各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市質(zhì)量強(qiáng)市“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
?瑞安市人民政府
2021年12月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
瑞安市質(zhì)量強(qiáng)市“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主題和“新時(shí)代全面展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“共同富裕示范區(qū)”的新使命，聚焦“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管、大執(zhí)法”總格局，緊緊圍繞“質(zhì)造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深耕工業(yè)制造、聚焦質(zhì)量提升、建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的新使命。為瑞安建設(shè)成為溫州大都市主中心南部新區(qū)、浙江城人產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、長(zhǎng)三角南翼創(chuàng)新智造集聚區(qū)、全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、共同富裕美麗幸福標(biāo)桿區(qū)提供高質(zhì)量動(dòng)能。準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，加快重點(diǎn)領(lǐng)域突破，保持全市質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)性、先進(jìn)性，加快邁入高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿市，按照溫州市級(jí)規(guī)劃要求和市委、市政府工作部署，特編制本規(guī)劃。
本規(guī)劃在對(duì)全市質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和面臨形勢(shì)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，提出了“十四五”期間我市質(zhì)量建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，明確了主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并提出了質(zhì)量建設(shè)的保障措施。本規(guī)劃以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2021年至2025年。本規(guī)劃作為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)全市質(zhì)量建設(shè)的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃編制依據(jù)：1.中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)；2.《省發(fā)展改革委 省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)浙江省質(zhì)量強(qiáng)省標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省品牌強(qiáng)省建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕211號(hào)）；3.《瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（瑞政發(fā)〔2021〕18號(hào)）；4.《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市質(zhì)量強(qiáng)市“十四五”發(fā)展規(guī)劃、溫州市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃的通知》（溫政發(fā)〔2021〕22號(hào)）。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。“十三五”期間，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)三大戰(zhàn)略，打造品字標(biāo)區(qū)域品牌“瑞安高地”。質(zhì)量品牌建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在市質(zhì)檢院掛牌成立的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（上海）實(shí)驗(yàn)基地，打造了“安亭—瑞安”戰(zhàn)略合作樣板。幫扶企業(yè)獲評(píng)溫州市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)5家，培育華峰獲得了省政府質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，數(shù)量均居溫州第一。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐，實(shí)行檢驗(yàn)檢測(cè)“預(yù)約服務(wù)制”。圍繞9大類(lèi)民生重點(diǎn)行業(yè)檢查各類(lèi)強(qiáng)制計(jì)量器具使用單位369家次，檢定各類(lèi)強(qiáng)檢計(jì)量器具4.02萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢定數(shù)據(jù)與強(qiáng)檢平臺(tái)自動(dòng)交換，強(qiáng)化民生領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，提高市場(chǎng)價(jià)格巡查力度和檢查頻次縱深推進(jìn)計(jì)量?jī)r(jià)格監(jiān)管。出臺(tái)《電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，推進(jìn)許可企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管控，產(chǎn)品質(zhì)量安全更有保障。標(biāo)準(zhǔn)工作走在前列。主導(dǎo)參與制定、發(fā)布“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)46項(xiàng)，新立項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，新增“品字標(biāo)”企業(yè)40家，居溫州第一，全省領(lǐng)先，品牌企業(yè)和實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)銷(xiāo)售占比達(dá)36.7%以上，獲省“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)優(yōu)秀城市。推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)，主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)。指導(dǎo)瑞安日?qǐng)?bào)有序推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，取得了3項(xiàng)溫州市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，引導(dǎo)100家以上企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)；全市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率穩(wěn)定在76%以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育成績(jī)矚目。以全國(guó)第四名成績(jī)獲批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣”建設(shè)。新增PCT國(guó)際專(zhuān)利14件，有效發(fā)明專(zhuān)利480件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)1只。引導(dǎo)幫扶獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)7家、中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)企業(yè)1家，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押額度1.8億元以上。指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，新增注冊(cè)商標(biāo)1萬(wàn)件以上，深入?yún)⑴c了瑞安汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體發(fā)展建設(shè)，與上海國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心更深層次、更廣維度的合作，助力我市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
2.服務(wù)質(zhì)量提升顯著。“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”以來(lái)，全市實(shí)施服務(wù)業(yè)提升“5+4”工程，落地50億級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈、20億級(jí)京東智能供應(yīng)鏈等15個(gè)物流商貿(mào)重大項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展成效顯著，獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市培育試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)等。截止“十三五”末期服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收51.91%，服務(wù)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎。城市商貿(mào)、物流、金融等重點(diǎn)行業(yè)比重進(jìn)一步提高，繼續(xù)保持支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。發(fā)展亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。全市列入自貿(mào)區(qū)溫州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)重要板塊，開(kāi)展與61個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，新增外貿(mào)回歸企業(yè)53家，獲批設(shè)立公用型保稅倉(cāng)，獲評(píng)全省首個(gè)僑貿(mào)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范市。全域旅游推進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破，湖嶺溫泉度假區(qū)項(xiàng)目入選省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名單。平臺(tái)能級(jí)不斷提升。全市圍繞“一心兩翼三帶六區(qū)”的市域服務(wù)業(yè)空間格局，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展大平臺(tái)。積極推進(jìn)文旅體信息服務(wù)“融”平臺(tái)建設(shè)，“一個(gè)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)文旅體融合在智慧應(yīng)用層面發(fā)力?！耙恢鞫帱c(diǎn)”的電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局基本構(gòu)建，重點(diǎn)打造了以僑貿(mào)小鎮(zhèn)跨境電商園、婭萊婭等電商直播基地為主的電商平臺(tái)。江南物流園區(qū)入圍第二批省級(jí)示范物流園區(qū)名單，普洛斯物流園投入運(yùn)營(yíng)，建成2個(gè)智能化電商倉(cāng)配中心，浙南閩北區(qū)域性物流中心地位初步確立。全力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)副中心城市，高樓鎮(zhèn)浙江省運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)、溫州市運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地等一批平臺(tái)加快推進(jìn)。
3.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)向好。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。全市環(huán)境空氣優(yōu)良率為99.2%，空氣質(zhì)量在全省排名前列，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為22ug/m3，較2015年下降42.2%。全市市控平原河網(wǎng)均值高錳酸鹽指數(shù)維持在Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別；總磷維持在IV類(lèi)及以上水質(zhì)類(lèi)別；溫瑞塘河6個(gè)省、市控?cái)嗝婢_(dá)到V類(lèi)及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，瑞平塘河中蔡橋斷面水質(zhì)達(dá)到IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，碼道斷面水質(zhì)為V類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；飛云江各斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求；趙山渡飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和因環(huán)境引發(fā)的重大群體性事件。污染防治攻堅(jiān)成效顯著。深入開(kāi)展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，建成天然氣利用一期工程，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展垃圾、污水、廁所“三大革命”和“四邊三化”“五水共治”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)溫瑞塘河等平原河網(wǎng)治理，實(shí)施并強(qiáng)化河長(zhǎng)制，深化飛云江流域綜合治理，有序推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全面消除“垃圾河”“黑臭河”和劣Ⅴ類(lèi)小微水體，奪得全省五水共治“大禹鼎”，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深化電鍍、印染及鋁氧化、酸洗等金屬表面處理行業(yè)治理。環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng)。新增環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6座；提升數(shù)字化、智能化管理水平，廣泛使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)污染源普查輔助系統(tǒng)、環(huán)保改革輔助系統(tǒng)；完成機(jī)構(gòu)改革，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。全域美麗加快建設(shè)，“八美八化”攻堅(jiān)、“一河十二路”整治取得突破，建設(shè)十大精品旅游線路，獲評(píng)“千年古鎮(zhèn)”、4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)、濕地公園、文化創(chuàng)意街區(qū)、高品質(zhì)步行街等一批省級(jí)榮譽(yù)，城市漫步綠道、美麗街路網(wǎng)展現(xiàn)魅力。環(huán)境整治有力推進(jìn)，開(kāi)展垃圾、污水、廁所“三大革命”，整治提升重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)成省“清三河”達(dá)標(biāo)市。綠色生態(tài)建設(shè)成效顯著，創(chuàng)成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.57%，人均公園綠地面積達(dá)11.62平方米。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)，列入首批省低碳城市試點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗從0.53噸標(biāo)煤降至0.33噸標(biāo)煤。
4.工程質(zhì)量規(guī)范有序。“十三五”期間，全市建筑業(yè)堅(jiān)持扶持與監(jiān)管并重，助推本地企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，累計(jì)創(chuàng)成“錢(qián)江杯”優(yōu)質(zhì)工程3個(gè)，“甌江杯”優(yōu)質(zhì)工程16個(gè)；創(chuàng)成省級(jí)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)化工地11個(gè)，溫州市級(jí)標(biāo)化工地38個(gè)，實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推動(dòng)“大建大美”向“全域美麗”拓展，向“精建精美”提升，城市面貌日新月異，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治高效推進(jìn)。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革試點(diǎn)工作，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行“全流程、全覆蓋”管理，推行施工許可“多合一”辦理，將一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批控制在70個(gè)工作日以內(nèi)、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”企業(yè)投資項(xiàng)目控制在30個(gè)工作日以內(nèi)。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”審批模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“開(kāi)工審批7天，竣工驗(yàn)收30天”。
瑞安市質(zhì)量強(qiáng)市“十三五”規(guī)劃完成情況表
類(lèi)別 | 指標(biāo) | 單位 | “十三五” 預(yù)期目標(biāo) | “十三五” 目標(biāo)完成情況 |
質(zhì)量建設(shè) | 制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率 | % | 95 | 96.5 |
質(zhì)量管理體系認(rèn)證率 | % | 90 | 95 | |
創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新綜合體 | 家 | 1 | 1 | |
工程竣工驗(yàn)收一次性合格率 | % | 100 | 100 | |
工程質(zhì)量終身責(zé)任制三項(xiàng)制度覆蓋率 | % | 100 | 100 | |
服務(wù)質(zhì)量滿意度 | % | 85 | 87 | |
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率 | % | 98 | 98.3 | |
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) | 制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) | 項(xiàng) | 10 | 46 |
“浙江制造”認(rèn)證企業(yè) | 家 | 8 | 38 | |
主導(dǎo)制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) | 項(xiàng) | 3 | 5 | |
參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) | 項(xiàng) | 35 | 83 | |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率 | % | 75 | 76 | |
制修訂服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 | 個(gè) | 2 | 3 | |
品牌建設(shè) | 中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè) | 家 | 1 | 1 |
溫州市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè) | 家 | 8 | 5 | |
獲批創(chuàng)建全國(guó)知名品牌示范區(qū) | 個(gè) | 1 | 1 | |
獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市 | 個(gè) | 1 | 1 |
（二）存在問(wèn)題。
1.質(zhì)量治理合力尚需加強(qiáng)。我市質(zhì)量建設(shè)發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但涉及治理時(shí)間長(zhǎng)的輕工產(chǎn)品時(shí)尚品牌提升、治理難度大高精度機(jī)械設(shè)備質(zhì)量提升等薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題仍然存在，關(guān)鍵是沒(méi)有形成有效持久的質(zhì)量治理合力，缺乏由政府宏觀協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和人民群眾等構(gòu)成的立體的、層次的、循環(huán)的質(zhì)量共治合力，影響了質(zhì)量治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.質(zhì)量治理基礎(chǔ)尚需完善。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，涉及輕工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)亟待優(yōu)化完善，引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新型旅游服務(wù)業(yè)率先發(fā)展的質(zhì)量服務(wù)能力評(píng)價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等質(zhì)量基礎(chǔ)難以匹配當(dāng)前全市迫切需求，影響了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效率。
3.質(zhì)量變革機(jī)制尚需優(yōu)化。我市涉工涉農(nóng)涉旅基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處在完成普惠質(zhì)量的后期，根據(jù)質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，質(zhì)量治理的本質(zhì)是質(zhì)量機(jī)制的變革，當(dāng)前全市特別缺乏質(zhì)量治理領(lǐng)域從群眾自發(fā)、政府推動(dòng)、消費(fèi)誘動(dòng)向新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)路徑變革、發(fā)展效率構(gòu)成變革、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換變革等整體協(xié)同質(zhì)量機(jī)制，致使質(zhì)量治理仍然停留在以勞動(dòng)力、生態(tài)成本、旅游市場(chǎng)推動(dòng)的傳統(tǒng)層面，制約了涉工涉農(nóng)涉旅市場(chǎng)主體的質(zhì)量創(chuàng)新動(dòng)力。
4.質(zhì)量治理要素尚需集聚。質(zhì)量治理的初期圍繞標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品質(zhì)引航、基礎(chǔ)夯實(shí)等基礎(chǔ)要素從速推動(dòng)了質(zhì)量的發(fā)展，從質(zhì)量向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要一切質(zhì)量治理要素加速集聚，助力新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)金融衍生要素，助力精工制造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，助力制造業(yè)循環(huán)協(xié)同模式，迫切需要質(zhì)量基礎(chǔ)要素固本加基，創(chuàng)新要素聚能展要，治理要素活體塑形，形成全市涉工涉農(nóng)涉旅質(zhì)量治理要素集聚的良好格局。
（三）發(fā)展趨勢(shì)。
1.高質(zhì)量發(fā)展背景下的質(zhì)量治理變革期。高質(zhì)量發(fā)展是新常態(tài)的延續(xù)，是改革開(kāi)放40多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的升華和世界百年未有之大變局環(huán)境下的必然抉擇。這一時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量治理模式變革的關(guān)鍵階段，質(zhì)量治理目標(biāo)由符合性向品質(zhì)性轉(zhuǎn)換，質(zhì)量路徑由成本先導(dǎo)向創(chuàng)新優(yōu)先變革，轉(zhuǎn)換與變革是以后較長(zhǎng)時(shí)期質(zhì)量治理的基本路徑。
2.雙循環(huán)背景下的質(zhì)量綜合治理機(jī)遇期。開(kāi)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)是我國(guó)對(duì)沖國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)疲軟的對(duì)策，在雙循環(huán)期，市場(chǎng)多產(chǎn)品質(zhì)量的選擇是多元的、交互的、復(fù)合的，應(yīng)對(duì)這一消費(fèi)挑戰(zhàn)的核心策略就是加強(qiáng)質(zhì)量綜合治理，一方面要構(gòu)建“政府-行業(yè)-市場(chǎng)主體-消費(fèi)者”協(xié)同質(zhì)量機(jī)制，另一方面要掌握營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)雙管齊下的節(jié)奏和頻率，既利于質(zhì)量提升，又利于質(zhì)量治理，市場(chǎng)雙循環(huán)為質(zhì)量綜合治理提供了良好機(jī)遇。
3.不均衡背景下的質(zhì)量?jī)?nèi)涵豐富提升期。黨的十九大做出了“發(fā)展不均衡不充分的矛盾是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾”的重要論斷，這一論斷在質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)域尤為突出，其根本上是質(zhì)量建設(shè)缺乏內(nèi)涵，將質(zhì)量建設(shè)納入制造服務(wù)的全生命周期考量發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在質(zhì)量創(chuàng)新力、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力、質(zhì)量供給力、質(zhì)量績(jī)效水平等方面的內(nèi)涵建設(shè)處于提升期。
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下的市場(chǎng)主體完善期。在“放管服”改革的基礎(chǔ)上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放健全市場(chǎng)生態(tài)的資源配置之路，質(zhì)量提升的落腳點(diǎn)是要最終依靠市場(chǎng)主體的自我覺(jué)醒、自我決心，配置市場(chǎng)主體適應(yīng)的質(zhì)量守恒生態(tài)是市場(chǎng)主體自我完善質(zhì)量水平的活力源，在大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大趨勢(shì)中，市場(chǎng)主體加速完善自我質(zhì)量管理能力和治理體系環(huán)境成熟。
二、整體思路
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“新時(shí)代全面展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的重要囑托，根據(jù)浙江省質(zhì)量大會(huì)的工作部署，堅(jiān)持質(zhì)量第一價(jià)值導(dǎo)向，完善質(zhì)量治理體系，強(qiáng)化質(zhì)量治理能力，創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，堅(jiān)持依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，激發(fā)市場(chǎng)主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量共建共治共享，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升質(zhì)量有效供給，以科技強(qiáng)局為支撐，建立“五位一體”市場(chǎng)監(jiān)管科技創(chuàng)新體系，以“三大體系”夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，以“四大領(lǐng)域”引領(lǐng)全域提升，以質(zhì)量變革為路徑，奮力爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”的模范窗，踐行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的優(yōu)秀生，深耕工業(yè)制造，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，豐富“質(zhì)造瑞安”的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，高水平建設(shè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
（二）基本原則。
1.堅(jiān)持質(zhì)量第一，創(chuàng)新引領(lǐng)。注重發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，加快形成以質(zhì)量為核心要素的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)抓好質(zhì)量建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)質(zhì)量建設(shè)、質(zhì)量創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
2.堅(jiān)持民生為本，恪守安全。把改善民生作為質(zhì)量工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于質(zhì)量惠民，著力提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)；把保障質(zhì)量安全作為全市質(zhì)量建設(shè)的首要任務(wù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3.堅(jiān)持企業(yè)革新，變革賦能。充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理，走質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)之路；倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)，完善質(zhì)量誠(chéng)信制度，逐步形成激勵(lì)守信、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制。
4.堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，質(zhì)量共治。抓好產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量，努力形成我市質(zhì)量建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局，構(gòu)建大質(zhì)量格局。
5.堅(jiān)持科技創(chuàng)新，雙輪驅(qū)動(dòng)。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管鏈、產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈部署科技創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、跟蹤發(fā)展、超前布局，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善創(chuàng)新機(jī)制、數(shù)字賦能，提升科學(xué)技術(shù)的質(zhì)量服務(wù)水平。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，以全面建成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為載體，高質(zhì)量完成以涉工涉農(nóng)涉旅市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)為核心、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為基礎(chǔ)、質(zhì)量救濟(jì)和質(zhì)量紓困為保障、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮，政府依法監(jiān)管、科學(xué)提質(zhì)、以質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力為核心的現(xiàn)代化質(zhì)量治理體系，質(zhì)量建設(shè)工作繼續(xù)走在溫州前列。
1.質(zhì)量基礎(chǔ)更加扎實(shí)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的布局、協(xié)同服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管和市場(chǎng)主體質(zhì)量服務(wù)需求相適應(yīng)，質(zhì)量法律政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理能力明顯提高。
2.質(zhì)量創(chuàng)新更加活躍。質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)，群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)普遍開(kāi)展，大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等融合新一代信息技術(shù)的現(xiàn)代化監(jiān)管方法手段在質(zhì)量管控領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。
3.質(zhì)量環(huán)境更加優(yōu)化。質(zhì)量法律法規(guī)得到剛性執(zhí)行，市場(chǎng)主體依法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等受到法律保護(hù)，優(yōu)質(zhì)安全成為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的主要要素，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境逐步形成，社會(huì)資源向質(zhì)量信譽(yù)良好的市場(chǎng)主體聚集。
4.質(zhì)量治理更加協(xié)同。責(zé)權(quán)利相一致原則有效施行，政府依法監(jiān)管和市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)救濟(jì)和信用建設(shè)相輔而成，以法治為基礎(chǔ)的社會(huì)多元質(zhì)量治理格局基本形成。
5.質(zhì)量供給更加有效。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，高價(jià)值品牌明顯增多，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，人民群眾對(duì)質(zhì)量獲得感不斷增強(qiáng)。
瑞安市質(zhì)量強(qiáng)市“十四五”規(guī)劃指標(biāo)表
關(guān)鍵領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 單位 | 十四五目標(biāo) | |
產(chǎn)品質(zhì)量 | 制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率 | % | 97 | |
主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級(jí)監(jiān)測(cè)合格率 | % | 98 | ||
新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn) | 項(xiàng) | 30 | ||
新增“品字標(biāo)”企業(yè) | 個(gè) | 40 | ||
品牌企業(yè)和實(shí)施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)銷(xiāo)售占規(guī)上企業(yè)銷(xiāo)售比例 | % | 50 | ||
計(jì)量器具強(qiáng)制檢定完成率 | % | 98 | ||
服務(wù)質(zhì)量 | 服務(wù)質(zhì)量滿意度 | % | 90 | |
旅游投訴辦結(jié)率 | % | 100 | ||
數(shù)字生活新服務(wù)示范區(qū) | 個(gè) | 5 | ||
浙江省文化和旅游信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位 | 個(gè) | 3 | ||
工程質(zhì)量 | 竣工工程質(zhì)量驗(yàn)收一次驗(yàn)收合格率 | % | 100 | |
新開(kāi)工裝配式建筑面積占新建建筑比例 | % | 30以上 | ||
二星級(jí)以上綠色建筑占新建民用建筑比例 | % | 10 | ||
工程質(zhì)量終身責(zé)任制三項(xiàng)制度覆蓋率 | % | 100 | ||
省級(jí)工法 | 個(gè) | 5 | ||
“魯班獎(jiǎng)”等國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) | 個(gè) | 1 | ||
“錢(qián)江杯”等省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) | 個(gè) | 6 | ||
“甌江杯”等市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) | 個(gè) | 20 | ||
環(huán)境質(zhì)量 | PM2.5平均濃度 | 微克/立方米 | 高線：≤25 低線：穩(wěn)定達(dá)標(biāo) | |
縣級(jí)以上城市及市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例 | % | ≥95 | ||
地表水省控以上斷面優(yōu)良水質(zhì)（I~Ⅲ類(lèi)）比例 | % | ≥90 | ||
市控以上水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | % | 100 | ||
主要污染物排放削減率 | % | 完成省下達(dá)任務(wù) | ||
單位GDP碳排放降低 | % | 完成省下達(dá)任務(wù) | ||
質(zhì)量綜合指標(biāo) | 政府質(zhì)量獎(jiǎng)（新增） | 浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（浙江省人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)） | 個(gè) | 1 |
溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（溫州市質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)） | 個(gè) | 5 | ||
瑞安市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)） | 個(gè) | 30 | ||
主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn) 制（修）訂 | 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) | 項(xiàng) | 3 | |
品牌建設(shè) | 中國(guó)馳名商標(biāo) | 個(gè) | 5 | |
浙江省出口名牌 | 個(gè) | 10 | ||
三、主要任務(wù)
（一）完善“瑞安質(zhì)量”治理體系。
1.強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任。市場(chǎng)主體法定代表人或首席質(zhì)量官是質(zhì)量安全第一責(zé)任人，市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定和行政許可、認(rèn)證等規(guī)則要求，主動(dòng)履行缺陷產(chǎn)品召回義務(wù)，全面落實(shí)質(zhì)量承諾聲明。推行質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任制，支持承擔(dān)首負(fù)責(zé)任的市場(chǎng)主體依法向負(fù)有責(zé)任的其他市場(chǎng)主體追償，利用市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任追溯體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制報(bào)告和調(diào)查制度。
2.嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。全面實(shí)施智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下質(zhì)量監(jiān)督一體化和生產(chǎn)流通質(zhì)量監(jiān)管融合。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步完善信息采集、深度調(diào)查、安全評(píng)價(jià)及預(yù)防干預(yù)工作體系。提高質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、反復(fù)性質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題“清零”行動(dòng)，確保產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量安全。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法行為，建立重大質(zhì)量問(wèn)題約談機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
3.加強(qiáng)質(zhì)量行業(yè)自律。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將質(zhì)量自律納入組織章程，建立完善質(zhì)量安全承諾和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制，提升成員質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量管理水平。支持社會(huì)組織等以自身名義依法開(kāi)展質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)、質(zhì)量比較試驗(yàn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制等活動(dòng)，按照“誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則承擔(dān)法律責(zé)任，及時(shí)、客觀、公正地向社會(huì)傳遞質(zhì)量信息。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)等建立用于產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)研制、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等服務(wù)平臺(tái)，培育市場(chǎng)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)態(tài)。
4.推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督。完善質(zhì)量缺陷損害懲罰性賠償制度，支持消費(fèi)者委員會(huì)等社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量侵權(quán)行為提起公益訴訟，激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)意識(shí)。完善消費(fèi)投訴處置機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量侵權(quán)違法行為舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放“一門(mén)式”“一網(wǎng)式”便捷服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者依法維權(quán)。建立完善質(zhì)量信息公開(kāi)機(jī)制，加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)、違法案例和消費(fèi)投訴等信息公開(kāi)力度，發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督作用。
5.完善質(zhì)量制度體系。加快推進(jìn)質(zhì)量促進(jìn)辦、消費(fèi)品召回管理辦法等制度編制工作，建立完善適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方質(zhì)量制度體系，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和保護(hù)。推動(dòng)質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，建立完善質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度，營(yíng)造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。
完善質(zhì)量治理體系 |
1.制定行業(yè)質(zhì)量自律規(guī)范制度。制定汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料、時(shí)尚輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展、高端汽車(chē)零部件質(zhì)量提升、智能裝備質(zhì)量提升發(fā)展、新材料質(zhì)量鏈延伸、生命健康質(zhì)量創(chuàng)新鏈等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量自律規(guī)范制度。 2.健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息公開(kāi)機(jī)制。健全汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料、時(shí)尚輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息公開(kāi)機(jī)制。 |
（二）變革“瑞安質(zhì)量”治理方式。
1.推進(jìn)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)質(zhì)量鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料、時(shí)尚輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建質(zhì)量鏈，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、供應(yīng)鏈管理和合作研發(fā)管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備和人員等方面的指導(dǎo)。以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品與標(biāo)桿產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)“雙比對(duì)、雙提升”，深入分析產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和技術(shù)性貿(mào)易措施等，指導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質(zhì)升級(jí)。五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)“數(shù)字化＋智能化”方式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展、高端汽車(chē)零部件提升發(fā)展、智能裝備突破發(fā)展、新材料延伸發(fā)展、生命健康創(chuàng)新發(fā)展等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈中嵌入質(zhì)量鏈。重點(diǎn)在智能汽車(chē)關(guān)鍵零部件及控制系統(tǒng)、先進(jìn)高分子及前沿新材料、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感器、醫(yī)療器械與健康裝備、精準(zhǔn)治療等領(lǐng)域的制造過(guò)程中融入“數(shù)智質(zhì)量、協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)、集成創(chuàng)新”技術(shù)，形成縱向質(zhì)量關(guān)聯(lián)、整零質(zhì)量協(xié)同的大質(zhì)量提升模式，推動(dòng)五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
2.推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同創(chuàng)新。建立完善技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)利布局和標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航和標(biāo)準(zhǔn)化指引，爭(zhēng)取設(shè)立全市質(zhì)量基礎(chǔ)研究重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，支持科研成果和必要專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)家與企業(yè)質(zhì)量管理人員、研發(fā)人員溝通交流，聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化高價(jià)值專(zhuān)利培育布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，提高企業(yè)研發(fā)起點(diǎn)和質(zhì)量創(chuàng)新能力。
3.推廣群眾性質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)全市鞋革、箱包、紡織、服裝、眼鏡、工藝品、食品等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)中的中小型企業(yè)通過(guò)廣泛開(kāi)展質(zhì)量信得過(guò)班組、QC小組評(píng)選等質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升全員質(zhì)量管理水平。引導(dǎo)僑貿(mào)小鎮(zhèn)、仙降、飛云、莘塍、陶山、馬嶼、林川、東山等工業(yè)功能區(qū)傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)群組織質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)，提高區(qū)域性產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。爭(zhēng)取在市工會(huì)和共青團(tuán)組織的協(xié)助下，開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、青年職業(yè)技能競(jìng)賽、青年質(zhì)量提升示范崗創(chuàng)建、優(yōu)秀質(zhì)量創(chuàng)新成果展示等活動(dòng)，支持瑞安市汽摩配行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、信得過(guò)班組評(píng)選，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿交流活動(dòng)，激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
4.實(shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量精準(zhǔn)幫扶。制定中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南，為提高中小微企業(yè)質(zhì)量管理能力和培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供指引。支持設(shè)立四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，培育五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)間、行業(yè)間的區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟型的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)群眾組織，加強(qiáng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群長(zhǎng)期合作，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題“問(wèn)診治病”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)質(zhì)量提升提供計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“兩化”融合、技術(shù)改造和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等綜合服務(wù)。
變革質(zhì)量治理方式 |
1.開(kāi)展質(zhì)量織鏈活動(dòng)。工業(yè)領(lǐng)域組建汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料、時(shí)尚輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展、高端汽車(chē)零部件提升發(fā)展、智能裝備突破發(fā)展、新材料延伸發(fā)展、生命健康創(chuàng)新發(fā)展等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)9個(gè)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈；重塑鞋革、箱包、紡織、服裝、眼鏡、工藝品、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量鏈；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組建高樓楊梅、陶山甘蔗、馬嶼番茄、曹村稻米4個(gè)質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域組建瑞安水產(chǎn)城區(qū)域質(zhì)量鏈產(chǎn)業(yè)鏈加工鏈采購(gòu)鏈；生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建玉海文化商業(yè)中心、瑞安廣場(chǎng)商業(yè)中心、瑞祥新區(qū)商圈等商業(yè)服務(wù)質(zhì)量鏈，飛云江兩岸、溫瑞塘河沿線布局城市夜間休閑都市休閑服務(wù)質(zhì)量鏈，安陽(yáng)時(shí)尚休閑服務(wù)特色片區(qū)、玉海名城文化服務(wù)特色片區(qū)、濱海產(chǎn)城融合服務(wù)特色片區(qū)、江南商貿(mào)物流服務(wù)特色片區(qū)、塘下智能汽車(chē)服務(wù)特色片區(qū)等五大服務(wù)業(yè)特色片區(qū)特色服務(wù)質(zhì)量鏈； 2.設(shè)立全市質(zhì)量基礎(chǔ)研究重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年重點(diǎn)建設(shè)4-8項(xiàng)質(zhì)量基礎(chǔ)研究重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)每年重點(diǎn)建設(shè)5項(xiàng)質(zhì)量基礎(chǔ)研究重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。 |
（三）優(yōu)化“瑞安質(zhì)量”治理環(huán)境。
1.強(qiáng)化質(zhì)量信用監(jiān)管。完善市場(chǎng)主體質(zhì)量信用檔案，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管，將監(jiān)督抽查不合格、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈、關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問(wèn)題等納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（含銷(xiāo)售者、電商平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)辦者等） 的質(zhì)量違法行為，以及檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢、質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或認(rèn)證結(jié)論、不履行有效跟蹤法定義務(wù)、違法違規(guī)提供咨詢服務(wù)或開(kāi)展質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等違法行為，納入市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
2.深化質(zhì)量國(guó)際合作交流。支持我市汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料等重點(diǎn)行業(yè)在質(zhì)量領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)家交流，提升我市重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量工作的廣泛銜接。加強(qiáng)政府-企業(yè)-行業(yè)聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量合作，發(fā)揮我市“汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料”等品質(zhì)引領(lǐng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制，支持更多先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通貫通融通。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證國(guó)際交流合作，支持有一定品質(zhì)引領(lǐng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)落戶瑞安，幫助企業(yè)擴(kuò)大出口。
優(yōu)化質(zhì)量治理環(huán)境 |
1.開(kāi)展支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制。開(kāi)展“汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料”等支柱產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制； 2.探索建設(shè)新型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取1-3家具有國(guó)際品質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)落戶瑞安，或通過(guò)檢測(cè)飛地等柔性合作方式開(kāi)展合作。 |
（四）提升“瑞安質(zhì)造”高端品質(zhì)。
鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管理，實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)用標(biāo)，打造知名企業(yè)品牌，高質(zhì)量建成具有區(qū)域特色的“質(zhì)造強(qiáng)市”。
1.打造“瑞安質(zhì)造”質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)。培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同、融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)四大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈成為市場(chǎng)共同體，實(shí)施全流程數(shù)字化改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈安全程度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念，利用質(zhì)量集成管理方法，整合生產(chǎn)組織全過(guò)程要素資源，大力推廣卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，向小微企業(yè)普及質(zhì)量通用工具，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)領(lǐng)域政府質(zhì)量獎(jiǎng)。推廣使用智能化設(shè)備、信息化系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同化制造系統(tǒng)提升質(zhì)量水平；提高產(chǎn)品質(zhì)量性能，聚焦重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新生產(chǎn)組織方式，在產(chǎn)品性能、成本、能耗等方面上取得綜合優(yōu)勢(shì)。針對(duì)汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料、時(shí)尚輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、數(shù)字化裝備，攻克一批制約質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)桿對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，以“比學(xué)趕超”促整體提升。
2.升級(jí)“瑞安質(zhì)造”標(biāo)準(zhǔn)新體系。深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)采標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)面增量行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全行業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)采標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)標(biāo)志，在產(chǎn)品、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告宣傳等場(chǎng)合貼標(biāo)亮標(biāo)，形成一批對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)采標(biāo)產(chǎn)品，形成一批示范企業(yè)。依托高等院校、科研院所、大中型骨干企業(yè)，建設(shè)一批開(kāi)放型科技成果和專(zhuān)利必要標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)、推動(dòng)、指導(dǎo)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。爭(zhēng)取“汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料”全國(guó)標(biāo)技委或分標(biāo)委落戶瑞安，不斷提升我市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)建工作；結(jié)合四大支柱產(chǎn)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，深入打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟(團(tuán)體)的培育和扶持，積極探索“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路徑。以分行業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化沙龍的形式，推動(dòng)同行企業(yè)、上下游企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)信息與資源共享、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施以及專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展等方面開(kāi)展合作，促進(jìn)瑞安產(chǎn)品、瑞安品牌、瑞安標(biāo)準(zhǔn)輸出。
3.打造“瑞安質(zhì)造”品牌新場(chǎng)景。豐富全市四大支柱產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)品牌內(nèi)涵，引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的“瑞安質(zhì)造”品牌，變制造為創(chuàng)造、變貼牌為創(chuàng)牌，新增一批工業(yè)品牌培育示范企業(yè)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)品牌提升服務(wù)體系，以《品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)為指引，建成10家以上功能全、服務(wù)優(yōu)、全鏈條、全覆蓋的商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)站，培育10家出口名牌，增加品質(zhì)供給。落實(shí)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推進(jìn)“文脈瑞安-國(guó)旗瑞安-山水瑞安-都市瑞安”文旅品牌建設(shè)；深化“品字標(biāo)”創(chuàng)建賦能，推進(jìn)品牌集群培育現(xiàn)代化，推進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)和五大新興產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，探索集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用和保護(hù)。大力推進(jìn)“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌建設(shè)，提高“品字標(biāo)”的認(rèn)可度和影響力，培育發(fā)展10家中華老字號(hào)、溫州老字號(hào)，提高產(chǎn)品商譽(yù)附加值，提升瑞安品牌知名度和認(rèn)同感，大力培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“區(qū)域公用品牌”建設(shè)，編制“區(qū)域公用品牌”管理體系，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌”族群圖譜，健全“區(qū)域公用品牌”要素支撐，拓展“區(qū)域公用品牌”導(dǎo)流渠道，豐富“區(qū)域公用品牌”品質(zhì)內(nèi)涵，加強(qiáng)“區(qū)域公用品牌”認(rèn)證監(jiān)管，增強(qiáng)“區(qū)域公用品牌”資產(chǎn)效益?！笆奈濉睍r(shí)期形成1個(gè)具有區(qū)域影響力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品“區(qū)域公用品牌”，1個(gè)具有行業(yè)影響力的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)“區(qū)域公用品牌”。
到2025年，打造超1000億產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)，500億產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，打造無(wú)人車(chē)間30個(gè)，新增省級(jí)首臺(tái)套20臺(tái)以上；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上，科技型中小企業(yè)100家以上；新增上市企業(yè)3家以上；信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到100以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到60%以上，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、畝均增加值，分別達(dá)到40萬(wàn)元/畝以上、20萬(wàn)元/人·年、200萬(wàn)元/畝。
提升“瑞安質(zhì)造”高端品質(zhì) |
1、1.組建全市政府質(zhì)量獎(jiǎng)儲(chǔ)備庫(kù)。面向全市四大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)，梯度導(dǎo)入卓越績(jī)效模式，逐級(jí)逐步培育中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（提名獎(jiǎng)）、浙江省政府質(zhì)量獎(jiǎng)（創(chuàng)新獎(jiǎng)）、溫州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（創(chuàng)新獎(jiǎng)）、瑞安市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（創(chuàng)新獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)），持續(xù)提升企業(yè)全面質(zhì)量管理水平； 2.組建全市標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)、“品字標(biāo)”儲(chǔ)備庫(kù)。面向全市四大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，梯度培育標(biāo)準(zhǔn)編制能力，逐級(jí)逐步培育國(guó)家、省等標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)，“品字標(biāo)”，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能力； 3.組建全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。面向全市四大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)，梯度培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)能力，逐級(jí)逐步培育國(guó)家、省等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)能力； 4.重點(diǎn)打造“區(qū)域公用品牌”。借助瑞安農(nóng)產(chǎn)區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)中心的平臺(tái)，在糧食（水稻）、特色農(nóng)產(chǎn)、畜禽、漁業(yè)四大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打造“瑞安清明早”“善康農(nóng)業(yè)”等農(nóng)產(chǎn)品“區(qū)域公用品牌”；在汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、時(shí)尚輕工產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群、生命健康產(chǎn)業(yè)集群等支柱產(chǎn)業(yè)集群打造“仙降膠鞋”、“飛云箱包”等工業(yè)產(chǎn)品“區(qū)域公用品牌”。 |
（五）凸顯“瑞安服務(wù)”區(qū)域特色。
1.擴(kuò)大“瑞安服務(wù)”高質(zhì)量供給。培育服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。以增進(jìn)人民福祉、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為主線，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)多樣化、品質(zhì)化發(fā)展，提升文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；提升數(shù)字生活新服務(wù)品質(zhì)，培育壯大電子商務(wù)平臺(tái)、物流服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立“品字標(biāo)浙江制造”瑞安專(zhuān)區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)放品質(zhì)消費(fèi)券，對(duì)購(gòu)買(mǎi)“品字標(biāo)”品牌產(chǎn)品給予抵扣。積極推廣“品字碼”，推進(jìn)“品字標(biāo)”企業(yè)推行“品字碼”質(zhì)量承諾公示。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升一批智慧商店、智慧商業(yè)綜合體，推進(jìn)智慧場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新，打造一批智慧化高品質(zhì)消費(fèi)集聚平臺(tái)和高品質(zhì)商圈。依托本土特色資源，豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)和數(shù)字服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)高水平、規(guī)?；⑻厣l(fā)展。
2.構(gòu)建“瑞安服務(wù)”高標(biāo)準(zhǔn)體系。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)瑞安質(zhì)造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加快推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，完善健康服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。錨定服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，率先在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。爭(zhēng)取開(kāi)展健康養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
3.提升“瑞安服務(wù)”品牌知名度。圍繞構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮瑞商僑胞資源優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作，著力暢通市場(chǎng)和要素循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)和有效投資增長(zhǎng)，打造世界華商開(kāi)放互動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。引導(dǎo)特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚發(fā)展，積極培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式，提升發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)，提高新零售平臺(tái)能級(jí)，促進(jìn)新型消費(fèi)快速成長(zhǎng)。優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境，深入推進(jìn)“放心消費(fèi)在瑞安”行動(dòng)，打響“購(gòu)在瑞安”品牌；擦亮“瑞安服務(wù)”品牌，延伸制造業(yè)“品字標(biāo)”梯隊(duì)，向服務(wù)業(yè)拓展，提升“品字標(biāo)”區(qū)域公共品牌影響力。積極參與“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌培育建設(shè)工作，培育一批“品字標(biāo)浙江服務(wù)”品牌企業(yè)，增品牌、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)，提升定制服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和整體解決方案等新型服務(wù)供給能力。大力引導(dǎo)品質(zhì)消費(fèi)，圍繞與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，打造三條高品質(zhì)鄉(xiāng)村振興線路，組織辦好消費(fèi)月等購(gòu)物節(jié)和嘉年華等活動(dòng)。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)助力全市共同富裕建設(shè)步伐，圍繞服務(wù)民生和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，提升文化、旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等行業(yè)體驗(yàn)感和獲得感。到2025年，培育5個(gè)具有較高知名度的“瑞安服務(wù)”行業(yè)品牌，塑造“瑞安服務(wù)”品牌新形象。
到2025年，創(chuàng)建高品質(zhì)酒店或飯店5家、品質(zhì)旅行社5家；創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)5個(gè)以上，AAA級(jí)景區(qū)村莊10個(gè)，新增或提升國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)5個(gè)；培育一批通過(guò)“品字標(biāo)浙江服務(wù)”認(rèn)證的企業(yè)，全市服務(wù)質(zhì)量綜合滿意度達(dá)到90以上。
凸顯“瑞安服務(wù)”區(qū)域特色 |
1.浙南創(chuàng)新策源新高地。以構(gòu)建“一城一芯一園一區(qū)一會(huì)”創(chuàng)新格局為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展方向，加快布局創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)造功能強(qiáng)大的科技與信息創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。引進(jìn)集聚一批科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技信息服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合互促，加快構(gòu)建集科研、孵化、加速、總部、產(chǎn)業(yè)基地等為一體的全鏈條式科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集群。打造浙南創(chuàng)新策源新高地。 2.溫州南部區(qū)域消費(fèi)中心。以溫州都市區(qū)主中心南部新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以主城區(qū)核心商圈為依托，加快建設(shè)一批有影響力的消費(fèi)載體，增加生活服務(wù)有效供給。以“幸福瑞安、宜居之城”為導(dǎo)向，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，改進(jìn)消費(fèi)服務(wù)模式和流程，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)打造都市核心商圈，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，打造溫州南部區(qū)域消費(fèi)中心。 3.設(shè)立“品字標(biāo)浙江制造”瑞安專(zhuān)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)放品質(zhì)消費(fèi)券，對(duì)購(gòu)買(mǎi)“品字標(biāo)”品牌產(chǎn)品給予抵扣。積極推廣“品字碼”，推進(jìn)“品字標(biāo)”企業(yè)推行“品字碼”質(zhì)量承諾公示。 4.提升地方特色美食、伴手禮等生活品牌內(nèi)涵。著力打造“天瑞地安·鮮美十碗”“鮮美瑞安·一鎮(zhèn)一宴”美食、瑞安“游”禮等特色旅游品牌。 |
（六）保障“瑞安工程”行業(yè)質(zhì)量。
1.推進(jìn)“瑞安工程”高品質(zhì)建造。全面推行綠色和裝配式建筑，加快推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，規(guī)范綠色建筑標(biāo)志管理，大力發(fā)展高星級(jí)綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑與建材協(xié)同發(fā)展，參照綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評(píng)價(jià)體系，提升綠色建材質(zhì)量，加強(qiáng)綠色建材運(yùn)用。推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑，全面推行鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作，加快裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑融合發(fā)展，創(chuàng)新精益化、智能化生產(chǎn)施工組織方式，全面提升工程質(zhì)量性能和品質(zhì)；提升質(zhì)量安全管控能力，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化施工，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，建立全市一體化工程建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，以數(shù)字賦能提升推進(jìn)工程質(zhì)量管理、質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。探索實(shí)施工程擔(dān)保和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，推行工程質(zhì)量分析報(bào)告制度，探索建立工程質(zhì)量評(píng)估制度。加快構(gòu)建以信用管理為核心的新型建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)。
2.強(qiáng)化“瑞安工程”高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國(guó)家綠色建筑、裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑部品、住宅部品、構(gòu)配件系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。鼓勵(lì)和支持有條件的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與制定先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；提升工程標(biāo)準(zhǔn)研制能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化科研投入力度，支持申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，提升先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力。參與建設(shè)浙江工程云，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在工程質(zhì)量安全監(jiān)管，以及建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的集成應(yīng)用，參與研制和推行一批建筑業(yè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)確立適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、產(chǎn)品和裝配施工標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化建造水平。
3.突出“瑞安工程”高品牌價(jià)值。打造品牌優(yōu)質(zhì)工程，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、差異化管理等工程質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)錢(qián)江杯、甌江杯等省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。以“平安百年品質(zhì)工程”為目標(biāo)，深入開(kāi)展交通建設(shè)工程品質(zhì)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、橋梁預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量提升、隧道施工質(zhì)量安全管控能力提升、工程質(zhì)量安全技術(shù)“微創(chuàng)新”等方面推進(jìn)交通工程提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)水利工程建設(shè)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，不斷提高水利工程施工、監(jiān)理、檢測(cè)技術(shù)水平；提升瑞安工程影響力，緊抓構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局下的發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)合作，提升重、大、難等公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的參與度和生產(chǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升瑞安建筑品牌影響力。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大省外市場(chǎng)份額，鼓勵(lì)企業(yè)以品牌拓市場(chǎng)，投資占市場(chǎng)，合資擴(kuò)市場(chǎng)，重點(diǎn)鞏固、拓展固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的省市建筑市場(chǎng)。
到2025年，工程質(zhì)量終身責(zé)任制三項(xiàng)制度覆蓋率100%，工程竣工一次性質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)100%，住宅工程分戶驗(yàn)收率100%，堅(jiān)決遏制房屋建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故，杜絕群死群傷惡性事故發(fā)生。實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上，二星級(jí)以上綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到10%以上。
保障“瑞安工程”行業(yè)質(zhì)量 |
1.推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)（2020-2022年）。圍繞“功能便民環(huán)境美、共享樂(lè)民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美、善治為民治理美”的美麗城鎮(zhèn)“五美”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一二三產(chǎn)深度融合、政府社會(huì)群眾三方共建共治共享，全面實(shí)施設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、治理五大提升行動(dòng)，著力完善美麗城鎮(zhèn)“十個(gè)一”標(biāo)配，扎實(shí)推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，取得階段性成果。3～4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)示范樣板,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到以“十個(gè)一”為標(biāo)志的美麗城鎮(zhèn)基本要求。 2.推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大惠企減負(fù)力度，扶持建筑業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，培育龍頭企業(yè)和一批重點(diǎn)企業(yè)。編制實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)五年培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力走出建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式，提升質(zhì)量安全管理水平，助力我市創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。規(guī)范建筑市場(chǎng)信用信息管理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。 |
（七）共享“瑞安環(huán)境”發(fā)展成果。
1.加大“瑞安環(huán)境”生態(tài)供給。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。實(shí)施全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施生物多樣性監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估和保護(hù)，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。實(shí)施海岸線保護(hù)與整治修復(fù)行動(dòng)，加快“藍(lán)色海灣”建設(shè)，陸海一體改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；健全環(huán)境質(zhì)量治理體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建以改善環(huán)境治理為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。深入推進(jìn)環(huán)境治理領(lǐng)域“最多跑一次”改革，逐步擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革覆蓋面。建立健全環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)差別化監(jiān)管模式。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、土壤污染防治、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治等領(lǐng)域政策的制定，積極探索環(huán)境治理領(lǐng)域的政策制度，加快落實(shí)符合新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)要求的地方性法規(guī)規(guī)章。
2.打造“瑞安環(huán)境”綠色品牌。貢獻(xiàn)全產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型瑞安經(jīng)驗(yàn)，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，落實(shí)省二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案以及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)各行業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)綠色發(fā)展，加快推動(dòng)建材、海洋新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的生態(tài)化改造；率先普及綠色低碳生活方式，推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)志體系建設(shè)，鼓勵(lì)公眾優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源再生等綠色標(biāo)志產(chǎn)品。積極推進(jìn)低碳綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。推行綠色發(fā)展，減少固廢產(chǎn)生，完善生活垃圾全程分類(lèi)體系，加快推進(jìn)垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系的融合，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)的生活垃圾循環(huán)利用體系，進(jìn)一步提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置水平。實(shí)施塑料污染治理行動(dòng)，減少一次性保障消耗，加強(qiáng)商場(chǎng)、超市、商品市場(chǎng)等場(chǎng)所和電商快遞、餐飲外賣(mài)等領(lǐng)域塑料污染治理。完善綠色采購(gòu)制度，落實(shí)政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度。
到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度持續(xù)下降，穩(wěn)定到25微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，地表水區(qū)控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝，污染地塊安全利用率95%以上，城市生活垃圾分類(lèi)處理率達(dá)92%。
共享“瑞安環(huán)境”發(fā)展成果 |
1、1.推進(jìn)“三大行動(dòng)”。即通過(guò)實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建、碳達(dá)峰碳中和、智慧環(huán)保建設(shè)三大行動(dòng)； 2、2.實(shí)現(xiàn)“三大飛躍”。突出水環(huán)境治理成效實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍、固廢處置能力實(shí)現(xiàn)全面飛躍、信訪調(diào)處效果實(shí)現(xiàn)突破性飛躍的三大飛躍； 3、3.完成“十大任務(wù)”。以及全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、五水共治、近岸海域防治、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土行動(dòng)、無(wú)廢城市創(chuàng)建、噪聲污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、數(shù)字環(huán)保建設(shè)等十方面任務(wù)。 |
（八）漸序“瑞安質(zhì)量”治理創(chuàng)新。
1.建立品牌資產(chǎn)制度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)融資授信重要依據(jù)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持企業(yè)質(zhì)量提升。創(chuàng)新支持品牌建設(shè)的金融產(chǎn)品，探索設(shè)立品牌無(wú)形資產(chǎn)交易市場(chǎng)，支持企業(yè)利用品牌資產(chǎn)質(zhì)押融資。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)、政府標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)、“品字標(biāo)”等的企業(yè)在評(píng)選高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等資質(zhì)時(shí)予以優(yōu)先支持，將企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方式、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、知名品牌等納入科技獎(jiǎng)勵(lì)的主要評(píng)價(jià)支撐。
2.開(kāi)展高端品質(zhì)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)工作，推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)、應(yīng)用分類(lèi)的市場(chǎng)化采信機(jī)制。參照國(guó)際慣例，以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、認(rèn)證為手段，對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)高于國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)展第三方自愿性認(rèn)證，培育形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
3.開(kāi)展質(zhì)量診斷服務(wù)。爭(zhēng)取建立“政府引導(dǎo)、行業(yè)集聚、企業(yè)參與、遠(yuǎn)程互助”新型研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)的混合所有制質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題診斷，品牌塑造創(chuàng)意，標(biāo)準(zhǔn)群體編制等服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)，不斷提升質(zhì)量水平。
到2025年，探索1-3家企業(yè)通過(guò)品牌資產(chǎn)制度獲得金融支持，開(kāi)展五個(gè)行業(yè)的骨干企業(yè)品牌評(píng)價(jià)，每年完成100家企業(yè)質(zhì)量診斷服務(wù)。
加強(qiáng)質(zhì)量治理創(chuàng)新 |
1.品牌資產(chǎn)制度探索。通過(guò)企業(yè)品牌、商標(biāo)、品字標(biāo)、政府質(zhì)量獎(jiǎng)等質(zhì)量資質(zhì)和榮譽(yù)推進(jìn)品牌資產(chǎn)制度、助推企業(yè)金融融資。 2.開(kāi)展高端品質(zhì)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)制定質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，培育形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。 3.開(kāi)展質(zhì)量診斷服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題診斷，品牌塑造創(chuàng)意，標(biāo)準(zhǔn)群體編制等服務(wù)活動(dòng)不斷提升質(zhì)量水平。 |
（九）夯實(shí)“瑞安質(zhì)量”治理基礎(chǔ)。
1.整合質(zhì)量基礎(chǔ)資源。推動(dòng)將質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通納入全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，整合產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢平臺(tái)、計(jì)量平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，納入科技創(chuàng)新平臺(tái)支持范圍。建立完善計(jì)量科技聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)，提升計(jì)量測(cè)試技術(shù)先進(jìn)性。組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)水平和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平“雙評(píng)估”，提升重點(diǎn)領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性。加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)監(jiān)管，提升認(rèn)證的有效性，組建一站式質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
2.優(yōu)化新產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)資源。建設(shè)事關(guān)全市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)檢平臺(tái)、計(jì)量平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地；借助長(zhǎng)三角先進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)程協(xié)作空間質(zhì)量基礎(chǔ)平臺(tái)；引進(jìn)培育一批補(bǔ)缺型、小眾型的民營(yíng)檢測(cè)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)綜合質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展資源共享，節(jié)約協(xié)調(diào)的新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務(wù)模式，按照市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化、公益性方向加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)事業(yè)單位改革，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和能力比對(duì)，建立完善檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.加強(qiáng)科技攻關(guān)。借助東新產(chǎn)城科技孵化器，依靠院士工作站，依托駐瑞科研院所，通過(guò)柔性合作等機(jī)制，引育一批科技人才，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)融合，提高技術(shù)人員學(xué)歷水平，提升科技人員高級(jí)職稱(chēng)占比，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；融入全省全市數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，加快實(shí)驗(yàn)室數(shù)字化改造，開(kāi)發(fā)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品數(shù)字化分析系統(tǒng)，全面推廣應(yīng)用一批數(shù)字化平臺(tái)；投入重大基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性“汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料”綜合質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)，助力檢測(cè)檢驗(yàn)工作迭代升級(jí)。
到2025年，在汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料三大行業(yè)完成5家以上一站式質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。
夯實(shí)質(zhì)量治理基礎(chǔ) |
1.探索柔性設(shè)立瑞安質(zhì)量發(fā)展研究院。通過(guò)新型研究機(jī)構(gòu)、民辦非企業(yè)等方式柔性設(shè)立瑞安質(zhì)量發(fā)展研究院。針對(duì)瑞安四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展質(zhì)量專(zhuān)題研究，開(kāi)展事關(guān)瑞安的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌研究，開(kāi)展針對(duì)瑞安的旅游、特色小鎮(zhèn)等的標(biāo)準(zhǔn)研究，培育骨干企業(yè)的專(zhuān)職質(zhì)量經(jīng)理，服務(wù)全市質(zhì)量提升，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 2.爭(zhēng)創(chuàng)綜合質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)汽車(chē)零部件、機(jī)械裝備、高分子材料、時(shí)尚輕工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展、高端汽車(chē)零部件提升發(fā)展、智能裝備突破發(fā)展、新材料延伸發(fā)展、生命健康創(chuàng)新發(fā)展等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等綜合質(zhì)量服務(wù)平臺(tái)。 |
（十）弘揚(yáng)“瑞安質(zhì)量”治理文化。
1.倡導(dǎo)“重質(zhì)守信”質(zhì)量文化。弘揚(yáng)“天瑞地安，質(zhì)善致遠(yuǎn)”質(zhì)量精神，推廣政府質(zhì)量獎(jiǎng)、政府標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位、“品字標(biāo)”產(chǎn)品所在企業(yè)、全市知名企業(yè)等質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)的質(zhì)量文化，推動(dòng)“普惠質(zhì)量”向“高質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變，形成以質(zhì)取勝、追求卓越的質(zhì)量共識(shí)，讓全市群眾自覺(jué)抵制質(zhì)量違法行為，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。
2.弘揚(yáng)“大市名匠”質(zhì)量精神。大力弘揚(yáng)浙南近代機(jī)械工業(yè)先驅(qū)李毓蒙機(jī)械質(zhì)量探索精神、我國(guó)國(guó)旗設(shè)計(jì)者曾聯(lián)松民族品牌創(chuàng)意精神、全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人張文宏大醫(yī)高德卓越精神、瑞安東源木活字印刷的標(biāo)準(zhǔn)首創(chuàng)精神、玉海樓孫衣言、孫詒讓父子甲骨文質(zhì)量文化傳承精神、圣井山石殿千年不朽的就地取材生態(tài)建筑工匠精神、寨寮溪風(fēng)景區(qū)"寨寮四靈"的低碳質(zhì)量精神，向全社會(huì)展示瑞安濃郁厚重的質(zhì)量文化，培育新時(shí)代瑞安各行各業(yè)的質(zhì)量工匠，為全市早日建成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市儲(chǔ)備優(yōu)秀的質(zhì)量接班人，為打造全市共同富裕的“質(zhì)量最美窗口”貢獻(xiàn)質(zhì)量智慧。
3.大力開(kāi)展質(zhì)量教育培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)全市規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官培育，提升質(zhì)量首要意識(shí)；分行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理人員的質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)更新培育，普及行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)，提升行業(yè)質(zhì)量管理素養(yǎng)；舉辦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量經(jīng)理年度培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)；爭(zhēng)取全市各級(jí)各部門(mén)的培訓(xùn)都納入質(zhì)量專(zhuān)題，提升質(zhì)量治理的廣泛性；每年選派若干行政人員到企業(yè)不取酬掛職兼任質(zhì)量管理人員，豐富行政人員的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)行政人員的質(zhì)量管理能力。
到2025年，每年舉辦1次質(zhì)量月活動(dòng)、舉辦1次全市質(zhì)量征文比賽、培養(yǎng)30名首席質(zhì)量官、培訓(xùn)100名質(zhì)量骨干人員，與市總工會(huì)聯(lián)合評(píng)選1-3名質(zhì)量工匠。
弘揚(yáng)質(zhì)量治理文化 |
1、1.質(zhì)量宏觀治理。“十四五”期間，舉辦一次全市質(zhì)量發(fā)展大會(huì)； 2、2.質(zhì)量文化傳承。“十四五”期間，每年舉行一次“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“中國(guó)品牌日”“世界計(jì)量日”“質(zhì)量月”等質(zhì)量宣傳活動(dòng)。 |
四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要貫徹落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略要求，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，健全質(zhì)量工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。市政府每年召開(kāi)一次全市質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，全面履行部門(mén)質(zhì)量工作職責(zé)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)改造等政策措施，實(shí)施行業(yè)監(jiān)管突出質(zhì)量要素。
（二）加大質(zhì)量投入。
“十四五”期間，繼續(xù)設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于支持提高工藝水平（制造技術(shù)）、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系等質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量提升行動(dòng)和推進(jìn)區(qū)域公用品牌建設(shè)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大質(zhì)量工作投入，落實(shí)質(zhì)量提升所需經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在部門(mén)年度預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排質(zhì)量工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。
市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要建立工作臺(tái)賬，明確工作舉措和時(shí)間進(jìn)度。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織開(kāi)展階段性工作總結(jié)和績(jī)效評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
充分發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，普及質(zhì)量法制知識(shí)，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念。借助“質(zhì)量月”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“世界環(huán)境日”“國(guó)際計(jì)量日”“中國(guó)品牌日”等活動(dòng)載體，創(chuàng)新開(kāi)展參與式、體驗(yàn)式群眾質(zhì)量活動(dòng)，講好瑞安質(zhì)量好故事，傳播溫瑞安質(zhì)量好聲音，引導(dǎo)各類(lèi)媒體客觀發(fā)布質(zhì)量問(wèn)題信息，加大質(zhì)量違法案件曝光力度，不斷增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，提升公眾質(zhì)量素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)重視質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量、提升質(zhì)量的良好氛圍。
