? ? 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并對(duì)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)等作出一系列重大部署?！笆奈濉睍r(shí)期，是新昌搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)縣域高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)《新昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期取得的主要成就。
“十三五”期間，新昌堅(jiān)持資源不足科技補(bǔ)、區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)、動(dòng)能不足改革補(bǔ)，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)縣戰(zhàn)略，國(guó)家創(chuàng)新型縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，走出了一條科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展之路，不僅打造出縣域創(chuàng)新的全國(guó)“金名片”，而且先行探索了科技創(chuàng)新支撐共同富裕的路徑。2016年，新昌作為唯一的縣市代表在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上作典型交流發(fā)言；2017年，全國(guó)首個(gè)設(shè)在縣域的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶新昌；2018年，新昌入選首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單；2019年，“全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式”寫入浙江省政府工作報(bào)告；2020年，新昌躋身中國(guó)城市創(chuàng)新百佳示范縣（榜首）、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（第7位），浙江省科技領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)文推廣新昌全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，科技創(chuàng)新“新昌模式”入選全國(guó)科技體制改革案例。
1.堅(jiān)持資源不足科技補(bǔ)，要素配置日益優(yōu)化。一是企業(yè)主體日益壯大。穩(wěn)步推進(jìn)上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“三個(gè)倍增”計(jì)劃，全縣現(xiàn)有銷售額超百億元企業(yè)3家、上市企業(yè)10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)220家、科技型中小企業(yè)702家。企業(yè)的發(fā)展壯大，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次的提升，全縣規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比90.8%，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值占比41.2%，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率51.9%。二是創(chuàng)新人才加快集聚。大力實(shí)施“天姥精英”專項(xiàng)引才行動(dòng)，積極探索“戶口在外地、工作為新昌”的柔性引才模式，全縣引進(jìn)集聚國(guó)家和省引才計(jì)劃人才25人，萬(wàn)人擁有人才量達(dá)2277人。三是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)儲(chǔ)備，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)4.35%，每年開(kāi)發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品超過(guò)100項(xiàng)，擁有全球市場(chǎng)占有率第一的產(chǎn)品15個(gè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)第一的產(chǎn)品20個(gè)。
2.堅(jiān)持區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)，平臺(tái)支撐日益強(qiáng)化。一是完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，大力推進(jìn)新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)，科創(chuàng)服務(wù)中心、科技孵化器、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等項(xiàng)目相繼建成，集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)中介和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)38家。二是完善協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。在全省率先探索出“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效模式,引進(jìn)集聚高校共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院3家，九三學(xué)社中央科技服務(wù)基地落戶新昌，新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)上線運(yùn)行，全縣規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展率達(dá)到95%，浙江省科技廳專門發(fā)文推廣“新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)”建設(shè)模式和成效。三是完善科創(chuàng)飛地平臺(tái)。政府主導(dǎo)在西湖區(qū)、濱江區(qū)設(shè)立了科創(chuàng)飛地，助力企業(yè)柔性引才；支持企業(yè)設(shè)立異地研發(fā)中心，實(shí)施以技術(shù)為核心的并購(gòu)重組，新昌企業(yè)已設(shè)立海外研發(fā)中心11個(gè)、異地研發(fā)機(jī)構(gòu)32個(gè)，通過(guò)“飛地”模式集聚博士以上高層次人才近1000名，有力提升了企業(yè)創(chuàng)新能力。
3.堅(jiān)持動(dòng)力不足改革補(bǔ)，制度創(chuàng)新日益深化。一是健全工作推進(jìn)機(jī)制。成立縣委科技創(chuàng)新委員會(huì)，建立黨委政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓科技抓創(chuàng)新的組織體制。書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭當(dāng)好科技創(chuàng)新的“行動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)”，做到科技創(chuàng)新重大事項(xiàng)親自謀劃、科技創(chuàng)新政策制定親自研究、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作親自推進(jìn)，每周安排科技創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)不少于一次，每月協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新改革不少于一次，每季上常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議議題不少于一個(gè)。二是健全政策供給機(jī)制。制訂出臺(tái)《新昌科技創(chuàng)新20條》等一系列文件，明確財(cái)政科技投入“兩個(gè)10%增長(zhǎng)”（即：科技投入的財(cái)政支出占比不低于10%，年均增幅不低于10%），2015年-2020年期間，縣本級(jí)財(cái)政科技支出年均增長(zhǎng)12.51%，占一般公共預(yù)算收入比重從13.79%提高到15.92%。同時(shí)強(qiáng)化政策剛性，每年減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅超過(guò)3億元，用于科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)的金額超過(guò)3000萬(wàn)元，兌現(xiàn)科技政策性財(cái)政補(bǔ)助資金超過(guò)5億元。三是健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。建好科技管理部門、科技指導(dǎo)員、企業(yè)首席科技官、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新專家等五支隊(duì)伍，在縣級(jí)部門選調(diào)597名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任駐企指導(dǎo)員，全面入駐企業(yè)。以“最多跑一次改革”為牽引，對(duì)政府辦事事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，全面推行“網(wǎng)上辦”，相繼推出科技事項(xiàng)“云辦理”、科技項(xiàng)目“云對(duì)接”、科技業(yè)務(wù)“云培訓(xùn)”，讓科技服務(wù)零距離。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)和維權(quán)援助兩個(gè)中心，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)警企聯(lián)絡(luò)室全覆蓋，建立行政、司法、企業(yè)三層創(chuàng)新成果保護(hù)體系，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，新昌成為躋身浙江省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣市區(qū)榜單的唯一縣市。
（二）“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)。
“十四五”時(shí)期是世界百年未有之大變局深度演化期和新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要交匯期，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，在碳達(dá)峰碳中和等綠色發(fā)展要求的倒逼下，科技創(chuàng)新“三重疊加、三變迭代”趨勢(shì)明顯。顛覆性技術(shù)催生顛覆性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈控制力，資源成本優(yōu)勢(shì)演化為創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重建、創(chuàng)新版圖重構(gòu)，科技、產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)景三大變革交互迭代，重塑產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈優(yōu)勢(shì)面臨前所未有的歷史機(jī)遇，科技創(chuàng)新已成為百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”。新昌亟需把握新發(fā)展階段新特征新要求，增強(qiáng)“窗口”意識(shí)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能級(jí)。
1.貫徹新發(fā)展理念要求新昌強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新專章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，要求新昌準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的新部署、新要求，突出創(chuàng)新的核心地位，始終胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能，著力增強(qiáng)開(kāi)放條件下的科技創(chuàng)新能力，深入挖掘場(chǎng)景創(chuàng)新的潛力，加大力度推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)全面創(chuàng)新集成改革，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新的融通發(fā)展，構(gòu)建“眾創(chuàng)共享”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，高水平融入全球創(chuàng)新鏈，打造科技創(chuàng)新“新昌模式”升級(jí)版。
2.把握新發(fā)展階段要求新昌強(qiáng)化升段意識(shí)，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從總體發(fā)展看，“十四五”時(shí)期我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，浙江正處于“建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的戰(zhàn)略機(jī)遇期、處于“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的新階段，各區(qū)域都在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系，把“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”作為建成“重要窗口”的重要切入點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與消費(fèi)升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)。從科技發(fā)展看，我國(guó)科技創(chuàng)新總體上處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，新形勢(shì)下科技創(chuàng)新必須適應(yīng)這一重要階段特征，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量協(xié)同發(fā)展。從科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系看，我國(guó)正加快進(jìn)入創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈雙鏈螺旋演進(jìn)的發(fā)展階段，科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的核心支撐，肩負(fù)的責(zé)任和使命愈加重大，無(wú)論是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還是優(yōu)化社會(huì)治理、增進(jìn)民生福祉，或是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)再造、贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，都必須緊緊依靠科技力量。牢牢把握新發(fā)展階段，要求新昌強(qiáng)化升段意識(shí)，在科技創(chuàng)新新昌模式總體形成的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升創(chuàng)新能級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科技化、科技產(chǎn)業(yè)化“兩條腿”協(xié)同并進(jìn)，著力建設(shè)數(shù)字賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力完善以創(chuàng)新服務(wù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)體系，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全域創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
3.構(gòu)建新發(fā)展格局要求新昌強(qiáng)化內(nèi)功意識(shí)，深入探索內(nèi)生外引有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展路徑。推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵是練好內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等安全可控，必然要求形成與之相適應(yīng)的科技創(chuàng)新能力、提供更多高水平的科技創(chuàng)新供給，推動(dòng)新技術(shù)加快應(yīng)用和迭代升級(jí)，使科技創(chuàng)新真正成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“筋骨”和更好參與國(guó)際競(jìng)合的“內(nèi)力”。這是我國(guó)在新發(fā)展階段的戰(zhàn)略抉擇，是包括縣域在內(nèi)的各區(qū)域必須走出的發(fā)展新路。深度融入我國(guó)的新發(fā)展格局、融入長(zhǎng)三角一體化，要求新昌特別是行業(yè)龍頭企業(yè)搶抓長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，探索泛長(zhǎng)三角科技合作機(jī)制、積極鏈接全球高端科創(chuàng)資源的同時(shí)，更好強(qiáng)化內(nèi)功意識(shí)，把內(nèi)生和外引更加有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把科技招商的成果更好轉(zhuǎn)化為縣域科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生能力，把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈進(jìn)一步做長(zhǎng)做實(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的更好循環(huán)，有效落實(shí)雙循環(huán)戰(zhàn)略部署。
“十三五”時(shí)期，新昌科技創(chuàng)新工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定差距和短板。主要表現(xiàn)：一是創(chuàng)新平臺(tái)支撐引領(lǐng)能力仍需進(jìn)一步提升。高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)較少,國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)性科技資源還不多；孵化平臺(tái)能級(jí)不高、產(chǎn)業(yè)輻射能力不強(qiáng)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育的適配性、契合度有待進(jìn)一步提高。二是創(chuàng)新要素瓶頸還需進(jìn)一步突破。金融支撐能力仍然欠缺，現(xiàn)有金融產(chǎn)品難以滿足創(chuàng)新發(fā)展需要；高素質(zhì)人才引留難仍然存在，人才開(kāi)發(fā)途徑急需拓展；創(chuàng)新發(fā)展所需的土地資源較為短缺。三是協(xié)同創(chuàng)新體系還需進(jìn)一步健全。企業(yè)創(chuàng)新梯隊(duì)不夠健全，大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新的格局還未形成，特別是部分中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)；缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力且對(duì)整個(gè)地區(qū)具有示范帶動(dòng)作用的龍頭型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及公共服務(wù)業(yè)研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)綜合體，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的高能級(jí)創(chuàng)新系統(tǒng)仍需進(jìn)一步完善。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的新要求，牢牢把握忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的新部署，積極履行“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的新使命，堅(jiān)持創(chuàng)新在新昌現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，緊扣推動(dòng)數(shù)字化改革引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)最佳縣建設(shè)總目標(biāo)，緊扣打造數(shù)字化高能級(jí)創(chuàng)新型城市、推動(dòng)建成“重要窗口”中全國(guó)縣域創(chuàng)新典范總定位，緊扣“眾創(chuàng)共享、數(shù)化新昌”總?cè)∠?，全面?shí)施以高能級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線、以發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)總量雙提升為牽引、以四個(gè)創(chuàng)建為重點(diǎn)、以八大行動(dòng)為抓手的科技賦能“1248”計(jì)劃，著力提升“基礎(chǔ)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)”一體化的創(chuàng)新能力，著力健全“全域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”一體化的創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)全面創(chuàng)新改革和科技開(kāi)放合作，深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，培育更具國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新昌科技創(chuàng)新模式持續(xù)升級(jí)，為打造創(chuàng)新策源的縣域典范、縣域科技創(chuàng)新支撐共同富裕示范、建設(shè)現(xiàn)代化新昌提供有力支撐，走出一條“科技創(chuàng)新-高質(zhì)量發(fā)展-共同富裕”的新時(shí)代新昌創(chuàng)新發(fā)展之路。
（二）發(fā)展定位。
總的定位是打造數(shù)字化高能級(jí)創(chuàng)新型城市、建成“重要窗口”中縣域創(chuàng)新典范。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升數(shù)字化智能化發(fā)展水平，著力提升科技創(chuàng)新能級(jí)，深入探索數(shù)字賦能、眾創(chuàng)共享的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加大力度培育具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，更好建成全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展示范。
（三）戰(zhàn)略取向。
總的取向是“眾創(chuàng)共享、數(shù)化新昌”?！笆奈濉睍r(shí)期是新昌科技創(chuàng)新進(jìn)入從創(chuàng)新模式總體形成向高能級(jí)創(chuàng)新系統(tǒng)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，亟需把“數(shù)字+”“創(chuàng)新+”作為高質(zhì)量發(fā)展的主引擎和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，必須堅(jiān)持既要?jiǎng)?chuàng)新的加速度又要?jiǎng)?chuàng)新的高質(zhì)量，促進(jìn)新昌經(jīng)濟(jì)走向大而強(qiáng)；堅(jiān)持既要支撐型創(chuàng)新又要引領(lǐng)型創(chuàng)新，不斷壯大新昌經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能；堅(jiān)持既要內(nèi)生又要外引，塑造內(nèi)生外引相結(jié)合的創(chuàng)新格局；堅(jiān)持既要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，又要更好發(fā)揮政府的創(chuàng)新引導(dǎo)作用，全面提升新昌科技創(chuàng)新的體系化能力；堅(jiān)持既要激發(fā)“人人謀創(chuàng)新”的眾創(chuàng)活力，又要開(kāi)拓“創(chuàng)新為人人”的共享路徑，深入探索共同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同富裕的新昌之路。重點(diǎn)取向：
1.夯實(shí)科技創(chuàng)新根基，強(qiáng)化“根”創(chuàng)新。
“根”創(chuàng)新代表著區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力、根本競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化“根”創(chuàng)新，就是要結(jié)合新昌實(shí)際，高度重視需求牽引的創(chuàng)新策源，堅(jiān)持服務(wù)全域的基礎(chǔ)共性技術(shù)、支撐行業(yè)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、企業(yè)主導(dǎo)的核心關(guān)鍵技術(shù)等一體化部署，大力推進(jìn)具有新昌特點(diǎn)的源頭創(chuàng)新，打造搬不走的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。加大力度布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，抓緊突破在高端制造等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，提前部署具有戰(zhàn)略性全局性的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)技術(shù)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)強(qiáng)化全球視野，在更高層次上走出去、引進(jìn)來(lái)，大力發(fā)展根植新昌、開(kāi)放布局的“根部經(jīng)濟(jì)”。以科技創(chuàng)新和數(shù)字化改革為抓手，加快構(gòu)筑具有新昌特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的縣域創(chuàng)新體系，形成人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和全省科技創(chuàng)新支撐共同富裕示范區(qū)，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。
2.打通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“融”創(chuàng)新。
“融”創(chuàng)新代表著開(kāi)放聚合、系統(tǒng)融合創(chuàng)新要素和創(chuàng)新力量的能力。強(qiáng)化“融”創(chuàng)新，就是要在融智、融資、融服務(wù)等方面下功夫，堅(jiān)持全域創(chuàng)新共同體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等一體化建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍進(jìn)一步體系化、建制化、協(xié)同化，提升創(chuàng)新體系整體效能。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)的引進(jìn)與培育，強(qiáng)化云平臺(tái)的聚合功能，為要素聚合、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)融合等提供支撐，打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新共同體。把內(nèi)生和外引更有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，全面融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深度鏈接三省一市高端創(chuàng)新資源，全面落實(shí)融長(zhǎng)同甬、“一帶一路”重大部署，構(gòu)建開(kāi)放融通的創(chuàng)新發(fā)展格局。
3.統(tǒng)籌兩個(gè)生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化“軟”創(chuàng)新。
“軟”創(chuàng)新代表著優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新土壤、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化“軟”創(chuàng)新，就是要深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革和科技開(kāi)放合作，充分發(fā)揮新昌自然生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)“雙生態(tài)”基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)“雙生態(tài)”建設(shè)的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，為“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)勁的科技支撐。一方面，堅(jiān)持“生態(tài)興縣”戰(zhàn)略部署、深入踐行“兩山”理念，努力打造宜居宜業(yè)宜游的全域大景區(qū)大花園，把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。另一方面，堅(jiān)持“創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略部署、突出全面創(chuàng)新思維，以創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)打通自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化的通道，為創(chuàng)新發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的生態(tài)本底。持續(xù)優(yōu)化政策供給和營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，深入實(shí)施“科技新政”“人才新政”，在新型舉國(guó)體制探索實(shí)踐上先行先試，持續(xù)提升科技創(chuàng)新“新昌模式”，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大實(shí)質(zhì)性突破。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
總的目標(biāo)是突出發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)總量雙提升，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化改革引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)最佳縣。落實(shí)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新目標(biāo)，把握省市高起點(diǎn)開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程的部署要求，突出新昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌“雙生態(tài)”建設(shè)，在打造高能級(jí)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新生態(tài)最佳縣、“重要窗口”中縣域創(chuàng)新典范、縣域科技創(chuàng)新支撐共同富裕試點(diǎn)工作上取得實(shí)質(zhì)性突破，以科技現(xiàn)代化支撐引領(lǐng)新昌爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)。
到2025年，科技創(chuàng)新對(duì)縣域發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，科技創(chuàng)新“新昌模式”更具辨識(shí)度，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系加快形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型城市和科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展。重要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五倍增五提升”，為新昌經(jīng)濟(jì)總量倍增提供強(qiáng)有力的科技支撐?！拔灞对觥保杭锤咝录夹g(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)交易成交額、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利等方面奮力實(shí)現(xiàn)倍增。“五提升”：即全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)5%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重力爭(zhēng)達(dá)4.5%左右，人才資源總量達(dá)14萬(wàn)人，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)250人年，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25萬(wàn)元/人，確保科技創(chuàng)新主要指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。
表：“十四五”時(shí)期新昌縣科技創(chuàng)新主要指標(biāo)
指標(biāo) 類別 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 |
科技 投入 | 全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 4.38 | 5 |
規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重（%） | 4.14 | 4.5 | |
技術(shù) 創(chuàng)新 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） | 220 | 力爭(zhēng)倍增 |
科技型中小企業(yè)數(shù)（家） | 683 | 力爭(zhēng)倍增 | |
規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率（%） | 51.9 | 53 | |
科技 產(chǎn)出 | 技術(shù)交易總額（億元） | 6.4 | 力爭(zhēng)倍增 |
科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重（%） | 29.0 | 35 | |
全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） | 17.6 | 25 | |
每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件/萬(wàn)人） | 20 | 確保30件，力爭(zhēng)倍增 | |
轉(zhuǎn)型 升級(jí) | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 29.86 | 力爭(zhēng)倍增 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） | 90.79 | 保持90以上 | |
科技 人才 | 每萬(wàn)名就業(yè)人員中R&D人員數(shù)（人年/萬(wàn)人） | 230.06 | 250 |
人才資源總量（萬(wàn)人） | 9.9 | 14 |
到2035年，科技創(chuàng)新持續(xù)迭代，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，創(chuàng)新的系統(tǒng)效應(yīng)和整體效能全面提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕取得重大突破，創(chuàng)新主要指標(biāo)居于全國(guó)各縣域前列，更好成為全國(guó)縣域創(chuàng)新的樣板和標(biāo)桿。
三、戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域創(chuàng)新示范縣。
深入實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革、全面創(chuàng)新改革和科技開(kāi)放合作，著力健全“企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、全域創(chuàng)新共同體”一體化的全域創(chuàng)新體系，致力打造全國(guó)縣域科技體制綜合改革示范，打造縣域創(chuàng)新新昌模式升級(jí)版。
（二）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
深入落實(shí)《浙江省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮新昌自然生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)“雙生態(tài)”基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，深入探索山區(qū)小縣的可持續(xù)發(fā)展路徑，打通自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化的通道，激活生態(tài)產(chǎn)品資源潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，在全面推進(jìn)省級(jí)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（三）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。
推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)整合提升，爭(zhēng)取通過(guò)省部共建、部縣共建等形式，推動(dòng)省級(jí)高新園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。按照“1+N”空間布局，做好規(guī)劃調(diào)整、擴(kuò)容、整合，優(yōu)化功能布局，加快形成“1個(gè)平臺(tái)（萬(wàn)畝千億產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）+N個(gè)園區(qū)（境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園、甬紹一體化合作先行區(qū)、城北科創(chuàng)高地、特色小鎮(zhèn)、小微園等）”平臺(tái)格局。實(shí)施園區(qū)有機(jī)更新，完善現(xiàn)代服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，謀劃建設(shè)未來(lái)社區(qū)，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的韌性智慧園區(qū)。到2025年園區(qū)實(shí)現(xiàn)“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”的高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)目標(biāo)。
（四）爭(zhēng)創(chuàng)縣域科技創(chuàng)新支撐共同富裕試點(diǎn)。
以科技創(chuàng)新和數(shù)字化改革為抓手，用系統(tǒng)觀念推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，用整體智治提升科技創(chuàng)新治理能力，特別是強(qiáng)化技術(shù)賦能和場(chǎng)景應(yīng)用，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立城鄉(xiāng)科技一體化發(fā)展機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)共同富裕筑牢科技根基。大力提升自主創(chuàng)新能力，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，把科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力，積極爭(zhēng)創(chuàng)縣域科技創(chuàng)新支撐共同富裕試點(diǎn)，打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)的科技“金名片”。
四、重點(diǎn)任務(wù)和舉措
新昌“十四五”科技創(chuàng)新的根本任務(wù)是要通過(guò)跑出創(chuàng)新加速度支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度和高質(zhì)量，這迫切要求圍繞“眾創(chuàng)共享、數(shù)化新昌”戰(zhàn)略取向，突出提升創(chuàng)新能級(jí)這一主線，著力做好“科、產(chǎn)、融、城、人、財(cái)、物、制”八篇文章，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新提能、強(qiáng)基強(qiáng)鏈、平臺(tái)提檔、科技惠民、人才賦能、金融賦能、要素優(yōu)配、創(chuàng)新優(yōu)治八大行動(dòng)。
（一）著眼科技創(chuàng)新能力升級(jí)，開(kāi)展創(chuàng)新提能行動(dòng)。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技瓶頸，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化需求導(dǎo)向的創(chuàng)新策源。針對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技資源不足問(wèn)題，加大力度發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，柔性聚合高端創(chuàng)新資源。以建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范縣”為目標(biāo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)縣域發(fā)展新高地。
1.著力強(qiáng)化需求導(dǎo)向的創(chuàng)新策源。
堅(jiān)持“四個(gè)面向”，向原始創(chuàng)新、共性技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸布局，建立產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù)、進(jìn)口替代技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)專項(xiàng)，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，打好關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提高技術(shù)創(chuàng)新鏈整體效能。鼓勵(lì)采取揭榜掛帥、擇優(yōu)委托、滾動(dòng)立項(xiàng)等方式，提高科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性。
堅(jiān)持“基礎(chǔ)共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)”三位一體，著力打造“1+2+Ｘ”的科技攻關(guān)體系?！埃薄笔欠?wù)全域、以數(shù)字科技為引領(lǐng)的基礎(chǔ)共性技術(shù)：重點(diǎn)突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)?！埃病笔侵涡袠I(yè)、聚焦高端制造和生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)共性技術(shù)：著力推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與裝備制造的深度融合與綜合集成；推動(dòng)發(fā)展藥品制造、醫(yī)療器械等重點(diǎn)技術(shù)?！埃亍本褪瞧髽I(yè)主導(dǎo)、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)：加快突破通用航空、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)；持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、軸承等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)力量，超前在信息、生命等領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究布局。
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專欄1：“1+2+X”科技攻關(guān) |
1：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“數(shù)字新昌”基礎(chǔ)共性技術(shù) 對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人領(lǐng)域技術(shù)研究；開(kāi)展5G、區(qū)塊鏈、人工智能和云計(jì)算等基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)。 2：高端裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)共性技術(shù) 高端裝備領(lǐng)域：重點(diǎn)開(kāi)展高性能機(jī)床功能部件等中高端整機(jī)、零部件研發(fā)以及智能紡織裝備的技術(shù)研發(fā)；聚焦突破無(wú)人駕駛、車載信息終端、汽車進(jìn)程服務(wù)人機(jī)交互系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；在軌道交通核心零部件與配套加工設(shè)備、軌道交通智能化設(shè)備與系統(tǒng)等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。 生命健康領(lǐng)域：重點(diǎn)開(kāi)展新型生物醫(yī)用材料、新型手術(shù)器械和醫(yī)用輔料產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)以及數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展重大疾病、傳染病的臨床治療藥品、疫苗等技術(shù)研發(fā)；開(kāi)展化學(xué)制藥、高端制劑長(zhǎng)效緩控釋注射劑關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)；開(kāi)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)品工藝研發(fā)以及中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等。 X：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：重點(diǎn)開(kāi)展高品質(zhì)金屬材料、新型合金材料、復(fù)合材料、新型功能復(fù)合高分子材料、高性能纖維材料、特種材料、高性能高分子材料等領(lǐng)域技術(shù)研究；開(kāi)展通用航空關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展軸承關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、茶產(chǎn)業(yè)生物遺傳資源數(shù)字化采集技術(shù)研發(fā)等。 |
2.加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以打造“新型科技成果及產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用發(fā)布的集聚平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移體制改革與商業(yè)模式創(chuàng)新的試驗(yàn)平臺(tái)、技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新合作示范平臺(tái)”為目標(biāo)，圍繞裝備制造、新材料、通用航空、茶產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，依托領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所、高等院校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，培育發(fā)展若干新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建上聯(lián)高校院所、下聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新格局，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)能力，加快“應(yīng)用研究-技術(shù)開(kāi)發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用-企業(yè)孵化”一體化發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的領(lǐng)軍企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室，提升基礎(chǔ)性科技創(chuàng)新公共服務(wù)水平。著力提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移（項(xiàng)目中試及產(chǎn)業(yè)化）、人才培訓(xùn)、人才團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目引進(jìn)、科技中介服務(wù)等方面的功能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵核心技術(shù)支撐。
深入探索新型研發(fā)機(jī)制。強(qiáng)化資源共享理念，采取資源柔性引進(jìn)方式，著力解決創(chuàng)新資源不足問(wèn)題，開(kāi)展“名校名院”引進(jìn)行動(dòng)。加強(qiáng)與中科院各研究所、“雙一流”高校以及杭甬高校院所對(duì)接，謀劃引進(jìn)一批與新昌發(fā)展契合度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目。探索與電子科技大學(xué)、清華大學(xué)、中科院軟件所等在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，與北京理工大學(xué)、浙江理工大學(xué)等在智能制造領(lǐng)域，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)化運(yùn)行制度、人事薪酬制度，探索建立“多方共建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的建設(shè)管理新機(jī)制，實(shí)施包干制、訂單式、揭榜式等多種項(xiàng)目制度，建立以“項(xiàng)目經(jīng)理制”為核心的自主化科研管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量提升。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才創(chuàng)新政策試點(diǎn)，打通高校、科研院所與企業(yè)人才流動(dòng)通道。
3.推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
以南巖高鐵鏈接區(qū)塊建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)培育科技服務(wù)市場(chǎng)主體，建立涵蓋技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)估、中介服務(wù)、政策服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移全過(guò)程創(chuàng)新服務(wù)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，加快中試平臺(tái)、市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等省外國(guó)外科技大市場(chǎng)的交互融通，構(gòu)建鏈接國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交易平臺(tái)體系。實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)需求側(cè)拉動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新與政府試點(diǎn)示范項(xiàng)目結(jié)合，完善場(chǎng)景實(shí)測(cè)、產(chǎn)品接入、推廣示范全流程場(chǎng)景生長(zhǎng)鏈條，加速技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。支持高校院所針對(duì)企業(yè)需求，開(kāi)展訂單式研發(fā)，突出企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，組織開(kāi)展小規(guī)模、多頻次、精準(zhǔn)化的科技對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果高效落地轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)牽頭組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作，共享跨國(guó)科研成果專利池。大力推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與中國(guó)航天科工集團(tuán)、北京航空航天大學(xué)軍地科研院所的交流合作，通過(guò)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有特色、富有活力的軍民融合產(chǎn)業(yè)。
（二）著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力升級(jí)，開(kāi)展強(qiáng)基強(qiáng)鏈行動(dòng)。
深入開(kāi)展科技型企業(yè)梯次培育，著力構(gòu)建大中小微企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)科技化、科技產(chǎn)業(yè)化“兩條腿”走路，為“再造一個(gè)新昌工業(yè)”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的科技支撐。
1.圍繞提高創(chuàng)新發(fā)展活力，著力構(gòu)建企業(yè)梯次培育體系。
大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。著力健全創(chuàng)業(yè)鏈，搭建融通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的橋梁，以創(chuàng)業(yè)鏈牽引創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)業(yè)鏈催化產(chǎn)業(yè)鏈，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造融通發(fā)展模式，推行“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+天使投資+資源鏈接”等新型孵育模式，打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、加速器等。支持在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、智能裝備小鎮(zhèn)、梅渚街道等區(qū)域建設(shè)一批小微企業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范園。孵化培育苗子企業(yè)，建立小微企業(yè)企情跟蹤、成長(zhǎng)輔導(dǎo)機(jī)制，定期組織創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、資本對(duì)接會(huì)、資源共享會(huì)等活動(dòng)。健全科技特派員制度，動(dòng)員科技人員幫助科技型中小微企業(yè)解決技術(shù)難題。
引育高成長(zhǎng)型科技企業(yè)。實(shí)施“小升高”全程哺育計(jì)劃，研究設(shè)立高成長(zhǎng)型企業(yè)培育專項(xiàng)資金，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及細(xì)分行業(yè)的“領(lǐng)跑企業(yè)”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。建立高成長(zhǎng)型企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)、研發(fā)投入等關(guān)鍵指標(biāo)制定高成長(zhǎng)型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。建立高成長(zhǎng)科技型企業(yè)優(yōu)選機(jī)制，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)外溢，通過(guò)“靶向”精準(zhǔn)政策扶持，引育一批擁有核心技術(shù)能力、成長(zhǎng)速度快的雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，優(yōu)先推薦融資上市。積極對(duì)接科技部火炬中心“火炬-星企航科創(chuàng)行動(dòng)”和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃3.0，強(qiáng)化對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)的增值服務(wù)。
培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，提高品牌影響力、技術(shù)話語(yǔ)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)控制力，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等方式拓展海外市場(chǎng)。實(shí)施“鏈主”企業(yè)培育工程，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)崂?，鼓?lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省市科技重大專項(xiàng)，鼓勵(lì)三花集團(tuán)、萬(wàn)豐奧特等龍頭企業(yè)加快平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，打造“揭榜掛帥”“研發(fā)眾包”“平行攻關(guān)”“資源共享”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。深化實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，推動(dòng)上市公司不斷壯大，提高資本市場(chǎng)新昌板塊實(shí)力。
2.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技化。
著力支撐高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展：開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動(dòng)力電池等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)；推動(dòng)軌道交通列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、施工專業(yè)裝備等關(guān)鍵部件研制；支持車床、軸承、輪轂等領(lǐng)域中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線自動(dòng)化改造；加強(qiáng)紡機(jī)裝備和印染技術(shù)短板研究；提升膠囊行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力和行業(yè)智能化水平。著力支撐生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：強(qiáng)化新型藥物等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)研究，開(kāi)展神經(jīng)退行性病變、心腦血管疾病、免疫缺陷等相關(guān)基礎(chǔ)研究。支持浙江醫(yī)藥等化學(xué)制藥龍頭企業(yè)依托原料藥優(yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)際仿制藥領(lǐng)域，開(kāi)展抗生素藥物、抗腫瘤藥物等海外技術(shù)并購(gòu)。鼓勵(lì)夸克生物等優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心。積極對(duì)接“張江藥谷”等園區(qū)，謀劃生命健康協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。著力支撐茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展：與浙江大學(xué)茶葉研究所、杭州茶葉研究院聯(lián)合共建大佛龍井研究院，加強(qiáng)茶種植技術(shù)、茶衍生品類開(kāi)發(fā)等研究，向茶農(nóng)、茶企轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新技術(shù)新成果。建設(shè)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、茶基因博物館、茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
3.圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。
著力支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以飛機(jī)整機(jī)及核心零部件的研發(fā)制造為核心，重點(diǎn)發(fā)展航空特種加工設(shè)備、飛機(jī)數(shù)字化裝配系統(tǒng)及專用工裝夾具的研發(fā)制造，加快引進(jìn)飛機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、航空研究院等創(chuàng)新資源，強(qiáng)化軍民協(xié)同創(chuàng)新。以新型金屬材料和新型化工材料為重點(diǎn)方向，研發(fā)新材料領(lǐng)域尖端技術(shù)和應(yīng)用器件的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)展新材料首批次示范推廣。著力支撐未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：超前布局高端存儲(chǔ)和第三代化合物半導(dǎo)體、量子通信、區(qū)塊鏈、人工智能類腦信息處理、自主智能無(wú)人系統(tǒng)等前沿性技術(shù)領(lǐng)域，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器或加速器。圍繞建設(shè)城北科創(chuàng)高地，立足南巖科技城、聯(lián)動(dòng)城北臺(tái)地，謀劃建設(shè)新昌未來(lái)科學(xué)城。聚焦更具前沿性領(lǐng)域，超前開(kāi)展基礎(chǔ)研究平臺(tái)布局，支撐首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
面向高端裝備等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)三花智控、新濤電子、新柴股份、捷昌驅(qū)動(dòng)等行業(yè)龍頭企業(yè)率先建立企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。研究制定新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)專項(xiàng)工作方案及支持政策，圍繞智慧城市、民生服務(wù)推出一批城市級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞協(xié)同制造、產(chǎn)能共享等領(lǐng)域謀劃一批企業(yè)級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景。加大對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持，對(duì)前瞻性、驗(yàn)證性、試驗(yàn)性應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，搭建場(chǎng)景“沙箱”，并給予一定補(bǔ)貼。創(chuàng)新政府采購(gòu)需求管理，加大政府采購(gòu)本地中小企業(yè)新產(chǎn)品力度。
（三）著眼融通創(chuàng)新能力升級(jí)，開(kāi)展平臺(tái)提檔行動(dòng)。
把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)作為帶動(dòng)新昌提升創(chuàng)新能級(jí)的關(guān)鍵引擎，推動(dòng)以高新園區(qū)為頭雁的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。對(duì)標(biāo)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)增創(chuàng)要求，積極爭(zhēng)創(chuàng)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
1.高水平建設(shè)科創(chuàng)走廊。
主動(dòng)融入G60、杭州城西、寧波甬江三大科創(chuàng)走廊，推進(jìn)新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)浙江（新昌）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園、海創(chuàng)大樓等標(biāo)志性工程建設(shè)。以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能化改造”數(shù)字賦能新模式，建好5G智能裝備小鎮(zhèn)，打造全省5G工業(yè)應(yīng)用先行區(qū)，建設(shè)新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施智慧化融合應(yīng)用示范縣。適時(shí)布局其他重點(diǎn)領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)、新型創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新格局。積極推進(jìn)高新園區(qū)提檔升級(jí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)智造科創(chuàng)走廊的引領(lǐng)和支撐作用。
2.高水平建設(shè)科創(chuàng)飛地。
以新昌為圓心，著眼高效連接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)資源，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)“同心圓”，國(guó)內(nèi)選擇寧波、上海、杭州、北京等城市為節(jié)點(diǎn)，國(guó)際選擇科技創(chuàng)新先進(jìn)國(guó)家和城市，重點(diǎn)建設(shè)離岸孵化器、離岸智庫(kù)、創(chuàng)新驛站等載體，開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用層和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加強(qiáng)與重點(diǎn)城市高新園區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)，通過(guò)自建和租用方式發(fā)展異地孵化器，構(gòu)建“異地研發(fā)孵化—新昌加速—新昌產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新鏈條。支持五洲新春、三花、新和成等骨干企業(yè)對(duì)接長(zhǎng)三角、京津冀乃至全球創(chuàng)新資源，設(shè)立離岸科技孵化器、異地研發(fā)中心等，探索將科創(chuàng)飛地企業(yè)的稅收和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等按股權(quán)比例折算分配至新昌企業(yè)。
3.深入打造科創(chuàng)云平臺(tái)。
深度鏈接縣域內(nèi)外科技孵化器、科技市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等資源，圍繞創(chuàng)新服務(wù)功能提升，重點(diǎn)打造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)等，在技術(shù)交易、企業(yè)孵化、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)投資、教育培訓(xùn)等方面開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)。依據(jù)企業(yè)技術(shù)需求、產(chǎn)品情況，分門別類定制創(chuàng)新專家“小智庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與專家的個(gè)性化匹配，提供創(chuàng)新資源匹配服務(wù)。針對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不足問(wèn)題，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在新昌建立分支機(jī)構(gòu)。建立健全信用評(píng)價(jià)制度，建立信用檔案，加快完善等級(jí)評(píng)價(jià)、發(fā)布和查詢制度，建立失信懲戒機(jī)制。
（四）著眼全域創(chuàng)新能力升級(jí)，開(kāi)展科技惠民行動(dòng)。
堅(jiān)持全域創(chuàng)新、眾創(chuàng)共享理念，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)科技一體化發(fā)展，加強(qiáng)在文創(chuàng)、鄉(xiāng)村、民生等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的科技應(yīng)用與示范推廣，讓科技成果最大程度惠及民生，全面推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新支撐共同富裕試點(diǎn)建設(shè)。
1.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐。
重點(diǎn)面向山地農(nóng)創(chuàng)走廊建設(shè)，做長(zhǎng)做強(qiáng)“茶、果、菜、藥、漁”為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，支持培育豐島、群星實(shí)業(yè)等農(nóng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)田精準(zhǔn)作業(yè)與變量作業(yè)控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與示范，加大農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情發(fā)生規(guī)律與智能檢測(cè)防控技術(shù)系列標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深入實(shí)施科技特派員制度，探索建立“１人＋１鄉(xiāng)”“１隊(duì)＋１業(yè)”“１企＋１策”的科技特派員服務(wù)模式，謀劃構(gòu)建“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+星創(chuàng)天地+科技特派員示范基地”一體化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承接農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用能力。開(kāi)展“智治鄉(xiāng)村”行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代技術(shù)、數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)治理全面融合。
2.搭建“兩山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新橋梁。
發(fā)揮科技創(chuàng)新在碳達(dá)峰碳中和中的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦綠色低碳、減污降碳和碳負(fù)排放等技術(shù)研究方向，重點(diǎn)探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的機(jī)制和路徑。圍繞大氣污染防治、水環(huán)境提升、土壤治理、無(wú)廢城市建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整科研力量布局，加大技術(shù)創(chuàng)新力度和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以“低碳、零碳”為目標(biāo)，不斷引進(jìn)應(yīng)用減排降碳新技術(shù)、新設(shè)備，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工藝技術(shù)裝備的清潔更新，建設(shè)綠色制造體系，提升綠色制造水平。大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)。
3.依靠科技增進(jìn)民生福祉。
圍繞人口健康、數(shù)字醫(yī)療、智慧城市、城鎮(zhèn)化發(fā)展和公共安全等領(lǐng)域，深入推進(jìn)科技惠民工程，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、全民健康信息平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、網(wǎng)上社區(qū)教育、數(shù)字校園等建設(shè)。強(qiáng)化公共安全保障科技支撐，重點(diǎn)支持人口健康、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)和推動(dòng)新技術(shù)在人口健康領(lǐng)域推廣和科技成果應(yīng)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)韌性城市、未來(lái)社區(qū)建設(shè)的支撐作用。
（五）著眼人才第一資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)展人才賦能行動(dòng)。
牢固樹(shù)立“人才是第一資源”理念，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，建立更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度和服務(wù)體系，強(qiáng)化人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，推動(dòng)建立與新昌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系適配的科技人才體系，建立創(chuàng)新實(shí)績(jī)與收入相匹配的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)縣。
1.強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)。
加強(qiáng)高端人才引進(jìn)力度。做足做好“人才+產(chǎn)業(yè)”文章，探索“資本+項(xiàng)目”“企業(yè)+項(xiàng)目”等引才模式，賦予用人單位更大的人才“引育留用”主動(dòng)權(quán)。深入實(shí)施“天姥英才”計(jì)劃、“天姥精英”專項(xiàng)行動(dòng)，吸引兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、專家、國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專家等國(guó)內(nèi)頂尖人才，以及教授（研究員）、博士（后）等高職稱、高學(xué)歷人才，以剛性或柔性的方式到新昌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。高質(zhì)量辦好“天姥英才”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大力引進(jìn)“鯤鵬計(jì)劃”等國(guó)際頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。大力實(shí)施青年人才集聚工程，加強(qiáng)未來(lái)青年人口戰(zhàn)略性儲(chǔ)備，開(kāi)好招才引智“春秋專列”，深入實(shí)施新昌籍大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員等回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“歸雁工程”，完善“六大引才專線”，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)新昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
完善柔性引才機(jī)制。制定人才柔性引進(jìn)實(shí)施方案，柔性引進(jìn)院士工作站、博士后工作站。實(shí)行“雙聘”制度，推行“周末兼職、候鳥(niǎo)工程師、季度專家”等模式，采取項(xiàng)目合作、技術(shù)聯(lián)姻、顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職等多種方式，大力引進(jìn)集聚各類緊缺急需人才。
建立人才直通車機(jī)制。依托新昌在各中心城市的駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在人才資源豐富地區(qū)建立人才信息儲(chǔ)備庫(kù)，完善區(qū)域人才聯(lián)系制度。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立離岸智庫(kù)、人才“飛地”以及引才辦事處等平臺(tái)，承接高端人才外溢。
健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。通過(guò)線上線下互動(dòng)機(jī)制，建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，包括兩院院士、國(guó)家高層次優(yōu)秀人才、省級(jí)高層次優(yōu)秀人才、優(yōu)秀研究生與導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)等。不定期邀請(qǐng)聯(lián)系對(duì)象參加政府重要政策、重大規(guī)劃及項(xiàng)目的咨詢、論證等工作。
2.培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
深化研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。加大教育開(kāi)放合作力度，出臺(tái)吸引知名高校、科研院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到新昌單獨(dú)或合作辦學(xué)的政策意見(jiàn)，推動(dòng)中外合作辦學(xué)、國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究生教育等在新昌發(fā)展。加強(qiáng)與浙江理工、河南科技大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，聯(lián)合建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，采用校-企“雙導(dǎo)師”負(fù)責(zé)制和校-企-校“三階段”聯(lián)合培養(yǎng)模式開(kāi)展研究生培養(yǎng)。
創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式。實(shí)施“新昌工匠”專項(xiàng)培育行動(dòng)。落實(shí)《浙江省深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》要求，建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合新昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同開(kāi)展高技能人才培育，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用鏈通的高技能人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)中高技能人才到職業(yè)學(xué)院擔(dān)任課外導(dǎo)師。
著力培育新生代企業(yè)家。實(shí)施新商“青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃、企事業(yè)單位碩博人才“倍增計(jì)劃”，建立新生代企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造敬佩企業(yè)家精神的文化氛圍。邀請(qǐng)“原生代”和“新生代”就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化傳承等話題進(jìn)行交流，發(fā)揮“原生代”傳幫帶作用，強(qiáng)化新生代企業(yè)家的文化傳承，弘揚(yáng)新時(shí)代崇文守正、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“新昌精神”，把新生代企業(yè)家培養(yǎng)成為新昌精神和浙商文化的踐行者。
3.做好高水平的服務(wù)保障。
完善人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，探索以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、創(chuàng)新平臺(tái)貢獻(xiàn)度、社會(huì)認(rèn)可度等納入人才考核評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果作為崗位聘用和薪酬分配的重要依據(jù)。探索建立由專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的人才評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)跟蹤的工作機(jī)制。
健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和工資指導(dǎo)信息發(fā)布制度，深化薪酬制度改革。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立科技人員協(xié)議薪酬制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。深化股權(quán)激勵(lì)改革，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系和分配關(guān)系，探索實(shí)施靈活多樣的股權(quán)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“智力”變“資產(chǎn)”、“人才”變“股東”。引導(dǎo)上市企業(yè)采取個(gè)人持股、集體持股等形式，擴(kuò)大科研人員、高技能人才和其他優(yōu)秀員工的持股范圍和持股份額。支持?jǐn)M上市企業(yè)和股改企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，讓更多員工享受財(cái)富增值和利潤(rùn)分紅。深化晉升體系改革，在規(guī)上企業(yè)全面推行新型職務(wù)和職級(jí)晉升體系，引導(dǎo)企業(yè)建立科技人員晉升“雙通道”制度，實(shí)行工資待遇就高不就低。推廣實(shí)施科技人員培訓(xùn)“全保障”制度，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于學(xué)歷和技能提升。推廣實(shí)施科技人員“內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”制度，鼓勵(lì)科技人員圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“補(bǔ)、強(qiáng)、延”培育更多優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，形成良性互補(bǔ)的合作關(guān)系。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”平臺(tái)建設(shè)，建立執(zhí)行“一窗受理、集中辦理、專員服務(wù)、全程跟蹤”的人才綜合服務(wù)機(jī)制，推廣應(yīng)用“人才碼”。全面落實(shí)駐企服務(wù)員制度、服務(wù)人才專項(xiàng)例會(huì)等制度，常態(tài)化解決人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新問(wèn)題。優(yōu)化人才服務(wù)政策，探索推行首席專家負(fù)責(zé)制和經(jīng)費(fèi)使用“包干制”。開(kāi)發(fā)人才險(xiǎn)，形成“研發(fā)人才責(zé)任險(xiǎn)”“研發(fā)失敗補(bǔ)償險(xiǎn)”“人才健康險(xiǎn)”等保險(xiǎn)套餐。完善落實(shí)人才購(gòu)房、租房補(bǔ)貼等政策，探索建立適用于高端人才的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圖書(shū)館、科技館、博物館、體育中心、天姥書(shū)屋、網(wǎng)上書(shū)房等。
專欄2 實(shí)施“百千萬(wàn)”人才行動(dòng) 1.加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)集聚。深入實(shí)施“天姥英才”計(jì)劃，圍繞高端裝備等產(chǎn)業(yè)，加大高層次人才招引力度。到2025年，新引進(jìn)100名左右行業(yè)領(lǐng)軍人才。 2.實(shí)施萬(wàn)名工匠培育行動(dòng)。大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展項(xiàng)目制、新型學(xué)徒制和技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)員工培訓(xùn)，建立高技能人才終身培訓(xùn)體系。到2025年，新增高技能人才9000名以上。 3.加大高校畢業(yè)生招引力度。大力實(shí)施青年人才集聚工程，實(shí)施新昌籍大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“歸雁工程”，聚焦新昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，組織“六大專線”精準(zhǔn)引才，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，新增大學(xué)生4萬(wàn)名以上。 |
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（六）著眼科技金融創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展金融賦能行動(dòng)。
激活金融服務(wù)鏈，大力推進(jìn)科技金融深度融合，不斷完善金融服務(wù)體系。重點(diǎn)加大在科技創(chuàng)新、平臺(tái)載體建設(shè)、人才引育等方面的財(cái)稅支持力度。
1.推動(dòng)科技金融深度融合。
創(chuàng)新科技金融。積極對(duì)接上海國(guó)際金融中心、錢塘江金融港灣、杭州國(guó)際金融科技中心，推動(dòng)投資人、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和股權(quán)投資管理公司等在新昌集聚發(fā)展，建立覆蓋技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期全過(guò)程的普惠性金融服務(wù)體系。支持銀行創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)信用貸款與投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，探索推出“創(chuàng)新積分貸”“知保貸”“知擔(dān)貸”等金融產(chǎn)品。加快推動(dòng)商業(yè)銀行在新昌設(shè)立科技特色支行，開(kāi)發(fā)匹配企業(yè)不同發(fā)展階段的科技金融產(chǎn)品。支持企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，探索建立企業(yè)融資擔(dān)?！鞍酌麊巍敝贫?，鼓勵(lì)對(duì)守信商事主體在授信額度、期限配置、貸款利率等方面給予優(yōu)惠。
完善基金鏈條。完善金融支持創(chuàng)新體系，打造產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的科技創(chuàng)新基金體系。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名基金公司，構(gòu)建涵蓋原始創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金、天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的全生命周期基金體系。發(fā)展“耐心”資本，支持設(shè)立天使投資基金，激發(fā)區(qū)域天使投資活力，滿足區(qū)內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技小微企業(yè)融資需求。推動(dòng)設(shè)立由政府發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引入社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)子基金，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、債權(quán)投資等形式，加大對(duì)科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的支持力度。
完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)新昌融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)擔(dān)保支持力度，探索投資擔(dān)保結(jié)合新模式，增加企業(yè)信貸規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，增加企業(yè)透明度，降低金融風(fēng)險(xiǎn)。加大科技保險(xiǎn)推廣力度，建立健全科技項(xiàng)目研發(fā)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)險(xiǎn)、科技創(chuàng)新人才險(xiǎn)等新型科技保險(xiǎn)，探索“政銀保評(píng)”專利質(zhì)押融資新模式，引入專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)專利權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家專利質(zhì)押融資、專利保險(xiǎn)示范縣。
2.深化科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)。
把高新園區(qū)打造成為科技金融創(chuàng)新試驗(yàn)的先行區(qū)。以新昌高新園區(qū)為試點(diǎn)，建立健全科技金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在高新園區(qū)設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)運(yùn)營(yíng)、單獨(dú)管理、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核，并在資源配置上給予傾斜。建立完善科技企業(yè)融資需求信息庫(kù)、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)、科技金融人才庫(kù)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，為不同發(fā)展階段企業(yè)提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)成長(zhǎng)期中小微企業(yè)的上市培育輔導(dǎo)，支持通過(guò)多層次資本市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)改制、掛牌、上市融資，支持園區(qū)上市企業(yè)借助資本市場(chǎng)平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)金收購(gòu)、定向增發(fā)等方式積極開(kāi)展收購(gòu)兼并。
3.加大財(cái)政稅收支持力度。
建立科技財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。把科技作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才引育和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等的財(cái)政科技投入，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。未來(lái)五年，確保財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)15%以上，占財(cái)政支出的比重保持在10%以上。優(yōu)化財(cái)政科技資金投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，建立適應(yīng)不同科技創(chuàng)新主體的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。積極對(duì)接爭(zhēng)取各類中央預(yù)算內(nèi)資金及省、市等產(chǎn)業(yè)政策資金，繼續(xù)加大地方財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)支持高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、重點(diǎn)科技專項(xiàng)實(shí)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技捐贈(zèng)發(fā)展的專項(xiàng)稅收優(yōu)惠等政策，探索科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%甚至更高，探索企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策。積極與國(guó)家和省有關(guān)部門對(duì)接，推動(dòng)國(guó)家重大政策在新昌率先試點(diǎn)。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向自主創(chuàng)新活動(dòng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，健全多元化、多渠道的科技投入體系。
（七）著眼全要素的集成創(chuàng)新，開(kāi)展要素優(yōu)配行動(dòng)。
落實(shí)要素市場(chǎng)化配置改革要求，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，全面打好資源、資產(chǎn)、資金“三張牌”，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地、數(shù)據(jù)等各類創(chuàng)新要素的綜合配置能力，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
1.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索企業(yè)、政府、高校、社會(huì)多元主體參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)新路徑。進(jìn)一步提升平臺(tái)功能，打通與科技管理部門、公安部門、司法機(jī)關(guān)、專利管理部門的數(shù)據(jù)聯(lián)接，建立專利警務(wù)室、在線知識(shí)產(chǎn)權(quán)小法庭，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等業(yè)務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法體系、多元化國(guó)際化糾紛解決體系。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利檢索、挖掘、布局，培育高價(jià)值專利。每年評(píng)定一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資，符合條件的，可以由財(cái)政性資金給予貼息貼保。對(duì)獲得國(guó)家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范體系認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.優(yōu)化土地要素供給。
用好土地政策，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。做好重點(diǎn)科技項(xiàng)目謀劃，爭(zhēng)取用地指標(biāo)帶帽下達(dá)。強(qiáng)化科技招商，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備和供應(yīng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有舊工業(yè)區(qū)、舊工業(yè)廠房等改造為重大科技項(xiàng)目的用房、用地。重點(diǎn)面向智能工廠、未來(lái)工廠建設(shè)用地需求，合理設(shè)立建筑密度、容積率等，提高土地產(chǎn)出率。支持將較大面積的連片土地出讓給龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其對(duì)產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，在保持土地性質(zhì)、用途不變的前提下，允許其將一定比例的自由建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物轉(zhuǎn)讓給核心配套企業(yè)。
3.強(qiáng)化要素綜合保障。
建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化交易和配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施資源要素差別化配置，促進(jìn)要素高效利用。建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，依法依規(guī)重點(diǎn)保障重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目所需各類要素資源和要素指標(biāo)，全面提升科技創(chuàng)新的要素系統(tǒng)化配置水平，特別是用好數(shù)據(jù)要素資源，以大數(shù)據(jù)要素和技術(shù)全面提升新昌的創(chuàng)新效率。
（八）著眼科技領(lǐng)域改革開(kāi)放，開(kāi)展創(chuàng)新優(yōu)治行動(dòng)。
著力促進(jìn)全面創(chuàng)新改革與科技創(chuàng)新開(kāi)放合作，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度供給。進(jìn)一步加大科技開(kāi)放合作，全面提升新昌全域創(chuàng)新能力。
1.強(qiáng)化科技體制綜合改革。
圍繞提高創(chuàng)新的體系化能力，聚焦“由誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新、動(dòng)力從哪里來(lái)、成果如何用”等關(guān)鍵問(wèn)題，深化科技體制改革，完善縣域科技治理體系。
繼續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)政府職能向創(chuàng)新服務(wù)的根本轉(zhuǎn)變。壓實(shí)科研單位主體責(zé)任，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認(rèn)，一個(gè)項(xiàng)目周期實(shí)行“最多查一次”。完善科研誠(chéng)信體系，優(yōu)化激勵(lì)、懲戒與調(diào)查處理制度。在政府與企業(yè)間建立高層次、常態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新溝通制度，充分征求行業(yè)組織、企業(yè)等對(duì)重大科技規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目等的意見(jiàn)。建立政策服務(wù)“直通車”。開(kāi)發(fā)“政策大師”工具，發(fā)揮政策集成效應(yīng)，為企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、政策享受等事項(xiàng)提供“一次不用跑”服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和AI語(yǔ)義分析，向企業(yè)及時(shí)精準(zhǔn)推送政策。創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才一體化部署，優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)，探索實(shí)行“揭榜掛帥”“包干制”“里程碑”“賽馬制”等制度，建強(qiáng)科技部門、企業(yè)首席科技官、科技聯(lián)絡(luò)員、科技創(chuàng)新專家和科技中介“五支隊(duì)伍”。深化科技放權(quán)賦權(quán)改革。全面落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估“三評(píng)”改革精神。全面推行科技創(chuàng)新券制度。拓寬科技創(chuàng)新券用途，推進(jìn)科技創(chuàng)新券在縣域范圍內(nèi)通用通兌。加大創(chuàng)新券對(duì)中小微企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的帶動(dòng)力度。
2.深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革。
通過(guò)深化“最多跑一次”改革牽引各領(lǐng)域改革全面突破，強(qiáng)化科技體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革、政府管理改革等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)體制機(jī)制先行先試。在智能制造、新材料、通用航空等領(lǐng)域建立包容審慎的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，制定新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索開(kāi)展無(wú)許可技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。探索建立科技決策咨詢制度，充分利用外部專家資源。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度。實(shí)施“首臺(tái)套、首批次、首版次”政策，編制重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，對(duì)符合要求的創(chuàng)新產(chǎn)品采用非招標(biāo)方式進(jìn)行政府首購(gòu)或訂購(gòu)。組織評(píng)定新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目（產(chǎn)品），納入創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等政策在高新園區(qū)的應(yīng)用。加大園區(qū)開(kāi)放力度，主動(dòng)對(duì)接浙江自貿(mào)區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)升級(jí)、功能提升等系列改革，爭(zhēng)創(chuàng)浙江自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目協(xié)作區(qū)。在高新園區(qū)推廣自貿(mào)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試。
專欄3：重點(diǎn)改革任務(wù) |
科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)制度。縣政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，引入高端智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢。成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會(huì)，在編制實(shí)施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項(xiàng)目布局決策前，咨詢?cè)撐瘑T會(huì)意見(jiàn)。 |
3.打造多層次創(chuàng)新共同體。
按照浙江省委省政府的統(tǒng)一部署，著力打造以基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)的全域創(chuàng)新共同體、以產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為主體的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“云創(chuàng)新昌”，為“再造一個(gè)新昌工業(yè)”提供強(qiáng)有力的科技支撐。
著力打造企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和“單打冠軍”聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游科研院所、高校、企業(yè)，圍繞紡機(jī)、軸承等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等多種類型的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，率先開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
專欄4：企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) |
產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。探索推進(jìn)由日發(fā)紡機(jī)、泰坦股份、遠(yuǎn)信機(jī)械、康立科技、陀曼智造等重點(diǎn)企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合高校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面形成聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。 制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持高端制造行業(yè)骨干企業(yè)整合國(guó)內(nèi)外院校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，自愿注冊(cè)聯(lián)合實(shí)體，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)支持萬(wàn)豐牽頭成立輕量化材料制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，突破行業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸，打造集技術(shù)開(kāi)發(fā)、中試、公共測(cè)試、制造服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、投融資和人才培養(yǎng)于一體制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。 |
著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體。圍繞“一個(gè)產(chǎn)業(yè)建一個(gè)綜合體”目標(biāo)，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、爭(zhēng)引領(lǐng)”為重點(diǎn)，由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所等機(jī)構(gòu)牽頭，謀劃建設(shè)紡機(jī)、膠囊、裝備制造、茶等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，進(jìn)一步提升軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體功能。深度鏈接科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)提供產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)，打造更具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
專欄5：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) |
軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。進(jìn)一步提升軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能，在聚合軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，聚焦軸承行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字化工廠等發(fā)展，繼續(xù)深化軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)集成平臺(tái)、科創(chuàng)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、科技金融中心建設(shè)，打造全鏈條、一站式創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)力。 紡機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。利用紡機(jī)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，借鑒紹興柯橋紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，謀劃建設(shè)集智能制造、技術(shù)創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)、科技成果交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等為一體的現(xiàn)代紡機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，解決新昌紡機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸有待突破、研究開(kāi)發(fā)能力薄弱、企業(yè)創(chuàng)新人才匱乏、服務(wù)短板有待補(bǔ)齊等問(wèn)題。 膠囊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。利用膠囊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，按照以“補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈”的規(guī)劃理念，謀劃建設(shè)膠囊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。重點(diǎn)突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新人才、品牌建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新展示等服務(wù)功能建設(shè)。 茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。按照“創(chuàng)新資源要素整合與集聚、產(chǎn)業(yè)鏈整體提升”原則，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，為茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合提供一站式綜合服務(wù)，重點(diǎn)提供創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)新昌縣茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。借鑒寧波北侖區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。聚焦新一代智能技術(shù)應(yīng)用，圍繞航空、制冷、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)件，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，積極融入高端制造業(yè)全球供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。 |
著力打造全域創(chuàng)新共同體。以基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新中心為核心，統(tǒng)籌發(fā)展各類科技資源，積極推動(dòng)原創(chuàng)性重大科技成果和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，形成小核心、大協(xié)作、開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)圈，構(gòu)建點(diǎn)、線、面、體有機(jī)結(jié)合的全域創(chuàng)新格局?；A(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新中心采取實(shí)驗(yàn)室、實(shí)體公司和項(xiàng)目公司三位一體的三級(jí)合作模式（“1+1+X”模式），堅(jiān)持共同體思路，深入探索“政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)”各類創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機(jī)制。推動(dòng)基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新中心與“科技創(chuàng)新云平臺(tái)”深度鏈接，建立健全圍繞創(chuàng)新全鏈條的市場(chǎng)化服務(wù)體系，深化創(chuàng)新制度改革，打造線上線下相結(jié)合的全域創(chuàng)新綜合體。
4.全面加強(qiáng)科技開(kāi)放合作。
扎實(shí)貫徹雙循環(huán)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持共建共治共享思路，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，全面對(duì)接“一帶一路”，鏈接全球高端創(chuàng)新資源，提升科技對(duì)外開(kāi)放水平。
更高水平融入長(zhǎng)三角一體化。緊抓長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的重大機(jī)遇，建立與長(zhǎng)三角城市科技、人才、項(xiàng)目等資源常態(tài)對(duì)接機(jī)制，成為浙江高端要素引力場(chǎng)和滬杭甬發(fā)展要素的重要承載地。謀劃甬紹一體化合作先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取與寧波等周邊區(qū)域共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作園等。加強(qiáng)與中日（蘇州）地區(qū)合作示范園、中歐（無(wú)錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、合肥國(guó)家中德智能制造國(guó)際創(chuàng)新園等合作。以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為重點(diǎn)，在上海的龍頭輻射帶動(dòng)下，謀劃新昌（上海）生命健康合作研發(fā)中心、新昌（上海）智能制造產(chǎn)學(xué)研合作中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新昌分中心，積極承接上海高端技術(shù)、人才外溢。
專欄6：區(qū)域合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) |
謀劃甬紹一體化合作先行區(qū)建設(shè)。借鑒深汕特別合作區(qū)、寧淮特別合作區(qū)、杭州高新區(qū)（濱江）富陽(yáng)特別合作區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以杭紹甬一體化發(fā)展為契機(jī)，謀劃甬紹一體化合作先行區(qū)。 建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心新昌分中心。按政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)“滬新”兩地科技資源，重點(diǎn)導(dǎo)入上海市第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，搭建集信息共享、技術(shù)交易服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移大數(shù)據(jù)于一體的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。 |
積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作。圍繞新昌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，加強(qiáng)與北京、深圳等重點(diǎn)城市創(chuàng)新資源對(duì)接。依托浙江（新昌）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園，支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)開(kāi)展高新技術(shù)回歸、國(guó)際頂尖人才回流等方式，引導(dǎo)跨國(guó)并購(gòu)優(yōu)質(zhì)資源回歸。把握“一帶一路”建設(shè)歷史機(jī)遇，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)有條件企業(yè)以新昌為總部向外拓展，支持三花、五洲新春、浙江醫(yī)藥、新和成等企業(yè)“走出去”開(kāi)展國(guó)際合作，積極承接“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。積極對(duì)接日韓、歐盟等國(guó)際創(chuàng)新資源，加強(qiáng)與美國(guó)硅谷、韓國(guó)大德科技園、新加坡國(guó)家科技園、德國(guó)慕尼黑科技園等一流科技園區(qū)的鏈接合作，吸引海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、創(chuàng)新資源引入。推動(dòng)有條件的企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化器等分支機(jī)構(gòu)，支持新昌企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等加入國(guó)際科學(xué)研究、國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等國(guó)際組織。推動(dòng)高新園區(qū)參與絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟。
專欄7：開(kāi)放合作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) |
謀劃建設(shè)國(guó)際客廳。浙江（新昌）境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園等載體，積極引進(jìn)日韓、歐盟等國(guó)際創(chuàng)新資源，布局國(guó)際客廳，為進(jìn)入新昌的企業(yè)、商會(huì)以及有意對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的本地企業(yè)，提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)。 |
搭建“1+N”科技招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)。統(tǒng)籌加強(qiáng)招商引資、招才引智、招臺(tái)引市、招文引制等“四招四引”工作力度，搭建“1+N”（1：1個(gè)綜合招商服務(wù)平臺(tái)；N：N個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái)）科技招商大數(shù)據(jù)平臺(tái)?；诖髷?shù)據(jù)挖掘及分析，整合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)信息，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、目標(biāo)企業(yè)地圖、產(chǎn)業(yè)熱力圖等。圍繞高端制造、通用航空、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，搭建專業(yè)化大數(shù)據(jù)招商平臺(tái)。立足“補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈、強(qiáng)鏈”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)測(cè)、招商項(xiàng)目評(píng)價(jià)、潛在招商對(duì)象的靶向精準(zhǔn)推送等，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、鏈?zhǔn)秸猩獭?/span>
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持“一把手抓創(chuàng)新”的機(jī)制，完善科技創(chuàng)新委員會(huì)制度，把科技創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步做強(qiáng)做實(shí)。聚焦“十四五”時(shí)期重點(diǎn)科技專項(xiàng)、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)改革舉措和重點(diǎn)政策安排，加強(qiáng)研究、調(diào)度和落實(shí)，定好“路線圖”“施工圖”，落實(shí)時(shí)間表、責(zé)任人。繼續(xù)配優(yōu)配強(qiáng)科技部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)專職科技工作人員，打造高素質(zhì)專業(yè)化的科技工作隊(duì)伍。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核、督查機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、智庫(kù)等多方面主體、全社會(huì)力量參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、能動(dòng)性，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，最大限度凝聚各方共識(shí)和力量，推動(dòng)科技創(chuàng)新規(guī)劃落地實(shí)施。
（二）完善落實(shí)政策。
抓好國(guó)家、浙江省、紹興市關(guān)于科技進(jìn)步和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各類法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)落地。推動(dòng)建立完善科技創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)普及、重大科研儀器開(kāi)放共享等法規(guī)和政策體系，重點(diǎn)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在稅收優(yōu)惠、行業(yè)準(zhǔn)入、注冊(cè)、用地、服務(wù)采購(gòu)等方面政策支持力度，積極培育科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)等市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中心和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)支持并強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。組織開(kāi)展系統(tǒng)化的政策宣講，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省、市有關(guān)科技政策和法律法規(guī)的宣傳、解析和培訓(xùn)，切實(shí)擴(kuò)大政策覆蓋面。建立健全科技政策綜合評(píng)估機(jī)制，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)成長(zhǎng)等環(huán)節(jié)，全方位評(píng)估政策效能，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素及創(chuàng)新政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，提升政策適配性。完善科技倫理監(jiān)管制度，強(qiáng)化科技倫理審查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全科技倫理體系。進(jìn)一步深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。
（三）精進(jìn)創(chuàng)新文化。
弘揚(yáng)“崇文守正、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的新昌精神，堅(jiān)持眾創(chuàng)共享，精進(jìn)具有新昌特點(diǎn)的創(chuàng)新文化。加強(qiáng)科學(xué)普及類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等根據(jù)自身特點(diǎn)面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施等，鼓勵(lì)展覽場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。辦好“5.31新昌科技日”系列活動(dòng)和全國(guó)性科技論壇，加大對(duì)重大科技項(xiàng)目成果、優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型科技創(chuàng)新事跡的宣傳，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚社會(huì)氛圍。
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