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各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

《永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第71次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。大牛工程師

永嘉縣人民政府永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

2021年12月31日報告模板_十四五_工程咨詢

永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃大牛工程師

一、現(xiàn)實基礎與面臨形勢縣域經(jīng)濟_工程資料_模版下載

（一）現(xiàn)實基礎大牛工程師

1.主要工作成效。大牛工程師

“十三五”時期，永嘉縣在“三大”戰(zhàn)略的指引下，全力推進“三區(qū)兩美”建設，深入實施生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，全面推進中央環(huán)保督察問題整改、污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保工作取得積極成效，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)均居全省前列，公眾滿意度進一步提升，較好地完成了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的各項指標任務，并成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（1）生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

2020年永嘉縣空氣優(yōu)良率99.7%，PM2.5平均濃度24μg/m3，較2015年（95.1%）提高4.6個百分點。全縣5個市控及以上地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例達到100%。2017年甌北、鵝浦和烏牛平原河網(wǎng)均實現(xiàn)消除劣Ⅴ類水的目標?？h級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水監(jiān)督性監(jiān)測達標率100%，省重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測達標率100%，縣域噪聲環(huán)境達到指標要求。大牛工程師

2019年永嘉縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）達到88分，名列全省前茅，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第15位，實現(xiàn)四年連續(xù)提升。全縣森林覆蓋率達到76.94%，森林面積達到30萬畝，活立木蓄積1059.2046萬立方米。自然保護地（含風景名勝區(qū)、地質公園、森林公園、濕地公園等類型）面積保持在670.76平方公里，性質不改變，功能不降低，公眾對生態(tài)文明建設的參與度與滿意度逐年提升。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（2）污染防治攻堅成效顯著。大牛工程師

“十三五”以來，永嘉縣圍繞治氣、治水、治土、清廢、控源5大領域，全力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，取得顯著成效。一是狠抓水環(huán)境治理。制定實施《永嘉縣建設美麗浙南水鄉(xiāng)實施方案》《永嘉縣五水共治“碧水”行動工作實施方案》《永嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質量考核辦法（暫行）》等文件，以水質改善提升為目標，以“污水零直排區(qū)”“美麗河湖”創(chuàng)建為抓手，全面深化河湖長管理制，扎實推進項目化治水，全力打造獨具永嘉地域特色的“城水相依、湖庫相嵌、江河相連、山水相融、人水和諧”的“秀美水鄉(xiāng)·古韻楠溪”，全面消除上塘、甌北、烏牛三個縣控劣V類水質斷面和140條劣V類小微水體，成功創(chuàng)建“清三河”達標縣，水體治理效果顯著。二是狠抓大氣污染防治。制定實施《永嘉縣大氣污染防治實施方案（2014-2017）》《永嘉縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實施方案》，強化在用車的執(zhí)法監(jiān)管，柴油車年度核查率95%以上，監(jiān)督抽測100%。建成兩套柴油車遙感（黑煙抓拍）設施，上傳柴油車數(shù)據(jù)條遠大于永嘉縣柴油車的保有量，順利完成在用柴油車監(jiān)督抽測工作。三是持續(xù)推進土壤固廢污染防治。深入開展工業(yè)固廢和危廢規(guī)范行動，全縣共有800多家企業(yè)納入浙江省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，入網(wǎng)率為二污普數(shù)據(jù)的113%；年處置7萬噸危險固廢無害化、資源化項目建成投用。加快推進土壤污染狀況詳查工作，完成131 家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎信息調查的基礎上，共完成56家省市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉移聯(lián)單制度，推行小箱進大箱模式，2020年共處理醫(yī)療廢物332噸。大力推進垃圾革命，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%；完成農(nóng)村生活垃圾分類處理村730個（村社調整前數(shù)據(jù)）、覆蓋率達80.8%，農(nóng)村生活垃圾回收利用率達40%以上、資源化利用率達90%以上、無害化處理率達到100%，獲評省級農(nóng)村生活垃圾治理優(yōu)勝縣、農(nóng)村生活垃圾分類優(yōu)勝縣和省級資源循環(huán)化利用示范城市試點。四是狠抓重污染行業(yè)整治。組織開展已完成整治提升的電鍍、金屬表面處理、鑄造、線路板等行業(yè)的“回頭看”，切實鞏固整治成果。深入開展1028家制鞋等六類行業(yè)整治提升行動，涉及關停淘汰的204家企業(yè)已全部關停到位；涉及整治提升的822家企業(yè)因轉產(chǎn)、整治無望等原因關停353家，完成整治提升企業(yè)469家；納入集聚生產(chǎn)的2家企業(yè)關停1家完成整治1家?！笆濉逼陂g全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標比2015年底分別下降19.5%、17.7%、17.8%、17.5%，完成“十三五”考核目標。大牛工程師

（3）生態(tài)示范創(chuàng)建扎實推進。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

一是嚴守生態(tài)保護紅線。制訂出臺《溫州市楠溪江保護管理條例》，對管理體制、水質保護、考核與責任追究、生態(tài)補償機制及原則等方面作出明確規(guī)定，進一步加強對楠溪江的生態(tài)環(huán)境保護。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁止露天燒烤區(qū)、禁止游泳區(qū)、離岸禁止從事餐飲經(jīng)營活動區(qū)等各類禁止區(qū)域，編制《楠溪江流域水污染防治規(guī)劃》，實施楠溪江流域污染物排放總量控制機制。同時，堅持“空間、總量、項目、許可、執(zhí)法”一體化源頭管理，劃定生態(tài)保護紅線水源涵養(yǎng)、水土保持、禁止建設區(qū)3大類型363.46平方公里。大牛工程師

二是深入開展示范創(chuàng)建。編制《永嘉縣生態(tài)文明建設規(guī)劃（2016-2025）》，出臺《永嘉縣高標準打好污染防治攻堅戰(zhàn)高質量推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動實施意見》《永嘉縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣實施方案》。永嘉縣成功入選美麗浙江十佳體驗地，雁楠公路及綠道建設案例入選“美麗浙江十大經(jīng)典案例”，巖坦鎮(zhèn)源頭村創(chuàng)建全省首個“零污染”村示范，并被《中國環(huán)境報》報道。美麗溫州建設工作考核“五連優(yōu)”，美麗浙江建設工作考核“三連優(yōu)”，2019年創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范縣，2020年創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣。縣域經(jīng)濟_資料下載_報告模板

三是積極開展環(huán)保志愿者活動。永嘉縣堅持以保護楠溪江生態(tài)環(huán)境為中心，形成“保護楠溪江環(huán)保公益行動”“源頭村零污染村建設”“綠色出行幸福志愿站”等長期品牌項目，同時，組織“五水共治宣講團（監(jiān)督團）”深入文化禮堂、企業(yè)、學校等場所，持續(xù)開展生態(tài)文明宣講110多場次，監(jiān)督活動170多場次，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。2016年，永嘉縣環(huán)保志愿者協(xié)會榮獲省級優(yōu)秀志愿服務集體稱號。2018年，協(xié)會晉升為4A級社會組織，“保護楠溪江環(huán)保公益行動”入選團中央全國青年社會組織“伙伴計劃”優(yōu)秀項目庫。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（4）環(huán)境治理能力明顯增強。大牛工程師

“十三五”期間，全縣建成橋下、黃田、江東污水處理廠等3個污水處理廠，楓林、鶴盛、巖坦、巽宅、碧蓮、巖頭、大若巖、沙頭等8個污水處理站，金溪等1個污水處理終端，實現(xiàn)了鎮(zhèn)級污水處理廠（站）全覆蓋，新增污水處理能力3.112萬噸/日，總處理能力達到10.612萬噸/日，污水收集處理能力得到顯著增強。全縣建設農(nóng)村生活污水處理設施501個，惠及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），388個行政村，農(nóng)戶受益率達到82.01%。生活垃圾、危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施加快完善，完成永嘉綠色動力垃圾焚燒廠二期擴建，建成并投入營運橋下方盛固廢處置項目，補齊固廢基礎設施短板。全縣建成5座水質自動監(jiān)測站、10個空氣環(huán)境質量自動監(jiān)測站，率全市之先實現(xiàn)環(huán)境質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡體系全覆蓋，可對縣域水環(huán)境和空氣環(huán)境質量狀況實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控。大牛工程師

（5）機制體制改革持續(xù)深化。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

一是健全生態(tài)環(huán)保責任機制。出臺并實施《永嘉縣環(huán)境保護“一票否決”辦法》，扎實推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政府向人大報告生態(tài)環(huán)保工作制度，持續(xù)抓好生態(tài)報表月報制度，制定出臺《永嘉縣領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施意見》，筑牢生態(tài)環(huán)保機制基礎。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

二是深化行政審批制度改革。25項審批項目全部納入“最多跑一次”改革，實現(xiàn)覆蓋率100%。其中2項直接利用生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一系統(tǒng)實行備案，實現(xiàn)“零跑路”，另有2項由承諾件改為即辦件，對9大行業(yè)124類建設項目進行審批豁免，切實解決部分項目因中介慢導致審批慢的情況。扎實推進工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革，為解決歷史遺留問題，根據(jù)市深改辦《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》精神，對企業(yè)進行分類處置，除因轉產(chǎn)、搬遷、停產(chǎn)的企業(yè)外，其余企業(yè)通過現(xiàn)狀環(huán)評備案、依法審批、豁免審批等方式完成處置，目前全縣9938家企業(yè)已全部完成清理整頓。資料庫_工程咨詢_工程資料

三是不斷完善環(huán)保管理模式。持續(xù)推進“空間、總量、項目、許可”一體化管理，積極利用“三線一單”管控方案，切實維護環(huán)境質量底線。運用好主要污染物總量指標倍量替代、減量替代、跨區(qū)域調劑交易流轉機制。進一步規(guī)范環(huán)保項目審批服務體系，深化“規(guī)劃環(huán)評與區(qū)域環(huán)評”改革。大力推進市場化污染治理，在電鍍園區(qū)積極開展“環(huán)保管家”試點。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（6）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強。免費下載_模版下載_十四五

一是以“執(zhí)法大練兵”為抓手，全力打造環(huán)保鐵軍。緊密結合環(huán)保專項行動與環(huán)境執(zhí)法大練兵，根據(jù)“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，積極開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“清廢凈土”“集中式飲用水源地保護專項行動”“綠箭專項執(zhí)法行動”等一系列特色環(huán)保專項行動，切實加強環(huán)境監(jiān)管力度?！笆濉逼陂g，共出動執(zhí)法人員54505人次，立案查處670余件環(huán)境違法案件，移送公安行政和刑事案件85起，行政或刑事拘留55人次，處罰金額4000余萬。大牛工程師

二是以“中央環(huán)保督政”為抓手，維護群眾環(huán)境權益。為做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作，提前部署排摸我縣生態(tài)環(huán)境短板問題、重難點問題和老百姓關心的熱點問題等，為縣委縣政府科學決策打下夯實基礎。第一輪央督53個信訪件和“5+9”問題已全部整改到位，第二輪央督信訪件同比下降42%，占全市6.38%。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_資料共享

三是以“12369應急值班”為抓手，打造群眾滿意窗口。深入實施“12369”環(huán)境應急24小時值班制度，嚴格按照第一時間接訪、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間調查處理、第一時間回復的“四個第一”要求，及時調處環(huán)境信訪。深入推行環(huán)保信訪工作第一接待人制度，做到接待來訪群眾禮貌熱情，解答疑問有理有據(jù)，處理問題積極主動，處理結果群眾滿意。十三五期間，環(huán)境信訪件數(shù)量逐年下降，未發(fā)生重大環(huán)境污染問題，未發(fā)生一起因環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性上訪事件和越級上訪事件。大牛工程師

2.“十三五”重點指標完成情況。工作報告_資料下載_縣域經(jīng)濟

截至2020年底，《永嘉縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》確定的25項指標，包括環(huán)境質量指標、污染減排指標、生態(tài)建設指標三方面執(zhí)行情況總體良好。目前除耕地土壤環(huán)境質量達標率指標暫無數(shù)據(jù)，國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比指標由于評估體系變更已取消，剩余23項指標均已達到規(guī)劃目標值要求（各項指標進展情況詳見表1）。大牛工程師

表1：永嘉縣環(huán)境保護“十三五“規(guī)劃重點指標完成情況永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

注：*指標1地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率只針對市控以上地表水斷面；指標25國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比由于“十三五”期間，由于國家生態(tài)文明建設創(chuàng)建體系變化，已經(jīng)取消國家生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和命名的工作。工程資料_模版下載_模版下載

3.存在問題。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（1）環(huán)境質量持續(xù)向好基礎尚不穩(wěn)固。模版下載_報告模板_工程咨詢

一是水環(huán)境治理任務尚未完結。截至2020年底，永嘉縣10個常規(guī)地表水監(jiān)測站位中，清水埠、石柱、碧蓮、沙頭、黃坦、窯底、橋下7個站位滿足功能區(qū)要求，但是鵝浦、烏牛和甌北三個站位仍然不滿足功能區(qū)要求，主要污染因子為氨氮和總磷，說明生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染仍未整治到位，另外部分已經(jīng)完成整治的劣Ⅴ類水體與黑臭水體反彈壓力大，整治任務仍然繁重。大牛工程師

二是大氣污染綜合治理有待加強?！笆濉逼陂g永嘉縣臭氧指標雖能達到環(huán)境空氣質量二級標準，但是濃度呈逐年上升趨勢，從2016年的53ug/m3上升到2020年的91ug/m3，成為唯一一項不降反升的環(huán)境空氣質量指標，與我縣VOCs排放負荷較高有一定關聯(lián)。我縣涉工業(yè)揮發(fā)性有機物污染的行業(yè)主要為制鞋和工業(yè)涂裝行業(yè)，目前針對VOCs企業(yè)廢氣治理技術不成熟，面上工業(yè)廢氣整治效果還不明顯。大牛工程師

三是土壤污染防治基礎較為薄弱。耕地質量保護方面，采用葉面劑、土壤調理劑等受污染耕地安全利用措施，難以從根本上解決受污染耕地問題，因此受污染耕地治理工作時間會較長。企業(yè)污染地塊治理方面，依據(jù)省土壤污染狀況詳查實施方案，我縣土壤相關重點行業(yè)企業(yè)數(shù)為131家（以中小型為主），由于工作基礎較為薄弱，點多面廣、行業(yè)多樣、污染復雜，用地調查和風險管控任務相當繁重。大牛工程師

（2）環(huán)?；A設施補短板任務繁重。資料下載_十四五_工作報告

一是污水處理設施建管水平亟待提升。“十三五”期間我縣雖然建成污水處理廠（站）11座，已滿足全域污水處理需求，但是馬上面臨污水處理廠的清潔化排放改造。永嘉縣沙頭以上有8個城鎮(zhèn)污水處理廠，總設計規(guī)模為6120立方米/日，據(jù)統(tǒng)計，楠溪江沙頭以上城鎮(zhèn)人口約30萬人，生活污水排放量約為3萬立方米/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率僅為約20%。農(nóng)村生活污水設施運維效果不佳，已建成的農(nóng)污設施普遍缺乏良好的運營維護的長效機制、出水水質不穩(wěn)定。大牛工程師

二是已建污水管網(wǎng)質量仍需提升。因部分排水管網(wǎng)存在雨污分流不徹底、管網(wǎng)破損滲漏，我縣部分城鎮(zhèn)污水處理廠存在運行負荷率較低、污水進水濃度偏低的問題，河水倒灌問題亟需有效控制，仍有部分生活污水因管網(wǎng)破漏等原因排入河道，使得河道氨氮指標超標，整治反彈壓力大。此外，我縣農(nóng)村污水處理設施建成后，部分地區(qū)存在運行性能不穩(wěn)定的問題，“十四五”期間要同步加快整治提升。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

三是生活垃圾焚燒飛灰仍存在填埋能力缺口。目前永嘉縣飛灰填埋量仍存在缺口，對應補短板的飛灰填埋場尚未建成投用。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（3）各類環(huán)境安全風險隱患依然不少。大牛工程師

一是水生態(tài)、水環(huán)境存在一定的風險隱患。根據(jù)《永嘉縣楠溪江流域水污染物總量控制研究報告》，近年來，楠溪江旅游業(yè)發(fā)展較快帶來大楠溪景區(qū)等部分景區(qū)水質總氮濃度、糞大腸桿菌濃度超標。楠溪江流域已建大、小水電站共108座，這些水電站在調度水資源上發(fā)揮了積極作用，但是也造成了河流生態(tài)流量不足等問題，尤其是在平枯水期，部分河流流量不足問題更加明顯，對水生態(tài)環(huán)境造成一定的威脅。永嘉縣楠溪江引供水工程水源地規(guī)范化建設基本已經(jīng)到位，但是永嘉縣農(nóng)村飲用水水源眾多，“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲用水水源就涉及到9個，這些水源地的規(guī)范化建設工程以及污染風險防控需要進一步加強?！笆奈濉逼陂g，需要進一步通過落實《溫州市楠溪江保護管理條例》解決水生態(tài)、水環(huán)境風險隱患。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

二是固廢危廢處置監(jiān)管仍有死角。一般工業(yè)固廢利用處置與管理的基礎性工作較為薄弱，建筑廢渣、裝潢垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物及低價值再生資源等流向較為復雜，部分固廢游離于監(jiān)管之外，制約全過程監(jiān)管。現(xiàn)有一般固廢綜合利用企業(yè)數(shù)量、規(guī)?？傮w處于較低水平，固廢回收利用技術開發(fā)投入不足，一些非可燃類且難以回收利用的固廢消納途徑較窄。危廢方面，由于我縣小微企業(yè)數(shù)量多且布局分散，危廢產(chǎn)生存在點多面廣、量小分散、類別多樣、成分復雜等特點，在安全貯存、轉運、處置等環(huán)節(jié)存在一些風險隱患。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

三是環(huán)境信訪投訴數(shù)量仍然較多。“十三五”期間雖然我縣環(huán)境信訪、投訴舉報數(shù)量總體呈下降趨勢，但仍然處于高位運行，2020年信訪投訴總量為916件，比2016年下降36.12%，反映了我縣優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給與老百姓的高質量環(huán)境訴求還有差距。另外中央環(huán)保督察期間部分信訪投訴件提出的一些可能存在生態(tài)環(huán)境破壞隱患問題如南岸水庫的建設問題仍然沒有得到根本解決。大牛工程師

（4）綠色發(fā)展仍需加速深化推進。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

一是污染行業(yè)企業(yè)改造提升任務繁重。近年來我縣連續(xù)開展了多輪重污染行業(yè)整治提升，重污染行業(yè)問題得到基本解決，但平臺、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“低小散”問題仍較普遍存在，全縣9938家工業(yè)企業(yè)（2018年第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)），小微企業(yè)占比達到98.8%。大牛工程師

二是環(huán)保中介機構發(fā)展相對滯緩。當前永嘉縣共有80多家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但都以中小企業(yè)為主，環(huán)保科技支撐能力與創(chuàng)新能力偏弱，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，離把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成有一席之地的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)距離較大。大牛工程師

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成效仍不明顯。我縣自然與生態(tài)資源優(yōu)越，但是尚未開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面的嘗試，尚未編制自然資產(chǎn)負債表和GEP核算工作，在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面還不夠深入，生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟效應沒有充分顯現(xiàn)。工程咨詢_統(tǒng)計公報_文庫

（5）環(huán)境治理體系有待健全。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

一是企業(yè)主體治理與公眾參與度亟待提高。不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的環(huán)境意識和法治意識較為淡薄，社會責任感不強，廠區(qū)環(huán)保處理設施設備配備不齊，偷排漏排超排現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管執(zhí)法部門加大了打擊力度，但違法違規(guī)現(xiàn)象仍然不同程度存在，“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象尚未根本扭轉。一些地方環(huán)境宣傳教育力度不夠，群眾自覺參與環(huán)保工作的主動性不強，“干部在干、群眾在看”的現(xiàn)象不少，全社會共同參與環(huán)保工作的多元共治體系還沒有完全建立起來。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

二是環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。當前我縣環(huán)保監(jiān)管力量和監(jiān)測能力還滿足不了實際需要，全縣排污企業(yè)9938家，全縣一線環(huán)境執(zhí)法力量配置嚴重不足。環(huán)境監(jiān)測能力相對滯后，缺少生物、氣象、輻射等方面的專業(yè)人才，環(huán)境執(zhí)法裝備不齊全，設備設施相對落后，人員素質、能力與崗位要求不相適應，導致環(huán)境執(zhí)法水平總體不強，亟需提升規(guī)范執(zhí)法水平。資料下載_工程咨詢_免費下載

三是環(huán)保長效機制有待完善。環(huán)保規(guī)范化、制度化建設相對滯后，長效治理機制存在一些短板，整體污染源頭防控機制還不夠完善。生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線劃定還需進一步銜接調整，排污許可證改革有序推進，事中事后管理有待強化。政府主導開展生態(tài)環(huán)保工作色彩較為明顯，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、科技、市場等手段還不夠，多元共治的環(huán)境治理體系尚未完全建立。大牛工程師

（二）面臨形勢大牛工程師

“十四五”是一個嶄新的起點，是在高水平建成小康社會基礎上開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃期，也是永嘉縣鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果、加快推進美麗永嘉建設的關鍵期、窗口期、攻堅期。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

1.機遇。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（1）我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)進入全新的發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護得到前所未有重視。模版下載_十四五_統(tǒng)計公報

2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會正式確立了習近平生態(tài)文明思想，這是重大標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的理論成果，為新時代推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了強大的思想武器和根本保障，標志著我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)進入全新的發(fā)展階段。生態(tài)文明體制改革得到重大進展，生態(tài)文明體制“四梁八柱”基本構建形成，生態(tài)文明建設納入憲法，各項環(huán)保法律法規(guī)日趨完善。各級環(huán)保督察全面開展，典型案件得到查處，掀起了前所未有的環(huán)保風暴，生態(tài)環(huán)保工作得到高度重視，生態(tài)文明建設進一步融入“五位一體”建設布局，成為各級黨委、政府的一項重要政治任務。生態(tài)文明理念得到不斷普及，生態(tài)環(huán)境保護已成為滿足公眾日益增長的美好生活的迫切需求。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（2）建設“美麗中國”“美麗浙江”戰(zhàn)略目標已經(jīng)確立，為新時期生態(tài)環(huán)保工作明指明了行動方向。大牛工程師

黨的十九大報告指出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。具體到生態(tài)環(huán)境保護方面，到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”，這是新時代生態(tài)文明建設的總體戰(zhàn)略目標，也是指導“十四五”及更長時期的生態(tài)環(huán)境保護工作的新的歷史坐標。浙江作為“兩山”理念發(fā)源地和率先實踐地，生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得了歷史性成就，綠色發(fā)展水平全國領先。2020年8月15日，浙江省發(fā)布了《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設新時代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020-2035年）》，提出至2025年基本建成美麗中國先行示范區(qū)的戰(zhàn)略目標，將成為向世界展示中國生態(tài)文明建設的重要窗口。做好永嘉縣新時期生態(tài)環(huán)境保護工作，必須錨定“美麗中國”“美麗浙江”戰(zhàn)略目標，突出規(guī)劃連貫性和預見性。大牛工程師

（3）“以國內大循環(huán)為主，內外循環(huán)互促”的新發(fā)展格局，將大大提升綠色產(chǎn)品需求和綠色產(chǎn)品供給能力。大牛工程師

面對國內、國際形勢發(fā)展的新變化、新趨勢、新挑戰(zhàn)，我國正在加快形成以國內大循環(huán)為主體，國內、國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，強大內需特別是消費需求不僅能為我國經(jīng)濟發(fā)展找到新的動力，同時也將成為推動生態(tài)文明建設的強大動力。以打造現(xiàn)代化基礎設施體系為目標的綠色新基建，將有利于補齊供給嚴重滯后的環(huán)境基礎設施短板，推動設施綠色化、智能化改造。以推動高質量為目標的綠色生產(chǎn)體系全面構建，將需要用更嚴格的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準入推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，綠色經(jīng)濟、低碳技術等新興產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起，現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)將高速發(fā)展，綠色產(chǎn)品研發(fā)、設計和制造投入大幅增加，有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力和供給質量顯著提升，綠色、高效、低碳經(jīng)濟體系逐步形成，綠色消費支持政策逐步完善，綠色消費方式逐步普及推廣。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（4）技術革命將有力推動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展轉型，為環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提供有利契機。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

科技革命是百年未有之大變局的根本動力，是影響百年未有之大變局走向的最大不確定性因素。當前新一輪技術革命將深刻影響生產(chǎn)生活方式和文明發(fā)展水平。以5G技術、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算等為主導的新一代信息技術發(fā)展進入產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期，將帶動產(chǎn)業(yè)變革和技術創(chuàng)新。圍繞新能源、新材料、資源開發(fā)、創(chuàng)新技術更加密集，新的技術將進一步緩解一些生態(tài)環(huán)境壓力，如能源技術創(chuàng)新和應用可能對生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)生顛覆性影響，技術創(chuàng)新突破和發(fā)展應用也將為推動生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提供有利契機，大大提升精準治污、科學治污、系統(tǒng)治污水平，破解生態(tài)環(huán)境治理難題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量高位持續(xù)改善。大牛工程師

2.挑戰(zhàn)。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（1）環(huán)境質量持續(xù)改善的邊際成本增加。工作報告_資料下載_免費下載

永嘉縣作為溫州民營經(jīng)濟重要發(fā)祥地之一，經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)深化、城市提質的關鍵期，在當前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟下行壓力加大，2020年永嘉GDP占全市比重僅為6.7%，比2015年的比重下降了0.5個百分點，與樂清、瑞安的發(fā)展差距愈發(fā)明顯，而平陽、龍港等地發(fā)展也迅猛，呈現(xiàn)“標兵漸遠、追兵漸近”的態(tài)勢。2020年新冠疫情影響全球發(fā)展的總體形勢下，面臨不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，追趕標兵城市的難度進一步提高，鞏固并持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量的邊際成本還將不斷上升，環(huán)境質量稍有放松就有可能出現(xiàn)反彈。縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

（2）旅游人口激增紅利帶來生態(tài)環(huán)境壓力變大。大牛工程師

“十四五”時期，是永嘉融溫連杭接滬蓄能期，依托杭溫高鐵打造溫州向北融入長三角的“第一”大通道，打造滬杭等地進入溫州的“北大門”，為爭當溫州融杭接滬“橋頭堡”。永嘉縣經(jīng)濟發(fā)展轉型將深入推進，經(jīng)濟發(fā)展從中高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展，但是融杭接滬的同時，必定帶來旅游人口激增的紅利，目前永嘉縣旅游人員還是以溫州本地游客為主，旅游接待承載力有限，環(huán)境服務設施有限，“十四五”期間，旅游業(yè)高速發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境污染問題不容小視。十四五_規(guī)劃綱要_工程資料

（3）美麗中國溫州風景的“北窗口”的地位有待凸顯。大牛工程師

2020年9月，溫州市委市政府部署全市高水平建設“五美”新溫州工作，要求認真貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實全省高水平建設新時代美麗浙江推進大會部署，動員配合做好中央環(huán)保督察工作，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，奮力打造“美麗中國溫州風景”。永嘉生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)要素齊全，生態(tài)資源豐富，是國家生態(tài)文明建設示范縣，擁有“源頭村”等一批生態(tài)創(chuàng)建示范亮點，在生態(tài)文明建設方面可提供更多的經(jīng)驗和樣板，綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，能讓良好生態(tài)底色成為“五美”新溫州的最靚名片，成為溫州高質量發(fā)展的最大底氣，這些凸顯永嘉作為美麗中國溫州風景的“北窗口”的潛力和地位優(yōu)勢巨大。大牛工程師

二、總體思路與目標工作報告_文庫_資料下載

（一）指導思想大牛工程師

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持全形態(tài)治理、全過程防控和全地域統(tǒng)籌，聚焦構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展水平。工程資料_報告模板_規(guī)劃綱要

堅持“五個打通”治理，提升治水、治氣、治土、清廢、控源的技術水平，實現(xiàn)要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和陸海協(xié)同，打好生態(tài)環(huán)境保護成果鞏固的持久戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，以優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿足人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求。聚焦提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、法制化、精細化和信息化水平，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持保護優(yōu)先，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護和風險防范力度，打造永嘉作為美麗溫州“北窗口”，建設人與自然和諧共生的新時代美麗永嘉。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（二）基本原則資料共享_資料庫_十四五

戰(zhàn)略引領，問題導向。圍繞建設“美麗中國溫州樣板”建設戰(zhàn)略節(jié)點，以建設生態(tài)文明體系為總綱，聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保督察整改、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等戰(zhàn)略載體，緊盯突出環(huán)境問題、信訪焦點問題，高站位謀劃未來5年乃至更長一段時期生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略布局、重點任務，安排重大項目，推動環(huán)境問題的解決。大牛工程師

質量為本，系統(tǒng)治理。堅持以生態(tài)環(huán)境質量為核心，將持續(xù)改善環(huán)境質量、提供優(yōu)質生態(tài)環(huán)境供給作為出發(fā)點和落腳點，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的思維，堅持全要素治理，以全域無廢城市建設為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，推進水、氣、土、固廢全要素協(xié)同治理，擴大污染管控因子。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

綠色發(fā)展，雙贏共促。將生態(tài)環(huán)境資源作為永嘉高質量發(fā)展的核心優(yōu)勢，堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局，提高綠色發(fā)展水平，形成綠色生活方式。圍繞把“綠水青山建得更美、金山銀山做得更大”，加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極打通“兩山”轉化通道，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的溫州路徑，擦亮良好生態(tài)的金名片并轉化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展的雙贏共促。免費下載_文庫_十四五

深化改革，創(chuàng)新實踐。以深化生態(tài)文明建設體制改革為突破口，充分運用法律、行政、經(jīng)濟和科技等綜合手段，健全基礎制度，完善管理模式，堅持實事求是、因地制宜，探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護的新體制、新機制、新模式、新政策，積極踐行開拓具有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。大牛工程師

政府主導，共治共享。推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，綜合運用政府“有形之手”、市場“無形之手”和社會“自治之手”，形成政府、企業(yè)和社會多元主體參與及多方良性互動的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模式，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉、經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力的制度保障。大牛工程師

（三）目標指標統(tǒng)計公報_十四五_資料下載

1.總體目標。文庫_資料庫_十四五

到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)鞏固提升，力爭各項生態(tài)環(huán)境建設指標處于全省前列，全縣天更藍、地更凈、水更清、空氣更清新。全縣環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，PM2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度上升趨勢得到初步控制；水環(huán)境質量全面改善、水生態(tài)健康初步恢復；土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，重點區(qū)域土壤污染風險得到全面管控。固體廢物利用處置能力得到進一步規(guī)范提升，形成完善的全過程、信息化固體廢物閉合管理體系。大牛工程師

全縣“南融入、中崛起、北生態(tài)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局不斷深入，經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同并進。綠色生活方式蔚然成風，生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“兩山”實踐創(chuàng)新效應顯著增強，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗中國先行示范區(qū)初步建成。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

2.主要指標。大牛工程師

充分體現(xiàn)永嘉特色和新時代發(fā)展要求，圍繞環(huán)境質量、污染減排、風險防范、生態(tài)保護、低碳發(fā)展5個方面，共設置19項指標，其中約束性指標11項，預期性指標8項（詳見表2）。規(guī)劃綱要_工作報告_縣域經(jīng)濟

表2：永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五“規(guī)劃重點指標統(tǒng)計公報_工程資料_模版下載

1.重點實施水生態(tài)保護修復。大牛工程師

強化水資源保護、管控與節(jié)約。以流域分區(qū)體系為空間基礎，以水功能區(qū)為核心，綜合考慮水資源開發(fā)利用格局和保護需要，統(tǒng)籌交接斷面、流域邊界、行政區(qū)劃，形成統(tǒng)一的空間管控體系，強化控制單元水環(huán)境質量目標管理、總量控制和監(jiān)督管理制度。嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，實行水功能區(qū)水質達標率和污染物減排量考核，健全水功能區(qū)水質通報制度，嚴控入河湖污染物總量。嚴格實施萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗評估，抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，實施節(jié)水灌溉“四個百萬工程”。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

加強河湖水生態(tài)保護與修復。以美麗河湖建設為重要抓手，加強良好水體、自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)區(qū)空間保護，穩(wěn)步實現(xiàn)退耕還濕、退耕還灘，恢復河湖水系的自然聯(lián)通，重點推進甌江、楠溪江等重點河流廊道生態(tài)修復試點。開展甌江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康調查與評估，加強水生生物資源保護，科學合理地劃定“禁漁區(qū)”和設立“禁漁期”，開展增殖放流。開展城市河道水生態(tài)修復、盲腸河斷頭河治理改革，控制河道水深，構建健康的“水下森林”，實現(xiàn)城市河道清澈見底，實施鵝浦河、羅浮浦、烏牛溪等河道生態(tài)緩沖帶劃定與生態(tài)修復工程。推進湖庫庫尾、飲用水源地、入庫入河支流等敏感地區(qū)生態(tài)緩沖攔截區(qū)、入庫口、污水處理廠等重要節(jié)點生態(tài)濕地建設。持續(xù)開展河湖庫塘清淤，加強淤泥檢測、清理、排放、運輸、處置的全過程管理，探索建立清淤輪疏長效機制。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

強化工農(nóng)業(yè)污染源治理。加強工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，強化電鍍、造紙等重點行業(yè)深化治理，實施清潔化改造。持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，對分散畜禽養(yǎng)殖引導采用生態(tài)化的廢棄物處理模式，全面推進美麗牧場種養(yǎng)結合和農(nóng)田氮磷攔截渠建設，全過程綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染。切實推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理設施建設，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用指導和服務力度，強化農(nóng)牧對接循環(huán)機制建設，支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污納管處理，持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，深入推進畜牧業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，防治養(yǎng)殖污染，到2022年完成規(guī)模以上設施化養(yǎng)殖場的尾水治理，實現(xiàn)達標排放或循環(huán)使用。精準推進化肥農(nóng)藥減量增效，實現(xiàn)化學農(nóng)藥使用量零增長、化肥使用量逐年下降。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

加強飲用水安全保障。持續(xù)開展飲用水水源地規(guī)范化建設和飲用水源保護工程，探索建立楠溪江飲用水水源生態(tài)補償機制，完善飲用水水源長效管理體系。推進城鄉(xiāng)飲用水源一體化建設，完成永嘉縣小子溪水庫備用水源建設，實現(xiàn)全縣供水水源“一用一備”目標。進一步提升縣級以上飲用水水源地和“千噸萬人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村飲用水源“劃、立、治”工作。深入開展飲用水源地環(huán)境綜合整治，推進水源保護區(qū)內生活污水處理、生活垃圾處理等基礎設施建設，強化水源地污染隱患排查整治和執(zhí)法監(jiān)管，取締水源保護區(qū)內各類違法建設項目。健全應急預警和安全保障體系，到2022年，力爭縣級以上集中式飲用水水源地全面完成安全保障達標建設，到2025年底，農(nóng)村飲用水達標全覆蓋。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

2.持續(xù)深化大氣污染防治。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

優(yōu)化調整能源結構。嚴格控制煤炭消費總量，持續(xù)推進煤炭集中使用、清潔利用，重點削減非電力用煤，加快推進永嘉造紙工業(yè)集聚區(qū)集中供熱項目建設。到2025年全縣煤炭消費總量、占能源消費總量比重下降幅度、發(fā)電和集中供熱用煤占比達到省市要求。持續(xù)抓好高污染燃料鍋爐節(jié)能和超低排放改造，完成燃氣鍋爐低氮改造、生物質鍋爐超低排放改造、工業(yè)窯爐整治?；就瓿杉泄?、天然氣供應范圍內生物質鍋爐、熱風爐、加熱爐、烘干爐等鍋爐淘汰。大力發(fā)展清潔能源，加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設，提高天然氣利用水平。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，鼓勵和引導用能企業(yè)實施清潔能源替代，推進太陽能、風能、氫能等可再生能源利用。進一步拓展用能空間，推動新舊動能轉化，加強能源消費總量和能源消費強度雙控，促進能源利用效率全面提升。大牛工程師

優(yōu)化調整交通運力結構。優(yōu)化車船能源消費結構和運力結構，大力發(fā)展清潔能源和新能源車船，著力提高鐵路、水路貨運比例。到2025年，全縣公交車中新增及更新新能源車車輛比例85%以上。推進老舊車船和老舊農(nóng)機淘汰，加強機動車船污染排放控制，開展柴油貨車超標排放專項治理。提升燃油品質，爭取全面供應國六標準車用汽柴油。推進內河船型標準化，嚴格落實船舶靠岸使用岸電或低硫燃油的要求。深化推進城鄉(xiāng)公交一體化工程，完善城鄉(xiāng)公交路網(wǎng)，改善農(nóng)村公交通達性和便捷性，提高城市公交向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的覆蓋率。強化交通管制措施，全面優(yōu)化交通城區(qū)貨運禁行區(qū)域、運輸線路、車輛出入口設置等，合理分流貨車運量，減少過境重載貨車等對中心城區(qū)的空氣污染。大牛工程師

推進重點領域深度治理。加強移動源污染控制，進一步加大老舊車輛、船舶、非道路移動機械淘汰力度，以公共服務領域為重點，大力推廣和實施新能源和清潔能源替代，完善配套基礎設施。加強油品儲運銷綜合整治，不斷提升燃油品質，加強油品質量監(jiān)管。進一步規(guī)范機動車檢驗機構檢測行為，優(yōu)化檢驗流程。不斷深化工業(yè)源污染治理，鞏固提升重點行業(yè)整治成效，建立完善重點環(huán)節(jié)長效管理機制，推進新一輪特色行業(yè)排查整治。深入推進重點行業(yè)VOCs治理，強化VOCs有效收集治理、臭氣異味治理，積極探索廢氣分散治理與集中治理相結合的模式，在涉VOCs廢氣重點小微園開展VOCs廢氣集中治理模式研究。督促VOCs排放重點企業(yè)實施廢氣清潔排放改造，按要求執(zhí)行VOCs污染物特別排放限值。進一步深化城鄉(xiāng)大氣污染源治理，加強施工工地、拆遷工地、堆場揚塵治理，制定重點領域防塵操作技術指南，深化落實防塵抑塵措施。加強秸稈露天禁燒管理和綜合利用，減少化肥農(nóng)藥使用量，加強氨排放控制。大牛工程師

3.全面推進土壤污染防治。縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_資料共享

加強土壤污染源頭管控。持續(xù)推進農(nóng)用地土壤超標點位“對賬銷號”行動，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全管控。針對農(nóng)用地單元的超標污染物，開展相關土壤污染“源解析”試點，協(xié)同推進重點行業(yè)企業(yè)、農(nóng)藥化肥和灌溉水等方面的污染溯源排查和治理。對工業(yè)企業(yè)污染源落實阻斷污染擴散途徑、削減污染物排放總量，淘汰污染源工序或設備，對農(nóng)業(yè)源采取有效治理措施。加快建立受污染農(nóng)用地和超標食用農(nóng)產(chǎn)品的長效監(jiān)管機制。強化土壤污染重點監(jiān)管單位管理，結合重點行業(yè)企業(yè)用地風險篩查結果，定期更新重點監(jiān)管單位名錄。將企業(yè)防治土壤污染要求載入排污許可證，依法落實排污報告、隱患排查、自行監(jiān)測等各項制度，開展企業(yè)生產(chǎn)、關停和拆除過程的污染防治。在重點監(jiān)管企業(yè)拆除活動污染防治中引入工程監(jiān)理手段，有效輔助環(huán)境監(jiān)理。實施一批重點監(jiān)管企業(yè)地下水污染防滲改造。深化重金屬污染綜合防治，到2025年全縣重點行業(yè)的重點重金屬污染物鎘、鉻、砷、鉛、汞完成省市下達的減排任務。模版下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢

推進農(nóng)用地土壤分類精細化管理。嚴格落實優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控等三類耕地的污染防治和精細化管理措施，切實保護“菜籃子”和“米袋子”安全。對優(yōu)先保護類耕地實行嚴格保護，確保其面積不減少，耕地污染程度不上升。對安全利用類耕地，優(yōu)先采取農(nóng)藝調控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或減少污染物和其他有毒有害物質進入農(nóng)作物可食用部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。大牛工程師

加強建設用地風險管控和治理修復。建立國土空間規(guī)劃和污染地塊一張圖，實現(xiàn)同步更新，系統(tǒng)指導城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)根據(jù)地塊污染程度合理規(guī)劃地塊用途，優(yōu)化規(guī)劃開發(fā)時序，加強規(guī)劃環(huán)境影響評價對區(qū)域土壤環(huán)境風險的現(xiàn)狀評估和土地開發(fā)利用的管控約束。深入推進建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，理順污染地塊開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管機制，建立污染地塊開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管機制，建立工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源和住建部門之間的信息共享清單。依托國家和省土壤環(huán)境信息化管理平臺，建成全縣土壤環(huán)境質量數(shù)據(jù)庫（包括污染地塊和治理修復項目管理數(shù)據(jù)庫）。有效落實污染地塊風險管控、治理修復要求，謀劃修復土壤消納體系，推動實施一批重點風險管控和治理修復項目，消除突出污染風險。資料下載_工程咨詢_模版下載

4.深入創(chuàng)建全域無廢城市。大牛工程師

持續(xù)推動源頭減量管理。以第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)為基準底數(shù)，全面推廣浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)，在工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等全領域實現(xiàn)電子化申報，清查固廢產(chǎn)處底數(shù)，形成產(chǎn)處廢物“一本賬”。嚴格新建項目準入，鼓勵工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場內開展綜合利用處置，提升廢水廢氣處置工藝，推進各類固體廢物循環(huán)利用，有效減少源頭固體廢物產(chǎn)生量，實現(xiàn)固體廢物能減盡減。嚴格落實固體廢物“動態(tài)清零”產(chǎn)生者的主體責任，進一步推進一般工業(yè)固廢的堆場摸底排查，完成排查發(fā)現(xiàn)的堆場清理，在動態(tài)化清零的同時做到規(guī)范化清零。十四五_規(guī)劃綱要_資料共享

持續(xù)完善分類收運模式。建立健全精準化源頭分類、規(guī)范化安全貯存、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的全領域固體廢物分類收集體系和機制，實現(xiàn)固體廢物應分盡分。完善小微產(chǎn)廢企業(yè)及實驗室廢物等危險廢物集中統(tǒng)一收運體系建設。加大固體廢物轉運環(huán)節(jié)管控力度，加強運輸車輛和從業(yè)人員管理，嚴格執(zhí)行固體廢物轉移交接記錄制度，重點加強固體廢物物流及資金流的管理嚴查。強化危險廢物運輸過程風險防控，嚴控長距離運輸，對縣內相應利用處置能力能夠滿足需求的危險廢物，嚴格控制跨省、市轉出利用處置；縣內危險廢物利用處置單位應本著先內后外的原則，就地就近消納縣內產(chǎn)生的危險廢物。應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，推進線上線下同步發(fā)展。大牛工程師

持續(xù)拓寬資源利用途徑。大力拓寬工業(yè)固體廢物綜合利用渠道。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，持續(xù)開展資源循環(huán)利用城市（基地）建設，促進固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。開展危險廢物“點對點”利用及建設預處理點工作試點，健全危險廢物綜合利用后產(chǎn)品的地方標準體系，著力解決廢鹽、飛灰等危險廢物綜合利用產(chǎn)品出路難的問題。加快推動生活垃圾資源化利用，推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式。統(tǒng)籌推進建筑垃圾資源化利用，積極推動建筑垃圾精細化分類分質利用，健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標準體系，明確適用場景、應用領域等，提高再生產(chǎn)品質量。著力提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，加強畜禽糞污處理設施長效運維，以種養(yǎng)循環(huán)、就近利用為重點，持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率。建立多途經(jīng)的秸稈利用模式，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。統(tǒng)計公報_資料下載_報告模板

持續(xù)構建多元處置體系。推動焚燒技術優(yōu)化研發(fā)，鼓勵現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠等企業(yè)利用新技術進行技術改造，有效降低爐渣和飛灰產(chǎn)生量，控制二次污染。充分發(fā)揮市場配置資源的主體作用，強化政府監(jiān)管，建立生活垃圾、危險廢物等固體廢物處置價格的動態(tài)調整機制。到2022年，形成“技術先進、管理規(guī)范、能力富余、競爭充分”的全種類固體廢物綜合利用處置體系。有效破解利用處置項目落地難。鼓勵建設觀光工業(yè)式固體廢物利用處置設施并接受公眾參觀。優(yōu)先支持危險廢物利用處置行業(yè)領跑企業(yè)改建擴建，努力化解“鄰避效應”。進一步打造全縣危廢處置“適度富余、適度競爭”的格局。開展危險廢物利用處置行業(yè)整治提升行動，規(guī)范固體廢物利用處置行為，強化固體廢物綜合利用后的產(chǎn)品標準及監(jiān)管制度建設。大牛工程師

（二）堅持問題導向，補齊生態(tài)環(huán)?；A設施短板永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

1.污水配套管網(wǎng)新建和提升改造。報告模板_資料共享_統(tǒng)計公報

深入開展城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水收集管網(wǎng)新建、改造和提升，全縣計劃建設改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)200公里以上。著力開展城區(qū)排水管網(wǎng)整治行動，加快推進雨污分流改造，基本解決城區(qū)排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯接等問題，逐步達到管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、破損全修復、污水全處理、處理全達標、維護全覆蓋，形成“相互配套、協(xié)調高效”的污水收集處理系統(tǒng)，切實改善水生態(tài)環(huán)境。深入推進“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。全面開展“污水零直排”區(qū)建設，通過全面推進工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活小區(qū)及其他公共設施截污納管，加強污水收集處置設施的建設、整改和運維，規(guī)范排水戶排水行為，實現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流，強化江河湖海入河（海）排污（水）口整治與監(jiān)管，建立完善長效運維機制，基本實現(xiàn)全縣污水“應截盡截、應處盡處”。到2022年底，全縣（金溪鎮(zhèn)除外）17個鎮(zhèn)街建成區(qū)全部建成“污水零直排區(qū)”，實現(xiàn)“晴天無排水、雨天無污水”。十四五_工程咨詢_工作報告

2.污水處理設施新建和提升改造。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施的新、改、擴建和提標改造（清潔排放）。到2023年底前，全縣城鎮(zhèn)污水處理設施完成清潔排放9.06萬噸/日，擴容4.48萬噸/日。逐步推行重污染行業(yè)工業(yè)廢水、含有毒有害物質廢水與生活污水分類分離處置方式。近期重點完成永嘉縣橋頭南片電鍍污水處理有限公司、永嘉縣益企污水處理有限公司等2座工業(yè)廢水集中處理設施提升整治工程，2021年6月達到省排放標準。大牛工程師

3.固廢處置能力缺口補齊。大牛工程師

進一步打造全縣危廢處置“適度富余，適度競爭”的格局，重點推進永嘉縣飛灰填埋場建設，妥善解決焚燒飛灰處置問題。2021年底前補齊一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等處置能力缺口。建立工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等固體廢物處理設施統(tǒng)籌協(xié)調機制，促進共建共享。十四五_工作報告_資料庫

（三）突出“兩山”轉化，加快建設美麗永嘉規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_資料庫

1.大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。模版下載_統(tǒng)計公報_工作報告

構建綠色低碳發(fā)展空間格局。實施《永嘉縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，強化楠溪江飲水工程、甌江水源保護、生態(tài)公益林水源涵養(yǎng)、龍灣潭水土保持、四海山水土保持、五星潭水土保持等區(qū)域內生態(tài)保護紅線剛性約束，理清生態(tài)保護紅線區(qū)內正面清單，實現(xiàn)一條紅線（生態(tài)保護紅線）管控重要生態(tài)空間。大力推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合，按照“一個突破、兩個提升、四個一批”的要求，高標建設浙江永嘉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過整合優(yōu)化一批、淘汰撤銷一批等方式，整合提升尚未納入省級開發(fā)區(qū)范圍內的橋頭、橋下、金溪、上塘等地區(qū)（區(qū)塊），構建“五區(qū)”發(fā)展新格局。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間整治，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)等為重點，促進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺集聚、向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。推動鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，防止重污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉移。突出“萬畝美麗田園”創(chuàng)建，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂園。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

推進產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型。加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，著力發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)。堅持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與低碳產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育并重、擴大總量與提質增效并重。綜合利用能耗、環(huán)保等標準依法依規(guī)有序推進落后產(chǎn)能淘汰，推進“僵尸企業(yè)”存量出清，限制高碳高耗能行業(yè)發(fā)展，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳高效發(fā)展水平。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，壯大培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟，推動新一代信息技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培育生命健康、新能源汽車、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育領軍型頭部企業(yè)。加大城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育，大力提升發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。壯大培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保治理工程、環(huán)保服務業(yè)，加快培育龍頭骨干企業(yè)，建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集研發(fā)、設計、制造、服務“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，提高先進的環(huán)保裝備技術和環(huán)境治理服務能力。發(fā)揮永嘉山水生態(tài)資源優(yōu)勢，緊抓“兩山”理論向實踐縱深轉化的機遇，聚焦生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、城市靜脈產(chǎn)業(yè)等，加快創(chuàng)成低碳城市，著力打造“兩山”轉化新樣本。工程資料_資料庫_模版下載

推動生產(chǎn)方式綠色低碳轉型。堅持以技術創(chuàng)新為先導，以資源能源節(jié)約利用和高效利用為抓手，全過程推進生產(chǎn)方式的綠色低碳循環(huán)化改造，在生產(chǎn)全過程中提高綠色低碳發(fā)展水平。強化能源和水資源消耗、建設用地、碳排放等總量和強度雙控行動。鼓勵支持企業(yè)引入、開發(fā)和運用新技術、新工藝、新設備、新材料、新能源、新管理、新觀念，大幅降低能源、水、土地消耗強度和污染排放強度。持續(xù)開展重污染行業(yè)、特色行業(yè)整治提升，著力提升污染控制水平。推廣國際國內先進生產(chǎn)設備、工藝和治理工藝，實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)治污設施全覆蓋，加強“三廢”有效收集、治理，提升綜合利用資源化水平，有效降低污染排放強度。發(fā)布重點碳排放行業(yè)和主要產(chǎn)品年度平均排放強度，引導平均線以下的企業(yè)對標排放。加快推進能源低碳轉型，大力發(fā)展清潔低碳能源，優(yōu)化利用化石能源。全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域和重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，推動相關領域低碳化發(fā)展，探索企業(yè)層面近零排放。落實最嚴格水資源管理制度，全面推進縣城節(jié)水型社會建設。實行最嚴格的節(jié)約集約用地管理制度。嚴格實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，推行生產(chǎn)者責任延伸制度。強化應對氣候變化與深化經(jīng)濟發(fā)展、能源改革和環(huán)境質量改善等工作的協(xié)同管理，探索建立溫室氣體和大氣污物協(xié)同減排管理機制，推進能源、建筑、交通、廢棄物處理等領域碳減排工作。加快原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工產(chǎn)業(yè)、再生資源、環(huán)保建材、裝配式建筑、綠色低碳產(chǎn)品等應用推廣，搶占可重復、可再生和可循環(huán)利用產(chǎn)品市場。資料下載_免費下載_工作報告

2.全面構筑綠色生態(tài)屏障。大牛工程師

加強重要生態(tài)空間保護。嚴格落實“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，切實加強森林、河湖、水源地等重要生態(tài)空間保護，嚴守生態(tài)保護紅線和區(qū)域生態(tài)安全底線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。加快構建以生態(tài)保護紅線為核心、自然保護地體系為骨架的縣域生態(tài)安全格局，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。全力推進楠溪江風景名勝區(qū)、四海山森林公園、龍灣潭國家森林公園、永嘉五星潭省級森林公園、楠溪江省級濕地公園等風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等各類保護地的規(guī)范化建設和管理。開展常態(tài)化生態(tài)保護紅線檢測預警與評估考核，深入排查破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，建立詳細問題臺賬，實行拉條掛賬和整改銷號制度。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

推進生態(tài)系統(tǒng)修復治理。統(tǒng)籌推進山水林田湖海系統(tǒng)治理，加強森林、山體、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。高水平推進國土綠化，深入開展平原綠化和森林擴面提質，推進生態(tài)廊道建設，加大生態(tài)空間破碎化治理。加強城市生態(tài)保護與修復，嚴格落實綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線管制制度。加快山體修復，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復和綠化，消除受損山體的安全隱患，恢復山體自然形態(tài)，保護山體原有植被，重建山體植被群落。加強河湖濕地、濱海濕地生態(tài)保護和修復，遏制面積萎縮、功能退化趨勢，恢復河流湖庫、灘涂濕地凈化功能。工程咨詢_十四五_統(tǒng)計公報

強化生物多樣化保護。落實《永嘉縣生物多樣性保護規(guī)劃》，完成重點區(qū)域主要生物物種資源更新調查、編目及數(shù)據(jù)庫建設。完善監(jiān)測監(jiān)控設施、設備，提升物種生境的保護水平。推進生態(tài)廊道建設，修復被割斷的綠地系統(tǒng)，持續(xù)推進綠化造林工程，深入開展平原綠化和森林擴面提質，實施新植千萬株珍貴樹和“一村萬樹”行動，加大松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災害的防控力度。加強全縣古樹名木專項保護，加強重點外來入侵物種防控與治理，定期發(fā)布外來入侵物種分布情況。大牛工程師

3.深化楠溪江水污染防治。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

強化源頭管控策略。進一步落實《溫州市楠溪江保護管理條例》，實施楠溪江流域污染物排放總量控制機制。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、商業(yè)服務區(qū)等的功能空間布局，推進城鎮(zhèn)綠廊建設，建立城鎮(zhèn)生態(tài)空間與區(qū)域生態(tài)空間的有機聯(lián)系。嚴格執(zhí)行污染物排放標準與總量控制制度，結合流域水環(huán)境承載力，合理制定城鎮(zhèn)發(fā)展以及旅游業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、餐飲服務業(yè)等發(fā)展規(guī)模及環(huán)境準入指導意見，禁止新建工業(yè)項目，嚴格限制總氮排放量較高的項目。根據(jù)生態(tài)優(yōu)先、合理補償?shù)脑瓌t探索建立小型水電站退出機制。加強楠溪江灘林保護區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁止露天燒烤區(qū)、禁止游泳區(qū)、離岸禁止從事餐飲經(jīng)營活動區(qū)等各類禁止區(qū)域的規(guī)范化管理。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_工程資料

加強城鎮(zhèn)生活污染防治。統(tǒng)籌推進污水管網(wǎng)建設與改造，結合峙口污水廠建設，加快楠溪江沿江截污干管及配套泵站、污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設論證。以“污水零直排區(qū)”建設為抓手，全面開展城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村污水收集管網(wǎng)新建、改造和提升。加快推進雨污分流改造，做到“能分則分、難分必截”，全面解決排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯接等問題。逐步形成污水收集、處理和排放相互配套、協(xié)調高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，力爭到2022年，楠溪江保護區(qū)8個城鎮(zhèn)實現(xiàn)截污納管全覆蓋，污水集中收集率達到90%以上，到2025年收集率達到100%。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

強化河湖水生態(tài)保護。強化入江（溪）排污口監(jiān)管和治理，對非法擠占水域及岸線的建筑提出限期退出清單，加快構建水生態(tài)廊道。大力推廣生態(tài)堤岸的建設，減少水泥石塊砌坎，禁止對河道底部進行硬化，嚴禁隨意填埋河道水系，有條件的地區(qū)要恢復已填埋的河道增加水面率，避免在河道整治中簡單地截彎取直、硬化河道，應重塑自然的彎曲河岸線，恢復自然深潭淺灘和河漫灘對雨洪的儲蓄和緩解能力，保證水循環(huán)系統(tǒng)的自然運行，提高水體自凈能力。因地制宜采取退田還溪、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、退捕還漁、河岸帶水生態(tài)保護與修復、植被修復等，實施綜合治理措施，減緩人類活動干擾，實現(xiàn)流域生態(tài)系統(tǒng)服務功能穩(wěn)步提升。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟_免費下載

（四）控排溫室氣體，積極應對氣候變化永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

1.實施碳排放達峰行動。大牛工程師

圍繞國家、省市碳達峰目標和碳中和愿景，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、能源、居民生活等領域依次達峰。強化溫室氣體排放控制，深化永嘉縣溫室氣體清單編制工作，強化清單數(shù)據(jù)應用。加快構建低碳產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，在高耗能行業(yè)領域開展低碳試點，強化低碳改造，推廣碳捕獲、封存和利用技術，促進高耗能行業(yè)的脫碳化和現(xiàn)代化，有效控制工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等重點領域溫室氣體排放。大牛工程師

2.主動適應氣候變化。大牛工程師

積極開展適應氣候變化行動，完善氣候變化適應性評估機制，推進氣候變化適應性評估應用。聚焦生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等重點區(qū)域，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源、交通、水利基礎設施安全等重點領域，提升氣候變化適應能力。實施大氣污染物和溫室氣體排放“雙目標”控制，探索建立協(xié)同減排管理機制，開展燃煤電廠、生活垃圾焚燒電廠等重點排放行業(yè)企業(yè)的溫室氣體和污染物協(xié)同減排試點。深入實施《溫州市氣候資源保護和利用條例》，聯(lián)合氣象等部門加強重污染天氣事件的監(jiān)測和聯(lián)合預警，開展城市通風廊道研究和城市熱島效應評估。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

3.開展創(chuàng)建試點示范。資料庫_規(guī)劃綱要_模版下載

積極爭創(chuàng)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進美麗永嘉、大花園典型示范縣建設，努力成為國家“兩山”轉化樣板區(qū)。在古村落、特色小鎮(zhèn)等廣泛開展培育一批“美麗溫州提升工程”。通過先行先試、典型引路，加快推進“美麗永嘉·綠色生活體驗地”“零污染村”、低碳試點等試點示范，積極開展氣候康養(yǎng)、鄉(xiāng)村氧吧、避暑勝地等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建。通過源頭村“零污染”村建設的打造，為全縣廣大村莊樹立示范作用，逐步推廣，重點圍繞其周邊村鎮(zhèn)，每年重點創(chuàng)建1個“零污染村”并向全縣推廣，十四五期間，永嘉縣力爭建成5個以上“零污染村”，串珠成線，打造以源頭村為核心的“零污染村”生態(tài)旅游帶，以“零污染”理念打造“千萬工程”升級版。免費下載_工程資料_縣域經(jīng)濟

4.推動綠色生活轉型。大牛工程師

推動建立綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系，圍繞“衣食住行用育游養(yǎng)”等八個方面實施綠色生活，引導公眾踐行綠色生活理念。全面推廣政府綠色采購，建立健全綠色供應鏈。鼓勵大型超市優(yōu)先引入“碳標簽”產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品的有效供給。加快構建綠色消費體系，科學引導實踐、加強宣傳教育、完善制度體系，倡導綠消費者選擇綠色低碳產(chǎn)品。推廣綠色建筑，倡導低碳裝修、低碳生活，推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，反對過度包裝，強化階梯水價、階梯電價、階梯氣價的運用，引導居民減少能源和資源浪費。推行綠色交通，倡導綠色低碳出行方式，鼓勵民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車等低碳出行方式。利用數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立個人低碳賬戶，探索碳普惠制度等。鼓勵和引導重大活動按照《大型活動碳中和實施指南（試行）》，率先開展“碳中和”實踐。大牛工程師

（五）深入改革創(chuàng)新，構建完善制度體系工程資料_資料下載_工作報告

1.夯實目標責任體系。資料下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

健全目標責任評價考核制度。建立健全生態(tài)文明建設考核制度。探索建立符合溫州發(fā)展實際的生態(tài)文明建設指標統(tǒng)計體系，制定出臺涵蓋資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)文明目標的領導干部政績評價考核辦法。進一步深化完善河長制、湖長制、灣（灘）長制。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

落實污染損害賠償責任制度。深入推進實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快建立生態(tài)環(huán)境損害評估技術體系，健全環(huán)境損害賠償?shù)恼叻ㄒ?guī)和實施機制，加強生態(tài)環(huán)境修復與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，形成可復制可借鑒的試點成果，在全縣面上推開。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

強化領導干部責任追究制度。以中央、省級環(huán)保督察為契機，運用好排查、交辦、核查、約談、整改等手段和載體，壓實工作責任體系，強化黨政領導干部自然資源和生態(tài)環(huán)境保護職責，形成長效管理機制。建立符合永嘉實情的自然資源統(tǒng)一調查制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表，定期評估自然資源資產(chǎn)變化情況。積極探索領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計的目標、內容、方法和評價指標體系，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的審計監(jiān)督制度。做好黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究有關工作，建立完善嚴格的生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。報告模板_十四五_文庫

建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的溫州路徑，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估應用機制、生態(tài)產(chǎn)品質量認證體系、生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值異地轉化模式，提高生態(tài)搬遷差異補償標準，打通生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)路徑，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的GDP轉化率。資料庫_十四五_免費下載

2.完善科學監(jiān)管體系。大牛工程師

強化環(huán)境數(shù)據(jù)支撐決策能力。以“二污普”成果運用為起點，深度挖掘時空、區(qū)域、流域、行業(yè)等不同分布維度的數(shù)據(jù)，整合形成實時更新的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，結合運用數(shù)學統(tǒng)計、模型分析等工具，為判斷形勢、分析工作、制定政策等提供科學、精準、量化的數(shù)據(jù)支撐。資料庫_規(guī)劃綱要_免費下載

優(yōu)化環(huán)境要素供給管理機制。繼續(xù)優(yōu)化“空間、總量、項目、許可”一體化管理機制，構建完善以排污許可制為核心的固定污染源管理制度。理順空間管控、總量控制、項目審批和許可管理各個環(huán)節(jié)的管理機制，探索破解總量要素瓶頸，推動總量控制指標等生態(tài)環(huán)境要素向效益更好、污染更小的領域和企業(yè)流動。建立完善資源環(huán)境承載力能力監(jiān)測預警機制，對超載、臨界超載和不超載地區(qū)實施差別化管控措施，對超載地區(qū)制定實施總量削減計劃，提出并落實資源管控措施。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

提升環(huán)境污染精準監(jiān)管水平。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，依托“基層治理四平臺”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，大力推進數(shù)字環(huán)保新基建建設，加大各類重點源排放口、生產(chǎn)工況自動監(jiān)測、監(jiān)控設施安裝力度，著力提升環(huán)境污染智慧精準監(jiān)管水平。建立健全重大環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)處置機制，探索構建發(fā)現(xiàn)渠道多樣、上下聯(lián)動暢通、預警溯源精準、分析評估科學、問題查辦高效的全流程、閉環(huán)式、智能化問題發(fā)現(xiàn)查處體系。健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，廣泛收集重大環(huán)境違法問題線索。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，增強問題前端感知能力，推進監(jiān)管水平精細化、監(jiān)管手段現(xiàn)代化，顯著提升環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力，精準有效打擊各類污染嚴重、性質惡劣、影響重大的環(huán)境違法行為。大牛工程師

健全生態(tài)環(huán)境督察長效機制。落實中央、省級保護督察制度，用好美麗辦、減排辦等工作平臺，建立健全環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)處置機制完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，嚴格督察整改。加強各級督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、環(huán)境資源審計監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。加強督查問責、督察督辦、臺賬建立、核查驗收、盡責免責等相關配套制度規(guī)定和實施辦法制定落實。加大重點問題、重點區(qū)域督查力度，以暗訪督查、隨機抽查、交叉檢查、有獎舉報等方式及時發(fā)現(xiàn)問題。重點圍繞超標排放、偷排漏排、防治措施不到位等環(huán)境違法違規(guī)問題，實行銷號辦結制，限期整改，動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)督查督辦常態(tài)長效。對落實不及時、措施不到位、工作不徹底的單位和個人，嚴肅追責，確保有力推動重點工作落實。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

3.搭建市場協(xié)同體系。資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

培育環(huán)境治理市場主體。推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，推動環(huán)境治理向“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。組織開展環(huán)保骨干企業(yè)和環(huán)保優(yōu)秀工程評選活動，推薦先進技術和示范工程。積極引導永嘉縣環(huán)保企業(yè)走集約化經(jīng)營之路，發(fā)揮整體力量和規(guī)模優(yōu)勢，增強抗市場風險和市場競爭力。大牛工程師

規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。深入實施生態(tài)環(huán)境技術服務中介機構規(guī)范化管理模式，“1+X”管理體系，規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，堅決防范低價沖標、治理費用明顯低于市場價等異常情況。引導行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，指導制定監(jiān)測、環(huán)評、治理等行業(yè)自律公約。探索推動地方法規(guī)立法，爭取在信息公開、規(guī)范管理、誠信管理等方面創(chuàng)新立法。大牛工程師

推進“環(huán)保管家”提質擴面。發(fā)揮“環(huán)保管家”在環(huán)保治理領域的專業(yè)技術優(yōu)勢，降低治污成本，提高管理效率和提升治理水平。拓展“環(huán)保管家”服務體量，在重點企業(yè)、特色行業(yè)、園區(qū)及小微企業(yè)群體等領域的服務數(shù)量、服務內容全面拓展，服務范圍力爭做到全覆蓋。到2023年，服務模式推廣的重點企業(yè)、特色行業(yè)或園區(qū)數(shù)量、體量上有成倍增長。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

4.健全公眾參與體系。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

加強環(huán)境信息公開。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。報刊、電視臺、政府網(wǎng)站要及時曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準備地披露環(huán)境信息。督促重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。實現(xiàn)入河排污口監(jiān)測全覆蓋，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。大牛工程師

發(fā)動社會力量參與治理。探索社會力量在生態(tài)環(huán)境治理、驗收、監(jiān)測、執(zhí)法等各方面的參與經(jīng)驗，著力構建全民參與生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系，建立多方參與、相互監(jiān)督、良性互動的治理機制，打造形成共建共治共享社會治理格局。積極培育發(fā)展環(huán)保社會組織，推動環(huán)保社會組織規(guī)范化、專業(yè)化、差異化發(fā)展。做大做強永嘉環(huán)保志愿者協(xié)會，進一步加強對生態(tài)環(huán)保社會組織和志愿者的引導和扶持力度，不斷優(yōu)化環(huán)保志愿者隊伍管理機制，探索向志愿者組織購買服務模式，打造環(huán)保監(jiān)督管理的有力同盟軍。推動公眾有序參與環(huán)境公共事務，建立生態(tài)環(huán)境論壇交流制度，引領環(huán)保專家和環(huán)保志愿者成為為溫州生態(tài)文明建設獻智獻策的主力軍。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（六）強化能力建設，著力提升治理水平規(guī)劃綱要_模版下載_文庫

1.推進環(huán)境監(jiān)測能力提升。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡方面，完成縣級城市自動監(jiān)測站、重點工業(yè)園區(qū)自動監(jiān)測站點建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測能力建設。加強重點源監(jiān)測監(jiān)控體系建設，推進高架源、VOCs排放重點源、移動源排放監(jiān)測監(jiān)控設施建設。水監(jiān)測網(wǎng)絡方面，推進地表水斷面水質自動站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步完善縣控站位水質主要污染物監(jiān)測指標和在線質控系統(tǒng)建設。土壤監(jiān)測網(wǎng)絡方面，進一步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門土壤環(huán)境監(jiān)測點位，統(tǒng)一監(jiān)測指標，逐步實現(xiàn)“一張網(wǎng)絡監(jiān)測、一套評價體系”，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。實施重要區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染的全程監(jiān)控，對重點污染區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中重金屬、有機污染物等進等行長期、動態(tài)監(jiān)測。開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。建立完善土壤環(huán)境風險監(jiān)測點位，構建重點監(jiān)管企業(yè)周邊以及工業(yè)園區(qū)內部和周邊土壤和地下水監(jiān)測監(jiān)控預警體系，定期開展監(jiān)督性檢測，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。逐步提升縣級環(huán)境監(jiān)測站各類污染因子監(jiān)測能力和分析水平，建立完善監(jiān)測協(xié)作配合機制及區(qū)域協(xié)作共享機制，進一步明確例行監(jiān)測、國省市控站位監(jiān)督性監(jiān)測、污染源監(jiān)測、應急監(jiān)測等監(jiān)測任務市縣分工，推動縣級監(jiān)測資源聯(lián)合共享，有力提升監(jiān)測效率及監(jiān)測分析能力。規(guī)劃綱要_資料庫_資料共享

加強監(jiān)測市場規(guī)范化監(jiān)管。放開個性化與局部需求的監(jiān)測職能，逐步開放社會服務性監(jiān)測市場，積極推進基礎公益性監(jiān)測領域政府購買服務。完善公眾信息反饋與違規(guī)舉報制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，定期開展監(jiān)測質量“雙隨機”監(jiān)督檢查，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。落實責任追究，嚴格執(zhí)紀問責，推進聯(lián)合懲戒，將相關企業(yè)、機構和個人的違法信息向社會公開，依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限，形成高壓震懾態(tài)勢。大牛工程師

2.推進監(jiān)察執(zhí)法能力提升。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

完善環(huán)境保護執(zhí)法制度。推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與協(xié)調機制建設和運行。健全環(huán)保司法聯(lián)席會議制度、重大環(huán)境違法犯罪案件處置會商制度，強化部門行政執(zhí)法聯(lián)動，規(guī)范辦案協(xié)調和案件移送機制。推進與相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門加強溝通合作，及時化解跨界環(huán)境信訪矛盾糾紛。推進以“雙隨機”為主，各類專項行動、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等為補充的執(zhí)法體制建設和運行。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。加大各類重點源廢水、廢氣、危廢等自動監(jiān)測、監(jiān)控設施安裝力度，加強對監(jiān)控結果的信息通報，對超標情況實施跟蹤調度。推廣第三方污染源自動監(jiān)控管理技術服務。建立完善環(huán)境執(zhí)法綜合信息平臺和高效實用的環(huán)境移動執(zhí)法操作系統(tǒng)建設，不斷升級完善現(xiàn)場移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)信息實時統(tǒng)計查詢、智能分析、任務流轉等功能，提高全縣環(huán)境執(zhí)法效能與水平。???大牛工程師

推進環(huán)保服務優(yōu)化提升。健全信訪舉報獎勵制度，完善與媒體信息報送機制，強化輿論監(jiān)督力度。提高信訪工作質量和成效，逐步減少信訪總量，力爭到2025年，信訪總量比2020年下降15%。加強對重點突出環(huán)境問題的跟蹤調度和督查督辦，加強信訪維穩(wěn)分析研判，常態(tài)化開展環(huán)境矛盾糾紛排查與化解專項行動。全面建立企業(yè)環(huán)境信用記錄，推動環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉。完善企業(yè)治污正向激勵機制，繼續(xù)實施環(huán)保專家服務團和“環(huán)保管家”服務模式，規(guī)范管理監(jiān)管，提升服務實效，優(yōu)化營商環(huán)境。文庫_資料共享_模版下載

3.推進風險防范能力提升。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

加強重點領域環(huán)境風險管理。全面推進環(huán)境風險源排查和重點區(qū)域、流域、項目環(huán)境風險評價，建立完善重點風險源信息庫。加強涉重金屬、高環(huán)境危害高健康風險化學物質、危險廢物、持久性有機物等重點領域全過程環(huán)境風險管理，嚴格源頭防控、深化過程監(jiān)管、強化事后追責，守住環(huán)境風險底線。大牛工程師

加強應急預案及預警體系建設。推進應急預案科學化運作，建立以縣、街道兩級政府環(huán)境應急預案為統(tǒng)領，生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應急預案為框架，各重點企業(yè)環(huán)境應急預案為支撐的環(huán)境應急預案體系，有序推進突發(fā)環(huán)境事件預案責任、制度、措施的落地。強化預案的“修、練、用、評”，扎實推進應急準備工作。建立突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡監(jiān)控平臺，建立應急信息通報、研判預警、聯(lián)合監(jiān)測及事件補償機制，形成應急合力。大牛工程師

加強環(huán)境應急能力建設。依托應急管理隊伍、應急專家隊伍和應急救援隊伍，建立全縣環(huán)境應急處置隊伍。不斷強化各類應急專業(yè)人員的學習和培訓，著力提升應急隊伍專業(yè)化水平。配備完善現(xiàn)代化的環(huán)境應急裝備、設施，全面提升環(huán)境應急裝備水平。建立全縣的物資儲備、調度、征用、共享機制，提高應急物資綜合協(xié)調、分類分級保障能力，推進應急物資精準化、集約化管理。統(tǒng)計公報_工程咨詢_報告模板

4.推進宣傳教育能力提升。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

提升生態(tài)環(huán)境新聞宣傳影響力。加強對生態(tài)環(huán)保工作重要時間節(jié)點、重點工作的新聞報導。推進新媒體矩陣建設，搭建集圖、文、影、音為一體，兼?zhèn)鋾r效性和深度性的立體宣傳構架，打造好永嘉生態(tài)環(huán)境媒體平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”工作理念，推進品牌IP形態(tài)聯(lián)動升級，圍繞生態(tài)環(huán)保中心工作，不斷提高“永嘉生態(tài)環(huán)境”傳播力、引導力、影響力、公信力。加強輿情監(jiān)測、分析研判能力，主動回應群眾關心的環(huán)境熱點難點問題。資料共享_模版下載_十四五

打造生態(tài)文明宣教三大陣地。制作統(tǒng)一標識標牌，規(guī)范創(chuàng)建標準，凸顯不同行業(yè)、不同設施的主題特色，融合生態(tài)、科技、文化元素，大力推進生態(tài)文明教育基地建設。積極推動綠色生活方式規(guī)范試點創(chuàng)建，發(fā)揮典型引領示范作用，逐步推廣，到2025年全縣范圍形成踐行綠色生活方式的良好社會風尚。積極探索“零污染村”建設模式，到2025年，打造以永嘉縣巖坦鎮(zhèn)源頭村為核心的“零污染村”生態(tài)旅游帶，助力美麗鄉(xiāng)村建設。做好環(huán)保設施向公眾開放工作，優(yōu)化參觀線路、提供免費接待、實現(xiàn)全程參觀，提升公眾參與度和獲得感。十四五_工程咨詢_免費下載

推廣宣傳教育三大精品活動。推動環(huán)境教育發(fā)展。結合綠色學校創(chuàng)建，推動生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明知識進課堂、進教材；組織多種形式的主題宣傳，培育綠色校園文化，打造綠色低碳校園。鼓勵高校設立生態(tài)文明相關專業(yè)課程和通識課程，探索編制生態(tài)文明教材讀本。積極舉辦主題宣傳活動。持續(xù)舉辦“生態(tài)文化月”系列主題活動。綜合運用主流媒體、社會媒介和新興媒體，在環(huán)境日前后集中一個月時間，廣泛開展各類主題鮮明、內涵豐富、形式新穎的宣教活動，弘揚生態(tài)理念、傳播環(huán)境文化、動員公眾參與、凝聚社會合力。創(chuàng)作推廣環(huán)境文化精品。通過開展環(huán)保書畫、攝影、征文等活動，鼓勵、支持社會各界參與環(huán)境文化創(chuàng)作，推動生態(tài)環(huán)境文化作品創(chuàng)作繁榮行動。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

四、重點工程十四五_文庫_資料共享

生態(tài)環(huán)保重點工程包括生態(tài)保護和建設、治水、固廢治理、治理能力建設等4個領域，篩選出項目20個，總投資50.23億元，“十四五”期間投資38.41億元，詳見附件。大牛工程師

表3：各領域重點工程投資統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_工程資料

各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質量負總責。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調各方、督促落實。政府要強化責任、統(tǒng)籌推進、抓好落實。嚴格落實相關單位生態(tài)環(huán)境保護責任，確保各單位守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（二）完善監(jiān)管執(zhí)法機制大牛工程師

按照打造環(huán)境執(zhí)法最嚴城市的要求，健全完善監(jiān)管體系。整合各部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。健全地方環(huán)境保護管理體制，落實地方政府及相關部門的監(jiān)管責任，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權威性和有效性。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責任落實。永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

（三）建立聯(lián)動協(xié)作機制大牛工程師

深入貫徹長三角一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)空間共同保護，建立完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制。推進環(huán)境協(xié)同防治，進一步建立健全區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機制、監(jiān)管信息通報機制，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。加強排放標準、產(chǎn)品標準、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標準規(guī)范，積極開展聯(lián)動執(zhí)法。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理的協(xié)調機制。建設環(huán)境綜合治理信息平臺，推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測，防范生態(tài)環(huán)境風險。大牛工程師

（四）強化機構改革與隊伍建設永嘉縣人民政府關于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

突出專業(yè)特點、聚焦主責主業(yè)，進一步做好機構改革后半篇文章，優(yōu)化職能配置、內設機構和人員編制，穩(wěn)步推進各項改革實施。根據(jù)新機構職責定位和工作特點，挖掘潛力、優(yōu)化配置，建立起科學、合理、高效的運行機制。加強干部隊伍有機融合，進一步理順干部管理、交流的機制，完善干部培養(yǎng)、成長計劃。大牛工程師

附件：永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃重點工程清單資料庫_工程資料_資料下載

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