桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期全市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嘉興市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、努力譜寫浙江“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，深入貫徹實(shí)施男女平等基本國策，進(jìn)一步發(fā)揮婦女作用，增強(qiáng)婦女整體素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)婦女權(quán)益高水平保障，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展、兩性平等發(fā)展、婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)數(shù)字文明共富美好新桐鄉(xiāng)貢獻(xiàn)巾幗力量。
（二）總體目標(biāo)
堅(jiān)定不移貫徹男女平等基本國策，支持引導(dǎo)婦女發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)“半邊天”作用，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化婦女參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)參與、身心健康、科教文化、福利保障、家庭建設(shè)、安全保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，進(jìn)一步提升桐鄉(xiāng)婦女的獲得感、幸福感和安全感，讓有一種幸福叫“生活在桐鄉(xiāng)”。到2025年，桐鄉(xiāng)婦女發(fā)展綜合水平達(dá)到全省前列，成為展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性婦女事業(yè)領(lǐng)域的“重要窗口”。
桐鄉(xiāng)市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表
領(lǐng)域 | 主 要 統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | |
婦女與健康 | 1 | 婦女人均預(yù)期壽命（歲） | 84.52 | 延長(zhǎng) |
2 | 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 0 | <7 | |
3 | 婚前醫(yī)學(xué)檢查率（%） | 85.46 | ≥85 | |
4 | 婦女國民體質(zhì)合格率（%） | -- | ≥95 | |
婦女與教育 | 5 | 高中段女生毛入學(xué)率（%） | 99.59 | ≥99 |
6 | 高等教育毛入學(xué)率（%） | -- | ≥70 | |
7 | 職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例（%） | 50.3 | ≥50 | |
婦女與經(jīng)濟(jì) | 8 | 女職工接受技能培訓(xùn)比例（%） | 45.8 | 52 |
9 | 高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的女性比例（%） | 49.06 | ≥48 | |
10 | 已就業(yè)殘疾婦女占勞動(dòng)年齡段殘疾婦女的比例（%） | 55 | 68 | |
婦女與決策管理 | 11 | 人大代表中女性比例（%） | 26.4 | 提高 |
12 | 政協(xié)委員中女性比例（%） | 32.28 | 提高 | |
13 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | 100 | |
14 | 黨委政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 72.2 | 70 | |
婦女與社會(huì)保障 | 15 | 城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)女性參保人數(shù)（萬人） | 18.35 | 應(yīng)保盡保 |
16 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)女性參保人數(shù)（萬人） | 22.78 | ||
17 | 城鎮(zhèn)女性參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)（萬人） | 9.5 | ||
18 | 城鎮(zhèn)女職工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)（萬人） | 12.98 | ||
婦女與法律保護(hù) | 19 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的女性人數(shù)（人） | 409 | 應(yīng)援盡援 |
婦女與環(huán)境 | 20 | 婦女兒童事業(yè)經(jīng)費(fèi)(萬元) | 102 | 增加 |
二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)和措施
（一）婦女與家庭建設(shè)
1.推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。引導(dǎo)婦女和家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，建設(shè)相親相愛的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。
2.充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，用好“嘉家?！奔彝ソㄔO(shè)綜合平臺(tái)，持續(xù)深化家庭文明、家庭教育、家庭平安、家庭發(fā)展和家庭服務(wù)等五項(xiàng)行動(dòng)，支持婦女引領(lǐng)家庭踐行綠色生活方式。
3.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等的新時(shí)代婚姻家庭關(guān)系。弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策。推廣婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。
4.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。以“平安家庭”建設(shè)為抓手，提升12338婦女維權(quán)熱線、微嘉園等線上服務(wù)功能，健全婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛的警源、訴源、訪源聯(lián)動(dòng)共治，規(guī)范化開展婚姻家庭矛盾糾紛“三色法”化解工作，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳家庭暴力零容忍理念，依法處置家庭暴力。
5.倡導(dǎo)夫妻共同履行家庭責(zé)任。貫徹男女平等基本國策，倡導(dǎo)男女平等分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。鼓勵(lì)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同承擔(dān)嬰幼兒撫育和子女教育，減少隔代陪護(hù)時(shí)間，加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，共同照料陪伴老人?？s小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。
6.完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，完善生育支持、兒童教養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進(jìn)和特殊家庭關(guān)愛等政策。通過政府購買等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)。探索在有條件的鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。
7.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)家庭成員積極參與基層自治、法治、德治實(shí)踐，增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
（二）婦女與健康
1.提升婦女健康服務(wù)能力和水平。大力推進(jìn)“健康桐鄉(xiāng)”建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》《健康浙江2030行動(dòng)綱要》，健全婦女健康保障工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦群體的健康保障需求。支持打造一支臨床與保健相結(jié)合的婦幼健康專業(yè)化隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)婦女全生命周期的健康管理。圍繞育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，健全健康管理模式，加強(qiáng)育齡婦女生殖健康和孕產(chǎn)婦保健。堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。完善以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動(dòng)?jì)D女婦幼保健管理模式，提高流動(dòng)?jì)D女健康管理服務(wù)水平。
3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，強(qiáng)化關(guān)口前移和源頭管理，細(xì)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與“五色”分級(jí)評(píng)估，做好妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范。產(chǎn)前篩查率達(dá)到90％以上。進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升救治中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健院危急重癥救治能力。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。
4.加大宮頸癌乳腺癌（以下簡(jiǎn)稱“兩癌”）和艾滋病、梅毒、乙肝傳播防治力度。持續(xù)實(shí)施適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，篩查覆蓋率保持在85%以上。加大財(cái)政支持力度，探索實(shí)施16-18歲戶籍女性HPV疫苗免費(fèi)接種。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病、性病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高防范能力。完善艾滋病和性病防治以及禁毒工作機(jī)制，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率保持98%以上。
5.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。普及生殖健康知識(shí)，提高女性自我保護(hù)能力。倡導(dǎo)男女兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識(shí)。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在85％以上。
6.關(guān)注婦女心理健康。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力，加強(qiáng)婦女心理健康教育與指導(dǎo)、心理疾病篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)，完善社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。
7.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女主動(dòng)控制煙草危害，拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。
8.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，婦女國民體質(zhì)合格率達(dá)到95%。深化“健康桐鄉(xiāng)”建設(shè)，加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市“10分鐘健身圈”。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場(chǎng)所等開展健身活動(dòng)。
9.打造婦女健康科技創(chuàng)新高地。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。實(shí)施婦女群體健康數(shù)字化管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在婦女?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用。
（三）婦女與教育
1.全面加強(qiáng)婦女思想政治教育。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，弘揚(yáng)紅船精神和新時(shí)代桐鄉(xiāng)人文精神，引領(lǐng)和促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)典范城市排頭兵貢獻(xiàn)巾幗力量。
2.全面貫徹落實(shí)教育領(lǐng)域性別平等政策。推動(dòng)男女平等基本國策在教育領(lǐng)域的制度化和法制化，將性別平等納入教育政策體系，融入教育培訓(xùn)和課程體系。增強(qiáng)教育工作者的性別平等意識(shí)，自覺踐行男女平等基本國策。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
3.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。鼓勵(lì)女大學(xué)生全面發(fā)展，消除性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。
4.提高女性職業(yè)技能水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通女性技術(shù)技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。支持用人單位組織女職工參加各類學(xué)歷、技能培訓(xùn)。幫助高校女畢業(yè)生、新居民女職工等重點(diǎn)人群提高就業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例保持在50％以上。
5.強(qiáng)化農(nóng)村婦女素質(zhì)提升。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和能力，為鄉(xiāng)村振興注入巾幗力量。加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大婦女參加農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民等教育和培訓(xùn)的覆蓋面。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源投入的均衡性，為農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件。
6.提高女性科學(xué)素養(yǎng)。以數(shù)字化改革為契機(jī)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科普知識(shí)教育。鼓勵(lì)女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才。注重對(duì)女性科技工作者的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮女性科技工作者在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用。發(fā)揮婦女在反對(duì)偽科學(xué)、反對(duì)封建迷信、倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式方面的重要作用，為全社會(huì)樹立崇尚科學(xué)的良好氛圍貢獻(xiàn)巾幗力量。
7.提高女性終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為女性提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，依托“嘉家?！奔彝ソㄔO(shè)綜合平臺(tái)等應(yīng)用，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。
（四）婦女與經(jīng)濟(jì)
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。推動(dòng)完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利、平等享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策體系。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康、安全保障等方面的權(quán)益。創(chuàng)新工作機(jī)制，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.消除女性就業(yè)性別歧視。建立健全婦女就業(yè)歧視等利益損害行為的懲治體系，除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，杜絕在招聘錄用、調(diào)崗調(diào)薪、離職解聘等環(huán)節(jié)出現(xiàn)性別歧視行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和中介機(jī)構(gòu)的違法行為。建立健全多部門救濟(jì)渠道，為保障婦女平等享有就業(yè)權(quán)提供有力支持。
3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力培育知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。支持婦女在綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、養(yǎng)老托幼等新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右，非私營(yíng)單位就業(yè)人員中女性比例保持在33％左右，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到48％以上。
4.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，在就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、財(cái)稅金融等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女予以扶持。深化巾幗云創(chuàng)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字賦能，鼓勵(lì)婦女在5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推“媽媽的味道”美食、女紅、民宿等婦女創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
5.維護(hù)女性從業(yè)人員合法權(quán)益。落實(shí)《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)和安全保障制度，改善勞動(dòng)條件，防止職業(yè)危害。提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同簽訂率。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處置侵犯女性從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的行為。全面落實(shí)男女同工同酬，縮小男女收入差距。依托數(shù)字化改革，完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信和履行社會(huì)責(zé)任的制度建設(shè)。
6.提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。加強(qiáng)對(duì)殘疾婦女的認(rèn)知度和包容性，改善就業(yè)環(huán)境，消除殘疾婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的障礙。加大宣傳力度，增強(qiáng)殘疾婦女的就業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)殘疾婦女靈活就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)，探索構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)相關(guān)的福利保障體系，提高殘疾婦女的就業(yè)質(zhì)量。
7.促進(jìn)女性生育就業(yè)平衡。優(yōu)化生育政策，落實(shí)三孩生育配套支持措施，完善生育保險(xiǎn)政策，健全生育津貼制度，依法落實(shí)婦女生育假。禁止用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘、錄用等的條件，鼓勵(lì)就業(yè)單位創(chuàng)造條件便利職工開展居家辦公和靈活辦公，保障家庭撫育。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，以多種方式引導(dǎo)支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位等提供托育服務(wù)。
8.保障農(nóng)村婦女的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)和完善承包中的涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，禁止以出嫁、離婚、喪偶等緣由剝奪農(nóng)村婦女土地權(quán)益。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。
（五）婦女參與決策管理
1.優(yōu)化婦女參與決策管理的社會(huì)環(huán)境。營(yíng)造有利于婦女參政議政的良好環(huán)境和氛圍。完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制，提高各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，黨政工作部門和企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。
2.重視發(fā)展女性共產(chǎn)黨員。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女性，逐步提高黨代會(huì)女代表比例。全市女黨員比例達(dá)到35%以上，女性黨代表比例不少于本地區(qū)女黨員比例。
3.提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的女性。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實(shí)省委、嘉興市委關(guān)于女性干部培養(yǎng)和配備要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。通過培養(yǎng)、交流、掛職鍛煉等形式，推動(dòng)女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部力度，重視對(duì)女企業(yè)家、女性高級(jí)知識(shí)分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)。鎮(zhèn)(街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。市級(jí)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率保持穩(wěn)定，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。
5.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企事業(yè)單位決策管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，促進(jìn)更多優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)決策管理層的女性比例，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。確保女職工平等參與企業(yè)決策管理，各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)、職工代表大會(huì)中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。
6.推動(dòng)?jì)D女積極參與基層社會(huì)治理。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀婦女參與村‘兩委’競(jìng)職，婦女當(dāng)選“一肩挑”人員保持在10%以上，實(shí)行婦女委員專職專選，努力提高婦女成員在村‘兩委’中的比例，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。村（社）黨組織成員、書記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。
7.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會(huì)事務(wù)，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，加強(qiáng)桐馨婦女議事會(huì)建設(shè)。支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。
（六）婦女與社會(huì)保障
1.確保婦女公平享有社會(huì)保障。全面落實(shí)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》，完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系，確保婦女公平享有各類保險(xiǎn)及社會(huì)救助，擴(kuò)大婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女生育保障制度。全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。落實(shí)婦女及其家庭成員參加生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。
3.加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合理調(diào)整機(jī)制。加快建成以基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會(huì)慈善和商業(yè)保險(xiǎn)等為補(bǔ)充，層層遞進(jìn)、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面，保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度體系。
4.完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。深入貫徹落實(shí)《浙江省社會(huì)救助條例》、嘉興市《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對(duì)婦女群體特別是低保邊緣戶、低收入家庭社會(huì)救助力度。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障符合社會(huì)救助條件的家庭和婦女的權(quán)益，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
5.加強(qiáng)殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。貫徹實(shí)施《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（嘉委發(fā)〔2020〕20號(hào)），全面落實(shí)殘疾人最低生活保障，實(shí)施一年漸退期機(jī)制和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，對(duì)依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾女性和成年三、四級(jí)精神及智力殘疾女性，按照單人戶納入低保范圍。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將殘疾婦女納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)重點(diǎn)保障對(duì)象。為殘疾婦女免費(fèi)購買意外傷害保險(xiǎn)。推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，全市各鎮(zhèn)(街道)至少建成1家工療型“殘疾人之家”。
6.為老年婦女提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、康養(yǎng)融合發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。開展農(nóng)村老年婦女關(guān)愛行動(dòng)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）的公益屬性，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年婦女、計(jì)劃生育特殊家庭老年婦女提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用，推進(jìn)適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。
7.加強(qiáng)困境婦女關(guān)愛照護(hù)。健全困境婦女的關(guān)愛服務(wù)體系，排摸困境婦女家庭風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)基本生活存在困難、家庭成員罹患重病、老年婦女缺乏生活照料、居住環(huán)境不安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。支持社會(huì)力量為困境婦女提供關(guān)愛服務(wù)。
（七）婦女與法律保護(hù)
1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策的貫徹落實(shí)。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，深入實(shí)施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《浙江省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》和《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》。將保護(hù)婦女權(quán)益法律知識(shí)普及納入“八五”普法宣傳和群眾性法治文化活動(dòng)。加大維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，在案件審理中保障受侵害婦女的權(quán)益獲得公平公正處理，提高維護(hù)婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問題的督查督辦效率，探索開展婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟。
2.提升婦女的法律意識(shí)和能力。加強(qiáng)《民法典》等宣傳教育，鼓勵(lì)婦女多途徑參與“八五”普法活動(dòng)，提升維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)普及率，提高婦女的法治觀念，增強(qiáng)婦女依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。注重發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員和女性社會(huì)組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
3.加大反家庭暴力法的實(shí)施力度。發(fā)揮市預(yù)防和制止家庭暴力委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，完善“預(yù)防、制止、救助、幫教”一體化多部門合作的反家庭暴力工作機(jī)制。落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度等的實(shí)施。完善家庭暴力110處理協(xié)作機(jī)制，依法出具告誡書，及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率，加強(qiáng)家暴警情統(tǒng)計(jì)。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解“三色法”工作機(jī)制，形成數(shù)據(jù)采集、需求分析、決策實(shí)施、評(píng)價(jià)反饋的婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解閉環(huán)。健全家庭暴力傷情鑒定中心、婦女維權(quán)熱線、庇護(hù)所，為遭受家庭暴力需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
4.持續(xù)加大打擊拐賣婦女工作力度。建立和完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)防拐意識(shí)以及婦女防范意識(shí)和能力。深入開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。
5.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)違法犯罪行為。
6.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提升婦女自我防護(hù)意識(shí)。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制和維權(quán)工作督查制度。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。
7.有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
8.提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨?。積極開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法制宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合典型案例和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)，采取有效防范對(duì)策，提升廣大婦女防范意識(shí)和鑒別能力。
9.維護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財(cái)產(chǎn)返還、夫妻共同財(cái)產(chǎn)和共同債務(wù)的認(rèn)定、分配上，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護(hù)女方訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。
10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步提高法律援助社會(huì)知曉率，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。在針對(duì)婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，保護(hù)受害婦女隱私，防止二次傷害。
（八）婦女與環(huán)境
1.弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)性別文化。大力宣傳新時(shí)代女性在社會(huì)和家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。大力宣傳優(yōu)秀女性典型事例，推動(dòng)性別平等意識(shí)成為社會(huì)主流價(jià)值觀，消除社會(huì)對(duì)婦女的偏見、歧視觀念和行為，形成全社會(huì)尊重婦女的文化氛圍。
2.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高婦女運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)和信息的能力，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力。重點(diǎn)幫助老年婦女、農(nóng)村婦女、殘疾婦女等使用媒體和通信傳播技術(shù)。引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提高自我保護(hù)能力。
3.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力。引導(dǎo)婦女積極參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費(fèi)，踐行低碳生活，發(fā)揮婦女在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等方面的積極作用。發(fā)揮婦女在“優(yōu)美庭院”創(chuàng)建和發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)中的主體作用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。婦女的生態(tài)文明教育普及率達(dá)到100%。
4.促進(jìn)婦女共建共享文明創(chuàng)建成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。積極發(fā)揮市婦女兒童活動(dòng)中心的作用，為群眾辦好事辦實(shí)事。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，主動(dòng)參與全國文明城市創(chuàng)建、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。積極推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間，推動(dòng)公共廁所男女廁位比例規(guī)范化建設(shè)。
5.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中重點(diǎn)關(guān)切婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對(duì)婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)和自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，全方位提高婦女的防范意識(shí)和自救互救能力。
6.加大婦女用品質(zhì)量監(jiān)督和醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管力度。突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護(hù)婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，確保婦女用化妝品和衛(wèi)生用品抽查合格率均達(dá)到98%以上，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)醫(yī)美行業(yè)規(guī)范管理，進(jìn)一步明確和細(xì)化各相關(guān)部門的職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容。
7.加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)女性合作發(fā)展。進(jìn)一步深化長(zhǎng)三角地區(qū)婦女發(fā)展交流與合作，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)共建共享機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建“女性創(chuàng)業(yè)”“家庭教育”等合作聯(lián)盟，為提高長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巾幗力量。
三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
（一）婦幼健康促進(jìn)項(xiàng)目。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，完善危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健門診基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)。構(gòu)建整合型婦幼健康信息平臺(tái)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”母子健康服務(wù)模式，以出生“一件事”為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)孕期保健、產(chǎn)時(shí)分娩、預(yù)防接種、兒童保健等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內(nèi)容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用，不斷提升群眾獲得感、滿意度。
（二）婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。加大政府扶持服務(wù)力度。加大對(duì)女經(jīng)紀(jì)人、女能手、農(nóng)家樂女業(yè)主、女大學(xué)生等的電商、微商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展女性參與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批技能型實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的農(nóng)村實(shí)用人才，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過與淘寶、抖音、快手等直播平臺(tái)合作，面向廣大農(nóng)村婦女開展巾幗村播培訓(xùn)工作，依托網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)，推出特色好產(chǎn)品，助力婦女增收致富。
（三）家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。加快構(gòu)建家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)能力。按每萬名常住老年人配建不少于300張床位為規(guī)劃單元。每個(gè)規(guī)劃單元內(nèi)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分多處設(shè)置，對(duì)老年人中高密度居住區(qū)建立相匹配的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升家庭照護(hù)能力。支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”、開展上門服務(wù)。
（四）婦女“兩癌”防治項(xiàng)目。健全以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會(huì)參與的婦女“兩癌”防治模式，推動(dòng)形成篩查制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低“兩癌”死亡率，有效保障廣大婦女的健康。宣傳普及“兩癌”防治知識(shí)，增強(qiáng)適齡婦女自我保健意識(shí)和能力。推動(dòng)實(shí)施16-18歲戶籍女性HPV疫苗免費(fèi)接種試點(diǎn)項(xiàng)目。加大“兩癌”患病困難婦女救助力度。
（五）婦女心理健康促進(jìn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)全市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)。推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，通過心理健康教育、咨詢、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)婦女科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。發(fā)揮婦女維權(quán)工作站、心理咨詢室、12338婦女熱線和“婦女之家”等功能作用，開展心理健康宣傳教育，提供心理咨詢、心理干預(yù)服務(wù)?！笆奈濉逼陂g新建“舒心驛站”心理咨詢室不少于10間。
（六）婚姻家庭矛盾糾紛全周期管理項(xiàng)目。聚焦糾紛的排查、調(diào)處和跟蹤服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，充分借助網(wǎng)格力量，發(fā)揮網(wǎng)格婦情聯(lián)絡(luò)員作用，排查掌握婦情民意、家庭檔案，綜合分析研判；運(yùn)用“三色法”機(jī)制，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排查出紅黃藍(lán)三種顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，層層推送給各級(jí)婦情聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員，精準(zhǔn)指引他們?cè)诨鶎舆M(jìn)行摸排走訪服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位建立的婦聯(lián)、公安、網(wǎng)格婦情聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議制，每月開展“3+X”家事月月談，定期對(duì)家事糾紛進(jìn)行分析研判和分類定級(jí)，針對(duì)性采取有效干預(yù)。對(duì)婚調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤幫扶，提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢和暖心關(guān)愛等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)婚姻家庭矛盾糾紛全周期管理，努力將婚姻家庭糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在家庭，確保全市不發(fā)生因家庭暴力引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，不發(fā)生性侵女童等侵犯婦女兒童人身權(quán)益的惡性案件。
四、組織實(shí)施
（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，將婦女發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實(shí)施作為推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）完善工作機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、調(diào)研評(píng)估等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，協(xié)商解決重難點(diǎn)問題。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。
（四）加大保障力度。市政府婦兒工委設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，并為其履職創(chuàng)造條件。將實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
（五）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施開展中期和終期評(píng)估。 及時(shí)收集分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位向婦兒工委辦和統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。按國家要求落實(shí)性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。
桐鄉(xiāng)市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期全市兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《嘉興市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“先行市”的目標(biāo)定位，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、深化拓展“四個(gè)桐鄉(xiāng)”建設(shè)，奮力譜寫“重要窗口”最精彩板塊的桐鄉(xiāng)篇章，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展，為培養(yǎng)造就高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的接班人貢獻(xiàn)力量。
（二）總體目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，兒童事業(yè)發(fā)展與共同富裕示范區(qū)的典范城市排頭兵建設(shè)同步推進(jìn)；建立更加完善的兒童法律保護(hù)體系，保護(hù)兒童合法權(quán)益；優(yōu)化兒童保護(hù)、發(fā)展、參與的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)兒童平等、優(yōu)先發(fā)展；完善兒童發(fā)展的工作機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域兒童發(fā)展差距；提升全生命周期中兒童健康地位，全面提升兒童和家庭的獲得感、幸福感、安全感，讓有一種幸福叫“生活在桐鄉(xiāng)”。到2025年，桐鄉(xiāng)兒童綜合發(fā)展水平達(dá)到省內(nèi)前列。
桐鄉(xiāng)市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)
領(lǐng)域 | 序號(hào) | 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
兒童與家庭 | 1 | 新增省示范家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)（個(gè)） | -- | ≥5 |
2 | 中小學(xué)建成數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校比率（%） | -- | ≥70 | |
兒童與健康 | 3 | 嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率（‰） | 8.72 | ＜ 9.5 |
4 | 嬰兒死亡率（‰） | 1.97 | ＜5 | |
5 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.1 | 保持 | |
6 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 1.8 | ≥4.6 | |
7 | 12歲兒童齲齒發(fā)生率（%） | -- | ＜25 | |
8 | 兒童青少年總體近視率（%） | 56.26 | ＜53 | |
9 | 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%） | -- | ≥55 | |
兒童與安全 | 10 | 兒童意外傷害死亡率（1/10萬） | -- | ＜7.2 |
兒童與教育 | 11 | 學(xué)前三年教育入園率（%） | 99.8 | ≥99 |
12 | 普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 89.09 | 提高 | |
13 | 高中階段教育毛入學(xué)率（%） | 99.63 | ≥99 | |
兒童與福利 | 14 | 未成年人救助保護(hù)中心實(shí)體化運(yùn)行率（%） | -- | 100 |
15 | 殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)（人） | 125 | 應(yīng)救盡救 | |
兒童與法律保護(hù) | 16 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的未成年人數(shù)（人） | 121 | 應(yīng)援盡援 |
17 | 未成年罪犯占同期犯罪人數(shù)的比例（%） | 1.01 | 逐年降低 | |
兒童與社會(huì)環(huán)境 | 18 | 鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例（%） | -- | 100 |
二、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)和措施
（一）兒童與家庭
1.發(fā)揮好家庭是“人生第一所學(xué)?！钡淖饔?。強(qiáng)化家長(zhǎng)的家庭教育主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行家庭教育職責(zé)，注重以身作則、言傳身教。注重兒童身心健康和素質(zhì)教育，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅船精神，努力成長(zhǎng)為有知識(shí)、有品德、有作為的新時(shí)代社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。
2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的個(gè)性特點(diǎn)和人格尊嚴(yán)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。引導(dǎo)兒童參加體育鍛煉、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往等有益身心健康的活動(dòng)，保障兒童的睡眠、活動(dòng)和體育鍛煉時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。培養(yǎng)兒童珍愛生命、熱愛生活的心理品質(zhì)，增強(qiáng)兒童家庭責(zé)任感和使命感。
3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力。營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的安全、和諧的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會(huì)性發(fā)展需要。提升科學(xué)育兒能力和水平，營(yíng)造樂觀積極、互相尊重、熱愛學(xué)習(xí)的家庭氛圍，杜絕溺愛，禁止對(duì)兒童實(shí)施毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。提高家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。
4.培育和傳承良好家風(fēng)。深入開展文明家庭、平安家庭、綠色家庭、最美家庭等建設(shè)活動(dòng)，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展家風(fēng)宣傳教育活動(dòng)。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。
5.培育良好的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持公共文化活動(dòng)場(chǎng)所為開展家庭親子活動(dòng)提供條件，每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)。深入實(shí)施全民閱讀活動(dòng)，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，90%以上的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的兒童心理健康知識(shí)教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
6.提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力。推動(dòng)村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站提質(zhì)增效，確保每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)字化改革，全市70%中小學(xué)建成數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校。開展省級(jí)、嘉興級(jí)、桐鄉(xiāng)級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。
7.推動(dòng)完善支持家庭養(yǎng)育的政策法規(guī)。推動(dòng)三孩生育政策及配套支持措施落地。健全特困、低保和低收入家庭分類救助體系，優(yōu)化完善對(duì)困境兒童家庭的支持與保障政策。發(fā)展社區(qū)照料機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供家庭服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)托育室，為職工提供相應(yīng)的托育服務(wù)，倡導(dǎo)企事業(yè)單位實(shí)施彈性工時(shí)等家庭友好措施。
（二）兒童與健康
1.優(yōu)先保障兒童健康。全面實(shí)施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童提供全方位、全周期、全程化的健康服務(wù)。將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財(cái)政投入力度，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力和兒童健康水平不斷提高。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制3‰、5‰和6‰以下；0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到65%以上；5歲以下兒童貧血患病率、生長(zhǎng)遲緩率分別控制在9%、4%以下；兒童肺炎、腹瀉、哮喘、齲齒等常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。
2.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)體系建設(shè)。建立健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為網(wǎng)點(diǎn)的兒童醫(yī)療保健服務(wù)體系。推進(jìn)兒科醫(yī)聯(lián)體和兒童專科聯(lián)盟項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療制度，優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能，加強(qiáng)全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)。
3.保障新生兒安全與健康。開展危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90％以上。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)及產(chǎn)后密切合作等多學(xué)科協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)，開展早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等技術(shù)培訓(xùn)。完善兒童急救體系，加強(qiáng)危重新生兒救治保障投入，建設(shè)危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及車輛。 ?
4.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。落實(shí)兒童保健工作及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)開展兒童健康管理。運(yùn)用智能化的母子健康移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立兒童健康服務(wù)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兒童健康服務(wù)動(dòng)態(tài)管理和信息互聯(lián)互通。開展0-6歲兒童健康管理工作，兒童健康管理率保持在90％以上。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
5.加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治。加強(qiáng)兒童傳染病和常見病防治，加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作，5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.75%以內(nèi)，兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病得到有效控制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以內(nèi)。健全完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%。
6.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”三進(jìn)活動(dòng)。積極推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)與篩查工作，監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到85%以上。開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。推進(jìn)兒童早期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立符合兒童早期發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)科、兒科（含新生兒科）、婦女保健科和兒童保健科等多學(xué)科協(xié)作機(jī)制。
7.提升養(yǎng)育能力水平。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)嬰兒母乳喂養(yǎng)。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)性疾病監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)綜合干預(yù)，預(yù)防和減少兒童營(yíng)養(yǎng)不良、營(yíng)養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生，兒童超重（肥胖）上升趨勢(shì)得到有效控制。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和兒童營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)膳食管理。
8.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。深化“健康桐鄉(xiāng)”建設(shè)，實(shí)施基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程，夯實(shí)基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，新建籠式足球場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房等公共體育設(shè)施，引入體育設(shè)施數(shù)字化、智能化管理。深化“體教融合”模式，進(jìn)一步加強(qiáng)體育后備人才儲(chǔ)備，積極承辦國家、省、市青少年體育競(jìng)賽。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保中小學(xué)生每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間，提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)良達(dá)標(biāo)率。
9.加強(qiáng)兒童近視綜合防控。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查，中小學(xué)、幼兒園每年開展視覺健康檢查，逐步建立兒童青少年視覺健康電子檔案。實(shí)施家庭護(hù)眼工程，推動(dòng)家長(zhǎng)和學(xué)校共同監(jiān)督糾正孩子不良讀寫姿勢(shì)。學(xué)校教育合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品?？刂苾和傮w視力不良發(fā)生率，新發(fā)近視率和近視程度明顯下降，高度近視發(fā)生率顯著降低。
10.加強(qiáng)兒童心理健康教育與服務(wù)。建立健全心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。學(xué)校開設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢疏導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師?？刂菩睦硇袨閱栴}發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心困境兒童心理健康，為遭受校園欺凌、家庭暴力、性侵犯等兒童及時(shí)提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。
11.健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作體系。貫徹實(shí)施《桐鄉(xiāng)市加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，發(fā)展家庭照護(hù)、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦、單位自建、幼兒園托班等服務(wù)模式。指導(dǎo)撫養(yǎng)人掌握科學(xué)育兒方法和技能，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)能力和水平。開展示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，建設(shè)具有地方特色和示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到35%以上，3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到90%以上，3歲以下嬰幼兒健康管理率達(dá)到95％以上，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到85%以上。
（三）兒童與安全
1.提升兒童安全意識(shí)與自護(hù)能力。深化各級(jí)各類學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的安全教育課程建設(shè),推動(dòng)安全教育、自護(hù)教育進(jìn)課程、進(jìn)課堂。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開展治安安全、交通安全和消防安全知識(shí)及自護(hù)自救技能的主題活動(dòng), 積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，提升兒童的應(yīng)急安全自護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng), 開展假期安全教育。
2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，構(gòu)建兒童安全預(yù)警平臺(tái)、完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析報(bào)告制度。全面落實(shí)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全工作主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作，開展以校園欺凌防治為主題的教育活動(dòng)，健全校園欺凌的強(qiáng)制報(bào)告制度，依法處理校園欺凌事件。完善校園智慧安防系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校和公共服務(wù)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，確保學(xué)校教育活動(dòng)場(chǎng)地與公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備無安全事故隱患。
3.預(yù)防和控制兒童意外傷害。開展預(yù)防兒童溺水、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等安全宣傳活動(dòng)，提高兒童防范意外傷害意識(shí)，提升兒童自救能力。加強(qiáng)溺水隱患排查整治的專項(xiàng)行動(dòng)和日常管理，加大危險(xiǎn)水域的排查力度，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、救生設(shè)備等。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護(hù)，普及兒童用水用電用火等安全防護(hù)知識(shí)。完善道路交通安全治理體系，加強(qiáng)交通綜合整治，提升兒童活動(dòng)安全性。培養(yǎng)兒童良好的交通行為習(xí)慣。
4.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)督。加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度。強(qiáng)化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品、用品的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。兒童食品抽查批次合格率達(dá)到95%以上。
5.加強(qiáng)兒童用品監(jiān)測(cè)監(jiān)管。完善兒童用品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)注規(guī)范，加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。加大市場(chǎng)凈化力度，保障兒童用品安全。正確引導(dǎo)兒童使用旋轉(zhuǎn)門、自動(dòng)開關(guān)門、地鐵復(fù)合門、自動(dòng)扶梯等設(shè)施設(shè)備，提升兒童自我保護(hù)意識(shí)。
6.營(yíng)造安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善兒童使用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制驗(yàn)證、功能限制、時(shí)長(zhǎng)限定、內(nèi)容審核等機(jī)制。教育兒童科學(xué)用網(wǎng)，推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督管理，加大對(duì)涉未成年人信息內(nèi)容審核力度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間、權(quán)限和消費(fèi)管理功能。
（四）兒童與教育
1.全面落實(shí)教育立德樹人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過程，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教育工程，創(chuàng)新德育載體和手段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2.持續(xù)提升學(xué)前教育品質(zhì)。推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。制定實(shí)施幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃實(shí)施第四輪發(fā)展學(xué)前教育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。學(xué)前三年教育毛入園率保持在99%以上；普惠性幼兒園覆蓋率在2020年的基礎(chǔ)上有所提高；公辦幼兒園在園幼兒占比不低于 60%；等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到98%以上。
3.保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。深化義務(wù)教育關(guān)鍵領(lǐng)域改革，爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)城區(qū)校際平衡。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,嚴(yán)格實(shí)施公辦、民辦中小學(xué)同步招生。九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。確保新居民隨遷子女同城化待遇，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。全面開展小學(xué)推遲上學(xué)改革和小學(xué)放學(xué)后校內(nèi)托管服務(wù)工作。
4.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。完善特殊教育保障機(jī)制，加快特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合發(fā)展。推進(jìn)弱勢(shì)群體精準(zhǔn)幫扶，提供更為精準(zhǔn)的教育幫困服務(wù)。建立特殊教育公共服務(wù)合作機(jī)制和信息共享機(jī)制，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。
（五）兒童與福利
1.完善兒童保障體系。逐步建成與共同富裕示范區(qū)的典范城市相適應(yīng)的普惠型兒童福利保障體系。建設(shè)市未成年人救助保護(hù)中心，提升兒童福利和未成年人救助保護(hù)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)兒童之家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任規(guī)范化管理。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務(wù)社會(huì)化體系。
2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，兒童基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。
3.完善兒童醫(yī)療保障和救助制度。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，實(shí)現(xiàn)兒童（學(xué)生）醫(yī)療保障全覆蓋。推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，推進(jìn)孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目和殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度實(shí)施，為困難兒童提供醫(yī)療救助。
4.加強(qiáng)困境兒童保障。全面實(shí)施困境兒童護(hù)苗行動(dòng)，推廣12345未成年人救助保護(hù)熱線，依法維護(hù)困境兒童合法權(quán)益。設(shè)立困境兒童檔案，實(shí)施困境兒童分類保障制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障困境兒童基本生活。完善困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系，促進(jìn)困境兒童健康成長(zhǎng)。
5.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童康復(fù)服務(wù)需求。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，探索建立殘疾信息共享和殘疾兒童報(bào)告制度，并與殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度有效銜接。完善重度殘疾兒童照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。
6.健全流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童安全、心理、情感和行為的指導(dǎo)。
7.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、接送返回等服務(wù)，促使流浪兒童回歸家庭，減少流浪兒童數(shù)量。
（六）兒童與法律保護(hù)
1.加大未成年人保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督。貫徹實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳和教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，常態(tài)化開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)。將保護(hù)未成年人權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，定期開展法治宣傳，提高家庭、學(xué)校和社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識(shí)與能力。
3.健全未成年人司法保障體系。堅(jiān)持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置的覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立和完善少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等通力合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.強(qiáng)化對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。嚴(yán)格限制對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽取辯護(hù)律師意見等規(guī)定。落實(shí)未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
5.保障未成年人依法獲得法律援助和司法救助。加強(qiáng)未成年人法律援助工作，為未成年人提供高效、快捷的法律服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)未成年人專業(yè)化法律援助隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)未成年人法律援助規(guī)范化。組織青少年事務(wù)專業(yè)社工為涉案未成年人在訴訟期間提供社會(huì)調(diào)查、擔(dān)任合適成年人、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。引入社會(huì)資源和專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有效銜接。
6.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望的權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)與權(quán)。依法保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息。完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。
7.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。建立健全以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。
8.嚴(yán)厲查處非法使用童工等違法犯罪行為。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，禁止任何單位、個(gè)人使用或介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化的舉報(bào)系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)。
9.預(yù)防和嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識(shí)別、防范性侵害的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。加大對(duì)性侵害未成年人違法犯罪的打擊力度，依法從快起訴、從嚴(yán)懲處。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣淫犯罪。完善未成年被害人“一站式”辦案模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被害人詢問、身體檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等取證工作一次性完成，防止和減少造成“二次傷害”。
10.預(yù)防和嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，建立健全受暴力傷害未成年人問題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告和救助機(jī)制。及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。嚴(yán)格保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，為有需要的未成年被害人提供及時(shí)必要的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。
11.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)防拐意識(shí)和能力。推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
12.預(yù)防和減少未成年人犯罪。建立未成年人犯罪預(yù)警工作機(jī)制，定期發(fā)布未成年違法犯罪預(yù)警信息。對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，培育引導(dǎo)社會(huì)力量參與預(yù)防未成年人違法犯罪工作。強(qiáng)化對(duì)未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的個(gè)別矯治和分類教育，探索開展循證矯正工作。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，加強(qiáng)涉案未成年人觀護(hù)幫教，開展針對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴考察幫教、法庭教育、社會(huì)觀護(hù)等工作，為涉案未成年人提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。推進(jìn)未成年人觀護(hù)幫教基地建設(shè)，在5年內(nèi)至少新建1個(gè)優(yōu)質(zhì)觀護(hù)幫教基地。
（七）兒童與社會(huì)環(huán)境
1.推進(jìn)兒童友好型城市空間建設(shè)。踐行兒童友好理念，堅(jiān)持“從一米高度看城市”，推進(jìn)與共同富裕示范區(qū)的典范城市相適應(yīng)的兒童友好型城市空間建設(shè)，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造政策友好、空間友好、服務(wù)友好的良好環(huán)境。健全兒童友好型城市空間建設(shè)的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制，打造兒童友好型空間體系和服務(wù)體系，建成一批示范性城鄉(xiāng)兒童友好型社區(qū)和學(xué)校。
2.提升兒童的宜居生態(tài)環(huán)境水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),擴(kuò)大人均公園綠地面積，推進(jìn)大花園城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，營(yíng)造兒童宜居的綠色生態(tài)環(huán)境。全面提升兒童生態(tài)價(jià)值觀念和生態(tài)文明素養(yǎng)，形成自覺規(guī)范生態(tài)環(huán)保行為、踐行綠色生活方式，成為自覺踐行生態(tài)文明行為的生動(dòng)榜樣。生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%。
3.推進(jìn)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)愛國主義教育基地、四史教育基地建設(shè)。推進(jìn)兒童活動(dòng)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。推動(dòng)兒童之家規(guī)范化建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)以上示范型兒童之家。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，推動(dòng)各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
4.為兒童提供豐富的精神文化產(chǎn)品。注重兒童文化發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲、廣播電視節(jié)目等創(chuàng)作，大力培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。開展非遺傳承人群研培計(jì)劃，扶持花鼓戲、三跳、越劇等傳統(tǒng)戲劇振興，加強(qiáng)傳承教學(xué)基地建設(shè)。舉辦非遺民俗、戲劇戲曲、展覽講座等活動(dòng)，開展文化藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。
5.加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場(chǎng)。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人等行為。
6.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出，不得利用不滿10周歲的未成年人作廣告代言人。在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上，不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。
7.加大兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，建設(shè)和提升伯鴻閱讀平臺(tái)，公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大伯鴻城市書房、伯鴻?quán)l(xiāng)村書屋、伯鴻校園書屋、伯鴻書香驛站的覆蓋面，深入開展“閱讀伴我成長(zhǎng)”等閱讀品牌系列活動(dòng)。
8.加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)。加大政府購買服務(wù)力度，將符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。優(yōu)先購買面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類社會(huì)組織的服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)工作能力培訓(xùn)，提高心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷等專業(yè)服務(wù)水平。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少配備１名專職或兼職兒童社會(huì)工作者。
9.在應(yīng)急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安定事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。開展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，全方位提高兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。
三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目
（一）“一站式”辦案救助機(jī)制推廣項(xiàng)目。推廣實(shí)行未成年被害人一站式辦案救助機(jī)制，以“兒童利益最大化”原則，依托檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)健部門、婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)的性侵未成年被害人“一站式”辦案救助機(jī)制在醫(yī)院等場(chǎng)所設(shè)立的特殊辦案、救治、保護(hù)場(chǎng)所，并在該同一場(chǎng)所內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)遭受性侵害的未成年被害人一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作。開展“桐心護(hù)航”未成年人觀護(hù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的幫教工作，在涉罪未成年人幫教工作上有亮點(diǎn)、有成效。
（二）深化科教融合加強(qiáng)青少年科技創(chuàng)新教育項(xiàng)目。全面推進(jìn)我市青少年科技創(chuàng)新教育工作，為我市創(chuàng)新型城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備?？傮w目標(biāo)是到2025年，全市青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展，廣大青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力得到普遍提高；建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年科技創(chuàng)新工作新體系；基本完成“特色引領(lǐng)、全面發(fā)展”的科教融合運(yùn)行機(jī)制；形成全社會(huì)關(guān)注科技、注重創(chuàng)新的科教融合新局面。
（三）出生缺陷預(yù)防項(xiàng)目。深入實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防基本服務(wù)政府全程買單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。大力普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕及生育力評(píng)估指導(dǎo)。廣泛開展產(chǎn)前篩查，普及產(chǎn)前篩查適宜技術(shù)，規(guī)范應(yīng)用高通量基因測(cè)序等技術(shù)。全面開展新生兒遺傳代謝病、聽力和先天性心臟病篩查，建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，提高確診病例治療率。完善醫(yī)院監(jiān)測(cè)和人群監(jiān)測(cè)相結(jié)合的出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全流程信息化管理。
（四）3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。貫徹實(shí)施《桐鄉(xiāng)市加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，規(guī)范我市托育機(jī)構(gòu)備案管理，促進(jìn)普惠性托育服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。落實(shí)0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的服務(wù)體系。采取孕婦學(xué)校、入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，提供經(jīng)常性、普惠可及的育兒指導(dǎo)和育兒知識(shí)，提高家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)社區(qū)利用現(xiàn)有的場(chǎng)地資源，推進(jìn)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持社區(qū)、企事業(yè)單位等多元主體在社區(qū)設(shè)立托育試點(diǎn)，為家長(zhǎng)在家門口、單位門口提供便捷的托育服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)通過服務(wù)采購，引入有資質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，有效增加托育服務(wù)供給。加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)人員配備，提高托育服務(wù)水平。在鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)“向日葵親子樂園”，做到與鎮(zhèn)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)中心、兒童早期發(fā)展示范基地功能相銜接，共同發(fā)揮作用。
（五）兒童之家建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“兒童優(yōu)先、家庭主責(zé)，因地制宜、整合資源，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，立足行政村和城市社區(qū)公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化模式，加快兒童之家規(guī)范化建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，留守兒童和困境兒童相對(duì)集中的中小學(xué)建有兒童之家，市級(jí)及以上示范型兒童之家達(dá)到兒童之家總數(shù)的15%以上，其中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家以上示范型兒童之家的目標(biāo)，并以“1+N”（即1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)性兒童之家），實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。支持、引導(dǎo)和扶持社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)建一批特色型兒童之家，滿足廣大兒童和家庭的個(gè)性化需求，打造兒童友好型城市。
（六）家庭教育促進(jìn)項(xiàng)目。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和小區(qū)四級(jí)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和多元化的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)體系，加強(qiáng)城市社區(qū)和行政村家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑“推門可見、小區(qū)可感、家家可享”生活化家庭教育場(chǎng)景。開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，開發(fā)家庭教育指導(dǎo)產(chǎn)品，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育指導(dǎo)師隊(duì)伍，提高家庭教育指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)能力。支持高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。
（七）兒童心理健康教育建設(shè)項(xiàng)目。整合心理健康教育資源，完善心理危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立兒童心理健康咨詢室，切實(shí)解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權(quán)益侵害問題。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)心理咨詢與健康教育機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校專兼職心理健康教育教師持證上崗。制定心理健康教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)心理健康教育資源庫。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，建設(shè)中小學(xué)心理健康教育示范點(diǎn)。推進(jìn)衛(wèi)教融合，建立嚴(yán)重心理問題轉(zhuǎn)介機(jī)制，落實(shí)“醫(yī)校綠色通道”。制定實(shí)施“陽光桐心”行動(dòng)，整體推進(jìn)區(qū)域心理健康服務(wù)工作。
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級(jí)政府、各有關(guān)部門（單位）共同的職責(zé)。市政府婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)規(guī)劃要求和各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析，全力推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，將兒童發(fā)展規(guī)劃納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施、同步發(fā)展。要把規(guī)劃的實(shí)施作為推動(dòng)兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）完善工作機(jī)制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。加強(qiáng)依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，完善目標(biāo)考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、調(diào)研評(píng)估等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。定期召開婦女兒童工作會(huì)議和婦兒工委全體會(huì)議，協(xié)商解決重難點(diǎn)問題。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體進(jìn)行表彰。
（四）加大保障力度。市政府婦兒工委設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，并為其履職創(chuàng)造條件。將實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女發(fā)展的良好氛圍。
（五）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施開展中期和終期評(píng)估。及時(shí)收集分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位向婦兒工委辦和統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。按國家要求落實(shí)性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。
