各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
現(xiàn)將《蒼南縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《蒼南縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真遵照執(zhí)行。
蒼南縣人民政府
2021年12月22日
（此件公開發(fā)布）
蒼南縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全縣婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《溫州市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蒼南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，特別是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女事業(yè)和婦女工作的重要論述，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，進一步發(fā)揮婦女作用，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、婦女權(quán)益高水平保障、兩性平等發(fā)展，實現(xiàn)婦女事業(yè)與蒼南縣經(jīng)濟社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，為加快建設(shè)新時代“浙江美麗南大門”、全力打造跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板貢獻巾幗力量。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全縣婦女不斷增強制度自信，堅定不移聽黨話、跟黨走、感黨恩，不斷開創(chuàng)縣域婦女事業(yè)和婦女工作新局面。
堅持同步發(fā)展。尊重與堅持婦女主體地位，依法保障婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在參與社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明等各方面的建設(shè)，實現(xiàn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢貢獻力量。
堅持全面發(fā)展。從滿足婦女生存發(fā)展的需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實問題，努力實現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟參與、決策管理、社會保障、法律保護和環(huán)境優(yōu)化等方面的全面發(fā)展。
堅持平等發(fā)展。加大男女平等基本國策執(zhí)行力度，注重社會公平，完善和落實促進男女平等的政策措施，構(gòu)建先進的性別文化，營造良好的社會環(huán)境，進一步縮小男女社會地位差距，促進社會和諧發(fā)展。
堅持共建共享共治。以共建為核心，消除對婦女的歧視和偏見，反對一切形式針對婦女的暴力，促進社會和諧穩(wěn)定。以共享為核心，推進社會公平正義，打破有礙婦女發(fā)展的落后觀念和陳規(guī)舊俗。以共治為核心，提升婦女參政地位、擴大女性就業(yè)范圍，推進全社會共同建設(shè)和諧社會。
（三）總體目標(biāo)
將婦女發(fā)展納入蒼南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，支持引導(dǎo)婦女發(fā)揮“半邊天”作用，推動婦女在家庭建設(shè)、身心健康、教育科技、經(jīng)濟發(fā)展、決策參與、社會保障、法律保護等方面獲得更全面、更平等的發(fā)展，切實提高全縣婦女獲得感、幸福感和安全感，推動蒼南縣婦女事業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。到2025年，全縣婦女發(fā)展綜合水平有所提高，部分指標(biāo)爭取達到全市領(lǐng)先水平。
蒼南縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標(biāo)目標(biāo)表
序號 | 主 要 統(tǒng) 計 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 婦女人均預(yù)期壽命（歲） | 84 | 保持 |
2 | 婦女國民體質(zhì)合格率（%） | 94.42 | 95 |
3 | 高等教育毛入學(xué)率（%） | 76.79 | 保持70%以上 |
4 | 普通高校在校生中女性比例（%） | 52.01 | 相適應(yīng) |
5 | 縣級人大代表中女性比例（不低于20%） | 17.9 | 21 |
6 | 縣級政協(xié)委員中女性比例（%） | 28.46 | 提高 |
7 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | 換屆后當(dāng)年達到100%，平時保持在85%以上 |
8 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | |
9 | 城鎮(zhèn)職工生育保險女性參保人數(shù)（萬人） | 4.82 | 5.32 |
10 | 基本養(yǎng)老保險女性參保人數(shù)（萬人） | 15.43 | 15.75 |
11 | 女職工參加失業(yè)保險人數(shù)（萬人） | 2.86 | 3.16 |
12 | 獲得法律機構(gòu)援助的女性人數(shù)（人） | 139 | 應(yīng)援盡援 |
13 | 建立一個婦女活動中心(個） | 0 | 1 |
14 | 縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有正職女干部的班子（%） | 3.85 | 4 |
15 | 孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率（%） | 14.46 | 12.46 |
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
（一）婦女與家庭建設(shè)
1.構(gòu)建婦女友好的家庭政策體系。推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進和特殊家庭關(guān)愛等政策,增強家庭持續(xù)發(fā)展能力。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制,為保障家庭健康發(fā)展提供依據(jù)。
2.促進婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)家庭成員培養(yǎng)愛國愛家的家國情懷，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和溫州人精神，建立相親相愛的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德。
3.倡導(dǎo)構(gòu)建和諧健康的婚姻家庭關(guān)系。弘揚先進的性別文化，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策。優(yōu)化蒼南縣婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)平臺，完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。推進移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理，引導(dǎo)樹立正確的婚姻觀和家庭觀。
4.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。強化子女履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任,提升家庭照護能力,鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制，對需要長期照護的失能失智老年人家庭提供免費或低償?shù)摹按⒎?wù)”，對失能失智、高齡老年人家庭照護者進行免費護理技能培訓(xùn)。大力推進未來社區(qū)建設(shè)，加強智慧技術(shù)無障礙建設(shè)，鼓勵家庭安裝智能監(jiān)控設(shè)備等智慧養(yǎng)老終端，保留線下服務(wù)途徑。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
5.倡導(dǎo)男女平等分擔(dān)家務(wù)。推動父母育兒假調(diào)整，鼓勵用人單位支持夫妻共同履行家庭責(zé)任、共同分擔(dān)家務(wù)。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效。大力發(fā)展0-３歲嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品。推動照料、保潔等家務(wù)勞動社會化，縮減家務(wù)勞動時間。
6.推動完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，推動將優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)體系。通過政府購買等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，重點為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，提供就近便利服務(wù)。新婚夫婦、孕婦接受婚姻和家庭教育指導(dǎo)率達到50%以上，城市社區(qū)建立家長學(xué)校率達到100%，行政村建立家長學(xué)校率達到90%以上。
7.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與”的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚好家風(fēng)等納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員積極參與基層社會治理，以家庭和諧促進社會和諧。
（二）婦女與身心健康
1.健全保障婦女健康的制度機制。貫徹落實《健康浙江2030行動綱要》，大力推進“醫(yī)在蒼南”建設(shè)，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。促進婦幼?？婆R床與保健相互融合，實施健康惠民行動，深化“全民健康體檢工程”，提供婦幼健康生命周期全方位服務(wù)。堅持保健與臨床相結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。促進流動婦女公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
2.提升婦女心理健康水平。加強宣傳普及心理健康、精神疾病預(yù)防等知識和理念，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理調(diào)適方法，積極預(yù)防焦慮和抑郁等心理問題。建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更年期以及流動、留守和遭受性侵、家庭暴力婦女的心理健康，并提供心理援助。發(fā)揮專業(yè)志愿者、社會組織的優(yōu)勢,為婦女提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。
3.提高育齡婦女生殖健康水平。加強育齡婦女生殖健康和孕產(chǎn)婦保健。提升已婚育齡婦女綜合避孕率、擴大生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率、控制節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率。促進流動育齡婦女享有同等的生育和衛(wèi)生保健服務(wù)。倡導(dǎo)男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，減少意外妊娠以及性相關(guān)疾病傳播。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，創(chuàng)新育齡婦女避孕節(jié)育服務(wù)模式，提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率保持在80%以上。
4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。實施母嬰安全行動計劃,細化妊娠風(fēng)險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風(fēng)險防范。建設(shè)產(chǎn)前篩查中心，產(chǎn)前篩查率達90%以上。進一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。加強對流動孕產(chǎn)婦的孕產(chǎn)期保健工作,推動流動和戶籍孕產(chǎn)婦健康服務(wù)均等化。強化重點人群管理,加強母嬰安全監(jiān)測預(yù)警。積極普及科學(xué)生育養(yǎng)育知識，降低非醫(yī)學(xué)指征的剖宮產(chǎn)率。
5.倡導(dǎo)婦女養(yǎng)成健康生活方式。實施婦女健康知識普及行動,持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育,引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能,提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。創(chuàng)新發(fā)展適合婦女的體育健身形式，引導(dǎo)婦女有效利用“百姓健身房”、公共體育場所等設(shè)施，經(jīng)常性開展適度體育鍛煉。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。引導(dǎo)婦女主動控制煙草危害,拒絕酗酒,遠離毒品。
6.強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機制，創(chuàng)新以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女健康管理模式，實施婦女群體健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女?？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用,加強婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作,促進分級診療上下聯(lián)動。
（三）婦女與教育科技
1.全面貫徹落實教育領(lǐng)域性別平等政策。將性別平等納入教育政策和發(fā)展規(guī)劃，推動男女平等基本國策的制度化、法治化。將性別平等內(nèi)容融入教師培訓(xùn)，增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。推動各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
2.提高女性科學(xué)素養(yǎng)。利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和復(fù)合型女性應(yīng)用人才。用好青科會等專家資源，開展女科學(xué)家進校園、進企業(yè)等活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。在婦女群眾中開展反對封建迷信、偽科學(xué)和倡導(dǎo)科學(xué)健康文明生活方式的宣傳。
3.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為困境和殘疾女大學(xué)生提供幫助。嚴(yán)格控制特殊專業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管，探索約談監(jiān)管機制。消除性別因素對學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。
4.提高女性終身教育水平。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系,不斷提高女性平均受教育年限,為女性提供多樣化的終身教育機會。滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求,關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。開通互聯(lián)互通覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，提高婦女接受現(xiàn)代遠程教育的資源供給。
5.提升女性職業(yè)技能水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。鼓勵用人單位依法加大職工技能培訓(xùn)的投入，擴大女職工接受職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)的覆蓋面。充分利用各類教育文化陣地，幫助女職工提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)中女性占比保持在42% 以上。
（四）婦女與經(jīng)濟發(fā)展
1.保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展。推動保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。消除就業(yè)中的性別歧視，保障婦女在就業(yè)中的各項權(quán)益，為婦女充分參與蒼南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。全面落實消除就業(yè)領(lǐng)域性別歧視的法律法規(guī)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為。
2.完善女職工勞動保護。貫徹落實《浙江省女職工勞動保護辦法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》，將女職工勞動保護工作納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)察范圍，建立和完善女職工特殊勞動保護措施，為女職工提供更人性化的服務(wù)。督促企業(yè)建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，督促用人單位規(guī)范用工行為，落實女職工專項集體合同制度,提升女職工勞動合同、女職工權(quán)益保護專項集體合同的質(zhì)量和履約實效。全面落實男女同工同酬,縮小男女兩性收入差距。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭,依法處理女職工勞動爭議案件和侵犯女職工勞動權(quán)益的行為。加強對女職工特別是外來務(wù)工婦女的職業(yè)安全和勞動保護政策法律宣傳教育。
3.引領(lǐng)婦女全力投身鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵和支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)，重視培育實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，加強教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持。
4.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。通過大力培育知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型女性勞動者，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加強對女性專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例，提升就業(yè)層次和質(zhì)量。婦女就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比例達到45%以上，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%以上，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到35%以上。
5.優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。消除就業(yè)性別歧視、實現(xiàn)男女同工同酬。建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。保障婦女享有社會資本、信貸、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。深化巾幗云創(chuàng)行動，推進數(shù)字賦能，鼓勵婦女在５Ｇ、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。助推“媽媽的味道”美食、女紅等婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌迭代升級，拓展居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
6.促進女性生育就業(yè)平衡。加快構(gòu)建托育照料服務(wù)體系,增加優(yōu)質(zhì)幼教服務(wù)供給,提高生育意愿。認(rèn)真落實產(chǎn)假、哺乳假、育兒假，建立健全生育保險和減負政策。依法組織實施三孩生育政策。禁止用人單位將生育狀況作為對女性招聘、錄用等的條件。
7.保障農(nóng)村婦女的各項經(jīng)濟權(quán)益。保護農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)，落實土地權(quán)益確權(quán)登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由侵害農(nóng)村婦女土地權(quán)益。有效保障農(nóng)村婦女在集體資產(chǎn)管理、使用和收益方面與男子享有平等的權(quán)利。加快構(gòu)建農(nóng)村婦女經(jīng)濟權(quán)益受侵害的維權(quán)體系，為權(quán)益受損的農(nóng)村婦女提供有效的法律援助。
8.提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平。提升對殘疾婦女的認(rèn)知度和包容性，改善就業(yè)環(huán)境，消除殘疾婦女平等參與社會經(jīng)濟建設(shè)障礙。增強殘疾婦女就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)。加快構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)的福利保障體系。
（五）婦女與決策參與
1.完善促進婦女參與決策管理的相關(guān)政策。積極推動有關(guān)部門采取措施,不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機制,提高政府部門、行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織中女性比例，保障女性在錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、選拔工作中享有平等競爭關(guān)系。
2.重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。注重從全縣各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員，在黨代表候選人醞釀過程中，充分發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女黨員，逐步提高黨代會中女黨員比例。中國共產(chǎn)黨女黨員比例達到30%以上，黨代表女黨員一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
3.提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，各級人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女，各級政協(xié)委員和常委中女性比例逐屆提高。充分發(fā)揮女性人大代表、政協(xié)委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實黨中央關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，做到應(yīng)配盡配。縣黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各配備1名女干部，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。擔(dān)任縣黨政正職的女干部要有一定數(shù)量?？h黨委、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例保持在50%以上，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子和新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。
5.提高女職工民主參與程度。深化企業(yè)人事制度改革,通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式,促進更多優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級工會代表大會、企業(yè)職工代表大會、學(xué)校教職工代表大會中女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。
6.推動婦女參與城鄉(xiāng)基層社會治理。充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會中的比例，婦女當(dāng)選負責(zé)人有一定比例?；鶎計D聯(lián)主席經(jīng)過選舉進村（社區(qū)）“兩委”，村委會成員中女性比例達到30%以上。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中男女比例趨于平衡。
7.提升女性參與決策管理的意識和能力。鼓勵優(yōu)秀婦女依法行使政治權(quán)力，積極參與民主決策和管理。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，支持引導(dǎo)婦女參與社會組織，大幅提高社會組織中女性及女性負責(zé)人比例。加強對女性社會組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)，促進基層社會治理能力提升。
（六）婦女與社會保障
1.確保女性公平享有社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》及《浙江省醫(yī)療保障條例》。持續(xù)推動社會保險擴面提質(zhì),實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。婦女參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，女職工參加失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)逐步提高。
2.加快完善社會保障制度。實行基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制。建立健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險等為補充的多層次醫(yī)療保障體系。建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機制，推動女職工大病互助保險，發(fā)展女性重大疾病商業(yè)保險。擴大婦女工傷保障覆蓋面，保障因工傷亡婦女享有保險權(quán)益。全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施，確保參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。完善婦女生育保險制度，擴大生育保險覆蓋面。
3.完善城鄉(xiāng)社會救助制度。深入貫徹《浙江省社會救助條例》。落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助制度，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度，提高綜合救助水平。全面實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。實施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。
4.確保殘疾婦女享受社會保障權(quán)利。加快推進殘疾人社會服務(wù)保障體系建設(shè)。整合完善助殘政策，健全主動發(fā)現(xiàn)機制，推進救助關(guān)口前移，落實困難家庭重病患者、依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三級四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。全面落實優(yōu)惠政策，因地制宜推進殘疾婦女集中就業(yè)。加快殘疾婦女服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。人口相對集聚的1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化殘疾人之家。
5.保障老年婦女享有多層次養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機構(gòu)）的公益屬性，重點為經(jīng)濟困難、失能失智、計劃生育特殊家庭老年婦女提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。建立健對失能失智老年婦女長期照護保障制度。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例。拓展智慧養(yǎng)老應(yīng)用,推進適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。探索建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院和養(yǎng)老社區(qū)。
6.關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立信息管理系統(tǒng)，制定精準(zhǔn)幫扶措施，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護、生產(chǎn)幫扶、人身安全保障、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。加強農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。
（七）婦女與法律保護
1.加強婦女權(quán)益法治保障。深入實施《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》。強化涉及婦女權(quán)益保障案件審理工作,為維護婦女權(quán)益提供有力司法保障。探索開展婦女權(quán)益保護領(lǐng)域的公益訴訟新機制。將保護婦女權(quán)益法律知識普及納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。結(jié)合“八五”普法，廣泛開展《中華人民共和國民法典》的宣傳教育，引導(dǎo)婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。
2.加大預(yù)防和制止家庭暴力工作力度。建立聯(lián)防聯(lián)動機制,完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機制，預(yù)防并減少婦女家庭暴力發(fā)生數(shù)，確保家庭暴力處理率。加強社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控和預(yù)防排查，落實強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令等制度。繼續(xù)完善家庭暴力110處理協(xié)作機制，加強家暴警情統(tǒng)計，依法出具告誡書，及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)效率。進一步健全家庭暴力傷情鑒定中心、12338婦女維權(quán)熱線、家庭暴力庇護所（站），為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。探索建立涉家庭暴力人員婚姻登記自愿查詢制度，建立涉家庭暴力人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善家庭暴力行為震懾機制。加強對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。
3.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女犯罪行為。貫徹落實國務(wù)院《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。加強跨區(qū)域司法協(xié)作，堅決打擊拐賣婦女犯罪。深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女，并幫助其正常融入社會。
4.嚴(yán)厲打擊侵害婦女其他犯罪行為。加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)治理,嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織，強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫特別是強迫、引誘智障婦女賣淫。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容整治,依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理,保護婦女個人信息安全,依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">大牛工程師
5.有效預(yù)防、制止針對婦女性侵犯和性騷擾行為。開展形式多樣的防性侵、防性騷擾教育，提升女性自我防護意識和能力。完善立案偵查制度，及時全面收集固定證據(jù)，完善互聯(lián)網(wǎng)自查功能，及時清理淫穢色情信息。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告、多部門聯(lián)防聯(lián)動、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對等機制。加強違法犯罪人員信息庫建設(shè)，建立健全涉性侵犯、性騷擾人員從業(yè)限制制度。推動機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。
6.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助和司法救助工作機制，重點關(guān)注低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體，保障遭受侵害的婦女能夠及時獲得有效的公共法律救助。進一步擴大面向婦女法律援助的社會知曉率和覆蓋面，保障婦女在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)律師團隊和志愿者隊伍建設(shè)。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道。建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機制，注重保護受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。加大司法救助力度，保障需要救助的婦女獲得司法救助。
（八）婦女與環(huán)境建設(shè)
1.構(gòu)建和弘揚社會主義先進性別文化。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價值觀。加強文化和傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視作品、公共出版物中對婦女的偏見和歧視。將社會性別平等意識納入國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等培訓(xùn)，提高決策者、管理者和從業(yè)人員的性別平等意識。完善傳媒監(jiān)管機制，增加性別監(jiān)測內(nèi)容，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動。
2.大力提升婦女的媒介素養(yǎng)。利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等平臺開展女性媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運用大眾媒體提供條件和機會，提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力。重點幫助農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女群體使用媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
3.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。多渠道、多層次、多形式開展宣教活動，增強婦女生態(tài)文明意識，引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護活動，婦女的生態(tài)文明教育普及率達到100%。充分發(fā)揮婦女作用，積極推進綠色環(huán)境創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色生活方式。
4.保障婦女用品質(zhì)量安全。加強對婦女用品質(zhì)量安全的檢查，擴大檢查覆蓋面，確保超市銷售產(chǎn)品檢測合格率。加強化妝品監(jiān)管體系建設(shè)，突出重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，維護婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測及婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽查力度，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，保障婦女的健康權(quán)益。全縣婦女衛(wèi)生用品、化妝品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達100%。
5.關(guān)注突發(fā)事件中婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識和自救互救能力。加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
6.保障婦女共建共享文明建設(shè)成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市建設(shè)內(nèi)容。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，投身農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全完善各地婦女活動中心、市民中心、文化禮堂、村（社區(qū)）文體活動場所等的服務(wù)功能，為廣大婦女提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)、娛樂、健身等公共文化服務(wù)。深入推進廁所革命，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標(biāo)率納入文明創(chuàng)建活動考評體系。
三、重點實事項目
（一）婦女健康促進工程。針對婦女開展兩年一次的婦科常見病檢查，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位婦女進行健康體檢，提高普查率。對符合篩查條件的35-64周歲婦女開展第二輪宮頸癌、乳腺癌檢查項目, 不斷擴大免費檢查的覆蓋面, 提高“兩癌”早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療率。開展婦女生殖健康、婦科疾病預(yù)防等知識的宣傳教育，使農(nóng)村婦女“兩癌”防治知識知曉率達到90％以上，提升廣大農(nóng)村婦女自我保健意識和健康水平。加強“兩癌”檢查項目管理人員和醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼保健門診基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)。
（二）婦女權(quán)益保障工程。制定實施婦聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃宣傳，進一步定期開展“三八”維權(quán)周和反家庭暴力周活動，努力提高婦女的維權(quán)意識，推動形成保護婦女的社會共識。廣泛開展婦女維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新基層維權(quán)服務(wù)模式。充分發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者作用，強化部門聯(lián)動，建立完善婦女救助機制和反家暴工作網(wǎng)絡(luò)，努力搭建社會化婦女維權(quán)平臺。建立健全婦聯(lián)系統(tǒng)四級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，管理好縣婦女維權(quán)熱線，做好婦女信訪調(diào)處工作。到2025年，全縣法律援助中心婦聯(lián)工作站、婦女維權(quán)熱線等社會化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)組建率達到100%，社區(qū)（村居）婦女維權(quán)站覆蓋率達到100%以上。
（三）婦女參政議政工程。將女干部、女黨員、培訓(xùn)納入黨員及干部培訓(xùn)總體計劃，并通過各級黨校、行政院校等培訓(xùn)機構(gòu)，加大對女干部的教育培訓(xùn)力度，科級以上女領(lǐng)導(dǎo)干部五年內(nèi)普遍進行一次輪訓(xùn)。建立女干部隊伍人才庫，加強動態(tài)管理。
（四）女職工愛心幫扶工程。通過女職工關(guān)愛行動、建立健全扶貧結(jié)對、法律援助中心等載體，全方位多途徑對婦女開展幫困工作。加強女職工心理、生理健康咨詢工作，緩解女職工的心理壓力。廣泛開展女職工特殊疾病互助保障工作，提高女職工醫(yī)療保障水平。
（五）家庭養(yǎng)老照護服務(wù)項目。按1萬名常住老年人配建不少于300張床位為規(guī)劃單元。1個規(guī)劃單元內(nèi)，將養(yǎng)老機構(gòu)分多處設(shè)置，老年人高密度居住區(qū)（>3000人/平方公里）2000米內(nèi)、中密度居住區(qū)（1000—3000人/平方公里）3000米內(nèi)建有1家養(yǎng)老機構(gòu)。提升家庭照護能力。培育康養(yǎng)聯(lián)合體5個以上。支持符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家高齡、失能等老年人建立“家庭病床”，開展上門服務(wù)。
（六）女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進項目。健全多部門聯(lián)動、全社會參與的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強化見習(xí)實習(xí)培訓(xùn)，提升女大學(xué)生就業(yè)能力。優(yōu)化政策扶持，促進女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。做好離校前后信息銜接，實現(xiàn)專項招聘活動常態(tài)化。加強崗位推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持精細化管理，確保為有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女性畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)。 ???????????????????????
四、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實施規(guī)劃是各級政府、各有關(guān)部門的職責(zé)。各級婦女兒童工作委員會負責(zé)規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促。婦女兒童工作委員會成員單位結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）依法履職，分級落實。婦女兒童工作委員會成員單位，按照任務(wù)分工，制定實施方案，確保規(guī)劃各項目標(biāo)如期完成。
（三）健全機制，優(yōu)化環(huán)境。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入職能部門目標(biāo)管理和考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負責(zé)人政績考核內(nèi)容。對婦女發(fā)展中的重點難點問題，加強部門協(xié)作，共同推動解決。規(guī)劃實施的終期對成績突出的單位和個人予以表彰。
（四）保障經(jīng)費，強化機構(gòu)。要為規(guī)劃實施提供組織、人力、經(jīng)費的保障，實施規(guī)劃所需經(jīng)費由同級財政安排，規(guī)劃中的重點實事項目經(jīng)費根據(jù)實際需要由同級財政解決?？h婦女兒童工作委員會辦公室每年的工作經(jīng)費按本縣婦女人均標(biāo)準(zhǔn)由財政撥款，實行?？顚Ｓ?。加強婦兒工委辦公室能力建設(shè)，做到機構(gòu)、編制單列，并配備專職工作人員。
（五）宣傳培訓(xùn)，廣泛動員。多渠道、多形式、全方位宣傳婦女權(quán)益保護目標(biāo)及舉措，并深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài)，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班，增強政府各級有關(guān)部門和相關(guān)人員實施規(guī)劃的主體責(zé)任意識與能力。
蒼南縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進一步推進“十四五”時期全縣兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《溫州市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《蒼南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，特別是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童事業(yè)和兒童工作的重要論述，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為加快建設(shè)新時代“浙江美麗南大門”、全力打造跨越式高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域樣板貢獻未來力量。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把準(zhǔn)兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持黨對兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治擺在首位，不斷開創(chuàng)新時代縣域兒童事業(yè)發(fā)展和兒童工作新局面。
2.堅持兒童優(yōu)先原則。尊重兒童意愿，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3.堅持平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障全縣兒童享有平等的權(quán)利和機會。
4.堅持兒童最大利益原則。在兒童身心發(fā)展的全過程，處理好與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，依法保障兒童合法利益最大化，促進兒童全面健康成長。
5.堅持兒童參與原則。營造有利于兒童參與的環(huán)境，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，充分釋放兒童潛能，并暢通兒童意見表達渠道，重視吸收采納兒童的意見?！?span style="display:none">大牛工程師
（三）總體目標(biāo)
將兒童發(fā)展納入蒼南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，聚焦兒童的家庭、健康、安全、教育、福利、法律保護和社會環(huán)境等七大方面發(fā)展需求，進一步完善保護兒童發(fā)展的政策機制，強化政府管理兒童事務(wù)的主體責(zé)任，加大實施兒童規(guī)劃的經(jīng)費投入，加強全社會的宣傳動員，構(gòu)建近悅遠來的有利局面，積極推動蒼南縣兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。到2025年，使蒼南兒童發(fā)展水平接近或達到全市兒童發(fā)展先進水平，部分重點指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先水平。
蒼南縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標(biāo)目標(biāo)表
序號 | 主?要?統(tǒng)?計?指?標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率（1/‰） | 6.08 | <9 |
2 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.06 | 1.06 |
3 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 4.6 | |
4 | 兒童傷害死亡率（1/10萬） | 5.26 | 控制在8.5以內(nèi) |
5 | 普惠性幼兒園覆蓋率（％） | 90.24 | 91.17 |
6 | 高中階段毛入學(xué)率（％） | 98.24 | 98.74 |
7 | 未成年人救助保護中心實體化運行率（％） | 0 | 100 |
8 | 獲得法律機構(gòu)援助的未成年人數(shù)（人） | 35 | 應(yīng)援盡援 |
9 | 殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)（人） | 906 | 全覆蓋 |
10 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有示范型兒童之家的比例（％） | 100 | 100 |
11 | 建立縣級兒童活動中心（個） | 0 | 1 |
12 | 兒童視力不良率（％） | 9.92 | 控制在9.92以內(nèi) |
13 | 兒童弱視發(fā)病率（％） | 1.71 | 1.68 |
14 | 千名兒童床位數(shù)（2.2張以上） | 1.39 | 2.2 |
二、發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)策略
（一）兒童與家庭
1.培育和傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等各具特色的家庭文明創(chuàng)建活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展好家風(fēng)宣傳教育活動。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)家風(fēng)家訓(xùn)主題場館建設(shè)，打造一批使家長兒童切實受益的系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品和活動品牌。充分發(fā)揮家長榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習(xí)慣。
2.充分發(fā)揮家庭教育作用。健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系和機制，強化“家庭教育綜合服務(wù)平臺”應(yīng)用與管理，推進家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)購買目錄，加強家庭教育專業(yè)隊伍培養(yǎng)，打造一支集導(dǎo)師、講師（咨詢師）、志愿者為一體的人才隊伍，全面提升家庭教育研究和成果轉(zhuǎn)化水平。系統(tǒng)掌握科學(xué)的育兒理念和方法，提高家庭教育服務(wù)的主動性和精準(zhǔn)性，0-18歲兒童家長接受家庭教育指導(dǎo)率達到70%以上。擴大家庭教育“1對1”指導(dǎo)服務(wù)的覆蓋面，各單位家庭教育服務(wù)站點“應(yīng)建盡建”，每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動。加強留守兒童、孤困兒童及問題少年（包括行為和心理）的關(guān)愛幫扶，特別是家庭教育方面的指導(dǎo)與服務(wù)。全面推行違法涉罪未成年家長的強制親職教育，健全兒童權(quán)益保護機制，助力社會基層治理。深入實施全民閱讀活動，加強親子閱讀研究與指導(dǎo)，確保90%以上的社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
3.推動完善家庭養(yǎng)育的政策支持。貫徹實施《浙江省家庭教育促進條例》，制定相關(guān)配套制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務(wù)供給，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，促進家庭教育事業(yè)發(fā)展。全面落實產(chǎn)假和哺乳假制度，探索建立三胎配套政策（家庭育兒津貼政策、父母育兒假制度）。實施家政服務(wù)業(yè)降本增效工程。鼓勵用人單位設(shè)置母嬰室等，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。
（二）兒童與健康
1.提升兒童健康管理水平。全面實施兒童健康發(fā)展戰(zhàn)略，將兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核，為兒童提供全方位、全周期的健康服務(wù)。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的財政投入力度，促進兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯提升。新生兒、嬰兒和５歲以下兒童死亡率分別控制在３‰、５‰和６‰以下。兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在較低水平。０—６個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到65％ 以上。５歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在8％、４％以下。兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病得到有效控制。
2.完善兒童醫(yī)療健康服務(wù)體系。完善縣鄉(xiāng)分級診療機制，引導(dǎo)群眾在基層首診和區(qū)域內(nèi)就診，讓更多的兒科常見病、多發(fā)病患者在縣鄉(xiāng)就近就診。優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。開展0-6歲兒童健康管理工作，兒童健康管理率保持在90％以上。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用管理模式，推進基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構(gòu)建兒童健康服務(wù)共同體。加強全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。擴大兒童基本醫(yī)療保險覆蓋率，提高農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平。
3.保障新生兒安全與健康。全面開展危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評估等工作。加強新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持90％以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，建立產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作等多學(xué)科協(xié)作聯(lián)動機制，加強新生兒保健?？平ㄔO(shè)，推廣新生兒，特別是早產(chǎn)兒袋鼠式護理等適宜技術(shù)。完善兒童急救體系，加大危重新生兒救治保障投入，健全新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，蒼南至少設(shè)有１家危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運設(shè)備及車輛。
4.健全0-３歲嬰幼兒照護服務(wù)體系。大力發(fā)展家庭照護、社區(qū)統(tǒng)籌、社會興辦、單位自建、幼兒園托班等普惠照護服務(wù)模式。提供養(yǎng)育照護服務(wù)，指導(dǎo)撫養(yǎng)人和托育機構(gòu)從業(yè)人員掌握科學(xué)育兒方法和技能。積極推進0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查工作，監(jiān)測篩查率達到85%以上。建立產(chǎn)科、新生兒科、兒科、婦女保健科和兒童保健科等多學(xué)科協(xié)作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到50％ 以上，３歲以下嬰幼兒健康管理率達到95％以上，３歲以下嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達到90％ 以上，嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員持證率達到85％以上。
5.加強殘疾兒童健康服務(wù)與管理。組好0-3歲兒童殘疾篩查工作，推進視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查。完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制，加強兒童康復(fù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，保障殘疾兒童及時獲得相關(guān)服務(wù)。
6.加強兒童重點疾病及常見病防治。完善兒童血液病、先天性心臟病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。加強中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達到70%?？刂菩律鷥浩苽L(fēng)發(fā)病率。擴大納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率。深入推進明眸皓齒工程，加強兒童口腔與視力保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25％以內(nèi)，全縣兒童總體近視率在2018年基礎(chǔ)上每年降低１個百分點以上。
7.提高兒童身體素質(zhì)。提高中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率、中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。全面實施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價與通報制度，有效促進學(xué)生身體素質(zhì)提升。加強適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放。
8.加強兒童性和心理健康教育。健全兒童性和心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將性健康和生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識，加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。學(xué)前教育機構(gòu)、特殊教育機構(gòu)、中小學(xué)校針對學(xué)生身心特點開展心理健康教育、心理咨詢和心理危機干預(yù)服務(wù)，增強學(xué)生珍愛生命意識和抗挫折能力。控制兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心留守、孤困、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康，為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。加強中小學(xué)心理健康教育專兼職教師培養(yǎng)，推進兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院兒童心理咨詢及?？崎T診建設(shè)，建立“家、校、醫(yī)”聯(lián)防心理干預(yù)體系。
（三）兒童與安全
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。多形式推廣兒童安全理念，強化兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。增強兒童及其看護人安全意識，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣，幫助兒童掌握安全行為知識和技能。落實兒童集中活動和聚集的公共場所兒童安全保護措施，提高兒童及其看護人踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。保障游戲設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用旋轉(zhuǎn)門、地鐵復(fù)合門、自動扶梯等設(shè)施設(shè)備。加強對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險區(qū)域的安全隱患排查，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。
2.完善兒童傷害防控體系。建立健全兒童傷害防控工作機制。加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度。全面落實學(xué)校等教育機構(gòu)安全工作主體責(zé)任，實施校園智慧安防建設(shè)，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)推進平安校園建設(shè)，確保學(xué)校教育活動場地、設(shè)備無安全事故隱患。將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，普及兒童用水用電用火等安全防護知識，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器。
3.加強兒童食品藥品產(chǎn)品安全監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品、藥品的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童食品藥品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機制。兒童食品抽查批次合格率達到95％以上。加大對兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸） 藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度。強化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。加強兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游戲設(shè)備生產(chǎn)和銷售運營的監(jiān)督管理。加強兒童產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。
4.加強對校園欺凌的綜合治理。積極組織中小學(xué)校開展以校園欺凌防治為主題的教育活動。完善學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對校園欺凌的預(yù)防和處置能力。加強人防、物防和技防建設(shè)，依法處理校園欺凌事件。通過專項治理，加強法治教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，建設(shè)平安校園、和諧校園。
5.加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。完善未成年人上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核等運行機制。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、利用網(wǎng)絡(luò)詐騙、從事危害未成年人身心健康的行為。綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)兒童科學(xué)用網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間權(quán)限、消費等管理功能。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護技能，合理安全使用網(wǎng)絡(luò)。
（四）兒童與教育
1.注重德育實效。建立健全有利于引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的多元評價標(biāo)準(zhǔn)，全面提升兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。統(tǒng)籌德育資源，充分發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，深入實施青少年“真善美”種子工程。構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、政府、社會“四位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。
2.提高智育水平。嚴(yán)格落實課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁初高中提前招生，規(guī)范校外學(xué)科培訓(xùn)，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，改進教育教學(xué)方法，加強教學(xué)管理，尊重個體差異，因材施教。加強創(chuàng)新教育，切實保護和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，激發(fā)創(chuàng)新意識，促進思維發(fā)展。探索特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。加快推進教育信息化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的精準(zhǔn)化、個性化供給。推進教學(xué)創(chuàng)新，使線上線下結(jié)合學(xué)習(xí)、跨學(xué)科融合學(xué)習(xí)成為教學(xué)常態(tài)。
3.強化體育鍛煉。推進學(xué)校體育評價改革，改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分方法。開齊開足上好體育課，開展好學(xué)校特色體育項目，大力發(fā)展校園足球，促使每位學(xué)生掌握1-2項運動技能。學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動，合理安排校內(nèi)外體育活動，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各１小時體育活動，養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣。
4.增強美育熏陶。健全完善面向人人的學(xué)校美育機制，開齊開足上好美育課。注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，指導(dǎo)學(xué)生形成１-２項藝術(shù)愛好和特長。建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機制。
5.加強勞動教育。把新時代勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，建立完善家庭、學(xué)校、社會勞動教育體系，推進中小學(xué)家庭勞動教育日常化、學(xué)校勞動教育規(guī)范化、社會勞動教育多樣化。建設(shè)中小學(xué)勞動實踐教室，建立一批校外勞動實踐基地。設(shè)立勞動教育必修課程和勞動周，探索建立中小學(xué)勞動清單，將勞動素養(yǎng)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。堅持“五育”并舉全面發(fā)展素質(zhì)教育，把學(xué)生參加勞動教育和社會實踐活動情況和成效納入中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價和學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。
6.加快補齊學(xué)前教育短板。完善學(xué)前教育規(guī)劃布局，推進學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高公辦幼兒園數(shù)量和普惠性幼兒園覆蓋面，確保學(xué)前教育兒童毛入學(xué)率保持在98%以上。建立健全學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，加大公辦幼兒園建設(shè)力度和普惠幼兒園幫扶力度，進一步落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理和建設(shè)要求，鼓勵民辦幼兒園改造提升，多渠道擴大學(xué)前教育供給，積極創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣。加強幼兒師資隊伍建設(shè)，落實辦園質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，提升學(xué)前教育品質(zhì)。
7.保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大教育投入力度，優(yōu)化校網(wǎng)布局調(diào)整，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。滾動實施“未來學(xué)校品牌計劃”、“1010”強校行動、中學(xué)質(zhì)量提升計劃，穩(wěn)妥實施100人以下初中撤并，加快推進義務(wù)段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化集團化信息化現(xiàn)代化建設(shè)。積極破解義務(wù)教育城鄉(xiāng)不均衡問題，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。加大義務(wù)教育階段教育人才隊伍建設(shè)，提高人才待遇。進一步貫徹落實《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，切實減輕學(xué)生校內(nèi)外課業(yè)負擔(dān)。確保持有居住證的進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)同城化待遇，全面推進隨遷子女義務(wù)教育積分量化入學(xué)，隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀比例達85%。
8.提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，建立完善科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。發(fā)揮家庭的作用，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。推行啟發(fā)式、探究式、參與式和跨學(xué)科融合的教學(xué)方式，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協(xié)同，利用科技館、博物館、兒童之家、婦女兒童活動中心、青少年宮（活動中心）、“春泥計劃”實施點等校外活動場所創(chuàng)新和完善校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐。加強青少年科普與各級科普教育相結(jié)合，廣泛開展科普活動進校園活動，加強科學(xué)家精神宣傳，努力培育科學(xué)精神及青少年群體科學(xué)思維能力。
9.推進普高與中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。完善普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌優(yōu)化普通高中、中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，深化普通高中教育和中等職業(yè)教育互融互通。促進普通高中多樣化特色化發(fā)展，努力構(gòu)建學(xué)校特色鮮明、課程優(yōu)質(zhì)多樣、資源開放共享、體制充滿活力的普通高中教育體系。建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、有蒼南特色的中職學(xué)校和骨干專業(yè)。
10.提升特殊教育水平。推進特殊教育向?qū)W前教育和高中段延伸，推進特殊教育與普通教育融合，提升特殊教育服務(wù)質(zhì)量。建立特殊教育公共服務(wù)合作機制和信息共享機制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。孤兒、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到99%以上。加大特殊教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，提高特殊學(xué)校辦學(xué)水平。
（五）兒童與福利
1.保障兒童基本公共服務(wù)供給。擴大兒童基本公共服務(wù)供給，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，打通服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童的“最后一公里”，由補缺型向適度普惠型發(fā)展。加強兒童基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理。
2.健全兒童醫(yī)療保障和救助制度。建立縣級兒童疾病健康管理中心，推動80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層醫(yī)療機構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育篩查。繼續(xù)保持學(xué)生和學(xué)前兒童醫(yī)療保障全覆蓋。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，為困境兒童提供醫(yī)療救助。建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等的互補聯(lián)動。提高重特大疾病保障精準(zhǔn)度，進一步加大對罹患大病、慢性病的兒童等特定人群和貧困家庭傾斜力度。積極推進兒科適宜技術(shù)項目納入醫(yī)療服務(wù)收費項目，進一步調(diào)整兒科醫(yī)療服務(wù)價格，探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內(nèi)部績效考核與薪酬分配制度。
3.完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。建立健全殘疾兒童康復(fù)機
構(gòu)定點準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機制，培育一批縣級范圍內(nèi)專業(yè)性強、服務(wù)水平高的殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，探索建立殘疾報告和信息共享制度。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)需求。加快殘疾兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善重度殘疾兒童照護服務(wù)，推進精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、育養(yǎng)輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。增加孤殘兒童養(yǎng)護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。加大對自閉癥兒童的關(guān)愛和支持力度。
4.加大對特殊兒童的救助力度。探索建立兒童福利登記管理制度，為兒童建立獨立檔案和聯(lián)系卡，及時掌握孤兒、困境兒童、留守兒童、困境兒童等特殊兒童的動態(tài)情況。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，精準(zhǔn)明確保障對象，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護能力評估制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。充分發(fā)揮未成年人救助保護中心作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護工作站建設(shè)，加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊伍建設(shè)?？h未成年人保護中心依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù),促使流浪兒童回歸家庭，教育督促其父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
5.健全兒童福利保障體系。加大兒童福利事業(yè)的投入，擴大兒童福利覆蓋面，提升兒童福利水平。建立兒童福利保障體系，逐步形成適度普惠型兒童福利制度。建立健全分層分類的救助制度體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員，為轄區(qū)兒童，特別是孤兒、困境兒童、留守兒童提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。健全兒童權(quán)益的聯(lián)動機制，推動兒童合法權(quán)益的制度建設(shè)。鼓勵和支持社會力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務(wù)社會化體系。
6.完善流動兒童和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)機制。推進“兒童之家”建設(shè)，完善“兒童之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提高“兒童之家”服務(wù)水平，使其成為留守兒童和流動兒童的關(guān)愛基地。保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系，建立健全信息庫和動態(tài)管理機制，加強對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)，加大社會幫扶力度。
（六）兒童與法律保護
1.加強兒童保護的法治宣傳和教育。落實全國《青少年法治教育大綱》，完善政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，推進青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，運用法治進校園、法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)。確保中小學(xué)校普法教育率達到100%，提高學(xué)生法律意識，培養(yǎng)學(xué)生法治思維。中小學(xué)法治副校長配備率達到100%。
2.構(gòu)建兒童法律保障社會網(wǎng)絡(luò)。貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護法》，構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護全方位的未成年人保護制度體系，全面落實未成年人保護責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人跨部門綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動機制，強化部門間信息溝通和工作銜接，加強案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。
3.健全未成年人司法保障體系。提升刑滿釋放未成年人幫扶好轉(zhuǎn)率。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設(shè)，堅持未成年人審判專業(yè)化發(fā)展方向，支持法院、檢察院、公安機關(guān)普遍設(shè)立辦理未成年人案件專門工作機構(gòu)，或由專門辦案組、專人負責(zé)辦理未成年人案件及開展未成年人犯罪預(yù)防工作，滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。
4.預(yù)防和嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強對未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立健全性違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加大對性侵害未成年人案件專項打擊力度，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對性侵未成年人犯罪依法從快查處起訴、從重從嚴(yán)懲處。依法嚴(yán)懲對未成年人負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強迫、引誘未成年人賣淫犯罪。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑惡等違法犯罪行為。完善落實反拐工作長效機制。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及家長防拐意識和能力。加大對出賣親生子女的預(yù)防和打擊力度，嚴(yán)厲打擊以民間送養(yǎng)為名義的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，妥善安置自生自賣類案件的被解救兒童。深入推進青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、販賣、傳播或持有涉及未成年人的淫穢色情物品和信息，利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)欺凌未成年人、侵害未成年人隱私和個人信息，利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博和敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
6.預(yù)防和嚴(yán)懲針對未成年人的家庭暴力行為。加強反家庭暴力宣傳，建立健全受暴力傷害未成年人保護機制。及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處，確保侵害兒童權(quán)益案件受案率、結(jié)案率。制定相關(guān)實施辦法或工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。嚴(yán)格保護未成年被害人的隱私和安全，及時為被害人提供必要的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
7.完善落實未成年人監(jiān)護制度。建立健全以家庭監(jiān)護為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護為補充的未成年人監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任，村（居）兒童主任做好未成年人監(jiān)護風(fēng)險和發(fā)生不法侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預(yù)，依法糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件。
8.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。落實出生“一件事”，依法保護未成年人隱私權(quán)和個人信息。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)等權(quán)利。探索完善侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持起訴制度。對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟工作。
（七）兒童與社會環(huán)境
1.宣傳普及踐行兒童友好理念。廣泛開展宣傳教育活動，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍。制定政策規(guī)劃、配置公共資源時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。如制定自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。針對兒童優(yōu)先開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。
2.助推兒童文化市場健康發(fā)展。注重兒童文化發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動漫、游戲、廣播電視節(jié)目等創(chuàng)作、生產(chǎn)和發(fā)行，大力培育兒童文化品牌。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化市場管理與執(zhí)法，集中整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件等影響未成年人身心健康的有害信息。
3.加強兒童活動場所的建設(shè)和管理。完成蒼南兒童活動中心的建設(shè)，提高場所的服務(wù)質(zhì)量和使用率。確保兒童大型游樂設(shè)施定期檢驗率。加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)自身條件開辟兒童活動專區(qū)。公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
4.加強對兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)活動監(jiān)管力度。禁止在大眾傳播媒介或公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動，不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人。指導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機構(gòu)保護兒童的個人隱私。
5.推進兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）建設(shè)。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）。建立多部門合作工作機制，制定完善兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，適時公布一批兒童友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社），在此基礎(chǔ)上逐步推廣。
6.引導(dǎo)社會力量參與兒童的保護和服務(wù)。培育發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織，加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，將符合條件的兒童保護與服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。引導(dǎo)社會資源向偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，2025年，蒼南建成至少5家兒童服務(wù)類社會組織,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名專兼職兒童社會工作者。
7.積極開展兒童生態(tài)文明教育。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國低碳日等開展兒童生態(tài)環(huán)境保護主題活動，增強兒童生態(tài)環(huán)境保護意識。鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等生態(tài)環(huán)境保護宣傳和實踐活動。生態(tài)文明宣傳教育普及率達到100％。
三、重點實事項目
（一）提升出生缺陷篩查干預(yù)力度。以現(xiàn)有技術(shù)可干預(yù)的出生缺陷為重點，積極開展出生缺陷預(yù)防工作，堅持和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、專家支撐、社會參與”的工作機制。重點做好出生缺陷預(yù)防工作，積極開展“優(yōu)生兩免”工作，加強代孕婦女管理。全面開展實施孕早期產(chǎn)前篩查。高度重視新生兒疾病篩查工作。到2025年，全縣出生缺陷干預(yù)目標(biāo)：目標(biāo)人群出生缺陷預(yù)防知識知曉率達到80%以上，婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查率鞏固在80%以上，產(chǎn)前篩查率達到90%以上，新生兒先天性心臟病篩查率達到80%以上，新生兒遺傳代謝和聽力篩查鞏固在98%以上，出生缺陷確診病例治療率達到80%以上，唐氏綜合征、神經(jīng)管缺陷、重癥先天性心臟病等出生缺陷得到有效控制。大力普及出生缺陷預(yù)防知識，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式，為擬生育家庭提供科學(xué)備孕及生育力評估指導(dǎo)。
(二）提升留守兒童關(guān)愛力度。探索建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的留守兒童工作新機制，構(gòu)建“保障到位、覆蓋廣泛、運轉(zhuǎn)高效”的留守兒童保障機制和關(guān)愛體系。全面做好全縣留守兒童信息普查工作，建立留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，為留守兒童管理提供根本依據(jù)。充分發(fā)揮社會公益組織、慈善機構(gòu)、社會愛心人士的積極作用，開展各種關(guān)愛幫扶活動，推動留守兒童關(guān)愛工程平臺化、常態(tài)化發(fā)展。每年舉行一次“關(guān)愛留守兒童”活動，重點針對特困留守兒童開展助學(xué)幫扶活動，讓特困留守兒童在學(xué)習(xí)、生活上得到社會的呵護。示范型兒童之家達到兒童之家總數(shù)的15%以上,并以1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)型兒童之家的方式，實現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。
(三)提升殘疾兒童康復(fù)力度。繼續(xù)加快推進縣殘疾兒童康復(fù)中心建設(shè)工程，爭取盡早建成并投入使用，更好地服務(wù)于全縣的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)工作。建立健全殘疾兒童搶救性康復(fù)需求管理機制，積極實施殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，為有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0-6歲殘疾兒童開展免費搶救性康復(fù)治療。大力整合社會資源，積極鼓勵社會力量興辦康復(fù)機構(gòu)，提高殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練能力。加強殘疾兒童早期干預(yù)訓(xùn)練陣地建設(shè)，廣泛開展兒童聽力、語言、智力、腦癱等康復(fù)訓(xùn)練。
(四)提升兒童安全教育力度。將兒童安全教育納入縣中小學(xué)校課程體系和學(xué)生實踐，全面普及生命健康、應(yīng)急救護、防災(zāi)避險等安全知識教育。學(xué)校每學(xué)期安全教育及實踐課不得少于8課時。編印安全教育讀本、舉辦各類安全主題講座，幫助廣大兒童牢固樹立生命意識、安全意識，強化應(yīng)對安全危機的應(yīng)急技能，減少兒童意外傷害。積極創(chuàng)建安全教育體驗中心和安全教育體驗室，開展兒童體驗式安全教育。繼續(xù)鞏固和提升“手拉手”兒童平安行動、兒童技能大賽等活動載體的成效。到2025年，全縣少先隊員安全自護教育完全覆蓋。推廣實行未成年被害人“一站式”辦案救助機制，一次性開展案件詢問、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，有效降低辦案對未成年被害人及其家庭造成的“二次傷害”，形成對未成年被害人的司法保護合力。
(五)提升家庭教育力度。以兒童家長為中心，堅持和完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的家庭教育工作新機制。積極辦好各類家長學(xué)校，繼續(xù)推進家長學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，形成覆蓋廣泛的家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)。深入開展兒童公民道德建設(shè)、培育合格家長等活動，在縣新聞媒體開設(shè)家庭教育專欄1個，多渠道、多形式宣傳普及家教知識。開展家庭教育活動，全縣每年定期舉辦家庭教育報告會。鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動，促進未成年人健康成長、增進家庭幸福與社會和諧。
四、組織實施
(一)充分發(fā)揮兒童發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用。兒童發(fā)展規(guī)劃是縣政府的專項規(guī)劃，是本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)全縣兒童工作的綱領(lǐng)性文件。縣婦女兒童工作委員會各成員單位要根據(jù)本部門、本單位的實際，制定本規(guī)劃的實施方案，要將規(guī)劃中的重要指標(biāo)和主要任務(wù)列入本部門、本單位的專項規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施。
(二)強化實施兒童發(fā)展規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府的法定職責(zé)。各級各部門要充分發(fā)揮在實施規(guī)劃中的主導(dǎo)作用，將促進兒童發(fā)展工作列入政府工作重要議事日程，列入政府績效考核、工作評估、專項督查體系。縣婦女兒童工作委員會各成員單位要按照各自分工，各司其職，各盡其責(zé)，將實施規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)列入年度工作計劃，落實到本部門年度工作考核、對基層工作指導(dǎo)和專項檢查等工作中。牽頭單位、責(zé)任單位要通力配合，共同實施并完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。牽頭單位對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)負總責(zé)，責(zé)任單位要服從牽頭單位的協(xié)調(diào)，全力做好配合工作。
(三)切實保障兒童發(fā)展規(guī)劃實施經(jīng)費投入。建立兒童事業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的經(jīng)費保障制度，逐步加大投入。縣婦女兒童工作委員會和各成員單位要將本規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實行專款專用，確保重大實事項目資金落實到位。
(四)加強縣婦女兒童工作委員會建設(shè)?？h婦女兒童工作委員會應(yīng)加強對成員單位聯(lián)絡(luò)員、婦女兒童工作委員會專職干部、監(jiān)測統(tǒng)計人員等工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動縣婦女兒童工作委員會辦公室干部向?qū)Ｂ毣I(yè)化方向發(fā)展。建立縣婦女兒童工作委員會定期會商制度和目標(biāo)考核制度，做到規(guī)劃實施有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，有溝通研究制度，有檢查督辦機制，有評估總結(jié)表彰。每年至少召集一次會商會議，由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加，對規(guī)劃實施情況、重難點問題進行集中會商研究，加快推進、落實。每五年評選一次“蒼南縣實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體、先進個人”，表彰實施規(guī)劃成效突出的單位和個人。
(五)加大兒童發(fā)展規(guī)劃實施的宣傳力度。縣婦女兒童工作委員會各成員單位要充分整合利用各種宣傳資源，加大媒體宣傳力度，多渠道、多形式向社會廣泛宣傳規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，宣傳“兒童優(yōu)先”原則貫徹實施的典型經(jīng)驗和成效?？h婦女兒童工作委員會定期通過縣政府新聞發(fā)言人發(fā)布蒼南縣兒童事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
蒼南縣人民政府辦公室 ??????????????????2021年12月24日印發(fā)
