前言

? ? 黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”遠(yuǎn)景目標(biāo)；國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，這意味著未來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興將成為全國“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 本規(guī)劃以黨中央、國務(wù)院的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，深入全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》（中發(fā)[2020]24號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025）〉的通知》（浙委發(fā)[2021]17號），市委市政府《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板行動(dòng)方案（2021-2025）和《瑞安爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行標(biāo)兵的行動(dòng)方案》的決策部署，牢牢把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以率先探路共同富裕的奮進(jìn)姿態(tài)，參照《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》和《溫州市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃》對低收入農(nóng)戶共同富裕工作提出的目標(biāo)要求，深入分析“十四五”時(shí)期我市低收入農(nóng)戶共同富裕工作基礎(chǔ)優(yōu)勢和問題短板，明確“十四五”期間低收入農(nóng)戶共同富裕工作的主要任務(wù)和改革發(fā)展舉措。通過“十四五”規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)，力爭為2035年共同富裕遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出瑞安貢獻(xiàn)，為打造新時(shí)代展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”提供瑞安經(jīng)驗(yàn)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)

第一節(jié) 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

? ? 十三五期間，全市上下深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，全面深化農(nóng)村綜合改革，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣等20多個(gè)國家和省級榮譽(yù)，高水平全面建成小康社會(huì)取得了歷史性的成就。為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大牛工程師

一、“十三五”扶貧工作成果十四五_資料下載_資料共享

? ? “十三五”以來，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于扶貧工作的決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化，不斷探索解決相對貧困的長效機(jī)制，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的理念，不斷強(qiáng)化措施，加大投入，健全機(jī)制，扶貧開發(fā)工作富有成效。扶貧工作由消除絕對貧困進(jìn)入減緩相對貧困的新階段，成為市內(nèi)農(nóng)村改革邁大步、鄉(xiāng)村面貌換新顏、精準(zhǔn)扶貧成效顯、薄弱村消除速度快、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高發(fā)展的城市之一。大牛工程師

? ?（一）產(chǎn)業(yè)扶貧“就地”增收大牛工程師

? ? 根據(jù)地域特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展，逐步形成東部城市景觀農(nóng)業(yè)、中部近郊精細(xì)農(nóng)業(yè)、西部遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)+游玩+觀賞+文創(chuàng)”發(fā)展為主線，著力打造中國最大的花椰菜全產(chǎn)業(yè)鏈基地、中國最具特色的條臺(tái)田農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、中國最一流的現(xiàn)代都市田園。中部近郊精細(xì)農(nóng)業(yè)包括馬嶼、陶山、曹村、桐浦、潘岱等5鎮(zhèn)1街，以生產(chǎn)功能為主，兼顧生態(tài)、生活功能，重點(diǎn)布局發(fā)展集約化、設(shè)施化、高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，保障城市的米袋子、菜籃子供給。西部遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域包括4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，以中西部山區(qū)為主，利用生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造林果采摘觀光基地，培育出了高樓楊梅、茶葉，金川有機(jī)稻米、湖嶺馬蹄筍等瑞安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng)，建立一、三、五年鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫（一期276個(gè)項(xiàng)目，二期242個(gè)項(xiàng)目），實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、責(zé)任專班化。已推進(jìn)瑞安市級鄉(xiāng)村振興示范帶12條、田園綜合體3個(gè)，合計(jì)項(xiàng)目171個(gè)，2020年完成投資10.08億，2021年計(jì)劃投資15.42億元。2020年續(xù)建“紅都綠野”跨區(qū)域精品帶項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)投資3.49億元，2021年續(xù)建8個(gè)，將于年底完成建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村38個(gè)、省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村105個(gè)、試點(diǎn)一批溫州市級美麗鄉(xiāng)村樣板村、打造32個(gè)西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目等，總投資33.6億元；已開工建設(shè)示范帶7條，西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目36個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)湖嶺天然溫泉開發(fā)、高樓寨寮湖體旅康養(yǎng)等一批引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)新希望集團(tuán)投資2.2億建設(shè)十萬頭生豬養(yǎng)殖基地。在鄉(xiāng)村振興示范帶上，謀劃建設(shè)一批集公共服務(wù)、旅游接待、文化休閑、醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急避難、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、展示展銷等多功能于一體、開放式的“鄉(xiāng)村客廳”。狠抓特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 引導(dǎo)低收入農(nóng)戶發(fā)展特色生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)花椰菜、楊梅、馬蹄筍、茶葉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三位一體”農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。培育130家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、100家示范性家庭農(nóng)場，推動(dòng)合作社和特色產(chǎn)業(yè)基地對低收入農(nóng)戶的覆蓋面，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶1500戶，聯(lián)動(dòng)基地3萬畝，年均產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)400人。另外，全市實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)站全覆蓋，村級網(wǎng)站規(guī)范率達(dá)100%，積極開展“每日一助”工作，五年共發(fā)送每日一助消息800條，反饋聯(lián)系人數(shù)5000次，達(dá)成成交和意向金額共1000萬元。工程資料_十四五_工作報(bào)告

? ?（二）低收入農(nóng)戶高水平邁小康大牛工程師

? ? 把握扶貧開發(fā)由解決絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變、促進(jìn)收入增長向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變新趨勢，全面實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪集體經(jīng)濟(jì)薄弱村攻堅(jiān)提升行動(dòng)、山海協(xié)作工程和結(jié)對幫扶，投資660多萬建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化管理平臺(tái)，構(gòu)建了完備的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源庫，全力打造解決相對貧困先行市。實(shí)現(xiàn)了低收入農(nóng)戶認(rèn)定的收入線與低保邊緣戶認(rèn)定的收入線“兩線合一”，將民政部門認(rèn)定的農(nóng)村特困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶作為扶貧幫扶對象。2020年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每804元/人/月調(diào)整至886元/人/月，年人均收入達(dá)10632元，超前超額完成省委省政府2022年人均9000元的任務(wù)目標(biāo)。2020年瑞安市實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”；鞏固和新增產(chǎn)業(yè)就業(yè)和折股量化幫扶1644戶，每戶增收2000元以上；新增來料加工點(diǎn)30個(gè)，吸收低收入農(nóng)戶就業(yè)287人。2019年全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入合計(jì)15.93億元，同比增長47.6%；全市村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入合計(jì)11.67億元，同比增長50.7%；421個(gè)村經(jīng)營性收入均超過15萬元，省定薄弱村全部“摘帽”。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 推進(jìn)移民點(diǎn)建設(shè)，趙山渡庫區(qū)生態(tài)搬遷涉及15000多人。完善高中生助學(xué)補(bǔ)助流程，2020年資助低收入農(nóng)戶高中生360人72萬元。實(shí)施貧困大學(xué)生助學(xué)行動(dòng)，2020年資助低收入農(nóng)戶大學(xué)生116人58萬元?！坝曷队?jì)劃”累計(jì)幫助10800人次貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，多家單位聯(lián)合發(fā)放助學(xué)金額5500多萬元，已成為全省紅十字系統(tǒng)公益品牌，產(chǎn)生了較大社會(huì)影響力。發(fā)放豐收愛心卡，為低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款提供支持。2008年至今，共向3338戶低收入農(nóng)戶發(fā)放無息貸款1.5億元，貼息資金達(dá)815萬，低收入農(nóng)戶合計(jì)增收約2.2億元。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ?（三）城鄉(xiāng)一體化中構(gòu)建新格局大牛工程師

? ? 直面城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)根本性問題和深層次堵點(diǎn)，強(qiáng)化一盤棋、推進(jìn)一體化，深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)二元差距，加大兜底保障力度。按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，進(jìn)一步降低申請門檻，將支出型貧困家庭納入低保范圍。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2011年240元/人/月逐步調(diào)整到現(xiàn)在886元/人/月，實(shí)現(xiàn)全市低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，超額完成省委、省政府下達(dá)的到2022年人均收入9000元的任務(wù)目標(biāo)。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼和殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等殘疾人福利補(bǔ)貼制度，不斷提高殘疾人社會(huì)保障水平。大牛工程師

? ? 破解要素瓶頸制約，改善困難家庭住房條件。以“住房安全有保障”為底線，結(jié)合浙江省大救助信息系統(tǒng)—省民政廳社會(huì)救助系統(tǒng)，深入開展低收入農(nóng)戶建檔立卡精準(zhǔn)核查和規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，對符合特困、低保（低邊）條件而未納入的對象發(fā)現(xiàn)一戶、納入一戶，做到應(yīng)保盡保。加快農(nóng)村困難家庭危房改造，不斷改善貧困戶居住環(huán)境。每三年制訂一個(gè)工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，2020年全市排查出農(nóng)村困難家庭危房戶10戶10間、無房戶137戶，涉及245人，且全部完成治理。2015年至2020年，全市共有601個(gè)農(nóng)家困難家庭享受該住房改造救助政策，總救助金額達(dá)921萬元。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ?（四）補(bǔ)齊短板增添發(fā)展新動(dòng)力大牛工程師

? ? 加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體設(shè)計(jì)、一體規(guī)劃、一體管護(hù)機(jī)制。 “十三五”期間，修編完善《瑞安市新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》，全市形成“1258——一縱兩橫五區(qū)八園”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體框架，共謀劃10條美麗風(fēng)景線、17條鄉(xiāng)村振興示范帶、394個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村（其中103個(gè)精品村）。水電路建設(shè)全面提速，我市自來水普及率100%，規(guī)?；采w率86.3%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%，供水保證率95%，完成125處農(nóng)民安全飲水工程建設(shè)，解決12.9萬人安全飲用水問題；累計(jì)開展315個(gè)農(nóng)村生活污水治理建制村建設(shè)；全市421個(gè)行政村全部成為新農(nóng)村電氣化村；280個(gè)村完成通村公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，受益群眾達(dá)20萬人。以“六美”為主抓手深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成5條精品線、50個(gè)精品村（重點(diǎn)村），獲評全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，我市塘下鎮(zhèn)陳岙村、市湖嶺鎮(zhèn)亦垟村獲評全國文明村。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 兜底保障更加有力。初步建立基本醫(yī)保、醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助相銜接的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障全面覆蓋，低收入農(nóng)戶自負(fù)部分由市財(cái)政全額承擔(dān)。同時(shí)，將財(cái)政資金和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，2016年率全省之先出臺(tái)《瑞安市低收入農(nóng)戶大病住院再保障保險(xiǎn)實(shí)施辦法（試行）》，建立大病醫(yī)療保障和低收入農(nóng)戶大病住院再保障保險(xiǎn)制度，大幅度提高疾病報(bào)銷金額，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)，2020年共生成賠付清單7220件，涉及賠付金額628萬元。2021年進(jìn)一步豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，為全部低收入農(nóng)戶投保溫州益康保等商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高重特大疾病保障水平。殘疾人社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，殘疾人保險(xiǎn)覆蓋面更加廣泛，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，納入城鄉(xiāng)居民新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人達(dá)到2583人，每年補(bǔ)助金額25.83萬元；自由擇業(yè)殘疾人納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1949人，每年補(bǔ)助資金472.45萬元；每年投入近70萬元將全市22423殘疾人納入人身意外傷害保險(xiǎn)。資料庫_文庫_免費(fèi)下載

? ?（五）先試先行推進(jìn)消費(fèi)扶貧模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五

? ? 瑞安堅(jiān)持新發(fā)展理念，把消費(fèi)扶貧作為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促增收、鞏固脫貧成果防返貧的重要舉措，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，著力激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，著力推動(dòng)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務(wù)融入市場，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。2019年開展了首個(gè)瑞安市消費(fèi)扶貧項(xiàng)目，為平陽坑鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶提供定向幫扶，圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，拓寬了精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展道路，積累了幫扶低收入農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，探索了“授人以漁”的長期方案；隨后瑞安市進(jìn)一步深入消費(fèi)扶貧的探索，突破幫扶本地低收入農(nóng)戶的局限，實(shí)現(xiàn)東西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與四川阿壩縣簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開拓了“消費(fèi)+產(chǎn)業(yè)”的扶貧協(xié)作思路，創(chuàng)新了對口支援的模式，加深了和四川阿壩縣的溝通以及交往。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板_免費(fèi)下載

第二節(jié) 發(fā)展形勢

? ?“決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，如何推進(jìn)共同富裕，尤其是精準(zhǔn)幫扶城鄉(xiāng)困難群眾過上幸福美好的生活？”這是省委提出的重大課題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，瑞安仍然面臨發(fā)展不平衡不充分等問題的挑戰(zhàn)。大牛工程師

? ? “十三五”階段我市在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展上仍存在一些亟待解決的問題和短板。大牛工程師

? ? ——以城帶鄉(xiāng)能力有待提升。中西部中心鎮(zhèn)整體實(shí)力不強(qiáng)，對城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力有限。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——基本公共服務(wù)配置實(shí)現(xiàn)均等化存在困難。城鄉(xiāng)交通聯(lián)系不便，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，危房改造仍有壓力，公共服務(wù)水平相對較低。大牛工程師

? ? ——教育、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不平衡不充分。質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)有的設(shè)施供給難以滿足居民日益增長的需求。免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

? ? “十四五”時(shí)期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，也是農(nóng)村全面小康后向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。隨著全面小康和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我市的工作重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)移到解決相對貧困全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略上來。推進(jìn)共同富裕，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)主要在增加農(nóng)民收入，最難啃的骨頭在低收入農(nóng)戶增收。但共同富裕的主戰(zhàn)場在“三農(nóng)”，短板在“三農(nóng)”，亮點(diǎn)品牌也在“三農(nóng)”。因此，山區(qū)跨越式發(fā)展、重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）發(fā)展蛻變及低收入農(nóng)戶增收等也面臨如下幾個(gè)重要的歷史機(jī)遇：瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——共同富裕示范區(qū)的探索期。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，主戰(zhàn)場在“三農(nóng)”，重點(diǎn)在縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳明確提出產(chǎn)業(yè)促共富、建設(shè)促共富、幫扶促共富、數(shù)字促共富、改革促共富政策措施。同時(shí)，《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》在聚焦富裕富足，打造推動(dòng)共同富裕的先行示范專章提出：把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，積極探索管用機(jī)制、有效路徑，讓群眾享受更高品質(zhì)的生活。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——未來鄉(xiāng)村建設(shè)的機(jī)遇期。十四五時(shí)期，瑞安將以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化和未來鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理等“五化十二大場景”，系統(tǒng)規(guī)劃未來鄉(xiāng)村，制定未來鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，推進(jìn)共同富裕先行示范。到2025年，全市打造一批以“十個(gè)一”為標(biāo)志的未來鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)未來鄉(xiāng)村服務(wù)均等化、環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、文明現(xiàn)代化，使之成為彰顯“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的全國鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。這為縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距提供瑞安解決方案和瑞安經(jīng)驗(yàn)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——雙循環(huán)效能的釋放期。在國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局大背景下，消費(fèi)潛力在農(nóng)村、投資潛力在農(nóng)村，農(nóng)村將一步凸顯“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院作用，成為國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支撐。十四五期間，全市將建設(shè)一批市級特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造和提升多條特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。這為全市農(nóng)村居民，尤其是1.1萬低收入農(nóng)戶共享發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——城鄉(xiāng)融合發(fā)展的加速期。主動(dòng)地融入長三角一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。同時(shí)，借助民營經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制等方面獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，構(gòu)建“工商資本+低收入農(nóng)戶增收”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大牛工程師

? ? ——農(nóng)村集成改革的深化期。瑞安農(nóng)村各項(xiàng)改革試點(diǎn)正由點(diǎn)及面全面推開，改革領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，并加速向集成化、系統(tǒng)化、便利化、數(shù)字化、市場化等方向深化拓展。農(nóng)村改革綜合形成的集成效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)，扶貧系統(tǒng)整建重組為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)，將進(jìn)一步全面激發(fā)形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? ——基層組織建設(shè)的發(fā)力期。近幾年隨著基層組織建設(shè)，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，鄉(xiāng)村治理能力不斷加強(qiáng)。通過村規(guī)模調(diào)整，行政村數(shù)從910個(gè)整合到421個(gè)，村級組織更加優(yōu)化，全面推行村級組織換屆一肩挑，基層組織的戰(zhàn)斗力全面提升，為落實(shí)五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

? ? 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委十四屆八次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)市委市政府《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板行動(dòng)方案（2021-2025）和《瑞安爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行標(biāo)兵的行動(dòng)方案》的決策部署，以“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”為總綱，堅(jiān)持共同富裕方向，以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為路徑，以“兩帶一園”建設(shè)為主平臺(tái)主抓手，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理善、農(nóng)民富”的瑞安樣板。免費(fèi)下載_文庫_工作報(bào)告

第二節(jié) 基本思路和目標(biāo)任務(wù)

? ? 堅(jiān)持以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為主攻方向，更加注重向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，建立5年幫扶政策過渡期，形成階段性標(biāo)志性重大成果，讓低收入農(nóng)戶的幸福感更加飽滿。工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

（一）基本思路

? ? 到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，重點(diǎn)幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道建設(shè)成效明顯，低收入農(nóng)戶分層分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，低收入農(nóng)戶人均可支配收入年均增長15%以上，與農(nóng)民人均可支配收入比從2020年的0.39上升到0.52；村集體經(jīng)濟(jì)總收入、村集體經(jīng)營性收入分別達(dá)到30萬和15萬以上。瑞安將以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，以農(nóng)村集成改革為動(dòng)力，深化“三位一體”、強(qiáng)化四治融合，加快打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的標(biāo)志性成果，加快形成功能互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、整體智治、共同富裕的嶄新局面，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行標(biāo)兵，成為溫州市低收入農(nóng)戶共同富裕示范區(qū)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

（二）重點(diǎn)目標(biāo)

? ? “十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)后向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，要在鞏固全面小康和脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，集中發(fā)力全面實(shí)施共同富裕部署，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新型主體帶動(dòng)能力，強(qiáng)化科技支撐，提升低收入農(nóng)民自我發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)脫貧覆蓋率和主體帶動(dòng)率，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧、走向富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭到2025年鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系更加完善，解決相對貧困工作全面推開并取得重要階段性成果，順利納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 1.幫扶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的直接銜接點(diǎn)。持續(xù)發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，依托我市“十四五”期間謀劃的5大類20項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，以“五區(qū)八園”為主平臺(tái)與抓手，繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品提高市場競爭力，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷售。完善產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)由快速覆蓋向長期發(fā)展轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶向脫貧地區(qū)全域覆蓋、全體受益轉(zhuǎn)變。將產(chǎn)業(yè)幫扶資源有序轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)現(xiàn)有幫扶專項(xiàng)資金和涉農(nóng)整合資金，主要支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定并完善小額信貸政策，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)用地需要，為脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。大牛工程師

2.低收入群體基本同步現(xiàn)代化十四五_工程咨詢_工程資料

? ? 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力家庭至少一人就業(yè)。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，使低收入群體收入持續(xù)快速增長，生活水平顯著提高。農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距大幅縮小。到2025年，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.5以下，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)下降到28.5%以下。資料下載_免費(fèi)下載_工程咨詢

3.城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加均等瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 農(nóng)村公共服務(wù)投入快速增長，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障制度基本形成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)取得重要進(jìn)展。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。提升城鄉(xiāng)運(yùn)輸服務(wù)一體化水平，解決好偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾出行問題。深化縣級統(tǒng)管，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水。繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村停車場、新能源供應(yīng)設(shè)施、管道燃?xì)獯宕逋ǖ冉ㄔO(shè)，到“十四五”期末，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

4.民生兜底能力穩(wěn)步提升大牛工程師

? ? 對農(nóng)村低收入人口實(shí)行分層分類社會(huì)救助，健全“兩不愁三保障”長效機(jī)制，逐步提高最低保障水平，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障低收入群體基本生活。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜在搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷低收入群體穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。大牛工程師

5.基層治理能力顯著增強(qiáng)大牛工程師

? ? 以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用凸顯，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，提振農(nóng)民群眾的精氣神，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本形成。全市新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）覆蓋率要達(dá)到80%，農(nóng)村文化禮堂500人以上行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝等保護(hù)發(fā)展，充分挖掘二十四節(jié)氣農(nóng)耕文化，積極開展線上線下多種文旅活動(dòng)。報(bào)告模板_工程咨詢_工作報(bào)告

（三）主要任務(wù)

? ? 2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，瑞安市委、市政府根據(jù)溫委發(fā)〔2021〕1號文件，從2021年開始設(shè)立5年幫扶政策過渡期。瑞安市將根據(jù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的要求，理清思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、區(qū)域規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，從解決建檔立卡低收入農(nóng)戶“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推進(jìn)低收入農(nóng)戶共同富裕，幫扶政策由兜底型轉(zhuǎn)向保障型與開發(fā)引領(lǐng)型并重，工作措施從集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

表1“十四五”期間的主要指標(biāo)瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第三節(jié) 基本原則

? ? 1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持共同富裕。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬大局、協(xié)調(diào)各方。把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為全市上下的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。推進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，讓農(nóng)村群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和更舒適的居住條件，持續(xù)提高農(nóng)民群眾的幸福感、獲得感、安全感。大牛工程師

? ? 2.堅(jiān)持生態(tài)高質(zhì)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，幫扶開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，要把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，既注重當(dāng)期效果，又注重長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，積極探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 3.堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。始終瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，加大政府支持，加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，調(diào)動(dòng)貧困人口的積極性，凝聚合力，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準(zhǔn)幫扶，把建檔立卡貧困戶穩(wěn)定、長期受益作為產(chǎn)業(yè)幫扶邊界。免費(fèi)下載_十四五_資料下載

? ? 4.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)整體智治。著眼打造“創(chuàng)新強(qiáng)美、產(chǎn)業(yè)壯美、環(huán)境秀美、數(shù)智增美、風(fēng)尚淳美、生活甜美”全域美麗鄉(xiāng)村，加快瑞安美麗鄉(xiāng)村大花園建設(shè)。突出數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知在未來鄉(xiāng)村中的統(tǒng)籌運(yùn)用，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)擺在更加突出的位置，擴(kuò)大數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，加快縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，打造鄉(xiāng)村智慧大腦，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等數(shù)字化水平，讓數(shù)字化智能化成為美麗鄉(xiāng)村新的亮色。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫_免費(fèi)下載

? ? 5.堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。綜合考慮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐等因素，立足資源承載力，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合力確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和效率變革，調(diào)動(dòng)各方力量投入解決相對貧困工作。大牛工程師

第三章 建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制

第一節(jié) 保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

? ? 嚴(yán)格執(zhí)行5年幫扶政策過渡期政策。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不再責(zé)任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。對現(xiàn)有幫扶政策進(jìn)行總結(jié)評估，做好延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整和完善，確保政策連續(xù)性。兜底類救助政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。繼續(xù)落實(shí)好“兩不愁三保障”和農(nóng)村飲用水等民生保障普惠性政策，對實(shí)際困難的低收入農(nóng)戶給予適當(dāng)傾斜。優(yōu)化財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)就業(yè)類發(fā)展政策，支持加快發(fā)展縣、經(jīng)濟(jì)薄弱村做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈建設(shè)。穩(wěn)定幫扶隊(duì)伍、強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐。穩(wěn)定教育、金融、科技、文化等行業(yè)幫扶力量。穩(wěn)定對口支援、結(jié)對幫扶、社會(huì)幫扶力量。模版下載_工程資料_工作報(bào)告

第二節(jié) 健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制

? ? 全力推進(jìn)低收入農(nóng)戶數(shù)字化幫促系統(tǒng)迭代升級，把整體智治監(jiān)督機(jī)制納入瑞安數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，做好與省低收入農(nóng)戶幫促數(shù)字化系統(tǒng)和大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和對接，消除部門間的“數(shù)據(jù)孤島”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)比對排查，實(shí)時(shí)預(yù)警響應(yīng)。完善幫扶對象動(dòng)態(tài)調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整低收入農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充分用好線上監(jiān)測線下實(shí)證快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，鞏固“五排查五清零”成果，培育低收入農(nóng)戶共同富裕典型。大牛工程師

第三節(jié) 建立就業(yè)和異地搬遷后續(xù)扶持機(jī)制

? ? 持續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶零就業(yè)家庭清零，確保有勞動(dòng)能力低收入家庭至少一人就業(yè)。落實(shí)低收入農(nóng)戶個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)政策，發(fā)揮政策的正向驅(qū)動(dòng)作用。做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和公共服務(wù)等保障，探索“新居民、新社區(qū)”管理模式，促進(jìn)新老居民融合交往，共建美好家園，促進(jìn)搬遷群眾“搬得下、穩(wěn)得住、富得起”。十四五_工程資料_資料共享

第四節(jié) 建立與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接機(jī)制

? ? 根據(jù)中央、省委工作部署和溫委發(fā)〔2021〕1號文件精神，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧作為首要的政治任務(wù)，以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為路徑，以“兩帶一園”建設(shè)為主平臺(tái)主抓手，借助“兩進(jìn)兩回”構(gòu)建的資本、人才、服務(wù)、科技下鄉(xiāng)通道，探索重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)幫扶村與鄉(xiāng)村振興相銜接的工作路徑，培育示范樣板，打造低收入農(nóng)戶共同富裕先行示范區(qū)。大牛工程師

? ? 建立社會(huì)保障引領(lǐng)機(jī)制。落實(shí)行業(yè)主管部門工作職責(zé)，完善“兩不愁三保障”部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固“五排查五清零”成果。健全常態(tài)化農(nóng)村困難家庭危房排查機(jī)制，落實(shí)無房危房戶“十個(gè)一批”政策，鞏固完善“對象動(dòng)態(tài)調(diào)整信息推送”、“住房動(dòng)態(tài)排查”、“危房及時(shí)治理”等措施，確保低收入農(nóng)戶基本住房安全。健全控輟保學(xué)和教育救助工作機(jī)制，低收入農(nóng)戶子女從學(xué)前到大學(xué)資助率100%。防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，全面實(shí)施“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”等三重保障，落實(shí)分類資助參保政策，做好全民商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，實(shí)行“一站式”結(jié)算，為鞏固待遇保障水平提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好已建農(nóng)村供水工程的運(yùn)維管護(hù)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。開發(fā)村級財(cái)政補(bǔ)助資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，建立全市聯(lián)動(dòng)的折股量化試點(diǎn)村級資產(chǎn)登記管理和收益管理制度。分類摸清各類幫扶項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，做好經(jīng)營性、公益性和確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體等幫扶資產(chǎn)的核查登記工作，移交及后續(xù)管護(hù)工作。加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金管理的跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查和項(xiàng)目稽查等工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。建立健全幫扶資金、項(xiàng)目信息公開機(jī)制，保障資金項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行，確保資金使用安全、有效、精準(zhǔn)。大牛工程師

第五節(jié) 建立健全兜底保障機(jī)制

? ? 健全分層分類的新時(shí)代救助體系。立足社會(huì)救助制度基礎(chǔ)性、兜底性功能定位，以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量共同參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的社會(huì)救助體系。完善低保待遇調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長、動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)支出型貧困救助，完善最低生活保障制度。加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。完善臨時(shí)救助政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核審批程序，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、部門協(xié)同、信息共享、慈善銜接的臨時(shí)救助機(jī)制。通過救助項(xiàng)目的創(chuàng)新、救助對象的分類管理、方式的創(chuàng)新，提升社會(huì)救助對于低收入人群參與勞動(dòng)和就業(yè)的促進(jìn)功能。構(gòu)建以提升可持續(xù)生計(jì)能力、社會(huì)融入能力為核心的大社會(huì)救助體系。十四五_資料共享_免費(fèi)下載

? ? 健全民生保障體系。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差距。鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度并軌試點(diǎn)改革，進(jìn)而提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，扎實(shí)推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障水平，充分發(fā)揮三重制度梯次減負(fù)功能，加大補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)制度供給，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，加大對低收入農(nóng)戶醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶抵御因病致貧、因病返貧的能力。大牛工程師

? ? 完善養(yǎng)老服務(wù)和兒童關(guān)愛服務(wù)。構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。通過社區(qū)健康教育、健康篩查為每個(gè)老人建立健康檔案，加強(qiáng)疾病管理和健康管理。探索家庭病床服務(wù)模式。建立健全差異化居家養(yǎng)老服務(wù)體系。完善低收入農(nóng)戶家庭留守兒童、留守老人、留守婦女“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對“三留守”人員的生產(chǎn)扶持、生活救助和心理疏導(dǎo)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第四章 加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接

第一節(jié) 做好工作體系銜接

? ? 五級書記抓鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書記明確要求，也是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確規(guī)定。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”主體責(zé)任，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大政策、重大項(xiàng)目、重大清單納入“十四五”規(guī)劃，推進(jìn)兩者謀劃一盤棋、推進(jìn)一體化。對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村第一書記，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。資料共享_十四五_免費(fèi)下載

第二節(jié) 做好財(cái)政投入政策銜接

? ? 健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村全面振興，制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例實(shí)施細(xì)則和考核辦法。以項(xiàng)目為載體，在統(tǒng)籌安排相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)整合資金時(shí)，適當(dāng)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金統(tǒng)籌支持異地搬遷、小額信貸貼息、技能培訓(xùn)等幫扶工作。工作報(bào)告_模版下載_工程資料

第三節(jié) 做好金融服務(wù)政策銜接

? ? 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展幫扶貼息貸款、幫扶小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮再貸款幫扶政策作用，進(jìn)一步完善金融有效支持非經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，提升政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶以入股的形式參與經(jīng)濟(jì)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)組織。拓展農(nóng)作物保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)等農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升涉農(nóng)保險(xiǎn)保障范圍。將帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的政銀保工程實(shí)施范圍擴(kuò)大到非經(jīng)濟(jì)薄弱村。開發(fā)物流倉儲(chǔ)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等險(xiǎn)種，專項(xiàng)用于低收入群體貸款以及帶動(dòng)其就業(yè)的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。大牛工程師

第四節(jié)?做好土地政策銜接

? ? 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強(qiáng)與國土空間總體規(guī)劃有機(jī)銜接，謀劃縣域村莊空間布局，形成市縣村莊布局規(guī)劃一張圖。打造一批具有較強(qiáng)集聚承載能力的中心鎮(zhèn)，發(fā)展成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。將各類村莊分為城中村(轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)空間)、中心村(發(fā)展農(nóng)村居民集聚居住區(qū))、撤遷撤并村(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū))和特色保護(hù)村(歷史文化古村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村)等四類，以鎮(zhèn)(街)為單位，做好1+X+N村莊布局。1是指每個(gè)鎮(zhèn)(街)要確定1個(gè)集鎮(zhèn)中心區(qū)，結(jié)合二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納鎮(zhèn)(街)范圍內(nèi)農(nóng)民城鎮(zhèn)化；X是指保留發(fā)展X個(gè)中心村，大力推進(jìn)農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向中心村集聚，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造成為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的主要平臺(tái)；N是中心村周邊保留的農(nóng)居點(diǎn)，包括撤遷撤并村和特色保留村兩種類型村莊，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、鄉(xiāng)村生態(tài)功能需求。根據(jù)1+X+N村莊布局，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，推進(jìn)村莊有機(jī)更新為城鄉(xiāng)融合型村莊、集聚提升型村莊、保護(hù)利用型村莊、異地搬遷型村莊。工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

? ? 強(qiáng)化政策落地見效。嚴(yán)格執(zhí)行溫委發(fā)〔2021〕1號文件精神，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要。探索市場化運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資金參與土地整治和幫扶開發(fā)工作。試行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用制度，對從事種植業(yè)生產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)的，按不高于土地流轉(zhuǎn)面積2%申請農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”，一般單體用地面積原則上不超過5 畝，對于重大農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目用地需求單列安排。優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工園用地。采取差別化地價(jià)政策，對農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流項(xiàng)目按該區(qū)域工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)下浮30%作為掛牌出讓起始價(jià)，農(nóng)旅融合項(xiàng)目按該地類評估確認(rèn)地價(jià)的70%作為掛牌出讓起始價(jià)，下浮之后地價(jià)如低于地塊取得成本價(jià)，應(yīng)按成本價(jià)作為起始價(jià)。大牛工程師

第五節(jié) 做好人才智力支持政策銜接

? ? 深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，助力廣大青年、鄉(xiāng)賢更好回村創(chuàng)業(yè)，讓科技、資金等要素向農(nóng)村匯聚，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)各地整合各領(lǐng)域人才成立鄉(xiāng)村振興顧問團(tuán)，依托溫州科技職業(yè)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院瑞安學(xué)院等高校，開展“訂單式”培養(yǎng)基層一線專業(yè)人才造就一批具有較強(qiáng)市場意識(shí)、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)各地因地制宜探索差異化人才引進(jìn)體制機(jī)制，繼續(xù)在待遇、職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策，把城市教科文衛(wèi)人員定期服務(wù)期限視為基層工作經(jīng)歷。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

持續(xù)完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、三支一扶隊(duì)伍在農(nóng)村發(fā)展政策體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各方面人才向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村流動(dòng)。大牛工程師

第五章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

? ? ?按照抓統(tǒng)籌、保安全、補(bǔ)短板、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)品牌的思路，啟動(dòng)實(shí)施解決相幫扶規(guī)劃，深化“一戶一策一干部”幫扶制度，確保低收入農(nóng)戶收入增速高于農(nóng)民收入，每年人均可支配收入增長15%以上。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第一節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

? ? 實(shí)施“東西”融合發(fā)展工程。根據(jù)《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》，“十四五”期間，瑞安將堅(jiān)持一產(chǎn)為基礎(chǔ)、三產(chǎn)融合發(fā)展。逐步形成東部城市景觀農(nóng)業(yè)、中部近郊精細(xì)農(nóng)業(yè)、西部遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞中塘河開展生態(tài)慢行廊道一期、二期、三期建設(shè)，將田園、河道、廊道有機(jī)結(jié)合。以濱海蔬菜瓜果基地為依托，打造濱海十萬畝都市田園新天地，建設(shè)天井垟萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、梅嶼蔬菜生產(chǎn)基地等，打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造和提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。西部遠(yuǎn)郊發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游為引領(lǐng)的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系。打造林果采摘觀光基地，培育出高樓楊梅、茶葉，金川有機(jī)稻米、湖嶺馬蹄筍等瑞安特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，利用“三位一體”做大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大牛工程師

表2 ?瑞安市特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)布局表瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村“民宿+”產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通業(yè)和鄉(xiāng)村綜合服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建十大類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)就業(yè)類發(fā)展政策為依托，以鄉(xiāng)村健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、產(chǎn)業(yè)增效為中心，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃、制度創(chuàng)設(shè)和技術(shù)支撐，加快培育一批具有基礎(chǔ)良好、特色明朗、優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)效應(yīng)顯著和較強(qiáng)市場競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的建設(shè)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園建設(shè)。通過挖掘地域特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造糧食、特色農(nóng)產(chǎn)、畜禽、漁業(yè)和農(nóng)旅文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做大做強(qiáng)瑞安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，扶持發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、配送全鏈條經(jīng)營業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，通過參股、合作等方式，與龍頭企業(yè)、合作社等建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)低收入農(nóng)戶加快增收。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二節(jié) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展

? ? 以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為重要抓手，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間合理布局，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施均衡化水平。資料下載_文庫_工作報(bào)告

? ? 強(qiáng)化未來鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化和未來鄰里、教育、健康、文化、低碳、生產(chǎn)、建筑、交通、智慧、治理等“五化十場景”，突出未來元素，系統(tǒng)規(guī)劃未來鄉(xiāng)村，制定未來鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，推進(jìn)共同富裕先行示范。到“十四五”末，全市打造一批以“十個(gè)一”為標(biāo)志的未來鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)未來鄉(xiāng)村服務(wù)均等化、環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、文明現(xiàn)代化，使之成為彰顯“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的全國鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。大牛工程師

? ? 統(tǒng)籌推進(jìn)“五美”共建。開展“美育經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、文化風(fēng)貌、四治融合，幸福生活”一體化建設(shè)，把來鄉(xiāng)村打造成鄉(xiāng)里人的美好家園，城里人的向往樂園。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集成改革，強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)全過程數(shù)字賦能，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)村集體運(yùn)用市場化機(jī)制，與包括投資鄉(xiāng)賢、創(chuàng)業(yè)青年在內(nèi)的各類社會(huì)資本開展合作經(jīng)營，打造綠色發(fā)展的美麗產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村土地集成改革，開展山水林田湖草全要素綜合整治，推進(jìn)村莊規(guī)劃、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等有機(jī)更新，打造鄉(xiāng)土味、甌派韻、國際范的鄉(xiāng)村建筑，探索“無廢村莊”運(yùn)營管理機(jī)制，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)未來鄉(xiāng)村綠化彩化，開展“一村萬樹”行動(dòng)，加強(qiáng)房前屋后、村莊四周、道路兩旁等部位的綠化彩化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的美麗景觀。結(jié)合鄉(xiāng)村文化集成改革，挖掘鄉(xiāng)村特色文化，用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新傳承鄉(xiāng)村文脈，拓展未來鄉(xiāng)村IP文化內(nèi)涵及外延。結(jié)合數(shù)字化改革推動(dòng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治、智治“四治”融合，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)未來鄉(xiāng)村黨建聯(lián)盟建設(shè)，完善集治安防控、便民服務(wù)、精細(xì)管理等一體的信息化平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合基本公共服務(wù)均等化集成改革，完善鄉(xiāng)村配套服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)層次和水平，在醫(yī)療養(yǎng)老、救助幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等改善中增進(jìn)低收入農(nóng)戶福祉。探索未來鄉(xiāng)村沉浸式、情景式教育模式，完善低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大牛工程師

? ? 實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實(shí)施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度，推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。建立土地征收目錄和公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。保障進(jìn)程落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索農(nóng)村“三權(quán)”退出機(jī)制，擴(kuò)大“三權(quán)”抵（質(zhì)）押融資試點(diǎn)覆蓋面。推進(jìn)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。深化生產(chǎn)、供銷、信用改革創(chuàng)新，完善“三位一體”合作體系，爭當(dāng)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新的全國標(biāo)桿。加快集成和提升農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)戶管理、鄉(xiāng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境等業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，形成“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+未來鄉(xiāng)村”建設(shè)格局。報(bào)告模板_工程咨詢_十四五

? ? 推進(jìn)以人為核心的新型城市化。探索有意愿、有能力外來務(wù)工人員市民化的有效途徑。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。為進(jìn)城落戶發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)移備案證，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民享受遷戶前全部收益。健全農(nóng)村宅基地成員資格權(quán)有償退出機(jī)制，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)向非集體經(jīng)濟(jì)組織人員開放，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的管理、技術(shù)人才參股，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。探索承包權(quán)置換養(yǎng)老權(quán)等改革經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村權(quán)益退出多元補(bǔ)償形式。大牛工程師

? ? 推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化。按照“一主一副兩極多點(diǎn)”的空間規(guī)劃，構(gòu)建“中心集聚、南北聯(lián)動(dòng)、全域融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的都市區(qū)大體系。實(shí)施城市有機(jī)更新，增強(qiáng)中心城市高端要素、人口承載能力，推動(dòng)城區(qū)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)集成。加快未來社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊市域內(nèi)城鎮(zhèn)化的公共設(shè)施、公共服務(wù)短板，提升城市綜合承載能力和城市治理效能。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“26縣納入杭甬溫1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略為契機(jī)，按照“通暢、安全、舒適、美麗”要求，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)外部交通網(wǎng)、旅游通道網(wǎng)、慢游道路網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè)。堅(jiān)持分層規(guī)劃、分級實(shí)施、分步推進(jìn)，溫州市級層面主要牽頭規(guī)劃實(shí)施鐵路、高速公路、通用航空和跨縣旅游通道，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，瑞安市級層面主要規(guī)劃改造提升市域內(nèi)通景道路和加快建設(shè)慢游系統(tǒng)。完善市域內(nèi)通景道路，拓展交通設(shè)施的旅游功能，充分滿足游客的旅游體驗(yàn)需求。在能源、環(huán)保、農(nóng)田水利、供水、節(jié)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)各類基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行管護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)規(guī)?；I(yè)化、社會(huì)化。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。大牛工程師

第三節(jié) 提升公共服務(wù)共享水平

? ? 構(gòu)建區(qū)域教育共同體。加大教育幫扶協(xié)作。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。完善特殊教育保障機(jī)制。建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系。大牛工程師

? ? 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系。加快公共衛(wèi)生從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，更好實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。持續(xù)深化市域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡分布，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大牛工程師

? ? 完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障與救助制度的銜接，實(shí)現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

完善適應(yīng)低收入農(nóng)戶特點(diǎn)的社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)村危房常態(tài)化長效治理改造機(jī)制。追蹤調(diào)查飲水狀況，力爭農(nóng)村居民飲用水達(dá)標(biāo)人口全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“喝好水”。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)低收入群體公共文化服務(wù)獲得感。大力拓展農(nóng)村綜合文化活動(dòng)中心（文化禮堂）的應(yīng)用場景，使之成為充分融合傳承傳統(tǒng)文化和弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值的“精神家園”，實(shí)現(xiàn)低收入群體的精神富足。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的鄉(xiāng)村基層治理體系。健全“一肩挑”后村級組織工作規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“五議兩公開”等制度，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，全面推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、基層治理“四平臺(tái)”和全科網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)。以新型智慧城市建設(shè)為載體打造“城市大腦”，提高“數(shù)智化”、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和治理升級。推進(jìn)“最多跑一次”改革，推進(jìn)市級社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，整合提升基層治理數(shù)字化平臺(tái)。加強(qiáng)未來鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀民俗、農(nóng)耕、節(jié)氣等文化資源，實(shí)施農(nóng)村文明素質(zhì)提升工程，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會(huì)、參事會(huì)、議事會(huì)等鄉(xiāng)賢組織作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村智治能力，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，防范和化解推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。深化“一打三整治”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、公共衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)房質(zhì)量等領(lǐng)域隱患風(fēng)險(xiǎn)整治。工程資料_十四五_模版下載

第四節(jié) 生態(tài)綠色發(fā)展

? ? 構(gòu)建生態(tài)安全的空間開發(fā)格局。堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo)，保護(hù)優(yōu)先，開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)筑浙南生態(tài)屏障。主動(dòng)引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、資源要素、配套設(shè)施向重點(diǎn)區(qū)塊聚合；構(gòu)建以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游為引領(lǐng)的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)體系，著力提高生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重，保障農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給。推進(jìn)點(diǎn)狀集約開發(fā)，集中資源建設(shè)中心鎮(zhèn)和中心村，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等生態(tài)涵養(yǎng)和歷史文化傳承區(qū)域的空間管制，構(gòu)建生態(tài)安全格局。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_工程咨詢

? ? 發(fā)展鄉(xiāng)村美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)。聚焦鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃鄉(xiāng)村未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。突出西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加大未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等發(fā)展模式，全力培育休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等新興產(chǎn)業(yè)。在“一城三五鎮(zhèn)”的市域城鎮(zhèn)化格局下，根據(jù)全域產(chǎn)業(yè)總體布局和小城鎮(zhèn)原有塊狀特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和整體競爭力，統(tǒng)籌推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。積極推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)“五大提升行動(dòng)”。打出生態(tài)牌、鄉(xiāng)愁牌、田園牌、民俗牌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。加大產(chǎn)業(yè)融合力度。建設(shè)一批具有山水田園特色的鄉(xiāng)村休閑旅游基地，引導(dǎo)民宿與農(nóng)業(yè)、婚慶、康養(yǎng)、研學(xué)、科普等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力開發(fā)文藝節(jié)目、民間藝術(shù)、影視作品、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)品。建設(shè)一批特色旅游文化景點(diǎn)和村鎮(zhèn)，厚植鄉(xiāng)村旅游的文化根基。有序推進(jìn)休閑度假小鎮(zhèn)、創(chuàng)意主題公園建設(shè)引進(jìn)高端民宿項(xiàng)目，將田園變公園，農(nóng)房變客房。開展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點(diǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。大牛工程師

第五節(jié) 實(shí)施異地搬遷與后續(xù)幫扶

? ? 新階段我市“異地搬遷”幫扶工作重點(diǎn)從解決絕對貧困到解決相對貧困的轉(zhuǎn)變，從精準(zhǔn)脫貧到長效脫貧的轉(zhuǎn)變，圍繞“下得來、穩(wěn)得住、富得起”九字方針切實(shí)提升幫扶與鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、基層治理之間的聯(lián)動(dòng)水平。免費(fèi)下載_十四五_資料庫

? ? 堅(jiān)持信息制導(dǎo)規(guī)劃引領(lǐng)。以建檔立卡信息系統(tǒng)識(shí)別認(rèn)定結(jié)果為依據(jù)，以省級政府批準(zhǔn)的年度搬遷進(jìn)度安排為主要參考，確定異地幫扶搬遷人口總規(guī)模和年度搬遷任務(wù)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制新一輪幫扶異地搬遷規(guī)劃，明確搬遷對象、搬遷規(guī)模、搬遷類型、搬遷時(shí)間、搬遷方式和安置地點(diǎn)、安置方式等，報(bào)省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_資料共享

? ? 做好保障強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)優(yōu)先安排規(guī)劃空間指標(biāo)保證幫扶異地搬遷安置建設(shè)用地需要，將搬遷農(nóng)戶宅基地復(fù)墾納入農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，宅基地復(fù)墾產(chǎn)生的土地指標(biāo)收益主要用于安置小區(qū)建設(shè)及搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助。自然資源和規(guī)劃主管部門要在同等條件下對這類農(nóng)村土地綜合整治優(yōu)先立項(xiàng)。對確有保留價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值的農(nóng)房要收歸集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理并報(bào)自然資源主管部門備案，為后續(xù)整村開發(fā)利用做好前期基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)預(yù)算績效管理的主體責(zé)任，做好幫扶異地搬遷資金全過程績效管理。幫扶異地搬遷項(xiàng)目要落實(shí)幫扶項(xiàng)目公告公示制度，接受群眾監(jiān)督。幫扶相關(guān)部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目的日常檢查、年度自查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，及時(shí)按要求將項(xiàng)目信息錄入省異地搬遷管理數(shù)據(jù)庫。財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，及時(shí)將幫扶資金分配等信息錄入幫扶資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 做好黨建工作。加強(qiáng)安置區(qū)黨組織建設(shè)，在安置區(qū)成立黨支部，構(gòu)建“社區(qū)黨支部+小組長+樓棟長+網(wǎng)格員”的社區(qū)治理體系。黨組織通過強(qiáng)有力的正面引導(dǎo)，喚醒相對貧困人口增收致富的主體意識(shí)，深入開展感恩教育、搬遷脫貧致富先進(jìn)評比等活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)部分搬遷戶“等靠要”惰性心態(tài)，形成勤勞致富的價(jià)值導(dǎo)向。推進(jìn)法治安全教育，提高搬遷群眾知法守法意識(shí)，形成共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。黨組織在起到領(lǐng)頭作用時(shí)，要注意整合社會(huì)各方資源、充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員才能，形成自強(qiáng)不息、互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的社區(qū)文化。大牛工程師

? ? 完善公共設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”，安置區(qū)要實(shí)現(xiàn)通水、電、路、有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等“五通”，達(dá)到學(xué)校、公廁、文化廣場、便民超市、垃圾中轉(zhuǎn)站、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室等“六有”以及道路硬化、路燈亮化、社區(qū)綠化、環(huán)境潔化、容貌美化、污水凈化、垃圾無害化等“七化”的基本服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。利用數(shù)字技術(shù)將移民社區(qū)的公共服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建五大體系的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基層治理、社會(huì)資源與幫扶對象之間精準(zhǔn)對接，長效聯(lián)動(dòng)。十四五_工程咨詢_報(bào)告模板

? ? 發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。科學(xué)制定安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和規(guī)模，因地制宜發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與科技、人文、康養(yǎng)等元素深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，注重發(fā)展新型業(yè)態(tài)。把吸納就業(yè)能力作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安置小區(qū)來料加工點(diǎn)等配套建設(shè)，促進(jìn)“行業(yè)協(xié)會(huì)一對一、點(diǎn)對點(diǎn)幫扶重點(diǎn)鎮(zhèn)街”模式落地見效，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾就近就業(yè)。對就業(yè)困難群眾，就地就近多渠道開發(fā)公益專崗，優(yōu)先對安置區(qū)勞動(dòng)力托底安置。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)方式，增加實(shí)地操作機(jī)會(huì)，切實(shí)提升技術(shù)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)度，力爭培訓(xùn)一人、就業(yè)一人。大牛工程師

第六章 拓寬低收入農(nóng)戶增收渠道

第一節(jié) 保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

? ? 糧食安全是“國之大者”。我們要牢固樹立底線思維，圍繞“總體有能力、年度有實(shí)績、儲(chǔ)備有保障、應(yīng)急能實(shí)現(xiàn)”的要求，強(qiáng)化生產(chǎn)保供全要素、全鏈條、全周期支撐能力，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。工程資料_工程咨詢_資料庫

? ? 穩(wěn)定糧食有效供給。實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供工程，按照“飯碗要牢牢端在自己手中”的要求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)擴(kuò)面提標(biāo)改造，打好“糧、豬、菜”保質(zhì)保量保供組合拳，堅(jiān)決守好耕地紅線。開展糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建省級水稻千畝示范片4個(gè)、面積4950畝，完成糧食功能區(qū)提標(biāo)改造6000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4389畝、高效節(jié)水灌溉建設(shè)571畝，全市糧食播種面積達(dá)24.64萬畝、產(chǎn)量達(dá)101918噸。資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

? ? 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；⒀h(huán)化、數(shù)字化、基地化”“六化”為引領(lǐng)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引進(jìn)新希望集團(tuán)投資2.2億元建設(shè)十萬頭生豬養(yǎng)殖基地。建設(shè)20家萬頭以上規(guī)模豬場，到2025年，生豬存欄穩(wěn)定在107萬頭、年生產(chǎn)能力達(dá)到193萬頭，培育百億級生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮豬肉市場“安全、穩(wěn)價(jià)、保供”作用。深入開展“甌越鮮風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。打造“陽光農(nóng)場”24個(gè)、“綠色牧場”8個(gè)。著力實(shí)施“奶業(yè)振興計(jì)劃”,重點(diǎn)支持引進(jìn)奶牛凍精改良本地奶牛，到2025年奶牛存欄穩(wěn)定在1萬頭以上。加快發(fā)展兔業(yè)、鴿業(yè)、中蜂等低污染排放的特色精品畜牧業(yè)。圍繞原產(chǎn)地特色養(yǎng)殖,選擇養(yǎng)殖特色鮮明、區(qū)域優(yōu)勢明顯和一定旅游休閑條件或地方名小吃的鄉(xiāng)村區(qū)域,培育地方特色優(yōu)勢畜牧業(yè)。資料下載_免費(fèi)下載_模版下載

? ? 加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū)。全面推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出大黃魚、蝦類、貝類、紫菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展大黃魚等高附加值海洋養(yǎng)殖業(yè)。啟動(dòng)北麂海洋牧場建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃投放600個(gè)碓體，形成1.775萬空方的人工魚礁群，力爭創(chuàng)成國家海洋牧場示范區(qū)。建立漁業(yè)配合飼料替代應(yīng)用示范推廣點(diǎn)35個(gè)，示范推廣面積1696.2畝；開展新型稻漁綜合種養(yǎng)模式試驗(yàn)示范，試驗(yàn)示范田畝產(chǎn)值達(dá)10203元；開展南美白對蝦帆布池工廠化設(shè)施養(yǎng)殖新模式。創(chuàng)新建成省內(nèi)首個(gè)臺(tái)田綠色低碳高效循環(huán)水漁農(nóng)旅融合發(fā)展試驗(yàn)基地。開展?jié)O業(yè)主導(dǎo)品種、主推模式與技術(shù)聯(lián)合行動(dòng)，示范推廣面積4712畝，培育示范戶40戶，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收。大牛工程師

? ? 扶持培育新型經(jīng)營主體。開展“三位一體”強(qiáng)基固本行動(dòng)，改造提升農(nóng)民專業(yè)合作組織，推進(jìn)“戶轉(zhuǎn)場、場入社、社聯(lián)合”，全面提高農(nóng)民組織化程度。依托品牌建設(shè)，建立小農(nóng)戶有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)合發(fā)展小農(nóng)戶有效對接大市場。通過“公司（合作社）+農(nóng)戶養(yǎng)殖”的運(yùn)營模式，鼓勵(lì)采取訂單幫扶模式對低收入農(nóng)戶開展定向幫扶，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。支持各類新型經(jīng)營主體通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托養(yǎng)、土地經(jīng)營權(quán)股份合作等方式，與重點(diǎn)幫促村、低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)重點(diǎn)幫促地區(qū)各類企業(yè)開展農(nóng)業(yè)對外合作，提升經(jīng)營管理水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。資料共享_免費(fèi)下載_文庫

第二節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

? ? 聚焦旅游從高速增長階段向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變的需求，結(jié)合瑞安當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源鄉(xiāng)村特色，全面推進(jìn)休閑旅游品質(zhì)化戰(zhàn)略向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)村延伸，提升旅游平臺(tái)新能級，培育旅游融合新業(yè)態(tài)，打造瑞安慢享生活、鄉(xiāng)村度假的特色，推出融合山水、綠道、農(nóng)特產(chǎn)等暢享“慢生活”的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。大牛工程師

第三節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)村電商

? ? 培育電子商務(wù)市場主體。將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)幫扶的重要載體，把電子商務(wù)納入幫扶工作體系，以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)幫扶村為工作重點(diǎn)，提升低收入農(nóng)戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。實(shí)施“百個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)助千村”行動(dòng)，發(fā)揮全市71省級電商專業(yè)村、100家農(nóng)產(chǎn)品電商營銷機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)國內(nèi)知名電商企業(yè)，為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)特產(chǎn)品品牌策劃、包裝設(shè)計(jì)、運(yùn)營推廣、分銷體系建設(shè)等服務(wù)。報(bào)告模板_資料共享_免費(fèi)下載

? ? 拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。在有條件的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)一批生鮮冷鏈物流設(shè)施。借力“馬派生鮮”“永鮮生鮮”、“本來生活”“瑞安淘”“云江風(fēng)味”等一批社區(qū)團(tuán)購平臺(tái)，持續(xù)探索“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、城里人下鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)新型消費(fèi)模式，強(qiáng)化城鄉(xiāng)雙向流通，開拓農(nóng)特產(chǎn)品銷售上行路徑。十四五_資料庫_模版下載

? ? 加快農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞“未來鄉(xiāng)村”、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深入實(shí)施益農(nóng)信息社提質(zhì)工程，全面提升基層益農(nóng)信息社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，帶動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)幫扶村共享直播空間、農(nóng)播、網(wǎng)上農(nóng)博、跨境電商等新平臺(tái)新業(yè)態(tài)發(fā)展。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第四節(jié) 實(shí)施財(cái)產(chǎn)增收計(jì)劃

? ? 圍繞未來鄉(xiāng)村、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將財(cái)政支農(nóng)資金注入村集體經(jīng)濟(jì)形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，再折股量化給低收入群體，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)村集體和農(nóng)戶共同富裕。大牛工程師

? ? 引導(dǎo)低收入農(nóng)戶充分盤活承包地、宅基地、房屋等資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)、出租、入股等形式，使低收入農(nóng)戶有穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)（林）場與新型經(jīng)營主體形成利益共同體，分享經(jīng)營收益。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體所有的土地等資產(chǎn)資源使用權(quán)作價(jià)入股，形成集體股權(quán)并按比例量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。建立健全收益分配機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保持股低收入農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分享資產(chǎn)收益。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第五節(jié) 科技文化幫扶

? ? 健全完善科技特派員制度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步提供智力支持。加大科技創(chuàng)新支持力度。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣與社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，搭建科技幫扶服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)“一畝山萬元錢”五年行動(dòng)計(jì)劃。引導(dǎo)和支持國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣機(jī)制、農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村的“兩進(jìn)兩回”機(jī)制落實(shí)。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)基層文化團(tuán)隊(duì)和人才培育，積極實(shí)施“文化鄰幫”措施，繁榮公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶公共文化服務(wù)獲得感。大力拓展農(nóng)村綜合性文化活動(dòng)中心（文化禮堂）的應(yīng)用場景，使之成為充分融合傳承傳統(tǒng)文化和弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值的“精神家園”，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶的精神富足。免費(fèi)下載_十四五_工程咨詢

第六節(jié) 深化教育幫扶

? ? 加快城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”、大中小學(xué)校的結(jié)對幫扶工作。工作報(bào)告_資料庫_模版下載

? ? 建立“優(yōu)質(zhì)師資數(shù)據(jù)庫”。以“1+10+X”為農(nóng)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，完善低收入農(nóng)戶教育發(fā)展評估追蹤體系，形成完善的防止教育返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)持續(xù)幫扶精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。建立“優(yōu)質(zhì)師資數(shù)據(jù)庫”，探索基于需求的靈活用人制度，切實(shí)保障和改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師待遇，健全優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師進(jìn)退自由選擇的流動(dòng)機(jī)制。使蘊(yùn)于社會(huì)各界中的高學(xué)歷、高水平、高技能人才、優(yōu)秀大學(xué)生、優(yōu)秀退休教師以最短渠道最優(yōu)方式進(jìn)入中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校以各種形式提供教育服務(wù)。形成能夠精準(zhǔn)識(shí)別對象及其需求、有效匹配“政府市場社會(huì)”三方聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源融合的互利式教育幫扶綜合數(shù)字服務(wù)窗口。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 改善辦學(xué)條件。強(qiáng)化政府對學(xué)前教育的主體責(zé)任，徹底解決貧困村莊幼兒“入園難、入園貴”問題，聚焦農(nóng)村幼兒園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模薄弱園改造、云端聯(lián)盟、百名園長培訓(xùn)、九把鑰匙課改、鄉(xiāng)村窗口園打造等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)幫扶村學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量提升。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，推動(dòng)所有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校創(chuàng)成“小而優(yōu)”學(xué)校，農(nóng)村省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化比例達(dá)到99%。深化“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育學(xué)校“教共體”全覆蓋，打造融合型、共建型、協(xié)同型建設(shè)模式范例。加大對普通高中和中等職業(yè)學(xué)校新建改擴(kuò)建的支持力度，擴(kuò)大教育資源，提高普及水平。加快推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 繼續(xù)做好義務(wù)教育。提升鄉(xiāng)村中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通水平，建成覆蓋全國農(nóng)村家庭和全體學(xué)生的義務(wù)教育監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固義務(wù)教育“普及”成果。到 2025 年底，義務(wù)教育階段凈入學(xué)率提升至 100%，消除因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象，高質(zhì)量消除義務(wù)教育大班額。實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者從教、教者從優(yōu)”，滿足困難學(xué)生“有學(xué)上”和“上好學(xué)”的需求。聯(lián)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，創(chuàng)建有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村小微學(xué)校發(fā)展。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

? ? 加大學(xué)歷教育投入。在高中教育中，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭一家一戶一個(gè)大學(xué)生的“圓夢計(jì)劃”，建成多種籌措機(jī)制完善高中學(xué)生資助政策，為農(nóng)村貧困高中生“就近”完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造基本條件，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率93%以上。增加優(yōu)質(zhì)高中教育機(jī)會(huì)對教育貧困學(xué)生供給，實(shí)施特殊資助。在高等教育中，保證高中相對貧困生毛入學(xué)率達(dá)到62%以上。積極融入長三角教育圈，積極謀求以農(nóng)林教育、師范教育、高職院校為主的高等院校的幫扶合作，擴(kuò)大高校教育資源的幫扶效力。聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶、科技下鄉(xiāng)、產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)、大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，實(shí)行“一對一、多對一”的幫扶對接，切實(shí)提升相對貧困大學(xué)生就業(yè)率。大牛工程師

第七節(jié) 提高金融幫扶實(shí)效

? ? 深化農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶信貸產(chǎn)品和模式，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的掛鉤機(jī)制和扶持政策。推進(jìn)鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”，全面推進(jìn)農(nóng)戶小額普惠貸款工作。大牛工程師

? ? 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行幫扶信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開展幫扶貼息貸款、幫扶小額信貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，更好地滿足產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融需求，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，建立健全金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)低收入農(nóng)戶增收的掛鉤機(jī)制和扶持政策。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推廣農(nóng)房抵押貸款和農(nóng)民資產(chǎn)授托代管做法，擴(kuò)大相對貧困農(nóng)戶有效抵押擔(dān)保物，重點(diǎn)幫扶有勞動(dòng)能力的相對貧困農(nóng)戶就業(yè)，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展脫貧。在全市范圍內(nèi)推行普惠性的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)政策，健全幫扶保險(xiǎn)機(jī)制，建立“保險(xiǎn)＋幫扶”新模式，與保險(xiǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合同，將相對貧困農(nóng)戶納入保險(xiǎn)體系之中。大力發(fā)展小額信貸，解決農(nóng)戶貸款難問題，完善幫扶貼息貸款政策，增加幫扶貼息資金投入，更好地滿足產(chǎn)業(yè)幫扶發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融需求。加強(qiáng)幫扶再貸款使用管理，規(guī)范幫扶小額信貸發(fā)放。十四五_模版下載_工程資料

? ? 健全融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)政幫扶資金設(shè)立幫扶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于低收入農(nóng)戶貸款以及帶動(dòng)其就業(yè)的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。大牛工程師

? ? 健全市級幫扶資金互助會(huì)聯(lián)合會(huì)。加強(qiáng)幫扶資金互助會(huì)運(yùn)行監(jiān)管，財(cái)政幫扶資金提供的補(bǔ)助資金可折股量化到村內(nèi)所有低收入農(nóng)戶，使其享受收益分配權(quán)。大牛工程師

第七章 分層分類做好幫扶

第一節(jié) 大力開展職業(yè)培訓(xùn)

? ? 深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，實(shí)施技能幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。加快培育一批新時(shí)代工匠、“金藍(lán)領(lǐng)”、直播電商，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地和現(xiàn)代化培訓(xùn)學(xué)院。大牛工程師

? ? 技能培訓(xùn)提升內(nèi)生動(dòng)力。通過農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等方式大力開展職業(yè)培訓(xùn)。為參加培訓(xùn)的低收入農(nóng)戶減免費(fèi)用、補(bǔ)貼餐飲和交通費(fèi)用。對建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員提供生活費(fèi)補(bǔ)貼，防止因培訓(xùn)期間無法取得收入而降低學(xué)習(xí)意愿。加強(qiáng)思政教育，秉持“扶貧先扶志，扶貧先扶智”的教育方法，樹立自主脫貧典型，加大引導(dǎo)宣傳力度，營造脫貧光榮的濃厚氛圍。激發(fā)低收入農(nóng)戶的主體意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)低收入農(nóng)戶積極融入發(fā)展進(jìn)程。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 定向培訓(xùn)助力幫扶項(xiàng)目。與幫扶項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，與職業(yè)學(xué)院開展深度合作，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、來料加工、農(nóng)家菜烹飪、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、互聯(lián)網(wǎng)等培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，針對低收入家庭中有就業(yè)愿望勞動(dòng)力、已就業(yè)勞動(dòng)力、新成長勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求，開展差異化技能培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的低收入農(nóng)戶獲得政府支持的技能培訓(xùn)一次以上；為來瑞就業(yè)的東西部幫扶協(xié)作結(jié)隊(duì)幫扶地區(qū)建檔立卡人員提供交通補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、實(shí)習(xí)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼，穩(wěn)定就業(yè)后通過每月的就業(yè)補(bǔ)貼，通過勞務(wù)協(xié)作幫扶西部地區(qū)脫貧致富。加大低收入殘疾人家庭就業(yè)援助，加快發(fā)展低收入殘疾人輔助性就業(yè)、居家就業(yè)和項(xiàng)目基地帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，振興瑞安鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，深挖鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，培育瑞安特色產(chǎn)品制造、手工業(yè)等基地，進(jìn)一步吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二節(jié) 實(shí)施穩(wěn)就業(yè)幫扶

? ? 制定低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。建議扶貧辦、民政等部門盡快制定相關(guān)臺(tái)賬，逐戶分析低收入戶致低因素，根據(jù)家庭實(shí)際困難和需求進(jìn)行分類，量“身”定制幫扶措施，針對有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的成員提供就業(yè)崗位、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，對于勞動(dòng)能力較差人員，提供家庭作業(yè)、保潔、門衛(wèi)等公益性崗位，增加低收入農(nóng)戶工資性收入。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享_工作報(bào)告

? ? 打造致富帶頭人隊(duì)伍。實(shí)施致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，明確任務(wù)，加大培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)，把分散的、單打獨(dú)斗的低收入農(nóng)戶嵌入龍頭企業(yè)、能人大戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?，培?xùn)致富帶頭人15名，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)150戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用；提高致富帶頭人培養(yǎng)質(zhì)量，把更多的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、培養(yǎng)成基層干部，推動(dòng)瑞安“共同富裕”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。報(bào)告模板_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

? ? 援企穩(wěn)崗?fù)卣咕蜆I(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)一步落實(shí)低收入農(nóng)戶個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)政策，發(fā)揮政策的正向驅(qū)動(dòng)作用。對招用低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、建卡立檔人員就業(yè)的企業(yè)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和再就業(yè)補(bǔ)助政策。對新介紹低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力、建卡立檔人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介組織及個(gè)人落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。針對受疫情影響較大的特定行業(yè)企業(yè)適當(dāng)增加補(bǔ)助與補(bǔ)貼，減少因疫情帶來的貧困人口失業(yè)問題。樹立愛心企業(yè)典型，為優(yōu)秀企業(yè)舉行年度表彰儀式，宣傳鼓勵(lì)企業(yè)提升社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)本土化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極推動(dòng)低收入勞動(dòng)力就業(yè)、殘障人員就業(yè)。同時(shí)利用公益崗位托底安置就業(yè)，支持鄉(xiāng)村兩級針對低收入農(nóng)戶設(shè)置保潔員、保安員、護(hù)林員、護(hù)路員等公益崗位，將低收入農(nóng)戶就業(yè)與未來鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。模版下載_工程資料_模版下載

? ? 支持低收入農(nóng)戶個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。對低收入農(nóng)戶子女年度高校畢業(yè)生發(fā)放每人3000元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。初次創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或從事個(gè)體經(jīng)營，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年并正常經(jīng)營1年以上的，給予個(gè)人1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)加、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并按照政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。動(dòng)員幫扶創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)其發(fā)展規(guī)模和類別等，分類給予補(bǔ)助，對其參加農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

第三節(jié) 實(shí)施健康幫扶工程

? ? 加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，加快“醫(yī)共體”統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。切實(shí)提升低收入農(nóng)戶健康水平，提高農(nóng)戶的服務(wù)滿意度和感受度，防止“因病致貧”“因病返貧”的發(fā)生。大牛工程師

? ? 完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)《浙江省低收入人口大病專項(xiàng)救治工作方案》，切實(shí)減輕患者就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，全面提升低收入農(nóng)戶健康水平。健全低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大低收入農(nóng)戶參保力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大低收入農(nóng)戶參保力度和醫(yī)療救助幫扶力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善大病保險(xiǎn)政策，適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，逐步擴(kuò)大大病保險(xiǎn)特殊藥品范圍。安排一定地方財(cái)政資金支持低收入農(nóng)戶參加醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，暢通低收入人口大病患者入院治療、費(fèi)用結(jié)算通道，在縣（市、區(qū)）域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院逐步實(shí)現(xiàn)“先診療后結(jié)算”制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，患者只需繳納個(gè)人自付費(fèi)用。發(fā)生重特大疾病的普通農(nóng)戶導(dǎo)致返貧的，經(jīng)認(rèn)定可納入低收入農(nóng)戶范圍并享受醫(yī)療救助。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 建立村衛(wèi)生室管理長效機(jī)制。結(jié)合基本公共服務(wù)均等化集成改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)，加快農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，村民病有所醫(yī)，小病就地診治。逐步將村衛(wèi)生室納入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)實(shí)行一體化管理。根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立公共衛(wèi)生科和衛(wèi)生計(jì)生室、全科簽約診室，增派專業(yè)上有資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員坐診，有效提升村衛(wèi)生室的整體醫(yī)療服務(wù)能力。行政村配有1支家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)并定期開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。大牛工程師

? ? 全面實(shí)施參保低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進(jìn)一步通過醫(yī)防融合模式創(chuàng)新簽約工作機(jī)制，提質(zhì)擴(kuò)面“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約新型服務(wù)模式，加大簽約服務(wù)宣傳動(dòng)員，持續(xù)優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步做好低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，助推破解因病致貧返貧難題，服務(wù)費(fèi)用由醫(yī)保基金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助分擔(dān)。針對在外地的低保農(nóng)戶，通過村干部、電話、下村入戶等方式開展簽約宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)戶知曉簽約服務(wù)。針對農(nóng)戶白天上山下地干活不在家的實(shí)際情況，通過醫(yī)院門診、下村入戶移動(dòng)醫(yī)療等方式“五加二、白加黑”開展簽約工作。通過發(fā)放簽約醫(yī)生名片、簽訂簽約協(xié)議書等方式讓低收入農(nóng)戶知曉簽約醫(yī)生、知曉服務(wù)內(nèi)容，提高農(nóng)戶的服務(wù)滿意度和感受度。十四五_報(bào)告模板_工作報(bào)告

? ? 加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶的人群分類，按照老年人、慢性病患者、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者分類建立健康檔案，規(guī)范開展老年人健康體檢、血壓血糖監(jiān)測隨訪、健康教育、巡回醫(yī)療、用藥咨詢指導(dǎo)等管理服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)戶的健康水平，防止“因病致貧”、 “因病返貧”的發(fā)生。開展職業(yè)道德素質(zhì)教育，重溫“從醫(yī)入職誓言”，開展文明禮儀培訓(xùn)并組織考核，全面推廣普通話“微笑”服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化考評方式，提高醫(yī)療服務(wù)態(tài)度分值占比。模版下載_報(bào)告模板_十四五

? ? 加強(qiáng)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好低收入農(nóng)戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》（溫扶辦〔2018〕9號）文件，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，明確工作內(nèi)容，分解目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)召開全市低收入農(nóng)戶簽約服務(wù)工作會(huì)議，要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一把手”親自抓，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限期保質(zhì)保量完成簽約任務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門，每年開展一次考核評價(jià)，以簽約數(shù)量、質(zhì)量、滿意度、簽約服務(wù)組織與實(shí)施為重點(diǎn)進(jìn)行評價(jià)，考核評價(jià)結(jié)果與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。資料庫_工程咨詢_工作報(bào)告

第四節(jié) 完善養(yǎng)老保障體系

? ? 完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)擴(kuò)面。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 1.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。對低保戶和其他符合條件的低收入農(nóng)戶由地方政府代繳當(dāng)?shù)刈畹蜋n次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對持有效期內(nèi)瑞安市城鄉(xiāng)居民《瑞安市最低生活保障家庭救助證》、《困難家庭救助證》的參保人員，其個(gè)人繳費(fèi)按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼，逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差距。全面落實(shí)《浙江省最低生活保障辦法》，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度并軌試點(diǎn)改革，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。對因病因?qū)W等原因造成基本生活暫時(shí)困難的，給予非定期、非定量的臨時(shí)困難救助，切實(shí)幫助解決困難。十四五_工程咨詢_資料共享

? ? 創(chuàng)新互助養(yǎng)老社會(huì)幫扶新模式。鼓勵(lì)各地通過互助養(yǎng)老、設(shè)立孝善基金等途徑，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老方式。完善低收入農(nóng)戶“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)家庭贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)照料法定義務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，建立健全分層分類的互助養(yǎng)老體系，通過組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)、安排合適的工作就業(yè)等，讓生存技能低、有勞動(dòng)能力的這一批自主脫貧群體對象憑自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收退保，對“養(yǎng)懶漢”“鐵飯碗”等不良現(xiàn)象說“不”，形成“托底救助、鼓勵(lì)就業(yè)、社會(huì)幫扶”三位一體的救助工作機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)救助效益和質(zhì)量。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

? ? 加快推進(jìn)養(yǎng)老院的建設(shè)和環(huán)境提升。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老院改建、重建或轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，加快發(fā)展農(nóng)村普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。針對私人養(yǎng)老院不愿意接收特困等人員的現(xiàn)象，建議加大公益養(yǎng)老院的建設(shè)，保障特困人員養(yǎng)老的扶持力度。對養(yǎng)老院普遍存在的準(zhǔn)入難、用地難、消防難、用人難、經(jīng)營難等問題，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，加大改革力度，加快已出臺(tái)政策的落實(shí)督導(dǎo)，深化細(xì)化政策措施，同時(shí)精準(zhǔn)發(fā)力，注重農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)，突破設(shè)施設(shè)備簡陋和專業(yè)人員缺乏等制約其服務(wù)質(zhì)量提升的關(guān)鍵瓶頸。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第五節(jié) 凝聚社會(huì)力量幫扶

? ? 堅(jiān)持和完善市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，凝聚各方力量，在政策整合、項(xiàng)目安排、機(jī)制創(chuàng)新、難題破解等方面，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。發(fā)揮科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等作用，發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才幫扶和智力幫扶上的優(yōu)勢，發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體的橋梁紐帶作用，發(fā)揮各類基金會(huì)組織的幫扶幫困功能，有針對性地組織開展社會(huì)幫扶活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)幫扶捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免、信貸支持、財(cái)政貼息、扶持資金傾斜等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)民營企業(yè)幫扶濟(jì)困的積極性和榮譽(yù)感，鼓勵(lì)各類企業(yè)商會(huì)、社會(huì)組織廣泛參與幫扶。普遍建立幫扶志愿者制度，充分發(fā)揮全市義工隊(duì)員的專業(yè)特長，形成全社會(huì)參與幫扶的濃厚氛圍。開展幫扶扶志行動(dòng)，采取農(nóng)民夜校、講習(xí)所等形式，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，幫助低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)和增強(qiáng)致富奔小康的熱情和信心。引導(dǎo)鼓勵(lì)低保戶參加力所能及的義工活動(dòng)。推廣溫州幫扶互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和溫州幫扶微信公眾號服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)有低收入農(nóng)戶村的信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。暢通公益參與渠道，通過網(wǎng)絡(luò)公益幫扶項(xiàng)目，實(shí)施低收入農(nóng)戶、重點(diǎn)幫扶村幫扶項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第八章 保障措施

? ? 將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大扶持力度，打好政策組合拳，強(qiáng)化組織實(shí)施，為低收入農(nóng)戶共同富裕提供強(qiáng)有力保障。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

? ? 市委、市政府把幫扶開發(fā)列入高水平全面小康社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性、標(biāo)桿性的工程來抓，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，各級黨委、政府始終把鄉(xiāng)村振興工作納入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)鄉(xiāng)村振興工作的主體責(zé)任。堅(jiān)持政府有為、市場有效，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照中央、省委和市委部署，完成幫扶系統(tǒng)重組為鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)，完善機(jī)構(gòu)，健全“市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)”的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)進(jìn)行分解和落實(shí)，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和組織架構(gòu)。加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)，加強(qiáng)高素質(zhì)與專業(yè)化的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)。瑞安市解決相對貧困“十四五”規(guī)劃

第二節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

? ? 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)分解到年度，保持實(shí)施的連續(xù)性。實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的主要任務(wù)，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的決定性成果。跟蹤分析規(guī)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)國內(nèi)外形勢變化適時(shí)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措。大牛工程師

第三節(jié) 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

? ? 加強(qiáng)各級干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的力量，明確專職干部，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)任務(wù)沒有完成的，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一般不調(diào)離。全面加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩極黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門行業(yè)干部、幫扶干部和重點(diǎn)幫扶村干部培訓(xùn)，建立干部培訓(xùn)制度。健全完善鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，發(fā)揮科技專家優(yōu)勢，為西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、重點(diǎn)幫扶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步提供智力支持。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_模版下載

第四節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督考核

? ? 建立清單化管理考評機(jī)制，明確項(xiàng)目支撐、要素支持、實(shí)施進(jìn)度、成果核查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。做好資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)及信息通報(bào)。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門作用，提升監(jiān)督合力。扎實(shí)開展幫扶領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮“12317”幫扶監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)作用，著力排查和切實(shí)解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)以及形式主義、官僚主義等突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)幫扶領(lǐng)域作風(fēng)明顯改善。完善幫扶考核辦法，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、巡視、派駐“四項(xiàng)監(jiān)督”的有機(jī)貫通。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興先進(jìn)表彰機(jī)制。模版下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)