為加快推進(jìn)瑞安教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展，以教育現(xiàn)代化支撐瑞安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《浙江教育現(xiàn)代化2035行動(dòng)綱要》《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《溫州市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《瑞安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共瑞安市委、瑞安市人民政府關(guān)于加快教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建的實(shí)施意見》等，結(jié)合瑞安教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）過去五年的成就
“十三五”期間，我市積極實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，以均衡、質(zhì)量、問題、改革、民生為根本導(dǎo)向，全面打造“至美教育 學(xué)在瑞安”品牌和浙南教育新高地。市委市政府先后三次召開最高規(guī)格的全市教育發(fā)展大會(huì)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快教育現(xiàn)代化市創(chuàng)建的實(shí)施意見》等一系列政策文本，全面引領(lǐng)瑞安教育新一輪發(fā)展。教育系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、務(wù)實(shí)進(jìn)取，先后獲得全國啦啦操示范區(qū)、省教育基本現(xiàn)代化市、省政府對(duì)市政府教育履職考核A等、省教育業(yè)績考核優(yōu)秀單位、省示范學(xué)習(xí)型城市、省語言文字運(yùn)用規(guī)范化市、省首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)市、省“之江匯”運(yùn)用試點(diǎn)市、省教育裝備管理示范市、省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐基地、省教育部門優(yōu)秀新媒體綜合實(shí)力十強(qiáng)、省教育宣傳工作先進(jìn)集體、溫州市教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀單位等一批榮譽(yù)。
一是教育總體水平達(dá)到新高度。全市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)142.65億元，年均增幅達(dá)10.73%，全面推進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)和諧發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)（幼兒園項(xiàng)目40個(gè)），總投資29.51億元，可新增建筑面積57萬平方米，新增學(xué)位2.4萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園全覆蓋。其中新紀(jì)元高中等48個(gè)教育建設(shè)項(xiàng)目竣工投用（其中公辦幼兒園10個(gè)）；萬松東路小學(xué)等15個(gè)項(xiàng)目即將投用；瑞安五中遷建、瑞安十中擴(kuò)建等28個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)98.7%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)98.42%，特殊教育十五年入學(xué)率達(dá)91.4%。全力推進(jìn)智慧教育發(fā)展，建成瑞安教育大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”空中課堂、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)教室、校園無線網(wǎng)全覆蓋，建成溫州市智慧校園10所、智慧教室197個(gè)。
二是各級(jí)各類教育邁上新臺(tái)階。致力于教育公平，大力推進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)前教育，率全省之先探索公益園建設(shè)，新增公益園30所、學(xué)位9800個(gè)，公辦園和公益園在園幼兒覆蓋面達(dá)35.41%（比2015年提升23.5%），相關(guān)做法被《浙江政務(wù)信息》《溫州改革探路者》采用，得到副省長成岳沖批示肯定。義務(wù)教育，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟覆蓋率達(dá)100%，省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)98.5%，2017年以來共平穩(wěn)分流學(xué)生1415名。普通高中，引進(jìn)上海新紀(jì)元教育集團(tuán)和北京外國語大學(xué)等教育品牌，加大優(yōu)質(zhì)高中資源供給，“鯰魚效應(yīng)”成效顯著，普通高中良好生態(tài)初步形成。職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合和中高職一體化發(fā)展，省等級(jí)職業(yè)學(xué)校比例達(dá)100%。特殊教育，投資7000萬元遷建特殊教育學(xué)校，完善融合教育模式，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前和高中教育兩頭延伸，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育中高度“三殘”兒童少年集中教育、隨班就讀、送教上門全覆蓋。
三是教育教學(xué)質(zhì)量取得新突破。制定實(shí)施《瑞安市教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面創(chuàng)新“三全四課五育”育人新模式，形成全市上下高度關(guān)注、共同推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升的濃厚氛圍。開展“促進(jìn)有效學(xué)習(xí)”課堂變革，加強(qiáng)教研組建設(shè)指導(dǎo)，加強(qiáng)拓展性課程開發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建多層次、可選擇的學(xué)校課程體系。嚴(yán)格落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”有關(guān)精神，定期對(duì)全市各級(jí)各類學(xué)校開展辦學(xué)常規(guī)專項(xiàng)巡查并考核。虹橋路小學(xué)教育研究成果獲國家基礎(chǔ)教育成果二等獎(jiǎng)，首創(chuàng)歷史紀(jì)錄。從2015年開始設(shè)立教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)，2020年高達(dá)2.25億元，極大調(diào)動(dòng)了教師投身教育教學(xué)改革和主抓教學(xué)質(zhì)量的積極性。2018年，省高考狀元花落瑞安。2020年，高考普通文化類一段上線1369人（連續(xù)三年居溫州各縣市區(qū)首位）、上線率28.96%（2015年為9.32%）；瑞中一段上線人數(shù)649人，上線率90.52%，清華北大錄取10人，創(chuàng)歷史新高。
四是教育綜合改革彰顯新動(dòng)能。圍繞現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)和學(xué)校治理現(xiàn)代化，健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和民主管理機(jī)制，推動(dòng)管理精簡、扁平、高效。完善學(xué)校評(píng)價(jià)策略，建立科學(xué)的教育評(píng)估體系。深化“最多跑一次”改革，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)“最多跑一次”改革要求，56項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“跑零次”。2020年，首次實(shí)施學(xué)前教育搖號(hào)招生，公辦園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)名5133人，搖號(hào)招生2917人，得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。深入實(shí)施義務(wù)教育階段“陽光招生”和“公民同招”，符合條件的新居民子女在我市公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)100%。強(qiáng)化校園疫情防控，充分運(yùn)用云平臺(tái)，嚴(yán)格師生員工健康信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和“一日一報(bào)”制度，精準(zhǔn)掌握23萬余名師生員工健康信息；建立“一校一院一醫(yī)”制度，全面打造醫(yī)校共同體，合力推進(jìn)常態(tài)化疫情防控背景下健康平安校園建設(shè)。構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理長效機(jī)制，定期開展多部門聯(lián)合整治，取締、關(guān)停464家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公布7期校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，并率溫州之先建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理監(jiān)督員隊(duì)伍。
五是教師隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)新活力。深入實(shí)施“玉海名師”培養(yǎng)計(jì)劃，通過校長論壇、教育學(xué)術(shù)節(jié)、名師工作室和名優(yōu)教師培訓(xùn)班等平臺(tái)，促進(jìn)我市“三名”“三壇”教師隊(duì)伍的成長和成才。新評(píng)選名校長名教師名班主任48名、教壇新秀（教壇中堅(jiān)、教壇宿將）425名，成立名師工作室40個(gè)，3人獲馬云鄉(xiāng)村校長、教師獎(jiǎng)。創(chuàng)新隊(duì)伍管理模式，通過校長職級(jí)制、縣管校聘、職稱評(píng)審等人事制度改革，全面激發(fā)教師隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段教師、校長交流制度，共交流1340名。加大教育人才引進(jìn)力度和扶持力度，通過購房補(bǔ)貼、人才公寓、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等，積極打造引才留才的優(yōu)良環(huán)境，為瑞安城市高品質(zhì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的教育人才保障，共新招錄教師1249人。開展“最美教師”等7大最美系列人物評(píng)選和功勛（模范）班主任評(píng)選，共評(píng)選出各類對(duì)象171人。全面開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立局領(lǐng)導(dǎo)帶班查處制度，全面營造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。
“十三五”時(shí)期，我市教育發(fā)展規(guī)劃圓滿收官，絕大部分指標(biāo)提前或超額完成。同時(shí)也應(yīng)看到，對(duì)照高水平教育現(xiàn)代化指標(biāo)，對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，對(duì)照人民群眾對(duì)教育的更高要求和更高期待，我市教育事業(yè)仍然存在一些短板和弱項(xiàng)。特別是：教育經(jīng)費(fèi)、校舍和土地資源、教育裝備等教育基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足教育需求，教育信息化對(duì)教育現(xiàn)代化的支撐力處在溫州市中等偏后水平；學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)公益資源還不足，生均教育事業(yè)費(fèi)在全省排名靠后；職業(yè)教育與特殊教育學(xué)位緊張；教師隊(duì)伍整體競爭力不強(qiáng)；民辦新居民子女學(xué)校教育質(zhì)量不高等。有待進(jìn)一步深化教育綜合改革，加塊城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，完善教育治理體系，整體提升瑞安教育治理能力。
（二）未來五年的展望
“十四五”時(shí)期承上啟下、繼往開來，是我市在全面實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化后，高水平打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)市的重要起航期、重大窗口期、戰(zhàn)略機(jī)遇期、跨越發(fā)展期。瑞安教育改革和發(fā)展面臨新趨勢新挑戰(zhàn)。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新一輪變革。“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外發(fā)展形勢縱深融入百年未有之大變局。從國際來看，全球經(jīng)濟(jì)面臨深度衰退的風(fēng)險(xiǎn)，中美博弈日益加劇，國際競爭更加凸顯人才、科技與教育競爭，未來的不確定性、不穩(wěn)定性、不既定性在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、人才鏈、教育鏈中體現(xiàn)得更加明顯，人工智能改變教育生態(tài)和促進(jìn)教育改革的功能進(jìn)一步彰顯。從國內(nèi)來看，中國正在努力加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，超大規(guī)模市場優(yōu)勢的發(fā)揮和內(nèi)需潛力的挖掘更加需要與新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口遞減趨勢不可逆轉(zhuǎn)，必須提供更高強(qiáng)度的人力資本投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。從我市來看，瑞安是溫瑞一體化的重要板塊，正圍繞建設(shè)“青春都市、幸福瑞安”的目標(biāo)定位，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放、生態(tài)環(huán)境、深化改革、幸福民生等各領(lǐng)域拉高標(biāo)桿謀突破。高度城鎮(zhèn)化勢必帶來新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、都市能級(jí)提升和民生支撐體系升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才、高技能人力資源的需求將比“十三五”時(shí)期出現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長，教育的重大民生保障作用和對(duì)城市發(fā)展尤其是未來城市、未來城區(qū)、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用將更加凸顯。
——人民教育需求迎來新一輪升級(jí)。在就學(xué)需求上，群眾將全面從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變，不再滿足于基本均衡，而要求高位優(yōu)質(zhì)均衡，也就是硬件軟件、區(qū)域城鄉(xiāng)、校際班際全方位優(yōu)質(zhì)均衡。在服務(wù)需求上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展導(dǎo)致巨大的學(xué)習(xí)教育需求，群眾更加迫切期待建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。2020年我市在校學(xué)生總數(shù)為206822人，2022年-2023年將迎來小學(xué)、初中入學(xué)高峰期，對(duì)教育體系提出新挑戰(zhàn)，需全面構(gòu)建滿足從幼兒到老年人等所有群體的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)體系，讓每一位受教育者都能享有公平而有質(zhì)量的教育。在育人需求上，以人為本、全面發(fā)展的教育理念將進(jìn)一步厚植，對(duì)學(xué)習(xí)途徑和方式的自主性、個(gè)性化要求越來越高，群眾將更加關(guān)注學(xué)生綜合素養(yǎng)培育，尤其是正確價(jià)值觀的塑造、身心健康的保障、自主可持續(xù)學(xué)習(xí)能力的提升和應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)能力的培養(yǎng)。在教師需求上，更加期待擁有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的“德才雙優(yōu)”型教師隊(duì)伍，更加期待形成“優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)”的良好局面，更加期待優(yōu)質(zhì)師資均衡配置，讓家門口好學(xué)校擁有堅(jiān)實(shí)的人才保障。
——教育教學(xué)變革面臨新一輪浪潮。百年未有之大變局的根本動(dòng)力是技術(shù)的迭代升級(jí)和生產(chǎn)力的加速變革。在戰(zhàn)略層面，國內(nèi)外都會(huì)把目光更多聚焦在“未來教育”“未來學(xué)校”上，通過高水平的前瞻謀劃、高強(qiáng)度的推進(jìn)落實(shí)、高質(zhì)量的改革創(chuàng)新，搶占未來教育發(fā)展的制高點(diǎn)、新風(fēng)口。在技術(shù)層面，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)疊加的第四次工業(yè)革命將對(duì)教育教學(xué)帶來革命性發(fā)展，智慧教室、智慧課堂、智慧平臺(tái)的運(yùn)用將更加普遍。在教學(xué)層面，多元開放、融合共生、精準(zhǔn)智慧、泛在一體無邊界的教育教學(xué)形式將為課程改革、課堂變革帶來新的發(fā)展空間，“以學(xué)生為中心”將進(jìn)一步取代“以教材為中心、教師為中心、教室為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)形式。
——教育治理體系開啟新一輪完善。伴隨著社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)入全面推進(jìn)期，教育治理體系和治理能力將更加成熟，政府職能繼續(xù)深刻轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)的腳步將邁得更大。其重要表現(xiàn)就是教育法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，教育決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提升，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)的各領(lǐng)域改革將加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，鞏固形成“整體智治、綜合集成、注重應(yīng)用、唯實(shí)惟先”的良好氛圍。教育優(yōu)先發(fā)展、督導(dǎo)評(píng)價(jià)考核、部門行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)大力參與、智庫專業(yè)咨詢等教育治理機(jī)制將更加健全，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得到進(jìn)一步擴(kuò)大，與教育現(xiàn)代化高度適配的治理現(xiàn)代化體系基本成型，阻礙教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
“十四五”期間，我市教育將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的教育方針，致力傳承永嘉學(xué)派經(jīng)世致用理念，著眼于城市未來發(fā)展新需求和未來學(xué)校新理念，深化教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，切實(shí)辦好瑞安百姓家門口的好學(xué)校，積極構(gòu)建各類教育科學(xué)和諧發(fā)展的新格局，全面落實(shí)浙江教育現(xiàn)代化2035戰(zhàn)略目標(biāo)。全面打造“瑞有安幼”“瑞有安學(xué)”品牌，培養(yǎng)具有家國情懷、全球視野、德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，為瑞安城市新一輪發(fā)展提供更加有力的人力資源支撐和智力支持。
（二）基本原則
——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保教育布局優(yōu)先規(guī)劃、教育設(shè)施優(yōu)先建設(shè)、教育投入優(yōu)先保障等“三個(gè)優(yōu)先”落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程高度銜接、深度融合。深入營造尊師重教氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持教育優(yōu)先發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，共同擔(dān)當(dāng)辦好人民滿意的教育、推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)新時(shí)代教育強(qiáng)市的職責(zé)使命，為教育高品質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
——堅(jiān)持未來教育引領(lǐng)。堅(jiān)持為了未來、面向未來、開創(chuàng)未來，加強(qiáng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展新矛盾新趨勢的分析研判應(yīng)對(duì)，推動(dòng)瑞安“未來教育”體系建設(shè)走向深入、打響品牌，為教育高品質(zhì)發(fā)展筑牢強(qiáng)大理念引領(lǐng)、未來發(fā)展旗幟，在持續(xù)深化的教育變革中努力打造“全省一流、長三角領(lǐng)先、全國有影響”未來教育標(biāo)志性成果。
——堅(jiān)持高位優(yōu)質(zhì)均衡。建立健全同區(qū)域發(fā)展格局、城鄉(xiāng)變化進(jìn)程相適應(yīng)的教育資源配置、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)各類教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，努力把每一所學(xué)校打造成為家門口的好學(xué)校，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及全民。優(yōu)先支持鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校建設(shè)，保障教育公平。
——堅(jiān)持培育時(shí)代新人。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入思考“如何把瑞安在校的二十萬學(xué)生培養(yǎng)成贏得未來的二十萬人才”重大命題，全面創(chuàng)新“三全四課五育”育人模式，發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，深化學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，守牢意識(shí)形態(tài)陣地，深度強(qiáng)化課程改革、課堂變革，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動(dòng)教育，推進(jìn)以破“五唯”為核心的教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、核心素養(yǎng)全面提升，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
——堅(jiān)持學(xué)城高效聯(lián)動(dòng)。積極對(duì)接城市發(fā)展需求，主動(dòng)融入和服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，深化人才培養(yǎng)模式改革，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。聚焦“最具幸福感城市”，緊扣未來城市、未來城區(qū)、未來社區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量供給和配置教育優(yōu)質(zhì)資源。健全產(chǎn)教融合、校企合作、科技成果等轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)教育與瑞安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全面推進(jìn)教育高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展，努力把瑞安變成學(xué)子就學(xué)的首選地、教育教學(xué)質(zhì)量的新高地、高素質(zhì)教育人才的集聚地，為建設(shè)“重要窗口”提供教育堅(jiān)實(shí)支撐、展示教育最美風(fēng)采。到2025年，教育主要指標(biāo)達(dá)到全省中上水平，勞動(dòng)力人口平均受教育年限達(dá)到14.3年，兒童預(yù)期受教育年限達(dá)到15.5年，建成教育現(xiàn)代化強(qiáng)市，全力打造“全省一流、長三角領(lǐng)先、全國有影響”的未來教育新高地。具體目標(biāo)：
——高品質(zhì)發(fā)展。創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠市和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市，成為溫州市“未來教育”創(chuàng)新區(qū)。創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校30所以上、溫州市“未來教育”窗口校10所以上?；A(chǔ)教育水平整體達(dá)到領(lǐng)先水平，職業(yè)教育、終身教育辦學(xué)實(shí)力進(jìn)入省內(nèi)同類先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育高品質(zhì)發(fā)展。全市教育基礎(chǔ)設(shè)施總體滿足教育發(fā)展需求。
——高水平均衡。公辦（公益）幼兒園在園幼兒覆蓋面超過65%，二級(jí)及以上幼兒園覆蓋面超過80%。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和城鄉(xiāng)教育共同體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校轉(zhuǎn)變成為“小而優(yōu)”學(xué)校，初中學(xué)校辦學(xué)水平全面提升。持證殘疾幼兒學(xué)前、義務(wù)、高中入學(xué)率分別不低于90%、99%、85%。公民辦教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——高質(zhì)量育人。進(jìn)一步構(gòu)建“五育”并舉、輕負(fù)高質(zhì)的育人體系，打造形成“三全四課五育”育人品牌。中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全省中上水平。社會(huì)主義價(jià)值觀教育深入人心。中小學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率鞏固在 97%以上，近視率逐年下降。美育、勞育水平達(dá)到較高水平。思政育人體系深度健全，思政課專職教師配齊配強(qiáng)。深入推進(jìn)“玉海名師”計(jì)劃，大力培養(yǎng)“未來骨干教師”“未來名師”“專業(yè)型班主任”“未來校長”等教育人才，教師隊(duì)伍整體素養(yǎng)居全省中上水平，全市“三層次”教師達(dá)1500名以上。
——高平臺(tái)支撐。“5G+校園”、萬兆光纖網(wǎng)絡(luò)總體覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育資源服務(wù)新業(yè)態(tài)全面建立，云端優(yōu)質(zhì)教育資源惠及所有學(xué)校、所有受教育群體，大數(shù)據(jù)和人工智能支撐的精準(zhǔn)教學(xué)實(shí)現(xiàn)高水平普及應(yīng)用。與境外學(xué)校建立友好關(guān)系的學(xué)校比例達(dá)30%以上，10%以上高中段專任教師、3%以上義務(wù)教育段專任教師擁有國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷。
——高效能治理。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治教、依法治校，提升政府管理服務(wù)水平，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大社會(huì)參與面，總體形成政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)有序參與的教育治理新格局。教育“最多跑一次”改革全面深化，系統(tǒng)強(qiáng)化數(shù)字“智治”，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)效能和質(zhì)量大幅提升。智安校園、教育共治等模式全面鞏固為常態(tài)化機(jī)制，并積極發(fā)揮作用。
表1：瑞安市教育事業(yè)“十四五”主要預(yù)期目標(biāo)
指???標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 |
學(xué)前教育 | |||
3-5周歲在園幼兒 | 萬人 | 4.7 | 4.9 |
學(xué)前三年入園率 | % | 98.7 | 99.8 |
公辦（公益）幼兒園在園幼兒覆蓋面 | % | 35.41 | 65 |
二級(jí)及以上等級(jí)幼兒園覆蓋面 | % | 52.4 | 80 |
九年義務(wù)教育 | |||
在校生 | 萬人 | 13.07 | 13.5 |
鞏固率 | % | 100% | 100% |
高中段教育（含普高、中職） | |||
在校生 | 萬人 | 3.06（職高1.29） | 3.5（職高1.55） |
初升高率 | % | 98.6 | 99 |
高等教育 | |||
高等教育毛入學(xué)率 | % | 71 | 77 |
繼續(xù)教育 | |||
從業(yè)人員繼續(xù)教育 | 萬人次 | 16 | 20 |
特殊教育 | |||
學(xué)前教育入園率 | % | 90 | |
義務(wù)教育入學(xué)率 | % | 99 | |
高中教育入學(xué)率 | % | 85 | |
教育基礎(chǔ)設(shè)施 | |||
生均占地面積 | 平方米 | 25.8 | 28 |
生均建筑面積 | 平方米 | 12.4 | 14 |
人力資源水平 | |||
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 | 年 | 13.6 | 14.3 |
兒童平均預(yù)期受教育年限 | 年 | 14.5 | 15.5 |
三、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化
主要指標(biāo)：創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校30所、“未來教育”窗口校10所，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市、“未來教育”創(chuàng)新區(qū)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測進(jìn)入全省前30名。
——創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。對(duì)照《全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，科學(xué)修訂完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排、細(xì)化分年度目標(biāo)任務(wù)，完善實(shí)施計(jì)劃，加大創(chuàng)建力度，精準(zhǔn)補(bǔ)短提升，推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展提檔升級(jí)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，有效督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)、相關(guān)部門對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度。加強(qiáng)高位對(duì)標(biāo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、補(bǔ)短提升，全面推進(jìn)縣域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測結(jié)果晉等升位。力爭到2023年創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市；到2025年，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測進(jìn)入全省前30名。
——積極創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校。堅(jiān)持質(zhì)量為本、對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)照《浙江省現(xiàn)代化學(xué)校評(píng)估細(xì)則》《浙江省現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估管理辦法》，完善督導(dǎo)評(píng)估制度機(jī)制，突出學(xué)校辦學(xué)思想、育人模式、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展等內(nèi)涵發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)，聚焦學(xué)校發(fā)展的時(shí)代性、示范性和教育改革的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，制定合適的現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建目標(biāo)和路線圖，按計(jì)劃有步驟積極組織各類學(xué)校開展創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建進(jìn)程。到2022年，創(chuàng)成15所省現(xiàn)代化學(xué)校；到2025年，創(chuàng)成30所省現(xiàn)代化學(xué)校。
——加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)教育布局優(yōu)先規(guī)劃，聚焦瑞安未來城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、人口變化形勢和未來城區(qū)建設(shè)方向，科學(xué)編修教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校布局、建筑空間、技術(shù)裝備進(jìn)一步適應(yīng)教育發(fā)展需求。堅(jiān)持教育設(shè)施優(yōu)先建設(shè)，加快新建、遷建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)（幼兒園），提高教育資源供給剛性。精準(zhǔn)聚焦“未來學(xué)校”新樣態(tài)，以硬件智能化、軟件系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)泛在化、環(huán)境生態(tài)化、文化一體化為主要方向，分區(qū)分類提升教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全市規(guī)劃教育設(shè)施用地規(guī)?？傮w滿足教育發(fā)展需求。“十四五”期間，我市謀劃教育基建項(xiàng)目共計(jì)128個(gè)，其中學(xué)前教育階段43個(gè)（續(xù)建類9個(gè)、開工類12個(gè)、爭取開工類7個(gè)、前期謀劃類15個(gè)），義務(wù)教育階段67個(gè)（續(xù)建類11個(gè)、開工類14個(gè)、爭取開工類8個(gè)、前期謀劃類34個(gè)），高中階段18個(gè)（續(xù)建類6個(gè)、開工類2個(gè)、爭取開工類2個(gè)、前期謀劃類8個(gè)），總建筑面積約185萬平方米，總投資109億元，需用地指標(biāo)960畝，其中2022年-2025年建設(shè)資金預(yù)計(jì)投入分別為9.7億元、13.4億元、12.8億元、8.6億元，需用地指標(biāo)分別為334畝、385畝、106畝、91畝(具體見附件）。
——全面建設(shè)“未來教育”示范城市。堅(jiān)持為了未來、面向未來和開創(chuàng)未來，強(qiáng)化整體謀劃，整合優(yōu)化資源，加大推進(jìn)力度，實(shí)施“未來學(xué)校”建設(shè)、“未來學(xué)生”培育、“未來課堂”變革、“未來教師”培養(yǎng)、“未來社區(qū)”服務(wù)等五大行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“未來教育”體系建設(shè)，系統(tǒng)打造“瑞有安學(xué)”品牌，提升瑞安教育的競爭力、影響力、吸引力。到2023年，區(qū)域創(chuàng)成溫州市“未來教育”創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)成“未來教育”窗口學(xué)校6所；到2025年，培育“未來教育”窗口校10所，推動(dòng)瑞安成為“未來教育”示范城市，在溫州、全省形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。
（二）加快學(xué)前教育公益普惠發(fā)展
主要指標(biāo)：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到7%，新增公辦幼兒園30所，公辦（公益）幼兒園在園幼兒覆蓋面達(dá)到65%，二級(jí)及以上幼兒園覆蓋面超過80%，普惠性幼兒園覆蓋面保持在90%以上，等級(jí)幼兒園占比保持在100%，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠市。
——創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠市。聚焦學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況等三個(gè)方面，嚴(yán)格對(duì)照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建程序，制訂創(chuàng)建規(guī)劃，圍繞36項(xiàng)指標(biāo)積極申報(bào)創(chuàng)建，力爭2022年創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠市。
——擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。依據(jù)區(qū)域內(nèi)幼兒數(shù)量變化、分布和現(xiàn)有幼兒園狀況，堅(jiān)持以公辦幼兒園為主體，鼓勵(lì)發(fā)展公益性民辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、依法支持營利性民辦幼兒園的辦園思路，切實(shí)加大學(xué)前教育投入，合理優(yōu)化區(qū)域內(nèi)幼兒園辦園結(jié)構(gòu)。科學(xué)制定全市幼兒園建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施公辦園（公益園）擴(kuò)面行動(dòng)，進(jìn)一步提高公辦園（公益園）在園幼兒覆蓋面。加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展，支持多方力量在社區(qū)建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2021年，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例力爭達(dá)到7%以上，全市公辦園（公益園）在園幼兒覆蓋面達(dá)到50%以上；到2025年，公辦園覆蓋面進(jìn)一步提升，全面建成公益普惠、布局合理、資源充足、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
——推進(jìn)普惠性幼兒園優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域舉辦優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園，積極支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，推動(dòng)公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施公益幼兒園建設(shè)，強(qiáng)化政府購買服務(wù)，再扶持認(rèn)定一批與公辦幼兒園“同級(jí)同價(jià)”“同級(jí)同質(zhì)”的公益幼兒園。積極探索民辦幼兒園質(zhì)量評(píng)估管理制度、普惠性幼兒園服務(wù)區(qū)制度，保障普惠性幼兒園可持續(xù)發(fā)展。到2025年，普惠性幼兒園占比保持在90%以上。
——加快提升幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。以等級(jí)幼兒園建設(shè)為抓手，重點(diǎn)增加一級(jí)園和二級(jí)園數(shù)量。全面深化幼兒園課程改革，配足配強(qiáng)學(xué)前教育專職教研員，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新園本教研方式，鼓勵(lì)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，推進(jìn)幼兒園課程園本化。引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)每個(gè)幼兒個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育信息化建設(shè)，建立學(xué)前教育大數(shù)據(jù)管理新模式，創(chuàng)造適合幼兒發(fā)展的智慧空間，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育管理數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集與共享，提升學(xué)前教育數(shù)據(jù)管理水平。修訂完善《瑞安市幼兒園保教工作規(guī)范》，有效遏制幼兒園“超班級(jí)”辦園、“超班額”辦班傾向，開展防止和糾正“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)。到2025年，等級(jí)幼兒園占比保持99%以上，其中二級(jí)及以上幼兒園覆蓋面80%以上。加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒早期教育研究，建立一定數(shù)量的嬰幼兒早期教育試點(diǎn)幼兒園，開辦現(xiàn)代化融合教育幼兒園，招收需要提早干預(yù)的幼兒。
——打造高素質(zhì)幼兒教師隊(duì)伍。逐步增加幼兒教師事業(yè)編制數(shù)量，完善幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，學(xué)前專任教師合格學(xué)歷與教師資格證持證比例達(dá)到100%。健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理隊(duì)伍，加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立綜合素質(zhì)與保教實(shí)踐導(dǎo)向的幼兒園教師評(píng)價(jià)體系，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。進(jìn)一步提高公民辦幼兒園教師社會(huì)地位與待遇保障。建成一支穩(wěn)定、合格、專業(yè)的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。
——創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將農(nóng)村幼兒園建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動(dòng)“點(diǎn)亮鄉(xiāng)村幼兒園”計(jì)劃，通過名園集團(tuán)化、名園辦分園、托管園等多種模式，植入新時(shí)代辦園理念，引進(jìn)現(xiàn)代化幼兒園管理模式，改造提升農(nóng)村薄弱幼兒園。建設(shè)好鎮(zhèn)街中心幼兒園，充分發(fā)揮其在示范、引領(lǐng)、輻射功能，促進(jìn)農(nóng)村幼兒園優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。全面加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，提升辦園質(zhì)量，確保每個(gè)常住人口在3000人以上的村至少建成1所等級(jí)幼兒園，真正讓農(nóng)村學(xué)前教育從“幼有所育”變?yōu)?/span>“幼有優(yōu)育”。
（三）推進(jìn)義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
主要指標(biāo)：義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和城鄉(xiāng)教育共同體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成瑞安緊密型集團(tuán)化辦學(xué)高水平品牌。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全部創(chuàng)成“小而優(yōu)”學(xué)校，初中辦學(xué)優(yōu)質(zhì)均衡程度得到社會(huì)認(rèn)可，創(chuàng)成義務(wù)教育階段省現(xiàn)代化學(xué)校20所以上。
——優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。聚焦未來城市人口背景下的義務(wù)教育供給側(cè)升級(jí)，根據(jù)瑞安城市發(fā)展與教育布局的關(guān)系，在塘下、濱海、江南、主城區(qū)等人口集聚區(qū)域，重點(diǎn)配置新建教育資源。根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域空間布局、人口分布特點(diǎn)和學(xué)齡人口變化趨勢， 完善修訂基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃。分解落實(shí)年度任務(wù)，加大資源有效供給，促進(jìn)義務(wù)教育資源實(shí)現(xiàn)均衡配置，切實(shí)滿足適齡兒童青少年入學(xué)要求，滿足群眾對(duì)家門口好學(xué)校的期待。積極推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，建立健全“師資同盤、教學(xué)同步、培訓(xùn)同頻、文化同系、考核一體”的管理模式，重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、薄弱學(xué)校提升師資、管理、質(zhì)量、文化水平，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)教育一體化。
——全面落實(shí)中央“雙減政策”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“雙減”政策，結(jié)合創(chuàng)建全國兒童友好型城市，強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效破解教育內(nèi)卷化困境，構(gòu)建良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。在原有基礎(chǔ)上，增加午間托管、下午課后第二階段托管、晚間托管和暑期托管服務(wù)。每所學(xué)校制定托管“一校一案”，托管內(nèi)容“一校一特色”“一段一計(jì)劃”，設(shè)置菜單式課程由家長和學(xué)生自主選擇，全程參與托管服務(wù)學(xué)生原則上不留書面家庭作業(yè)、不帶書包回家。合理收取托管服務(wù)費(fèi)用，教師所得的托管服務(wù)報(bào)酬不計(jì)入教師績效工資總量，也不納入教師與公務(wù)員工資收入計(jì)算比較口徑。
——加快初中學(xué)校全面提升。貫徹落實(shí)《浙江省教育廳關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)初中教育的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)初中學(xué)校全面提升行動(dòng)，加大財(cái)政資金對(duì)初中學(xué)校的傾斜力度，以辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱的小規(guī)模學(xué)校為主要幫扶對(duì)象，全面抬高“底部”；以潛質(zhì)學(xué)校為關(guān)注重點(diǎn)，實(shí)施新優(yōu)質(zhì)強(qiáng)校工程，鼓勵(lì)自我發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展；以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，組建并優(yōu)化教育集團(tuán)，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，推動(dòng)全市初中學(xué)校在辦學(xué)條件、課程建設(shè)、教學(xué)改革、師資培養(yǎng)、特色創(chuàng)建等方面取得長足發(fā)展。到2025年，公民辦初中學(xué)校協(xié)同優(yōu)質(zhì)發(fā)展，初中辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)均衡程度得到社會(huì)認(rèn)可，總體滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求。
——優(yōu)化提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。切實(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)、行政、生活條件，加快學(xué)校各類功能教室、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備、室內(nèi)外學(xué)生體育活動(dòng)場所，以及食堂和宿舍、廁所等改造提升，不斷提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的硬件水平。進(jìn)一步加強(qiáng)小規(guī)模學(xué)校育人環(huán)境建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)學(xué)生綜合實(shí)踐基地，開展綜合實(shí)踐活動(dòng)，努力適應(yīng)鄉(xiāng)村未來教育的基本需求。統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)師資，建立優(yōu)秀退休教師返聘或臨時(shí)聘用機(jī)制，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師“走教”，著力解決鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編等師資矛盾。
——有效保障新居民子女就學(xué)。完善優(yōu)化民辦新居民子女學(xué)校“一校一策”改造提升方案，優(yōu)化布局，強(qiáng)化監(jiān)管，改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持以“全日制公辦中小學(xué)接收為主”和“相對(duì)就近、免試入學(xué)”的原則，健全新居民子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和積分量化入學(xué)制度，切實(shí)做好新居民子女入學(xué)就讀工作，確保符合條件的新居民子女100%在公辦學(xué)校或優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校就讀。同時(shí)淘汰消除一批辦學(xué)條件差、師資力量弱、辦學(xué)不規(guī)范的低小散的民辦民工子弟學(xué)校。
（四）推進(jìn)普通高中高品質(zhì)發(fā)展
主要指標(biāo)：建成省現(xiàn)代化學(xué)校5所，高考各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先溫州各縣市（區(qū)），高水平高校錄取率有較大幅度提升。
——加快優(yōu)化普通高中布局。根據(jù)我市普通高中發(fā)展實(shí)際和向城區(qū)集中布局的原則，優(yōu)化普通高中學(xué)校布局。完成市十中擴(kuò)建、市五中遷建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，推動(dòng)薄弱普通高中轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照未來學(xué)校建設(shè)要求，努力實(shí)現(xiàn)行政班不超過40人、教學(xué)班不超過50人，著力提高新建學(xué)校建筑面積規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在資源高標(biāo)準(zhǔn)配置的基礎(chǔ)上，打造兼具創(chuàng)新和融合的高水平智慧校園，有效保障普通高中辦學(xué)條件。加大民辦普通高中扶持和規(guī)范提升力度，促進(jìn)公、民辦普通高中健康協(xié)同發(fā)展，充分滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、個(gè)性化普通高中教育的需求。
——轉(zhuǎn)變普通高中育人方式。堅(jiān)持“面向全體、分層指導(dǎo)、分類推進(jìn)”的普高發(fā)展策略，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持價(jià)值觀引領(lǐng)，突出思想政治課關(guān)鍵地位，重視學(xué)科德育滲透、融合，打造區(qū)域德育品牌；規(guī)范升級(jí)普高學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)愛國情懷、遵紀(jì)守法、創(chuàng)新思維、審美能力、勞動(dòng)實(shí)踐等方面的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)建特色全面評(píng)價(jià)機(jī)制；重視學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，開展形式多樣的生涯規(guī)劃指導(dǎo)、學(xué)生選課指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認(rèn)識(shí)自我、自主選擇未來發(fā)展方向。
——全面實(shí)施新課程新教材。規(guī)范課程設(shè)置與管理，引導(dǎo)學(xué)校開足開齊國家課程，開足開全四類選修課程，積極開拓體育課程、美育課程、勞動(dòng)實(shí)踐課程新路徑；全面推進(jìn)選課走班教學(xué)，讓“網(wǎng)上選課、一生一表、走班上課”成為普高教學(xué)新常態(tài)；加強(qiáng)新課程新教材研究，實(shí)施基于核心素養(yǎng)的第三輪課堂變革行動(dòng)，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式和體驗(yàn)式課堂教學(xué)策略，深化學(xué)生全面而有個(gè)性的教育教學(xué)改革。以“一學(xué)科一策略”方式，探索學(xué)科素養(yǎng)的實(shí)施策略；加強(qiáng)精品地方課程和特色校本課程建設(shè)，打造一批特色學(xué)科基地、特色項(xiàng)目基地學(xué)校。
——推進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施分類辦學(xué)試點(diǎn)，引導(dǎo)全市普通高中分類辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)普通高中，基于辦學(xué)歷史和辦學(xué)實(shí)際，找準(zhǔn)在科技、人文、社科、藝術(shù)、語言、傳媒等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極參與省市分類辦學(xué)試點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)試點(diǎn)學(xué)術(shù)高中積極探索強(qiáng)基、特長、特色等多元自主招生模式錄取路徑，有效滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。有效提升第二層次普高辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦普高協(xié)調(diào)發(fā)展的良好競爭普高教育生態(tài)，切實(shí)提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步拓寬高校自主入學(xué)途徑，爭取高考各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先溫州各縣市（區(qū)），高水平高校錄取率有較大幅度提升。
（五）深化職業(yè)教育綜合改革
主要指標(biāo)：等級(jí)職業(yè)學(xué)校比例保持100%，普職招生比大體相當(dāng)。
——有效配置中職教育資源。促進(jìn)職普協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決中職學(xué)位不足問題。啟動(dòng)瑞安市職業(yè)中等專業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校、塘下職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校和瑞安市農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建工程，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；改善瑞安市第七中學(xué)和瑞安市第九中學(xué)的辦學(xué)條件，推進(jìn)普職融通；扶持開元綜合高中和永久機(jī)電學(xué)校的發(fā)展；瑞立中等職業(yè)學(xué)校2021年開始招生。
——優(yōu)化中職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。辦強(qiáng)中職學(xué)校主干專業(yè)建設(shè)，做特做精每一所中職學(xué)校。建立行業(yè)部門基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的人才需求預(yù)測機(jī)制和勞動(dòng)力市場人才供需狀況報(bào)告機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的快速響應(yīng)度。完善行業(yè)企業(yè)等共同參與的專業(yè)設(shè)置論證機(jī)制，形成專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)（群）建設(shè)。做強(qiáng)做大汽配、鞋業(yè)、機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，加緊布局新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、工業(yè)機(jī)器人、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)與家政、學(xué)前教育、酒店管理等民生事業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)。積極創(chuàng)建省“高水平專業(yè)（群）”。
——深化產(chǎn)教融合校企合作。吸引行業(yè)企業(yè)深度參與中職教育，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融入企業(yè)需求。培育和認(rèn)定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，促進(jìn)校企在現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制、“1+X”證書制度、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、教材開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地共建、科技研發(fā)等多方面深度融合。打造一批由政府、行業(yè)組織、企業(yè)、 職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等獨(dú)建合建的公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，探索市場化運(yùn)營，面向全社會(huì)開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)。通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)形式支持實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，給予開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)一定的培養(yǎng)補(bǔ)助。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的 50%。以專業(yè)、職業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等五業(yè)聯(lián)動(dòng)為抓手，打造省“高水平中職學(xué)校”。
——強(qiáng)化德技并修育人機(jī)制。加強(qiáng)中職生品德優(yōu)良、人文扎實(shí)、技能精湛、身心健康的核心素養(yǎng)培育。堅(jiān)持以立德樹人為根本，德育精細(xì)化、具體化，建構(gòu)德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程和實(shí)踐活動(dòng)課程四位一體的全科德育新格局；夯實(shí)文化基礎(chǔ)，建設(shè)書香校園，加強(qiáng)美麗中職建設(shè)；以工匠精神為核心，厚植匠心文化，知行合一，強(qiáng)化專業(yè)技能，依托技能大賽，組織技能展示活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生自信和興趣；以身心健康為基礎(chǔ)，鍛造強(qiáng)健體魄，定期組織開展全市中職生心理健康教育交流會(huì)。進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校師生核心素養(yǎng)提升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
——打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培養(yǎng)“雙師型”教師中的作用，校企共建“雙師型”教師企業(yè)實(shí)踐基地。完善中職學(xué)校專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐機(jī)制，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)教師教學(xué)實(shí)踐能力培養(yǎng)培訓(xùn)。采用政府購買教學(xué)崗位，滿足新開辦專業(yè)和緊缺的專業(yè)課教學(xué)崗位的需求。
（六）推進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
主要指標(biāo)：落實(shí)民辦教育分類管理制度，加強(qiáng)對(duì)民辦教育規(guī)范辦學(xué)的管理，全面實(shí)施公民同招。
——促進(jìn)民辦學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。引導(dǎo)民辦學(xué)校樹立正確的辦學(xué)理念，明確辦學(xué)定位，以提高質(zhì)量為目標(biāo)，深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和育人模式，培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展之路。
——規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。落實(shí)民辦學(xué)校自主招生和分類收費(fèi)政策，落實(shí)民辦學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模和招生計(jì)劃內(nèi)，與公辦同類學(xué)校同期面向社會(huì)自主招生。支持公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。健全民辦學(xué)校退出機(jī)制，探索實(shí)施控制民辦教育在校生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例制度?，F(xiàn)有民辦學(xué)校2022年底前完成分類登記管理。
——加強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校引進(jìn)高層次人才力度。確保民辦學(xué)校校長、教師在職稱評(píng)審、業(yè)務(wù)競賽、培訓(xùn)發(fā)展、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面享有公辦學(xué)校教師同等待遇。
（七）加快特殊教育融合延伸發(fā)展
主要指標(biāo)：持證殘疾幼兒學(xué)前、義務(wù)、高中入學(xué)率分別不低于90%、99%、85%，義務(wù)教育階段學(xué)校資源教室建成率達(dá)到50%。
——加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入與要素保障。加快瑞安特殊教育學(xué)校遷建，爭取2022年秋季學(xué)期投入。劃撥特殊教育用地，增辦殘疾人高中教育。實(shí)現(xiàn)“三殘”兒童義務(wù)教育推行國庫直接支付方式，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，保障“三殘”兒童少年受教育的權(quán)利。加快資源教室建設(shè)，義務(wù)教育階段學(xué)校資源教室建成率達(dá)到50%。
——推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。通過創(chuàng)設(shè)資源教室，提供教師針對(duì)特殊兒童的教育能力培訓(xùn)等，落實(shí)滿足條件特殊兒童的隨班就讀。針對(duì)孩子不同的特質(zhì)設(shè)定每個(gè)孩子不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，以合作學(xué)習(xí)、合作小組及同輩間的學(xué)習(xí)合作，達(dá)到完全融合的策略和目的，努力實(shí)現(xiàn)將特殊孩子包含在教育、物理環(huán)境及社會(huì)生活主流內(nèi)。加強(qiáng)特殊教育隨班就讀指導(dǎo)中心建設(shè)，建設(shè)特殊教育試點(diǎn)學(xué)校和資源教室，推廣“特殊教育學(xué)校+衛(wèi)星班”模式，完善推進(jìn)送教上門與集中教育有機(jī)結(jié)合，保障具備條件的特殊兒童隨班就讀，提高特教質(zhì)量。
——推進(jìn)特殊教育康教結(jié)合。探索特殊教育康教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合，加強(qiáng)特殊兒童的生活能力訓(xùn)練和潛能開發(fā)，加強(qiáng)教育與康復(fù)的融合，進(jìn)一步促進(jìn)特殊教育科學(xué)化。
（八）完善全民終身教育推進(jìn)機(jī)制
主要指標(biāo)：建立3-5所具有獨(dú)立法人的社區(qū)（老年）學(xué)校，建成省現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校4所以上，勞動(dòng)力年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.3年，非學(xué)歷教育培訓(xùn)每年達(dá)到10萬人次以上，建成國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。發(fā)展高等教育，引領(lǐng)城市發(fā)展。
——創(chuàng)新社區(qū)教育辦學(xué)機(jī)制體制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立終身（社區(qū)）教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮八個(gè)社區(qū)教育中心作用，配齊專職干部。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的社區(qū)教育納入教育年度績效考核。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)（老年）學(xué)校實(shí)體化辦學(xué)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地辦學(xué)主體責(zé)任，爭取建立3-5所具有獨(dú)立法人的社區(qū)（老年）學(xué)校，建設(shè)“社區(qū)學(xué)校·文化禮堂”共同體5個(gè)以上。
——擴(kuò)大終身教育優(yōu)質(zhì)資源供給。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力年齡人口平均受教育年限達(dá)到14.3年，經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)30%以上，非學(xué)歷教育培訓(xùn)每年達(dá)到10萬人次以上。市級(jí)和鎮(zhèn)街年度全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周參與人數(shù)20萬人次以上，建成社區(qū)學(xué)校（分校）60所，老年學(xué)習(xí)苑100個(gè)，社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂活動(dòng)覆蓋率80%及以上。
——構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。支持開發(fā)涵蓋學(xué)校教育、職業(yè)教育和市民素質(zhì)教育等各類社區(qū)教育特色的課程、課件，方便社會(huì)成員選擇學(xué)習(xí)。加快推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)文化禮堂，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和老年教育陣地建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興。引導(dǎo)和支持各類社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和內(nèi)容，加快形成覆蓋門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、方便學(xué)習(xí)的社會(huì)公共繼續(xù)教育暨終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。
——提升社區(qū)教育辦學(xué)成效。建成一支高素質(zhì)、專業(yè)化、專兼職結(jié)合的社區(qū)教育教師隊(duì)伍。培養(yǎng)溫州市社區(qū)教育名師及社區(qū)教育指導(dǎo)專家10人，社區(qū)教育講師團(tuán)成員10人，瑞安市社區(qū)教育講師團(tuán)成員100人以上。打造省、溫州市精品課程5門以上，市社區(qū)教育精品課程10門以上，社區(qū)教育專題講座50個(gè)，立項(xiàng)省、市立項(xiàng)社區(qū)教育課題或?qū)嶒?yàn)項(xiàng)目15個(gè)以上，開展社區(qū)教育講師團(tuán)進(jìn)社區(qū)進(jìn)文化禮堂宣講百場活動(dòng)。建立社區(qū)教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)點(diǎn)播平臺(tái)。創(chuàng)建國家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，省級(jí)現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校4所以上，溫州市級(jí)現(xiàn)代化社區(qū)學(xué)校10所。
——進(jìn)一步完善勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和新居民培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者受教育年限。進(jìn)一步提高農(nóng)民工培訓(xùn)人次，擴(kuò)大從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)人數(shù)。
——擴(kuò)大與引進(jìn)高等教育優(yōu)質(zhì)資源。發(fā)揮中高職一體化龍頭作用，辦好溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院；積極引進(jìn)創(chuàng)辦溫州大學(xué)研究生院瑞安分院、溫州醫(yī)科大學(xué)中醫(yī)藥學(xué)院，建設(shè)瑞安人才智力高地；探索建立高等學(xué)校與瑞安區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
四、重要舉措
（一）培育德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人
——完善“三全四課五育”育人新模式。圍繞德智體美勞全面發(fā)展，加強(qiáng)理論研究、體系完善、品牌建設(shè)，推進(jìn)“三全四課五育”（三全：全員、全程、全方位，四課：課程、課堂、課業(yè)、課外，五育：德育、智育、體育、美育、勞育）育人模式整體創(chuàng)新，健全中小幼育人一體化體系，增強(qiáng)育人品牌影響力、可持續(xù)力。按照21世紀(jì)核心素養(yǎng)“5C”模型與中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，完善核心素養(yǎng)培育落地機(jī)制。
——構(gòu)建大中小幼一體化思政育人模式。堅(jiān)持黨對(duì)思政育人的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善思想品質(zhì)、理想信念錘煉機(jī)制，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，讓思想真理力量貫穿教育教學(xué)全過程，守牢意識(shí)形態(tài)陣地。貫徹落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，結(jié)合新時(shí)代新內(nèi)涵，廣泛開展黨史、國史、紅色革命史、改革開放史和中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化等教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生厚植愛國主義情懷、繼承革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。堅(jiān)持思政課程和課程思政的有機(jī)結(jié)合和高度融合，突出課程的學(xué)段銜接性，加強(qiáng)一體化育人目標(biāo)的整體性設(shè)計(jì)，使思政課程層層深入、有機(jī)銜接、螺旋上升。加強(qiáng)思政教師配備，強(qiáng)化編制保障，確保各地各校嚴(yán)格按要求配齊思政課教師。
——構(gòu)建價(jià)值觀教育瑞安模式。實(shí)施“價(jià)值觀引領(lǐng)未來”行動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以課程育人、活動(dòng)育人、文化育人、協(xié)同育人等為教育途徑，系統(tǒng)構(gòu)建以價(jià)值觀教育為載體的德育機(jī)制，全面提升學(xué)校德育影響力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，提升中小學(xué)公民道德素養(yǎng)，提升全市中小學(xué)德育品牌示范與影響力。至2025年，培育瑞安品牌性價(jià)值觀教育基地學(xué)校20所，研發(fā)中小學(xué)“溫州文化與價(jià)值觀教育”地方課程，征集學(xué)科價(jià)值觀教育、學(xué)校價(jià)值觀教育、家庭價(jià)值觀教育三大類共30項(xiàng)典型創(chuàng)新案例，提煉“價(jià)值觀教育瑞安模式”學(xué)術(shù)成果，在全省乃至全國產(chǎn)生標(biāo)桿性影響。
——實(shí)施體藝教育提升行動(dòng)。全面推進(jìn)體育、藝術(shù)教育“2+1項(xiàng)目”工程，形成“一學(xué)生多技能、一學(xué)校多特色、一區(qū)域多品牌”體藝工作新格局。開齊中小學(xué)體藝課程，積極探索新形勢下中小學(xué)（幼兒園）大課間和課后托管體藝社團(tuán)活動(dòng)，全面普及啦啦操和校園籃球，定期開展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測，積極推進(jìn)體教融合。全面實(shí)施校園視覺空間設(shè)計(jì)工程，注重藝術(shù)氛圍建設(shè)，加強(qiáng)美育熏陶，著力培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、欣賞美和創(chuàng)造美能力。到2025年，中小學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率鞏固在97%以上，打造20所中小學(xué)（幼兒園）大課間活動(dòng)和課后托管體藝社團(tuán)活動(dòng)特色典型案例，評(píng)選20所體藝特色示范學(xué)校，形成20所體藝窗口學(xué)校。
——實(shí)施健康教育提升行動(dòng)。建立健全學(xué)校明眸皓齒、心理健康、衛(wèi)生健康和營養(yǎng)健康教育長效體制，推動(dòng)中醫(yī)藥課程進(jìn)課堂，打造“健康學(xué)生·學(xué)生健康”品牌活動(dòng)。開設(shè)瑞安中小學(xué)“心”健康教育論壇，創(chuàng)建瑞安市中小學(xué)健康教育導(dǎo)師團(tuán)，開展心理健康教育藝術(shù)應(yīng)對(duì)情境模擬比賽、健康教育主題班會(huì)，組織開展中學(xué)生健康教育征文和演講比賽等活動(dòng)，提升學(xué)生健康意識(shí)。到2025年，打造心理健康基地聯(lián)盟校和營養(yǎng)健康基地聯(lián)盟校各20所，形成心理健康教育和營養(yǎng)健康典型案例各20個(gè)，面向師生和家長開展健康教育講座300場以上；“健康學(xué)生·學(xué)生健康”品牌和中小學(xué)健康教育導(dǎo)師團(tuán)公益品牌影響面不斷擴(kuò)大。
——實(shí)施勞動(dòng)教育提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》《大中小學(xué)勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要（試行）》，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，聚焦勞動(dòng)教育重要育人功能，將勞動(dòng)教育納入中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、學(xué)生實(shí)踐學(xué)校課程方案。設(shè)立勞動(dòng)教育必修課程，積極構(gòu)建區(qū)域?qū)W生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)學(xué)生面對(duì)真實(shí)生活、生產(chǎn)和社會(huì)性服務(wù)任務(wù)情境，親歷實(shí)際的勞動(dòng)過程，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題，提高勞動(dòng)質(zhì)量和效率。依托中心基地的林垟校區(qū)和曹村研學(xué)基地，設(shè)計(jì)主題化串聯(lián)式線路，打造“印象曹村+高樓”（耕讀+非遺文化）、“印象曹村+玉海”（耕讀+歷史人文）、“印象林垟+濱海”（科創(chuàng)+美麗水鄉(xiāng)）三條研學(xué)（勞動(dòng)）實(shí)踐精品線路，打造國家級(jí)研學(xué)實(shí)踐基地（營地）。到2022年，創(chuàng)建勞動(dòng)教育示范學(xué)校10所，建成省市兩級(jí)勞動(dòng)實(shí)踐教育基地10個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育全覆蓋。到2025年，創(chuàng)建市級(jí)及以上實(shí)踐基地20個(gè)，形成精品實(shí)踐教育成果10個(gè)，接待學(xué)生年均人次10萬以上，建設(shè)營地2個(gè)。
——實(shí)施家庭教育提升行動(dòng)。拓展升級(jí)“新雨”家庭公益講壇等活動(dòng)載體，全面實(shí)施家長素養(yǎng)提升工程，鼓勵(lì)學(xué)校分年級(jí)段開設(shè)系列化、規(guī)范化、適切化的家庭教育指導(dǎo)課程，引導(dǎo)廣大家長切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，樹立正確育人理念。健全家委會(huì)建設(shè)長效機(jī)制，充分發(fā)揮家長參與學(xué)校決策、咨詢、管理等工作的積極作用。到2025年，年均開展“新雨”家庭公益講壇30場以上，家校聯(lián)動(dòng)形成常態(tài)化格局。
（二）深化智慧精準(zhǔn)高質(zhì)量的“未來課堂”變革
——建設(shè)“課程超市”綜合資源平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)面向?qū)W生豐富而多樣的興趣和成長要求，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容擴(kuò)充、形態(tài)重構(gòu)、過程監(jiān)測，系統(tǒng)化推進(jìn)學(xué)前“游戲化”課程、義務(wù)段“1＋3＋X”區(qū)域課程圖譜、普通高中新課程及特色選修課程等資源深度融入特色課程平臺(tái)。關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)＋”開放教學(xué)新樣態(tài)，建立個(gè)性學(xué)習(xí)工具共享機(jī)制，積極運(yùn)用溫州市中小學(xué)生在線答疑平臺(tái)、名師大講堂等全天候云端學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)習(xí)時(shí)間更加彈性化、學(xué)習(xí)空間更加多元化，形成“優(yōu)質(zhì)課程在身邊”移動(dòng)化教育格局。鼓勵(lì)教育教學(xué)專家、名師牽頭，廣大骨干教師團(tuán)隊(duì)參與研發(fā)具備區(qū)域特色的學(xué)習(xí)資源。到2025年，總體實(shí)現(xiàn)課程智能化匯聚和個(gè)性化推送，數(shù)字資源應(yīng)用普及率100%，實(shí)現(xiàn)“一人一空間、一空間一特色”。
——推進(jìn)智慧課堂個(gè)性化學(xué)習(xí)。實(shí)行未來“線上+線下”混合式教學(xué)模式，以真實(shí)學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，提升教師現(xiàn)實(shí)生活與教材內(nèi)容整合能力、技術(shù)手段與課堂教學(xué)融合能力、學(xué)校學(xué)習(xí)與居家學(xué)習(xí)融通能力。堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”理念，注重學(xué)習(xí)力提升，開展基于教育技術(shù)的教與學(xué)方式變革試點(diǎn)工作，創(chuàng)設(shè)虛實(shí)統(tǒng)一、人技結(jié)合一體化教學(xué)環(huán)境，提供泛在開放、沉浸交互教學(xué)體驗(yàn)，構(gòu)建智慧個(gè)性化課堂。到2025年，建成50個(gè)新型教學(xué)空間，培育和樹立20個(gè)基于教育技術(shù)的教與學(xué)方式變革典型。
——打造項(xiàng)目化學(xué)習(xí)新樣態(tài)。以項(xiàng)目化學(xué)習(xí)為主要抓手，打造基于學(xué)科、跨學(xué)科、超學(xué)科主題等項(xiàng)目化學(xué)習(xí)新樣態(tài)，搭建區(qū)塊鏈技術(shù)支撐的項(xiàng)目化學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)。到2025年，培育特色項(xiàng)目化學(xué)習(xí)新樣態(tài)學(xué)校20所。
——構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)作研訓(xùn)科研新范式。聚焦“未來課堂”新趨勢，實(shí)施“共享科研”品牌計(jì)劃，加快整合教研、師訓(xùn)部門的專業(yè)力量，通過云教研、云師訓(xùn)等線上技術(shù)支持，形成任務(wù)捆綁、任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、骨干領(lǐng)銜、全員參與、定時(shí)教研等研訓(xùn)科研新范式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教研、師訓(xùn)的全天候、全參與、全覆蓋、零距離，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)線上研訓(xùn)協(xié)作性，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)。
（三）打造高素質(zhì)教育人才集聚地
——全面提升師德師風(fēng)品質(zhì)。加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)，注重全方位全過程師德養(yǎng)成，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹教書育人全過程，創(chuàng)新師德教育、宣傳、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲方式，形成制度化、常態(tài)化的長效機(jī)制。
——深入推進(jìn)“玉海名師”計(jì)劃。制定出臺(tái)《瑞安市高層次教育人才引進(jìn)和培育實(shí)施辦法（試行）》，大力培養(yǎng)“未來骨干教師”“未來名師”“專業(yè)型班主任”“未來校長”等教育人才，形成市學(xué)科骨干—市“三壇”—市“三名”—正高級(jí)教師、省特級(jí)教師教育人才梯隊(duì)。進(jìn)一步深化校長職級(jí)制改革，逐步完善適應(yīng)校長職級(jí)改革需要的配套政策，進(jìn)一步倒逼全市校長隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。突出抓好校長、書記、后備干部、班主任、教師、教科研、督學(xué)等“七支”隊(duì)伍建設(shè)，全面打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的瑞安教育鐵軍。
——強(qiáng)化教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮我市公務(wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于全市公務(wù)員平均工資收入水平。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，加快提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，擴(kuò)大中小學(xué)校職稱評(píng)聘自主權(quán)。全面實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長高質(zhì)量交流輪崗，進(jìn)一步促進(jìn)師資均衡配置。探索建立教師多校走教保障激勵(lì)制度，完善中小學(xué)教師臨時(shí)性短缺補(bǔ)充機(jī)制。實(shí)施教師關(guān)愛工程，建立中小學(xué)教師健康檔案，落實(shí)教師一年一次健康體檢和療休養(yǎng)制度，提升教師職業(yè)的歸屬感和幸福感。
（四）建設(shè)高水平教育信息化生態(tài)
——加快“教育數(shù)字大腦”建設(shè)。按照“1+3+X”模式，即基于智慧教育數(shù)字平臺(tái)，建設(shè)學(xué)生、教師、學(xué)校等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建三個(gè)核心業(yè)務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建X個(gè)多元大數(shù)據(jù)模型智慧教育教學(xué)應(yīng)用場景。到2023年，建成教育“數(shù)字大腦”中樞，完成教育治理、數(shù)字資源和未來學(xué)校等場景構(gòu)架。
——強(qiáng)化學(xué)校智慧智能智控配置。貫徹《浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》《浙江省幼兒園教育裝備規(guī)范》，完善溫州“未來學(xué)校”建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，適度超前實(shí)施校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提升工程，建設(shè)完善智能教育基礎(chǔ)環(huán)境。加快建立“5G+智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)5G+4K/8K、5G+AR/VR、5G+多視角、5G+遠(yuǎn)程觸感等技術(shù)在學(xué)校應(yīng)用。普及推進(jìn)學(xué)校新型教學(xué)空間建設(shè)，創(chuàng)設(shè)虛實(shí)統(tǒng)一、人技結(jié)合一體化教學(xué)環(huán)境。到2022年，萬兆比率達(dá)到60%以上；到2025年，實(shí)現(xiàn)骨干萬兆光纖總體覆蓋，鼓勵(lì)學(xué)校自主開發(fā)特色應(yīng)用，形成各具特色的“釘釘未來校園”。
——探索資源共建共享激勵(lì)機(jī)制。建立規(guī)范的資源開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、價(jià)值流通機(jī)制、版權(quán)保護(hù)和共享交易機(jī)制，探索數(shù)字教育資源“公益+市場”的雙軌模式，激發(fā)教師資源開發(fā)積極性，改變數(shù)字教育資源自建自用的傳統(tǒng)模式。建立規(guī)范的激勵(lì)表彰和價(jià)值流通機(jī)制，形成數(shù)字教育資源版權(quán)保護(hù)和共享交易機(jī)制等，按需選用、按用付費(fèi)、按需付費(fèi)，激活教師資源開發(fā)潛能，外延內(nèi)生、眾創(chuàng)眾享、優(yōu)勝劣汰，提升資源共建共享實(shí)效。
——教育治理數(shù)字賦能改革。深化教育數(shù)字化改革，圍繞制定教育規(guī)劃、改善辦學(xué)條件、保障教育投入、優(yōu)化教師隊(duì)伍、提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、落實(shí)督導(dǎo)監(jiān)管、推進(jìn)政務(wù)協(xié)同等教育領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教育治理數(shù)字化場景，打造跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的典型應(yīng)用，為教育數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)體系注入發(fā)展動(dòng)能。加快多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，打造陽光培訓(xùn)智慧云、智慧督導(dǎo)云平臺(tái)等教育智治應(yīng)用場景，整體推動(dòng)各類教育治理要素空間化，推進(jìn)教育行政履職方式和校園治理方式的系統(tǒng)性重塑。
（五）構(gòu)建新時(shí)代教育對(duì)外開放格局
——實(shí)施中外合作辦學(xué)質(zhì)量提升計(jì)劃。加快打造友好學(xué)校交流活動(dòng)特色品牌，推進(jìn)“千校結(jié)好”行動(dòng)。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，聚焦優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，有序推進(jìn)境外辦學(xué)和跨境技術(shù)技能培訓(xùn)。支持有條件的普通高中與國外知名高中和教育集團(tuán)合作創(chuàng)辦課程項(xiàng)目，開發(fā)中外融合的校本課程。鼓勵(lì)中職學(xué)校探索國內(nèi)外中高職院校相銜接、專業(yè)學(xué)習(xí)與國際通用職業(yè)資格證書相結(jié)合的職業(yè)教育國際化模式。到2025年，爭取與境外學(xué)校建立友好關(guān)系的學(xué)校比例達(dá)到30%，建設(shè)千校結(jié)好特色品牌項(xiàng)目的學(xué)校比例達(dá)到10%。同時(shí)，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目載體，高水平打造教育合作平臺(tái)，推動(dòng)瑞安教育多領(lǐng)域、深層次融入長三角教育發(fā)展體系。
——?jiǎng)?chuàng)建華人華僑子女教育的瑞安特色。發(fā)揮瑞安是溫州市三大僑鄉(xiāng)之一的“僑”優(yōu)勢，抓住疫情常態(tài)化背景下華僑華人子女教育向本地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，提供更加便利與支持的教育政策，積極承接僑胞子女就讀僑貿(mào)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)華僑華人子女學(xué)校，以教育聯(lián)通僑胞家庭，促進(jìn)僑胞與家鄉(xiāng)民心相通。
——推進(jìn)名優(yōu)教師海外研修。支持名優(yōu)教師骨干教師及管理人員出國（境）培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高國際素養(yǎng)、能適應(yīng)教育需求變化與終生教育挑戰(zhàn)的校長和教師。實(shí)行有別于其他出訪的出國(境)人員和經(jīng)費(fèi)管理辦法，鼓勵(lì)設(shè)立教師出國交流和研訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持教師到國（境）外學(xué)習(xí)交流和開展合作研究。探索內(nèi)地培訓(xùn)與出國（境）研訓(xùn)相配套的海外師訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)不同類型的短期和長期培訓(xùn)計(jì)劃，滿足不同教師和管理人員的培訓(xùn)需求。到2025年，爭取專任教師擁有境外學(xué)習(xí)研修經(jīng)歷的比例義務(wù)教育階段教師達(dá)到3%，高中階段教師達(dá)到10%。
——切實(shí)做好對(duì)口幫扶工作。進(jìn)一步做好援疆援藏援川等教育對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作，加大教師和干部選派力度，加強(qiáng)干部跟崗培養(yǎng)、教師跟崗學(xué)習(xí)、開展資源共享，從學(xué)校管理、辦學(xué)理念、師資培訓(xùn)、課程建設(shè)、教學(xué)改進(jìn)、改善辦學(xué)條件和校園文化建設(shè)等方面對(duì)受援單位進(jìn)行系統(tǒng)援助，幫助受援地區(qū)積極發(fā)展教育民生事業(yè)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果?；诰€上云端平臺(tái)，建立教學(xué)質(zhì)量同步監(jiān)測機(jī)制和優(yōu)質(zhì)資源跨域共享機(jī)制，推動(dòng)教育領(lǐng)域全方位合作。
（六）完善教育治理現(xiàn)代化體系
——加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。優(yōu)化學(xué)校管理組織架構(gòu)，健全學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和民主管理機(jī)制，推動(dòng)管理中心下沉化、管理形式扁平化，進(jìn)一步提升辦學(xué)效能。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，完善“學(xué)校小微權(quán)力清單”“辦學(xué)行為負(fù)面清單”等，充分發(fā)揮教師代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、家長委員會(huì)等議事協(xié)調(diào)組織效能，強(qiáng)化基層治理權(quán)力互相制約、有效監(jiān)督，推進(jìn)學(xué)校日常管理民主化、規(guī)范化、程序化。健全學(xué)校校本化評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化基于過程的診斷與改進(jìn)。創(chuàng)新校長聘評(píng)和干部培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和考績獎(jiǎng)分配方案，擴(kuò)大學(xué)校在績效考核、干部任免、教師聘用上的自主權(quán)。
——深化教育數(shù)字化改革。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“辦校”“從教”“就學(xué)”等維度，積極探索建立大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)輔助教育決策和服務(wù)的運(yùn)行保障機(jī)制，將數(shù)據(jù)變革性、重構(gòu)性力量融入職能優(yōu)化、流程再造、事項(xiàng)精簡、效能提升等各環(huán)節(jié)，深入打造教育服務(wù)領(lǐng)域“閃辦”“掌上辦”“一網(wǎng)辦”等品牌，為廣大人民群眾提供更多數(shù)據(jù)化、便捷化的辦事服務(wù)，提升群眾滿意度。
——全力減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化系統(tǒng)治理、分類治理、源頭治理，全面推進(jìn)“靜校”制度，健全“進(jìn)校園”活動(dòng)審批、定期督查通報(bào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。全面規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、APP進(jìn)校園、數(shù)據(jù)填報(bào)、教師抽調(diào)借用等工作，由教育部門嚴(yán)格依程序統(tǒng)籌安排，減少對(duì)中小學(xué)不必要的干擾，把學(xué)校師生從非教學(xué)負(fù)擔(dān)中解放出來。
——構(gòu)建智安校園立體管控體系。積極構(gòu)建平安校園立體管控體系，深化校園安全治理智能化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)幼兒園安全防范三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷夯實(shí)校園平安基礎(chǔ)。高質(zhì)量建設(shè)“智安校園”，進(jìn)一步推進(jìn)校園安全系統(tǒng)化、精細(xì)化、智能化、協(xié)同化治理。完善學(xué)校傳染病疫情防控體系，健全各項(xiàng)防控措施精準(zhǔn)謀劃、快速部署、高效落實(shí)機(jī)制，全面加強(qiáng)校園衛(wèi)生清潔、人員排查防護(hù)、校地聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決阻止各類傳染病疫情向?qū)W校蔓延。
五、保障機(jī)制
（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)
——健全黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級(jí)黨委政績考核的重要內(nèi)容。完善黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，強(qiáng)化全局引領(lǐng)與頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)研究解決教育發(fā)展的重大問題、難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確黨組織議事決策規(guī)則。強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，加強(qiáng)學(xué)校黨組織對(duì)共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，守牢育人陣地。
——打造基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘。強(qiáng)化黨委、支部、黨員聯(lián)動(dòng)抓黨建工作機(jī)制，著力打造“云江紅·師者行”黨建品牌，推動(dòng)全市教育系統(tǒng)基層黨組織全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。積極發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭干事、帶頭創(chuàng)新、帶頭服務(wù)，引導(dǎo)全市教育系統(tǒng)廣大黨員干部和教職工持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同貫徹落實(shí)教育重大決策部署。
——加強(qiáng)“清廉教育”建設(shè)。聚焦全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化 “一崗雙責(zé)”，健全主體責(zé)任體系，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。完善“清廉學(xué)校”標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化中小學(xué)校小微權(quán)力管控清單，健全常態(tài)化提醒教育、常態(tài)化正風(fēng)肅紀(jì)、常態(tài)化專項(xiàng)檢查、常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督等“四個(gè)常態(tài)化”機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自我監(jiān)督、自我提升建設(shè)態(tài)。優(yōu)化校園清廉文化建設(shè)體系，把清廉文化更深融入到校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)中，努力建設(shè)政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新的美好校園。
（二）落實(shí)教育投入優(yōu)先保障
——完善投入穩(wěn)定增長機(jī)制。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，按照兩個(gè)“只增不減”要求，落實(shí)政府履行公共教育的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。完善政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，充分挖掘和綜合利用教育資產(chǎn)，盤活閑置校產(chǎn)校舍，積極發(fā)揮政府資金在教育領(lǐng)域的引導(dǎo)作用。
——健全教育投入重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步形成財(cái)政投入向教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、“未來教育”體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的適時(shí)調(diào)整機(jī)制，建立以教育改革發(fā)展重大項(xiàng)目為導(dǎo)向的統(tǒng)籌投入機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政投入的政策導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化各級(jí)各類教育的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
——全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益。健全預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，整合各類專項(xiàng)撥款，引導(dǎo)學(xué)校統(tǒng)籌合理安排經(jīng)費(fèi)。著力強(qiáng)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，完善教育重大投入政策的評(píng)估咨詢機(jī)制，確保資金使用安全規(guī)范，提高教育資金使用效益。
（三）深化教育督導(dǎo)考核體制機(jī)制改革
——進(jìn)一步完善教育履職考核機(jī)制。將教育履職工作納入市委市政府年度考核內(nèi)容，實(shí)行約談和問責(zé)制度。健全督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善依法督政和依法督學(xué)制度，將教育履職情況、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市、學(xué)前教育普及普惠市、省現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建、控輟保學(xué)等作為督導(dǎo)的重點(diǎn)。加強(qiáng)過程督導(dǎo)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)價(jià)體系。建立健全各級(jí)各類教育監(jiān)測制度，引導(dǎo)督促學(xué)校遵循教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量。完善評(píng)估監(jiān)測指標(biāo)體系，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，整合學(xué)生四維評(píng)價(jià)、學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)、教育質(zhì)量增值評(píng)價(jià)等優(yōu)勢項(xiàng)目，完善區(qū)域教育評(píng)價(jià)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以“成長”為核心，覆蓋學(xué)生、教師、學(xué)校、區(qū)域的教育評(píng)價(jià)體系，探索具有理論和技術(shù)含量的評(píng)估模型，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)“激勵(lì)與導(dǎo)向、監(jiān)測與診斷、區(qū)分與優(yōu)選、反饋與改進(jìn)”復(fù)合型功能。
——進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)保障措施。加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)，健全督學(xué)遴選程序，保證各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都有一批恪盡職守、敢于督導(dǎo)、精于督導(dǎo)的督學(xué)骨干力量。嚴(yán)格教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)律和效能建設(shè)，不斷提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍政治素質(zhì)，切實(shí)履行好督學(xué)職責(zé)。加強(qiáng)督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)，扎實(shí)做好分級(jí)分類培訓(xùn)工作，提升督學(xué)隊(duì)伍專業(yè)水平和工作能力。切實(shí)落實(shí)教育督導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)、專業(yè)技術(shù)等保障，保證教育督導(dǎo)各項(xiàng)工作有效開展。
附件：
瑞安市“十四五”教育建設(shè)項(xiàng)目校網(wǎng)布局規(guī)劃表.docx
