù)分級分類，擴大數(shù)據(jù)開放共享，助力科學(xué)決策、回應(yīng)式管理、高效服務(wù)和便捷生活。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善體制。引導(dǎo)各行業(yè)各領(lǐng)域樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵各類市場要素積極與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，推動互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加速滲透。以數(shù)字化改革推動數(shù)字政府建設(shè)理念、制度、技術(shù)、應(yīng)用、模式等各方面創(chuàng)新，強化推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，從整體上推動各項制度更加成熟更加定型。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2022年底，數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、應(yīng)用場景建設(shè)成效明顯，政治引領(lǐng)、民主法治、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)、文化興盛、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域數(shù)字治理能力明顯提升，“掌上辦事、掌上辦公、掌上治理”取得明顯成效，“掌上孿生之城”加快推進。 ?
到2025年，“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，縣域社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升，成為“重要窗口”建設(shè)的重大標(biāo)志性成果。初步建成集“數(shù)據(jù)融合治理、全局態(tài)勢感知、智能分析預(yù)警、科學(xué)輔助決策”為一體的“智慧新昌”，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿取得明顯實質(zhì)性成果。
——高質(zhì)量提升機關(guān)效能。形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體、部門協(xié)同的高效運轉(zhuǎn)機制，提升跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，機關(guān)運行效能及大數(shù)據(jù)智能化決策能力不斷提升，到2025年，掌上辦公比例達90%以上。
——高質(zhì)量完善政務(wù)服務(wù)。依托“浙里辦”全面覆蓋群眾和企業(yè)辦事需求，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，公共服務(wù)由網(wǎng)上掌上“可辦”轉(zhuǎn)向“好辦易辦”，提高群眾對政府服務(wù)的滿意度。到2025年，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達到90%以上，切實提升群眾辦事體驗。
——高質(zhì)量推進數(shù)智治理。經(jīng)濟社會生態(tài)治理等領(lǐng)域智能化水平顯著提升，形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)智為特征的“四治融合”基層治理體系，生態(tài)平衡能力、重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在省市前列。
——高質(zhì)量構(gòu)建數(shù)字生態(tài)。加強公共數(shù)據(jù)開放，數(shù)據(jù)資源在決策、治理和服務(wù)中的要素價值不斷彰顯，數(shù)據(jù)安全防護體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加完善。以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，打造架構(gòu)統(tǒng)一、集約高效、安全可靠的現(xiàn)代政府?dāng)?shù)字底座，城市大腦數(shù)據(jù)基礎(chǔ)逐漸夯實，城市大腦應(yīng)用體系持續(xù)鞏固。
中長期目標(biāo)：到2035年，全面實現(xiàn)用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，率先實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，成為高質(zhì)量綠色發(fā)展和高水平生態(tài)文明建設(shè)“重要窗口”排頭兵。
新昌縣數(shù)字政府建設(shè)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)
序號 指標(biāo)名稱 指標(biāo)說明 2020年 2022年 2025年 牽頭單位
1 掌上辦公比例 全縣各級黨政機關(guān)人員使用“浙政釘”處理日常工作事務(wù)的活躍度 70% 80% 90% 縣大數(shù)據(jù)中心
2 機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”事項覆蓋率 黨政機關(guān)內(nèi)部所有非涉密辦件網(wǎng)上可辦比例 70% 80% 98% 縣委編辦
3 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率 依申請政務(wù)服務(wù)事項通過2.0受理的辦件量占所有辦件量的比例 80% ＞85% ＞90% 縣大數(shù)據(jù)中心
4 掌上政務(wù)服務(wù)事項覆蓋率 全縣依申請政務(wù)服務(wù)事項掌上可辦數(shù)量占所有事項的比例 97.21% 98% 99% 縣大數(shù)據(jù)中心
5 掌上執(zhí)法率 現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)用“浙政釘”掌上執(zhí)法比例 90% 95% 100% 縣市場監(jiān)管局
6 數(shù)據(jù)編目率 按數(shù)據(jù)應(yīng)編盡編原則已完成編目的數(shù)據(jù)比例 80% 95% 100% 縣大數(shù)據(jù)中心
7 數(shù)據(jù)歸集率 按數(shù)據(jù)需要已完成歸集的數(shù)據(jù)比例 80% 90% 100% 縣大數(shù)據(jù)中心
8 數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)率 共享需求實現(xiàn)的比例 80% 90% 100% 縣大數(shù)據(jù)中心
9 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)核心帶寬 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)核心帶寬 10G 20G 50G 縣大數(shù)據(jù)中心
10 數(shù)據(jù)更新率 按數(shù)據(jù)更新要求已完成更新的數(shù)據(jù)比例 70% 80% 90% 縣大數(shù)據(jù)中心
三、主要任務(wù)
（一）建立整體智治的管理體系。
1.提高政府機關(guān)整體智治能力。全面梳理黨政機關(guān)核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用，全面推進“主要領(lǐng)域”核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、構(gòu)建“重大任務(wù)”貫徹落實的綜合集成機制，建成“掌上治理之縣”。持續(xù)推進政府機關(guān)決策、執(zhí)行、預(yù)警、監(jiān)管、服務(wù)、督查、評價、反饋等數(shù)字化協(xié)同工程建設(shè)，不斷提升政府機關(guān)在管理和服務(wù)方面的高效協(xié)同、綜合集成、閉環(huán)管理能力。持續(xù)深入推進機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”集成改革，強化流程再造、高效協(xié)同。全力推廣“浙政釘”2.0應(yīng)用，確?！罢阏敗奔せ盥蔬_到99%以上，信息完善率達到99%以上，活躍度達到80%以上。
專欄 1政府整體智治類重點應(yīng)用
“浙政釘”2.0。深化推廣“浙政釘”2.0應(yīng)用，全面整合全縣各類政務(wù)辦公業(yè)務(wù)移動端，推動各級部門持續(xù)開發(fā)“微應(yīng)用”。管理型應(yīng)用上架“浙政釘”。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
機關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革。聚焦機關(guān)事業(yè)單位人事、資產(chǎn)、文件、檔案、后勤管理等重點領(lǐng)域，進一步挖掘多部門、跨層級、辦件高頻的協(xié)同聯(lián)辦事項，探索并不斷豐富機關(guān)內(nèi)部“一件事”協(xié)同應(yīng)用，全面提升機關(guān)辦事效能。（牽頭單位：縣委編辦、縣大數(shù)據(jù)中心）
2.健全數(shù)字政府管理體制機制。加快構(gòu)建現(xiàn)代化黨政機構(gòu)職能體系和機構(gòu)編制配置管理體系，推進編制動態(tài)績效管理、科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配。有序推進各部門信息化工作機構(gòu)建設(shè)，強化統(tǒng)一技術(shù)支撐。深化政府信息化項目立項審批、預(yù)算執(zhí)行、運營監(jiān)測、績效評價等環(huán)節(jié)制度與機制改革。完善全縣電子政務(wù)項目管理辦法，全面實施數(shù)字化項目統(tǒng)籌建設(shè)運維管理辦法，嚴(yán)格項目閉環(huán)管理。加快制定完善數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域管理辦法，探索性制定針對前瞻性、創(chuàng)新性領(lǐng)域問題的相關(guān)規(guī)定，持續(xù)健全完善數(shù)字政府建設(shè)的制度體系。
（二）營造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境。
1.推進群眾滿意的政務(wù)服務(wù)體系。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，健全全縣統(tǒng)一、線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系。迭代升級“浙里辦”，進行適老化及無障礙改造，優(yōu)化智能服務(wù)體驗，全面融合便民惠企的高頻剛需服務(wù)。全面推動“一件事”服務(wù)平臺迭代升級，推行告知承諾制。推動完善跨省協(xié)同機制，提升長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能力。加快推進政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，進一步升級行政服務(wù)中心大廳，實現(xiàn)“新大廳、新服務(wù)、新體驗”。
專欄 2政務(wù)服務(wù)類重點應(yīng)用
省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”）。迭代升級浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新昌縣平臺，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能。對“浙里辦”APP和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用、事項進行適老化及無障礙改造，迭代升級權(quán)力事項辦件信息歸集功能和國家證照分離改革和承諾制辦件功能，提升群眾企業(yè)辦事體驗與獲得感。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
政務(wù)服務(wù)大廳智慧化建設(shè)。構(gòu)建線上PC端、移動端和線下大廳、便民服務(wù)站、自助終端等一體聯(lián)動的數(shù)字服務(wù)矩陣。建設(shè)基于“浙里辦”的智能排隊與評價系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)窗口，政務(wù)呼叫中心接入智能語音應(yīng)答服務(wù)，推動智能引導(dǎo)、自動核驗、智能秒辦等一批數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)辦）
政務(wù)服務(wù)村里辦。將具備辦件信息核驗、辦理結(jié)果打印等功能的服務(wù)終端部署到20個村級便民服務(wù)中心，將與群眾密切相關(guān)的審批服務(wù)事項實現(xiàn)進鄉(xiāng)進村辦理，加快推進公共服務(wù)事項在村實現(xiàn)“就近辦”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)辦、縣大數(shù)據(jù)中心）
2.營造公平智惠的營商環(huán)境。迭代升級優(yōu)化營商環(huán)境便利化行動，完善支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深入推進“最多跑一次”“證照分離”等應(yīng)用，加快提升我縣營商環(huán)境和市場活力。推進公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)“主體一網(wǎng)登記、交易一網(wǎng)入口、信息一網(wǎng)公開”，推進陽光交易，強化智慧監(jiān)管。聚焦園區(qū)建設(shè)，探索數(shù)字商貿(mào)模式，打造國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
專欄 3營商環(huán)境類重點應(yīng)用
孿生園區(qū)綜合應(yīng)用。建設(shè)綜合態(tài)勢模塊（數(shù)字駕駛艙與綜合集成界面）、三維地圖（對園區(qū)進行仿真和模擬）、地塊綜合管理、企業(yè)綜合管理、產(chǎn)業(yè)綜合管理、項目綜合管理、資源綜合管理、材料交易管理以及便捷交通管理等模塊，提升園區(qū)治理水平。（牽頭單位：高新園區(qū)）
政府（國有企業(yè)）投資項目全過程管理信息平臺。對接浙江省投資項目在線審批監(jiān)管3.0系統(tǒng)、紹興市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)、新昌縣招投標(biāo)管理系統(tǒng)、“浙政釘”等相關(guān)系統(tǒng)，建設(shè)8個子系統(tǒng)和全過程管理數(shù)據(jù)庫，提高信息化項目信息歸集時效性和全面性。（牽頭單位：縣發(fā)改局）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子招投標(biāo)平臺。建設(shè)工作人員網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、代理機構(gòu)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、投標(biāo)人網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、電子文件制作系統(tǒng)、網(wǎng)上開標(biāo)評標(biāo)（評審）系統(tǒng)、資金服務(wù)系統(tǒng)、不見面開標(biāo)大廳等，電子招投標(biāo)平臺建設(shè)完成之后可以實現(xiàn)投標(biāo)單位在家參與開標(biāo)，全面落實“最多跑一次”精神。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)辦）
3.創(chuàng)新智慧均等的公共服務(wù)體系。堅持以人為本，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多元化、多層次的公共服務(wù)供給體系，持續(xù)推動社會服務(wù)集成創(chuàng)新、倒逼業(yè)務(wù)流程再造、促進系統(tǒng)迭代提升、拓展社會服務(wù)應(yīng)用，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。運用數(shù)字化手段創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，迭代提升“嬰育、教育、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、交通、家政”等領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)，高效改善群眾社會生活便捷程度。堅持以未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)為核心，不斷提高縣城人口承載和公共服務(wù)共享水平，將新昌打造成為幸福宜居之城。
專欄 4公共服務(wù)類重點應(yīng)用
智慧醫(yī)療。全面推進縣域醫(yī)共體改革，重點探索縣鄉(xiāng)深度融合，加快數(shù)字化智能化醫(yī)共體建設(shè)，迭代升級數(shù)字化醫(yī)共體家醫(yī)平臺等。構(gòu)建醫(yī)共體統(tǒng)一的綜合管理數(shù)據(jù)分析平臺，整合貫通醫(yī)共體內(nèi)不同醫(yī)療機構(gòu)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)來源中的醫(yī)療臨床數(shù)據(jù)與管理數(shù)據(jù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局）
智慧教育。聚焦云計算技術(shù)、智能科技與教育的雙向融合，推進教育云平臺研發(fā)應(yīng)用，實現(xiàn)教育電子政務(wù)一體化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和系統(tǒng)互聯(lián)。整合優(yōu)質(zhì)教育資源，建立健全教育信息化服務(wù)體系及運行機制，實現(xiàn)資源按需服務(wù)，資源共建共享。（牽頭單位：縣教體局）
智慧人社。以海量數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，利用經(jīng)濟學(xué)、人口學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計、精算科學(xué)等理論，建設(shè)人社運行態(tài)勢大數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)，通過建立不同的分析模型，實現(xiàn)個性化培訓(xùn)和評估、精準(zhǔn)職介、精準(zhǔn)催繳等功能。（牽頭單位：縣人社局）
餐飲智治。選取城區(qū)內(nèi)部分餐飲點位作為監(jiān)測點位，全面監(jiān)測各餐飲企業(yè)的油煙排放濃度，實現(xiàn)工況智能分析。對每個餐企每分鐘采集一批數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，在線監(jiān)督管理各餐企油煙凈化設(shè)備的使用情況。餐飲業(yè)一體化智治平臺提供完善的管理應(yīng)答制度，方便執(zhí)法人員快速使用。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局）
“天姥管家”迭代升級。整合提升“天姥管家”的一刻鐘數(shù)字生活新服務(wù)功能模塊，在原平臺功能基礎(chǔ)上優(yōu)化和新增休閑、養(yǎng)老、家政等線上服務(wù)功能模塊，面向用戶提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的免費服務(wù)，推動便民生活圈線上與線下互動融合、虛擬與實體互相補充。（牽頭單位：縣商務(wù)局）
全民全息健康畫像應(yīng)用。為新昌人民構(gòu)建全生命周期的健康畫像，分別為老年人、慢病患者、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、亞健康高危人群構(gòu)建個性化專屬的健康畫像，通過人工智能大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，提煉各類重點人群的主要健康特征，從時間、全業(yè)務(wù)場景、預(yù)測等維度形象展示并提供健康服務(wù)。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局）
全域旅游。對接全縣已有系統(tǒng)，建設(shè)全縣統(tǒng)一的旅游監(jiān)管服務(wù)信息平臺；統(tǒng)一整合原有平臺以及旅游監(jiān)管資源，打造全縣統(tǒng)一旅游全息信息平臺。實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：縣文旅局）
（三）實現(xiàn)全面協(xié)同的治理體系。
1.加強數(shù)字驅(qū)動的經(jīng)濟治理。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，融合企業(yè)側(cè)和政府側(cè)，貫通生產(chǎn)端和消費端，實現(xiàn)資源要素有效配置和產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同，著力打造數(shù)字經(jīng)濟第一縣，提升數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立重點任務(wù)指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟綜合集成應(yīng)用。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙聯(lián)動，大力推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版。建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，涵蓋生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，以茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，逐步拓展到其它產(chǎn)業(yè)。聚焦茶葉產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化提升，突出品牌引領(lǐng)、數(shù)字賦能、全鏈提升、價值再造，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造強縣深度融合，提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，提速數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新昌板塊。
專欄 5經(jīng)濟治理類重點應(yīng)用
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺示范區(qū)建設(shè)為抓手，圍繞“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺布局，實施數(shù)字智造、平臺突破、場景融合、5G應(yīng)用四大行動，落地10個人工智能應(yīng)用場景，完成10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。（牽頭單位：縣經(jīng)信局）
科技創(chuàng)新應(yīng)用。以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化“新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)服務(wù)云平臺”建設(shè)，通過完善“揭榜掛帥”、創(chuàng)新導(dǎo)航等功能模塊，導(dǎo)入大型儀器、工業(yè)設(shè)計軟件等服務(wù)資源，實現(xiàn)企業(yè)需求與創(chuàng)新資源的智能匹配、即時對接，促進“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十方面創(chuàng)新因素高效聯(lián)動。（牽頭單位：縣科技局）
智慧農(nóng)業(yè)。整合現(xiàn)有的相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)和平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，涵蓋生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，以茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，逐步拓展到其它產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺。數(shù)字賦能推動茶產(chǎn)業(yè)，平臺主要包括涉農(nóng)數(shù)據(jù)倉庫、茶葉數(shù)字駕駛艙、茶葉特色應(yīng)用和茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化展示中心的建設(shè)，提升茶市管理水平和服務(wù)能力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2.強化智慧協(xié)同的社會治理。按照全縣“一盤棋”的統(tǒng)籌原則，推進城市大腦鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字駕駛艙與“基層治理四平臺”的融合，推動資源整合、數(shù)據(jù)共享、功能提升，充分發(fā)揮“基層治理四平臺”綜合指揮體系、網(wǎng)格力量體系實戰(zhàn)作用。探索數(shù)字孿生機制，夯實城市大腦數(shù)據(jù)底座，堅持整體觀、系統(tǒng)觀，打造全市領(lǐng)先的數(shù)字孿生體系。深化“雪亮工程”建設(shè)，健全社會治安綜合防控體系，提升社會治安立體化、智能化防控水平。健全完善工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)實時推送、指數(shù)定期通報等工作機制，為新昌基層社會治理工作提供精準(zhǔn)的數(shù)字標(biāo)尺，確?？h域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)各項工作均衡推進，提升基層社會治理的精準(zhǔn)性和實效性。
專欄6 社會治理類重點應(yīng)用
基層治理。迭代升級“基層治理四平臺”，依托“基層治理四平臺”，搭建社會風(fēng)險分析研判模型，建設(shè)社會治理風(fēng)險閉環(huán)管控平臺；歸集人、房、企、事、物等社會治理信息數(shù)據(jù)，建設(shè)社會治理信息主體庫；依托標(biāo)準(zhǔn)地址庫，實現(xiàn)人口、場所等社會治理信息與標(biāo)準(zhǔn)地址庫的關(guān)聯(lián)融合和落圖。（牽頭單位：縣政法委）
智慧警務(wù)。建設(shè)全城全目標(biāo)視圖綜合應(yīng)用系統(tǒng)，通過新增人臉?biāo)惴ê颓岸烁兄O(shè)備，同時復(fù)用公安自建或社會面接入的各類人像點位，實現(xiàn)對新昌全城海量安防視頻大數(shù)據(jù)的分析和信息挖掘，為安保、民生等提供更全面的數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：縣公安局）
智慧城管。建設(shè)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、一圖城管子系統(tǒng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮一體化平臺，打造縣鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)門戶界面一體化，對接省綜合行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)，形成整體治理格局。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局）
智慧交管。通過“人、車、路、場、站”前端數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)公路、鐵路、公交、長途客運等多種運輸方式無縫對接，實現(xiàn)信息共享，達到系統(tǒng)聯(lián)動。建設(shè)AR實景指揮、移動警務(wù)管理、失駕人員管控、城市緩堵研判、道路安全決策分析、智慧停車誘導(dǎo)等系統(tǒng)。（牽頭單位：縣交通運輸局）
社會綜治。深入實施“雪亮工程”，構(gòu)建縣級公共安全視頻信息共享云平臺，完成全縣重點區(qū)域視頻資源的整合接入，實現(xiàn)上下級的視頻數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。實現(xiàn)三張網(wǎng)絡(luò)（公安視頻專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)）的視頻資源聯(lián)網(wǎng)匯聚和共享。（牽頭單位：縣公安局）
3.推行綠色宜居的生態(tài)治理。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力打造全域美麗大花園，率先成為全面綠色轉(zhuǎn)型的縣域標(biāo)桿。建立及時感知、全面互聯(lián)、多元共治的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理體系。加強生態(tài)環(huán)境、污染物排放的全方位、多層次監(jiān)測，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，全面實現(xiàn)對大氣、水、土壤、固廢、噪音、核與輻射等環(huán)境要素與污染源的實時感知和監(jiān)控。聚焦一般工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾等重點領(lǐng)域，全域推進“無廢城市”建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，強化節(jié)能降碳理念，培育綠色生活方式。以數(shù)字化手段推進氣候治理的改革創(chuàng)新、制度重塑，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場景，實現(xiàn)管理、監(jiān)測、調(diào)控系統(tǒng)聯(lián)動，推動能源消費、碳排放管理流程再造、數(shù)字化變革，助力新昌實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標(biāo)。
專欄 6生態(tài)治理類重點應(yīng)用
無廢城市醫(yī)療廢棄物智慧管控。通過系統(tǒng)平臺建設(shè)實現(xiàn)對新昌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢棄物處理全過程、多維度的綜合監(jiān)控與管理，并通過以點到面的模式，逐步完成覆蓋新昌縣全縣醫(yī)療廢物管控，做到事前可提醒、事中可記錄、事后可追溯，杜絕醫(yī)療廢棄物意外流失、處置不當(dāng)?shù)葘θ嗣窠】档牟涣加绊懀⑦M一步探索推進新昌縣醫(yī)療廢棄物智慧管控的新模式。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局新昌分局）
4.實現(xiàn)精密智控的應(yīng)急治理。加快建立現(xiàn)代應(yīng)急體系，深化防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和消防救援等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升風(fēng)險精密智控水平。強化常態(tài)化應(yīng)急保障監(jiān)管機制，提升態(tài)勢感知、監(jiān)控預(yù)警、分析研判、信息通報和應(yīng)急處置能力。打造新昌安全生產(chǎn)門戶，實現(xiàn)對自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事件事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后的全閉環(huán)應(yīng)急管理過程；搭建“自然災(zāi)害防抗救全流程”縣級應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)應(yīng)急管理的全時空態(tài)勢監(jiān)控、智能化管理決策、人性化精準(zhǔn)服務(wù)。
專欄7 ?應(yīng)急治理類重點應(yīng)用
智慧氣象服務(wù)中心。主要建設(shè)新昌縣智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，包含臺風(fēng)、暴雨、高溫等公共氣象服務(wù)子系統(tǒng)、智能一體化氣象發(fā)布子系統(tǒng)、“浙政釘”新昌氣象服務(wù)子系統(tǒng)。利用人工智能自學(xué)習(xí)、自動優(yōu)化等優(yōu)勢，實現(xiàn)主城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臺風(fēng)實時監(jiān)測、臺風(fēng)期間溫壓濕風(fēng)監(jiān)測、路徑預(yù)報、臺風(fēng)生成條件監(jiān)測及預(yù)報、預(yù)防措施等。（牽頭單位：縣氣象局）
“自然災(zāi)害防抗救全流程”縣級應(yīng)急指揮平臺。在“應(yīng)急管理輔助決策一張圖”的基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)信息接報、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、應(yīng)急指揮、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)案管理和指揮演練等功能模塊。打造新昌安全生產(chǎn)門戶，包含形勢分析、突發(fā)事件、任務(wù)落實、風(fēng)險評估等功能模塊以及自然災(zāi)害防抗救全流程場景。建立包括監(jiān)測預(yù)警、信息接報、人員/物資信息管理、指揮處置、事件總結(jié)在內(nèi)的應(yīng)急管理事前-事發(fā)-事中-事后的全閉環(huán)應(yīng)急管理信息體系。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局）
迭代升級數(shù)字賦能疫情常態(tài)化精密智控應(yīng)用。積極響應(yīng)省政府號召，致力數(shù)字化改革賦能疫情常態(tài)化精密智控應(yīng)用的研究與推廣，以實現(xiàn)“政策梳理、訴求回應(yīng)、督查整改”等閉環(huán)管理，以數(shù)字化配合全省疫情防控科學(xué)化、精準(zhǔn)化和協(xié)同化管理。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
5.完善共同富裕的鄉(xiāng)村治理。結(jié)合全省推進數(shù)字化改革和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大背景，促進數(shù)字化改革與鄉(xiāng)村治理的有機融合，全面提高鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、生活服務(wù)、整體智治能力和水平。按照“大場景、小切口”的思路，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，圍繞經(jīng)濟薄弱村消除方面，積極謀劃、自主開發(fā)消薄應(yīng)用場景，為全縣消薄工作提供更便利、更直觀的路徑支撐，打造具有新昌辨識度的共同富裕數(shù)字化改革成果。深化“兩山銀行”改革，加快實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化，賦能鄉(xiāng)村振興，增進民生福祉，以“兩山銀行”助推“共同富?！薄?span style="display:none">新昌縣數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃
（四）構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)治理體系。
1.加快一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面采集、匯聚、整合數(shù)據(jù)資源，提升多跨協(xié)同水平。加強與省市公共數(shù)據(jù)平臺的交流對接，開展全域數(shù)據(jù)治理建設(shè)，并根據(jù)應(yīng)用場景需求開展具有新昌本縣特色的民生信息庫、企業(yè)信息庫等主題庫建設(shè)。加快全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS）推廣使用，構(gòu)建全縣統(tǒng)一、規(guī)范高效的應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、數(shù)據(jù)資源高效配置機制。完善全縣公共數(shù)據(jù)資源目錄，按照應(yīng)編盡編的要求編制補充數(shù)據(jù)目錄，做到目錄之外無數(shù)據(jù)。
2.深化數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)用創(chuàng)新。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，進一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運行的工作機制，構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合。完善實施公共數(shù)據(jù)管理辦法、公共視頻資源管理實施細則等，完善編制公共數(shù)據(jù)開放目錄。加強共享域建設(shè)，形成全縣共建共治共享、數(shù)據(jù)循環(huán)利用機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“應(yīng)共享盡共享”，支撐重大改革應(yīng)用。加強開放域建設(shè)，完善開放域工具，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系。
專欄 7數(shù)據(jù)治理類重點應(yīng)用
縣級數(shù)據(jù)倉建設(shè)。加快主題庫、專題庫建設(shè)，主要包含民生信息庫建設(shè)、企業(yè)信息庫建設(shè)、國土空間數(shù)據(jù)倉建設(shè)、交通數(shù)據(jù)分倉建設(shè)以及協(xié)同場景的拓展等。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
民生信息庫建設(shè)。收集整合個人社會行為信息，建設(shè)完備的民生信息庫，實現(xiàn)行業(yè)部門間的信息共享，并充分利用民生信息資源，開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，提高政府監(jiān)管能力和服務(wù)水平。民生信息庫的數(shù)據(jù)來自公安局、人社局、民政局、衛(wèi)健局、教體局和法院等部門。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
企業(yè)信息庫建設(shè)。以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標(biāo)識，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，整合機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體和其他組織的數(shù)據(jù)，為政府和社會提供企業(yè)單位權(quán)威的信息服務(wù)。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫編碼標(biāo)準(zhǔn)，收集、比對、整合分散在各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，集聚、整合市監(jiān)、民政、稅務(wù)、編辦等參建部門管理系統(tǒng)中涉及企業(yè)的基礎(chǔ)信息，建成標(biāo)識統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)科學(xué)、查詢快捷、動態(tài)管理的企業(yè)信息庫。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心）
國土空間數(shù)據(jù)倉建設(shè)。包括數(shù)據(jù)分級分類梳理、國土空間數(shù)據(jù)倉（政務(wù)外網(wǎng)版）建設(shè)以及國土空間數(shù)據(jù)倉（內(nèi)網(wǎng)版）建設(shè)。（牽頭單位：縣自然資源局）
交通數(shù)據(jù)分倉建設(shè)。匯聚接入“浙里暢行”所要求的數(shù)據(jù)資源以及其他交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對接入的數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、分類、處理、分析等，為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)支撐。橫向為縣大數(shù)據(jù)中心提供交通行業(yè)共享數(shù)據(jù)，縱向為省交通廳和紹興市交通局提供共享數(shù)據(jù)。（牽頭單位：縣交通運輸局）
（五）完善智能安全的技術(shù)支撐體系。
1.完善泛在智能的技術(shù)支撐。推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)的普遍運用，改善數(shù)字政府建設(shè)中的數(shù)據(jù)、算力、算法和連接。審慎推行人臉識別、指紋識別、虹膜識別技術(shù)，穩(wěn)健推行步態(tài)分析、語音識別、圖像識別、射頻識別以及電子簽章、遠程監(jiān)控、遠程會議、遠程診療等技術(shù)在數(shù)字政府相關(guān)領(lǐng)域中的運用。提升城市大腦的服務(wù)引擎、技術(shù)引擎和中樞系統(tǒng)的能級，促進技術(shù)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、政企協(xié)同。提升數(shù)據(jù)資源采集技術(shù)、傳輸技術(shù)、歸集技術(shù)、共享技術(shù)、數(shù)字脫敏和安全保障技術(shù)水平，提升數(shù)據(jù)挖掘、分析應(yīng)用和輔助決策能力。積極探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，在確保數(shù)據(jù)安全的同時實現(xiàn)跨部門政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。
2.推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善智慧互聯(lián)信息設(shè)施網(wǎng)，以云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端和海陸空天一體化通信為主體，推進“城市大腦”建設(shè)，實現(xiàn)全縣域5G信號全覆蓋，布局建設(shè)基于IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
依托全市政務(wù)云，建立分級管理體系，實現(xiàn)全縣非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%上云。依托政務(wù)云，實現(xiàn)政務(wù)云與醫(yī)療、教育等公共服務(wù)行業(yè)云互聯(lián)互通，提升政務(wù)云服務(wù)能力，加強對數(shù)字化改革業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。完善云資源使用監(jiān)管體系，持續(xù)提升云資源使用率。完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，迭代升級電子政務(wù)外網(wǎng)，整合部門互聯(lián)網(wǎng)出口，實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合體系，依托市公共數(shù)據(jù)全生命周期安全運營中心，圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，通過AI技術(shù)與威脅情報，進行異常訪問和操作日志行為分析，不定期對異常訪問、異常用戶、敏感數(shù)據(jù)操作的分布與趨勢形成報告，提升數(shù)據(jù)安全的即時感知和預(yù)警防控能力。統(tǒng)籌物聯(lián)感知網(wǎng)規(guī)劃，在“雪亮工程”基礎(chǔ)上整合接入視頻、物聯(lián)網(wǎng)等感知設(shè)備，逐步形成政務(wù)感知網(wǎng)。建設(shè)完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，提升內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐能力。
3.推進安全防護體系建設(shè)。健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全制度體系。全面落實政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行要求，推動安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，健全安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風(fēng)險評估制度、預(yù)警和應(yīng)急處置制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全保密工作責(zé)任制。健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，保證信息的高度安全。完善縣級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體系，加強電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全分析、態(tài)勢預(yù)測和常態(tài)化治理，提升安全監(jiān)管能力。完善一體化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全支撐體系，建設(shè)和使用內(nèi)外網(wǎng)公共安全組件，加強應(yīng)用和移動端安全管理。健全公共數(shù)據(jù)安全保障體系。圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等環(huán)節(jié)，構(gòu)筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系。建立全縣公共數(shù)據(jù)平臺安全風(fēng)險預(yù)警和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急防控機制，建立健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估體系，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估，持續(xù)加大數(shù)據(jù)安全投入。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立新昌縣數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“分管縣領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任部門”推進機制，健全數(shù)字政府建設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設(shè)工作。充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)工作專班抓總、統(tǒng)籌作用，落實“一把手”負責(zé)制、“首席數(shù)據(jù)官+數(shù)據(jù)專員”協(xié)同工作制，建立多部門協(xié)同工作推進機制。制定具體工作方案，細化目標(biāo)任務(wù)，形成指標(biāo)體系，明確責(zé)任分工，強化清單式閉環(huán)管理，形成謀劃工作、實施舉措、解決問題、反饋激勵的工作閉環(huán)。
（二）加強要素保障。
開展制定全縣政務(wù)云資源管理辦法，重點統(tǒng)籌服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲、防火墻、日志審計、政務(wù)云資源等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)質(zhì)量、安全、費用“三統(tǒng)籌”。依托IRS推進全縣應(yīng)用目錄編制，理清“家中一本賬”。圍繞全縣數(shù)字化改革場景，加大信息化項目資金投入，重點保障協(xié)同性高、普惠性強的特色場景，鼓勵各地各部門大力推進多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用場景謀劃，積極發(fā)掘具有創(chuàng)新特色的應(yīng)用項目。
（三）強化人才支撐。
加強數(shù)字政府人才隊伍建設(shè)，建立數(shù)字政府建設(shè)培訓(xùn)課程體系，列入我縣領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，持續(xù)推動整體干部數(shù)字化素養(yǎng)提升。加強數(shù)字政府專家智庫支撐，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府前瞻理論、政策機制、評估監(jiān)測等專業(yè)研究。建立數(shù)字政府優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源池，加強信息化項目全生命周期的咨詢設(shè)計、建設(shè)管理及績效評估。
（四）完善評價機制。
建立專項督查機制，定期組織工作督查。完善機制，定期公布各項目建設(shè)進展，通報晾曬進度緩慢項目。建立科學(xué)合理的數(shù)字政府考核評價體系。加強第三方評估、社會監(jiān)督評價，開展督查檢查和經(jīng)驗交流活動，推廣典型應(yīng)用，鼓勵基層創(chuàng)新，建立容錯和獎懲機制。
