為全面深化衛(wèi)生健康事業(yè)改革，優(yōu)化我縣衛(wèi)生健康事業(yè)體系，推進(jìn)更高水準(zhǔn)的健康新昌建設(shè)，率先基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《紹興市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《新昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021－2025年，作為“十四五”時(shí)期推進(jìn)新昌縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、發(fā)展背景
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”期間，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全力打造健康新昌為目標(biāo)，著力強(qiáng)化衛(wèi)生健康體系建設(shè)、制度供給、服務(wù)優(yōu)化和能力提升，并取得顯著成績。順利通過國家衛(wèi)生縣城、全國中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審，被列為全省11個(gè)公共政策健康影響評價(jià)評估試點(diǎn)縣之一?？h衛(wèi)生監(jiān)督所榮獲首批“浙江省衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)”。主要健康指標(biāo)保持全省中等以上水平，截至2020年底，人均期望壽命達(dá)到80.67歲，孕產(chǎn)婦死亡率為零，5歲以下兒童死亡率降至4.31‰，嬰兒死亡率降至2.59‰，人群健康素養(yǎng)水平升至30.83%，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成。
——健康新昌建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善，2019年通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村衛(wèi)生廁所及無害化衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村自來水受益率均達(dá)100%。廣泛開展禁煙活動(dòng)，堅(jiān)持抓好病媒生物防制，有效預(yù)防和控制相關(guān)傳染病。計(jì)劃生育扶助政策有效落實(shí)，至2020年底，免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。健康浙江考核連續(xù)三年優(yōu)秀，大衛(wèi)生大健康工作格局基本形成。
——公共衛(wèi)生安全有效保障。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果，實(shí)現(xiàn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目有效開展，結(jié)核病防治提前完成國家三年行動(dòng)計(jì)劃，職業(yè)病防治率居全省前列，甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率持續(xù)維持在較低水平。新昌縣干部心理健康素質(zhì)提升中心跟浙大心理與行為科學(xué)系深度合作，心理健康取得明顯成效。院前急救體系進(jìn)一步健全，衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平不斷提升，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。
——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷優(yōu)化。截至2020年，轄區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)261所，公立醫(yī)院床位數(shù)2238張。2020年全縣執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1416人，注冊護(hù)士1505人，較“十二五”期末分別增長15.0%、22.5%。每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)為6.73張，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)3.38人，每千人口注冊護(hù)士數(shù)3.59人，人均占有量顯著提高。截至2020年，民營醫(yī)院6家，民營醫(yī)院床位887張，占比31.46%，多元化辦醫(yī)格局基本形成。
——醫(yī)療技術(shù)水平逐步提升。全縣建成三級乙等綜合性醫(yī)院1家，三級甲等中醫(yī)醫(yī)院1家，二級甲等中醫(yī)骨傷醫(yī)院1家，省級甲等衛(wèi)生院1家，省級乙等衛(wèi)生院8家，標(biāo)準(zhǔn)化改造村衛(wèi)生室90 家，其中90家村衛(wèi)生室被評為紹興市標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室。全縣基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”。“十三五”期間，全縣醫(yī)院管理水平、醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升?？h人民醫(yī)院通過國家級卒中防治中心認(rèn)證，開通空中“120”醫(yī)療急救，無人機(jī)空中物流。引進(jìn)高層次人才，有效提升了醫(yī)療技術(shù)水平。截至2020年，我縣現(xiàn)有省“十三五”中醫(yī)重點(diǎn)專科2個(gè)，省醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科2個(gè)，省特色學(xué)科1個(gè)，市重點(diǎn)?？?個(gè)，市創(chuàng)新學(xué)科1個(gè)，市級院士工作站1個(gè)，縣重點(diǎn)學(xué)科7個(gè)，學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革取得成效。“十三五”期間，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉基層，分級診療制度漸趨成熟，雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。公立醫(yī)院改革積極推進(jìn)，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度基本形成。基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加公平，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到60元，高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙患者等主要慢性病規(guī)范管理率保持在70％以上。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)89.32%。2020年成功創(chuàng)建浙江省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范點(diǎn)3家。2020年縣域就診率89.06%，基層就診率65.04%。
——智慧醫(yī)療建設(shè)加快升級。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，大幅提升即辦事項(xiàng)。優(yōu)化“兩卡融合”、“出生一件事”辦理，出生醫(yī)學(xué)證明掌上辦理率為90.77%?？h級醫(yī)院上線互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展分時(shí)段精準(zhǔn)預(yù)約，排隊(duì)時(shí)間縮短到2分鐘。群眾看病就醫(yī)獲得感和滿意度明顯提高。全民健康信息平臺(tái)和兩個(gè)醫(yī)共體平臺(tái)建設(shè)不斷完善，初步完成基層衛(wèi)生院區(qū)域HIS整體更換、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償績效考核、家醫(yī)系統(tǒng)等軟件系統(tǒng)建設(shè)?？h人民醫(yī)院5G切片技術(shù)和骨科醫(yī)學(xué)三維成像等“5G+醫(yī)療”創(chuàng)新應(yīng)用邁出新步伐，“數(shù)字化醫(yī)共體家醫(yī)服務(wù)”移動(dòng)簽約、診間簽約等已在全縣基層衛(wèi)生院上線推廣，被列為省級醫(yī)學(xué)人工智能示范縣建設(shè)單位。
——“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作取得成效。2016年被列為省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位以來，編制全省首個(gè)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合總體規(guī)劃》，建立完善促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的相關(guān)支持政策。投資新建縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)計(jì)床位480張，實(shí)現(xiàn)全縣特困供養(yǎng)人員的托底保障。建成澄潭“示范型綜合照料中心”，初步形成多元、連續(xù)、系統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。啟動(dòng)基層衛(wèi)生院精細(xì)化管理工程，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)養(yǎng)老特色科室建設(shè)。設(shè)立“健康驛站”，健康服務(wù)前移助推居家智慧養(yǎng)老。
表1：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2020年 規(guī)劃目標(biāo) | 2020年 完成情況 | 完成情況 |
健康素質(zhì) | 1 | 人均期望壽命 | 歲 | 80 | 80.67 | 完成 |
2 | 5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 8 | 4.31 | 完成 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬 | 10 | 0 | 完成 | |
4 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 24 | 30.83 | 完成 | |
人口發(fā)展 | 5 | 出生人口性別比 | / | 省定指標(biāo) | 111.35 | 完成 |
6 | 出生缺陷發(fā)生率 | ‰ | 省定指標(biāo) | 0.674 | 完成 | |
7 | 免費(fèi)計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率 | % | 90以上 | 100 | 完成 | |
資源配置 | 8 | 每千人床位數(shù) | 張 | 6.30 | 6.73 | 完成 |
9 | 每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù) | 人 | 3.30 | 3.38 | 完成 | |
10 | 每千人護(hù)士數(shù) | 人 | 3.80 | 3.59 | 未完成（因常住人口統(tǒng)計(jì)原因） | |
12 | 城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診率 | % | 60 | 65.04 | 完成 | |
服務(wù)保障 | 13 | 15-20醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈覆蓋率 | % | 基本覆蓋 | 已覆蓋 | 完成 |
14 | 責(zé)任醫(yī)生規(guī)范簽約服務(wù)率 | % | 50 | 51.76 | 完成 | |
16 | 主要慢性病規(guī)范管理率 | % | 70 | 71.45 | 完成 | |
17 | 新建國家/省級衛(wèi)生鎮(zhèn)（街） | 個(gè) | 1 | 2 | 完成 |
注：2020年指標(biāo)按七普數(shù)據(jù)計(jì)算（常住人口41.9萬人）。
（二）面臨形勢。
“十四五”時(shí)期是我國開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要時(shí)期，也是我縣高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將持續(xù)向好，城鄉(xiāng)居民收入水平將不斷增長，人民群眾對“重預(yù)防、保健康”的重要性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，對健康服務(wù)的需求將與日俱增。我縣將努力構(gòu)建以人為本優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
——國內(nèi)外環(huán)境變化帶來挑戰(zhàn)。國內(nèi)外環(huán)境的不確定性對衛(wèi)生健康投入、國際交流等造成影響。城鎮(zhèn)化、老齡化、人口分布變化等問題對衛(wèi)生健康資源配置、服務(wù)供給及監(jiān)管方式等方面工作提出新要求。新技術(shù)發(fā)展、長三角一體化國家戰(zhàn)略、紹興重返30強(qiáng)等帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
——公共衛(wèi)生防控能力仍需加強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控中，暴露出我縣在醫(yī)療救治、疾控、基層等體系方面，醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合等機(jī)制方面,以及公共衛(wèi)生信息化、科研創(chuàng)新、人才等支撐方面還存在短板。
——資源布局仍需優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)資源主要集中在城區(qū)醫(yī)院，基層人才缺、能力弱，偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展相對滯后，特別是村衛(wèi)生室等網(wǎng)底醫(yī)療資源逐步萎縮，公共衛(wèi)生應(yīng)急、老年護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)等領(lǐng)域資源相對短缺。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革仍需深化。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)績效水平有待提高，薪酬制度有待破題，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、“六醫(yī)統(tǒng)籌”還需進(jìn)一步深化，一些體制機(jī)制還需突破。?
——人才創(chuàng)新能力有待提升。衛(wèi)生健康高層次人才數(shù)量、質(zhì)量與建設(shè)衛(wèi)生健康高地的需求仍不匹配，領(lǐng)軍型人才緊缺，數(shù)字化水平需加快提升，醫(yī)療、科研、教學(xué)等創(chuàng)新體制機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。
——大衛(wèi)生大健康意識(shí)尚待強(qiáng)化。全社會(huì)健康意識(shí)和群眾健康主體責(zé)任需進(jìn)一步增強(qiáng)，各級各單位還需把衛(wèi)生健康工作擺在更加重要的位置，把健康融入所有政策還需進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持健康中國戰(zhàn)略和新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，以提高群眾健康水平為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞“1+5”衛(wèi)生健康改革發(fā)展布局，深化衛(wèi)生健康數(shù)字化改革,構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全生命周期的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“打造創(chuàng)新型城市，建設(shè)現(xiàn)代化新昌，努力成為‘重要窗口’中高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵”總目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿，提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。
（二）基本原則。
堅(jiān)持以人為本、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高全民健康素養(yǎng)，提升人民群眾健康水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感，保障人民群眾身體健康和生命安全。
堅(jiān)持整體智治、系統(tǒng)集成。有效發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，注重整體謀劃，完善頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升智慧化決策水平，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建全流程服務(wù)鏈條和管理閉環(huán)。
堅(jiān)持對標(biāo)對表、唯實(shí)惟先。拉高標(biāo)桿，準(zhǔn)確把握“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，努力打造衛(wèi)生健康標(biāo)志性成果。求真務(wù)實(shí)，以實(shí)干獲實(shí)效，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作想在前、干在前、走在前。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。以創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快新技術(shù)融合應(yīng)用，加快衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域高水平建設(shè)。
堅(jiān)持多元參與、共建共享。強(qiáng)化全社會(huì)參與和多元主體共建，推動(dòng)健康融入全社會(huì)和各行業(yè)，將健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，增強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)的普惠性和共享化，讓發(fā)展成果更多更廣泛惠及全體人民。
（三）總體目標(biāo)。
到2025年，建立監(jiān)測靈敏、預(yù)警精準(zhǔn)、處置及時(shí)、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，重大疫情防控和公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升；建成體系完整、功能互補(bǔ)、整體協(xié)同、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供更加綜合、連續(xù)、經(jīng)濟(jì)、有效和普惠共享的全人全程健康服務(wù)；全縣居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全省中等以上水平,部分指標(biāo)爭取走在全省前列，率先初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。
到2035年，建立起與我縣高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的公共衛(wèi)生安全體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生健康治理體系，高水平基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。
——健康水平不斷提升。至“十四五”期末，全縣居民人均期望壽命達(dá)到81.5歲以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在6.5/10萬以下和4.0‰以下，居民健康素養(yǎng)總體水平達(dá)到40%以上，重大慢病過早死亡率控制在8.5%以下，健康浙江發(fā)展指數(shù)達(dá)到85%，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間健康差異進(jìn)一步縮小，力奪健康浙江銀獎(jiǎng)。
——服務(wù)體系不斷完善。到“十四五”期末，每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到7張、4.3人和4.74人。每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到5人以上；疾病預(yù)防控制體系設(shè)施能力全面達(dá)標(biāo)，傳染病收治能力達(dá)到1.5床/萬人，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系更加健全完善，全力打造整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的縣域標(biāo)桿。
——服務(wù)效能不斷提高?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共享水平不斷提升，服務(wù)內(nèi)涵更加豐富，人口發(fā)展保持均衡，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，基層中醫(yī)藥服務(wù)普及率達(dá)到100%，老年人健康管理率達(dá)到72%，縣域就診率保持在90%以上，積極創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)的新昌模式。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展不斷進(jìn)步。綜合醫(yī)改向縱深推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”持續(xù)深化，高質(zhì)量基本公共衛(wèi)生服務(wù)率先實(shí)現(xiàn)均等化，數(shù)字化全面賦能，智慧醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范縣?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型，多元衛(wèi)生健康治理機(jī)制逐步形成，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
表2：“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)值
類別 | 序號 | 指 標(biāo) 名 稱 | 單位 | 2020年 現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) |
健康水平指標(biāo) | 1 | 人均期望壽命 | 歲 | 80.67 | 81.5歲以上 |
2 | 嬰兒死亡率 | ‰ | 2.59 | 4.0以下 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | 1/10萬 | 0 | 6.5以下 | |
4 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 30.83 | 40 | |
5 | 健康浙江發(fā)展指數(shù) | % | - | 85 | |
6 | 重大慢病過早死亡率 | % | 9.45 | 8.5以下 | |
服務(wù)體系指標(biāo) | 7 | 每千人醫(yī)師數(shù) | 人 | 3.38 | 4.3 |
8 | 每千人護(hù)士數(shù) | 人 | 3.59 | 4.74 | |
9 | 每千人床位數(shù) | 張 | 6.73 | 7 | |
10 | 每萬人全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 3.29 | 5 | |
11 | 傳染病收治能力 | 床/萬人 | 0.83 | 1.5 | |
12 | 每千人擁有嬰幼兒照護(hù)托位 | 個(gè) | 2 | 4.5 | |
服務(wù)效能指標(biāo) | 13 | 衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合指數(shù) | % | - | 90 |
14 | 家庭醫(yī)生簽約覆蓋率 | % | 51.76 | 60 | |
15 | 基層中醫(yī)藥服務(wù)普及率 | % | 95 | 100 | |
16 | 老年人健康管理率 | % | 70.12 | 72 | |
17 | 出生人口性別比 | % | 114.52 | 108左右 | |
18 | 縣域就診率 | % | 89.06 | 90 |
三、任務(wù)舉措
（一）健全系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
1．加強(qiáng)預(yù)防控制體系建設(shè)。完善多點(diǎn)觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息平臺(tái)，形成多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，依托人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)全面支撐，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管控機(jī)制。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告體系，規(guī)范突發(fā)事件報(bào)告程序，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)防融合和縣鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生一體化建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生工作職責(zé)，健全其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2．加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。以“群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”為原則，成立應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對各級預(yù)案指導(dǎo)與備案管理。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，同時(shí)能接入上級應(yīng)急指揮中心信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮中心可視化指揮。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立醫(yī)防融合培訓(xùn)機(jī)制。落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布工作，建立以權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息、主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、及時(shí)澄清不實(shí)傳言為重點(diǎn)的新聞發(fā)言人制度，組建縣級輿情監(jiān)測評論員隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)評論能力建設(shè)。
3．加強(qiáng)應(yīng)急救治能力建設(shè)。提升分層分級救治能力，在縣級層面，人民醫(yī)院作為縣級定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)置獨(dú)立的感染樓（病區(qū)），規(guī)范建設(shè)隔離病房，按照編制床位數(shù)的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病床，并至少設(shè)1個(gè)重癥負(fù)壓單元。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上在預(yù)檢分診基礎(chǔ)上，設(shè)置傳染性疾病專用診室和臨時(shí)隔離室。將有條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入重大疫情醫(yī)療救治體系。積極抓好方艙醫(yī)院建設(shè)，制定建設(shè)方案、落實(shí)建設(shè)物資儲(chǔ)備，一旦疫情升級，確保方艙醫(yī)院及時(shí)建設(shè)啟用。加強(qiáng)院前急救能力建設(shè)，加大院前急救機(jī)構(gòu)人財(cái)物保障力度。強(qiáng)化應(yīng)急供血保障。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)支持。
4．加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立健全全縣統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，明確各級各單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。建立應(yīng)急醫(yī)療保障制度，針對緊急情況下發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，建立與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等支付制度相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的醫(yī)療保障作用。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，三級綜合醫(yī)院完成二級加強(qiáng)型生物實(shí)驗(yàn)室改建，其他二級以上醫(yī)院相關(guān)實(shí)驗(yàn)室至少達(dá)到二級生物安全實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室按照二級加強(qiáng)型生物安全實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)縣級核酸檢測基地。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和科普宣傳等工作,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，提高群眾健康素養(yǎng)水平，營造良好健康社會(huì)氛圍。
（二）構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
5．持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任，充分落實(shí)醫(yī)共體經(jīng)營管理自主權(quán)。實(shí)施縣級強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)促進(jìn)資源整合、管理聚合和服務(wù)融合。加大基層專業(yè)公共衛(wèi)生醫(yī)生配備力度,力爭達(dá)到每萬人2名以上。繼續(xù)深化“雙下沉、兩提升”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效、精準(zhǔn)下沉。完善村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動(dòng)醫(yī)共體統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。十一大管理中心常態(tài)化開展工作，臨檢、影像、心電、消毒供應(yīng)和病理五大中心持續(xù)為分院提供服務(wù)。建立疾控機(jī)構(gòu)向醫(yī)共體派駐公共衛(wèi)生專員制度，持續(xù)發(fā)揮“兩員一中心一團(tuán)隊(duì)”作用，更好促進(jìn)醫(yī)防融合。探索“健康驛站”,助推健康服務(wù)前移。
6．加快政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局。加快新昌縣人民醫(yī)院遷建工程，力爭在十四五末建成投用。整體遷建新昌縣婦幼保健院，按照三級乙等婦保院標(biāo)準(zhǔn)并增加醫(yī)院綜合性基本醫(yī)療服務(wù)功能按?？萍嫘【C合醫(yī)院進(jìn)行打造。搬遷南明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照二級醫(yī)院進(jìn)行整體提升。沒有住院條件的部分衛(wèi)生院進(jìn)行遷建、改建或擴(kuò)建。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院硬件設(shè)施，新改擴(kuò)建規(guī)范化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），完善村衛(wèi)生室網(wǎng)點(diǎn)布局。
7．加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心（分中心），加大省市級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？苿?chuàng)建力度。精準(zhǔn)引進(jìn)省內(nèi)外知名專家，提升外聘專家工作室效應(yīng)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康高層次人才培育，加快全科、兒科、老年醫(yī)學(xué)科、麻醉、預(yù)防、重癥、呼吸、病理等緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，全科醫(yī)生達(dá)5名/萬人以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，落實(shí)“兩個(gè)同等對待”要求。實(shí)施國家、省市級名中醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)多層次中西醫(yī)結(jié)合人才供給。建立健全柔性引才用才政策。做實(shí)做細(xì)公立醫(yī)院績效考核，推動(dòng)公立醫(yī)院落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
8．支持社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。按照品牌化、專業(yè)化、特色化發(fā)展要求，積極引進(jìn)高端民營專科醫(yī)院，支持社會(huì)辦醫(yī)做精做強(qiáng)。加強(qiáng)對社會(huì)辦醫(yī)的規(guī)范引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理和健康發(fā)展。積極培育健康新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)健康新消費(fèi)，助力生命健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，延伸衛(wèi)生健康服務(wù)鏈。
（三）優(yōu)化全周期公共衛(wèi)生服務(wù)共享體系。
9．加強(qiáng)重大疾病防治。全面實(shí)施適齡人群擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，控制甲、乙類傳染病發(fā)病率低于全國平均水平。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等綜合防治，確保穩(wěn)定在低流行狀態(tài)或?qū)崿F(xiàn)基本控制。以健康促進(jìn)為突破口，加強(qiáng)高血壓等重點(diǎn)慢性病的規(guī)范管理，主要慢性病規(guī)范管理率達(dá)75%。實(shí)施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，強(qiáng)化心血管疾病、糖尿病、慢阻肺及癌癥等慢性疾病的防治。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，規(guī)范開展精神病患者隨訪管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管，深入推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)病（塵肺病等）防治專項(xiàng)行動(dòng)。
10．優(yōu)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)。做優(yōu)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，持續(xù)提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施按標(biāo)化工作當(dāng)量購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛工程，以高血壓糖尿病等慢性病全周期健康管理為突破口，推進(jìn)醫(yī)防融合。常態(tài)化開展婦女兩癌篩查工作。實(shí)施重點(diǎn)慢性病干預(yù)計(jì)劃，降低重大慢性病過早死亡率。加強(qiáng)流動(dòng)人口健康管理，提高新居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
11．優(yōu)化人口健康服務(wù)供給。宣傳和落實(shí)國家生育政策，鼓勵(lì)按政策生育，增強(qiáng)生育政策包容性。加強(qiáng)人口發(fā)展態(tài)勢和生育形勢分析，完善人口監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)，有效控制出生人口性別比。優(yōu)化計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)“綠色通道”等三項(xiàng)制度。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用，支持各級計(jì)生協(xié)做好計(jì)劃生育家庭發(fā)展、青春健康促進(jìn)等生育關(guān)懷行動(dòng)品牌。
12．優(yōu)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策制度、管理體制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,構(gòu)建多樣化、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。依托政府引導(dǎo)和市場參與,加快多元化托幼機(jī)構(gòu)建設(shè),擴(kuò)大普惠性服務(wù)供給。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)綜合管理平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)家庭育兒和嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)。積極主導(dǎo)有條件的公辦幼兒園向下延伸開設(shè)托班，每個(gè)街道至少各設(shè)置1家公辦托育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。嬰幼兒健康管理率達(dá)到95%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識(shí)普及達(dá)到90%以上。
13．優(yōu)化老年健康服務(wù)。圍繞全生命周期，構(gòu)建由護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的全鏈條老年健康服務(wù)體系，貫通健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)一體化的老年健康服務(wù)鏈。在澄潭和七星街道實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，搭建智慧健康管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居家老人與家庭醫(yī)生遠(yuǎn)程視診、慢病隨訪、簽約服務(wù)等，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與老年健康的深度融合，推動(dòng)智慧醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展。
（四）推進(jìn)高水準(zhǔn)健康新昌建設(shè)。
14．優(yōu)化健康建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。健全各級黨委政府健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善黨委政府高位推進(jìn)、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的健康建設(shè)工作格局。深入實(shí)施健康浙江、健康紹興、健康新昌專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)健康融入所有政策，探索縣級健康發(fā)展指數(shù)，深化健康影響評價(jià)制度，深入推進(jìn)公共政策健康影響評價(jià)評估工作。完善健康新昌考核機(jī)制，提升區(qū)域健康發(fā)展整體水平。充分發(fā)揮心理健康特色優(yōu)勢，加強(qiáng)干部心理健康素質(zhì)提升中心建設(shè)，顯著提升群眾健康生活品質(zhì)和區(qū)域健康整體發(fā)展水平。
15．加強(qiáng)健康教育與促進(jìn)。構(gòu)筑健康教育與健康促進(jìn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，完善健康教育模式，加強(qiáng)新媒體健康教育，探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，推動(dòng)人工智能和數(shù)字化健康教育。開展健康促進(jìn)場所建設(shè)，推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康素養(yǎng)進(jìn)農(nóng)村文化禮堂。完善健康素養(yǎng)監(jiān)測體系，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到40%以上。
16．深化新時(shí)期愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固擴(kuò)大國家衛(wèi)生縣城成果，加快推動(dòng)愛國衛(wèi)生工作從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施全民健康促進(jìn)行動(dòng)，大力普及健康知識(shí)和行為，積極倡導(dǎo)戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)、不扎堆、用公筷等健康文明生活方式。科學(xué)實(shí)施病媒生物綜合防制策略，持續(xù)推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)控?zé)熜袆?dòng)，加強(qiáng)公共場所控?zé)焾?zhí)法，全縣基本建成無煙機(jī)關(guān)。
（五）深化高質(zhì)量系統(tǒng)集成醫(yī)改。
17．深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。遵循“控總量、騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接、強(qiáng)監(jiān)管”的改革路徑，推進(jìn)藥耗招采、價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、薪酬制度、綜合監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)改革。全面實(shí)行招采合一、量價(jià)掛鉤的藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。改革完善醫(yī)保支付方式，強(qiáng)化建設(shè)發(fā)展靠政府、運(yùn)行補(bǔ)償靠服務(wù)的合理運(yùn)營機(jī)制。探索建立適應(yīng)醫(yī)共體建設(shè)的基層衛(wèi)生院薪酬制度，全面實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革，進(jìn)一步激活基層內(nèi)生動(dòng)力。
18．建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，加快建立權(quán)責(zé)明確、政事分開、管辦分離、管理科學(xué)的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化“清廉醫(yī)院”建設(shè)，持續(xù)改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，逐年提升清廉指數(shù)。構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理績效評價(jià)體系，建立考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、工資總額以及院長薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步完善維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，全力推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
19．全面建立分級診療制度體系。合理制定分級診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和通道。實(shí)施醫(yī)保差別化支付政策，進(jìn)一步拉開未經(jīng)轉(zhuǎn)診的首診病種差異化報(bào)銷比例；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度?？h域就診率90%以上，基層就診率65%以上，形成有序的分級診療就醫(yī)秩序。
20．強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管體系。建立健全政府主導(dǎo)、職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。完善以“雙隨機(jī)一公開”為主，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管為輔的監(jiān)管方式，建立健全分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”從違法事件事后查處向事前、事中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警延伸，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、智能、全程的數(shù)字化100%覆蓋。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)強(qiáng)化依法行政、依法執(zhí)業(yè)，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康信用體系建設(shè)。
（六）推進(jìn)高水平數(shù)字健康建設(shè)。
21．全面布局新昌“健康云”建設(shè)。圍繞全省數(shù)字化改革“152”和衛(wèi)生健康數(shù)字化改革“1314”要求，加快推進(jìn)“4個(gè)支撐體系、3個(gè)平臺(tái)、7大應(yīng)用、5個(gè)模式創(chuàng)新”建設(shè)，完善全縣衛(wèi)生健康信息一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣醫(yī)療健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，大數(shù)據(jù)賦能患者掌上問診、醫(yī)院掌上服務(wù)、政府掌上治理，逐步滿足群眾對高品質(zhì)醫(yī)療健康需求。
22．拓展“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生健康”服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最多跑一次”改革，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，大力推進(jìn)健康信息“一張網(wǎng)”、掛號“一點(diǎn)約”、就醫(yī)“一鍵通”、影像“一網(wǎng)查”、住院“一體化”、結(jié)算“一站付”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化從院前智能分診、院中智慧就醫(yī)到院后健康管理的“一站式”服務(wù)。積極拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、“生命第一檔”、兒童免疫接種等功能，支持開展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康咨詢、醫(yī)療、護(hù)理、藥事等創(chuàng)新服務(wù)，探索開展對慢性病患者的就診提醒、用藥隨訪、藥品網(wǎng)絡(luò)配送等服務(wù)。
23．加快醫(yī)學(xué)人工智能的創(chuàng)新應(yīng)用。進(jìn)一步發(fā)展5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興科學(xué)技術(shù)的融合應(yīng)用，助力提升疾病診斷預(yù)測、遠(yuǎn)程診斷教學(xué)、臨床實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析處理等技術(shù)能力，以前沿技術(shù)重構(gòu)傳統(tǒng)醫(yī)療模式，構(gòu)建“以人為本”的智慧醫(yī)院IT全生態(tài)架構(gòu)體系。加強(qiáng)臨床智能輔助信息系統(tǒng)在醫(yī)共體的應(yīng)用，為基層醫(yī)生提供實(shí)時(shí)有效的決策支持。推進(jìn)藥品、耗材、物資、設(shè)備、醫(yī)療流程和醫(yī)療廢棄物等的智慧管理。
（七）強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。
24．提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，全面建成以中醫(yī)院為主體，綜合性醫(yī)院及其它?？漆t(yī)院中醫(yī)科為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)中醫(yī)門診部及診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣中醫(yī)院建設(shè)成為具有鮮明中醫(yī)藥?？铺厣默F(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合研究。構(gòu)建中醫(yī)藥特色專科體系，打造一批區(qū)域中醫(yī)藥品牌（中醫(yī)工作室）。拓展基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)功能，大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
25．發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)服務(wù)。加快推進(jìn)“治未病”中心（科）規(guī)范化建設(shè)與管理，推廣中醫(yī)“治未病”理念。促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，支持社會(huì)力量投資設(shè)立中醫(yī)藥健康特色養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游業(yè)深度融合，創(chuàng)建中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，推動(dòng)中醫(yī)藥防病治病知識(shí)普及，提高市民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從戰(zhàn)略和全局的高度把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位，將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全提到更加突出的位置，把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)力量參與衛(wèi)生健康工作，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）強(qiáng)化有效投入。建立和完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，逐步增加衛(wèi)生投入，確保政府衛(wèi)生投入占財(cái)政支出的比重越來越大，并重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、重大疾病防治、中醫(yī)藥發(fā)展等領(lǐng)域傾斜。健全科學(xué)合理的績效考評體系，提升財(cái)政投入績效。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，形成以政府為主導(dǎo)，社會(huì)資金參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制。
（三）強(qiáng)化法治保障。深入推進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化法治
化建設(shè),完善衛(wèi)生健康重大行政決策法定程序，強(qiáng)化公眾參與。認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康法律法規(guī)，推動(dòng)依法行政、依法行醫(yī)。深入推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法教育，切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)法、守法、用法意識(shí)，進(jìn)一步提高法治思維，以法律為準(zhǔn)繩，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)能力。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃剛性。加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化工作合力，突出規(guī)劃引領(lǐng)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性。按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的要求，建立規(guī)劃執(zhí)行項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化推進(jìn)機(jī)制，制定年度執(zhí)行計(jì)劃、分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措、層層抓好落實(shí)。充分發(fā)揮重大改革、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策的牽引作用，集中力量辦大事，有效帶動(dòng)規(guī)劃整體實(shí)施。建立規(guī)劃執(zhí)行閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化督查考核和定期評估，增強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力、執(zhí)行力和約束力。
（五）強(qiáng)化多方參與。完善干部隊(duì)伍考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī) 制，激發(fā)廣大干部職工干事動(dòng)力和創(chuàng)新活力，著力提升政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)，發(fā)揮好改革發(fā)展主力軍作用。加強(qiáng)對衛(wèi)生健康政策、重大戰(zhàn)略部署、重大突發(fā)事件、惠民實(shí)事、先進(jìn)事跡等的宣傳，提高社會(huì)和公眾對衛(wèi)生健康工作的知曉度、認(rèn)可度、參與度，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切，努力營造“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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附件：新昌縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表
附件
新昌縣“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表
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序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)類型 | 建筑面積（m2） | 床位（張） | 預(yù)算投資 （萬元） | 其中十四五計(jì)劃投資 （萬元） | 建設(shè)年份 |
1 | 新昌縣人民醫(yī)院遷建工程 | 新建 | 255280 | 1000 | 200000 | 200000 | 2021-2024 |
2 | 新昌縣婦幼保健院工程 | 新建 | 60000 | 300 | 69000 | 60000 | 2022-2026 |
