平陽縣人民政府文件
平政發(fā)〔2021〕189號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
現(xiàn)將《平陽縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《平陽縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
平陽縣人民政府
2021年12月2日
（此件公開發(fā)布）
平陽縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時期全縣婦女事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《溫州市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《平陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨對婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持男女平等基本國策，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，錨定打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標(biāo)桿總體定位，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮婦女作用，引領(lǐng)婦女為平陽全面建設(shè)溫州大都市區(qū)副中心貢獻(xiàn)巾幗力量。
（二）基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)全縣廣大婦女堅定不移聽黨話、跟黨走，傳承弘揚(yáng)新時代溫州人精神，不斷開創(chuàng)我縣婦女事業(yè)和婦女工作新局面。
2.堅持全面發(fā)展原則。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以婦女的全生命周期需求為導(dǎo)向，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，消除婦女發(fā)展障礙，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的全面發(fā)展。
3.堅持男女平等原則。完善和落實促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)和政策，更加注重社會公平，構(gòu)建男女平等的性別文化，縮小兩性發(fā)展差距，促進(jìn)和諧發(fā)展。
4.堅持共建共治共享原則。尊重婦女主體地位，充分發(fā)揮婦女在溫州大都市區(qū)副中心和共同富裕示范區(qū)26縣標(biāo)桿建設(shè)以及在家庭生活中的重要作用，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展差距，保障婦女共享發(fā)展成果。
5.堅持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)原則。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，樹立“整體智治、高效協(xié)同”理念，將數(shù)字化技術(shù)、思維運(yùn)用到婦女發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，將智慧應(yīng)用轉(zhuǎn)化為婦女發(fā)展的強(qiáng)大效能，推動全縣婦女事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。
堅定不移貫徹男女平等基本國策，支持引導(dǎo)婦女發(fā)揮“半邊天”作用，推動婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)婦女在經(jīng)濟(jì)社會參與、身心健康、科教文化、權(quán)益保護(hù)、家庭建設(shè)、社會環(huán)境等方面獲得更加平等、全面的發(fā)展，獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。到2025年，力爭平陽婦女發(fā)展綜合水平達(dá)到全市領(lǐng)先水平。
平陽縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標(biāo)目標(biāo)表
序號 | 主 要 統(tǒng) 計 指 標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 婦女人均預(yù)期壽命（歲） | 85.76 | 保持 |
2 | 婦女國民體質(zhì)合格率（%） | 94.1 | 95 |
3 | 高等教育毛入學(xué)率（%） | 50 | 70 |
4 | 縣級人大代表中女性比例（%） | 17.29 | 24 |
5 | 縣級政協(xié)委員中女性比例（%） | 29.6 | 30 |
6 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配有女干部的班子比例（%） | 100 | 100 |
7 | 城鎮(zhèn)職工生育保險女性參保人數(shù)（萬人） | 6.01 | 6.46 |
8 | 基本養(yǎng)老保險女性參保人數(shù)（萬人） | 24.13 | 24.92 |
9 | 女職工參加失業(yè)保險人數(shù)（萬人） | 4.21 | 4.47 |
10 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的女性人數(shù)（人） | 208 | 應(yīng)援盡援 |
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
（一）婦女與家庭建設(shè)。
1.引領(lǐng)婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，牢固樹立新時代家庭觀，深入開展最美家庭、文明家庭、平安家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。深入實施“家家幸福安康工程”，鞏固和深化“最美家庭”雙聯(lián)盟雙服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)家庭文明創(chuàng)建、家庭教育推進(jìn)、家庭平安保障、家庭發(fā)展共促、家庭服務(wù)提升五項行動計劃，引領(lǐng)家庭踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，堅決制止餐飲浪費(fèi)行為。倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，為大力培育和弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
2.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系和諧健康發(fā)展。倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策和男女共同分擔(dān)家務(wù)，促進(jìn)家庭關(guān)系平等、和睦、文明、穩(wěn)定。加強(qiáng)對年輕人特別是大學(xué)生正確婚戀觀的引導(dǎo)和教育，為和諧家庭關(guān)系奠定基礎(chǔ)。建立完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機(jī)制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理咨詢、矛盾調(diào)解、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗，選樹宣傳婚事新辦典型，培育健康文明的婚俗文化。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，加強(qiáng)家政行業(yè)的規(guī)范化、信息化、職業(yè)化建設(shè)，推動照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化。
3.提升婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作水平。完善婚姻家庭糾紛排查化解工作機(jī)制和反家暴服務(wù)行動機(jī)制，數(shù)智改革工作先行先試，建立反家暴場景數(shù)字應(yīng)用模塊，推進(jìn)反家暴警情分級高效流轉(zhuǎn)和跟進(jìn)服務(wù)。發(fā)揮基層治理體系“四個平臺”和全科網(wǎng)格服務(wù)管理作用，構(gòu)建婚姻家庭糾紛多元預(yù)防化解服務(wù)體系，加強(qiáng)家事調(diào)解隊伍建設(shè)，持續(xù)開展婚姻家庭輔導(dǎo)員專項能力培訓(xùn)，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防干預(yù)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)家事化解服務(wù)“一件事”迭代升級，健全婚姻家庭糾紛閉環(huán)服務(wù)體系，有效預(yù)防和制止婚姻家庭糾紛的發(fā)生和激化。
4.切實提高老年婦女的生活品質(zhì)。深化康養(yǎng)改革試點，探索形成機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭有機(jī)銜接，醫(yī)康護(hù)養(yǎng)融為一體的便利化、 精準(zhǔn)化康養(yǎng)服務(wù)體系。積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，支持適老康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)、智能適老產(chǎn)品等涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施養(yǎng)老服務(wù)“十百千”工程。重視滿足老年婦女的多元需求，強(qiáng)化家庭和子女贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利，重視失獨、殘疾等老年婦女的特殊需求。兼顧老年婦女的身體照顧和精神慰藉，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村留守空巢老年人巡訪關(guān)愛制度，重點關(guān)注空巢高齡老年婦女的情感需求。大力推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)智慧技術(shù)無障礙建設(shè)，鼓勵家庭安裝智能監(jiān)控設(shè)備等智慧養(yǎng)老終端，培訓(xùn)掌握使用方法，保留線下服務(wù)途徑。
5.推進(jìn)育兒友好型社會創(chuàng)建。在制定實施相關(guān)政策的過程中引入家庭視角。完善一對夫妻可以生育三個子女政策配套措施，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障，加快構(gòu)建托育照料服務(wù)體系，增加優(yōu)質(zhì)幼教服務(wù)供給。貫徹落實兒童養(yǎng)育教育、工作家庭平衡促進(jìn)和特殊家庭關(guān)愛等政策。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，多措并舉減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
6.推動優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)項目納入基本公共服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)婦女、家庭的新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展，提升婚姻家庭關(guān)系調(diào)適、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。通過政府購買等形式，鼓勵社會力量開展家庭服務(wù)，重點為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持，形成更豐富、更人性、更多元的現(xiàn)代家庭公共服務(wù)體系。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有條件的村（社區(qū)）建立家庭綜合服務(wù)中心。
7.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。加快構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)等納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。深化“千村萬戶亮家風(fēng)”“家庭助清廉”等家庭建設(shè)活動，鼓勵家庭成員履行家庭和社會的責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治、智治實踐，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以家庭和諧促進(jìn)社會和諧。
（二）婦女與身心健康。
1.大力發(fā)展婦女健康事業(yè)。高度重視婦女衛(wèi)生工作，貫徹落實《健康平陽2030行動規(guī)劃》。圍繞育齡期、孕產(chǎn)期、更年期等婦女群體的健康需求，建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。促進(jìn)流動婦女公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。堅持保健與臨床相結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢。強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院、醫(yī)共體分工協(xié)作，形成橫向互補(bǔ)、上下聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動婦女健康優(yōu)質(zhì)資源合作共享。加大醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)力度，提升基層婦女健康服務(wù)能力和水平。
2.提升婦女心理健康水平。加強(qiáng)宣傳普及心理健康知識和理念，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理調(diào)適方法，積極預(yù)防焦慮和抑郁等心理問題。加大對女性心理健康問題的防治和干預(yù)力度，重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更年期以及流動、留守和遭受性侵、家庭暴力婦女的心理健康，并提供心理援助。發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者等作用，為婦女提供心理疾病篩查轉(zhuǎn)診、心理健康咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。
3.全面提升女性生殖健康保健水平。全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，減少意外妊娠以及性相關(guān)疾病傳播。加大青春期性健康教育，減少青春期少女人工流產(chǎn)。進(jìn)一步提高婚前檢查、孕前檢查和孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量，普及產(chǎn)后和流產(chǎn)后基本避孕服務(wù)，提升育齡婦女基本避孕服務(wù)能力。實施母嬰安全行動計劃，細(xì)化妊娠風(fēng)險篩查與“五色”分級評估，做好妊娠風(fēng)險防范。產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化危重會診搶救工作流程，提高危重孕產(chǎn)婦的救治能力，孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬以下。強(qiáng)化重點人群管理，加強(qiáng)母嬰安全監(jiān)測預(yù)警。積極普及科學(xué)生育養(yǎng)育知識，鼓勵和指導(dǎo)婦女選擇科學(xué)分娩和喂養(yǎng)，降低非醫(yī)學(xué)指征的剖宮產(chǎn)率。
4.強(qiáng)化婦女“兩癌”篩查、傳染病防治和常見病診療。持續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌、乳腺癌的免費(fèi)篩查工作，篩查率達(dá)到80% 以上，完善篩查流程、提高篩查質(zhì)量、加強(qiáng)疾病分析和診治銜接機(jī)制，提高早診早治率和診治質(zhì)量。持續(xù)開展困境“兩癌”婦女的關(guān)愛救助工作。引導(dǎo)婦女主動了解艾滋病防治知識和相關(guān)政策，提高防范能力，加強(qiáng)對感染婦女特別是流動婦女的診療服務(wù)，提高隨訪率。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，降低母嬰傳播率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率保持在98%以上。加強(qiáng)對女性常見疾病的篩查，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦科疾病預(yù)防和治療中的作用，推進(jìn)中醫(yī)綜合治療和多學(xué)科聯(lián)合診療服務(wù)，提高重大疑難婦科疾病的診療水平。
5.倡導(dǎo)婦女形成健康的生活方式。引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明生活方式。引導(dǎo)婦女主動遠(yuǎn)離煙草、毒品，拒絕酗酒。引導(dǎo)婦女有效利用百姓健身房、公共體育場所等設(shè)施經(jīng)常性開展適度體育鍛煉，鼓勵建立城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘健身圈”。
6.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。加大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、人工智能、計算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的應(yīng)用。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制，創(chuàng)新以現(xiàn)居住地為服務(wù)地區(qū)的流動婦女健康管理模式，實施婦女群體健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。加強(qiáng)縣婦幼保健院與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動。
（三）婦女與教育科技。
1.性別平等理念貫穿教育全過程。在教育政策和發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評估中，增加性別平等視角，提高決策者、管理者、工作者和教育對象的社會性別意識。在師資培訓(xùn)計劃中融入性別平等內(nèi)容，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式中體現(xiàn)性別平等理念。推動各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育，探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。加大對婦女和社會性別理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，培養(yǎng)具有跨學(xué)科知識基礎(chǔ)和性別平等意識的女性學(xué)專業(yè)人才。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會，提高主要勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式為困境和殘疾女大學(xué)生等弱勢女性群體提供教育幫扶。
2.推動女性職業(yè)技能水平提升。支持和鼓勵用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機(jī)會，依法加大女職工技能培訓(xùn)投入，擴(kuò)大女職工接受職業(yè)學(xué)校教育和培訓(xùn)的覆蓋面。鼓勵女性接受多形式的職業(yè)技術(shù)教育，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠。充分利用各類教育文化陣地，幫助女性提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。有針對性地為女性提供多元化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，保障女性平等獲得職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會，由縣就業(yè)培訓(xùn)中心和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例保持在42%以上。
3.加強(qiáng)女性終身教育服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提高婦女利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類教育資源的有效整合，實現(xiàn)終身教育的課程資源、教師資源、校舍資源、管理資源的開放共享，加快形成目類齊全、結(jié)構(gòu)合理、方便學(xué)習(xí)的社會公共繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)平臺。進(jìn)一步優(yōu)化“（縣） 社區(qū)學(xué)院-（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校-（村居）社區(qū)分?！比夀k學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代化、信息化建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)教育擴(kuò)面提質(zhì)。完善與女性全生命周期各階段相適應(yīng)的教育服務(wù)體系，滿足女性學(xué)習(xí)需求，重點關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。積極建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)堂）、老年學(xué)習(xí)苑等老年教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)老年遠(yuǎn)程教育高水平全覆蓋，為老年婦女提供實用的信息技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)。
4.提高女性科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。利用信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。重視對婦女科學(xué)素養(yǎng)、理性思維能力的培養(yǎng)，發(fā)揮婦女在反對偽科學(xué)方面的重要作用。引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。加大科技幫扶力度，鼓勵女性人才開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才。開展女科學(xué)家進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。全面提升人才資源集聚熱度，激勵廣大女科技工作者勇攀科技高峰。
（四）婦女與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。全面落實消除就業(yè)中的性別歧視政策，保障婦女在就業(yè)中的各項權(quán)益，為婦女充分參與平陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。禁止用人單位將生育狀況作為女性招聘、錄用、晉升等限制條件，加強(qiáng)生育婦女就業(yè)、工資待遇等權(quán)利保障，建立健全生育保險和減負(fù)政策，提高生育意愿。支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭的措施，促進(jìn)女性生育與就業(yè)平衡。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)歧視行為。
2.維護(hù)女職工勞動權(quán)益。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理者和女職工開展勞動保護(hù)法律法規(guī)知識的教育和培訓(xùn)，督促企業(yè)建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，完善企業(yè)工會勞動保護(hù)分級考評內(nèi)容，保障女職工勞動安全。加強(qiáng)對企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)集體合同的指導(dǎo)，落實女職工集體合同制度，提升女職工勞動合同、女職工權(quán)益保護(hù)集體合同的質(zhì)量和履約實效。全面落實男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。將女職工勞動權(quán)益保護(hù)作為勞動監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點內(nèi)容，依法保障女職工權(quán)益不受侵害。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件和侵犯女職工勞動權(quán)益的行為。廣泛開展職業(yè)病防治和勞動保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)女職工自我保護(hù)能力。繼續(xù)推進(jìn)“媽咪暖心小屋”建設(shè)，為女職工提供更人性化的服務(wù)。
3.推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對有就業(yè)意愿的女性開展職業(yè)技能培訓(xùn)的力度，加強(qiáng)對女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，提高女性就業(yè)能力，吸引和幫助更多女性就業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，培育農(nóng)村婦女實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等方面扶農(nóng)惠農(nóng)政策，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為女性創(chuàng)業(yè)提供資金支持、投融資渠道等方面的咨詢和指導(dǎo)，完善促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，通過培育知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型女性勞動者，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)的比例，提升就業(yè)層次和質(zhì)量。深化巾幗云創(chuàng)行動，打造巾幗助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌，鼓勵婦女在人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善殘疾婦女就業(yè)福利保障體系，提高殘疾婦女就業(yè)水平。
4.健全維護(hù)農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。落實和完善農(nóng)村土地承包中涉及婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，落實土地權(quán)益確權(quán)登記等制度，禁止以出嫁、離婚、喪偶等理由侵害農(nóng)村婦女土地相關(guān)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，有效保障農(nóng)村婦女在農(nóng)村土地和產(chǎn)權(quán)制度改革、集體資產(chǎn)管理、使用和收益方面與男性享有平等的權(quán)利。加快構(gòu)建農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害的維權(quán)體系，為權(quán)益受損的農(nóng)村婦女提供維權(quán)服務(wù)。
（五）婦女與決策管理。
1.完善女性平等參與決策管理的體制機(jī)制。將社會性別納入決策主流，從源頭確保女性在政治建設(shè)和社會治理中的參與權(quán)和決策權(quán)。積極推動有關(guān)部門采取有效措施，不斷完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制，加大對女干部任用和女公務(wù)員管理的全程監(jiān)督力度，保障女性在選拔、聘用和晉升時不受歧視。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、選拔工作中確保女性享有平等的競爭機(jī)會。
2.增強(qiáng)女性參政議政水平和影響力。支持引導(dǎo)婦女參與社會組織，加強(qiáng)對女性社會組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。社會組織中女性比例大幅提高，女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。重視發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員和婦聯(lián)組織、女性社會組織的作用，擴(kuò)大女性參與決策管理的影響面。提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例，保障人大女代表、政協(xié)女委員依法履職。重視對女企業(yè)家、女性高級知識分子和新階層女性代表人物的培養(yǎng)，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。
3.加大女干部培養(yǎng)選拔工作力度。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，將女干部培養(yǎng)選拔工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，做到應(yīng)配盡配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加強(qiáng)女干部的培養(yǎng)交流，提高女干部知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力。
4.提高女職工民主參與程度。深化企業(yè)人事制度改革，培養(yǎng)和選拔更多優(yōu)秀女性進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層的女性比例。企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員中女職工董事、女職工監(jiān)事占職工董事、職工監(jiān)事的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級工會代表大會、企業(yè)職工代表大會、學(xué)校教職工代表大會中女代表比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性比例逐步提高。
5.促進(jìn)女性參與基層社會治理。完善基層民主選舉制度，注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、返鄉(xiāng)女大學(xué)生等優(yōu)秀女性中選拔村（社區(qū)）干部，充分發(fā)揮婦女在基層治理中的積極作用。繼續(xù)實行村民委員會女委員專職專選制度，努力提高婦女成員在村黨支部和村民委員會中的比例，婦女當(dāng)選“一肩挑”人員有一定比例。村（社區(qū)）黨組織成員、書記中女性比例逐步提高。基層婦聯(lián)主席經(jīng)過選舉進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”。力爭村民委員會成員中女性比例保持在30%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例保持在50%左右。加強(qiáng)婦女之家建設(shè)，完善“黨日共學(xué)”機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)婦女參與社會治理。
6.注重從各行各業(yè)中發(fā)展女共產(chǎn)黨員。深入開展婦女思想政治工作，把廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，激發(fā)積極要求入黨的政治熱情。在黨代表候選人醞釀過程中，充分發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女黨員，逐步提高黨代會中女黨員比例。中國共產(chǎn)黨女黨員比例達(dá)到30%以上，黨代表女黨員比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。
（六）婦女與社會保障。
1.提高婦女社會保障水平。加快完善社會保障制度，實行基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機(jī)制，建立健全以基本醫(yī)療保險為主體、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險、大病互助保險等為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系，健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度體系。持續(xù)推動社會保險提質(zhì)擴(kuò)面，實現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。婦女參加基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，女職工參加失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)逐步提高。完善促進(jìn)婦女生育的政策，擴(kuò)大生育保險覆蓋面。推進(jìn)殘疾人社會保障服務(wù)體系建設(shè)，整合完善助殘政策，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)救助關(guān)口前移，落實困難家庭重病患者、依靠父母和兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾婦女，符合條件的三級四級精神、智力殘疾婦女視為單人戶納入低保政策。
2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女社會救助工作。深入貫徹《浙江省社會救助條例》，健全社會救助工作機(jī)制，統(tǒng)籌低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助等8項基本救助，提高綜合救助水平。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)救助”機(jī)制，發(fā)揮“碼上救”平臺效用，加大對婦女群體特別是低保、特困和低收入家庭社會救助力度。全面實現(xiàn)社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障。實施低保、低保邊緣家庭漸退期制度。優(yōu)化低保調(diào)標(biāo)機(jī)制，實行分類分檔精準(zhǔn)救助，推進(jìn)救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步抬升，加大對因病致貧、因病返貧困難家庭及婦女的救助力度。
3.保障老年婦女享有多層次養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，建立健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康關(guān)愛服務(wù)體系。堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）的公益屬性，重點為經(jīng)濟(jì)困難失能、計劃生育特殊家庭老年婦女提供托底養(yǎng)老服務(wù)。建立健全兼顧老年婦女身體狀況與家庭經(jīng)濟(jì)狀況的失能失智老年婦女長期照護(hù)保障制度。實施村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心轉(zhuǎn)型升級計劃。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，不斷培育養(yǎng)老服務(wù)品牌，加強(qiáng)對養(yǎng)老從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老護(hù)理人員的從業(yè)能力。依托“浙里養(yǎng)”智慧服務(wù)平臺，深入探索人臉識別、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻監(jiān)控等智能場景應(yīng)用，開發(fā)適應(yīng)老年婦女需求的智能化服務(wù)。
4.關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守婦女。健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體 系，建立信息管理系統(tǒng)，制定精準(zhǔn)幫扶措施，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生產(chǎn)幫扶、人身安全、精神撫慰、家庭教育支持等關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活。開展“三留守”關(guān)愛活動，支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。鼓勵農(nóng)村公益崗位向符合條件的留守婦女傾斜。支持社會力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛服務(wù)。提升留守婦女居家就業(yè)能力，創(chuàng)造條件幫助實現(xiàn)家門口就業(yè)。
（七）婦女與法律保護(hù)。
1.推動政策文件性別平等咨詢評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。健全完善政策文件性別平等咨詢評估機(jī)制，明確評估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。開展性別平等評估有關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等理念落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。發(fā)揮政策文件性別平等咨詢評估機(jī)制作用，加強(qiáng)政策、文件等源頭維權(quán)力度。
2.提高婦女法治意識和能力。深入實施《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》，強(qiáng)化涉及婦女權(quán)益保障案件審理工作,為維護(hù)婦女權(quán)益提供有力司法保障。加大《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)的普法力度，提高婦女群眾學(xué)法懂法守法用法意識。將保護(hù)婦女權(quán)益法律知識普及納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會保障婦女合法權(quán)益的法治意識和法治素養(yǎng)。探索開展婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟，充分保障婦女依法獲得法律援助和司法救助的權(quán)益。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員和婦聯(lián)組織、女性社會組織等在婦女依法維權(quán)中的作用，重點關(guān)注貧困、殘疾及老年婦女群體。
3.加大預(yù)防和制止家庭暴力工作力度。依據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》進(jìn)一步落實反家庭暴力工作的政府責(zé)任。建立健全聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門合作的反家庭暴力工作機(jī)制，常態(tài)化做好反家庭暴力工作。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控和預(yù)防排查，落實強(qiáng)制報告、緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令等制度。完善家庭暴力警情處置規(guī)范，加強(qiáng)聯(lián)動工作力度，依法出具家庭暴力告誡書，及時簽發(fā)人身安全保護(hù)令，落實應(yīng)出盡出、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。探索建立涉家庭暴力人員婚姻登記自愿查詢制度。加強(qiáng)家庭暴力傷情鑒定中心、家庭暴力庇護(hù)所（站）建設(shè)，充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)熱線作用，為需要幫助的婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)對施暴者的法治教育、心理輔導(dǎo)和行為矯治，開展家庭暴力案件后續(xù)跟蹤回訪。
4.從嚴(yán)打擊拐賣婦女犯罪行為。貫徹落實國務(wù)院《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》，完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長效機(jī)制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會防拐意識以及婦女防范意識和能力。加強(qiáng)跨區(qū)域司法協(xié)作，深入開展打拐專項行動，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。
5.嚴(yán)厲打擊侵害婦女的其他犯罪行為。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫，特別是強(qiáng)迫、引誘智障婦女賣淫。加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督舉報違法犯罪行為。有效控制和嚴(yán)懲強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。建立完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告、多部門聯(lián)防聯(lián)動、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對等機(jī)制。依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施侮辱、誹謗、威脅、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個人信息安全，依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">關(guān)于印發(fā)平陽縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和平陽縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
6.有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式、多渠道傳播預(yù)防和制止性騷擾知識，增強(qiáng)婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。依法打擊和處理違背婦女意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為對婦女的性騷擾行為。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，加大對性騷擾行為的打擊力度。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。
7.保障婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承父母遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，在婚約財產(chǎn)返還、夫妻共同財產(chǎn)和共同債務(wù)的認(rèn)定、分配上，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。
8.依法為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。完善婦女法律援助和司法救助工作機(jī)制，提高公共法律服務(wù)的社會知曉率，重點關(guān)注低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、受家暴婦女等群體，保障婦女在遭受侵害時能夠獲得及時有效的公共法律救助和在刑事、民事、行政案件中依法獲得法律援助服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，鼓勵和支持專業(yè)律師團(tuán)隊和志愿者隊伍維護(hù)婦女合法權(quán)益。在針對婦女的故意傷害、故意殺人、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷，優(yōu)化辦案綠色通道，建立健全有女性工作人員參加的案件辦理機(jī)制，保護(hù)受害婦女隱私，防止在取證、核證、詢問等環(huán)節(jié)對女性受害人造成二次傷害。
（八）婦女與環(huán)境建設(shè)。
1.強(qiáng)化婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝婦女、引領(lǐng)婦女，增進(jìn)婦女的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅定理想信念、弘揚(yáng)愛國主義、自覺踐行社會主義核心價值觀，為社會進(jìn)步增添正能量。發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，激勵婦女爭做新時代自尊自信自立自強(qiáng)的新女性，建設(shè)新時代好家庭。
2.構(gòu)建和弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)性別文化。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國策，宣傳優(yōu)秀女性典型，推動性別平等意識成為社會主流價值觀。禁止在網(wǎng)絡(luò)媒體、影視作品、公共出版物中出現(xiàn)貶抑、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等性別歧視現(xiàn)象。推動將男女平等基本國策納入縣委黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃和各級干部培訓(xùn)規(guī)劃。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織將性別平等理念融入員工培訓(xùn)，提升全社會的性別平等意識。
3.加強(qiáng)文化和傳媒領(lǐng)域性別平等評估和監(jiān)管。制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺管理，規(guī)范傳播行為，消除對婦女的偏見和歧視，倡導(dǎo)發(fā)布有利于男女平等的相關(guān)信息。加強(qiáng)傳媒行業(yè)社會性別平等意識培訓(xùn)，提高媒體決策者、管理者和從業(yè)人員的性別平等意識。完善媒體監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)婦女保護(hù)法律法規(guī)宣傳報道。
4.提高婦女運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的能力。充分利用村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高婦女運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識、信息和創(chuàng)業(yè)的能力。重點幫助農(nóng)村和貧困、流動、殘疾等婦女群體使用媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用各類信息通信技術(shù)幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。
5.發(fā)揮婦女在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。開展多層次、多形式的生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提高婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識和能力。支持和鼓勵婦女參加“五水共治”、義務(wù)植樹和“美麗庭院”創(chuàng)建等活動。按照碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局的要求，發(fā)揮婦女在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)及實施垃圾分類等方面的積極作用。婦女的生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100% 。
6.加大對婦女用品和化妝品的質(zhì)量監(jiān)督力度。加強(qiáng)化妝品監(jiān)管體系建設(shè)，突出重點領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)婦女身體健康和生命安全。加強(qiáng)化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測及婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息，全縣婦女衛(wèi)生用品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題處置率達(dá)到100% 。健全高風(fēng)險化妝品和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
7.保障突發(fā)事件中婦女群體的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、編制應(yīng)急預(yù)案時充分考慮婦女特殊需求，保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，全方位提高婦女的防范意識和自救互救能力。加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女發(fā)揮自身優(yōu)勢，為應(yīng)急救援提供支持。
8.保障婦女共建共享文明建設(shè)成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將男女平等參與程度和婦女滿意度納入文明城市建設(shè)內(nèi)容。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，投身農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。深入推進(jìn)廁所革命，推動旅游景區(qū)、商場等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明創(chuàng)建考評體系。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全各地婦女之家、市民中心、文化禮堂、村（社區(qū)）文體活動場所等的服務(wù)功能，為廣大婦女提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)、娛樂、健身等公共文化服務(wù)。建成集宣教、培訓(xùn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等于一體的多功能婦女活動中心。
三、重點實事項目
（一）城鄉(xiāng)婦女“兩癌”防治關(guān)愛項目。完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與的婦女“兩癌”防治模式和協(xié)作機(jī)制，健全“兩癌”防治工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全社會婦女“兩癌”預(yù)防意識和能力。整合區(qū)域資源，全力推進(jìn)婦女“兩癌”防治宣傳常態(tài)化、檢查普及化、關(guān)愛幫扶精準(zhǔn)化的服務(wù)體系。創(chuàng)新工作方法，深化城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查專項工作，推進(jìn)免費(fèi)檢查進(jìn)入快車道，最大面積地惠及城鄉(xiāng)婦女，有效保障廣大婦女的身體健康。
（二）家庭養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)項目。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老舊小區(qū)和家庭適老化改造，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實施村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心轉(zhuǎn)型升級計劃。加強(qiáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，構(gòu)建以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動”機(jī)制，鼓勵開展“時間銀行”等互助式養(yǎng)老試點。
（三）縣婦幼保健院及公共衛(wèi)生大樓遷建工程項目。縣婦幼保健院及公共衛(wèi)生大樓選址昆陽鎮(zhèn)，總建筑面積9.65萬平方米，總投資83737萬元，設(shè)置病床620張，其中婦幼保健院500張，公共衛(wèi)生大樓120張。該項目的建設(shè)旨在彌補(bǔ)平陽縣婦幼保健醫(yī)療衛(wèi)生短板，提高平陽婦幼保健醫(yī)療衛(wèi)生診療水平，助力分級診療體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，滿足日益增長的婦幼人群醫(yī)療服務(wù)需求。
（四）婦幼健康服務(wù)效能提升項目。完善全鏈?zhǔn)綃D幼健康服務(wù)體系，構(gòu)建整合型婦幼健康信息平臺，深化“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”服務(wù)模式，以出生“一件事”為抓手，推動孕期保健、產(chǎn)時分娩、預(yù)防接種、兒童保健等信息資源互聯(lián)互通，在優(yōu)化流程、拓展內(nèi)容、便民辦事等方面深化改革創(chuàng)新，推動“掌上辦”“網(wǎng)上辦”在婦幼健康服務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用，不斷提升婦女群眾的獲得感、滿意度。
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制。縣人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各成員單位要按照責(zé)任分工，主動履職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)溝通研究和跟蹤分析，全力推進(jìn)各項工作實施。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實。本規(guī)劃是平陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃體系的組成部分。各成員單位采取有效舉措，制定實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）加大保障力度。規(guī)劃實施納入政府議事日程，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，縣財政按照縣婦女兒童人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排年度工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相應(yīng)提高。
（四）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。深化多部門合作，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。依托大數(shù)據(jù)平臺，利用最新信息技術(shù)，豐富性別指標(biāo)數(shù)據(jù)來源?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位向縣婦兒工委和縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告，按國家要求落實性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。
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平陽縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時期全縣兒童事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《溫州市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《平陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨對兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標(biāo)桿總體定位，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅持和完善兒童優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，全面提升兒童整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
（二）基本原則。
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持黨對兒童工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷開創(chuàng)新時代我縣兒童事業(yè)發(fā)展和兒童工作新局面。
2.堅持兒童優(yōu)先原則。遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，在推動制訂相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃和配置資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。
3.堅持兒童最大利益原則。在兒童身心發(fā)展的全過程中，處理好與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，依法保障兒童合法利益最大化，促進(jìn)兒童全面健康成長。
4.堅持平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除一切形式的歧視，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會。
5.堅持兒童參與原則。尊重兒童主體地位，鼓勵并支持兒童參與家庭、文化和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童意見表達(dá)渠道，重視吸收兒童意見。
6.堅持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)原則。堅持系統(tǒng)觀念，樹立“整體智治、高效協(xié)同”理念，將數(shù)字化技術(shù)、思維運(yùn)用到兒童發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，將智慧應(yīng)用轉(zhuǎn)化為服務(wù)兒童發(fā)展的強(qiáng)大效能，推動我縣兒童事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。
大力實施兒童發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)兒童友好城市創(chuàng)建，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體之間的兒童發(fā)展差距，進(jìn)一步優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)兒童在家庭建設(shè)、社會參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護(hù)等方面獲得更加平等、優(yōu)先的發(fā)展。進(jìn)一步推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升兒童的獲得感、幸福感和安全感。到2025年，力爭平陽兒童發(fā)展綜合水平達(dá)到溫州地區(qū)領(lǐng)先水平。
平陽縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標(biāo)目標(biāo)表
序號 | 主? 要? 統(tǒng)? 計? 指?標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 嚴(yán)重致殘的出生缺陷發(fā)生率（1/‰） | 8.7 | <9 |
2 | 千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.15 | 保持 |
3 | 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 2 | 4.5 |
4 | 兒童傷害死亡率（1/10萬） | 3.65 | <8.78 |
5 | 普惠性幼兒園覆蓋率（%） | 95.15 | 保持 |
6 | 高中階段毛入學(xué)率（%） | 98.35 | 保持 |
7 | 未成年人救助保護(hù)中心實體化運(yùn)行率（%） | 0 | 100 |
8 | 獲得法律機(jī)構(gòu)援助的未成年人數(shù)（人） | 122 | 應(yīng)援盡援 |
9 | 殘疾兒童康復(fù)救助人數(shù)（人） | 285 | 應(yīng)助盡助 |
10 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有示范性兒童之家的比例（%） | 93 | 100 |
二、發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)和措施
（一）兒童與家庭。
1.推動建立家庭養(yǎng)育的政策支持。構(gòu)建完善0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系，以滿足多層次、多元化托育服務(wù)需求。鼓勵用人單位設(shè)置母嬰室、“媽咪暖心小屋”等，實施彈性工時、居家辦公等家庭友好措施。貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》和《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，制定相關(guān)配套制度、工作規(guī)范，增加家庭教育公共服務(wù)供給，完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制。探索將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會支持、公眾參與的家庭教育工作格局。鼓勵支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，形成家庭教育的社會支持網(wǎng)絡(luò)。積極運(yùn)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析為不同年齡段兒童家長提供分層次、多形式的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，線上和線下、團(tuán)體和個體輔導(dǎo)，拓寬家長接收家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺。探索家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的成效評價和反饋調(diào)整機(jī)制。
2.保障兒童平等參與權(quán)利。堅持以兒童為本，尊重兒童的人格尊嚴(yán)和個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，根據(jù)兒童發(fā)展階段特點，逐步引導(dǎo)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)。尊重兒童的主體性，保障兒童的社會參與和意見表達(dá)權(quán)利，暢通兒童參與和表達(dá)渠道，在處理兒童自身和家庭事務(wù)中，重視聽取并采納兒童的合理意見，引導(dǎo)、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，提高兒童的社會化能力。
3.提高家長監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。實施《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)和幫助，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益。開展宣傳教育培訓(xùn)，提高父母及其他成年家庭成員監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。營造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要。
4.引導(dǎo)建立和諧的親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。發(fā)揮家長是孩子第一任老師的作用，注重以身作則、言傳身教。提倡家庭開展親子活動，增進(jìn)感情，提升互信。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。充分利用科技館、體育館等公共文化服務(wù)陣地作用，為開展家庭親子活動提供條件，每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動。完善以公共圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋、實體書店等為支撐的公共閱讀服務(wù)體系，加強(qiáng)親子閱讀研究與指導(dǎo)，倡導(dǎo)廣大家庭多讀書、讀好書、善讀書。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)率達(dá)90%以上。
5.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)的作用。深入開展文明家庭、平安家庭、最美家庭、綠色家庭等創(chuàng)建活動，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。發(fā)揮家庭是人生的第一所學(xué)校、家長是家庭教育的責(zé)任主體作用，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責(zé)，在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展“家庭文化節(jié)”“千村萬戶亮家風(fēng)”等好家風(fēng)宣傳教育活動，鼓勵建設(shè)家庭家教家風(fēng)主題場館。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，培養(yǎng)兒童文明健康的生活方式和綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣，把立德樹人落實到家庭教育的方方面面。
（二）兒童與健康。
1.完善兒童健康服務(wù)體系。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立以平陽縣人民醫(yī)院為龍頭，各婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兒童醫(yī)療服務(wù)為網(wǎng)底的兒童醫(yī)療體系。加強(qiáng)新生兒科、兒科與兒童保健科建設(shè)，通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體以及兒童專科聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)縣級兒童醫(yī)療?？瓢l(fā)展。完善分級診療機(jī)制，優(yōu)先開展兒童家庭簽約服務(wù)，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)格局。加大兒科醫(yī)生的源頭培養(yǎng)，創(chuàng)新兒科和兒童保健類人才統(tǒng)一培養(yǎng)使用的管理模式，推進(jìn)基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)，構(gòu)建兒童健康服務(wù)共同體。加強(qiáng)全科醫(yī)生兒科常見病、多發(fā)病診治和兒童保健適宜技術(shù)等技能培訓(xùn)，提高全科醫(yī)生的兒科專業(yè)技能。
2.加強(qiáng)兒童健康服務(wù)和管理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康”服務(wù)模式，推廣“健康平陽”云醫(yī)院平臺，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程信息化管理。規(guī)范我縣0-6歲兒童的健康管理工作，健康管理率保持在90％以上，3歲以下嬰幼兒健康管理率達(dá)到95％以上。加大對流動、留守、殘疾及其他困境兒童等重點人群的健康管理力度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70％。建立產(chǎn)前、產(chǎn)時及產(chǎn)后密切合作等多學(xué)科協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率控制在較低水平。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，訪視率保持在90％以上。積極推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查以及殘疾篩查工作，監(jiān)測篩查率達(dá)到85%以上，推進(jìn)視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等5類殘疾為重點的0-6歲兒童殘疾篩查。關(guān)注生命早期1000天營養(yǎng)，0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到45%以上，3歲以下嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)到85%以上。加大危重新生兒救治保障投入，健全新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)１家危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及車輛。新生兒、嬰兒和 5 歲以下兒童死亡率分別控制在 3‰、5‰和6‰以下。5歲以下兒童貧血患病率、生長遲緩率分別控制在 8%、4%以下。
3.提高兒童重點疾病和常見病防治水平。實施國家免疫規(guī)劃，加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷工作，推廣早篩、早診、早干預(yù)的兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種，加強(qiáng)兒童傳染病和常見病防治，完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度，兒童肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、齲齒等常見病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。提升學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力。
4.提高兒童體質(zhì)健康水平。強(qiáng)化普及兒童公共衛(wèi)生知識，宣傳用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營養(yǎng)、體育鍛煉等常識與技能。保障充足睡眠時間。深入實施“明眸皓齒”工程，依托溫州作為全國兒童視力健康管理先行示范區(qū)的創(chuàng)建，加強(qiáng)兒童近視綜合防控，推進(jìn)在校生視力監(jiān)測制度，中小學(xué)校、幼兒園每年開展視覺健康檢查，逐步建立兒童視覺健康電子檔案。實施家庭護(hù)眼工程，監(jiān)督糾正兒童不良讀寫姿勢，學(xué)校教育合理使用電子產(chǎn)品，控制兒童總體視力不良率，全縣兒童總體近視率在 2018 年基礎(chǔ)上每年降低0.5個百分點以上。加強(qiáng)兒童口腔保健，12 歲兒童齲齒患病率控制在 25％ 以內(nèi)。開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)性疾病監(jiān)測和評價，嚴(yán)格學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)膳食管理，預(yù)防和減少兒童營養(yǎng)不良、營養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生，兒童超重（肥胖）上升趨勢得到有效控制。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。改善學(xué)校和社區(qū)內(nèi)兒童活動場所與體育設(shè)施，學(xué)校、家庭、社會聯(lián)動，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各 1 小時體育活動，切實提高中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。提倡公共體育館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。
5.重視兒童心理和性健康。建立健全心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將性健康和生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系。適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提升。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別意識，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自護(hù)意識和能力。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校針對學(xué)生身心特點開展心理健康教育、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)，控制兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心留守、流動兒童和服刑人員未成年子女心理健康，為遭受欺凌和校園暴力、家庭暴力、性侵犯等兒童及時提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育專兼職教師培養(yǎng)，推進(jìn)縣級醫(yī)院兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，建立“家、校、醫(yī)”聯(lián)防心理干預(yù)體系。
（三）兒童與安全。
1.創(chuàng)建兒童成長的安全環(huán)境。建立健全兒童傷害防控工作機(jī)制，加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度。持續(xù)開展兒童安全理念的宣傳教育活動，提升兒童的應(yīng)急安全自護(hù)和防災(zāi)避險能力。全面落實學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全工作主體責(zé)任，實施校園智慧安防建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)，增強(qiáng)兒童安全意識與自護(hù)能力，將安全教育納入教育教學(xué)和保育教育管理全過程。落實兒童集中活動和聚集的公共場所兒童安全保護(hù)措施，提高兒童及其看護(hù)人對踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
2.預(yù)防和控制兒童意外傷害。開展學(xué)校和家庭預(yù)防兒童溺水、跌倒（跌落）、燒燙傷、道路交通等安全宣傳活動，普及兒童游泳及水上安全技能、用水用電用火和道路交通等安全防護(hù)知識，提高家長或其他看護(hù)人及兒童的緊急救護(hù)和自救能力。嚴(yán)格落實溺水防控措施，深入開展溺水隱患排查整治，加強(qiáng)對水塘、塌陷區(qū)、水庫、取土坑和河道等危險區(qū)域的安全隱患排查，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護(hù)，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器、緩沖性地表材料等防護(hù)產(chǎn)品，預(yù)防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷等傷害。完善道路交通安全治理體系，推廣使用汽車兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識，預(yù)防和減少兒童交通事故的發(fā)生。
3.嚴(yán)格兒童食品、藥品和用品的安全監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)兒童食品、藥品和用品質(zhì)量監(jiān)督專項抽查，重點加強(qiáng)對學(xué)校食堂和供餐企業(yè)、校園連鎖超市的監(jiān)管，嚴(yán)格控制校園食品安全事故發(fā)生數(shù)，校園食品抽查批次合格率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)校園食品安全教育和安全用藥宣傳，提升中小學(xué)生食品藥品安全基本知識知曉度。提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識別及保管能力。建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測制度，加強(qiáng)兒童用品、玩具、電子產(chǎn)品和游戲設(shè)備生產(chǎn)和銷售運(yùn)營的監(jiān)督管理。保障游戲設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全,引導(dǎo)兒童安全使用旋轉(zhuǎn)門、自動扶梯等設(shè)施設(shè)備。
4.加強(qiáng)校園欺凌的綜合治理。積極組織中小學(xué)校開展以校園欺凌防治為主題的教育活動，不斷提升防治意識。完善學(xué)校日常安全管理，健全校園欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對校園欺凌的預(yù)防和處置能力。加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)，依法處理校園欺凌事件。通過專項治理，加強(qiáng)法治教育，嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，規(guī)范學(xué)生行為，建設(shè)平安校園、和諧校園。
5.確保未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者非法收集、存儲、使用、披露兒童個人信息，保護(hù)兒童個人信息安全。完善未成年人上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制、時長限定、內(nèi)容審核等運(yùn)行機(jī)制。督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會責(zé)任，對兒童使用網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等服務(wù)采取時間和消費(fèi)等有效的限制和保護(hù)措施，綜合防治兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，教育引導(dǎo)兒童科學(xué)用網(wǎng)。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、利用網(wǎng)絡(luò)詐騙、從事危害未成年人身心健康的行為。家庭、學(xué)校引導(dǎo)和保障未成年人提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自我保護(hù)技能，安全合理使用網(wǎng)絡(luò)。
（四）兒童與教育。
1.注重提升“五育”水平。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，實施《平陽縣新時代中小學(xué)“五防五立”育人工作方案》，創(chuàng)新推行“五防五立”育人工作，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式改革，通過確立一套“五防五立”育人工作任務(wù)清單，建立“五防五立”學(xué)校發(fā)展性評價、中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價兩個評價體系， 實施中小學(xué)生體質(zhì)健康、藝術(shù)素養(yǎng)、“明眸皓齒”三項縣域普測，建設(shè)中小學(xué)生德育實踐、體育訓(xùn)練、藝術(shù)實踐、勞動實踐四類基地，構(gòu)建組織保障、典型引路、上下聯(lián)動、家校協(xié)作、督導(dǎo)考核五項推進(jìn)機(jī)制，把“五育并舉”的要求落實到學(xué)生培養(yǎng)的全過程，全面推進(jìn)“雙減”工作落地見效。
2.推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容和辦學(xué)內(nèi)涵提升雙軌并進(jìn)，注重等級創(chuàng)建，優(yōu)質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率保持在98%以上。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，推進(jìn)學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)面，構(gòu)建公益普惠、布局合理、資源充足、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，實現(xiàn)全縣公辦幼兒園在園幼兒覆蓋面達(dá)50以上，普惠性幼兒園占比保持90以上，創(chuàng)成浙江省學(xué)前教育普及普惠縣。
3.保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，實施初中學(xué)校全面提升行動計劃，推動農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體或教育集團(tuán)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”全覆蓋，農(nóng)村“小而優(yōu)”學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。規(guī)范各類中小學(xué)校招生行為，九年義務(wù)教育鞏固率保持在100% 。實施流動人口隨遷子女積分量化入學(xué)制度，以流入地政府和公辦學(xué)校為主，保障持有居住證的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)同城化待遇。
4.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，切實減輕學(xué)生校內(nèi)外課業(yè)負(fù)擔(dān)。科學(xué)編制中小學(xué)課程實施方案，提高課程實施效率。全面實施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價，落實各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求。進(jìn)一步對校外教育培訓(xùn)實施監(jiān)管，治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實屬地責(zé)任，全面減輕學(xué)生的校外課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。
5.提升兒童科學(xué)素養(yǎng)。實施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，建立完善科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。發(fā)揮家庭的作用，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善科創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源。推行啟發(fā)式、探究式、參與式和跨學(xué)科融合的教學(xué)方式，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實踐能力。加強(qiáng)社會協(xié)同，利用博物館、兒童之家、科技館、蘇步青勵志教育館、數(shù)學(xué)奧妙體驗館、研學(xué)基地等校外活動場所創(chuàng)新和完善校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐。加強(qiáng)青少年科普與各級科普教育相結(jié)合，廣泛開展科普活動進(jìn)校園活動，加強(qiáng)科學(xué)家精神宣傳，努力培育科學(xué)精神及青少年群體科學(xué)思維能力。
6.促進(jìn)高中段普職協(xié)調(diào)特色發(fā)展。完善普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化普通高中、中職學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）布局結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)普通高中教育和中等職業(yè)教育互融互通。推動高中教育高品質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化普高資源，積極推進(jìn)分類辦學(xué)改革。優(yōu)化普高布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步整合辦學(xué)資源，新增普高學(xué)校1-2所。到2025年，打造學(xué)術(shù)高中2所、特色高中2所，孵化特色學(xué)科基地和特色項目基地各5個。深入實施職業(yè)教育提升工程，優(yōu)化職業(yè)教育體系建設(shè)，創(chuàng)新合作方式和途徑，建立校企一體化育人機(jī)制。擴(kuò)大職業(yè)教育容量，建成縣職業(yè)中專拆擴(kuò)建工程和縣第二職業(yè)學(xué)校遷建工程。謀劃招引高職院校，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育與職場就業(yè)“無縫對接”。提升職教辦學(xué)品質(zhì)，深化中職課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)和“領(lǐng)軍人物”培養(yǎng)培訓(xùn)，全縣“雙師型”教師在專業(yè)課教師中占比達(dá)95以上。大力推進(jìn)中高職一體化辦學(xué)模式，力爭實現(xiàn)60以上中職學(xué)生升入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)。
7.推動特殊教育發(fā)展。完善特殊教育體系，全面開展特殊教育學(xué)校學(xué)前段和高中段建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育與普通教育融合，提升特殊教育服務(wù)質(zhì)量。建立特殊教育公共服務(wù)合作機(jī)制和信息共享機(jī)制，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。孤兒、困境兒童、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體受教育權(quán)得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到 99%以上。加大特殊教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，提高特殊學(xué)校辦學(xué)水平。
8.開展友好學(xué)校建設(shè)。建設(shè)和諧的育人文化環(huán)境，利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要時間節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、以人為本、健康文明的校園文化。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，建設(shè)和諧的育人文化環(huán)境。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。尊重學(xué)生個人隱私，強(qiáng)化學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)，禁止教師在微信、釘釘家長群及班級群等公眾平臺發(fā)布學(xué)生個人生理和心理健康等方面信息，強(qiáng)化學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)。
（五）兒童與福利。
1.完善兒童福利保障體系。加大兒童福利事業(yè)的投入，逐步形成適度普惠型兒童福利制度，建立健全分層分類的救助制度體系，在最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、臨時救助等社會救助中優(yōu)先考慮兒童需求。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，統(tǒng)籌推進(jìn)低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、臨時救助等基本救助，構(gòu)建與我縣建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域標(biāo)桿相匹配的兒童基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)精準(zhǔn)保障，為轄區(qū)兒童，特別是孤兒、困境兒童、留守兒童提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。擴(kuò)大面向兒童的公共服務(wù)供給，加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向基層、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展，實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。
2.建立健全兒童醫(yī)療保障制度。繼續(xù)保持學(xué)生和學(xué)前兒童醫(yī)療保障全覆蓋。建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等互補(bǔ)聯(lián)動，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。提高重特大疾病保障精準(zhǔn)度，進(jìn)一步加大對罹患大病、慢性病的兒童等特定人群和貧困家庭傾斜力度。完善兒科醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目和服務(wù)價格制定機(jī)制，探索建立向執(zhí)業(yè)注冊或增加執(zhí)業(yè)范圍為兒科專業(yè)的醫(yī)師傾斜的內(nèi)部績效考核與薪酬分配制度。
3.完善流動兒童和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，建立健全信息庫和動態(tài)管理機(jī)制，保障農(nóng)村留守兒童的基本生活，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感和行為的指導(dǎo)。
4.實施困境兒童分類保障制度。探索建立兒童福利登記管理制度，為兒童建立獨立檔案和聯(lián)系卡，及時掌握孤兒、困境兒童、 留守兒童、失學(xué)輟學(xué)、遭受家庭暴力兒童和酗酒、吸毒、服刑人員未成年子女等重點對象情況。建立健全縱貫全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），橫聯(lián)民政、教育、公安、衛(wèi)生健康、人力社保等部門和團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)的兒童信息管理系統(tǒng)，并與中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、戶籍管理系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保所有兒童都在動態(tài)監(jiān)測范圍內(nèi)。優(yōu)先將父母雙方無法或無能力履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的事實無人撫養(yǎng)兒童，以及貧困家庭的重度殘疾、患重病和罕見病兒童納入兒童福利保障范圍。?
5.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，建立健全殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機(jī)制，優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，探索建立殘疾報告和信息共享制度。加快殘疾兒童服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善重度殘疾兒童照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)需求。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、育養(yǎng)輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高的殘疾兒童定點康復(fù)機(jī)構(gòu)。提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。?
6.加大特殊兒童的救助保障力度。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，精準(zhǔn)明確保障對象，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和完善孤兒安置收養(yǎng)工作，采取親屬撫養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。健全收養(yǎng)人監(jiān)護(hù)能力評估制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。推進(jìn)縣未成年人救助保護(hù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善對流浪兒童的救助服務(wù)措施，救助管理和相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立流出地源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實流浪兒童社會救助、社會福利、社會保險和義務(wù)教育等政策，教育督促其父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)，減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。
7.提高“兒童之家”建設(shè)服務(wù)水平。完善“兒童之家”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮村（社區(qū)）兒童主任等作用，提升“兒童之家”的管理和使用功能。通過購買服務(wù)、項目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮“兒童之家”在基層社會治理和兒童保護(hù)中的作用。基礎(chǔ)型“兒童之家”應(yīng)建盡建，服務(wù)覆蓋全體留守兒童和困境兒童。
（六）兒童與法律。
1.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳和教育。加大普法力度，將保護(hù)未成年人權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入“八五”普法重點內(nèi)容，推動形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。新聞媒體加強(qiáng)兒童保護(hù)法律法規(guī)宣傳，采訪和報道涉及未成年人案件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎、適度，不得侵犯未成年人名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益。完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動，推進(jìn)青少年教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實踐活動，提高兒童的法治意識和自護(hù)能力。
2.健全兒童法律保障社會網(wǎng)絡(luò)體系。貫徹實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)全方位的未成年人保護(hù)制度體系，全面依法對兒童進(jìn)行特殊、優(yōu)先的保護(hù)。完善未成年人司法保護(hù)體系，支持法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)普遍設(shè)立辦理涉及未成年人案件專門工作機(jī)構(gòu)，或由專門辦案組、專人負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件和開展未成年人犯罪預(yù)防工作。啟動對未成年人的特殊司法保護(hù)，落實未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度，嚴(yán)格限制對未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施。建立新型未成年人觀護(hù)幫教基地或依托公益性社會觀護(hù)組織，探索對涉罪未成年人實行非羈押監(jiān)管。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。加強(qiáng)未成年人專業(yè)化法律援助隊伍建設(shè)，引入社會資源和專業(yè)力量，設(shè)立完善未成年人司法救助基金，實現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會保護(hù)的有效銜接。
3.預(yù)防和懲治針對兒童的違法犯罪活動。嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害兒童和引誘脅迫教唆兒童涉毒、涉黑惡等違法犯罪行為。深入推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒及向兒童販賣毒品的犯罪行為。建立完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，及時有效懲治侵害未成年人違法犯罪。建立健全性侵違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害未成年人犯罪信息公開制度，推行性侵未成年人案件“一站式”辦案模式。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害和欺凌、誘騙未成年人，利用網(wǎng)絡(luò)買賣、非法收養(yǎng)兒童等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。完善落實預(yù)防、打擊、救助等為一體的反拐工作長效機(jī)制，加大對出賣親生子女的預(yù)防和打擊力度，妥善安置自生自賣類案件的被解救兒童。
4.預(yù)防和減少未成年人違法犯罪行為。推動專門學(xué)校建設(shè)， 并積極探索建立檢察機(jī)關(guān)與專門學(xué)校的銜接機(jī)制。通過家長學(xué)校、法律講堂、學(xué)校的法律課程等，加強(qiáng)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育，降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口比重。督促、幫助、指導(dǎo)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，家庭、學(xué)校、社會共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
5.預(yù)防和嚴(yán)懲針對未成年人的家庭暴力行為。建立健全暴力傷害未成年人問題的預(yù)防、強(qiáng)制報告、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對兒童的家庭暴力。積極發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力的案件線索，及時受理案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。規(guī)范家庭暴力接處警和信訪接待工作，充分運(yùn)用家庭暴力告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。嚴(yán)格保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時為被害人提供必要的心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護(hù)。
6.完善落實未成年人監(jiān)護(hù)制度。建立健全以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護(hù)。重視對農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)，強(qiáng)化村（社）委員會對家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險及異常狀況評估制度。落實國家監(jiān)護(hù)制度，依法妥善安置由國家長期監(jiān)護(hù)的未成年人。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護(hù)支持中的作用。
7.全面保障未成年人民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和胎兒的遺產(chǎn)繼承及接受贈與權(quán)。依法保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個人信息。落實出生登記制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，簡化登記程序。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)的權(quán)利。對侵害未成年人合法權(quán)益的行為，涉及公共利益的，探索開展公益訴訟工作。
8.加強(qiáng)未成年人的勞動保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止使用童工規(guī)定》和《浙江省實施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》。規(guī)范和限制未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等商業(yè)性演出和活動。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動，不得利用未滿10周歲的兒童作為廣告代言人。指導(dǎo)并督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)保護(hù)兒童的個人隱私。堅持開展非法使用童工的專項執(zhí)法檢查，杜絕使用童工，嚴(yán)厲打擊非法使用童工等違法活動。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查。
（七）兒童與社會。
1.宣傳普及貫徹兒童友好理念。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童友好為主題的宣傳教育活動，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認(rèn)識，在制定政策規(guī)劃、配置公共資源時優(yōu)先考慮兒童利益和需求，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍，促進(jìn)兒童權(quán)利的實現(xiàn)。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。
2.保障健康的精神文化產(chǎn)品供給。引導(dǎo)各類媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會主義核心價值觀的精神文化產(chǎn)品。積極開展適合兒童的文化活動，大力培育兒童文化品牌。深化網(wǎng)上德育活動，探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展適合兒童特點的思想道德教育新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時代性。公共圖書館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。鼓勵相關(guān)社會組織和文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、場館為兒童參與文化藝術(shù)活動提供支持。
3.加強(qiáng)與兒童相關(guān)文化市場的監(jiān)督和執(zhí)法。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物及兒童玩具、飾品的力度，凈化兒童文化市場。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人等行為。集中整治網(wǎng)絡(luò)、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。
4.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。加強(qiáng)和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設(shè)。加大兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)的投入，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)及運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，并根據(jù)自身條件開辟兒童活動專區(qū)。建立一所集宣教、培訓(xùn)、維權(quán)、娛樂活動等于一體的多功能兒童活動中心。
5.大力推進(jìn)兒童友好城市創(chuàng)建工作。在城市建設(shè)中植入兒童友好理念，在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定中優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。制定兒童友好的公共政策、配置兒童友好的服務(wù)資源，建設(shè)兒童友好的城市空間，共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的兒童友好城市。建立多部門合作工作機(jī)制，加快創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的兒童友好型城區(qū)和兒童友好型社區(qū)試點。
6.引導(dǎo)支持社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織和志愿服務(wù)組織。引導(dǎo)社會資源向加快發(fā)展地區(qū)傾斜。加大政府購買服務(wù)力度，將更多兒童保護(hù)與服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)兒童社會工作隊伍建設(shè)，提高專業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護(hù)兒童權(quán)益方面的作用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。
7.有效開展兒童生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設(shè)置、校園活動、社會實踐、家庭教育等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。鼓勵兒童參與“五水共治”“垃圾分類”“環(huán)保小衛(wèi)士”等活動，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%。
三、重點實事項目
（一）0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項目。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)， 健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作體系，強(qiáng)化政策和資金引領(lǐng)，帶動建設(shè)一批示范性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大公益性、普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。到2025年，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系基本健全，服務(wù)能力明顯提升。嬰幼兒健康管理率達(dá)95%以上，嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)90%以上,城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、嬰幼兒入托率明顯提高，鼓勵幼兒園開設(shè)托班，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)80%以上。
（二）“智安校園”建設(shè)項目。為打造立體化校園安全防控體系，提升校園安全防范能力，開展微卡口、訪客系統(tǒng)、安防中心、電子周界、標(biāo)準(zhǔn)化保安室（崗?fù)ぃ┑葏^(qū)域的技防設(shè)施建設(shè)，數(shù)據(jù)與教育部門信息平臺共享，實現(xiàn)全縣“智安校園”的數(shù)據(jù)匯聚、預(yù)警應(yīng)用和服務(wù)治理。教育部門負(fù)責(zé)牽頭組織建設(shè)，財政部門落實經(jīng)費(fèi)保障，公安機(jī)關(guān)出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，形成部門合力，統(tǒng)籌推進(jìn)“智安校園”建設(shè)。到2025年，全縣基本完成“智安校園”建設(shè)全覆蓋。
（三）示范型“兒童之家”建設(shè)項目。加快推進(jìn)平陽縣示范型“兒童之家”建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的關(guān)愛保護(hù)工作?！笆奈濉逼陂g，在全縣村（社區(qū)）中實現(xiàn)“兒童之家”應(yīng)建盡建，以“1+N”的方式（即一個示范型“兒童之家”聯(lián)結(jié)N個基礎(chǔ)型“兒童之家”），實現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。到2025年，全縣基礎(chǔ)型“兒童之家”覆蓋率達(dá)到100%，示范型“兒童之家”覆蓋率達(dá)到15%以上，創(chuàng)建50個縣級以上示范型兒童之家。
（四）兒童青少年心理服務(wù)體系建設(shè)項目。加快推進(jìn)兒童青少年心理服務(wù)體系建設(shè)。整合全縣心理健康教育資源，支持中小學(xué)校配備心理檢測系統(tǒng)，完善學(xué)生心理檔案，健全學(xué)生心理危機(jī)識別和干預(yù)機(jī)制，完善轉(zhuǎn)介制度。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動中小學(xué)心理咨詢與健康教育機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)所有學(xué)校專兼職心理健康教育教師持證上崗。每年根據(jù)上級要求開展心理健康教育及干預(yù)活動，組織人員參與精神醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，舉辦家庭（社區(qū)）心理健康專題講座。到2025年，縣內(nèi)公辦中小學(xué)校均設(shè)立中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室，并相應(yīng)配備專兼職心理健康教師不少于 1 名，培育學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)格員若干名。
（五）平陽縣青少年研學(xué)實踐基地建設(shè)項目。加大平陽縣青少年研學(xué)實踐基地建設(shè)力度，充分利用縣內(nèi)教育資源，建設(shè)紅色教育、國防教育等多種形式的研學(xué)實踐基地，為全縣兒童青少年提供形式多樣的研學(xué)活動，對全縣兒童青少年開展愛國主義和理想信念主題教育，培養(yǎng)青少年自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。到2025年，全縣50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有青少年研學(xué)實踐基地。
四、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。各成員單位要按照責(zé)任分工，主動履職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)溝通研究和跟蹤分析，全力推進(jìn)各項工作實施。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實。本規(guī)劃是平陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃體系的組成部分。各成員單位采取有效舉措，制定實施方案，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）加大保障力度。規(guī)劃實施納入政府議事日程，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。實施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，縣財政按照縣婦女兒童人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排年度工作經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相應(yīng)提高。
（四）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。深化多部門合作，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。依托大數(shù)據(jù)平臺，利用最新信息技術(shù)，豐富性別指標(biāo)數(shù)據(jù)來源?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，各成員單位向縣婦兒工委和縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告，按國家要求落實性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。
平陽縣人民政府辦公室????????????????? ??2021年12月3日印發(fā)
《平陽縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和平陽縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》政策解讀
