桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嘉興市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實際情況，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、努力譜寫浙江“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，深入貫徹實施男女平等基本國策，進一步發(fā)揮婦女作用，增強婦女整體素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進婦女權(quán)益高水平保障，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)婦女全面發(fā)展、兩性平等發(fā)展、婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)數(shù)字文明共富美好新桐鄉(xiāng)貢獻巾幗力量。
（二）總體目標
堅定不移貫徹男女平等基本國策，支持引導(dǎo)婦女發(fā)揮經(jīng)濟社會建設(shè)“半邊天”作用，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進一步優(yōu)化婦女參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的發(fā)展環(huán)境，推進婦女在經(jīng)濟參與、身心健康、科教文化、福利保障、家庭建設(shè)、安全保護、社會環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，進一步提升桐鄉(xiāng)婦女的獲得感、幸福感和安全感，讓有一種幸福叫“生活在桐鄉(xiāng)”。到2025年，桐鄉(xiāng)婦女發(fā)展綜合水平達到全省前列，成為展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性婦女事業(yè)領(lǐng)域的“重要窗口”。
桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表
領(lǐng)域 | 主 要 統(tǒng) 計 指 標 | 2020年 | 2025年 | |
婦女與健康 | 1 | 婦女人均預(yù)期壽命（歲） | 84.52 | 延長 |
2 | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 0 | <7 | |
3 | 婚前醫(yī)學(xué)檢查率（%） | 85.46 | ≥85 | |
4 | 婦女國民體質(zhì)合格率（%） | -- | ≥95 | |
婦女與教育 | 5 | 高中段女生毛入學(xué)率（%） | 99.59 | ≥99 |
6 | 高等教育毛入學(xué)率（%） | -- | ≥70 | |
7 | 職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例（%） | 50.3 | ≥50 | |
婦女與經(jīng)濟 | 8 | 女職工接受技能培訓(xùn)比例（%） | 45.8 | 52 |
9 | 高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例（%） | 49.06 | ≥48 | |
10 | 已就業(yè)殘疾婦女占勞動年齡段殘疾婦女的比例（%） | 55 | 68 | |
婦女與決策管理 | 11 | 人大代表中女性比例（%） | 26.4 | 提高 |
12 | 政協(xié)委員中女性比例（%） | 32.28 | 提高 | |
13 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | 100 | |
14 | 黨委政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 72.2 | 70 | |
婦女與社會保障 | 15 | 城鎮(zhèn)職工生育保險女性參保人數(shù)（萬人） | 18.35 | 應(yīng)保盡保 |
16 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險女性參保人數(shù)（萬人） | 22.78 | ||
17 | 城鎮(zhèn)女性參加失業(yè)保險人數(shù)（萬人） | 9.5 | ||
18 | 城鎮(zhèn)女職工參加工傷保險人數(shù)（萬人） | 12.98 | ||
婦女與法律保護 | 19 | 獲得法律機構(gòu)援助的女性人數(shù)（人） | 409 | 應(yīng)援盡援 |
婦女與環(huán)境 | 20 | 婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(萬元) | 102 | 增加 |
二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)和措施
（一）婦女與家庭建設(shè)
1.推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。引導(dǎo)婦女和家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德。
2.充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨特作用。深入實施“家家幸福安康工程”，用好“嘉家福”家庭建設(shè)綜合平臺，持續(xù)深化家庭文明、家庭教育、家庭平安、家庭發(fā)展和家庭服務(wù)等五項行動，支持婦女引領(lǐng)家庭踐行綠色生活方式。
3.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等的新時代婚姻家庭關(guān)系。弘揚先進的性別文化，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策。推廣婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺，完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。推進移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。
4.加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。以“平安家庭”建設(shè)為抓手，提升12338婦女維權(quán)熱線、微嘉園等線上服務(wù)功能，健全婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解機制。加強婚姻家庭矛盾糾紛的警源、訴源、訪源聯(lián)動共治，規(guī)范化開展婚姻家庭矛盾糾紛“三色法”化解工作，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳家庭暴力零容忍理念，依法處置家庭暴力。
5.倡導(dǎo)夫妻共同履行家庭責任。貫徹男女平等基本國策，倡導(dǎo)男女平等分擔家務(wù)勞動。鼓勵夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責任，共同承擔嬰幼兒撫育和子女教育，減少隔代陪護時間，加強親子交流，提高陪伴質(zhì)量。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，共同照料陪伴老人?？s小兩性家務(wù)勞動時間差距。
6.完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，完善生育支持、兒童教養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進和特殊家庭關(guān)愛等政策。通過政府購買等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)。探索在有條件的鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。
7.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員積極參與基層自治、法治、德治實踐，增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進社會和諧。
（二）婦女與健康
1.提升婦女健康服務(wù)能力和水平。大力推進“健康桐鄉(xiāng)”建設(shè)，全面貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》《健康浙江2030行動綱要》，健全婦女健康保障工作機制，統(tǒng)籌推進婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦群體的健康保障需求。支持打造一支臨床與保健相結(jié)合的婦幼健康專業(yè)化隊伍。
2.加強婦女全生命周期的健康管理。圍繞育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，健全健康管理模式，加強育齡婦女生殖健康和孕產(chǎn)婦保健。堅持保健與臨床相結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女婦幼保健管理模式，提高流動婦女健康管理服務(wù)水平。
3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。嚴格落實母嬰安全五項制度，強化關(guān)口前移和源頭管理，細化妊娠風(fēng)險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風(fēng)險防范。產(chǎn)前篩查率達到90％以上。進一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升救治中心標準化水平，重點加強綜合醫(yī)院、婦幼保健院危急重癥救治能力。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。
4.加大宮頸癌乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝傳播防治力度。持續(xù)實施適齡婦女“兩癌”免費檢查項目，篩查覆蓋率保持在85%以上。加大財政支持力度，探索實施16-18歲戶籍女性HPV疫苗免費接種。加強宣傳教育,引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病、性病防治知識和相關(guān)政策，提高防范能力。完善艾滋病和性病防治以及禁毒工作機制，全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率保持98%以上。
5.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。普及生殖健康知識，提高女性自我保護能力。倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在85％以上。
6.關(guān)注婦女心理健康。提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，加強婦女心理健康教育與指導(dǎo)、心理疾病篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)，完善社會心理服務(wù)平臺建設(shè)。普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識，加強對育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等特定時期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。
7.提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女主動控制煙草危害，拒絕酗酒，遠離毒品。
8.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動。引導(dǎo)鼓勵婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習(xí)慣，婦女國民體質(zhì)合格率達到95%。深化“健康桐鄉(xiāng)”建設(shè)，加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市“10分鐘健身圈”。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，鼓勵婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場所等開展健身活動。
9.打造婦女健康科技創(chuàng)新高地。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實施婦女群體健康數(shù)字化管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進數(shù)字技術(shù)在婦女?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用。
（三）婦女與教育
1.全面加強婦女思想政治教育。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，弘揚紅船精神和新時代桐鄉(xiāng)人文精神，引領(lǐng)和促進婦女更加堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典范城市排頭兵貢獻巾幗力量。
2.全面貫徹落實教育領(lǐng)域性別平等政策。推動男女平等基本國策在教育領(lǐng)域的制度化和法制化，將性別平等納入教育政策體系，融入教育培訓(xùn)和課程體系。增強教育工作者的性別平等意識，自覺踐行男女平等基本國策。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。鼓勵女大學(xué)生全面發(fā)展，消除性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。
4.提高女性職業(yè)技能水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通女性技術(shù)技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。支持用人單位組織女職工參加各類學(xué)歷、技能培訓(xùn)。幫助高校女畢業(yè)生、新居民女職工等重點人群提高就業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例保持在50％以上。
5.強化農(nóng)村婦女素質(zhì)提升。實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和能力，為鄉(xiāng)村振興注入巾幗力量。加強政策扶持，擴大婦女參加農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民等教育和培訓(xùn)的覆蓋面。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源投入的均衡性，為農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件。
6.提高女性科學(xué)素養(yǎng)。以數(shù)字化改革為契機，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科普知識教育。鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才。注重對女性科技工作者的表彰、獎勵和宣傳，進一步發(fā)揮女性科技工作者在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面的作用。發(fā)揮婦女在反對偽科學(xué)、反對封建迷信、倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式方面的重要作用，為全社會樹立崇尚科學(xué)的良好氛圍貢獻巾幗力量。
7.提高女性終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為女性提供多樣化的終身教育機會和資源，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，依托“嘉家?！奔彝ソㄔO(shè)綜合平臺等應(yīng)用，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。
（四）婦女與經(jīng)濟
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。推動完善婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等享有勞動權(quán)利、平等享受經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策體系。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康、安全保障等方面的權(quán)益。創(chuàng)新工作機制，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.消除女性就業(yè)性別歧視。建立健全婦女就業(yè)歧視等利益損害行為的懲治體系，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，杜絕在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和中介機構(gòu)的違法行為。建立健全多部門救濟渠道，為保障婦女平等享有就業(yè)權(quán)提供有力支持。
3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型女性勞動者，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。支持婦女在綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、養(yǎng)老托幼等新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右，非私營單位就業(yè)人員中女性比例保持在33％左右，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到48％以上。
4.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，在就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、財稅金融等方面對創(chuàng)業(yè)婦女予以扶持。深化巾幗云創(chuàng)行動，推進數(shù)字賦能，鼓勵婦女在5G、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推“媽媽的味道”美食、女紅、民宿等婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
5.維護女性從業(yè)人員合法權(quán)益。落實《浙江省女職工勞動保護辦法》，建立健全女職工勞動保護和安全保障制度，改善勞動條件，防止職業(yè)危害。提高女職工勞動合同、女職工權(quán)益專項集體合同簽訂率。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處置侵犯女性從業(yè)人員勞動權(quán)益的行為。全面落實男女同工同酬，縮小男女收入差距。依托數(shù)字化改革，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，推進企業(yè)勞動保障守法誠信和履行社會責任的制度建設(shè)。
6.提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。加強對殘疾婦女的認知度和包容性，改善就業(yè)環(huán)境，消除殘疾婦女平等參與社會經(jīng)濟建設(shè)的障礙。加大宣傳力度，增強殘疾婦女的就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，探索構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)相關(guān)的福利保障體系，提高殘疾婦女的就業(yè)質(zhì)量。
7.促進女性生育就業(yè)平衡。優(yōu)化生育政策，落實三孩生育配套支持措施，完善生育保險政策，健全生育津貼制度，依法落實婦女生育假。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件，鼓勵就業(yè)單位創(chuàng)造條件便利職工開展居家辦公和靈活辦公，保障家庭撫育。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)嬰幼兒照護服務(wù)政策體系，規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，以多種方式引導(dǎo)支持社會組織、企事業(yè)單位等提供托育服務(wù)。
8.保障農(nóng)村婦女的各項經(jīng)濟權(quán)益。切實保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)，落實和完善承包中的涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，禁止以出嫁、離婚、喪偶等緣由剝奪農(nóng)村婦女土地權(quán)益。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。
（五）婦女參與決策管理
1.優(yōu)化婦女參與決策管理的社會環(huán)境。營造有利于婦女參政議政的良好環(huán)境和氛圍。完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制，提高各級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)，黨政工作部門和企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。
2.重視發(fā)展女性共產(chǎn)黨員。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女性，逐步提高黨代會女代表比例。全市女黨員比例達到35%以上，女性黨代表比例不少于本地區(qū)女黨員比例。
3.提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的女性。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實省委、嘉興市委關(guān)于女性干部培養(yǎng)和配備要求，實現(xiàn)應(yīng)配盡配。通過培養(yǎng)、交流、掛職鍛煉等形式，推動女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部力度，重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)。鎮(zhèn)(街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。市級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率保持穩(wěn)定，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。
5.推動婦女廣泛參與企事業(yè)單位決策管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層的女性比例，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。確保女職工平等參與企業(yè)決策管理，各級工會代表大會、職工代表大會中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。
6.推動婦女積極參與基層社會治理。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵優(yōu)秀婦女參與村‘兩委’競職，婦女當選“一肩挑”人員保持在10%以上，實行婦女委員專職專選，努力提高婦女成員在村‘兩委’中的比例，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。村（社）黨組織成員、書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達到30%以上。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右。
7.提高婦女參與決策管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，加強桐馨婦女議事會建設(shè)。支持引導(dǎo)婦女參與社會組織，加強對女性社會組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。
（六）婦女與社會保障
1.確保婦女公平享有社會保障。全面落實《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，完善惠及婦女群體的社會保障體系，確保婦女公平享有各類保險及社會救助，擴大婦女參加社會保險覆蓋面，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女生育保障制度。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，確保參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。落實婦女及其家庭成員參加生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面。
3.加快完善社會保險制度。實行基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制。加快建成以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險等為補充，層層遞進、功能互補、有機銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。擴大婦女工傷保險覆蓋面，保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度體系。
4.完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹落實《浙江省社會救助條例》、嘉興市《關(guān)于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助等社會救助體系建設(shè)，加大對婦女群體特別是低保邊緣戶、低收入家庭社會救助力度。全面實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障符合社會救助條件的家庭和婦女的權(quán)益，穩(wěn)步提高救助標準。
5.加強殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。貫徹實施《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加快推進新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（嘉委發(fā)〔2020〕20號），全面落實殘疾人最低生活保障，實施一年漸退期機制和“兩項補貼”制度，對依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾女性和成年三、四級精神及智力殘疾女性，按照單人戶納入低保范圍。完善長期護理保險制度，將殘疾婦女納入長期護理保險重點保障對象。為殘疾婦女免費購買意外傷害保險。推進“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，全市各鎮(zhèn)(街道)至少建成1家工療型“殘疾人之家”。
6.為老年婦女提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結(jié)合、康養(yǎng)融合發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)。開展農(nóng)村老年婦女關(guān)愛行動。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）的公益屬性，重點為經(jīng)濟困難失能老年婦女、計劃生育特殊家庭老年婦女提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推進適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。
7.加強困境婦女關(guān)愛照護。健全困境婦女的關(guān)愛服務(wù)體系，排摸困境婦女家庭風(fēng)險隱患，對基本生活存在困難、家庭成員罹患重病、老年婦女缺乏生活照料、居住環(huán)境不安全等風(fēng)險隱患進行及時發(fā)現(xiàn)和報告。支持社會力量為困境婦女提供關(guān)愛服務(wù)。
（七）婦女與法律保護
1.推進男女平等憲法原則和基本國策的貫徹落實。全面貫徹落實男女平等基本國策，深入實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《浙江省實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》和《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》。將保護婦女權(quán)益法律知識普及納入“八五”普法宣傳和群眾性法治文化活動。加大維護婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，在案件審理中保障受侵害婦女的權(quán)益獲得公平公正處理，提高維護婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率，探索開展婦女權(quán)益保護領(lǐng)域的公益訴訟。
2.提升婦女的法律意識和能力。加強《民法典》等宣傳教育，鼓勵婦女多途徑參與“八五”普法活動，提升維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識普及率，提高婦女的法治觀念，增強婦女依法表達訴求和維護自身合法權(quán)益的能力。注重發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員和女性社會組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
3.加大反家庭暴力法的實施力度。發(fā)揮市預(yù)防和制止家庭暴力委員會的組織協(xié)調(diào)作用，完善“預(yù)防、制止、救助、幫教”一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制。落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度等的實施。完善家庭暴力110處理協(xié)作機制，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率，加強家暴警情統(tǒng)計。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解“三色法”工作機制，形成數(shù)據(jù)采集、需求分析、決策實施、評價反饋的婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解閉環(huán)。健全家庭暴力傷情鑒定中心、婦女維權(quán)熱線、庇護所，為遭受家庭暴力需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
4.持續(xù)加大打擊拐賣婦女工作力度。建立和完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團伙。
5.嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法行為。加強社會治安綜合治理，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法犯罪行為。
6.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。加強防性侵教育，提升婦女自我防護意識。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對機制和維權(quán)工作督查制度。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
7.有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。
8.提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力。加強網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨?。積極開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法制宣傳教育活動，結(jié)合典型案例和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點，采取有效防范對策，提升廣大婦女防范意識和鑒別能力。
9.維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)的認定、分配上，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護女方訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進一步提高法律援助社會知曉率，擴大法律援助覆蓋面，推進公共法律服務(wù)實體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，促進矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，保護受害婦女隱私，防止二次傷害。
（八）婦女與環(huán)境
1.弘揚社會主義先進性別文化。大力宣傳新時代女性在社會和家庭生活中的獨特作用，弘揚女性自尊、自信、自立、自強精神。大力宣傳優(yōu)秀女性典型事例，推動性別平等意識成為社會主流價值觀，消除社會對婦女的偏見、歧視觀念和行為，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。
2.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點幫助老年婦女、農(nóng)村婦女、殘疾婦女等使用媒體和通信傳播技術(shù)。引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提高自我保護能力。
3.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。增強婦女生態(tài)文明意識，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的能力。引導(dǎo)婦女積極參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費，踐行低碳生活，發(fā)揮婦女在建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等方面的積極作用。發(fā)揮婦女在“優(yōu)美庭院”創(chuàng)建和發(fā)展美麗經(jīng)濟中的主體作用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。婦女的生態(tài)文明教育普及率達到100%。
4.促進婦女共建共享文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。積極發(fā)揮市婦女兒童活動中心的作用，為群眾辦好事辦實事。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，主動參與全國文明城市創(chuàng)建、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。積極推進“廁所革命”，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，推動公共廁所男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)。
5.在突發(fā)事件應(yīng)對中重點關(guān)切婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識和自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，全方位提高婦女的防范意識和自救互救能力。
6.加大婦女用品質(zhì)量監(jiān)督和醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管力度。突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，確保婦女用化妝品和衛(wèi)生用品抽查合格率均達到98%以上，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達到100%。加強醫(yī)美行業(yè)規(guī)范管理，進一步明確和細化各相關(guān)部門的職責，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法醫(yī)療美容。
7.加快推進長三角地區(qū)女性合作發(fā)展。進一步深化長三角地區(qū)婦女發(fā)展交流與合作，建立區(qū)域聯(lián)動共建共享機制，推動創(chuàng)建“女性創(chuàng)業(yè)”“家庭教育”等合作聯(lián)盟，為提高長三角地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻巾幗力量。
三、重點實事項目
（一）婦幼健康促進項目。推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，全面夯實危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，完善危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心標準化建設(shè)。推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼保健門診基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)。構(gòu)建整合型婦幼健康信息平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”母子健康服務(wù)模式，以出生“一件事”為抓手，進一步推動孕期保健、產(chǎn)時分娩、預(yù)防接種、兒童保健等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內(nèi)容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用，不斷提升群眾獲得感、滿意度。
（二）婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進項目。加大政府扶持服務(wù)力度。加大對女經(jīng)紀人、女能手、農(nóng)家樂女業(yè)主、女大學(xué)生等的電商、微商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展女性參與新經(jīng)濟業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，鼓勵城鄉(xiāng)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批技能型實用人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的農(nóng)村實用人才，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過與淘寶、抖音、快手等直播平臺合作，面向廣大農(nóng)村婦女開展巾幗村播培訓(xùn)工作，依托網(wǎng)絡(luò)新平臺，推出特色好產(chǎn)品，助力婦女增收致富。
（三）家庭養(yǎng)老照護服務(wù)項目。加快構(gòu)建家庭、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升家庭養(yǎng)老照護服務(wù)能力。按每萬名常住老年人配建不少于300張床位為規(guī)劃單元。每個規(guī)劃單元內(nèi)，將養(yǎng)老機構(gòu)分多處設(shè)置，對老年人中高密度居住區(qū)建立相匹配的養(yǎng)老機構(gòu)，提升家庭照護能力。支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”、開展上門服務(wù)。
（四）婦女“兩癌”防治項目。健全以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會參與的婦女“兩癌”防治模式，推動形成篩查制度化、規(guī)范化、長效化的工作機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低“兩癌”死亡率，有效保障廣大婦女的健康。宣傳普及“兩癌”防治知識，增強適齡婦女自我保健意識和能力。推動實施16-18歲戶籍女性HPV疫苗免費接種試點項目。加大“兩癌”患病困難婦女救助力度。
（五）婦女心理健康促進項目。加快推進全市社會心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強心理健康人才培養(yǎng)。推動心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，通過心理健康教育、咨詢、治療、危機干預(yù)等方式，引導(dǎo)婦女科學(xué)緩解壓力，正確認識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。發(fā)揮婦女維權(quán)工作站、心理咨詢室、12338婦女熱線和“婦女之家”等功能作用，開展心理健康宣傳教育，提供心理咨詢、心理干預(yù)服務(wù)?！笆奈濉逼陂g新建“舒心驛站”心理咨詢室不少于10間。
（六）婚姻家庭矛盾糾紛全周期管理項目。聚焦糾紛的排查、調(diào)處和跟蹤服務(wù)三個環(huán)節(jié)，充分借助網(wǎng)格力量，發(fā)揮網(wǎng)格婦情聯(lián)絡(luò)員作用，排查掌握婦情民意、家庭檔案，綜合分析研判；運用“三色法”機制，按照風(fēng)險等級排查出紅黃藍三種顏色進行標識，層層推送給各級婦情聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員，精準指引他們在基層進行摸排走訪服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位建立的婦聯(lián)、公安、網(wǎng)格婦情聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制，每月開展“3+X”家事月月談，定期對家事糾紛進行分析研判和分類定級，針對性采取有效干預(yù)。對婚調(diào)項目進行跟蹤幫扶，提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢和暖心關(guān)愛等服務(wù)，實現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛全周期管理，努力將婚姻家庭糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在家庭，確保全市不發(fā)生因家庭暴力引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，不發(fā)生性侵女童等侵犯婦女兒童人身權(quán)益的惡性案件。
四、組織實施
（二）強化規(guī)劃落實。結(jié)合我市實際，將婦女發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實施作為推動婦女事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，確保各項目標任務(wù)如期完成。
（三）完善工作機制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。加強依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)研評估等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實施情況。定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協(xié)商解決重難點問題。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體進行表彰。
（四）加大保障力度。市政府婦兒工委設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，并為其履職創(chuàng)造條件。將實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入市財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
（五）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展中期和終期評估。 及時收集分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位向婦兒工委辦和統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告。按國家要求落實性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。
桐鄉(xiāng)市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全市兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嘉興市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅定不移地走中國特色社會主義道路，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“先行市”的目標定位，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、深化拓展“四個桐鄉(xiāng)”建設(shè)，奮力譜寫“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進兒童健康、全面發(fā)展，為培養(yǎng)造就高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的接班人貢獻力量。
（二）總體目標
“十四五”時期，兒童事業(yè)發(fā)展與共同富裕示范區(qū)的典范城市排頭兵建設(shè)同步推進；建立更加完善的兒童法律保護體系，保護兒童合法權(quán)益；優(yōu)化兒童保護、發(fā)展、參與的社會環(huán)境，推進兒童平等、優(yōu)先發(fā)展；完善兒童發(fā)展的工作機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域兒童發(fā)展差距；提升全生命周期中兒童健康地位，全面提升兒童和家庭的獲得感、幸福感、安全感，讓有一種幸福叫“生活在桐鄉(xiāng)”。到2025年，桐鄉(xiāng)兒童綜合發(fā)展水平達到省內(nèi)前列。
桐鄉(xiāng)市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點監(jiān)測指標
領(lǐng)域 | 序號 | 指 標 | 2020年 | 2025年 |
兒童與家庭 | 1 | 新增省示范家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點（個） | -- | ≥5 |
2 | 中小學(xué)建成數(shù)字家長學(xué)校比率（%） | -- | ≥70 | |
兒童與健康 | 3 | 嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率（‰） | 8.72 | ＜ 9.5 |
4 | 嬰兒死亡率（‰） | 1.97 | ＜5 | |
5 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.1 | 保持 | |
6 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 1.8 | ≥4.6 | |
7 | 12歲兒童齲齒發(fā)生率（%） | -- | ＜25 | |
8 | 兒童青少年總體近視率（%） | 56.26 | ＜53 | |
9 | 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標優(yōu)良率（%） | -- | ≥55 | |
兒童與安全 | 10 | 兒童意外傷害死亡率（1/10萬） | -- | ＜7.2 |
兒童與教育 | 11 | 學(xué)前三年教育入園率（%） | 99.8 | ≥99 |
12 | 普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 89.09 | 提高 | |
13 | 高中階段教育毛入學(xué)率（%） | 99.63 | ≥99 | |
兒童與福利 | 14 | 未成年人救助保護中心實體化運行率（%） | -- | 100 |
15 | 殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)（人） | 125 | 應(yīng)救盡救 | |
兒童與法律保護 | 16 | 獲得法律機構(gòu)援助的未成年人數(shù)（人） | 121 | 應(yīng)援盡援 |
17 | 未成年罪犯占同期犯罪人數(shù)的比例（%） | 1.01 | 逐年降低 | |
兒童與社會環(huán)境 | 18 | 鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例（%） | -- | 100 |
二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)和措施
（一）兒童與家庭
1.發(fā)揮好家庭是“人生第一所學(xué)校”的作用。強化家長的家庭教育主體責任，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責，注重以身作則、言傳身教。注重兒童身心健康和素質(zhì)教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅船精神，努力成長為有知識、有品德、有作為的新時代社會主義合格建設(shè)者和接班人。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的個性特點和人格尊嚴，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。引導(dǎo)兒童參加體育鍛煉、社會實踐、同伴交往等有益身心健康的活動，保障兒童的睡眠、活動和體育鍛煉時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。培養(yǎng)兒童珍愛生命、熱愛生活的心理品質(zhì)，增強兒童家庭責任感和使命感。
3.增強監(jiān)護意識和能力。營造有利于兒童發(fā)展的安全、和諧的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要。提升科學(xué)育兒能力和水平，營造樂觀積極、互相尊重、熱愛學(xué)習(xí)的家庭氛圍，杜絕溺愛，禁止對兒童實施毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。提高家長的監(jiān)護責任意識和能力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。
4.培育和傳承良好家風(fēng)。深入開展文明家庭、平安家庭、綠色家庭、最美家庭等建設(shè)活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展家風(fēng)宣傳教育活動。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習(xí)慣。
5.培育良好的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵和支持公共文化活動場所為開展家庭親子活動提供條件，每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動。深入實施全民閱讀活動，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，90%以上的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，加強對家長的兒童心理健康知識教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6.提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力。推動村（社區(qū)）家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站提質(zhì)增效，確保每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動。推進幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校家長學(xué)校數(shù)字化改革，全市70%中小學(xué)建成數(shù)字家長學(xué)校。開展省級、嘉興級、桐鄉(xiāng)級示范家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點創(chuàng)建活動。
7.推動完善支持家庭養(yǎng)育的政策法規(guī)。推動三孩生育政策及配套支持措施落地。健全特困、低保和低收入家庭分類救助體系，優(yōu)化完善對困境兒童家庭的支持與保障政策。發(fā)展社區(qū)照料機構(gòu)，鼓勵社會力量提供家庭服務(wù)。鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)托育室，為職工提供相應(yīng)的托育服務(wù)，倡導(dǎo)企事業(yè)單位實施彈性工時等家庭友好措施。
（二）兒童與健康
1.優(yōu)先保障兒童健康。全面實施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童提供全方位、全周期、全程化的健康服務(wù)。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力和兒童健康水平不斷提高。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制3‰、5‰和6‰以下；0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到65%以上；5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在9%、4%以下；兒童肺炎、腹瀉、哮喘、齲齒等常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效控制。
2.加強兒童保健服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以婦幼保健機構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為網(wǎng)點的兒童醫(yī)療保健服務(wù)體系。推進兒科醫(yī)聯(lián)體和兒童?？坡?lián)盟項目建設(shè)，推進分級診療制度，優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。加強對社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。加強兒科醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能，加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)。
3.保障新生兒安全與健康。開展危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90％以上。加強醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理，強化產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作等多學(xué)科協(xié)作和聯(lián)動，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)，開展早產(chǎn)兒袋鼠式護理等技術(shù)培訓(xùn)。完善兒童急救體系，加強危重新生兒救治保障投入，建設(shè)危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運設(shè)備及車輛。 ?
4.加強兒童保健服務(wù)和管理。落實兒童保健工作及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)開展兒童健康管理。運用智能化的母子健康移動服務(wù)平臺，推動建立兒童健康服務(wù)信息管理平臺，實現(xiàn)兒童健康服務(wù)動態(tài)管理和信息互聯(lián)互通。開展0-6歲兒童健康管理工作，兒童健康管理率保持在90％以上。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。加強對流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
5.加強兒童重點疾病防治。加強兒童傳染病和常見病防治，加強艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作，5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.75%以內(nèi)，兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病得到有效控制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以內(nèi)。健全完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達到70%。
6.加強兒童早期發(fā)展服務(wù)。普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能，推動兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，促進兒童早期發(fā)展服務(wù)“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”三進活動。積極推進0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查工作，監(jiān)測篩查率達到85%以上。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。推進兒童早期發(fā)展標準化建設(shè)，建立符合兒童早期發(fā)展特點的產(chǎn)科、兒科（含新生兒科）、婦女保健科和兒童保健科等多學(xué)科協(xié)作機制。
7.提升養(yǎng)育能力水平。加強嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)嬰兒母乳喂養(yǎng)。開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)性疾病監(jiān)測和評價，加強兒童營養(yǎng)綜合干預(yù)，預(yù)防和減少兒童營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生，兒童超重（肥胖）上升趨勢得到有效控制。加強對家長和兒童營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴格學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理。
8.增強兒童身體素質(zhì)。深化“健康桐鄉(xiāng)”建設(shè)，實施基層體育場地設(shè)施建設(shè)工程，夯實基層體育場地設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，新建籠式足球場、社區(qū)多功能運動場、百姓健身房等公共體育設(shè)施，引入體育設(shè)施數(shù)字化、智能化管理。深化“體教融合”模式，進一步加強體育后備人才儲備，積極承辦國家、省、市青少年體育競賽。推進陽光體育運動，確保中小學(xué)生每天1小時以上體育活動時間，提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》優(yōu)良達標率。
9.加強兒童近視綜合防控。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查，中小學(xué)、幼兒園每年開展視覺健康檢查，逐步建立兒童青少年視覺健康電子檔案。實施家庭護眼工程，推動家長和學(xué)校共同監(jiān)督糾正孩子不良讀寫姿勢。學(xué)校教育合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。控制兒童總體視力不良發(fā)生率，新發(fā)近視率和近視程度明顯下降，高度近視發(fā)生率顯著降低。
10.加強兒童心理健康教育與服務(wù)。建立健全心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)平臺。規(guī)范兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。學(xué)校開設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢疏導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師?？刂菩睦硇袨閱栴}發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心困境兒童心理健康，為遭受校園欺凌、家庭暴力、性侵犯等兒童及時提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。
11.健全3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作體系。貫徹實施《桐鄉(xiāng)市加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案》，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園托班等服務(wù)模式。指導(dǎo)撫養(yǎng)人掌握科學(xué)育兒方法和技能，加強托育機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高養(yǎng)育照護服務(wù)能力和水平。開展示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建工作，建設(shè)具有地方特色和示范效應(yīng)的嬰幼兒照護機構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到35%以上，3歲以下嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達到90%以上，3歲以下嬰幼兒健康管理率達到95％以上，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員持證率達到85%以上。
（三）兒童與安全
1.提升兒童安全意識與自護能力。深化各級各類學(xué)校和幼托機構(gòu)的安全教育課程建設(shè),推動安全教育、自護教育進課程、進課堂。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開展治安安全、交通安全和消防安全知識及自護自救技能的主題活動, 積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，提升兒童的應(yīng)急安全自護和防災(zāi)避險能力。加強家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動, 開展假期安全教育。
2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建多部門合作的兒童傷害防控工作機制，構(gòu)建兒童安全預(yù)警平臺、完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度。全面落實學(xué)校等教育機構(gòu)安全工作主體責任，持續(xù)推進平安校園創(chuàng)建工作，開展以校園欺凌防治為主題的教育活動，健全校園欺凌的強制報告制度，依法處理校園欺凌事件。完善校園智慧安防系統(tǒng)，加強學(xué)校和公共服務(wù)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，確保學(xué)校教育活動場地與公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備無安全事故隱患。
3.預(yù)防和控制兒童意外傷害。開展預(yù)防兒童溺水、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等安全宣傳活動，提高兒童防范意外傷害意識，提升兒童自救能力。加強溺水隱患排查整治的專項行動和日常管理，加大危險水域的排查力度，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護欄、救生設(shè)備等。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護，普及兒童用水用電用火等安全防護知識。完善道路交通安全治理體系，加強交通綜合整治，提升兒童活動安全性。培養(yǎng)兒童良好的交通行為習(xí)慣。
4.加強兒童食品安全監(jiān)督。加強食品質(zhì)量監(jiān)管，加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度。強化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。嚴格執(zhí)行兒童食品、用品的國家標準，建立健全兒童食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制。兒童食品抽查批次合格率達到95%以上。
5.加強兒童用品監(jiān)測監(jiān)管。完善兒童用品檢測標準和標注規(guī)范，加強嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施生產(chǎn)和運營的監(jiān)管。加大市場凈化力度，保障兒童用品安全。正確引導(dǎo)兒童使用旋轉(zhuǎn)門、自動開關(guān)門、地鐵復(fù)合門、自動扶梯等設(shè)施設(shè)備，提升兒童自我保護意識。
6.營造安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善兒童使用網(wǎng)絡(luò)的實名制驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核等機制。教育兒童科學(xué)用網(wǎng)，推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督管理，加大對涉未成年人信息內(nèi)容審核力度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和運營者對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間、權(quán)限和消費管理功能。
（四）兒童與教育
1.全面落實教育立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，促進學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，推進紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教育工程，創(chuàng)新德育載體和手段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.持續(xù)提升學(xué)前教育品質(zhì)。推進學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。制定實施幼兒園布局專項規(guī)劃，謀劃實施第四輪發(fā)展學(xué)前教育專項行動計劃。學(xué)前三年教育毛入園率保持在99%以上；普惠性幼兒園覆蓋率在2020年的基礎(chǔ)上有所提高；公辦幼兒園在園幼兒占比不低于 60%；等級幼兒園覆蓋率達到98%以上。
3.保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。深化義務(wù)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進城區(qū)學(xué)校集團化辦學(xué)，促進城區(qū)校際平衡。落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,嚴格實施公辦、民辦中小學(xué)同步招生。九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。確保新居民隨遷子女同城化待遇，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。全面開展小學(xué)推遲上學(xué)改革和小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作。
4.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。完善特殊教育保障機制，加快特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合發(fā)展。推進弱勢群體精準幫扶，提供更為精準的教育幫困服務(wù)。建立特殊教育公共服務(wù)合作機制和信息共享機制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到99%以上。
（五）兒童與福利
1.完善兒童保障體系。逐步建成與共同富裕示范區(qū)的典范城市相適應(yīng)的普惠型兒童福利保障體系。建設(shè)市未成年人救助保護中心，提升兒童福利和未成年人救助保護保障水平。統(tǒng)籌推進兒童之家建設(shè)，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強兒童督導(dǎo)員和兒童主任規(guī)范化管理。鼓勵和支持社會力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務(wù)社會化體系。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力。擴大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標準化建設(shè)，兒童基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。
3.完善兒童醫(yī)療保障和救助制度。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，實現(xiàn)兒童（學(xué)生）醫(yī)療保障全覆蓋。推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等互補聯(lián)動。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，推進孤兒醫(yī)療康復(fù)項目和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度實施，為困難兒童提供醫(yī)療救助。
4.加強困境兒童保障。全面實施困境兒童護苗行動，推廣12345未成年人救助保護熱線，依法維護困境兒童合法權(quán)益。設(shè)立困境兒童檔案，實施困境兒童分類保障制度。動態(tài)調(diào)整困境兒童基本生活費標準，保障困境兒童基本生活。完善困境兒童關(guān)愛保護體系，促進困境兒童健康成長。
5.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童康復(fù)服務(wù)需求。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，探索建立殘疾信息共享和殘疾兒童報告制度，并與殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度有效銜接。完善重度殘疾兒童照護服務(wù)，推進精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6.健全流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的關(guān)愛保護機制，加強對流動兒童安全、心理、情感和行為的指導(dǎo)。
7.加強流浪兒童救助保護工作。健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，相關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、接送返回等服務(wù)，促使流浪兒童回歸家庭，減少流浪兒童數(shù)量。
（六）兒童與法律保護
1.加大未成年人保護領(lǐng)域法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》，加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。建立聯(lián)防聯(lián)動機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
2.加強未成年人保護的法治宣傳和教育。落實《青少年法治教育大綱》，強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，常態(tài)化開展“法律進校園”活動，推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。將保護未成年人權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入“八五”普法重點內(nèi)容，定期開展法治宣傳，提高家庭、學(xué)校和社會各界保護兒童權(quán)利的法治意識與能力。
3.健全未成年人司法保障體系。堅持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)。擴大未成年人檢察專門機構(gòu)設(shè)置的覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立和完善少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織等通力合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.強化對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。嚴格限制對未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，落實社會調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽取辯護律師意見等規(guī)定。落實未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.保障未成年人依法獲得法律援助和司法救助。加強未成年人法律援助工作，為未成年人提供高效、快捷的法律服務(wù)；加強對未成年人專業(yè)化法律援助隊伍建設(shè)，推進未成年人法律援助規(guī)范化。組織青少年事務(wù)專業(yè)社工為涉案未成年人在訴訟期間提供社會調(diào)查、擔任合適成年人、行為矯正等觀護服務(wù)。引入社會資源和專業(yè)力量，實現(xiàn)未成年人司法保護、行政保護和社會保護的有效銜接。
6.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。依法保護未成年人隱私權(quán)和個人信息。完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。
7.完善落實未成年人監(jiān)護制度。建立健全以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的未成年人監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責任，加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。加強村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督，村（居）兒童主任切實做好未成年人監(jiān)護風(fēng)險或受到侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。
8.嚴厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。加大對用人單位的監(jiān)督力度，禁止任何單位、個人使用或介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機制和常態(tài)化的舉報系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。加強對企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴格執(zhí)行未成年工保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動危險作業(yè)。
9.預(yù)防和嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別、防范性侵害的意識和能力，落實強制報告制度。建立重點人群和高風(fēng)險家庭排查機制。加大對性侵害未成年人違法犯罪的打擊力度，依法從快起訴、從嚴懲處。依法嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪。完善未成年被害人“一站式”辦案模式，實現(xiàn)對未成年被害人詢問、身體檢查、生物樣本提取、辨認等取證工作一次性完成，防止和減少造成“二次傷害”。
10.預(yù)防和嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法行為。加強反家庭暴力宣傳，建立健全受暴力傷害未成年人問題的預(yù)防、強制報告和救助機制。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。嚴格保護未成年被害人的隱私和安全，為有需要的未成年被害人提供及時必要的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
11.嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長防拐意識和能力。推進青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
12.預(yù)防和減少未成年人犯罪。建立未成年人犯罪預(yù)警工作機制，定期發(fā)布未成年違法犯罪預(yù)警信息。對有不良行為或嚴重不良行為未成年人進行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。強化家庭監(jiān)護和學(xué)校教育職責，培育引導(dǎo)社會力量參與預(yù)防未成年人違法犯罪工作。強化對未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個別矯治和分類教育，探索開展循證矯正工作。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，加強涉案未成年人觀護幫教，開展針對未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會調(diào)查、附條件不起訴考察幫教、法庭教育、社會觀護等工作，為涉案未成年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。推進未成年人觀護幫教基地建設(shè)，在5年內(nèi)至少新建1個優(yōu)質(zhì)觀護幫教基地。
（七）兒童與社會環(huán)境
1.推進兒童友好型城市空間建設(shè)。踐行兒童友好理念，堅持“從一米高度看城市”，推進與共同富裕示范區(qū)的典范城市相適應(yīng)的兒童友好型城市空間建設(shè)，為兒童健康成長創(chuàng)造政策友好、空間友好、服務(wù)友好的良好環(huán)境。健全兒童友好型城市空間建設(shè)的制度體系、標準體系和工作機制，打造兒童友好型空間體系和服務(wù)體系，建成一批示范性城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)和學(xué)校。
2.提升兒童的宜居生態(tài)環(huán)境水平。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),擴大人均公園綠地面積，推進大花園城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，營造兒童宜居的綠色生態(tài)環(huán)境。全面提升兒童生態(tài)價值觀念和生態(tài)文明素養(yǎng)，形成自覺規(guī)范生態(tài)環(huán)保行為、踐行綠色生活方式，成為自覺踐行生態(tài)文明行為的生動榜樣。生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100%。
3.推進兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)。加強愛國主義教育基地、四史教育基地建設(shè)。推進兒童活動中心高效運轉(zhuǎn)。推動兒童之家規(guī)范化建設(shè)，每個鎮(zhèn)（街道）建有1個以上示范型兒童之家。加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)、運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，推動各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放。
4.為兒童提供豐富的精神文化產(chǎn)品。注重兒童文化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等創(chuàng)作，大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。開展非遺傳承人群研培計劃，扶持花鼓戲、三跳、越劇等傳統(tǒng)戲劇振興，加強傳承教學(xué)基地建設(shè)。舉辦非遺民俗、戲劇戲曲、展覽講座等活動，開展文化藝術(shù)進校園活動。
5.加強文化市場監(jiān)管和執(zhí)法。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場。嚴格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人等行為。
6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，不得利用不滿10周歲的未成年人作廣告代言人。在針對未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動。
7.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，建設(shè)和提升伯鴻閱讀平臺，公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。進一步擴大伯鴻城市書房、伯鴻?quán)l(xiāng)村書屋、伯鴻校園書屋、伯鴻書香驛站的覆蓋面，深入開展“閱讀伴我成長”等閱讀品牌系列活動。
8.加強兒童社會工作隊伍建設(shè)。加大政府購買服務(wù)力度，將符合條件的兒童保護和服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會組織的服務(wù)。加強兒童社會工作隊伍建設(shè)，強化社會工作能力培訓(xùn)，提高心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)水平。每個鎮(zhèn)（街道）至少配備１名專職或兼職兒童社會工作者。
9.在應(yīng)急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安定事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。開展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練活動，全方位提高兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害的能力。
三、重點實事項目
（一）“一站式”辦案救助機制推廣項目。推廣實行未成年被害人一站式辦案救助機制，以“兒童利益最大化”原則，依托檢察機關(guān)、公安機關(guān)、衛(wèi)健部門、婦聯(lián)聯(lián)合出臺的性侵未成年被害人“一站式”辦案救助機制在醫(yī)院等場所設(shè)立的特殊辦案、救治、保護場所，并在該同一場所內(nèi)實現(xiàn)對遭受性侵害的未成年被害人一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作。開展“桐心護航”未成年人觀護體系建設(shè)，重點加強對涉罪未成年人的幫教工作，在涉罪未成年人幫教工作上有亮點、有成效。
（二）深化科教融合加強青少年科技創(chuàng)新教育項目。全面推進我市青少年科技創(chuàng)新教育工作，為我市創(chuàng)新型城市建設(shè)提供堅強的智力支持和創(chuàng)新型人才儲備?？傮w目標是到2025年，全市青少年科技創(chuàng)新活動蓬勃開展，廣大青少年的創(chuàng)新意識和實踐能力得到普遍提高；建立政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年科技創(chuàng)新工作新體系；基本完成“特色引領(lǐng)、全面發(fā)展”的科教融合運行機制；形成全社會關(guān)注科技、注重創(chuàng)新的科教融合新局面。
（三）出生缺陷預(yù)防項目。深入實施出生缺陷三級預(yù)防基本服務(wù)政府全程買單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。大力普及出生缺陷預(yù)防知識，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕及生育力評估指導(dǎo)。廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測序等技術(shù)。全面開展新生兒遺傳代謝病、聽力和先天性心臟病篩查，建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機制，提高確診病例治療率。完善醫(yī)院監(jiān)測和人群監(jiān)測相結(jié)合的出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進全流程信息化管理。
（四）3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)項目。貫徹實施《桐鄉(xiāng)市加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作實施方案》，規(guī)范我市托育機構(gòu)備案管理，促進普惠性托育服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。落實0-3歲嬰幼兒照護服務(wù)，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的服務(wù)體系。采取孕婦學(xué)校、入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂等方式，提供經(jīng)常性、普惠可及的育兒指導(dǎo)和育兒知識，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵社區(qū)利用現(xiàn)有的場地資源，推進社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持社區(qū)、企事業(yè)單位等多元主體在社區(qū)設(shè)立托育試點，為家長在家門口、單位門口提供便捷的托育服務(wù)。鼓勵社區(qū)通過服務(wù)采購，引入有資質(zhì)的托育機構(gòu)，有效增加托育服務(wù)供給。加強托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范托育機構(gòu)人員配備，提高托育服務(wù)水平。在鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)“向日葵親子樂園”，做到與鎮(zhèn)級嬰幼兒照護服務(wù)中心、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)中心、兒童早期發(fā)展示范基地功能相銜接，共同發(fā)揮作用。
（五）兒童之家建設(shè)項目。堅持“兒童優(yōu)先、家庭主責，因地制宜、整合資源，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，立足行政村和城市社區(qū)公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，留守兒童和困境兒童相對集中的中小學(xué)建有兒童之家，市級及以上示范型兒童之家達到兒童之家總數(shù)的15%以上，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家的目標，并以“1+N”（即1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)性兒童之家），實現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。支持、引導(dǎo)和扶持社會組織、企業(yè)、個人創(chuàng)建一批特色型兒童之家，滿足廣大兒童和家庭的個性化需求，打造兒童友好型城市。
（六）家庭教育促進項目。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和小區(qū)四級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建各級家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)和多元化的家長學(xué)校辦學(xué)體系，加強城市社區(qū)和行政村家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點建設(shè)，構(gòu)筑“推門可見、小區(qū)可感、家家可享”生活化家庭教育場景。開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，開發(fā)家庭教育指導(dǎo)產(chǎn)品，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育指導(dǎo)師隊伍，提高家庭教育指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)能力。支持高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動，促進未成年人健康成長，增進家庭幸福與社會和諧。
（七）兒童心理健康教育建設(shè)項目。整合心理健康教育資源，完善心理危機干預(yù)和轉(zhuǎn)介機制。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立兒童心理健康咨詢室，切實解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權(quán)益侵害問題。加強學(xué)校心理健康教育機構(gòu)建設(shè)，推動中小學(xué)心理咨詢與健康教育機構(gòu)全面達標，實現(xiàn)所有學(xué)校專兼職心理健康教育教師持證上崗。制定心理健康教育課程建設(shè)標準，建設(shè)心理健康教育資源庫。實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃，建設(shè)中小學(xué)心理健康教育示范點。推進衛(wèi)教融合，建立嚴重心理問題轉(zhuǎn)介機制，落實“醫(yī)校綠色通道”。制定實施“陽光桐心”行動，整體推進區(qū)域心理健康服務(wù)工作。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各有關(guān)部門（單位）共同的職責。市政府婦女兒童工作委員會負責本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，政府各部門、相關(guān)機構(gòu)和社會團體要根據(jù)規(guī)劃要求和各自職責，承擔落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù)，加強跟蹤分析，全力推進實施各項工作。
（二）強化規(guī)劃落實。結(jié)合我市實際，將兒童發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實施作為推動兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，確保各項目標任務(wù)如期完成。
（三）完善工作機制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作。加強依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機制，完善目標考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計監(jiān)測、調(diào)研評估等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實施情況。定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，協(xié)商解決重難點問題。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體進行表彰。
（四）加大保障力度。市政府婦兒工委設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，并為其履職創(chuàng)造條件。將實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入市財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
（五）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展中期和終期評估。及時收集分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位向婦兒工委辦和統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告。按國家要求落實性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。
