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各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

《永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。大牛工程師

永嘉縣人民政府永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

2021年12月31日報(bào)告模板_十四五_工程咨詢(xún)

永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃大牛工程師

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_模版下載

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)大牛工程師

1.主要工作成效。大牛工程師

“十三五”時(shí)期，永嘉縣在“三大”戰(zhàn)略的指引下，全力推進(jìn)“三區(qū)兩美”建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃，全面推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保工作取得積極成效，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)均居全省前列，公眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升，較好地完成了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，并成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（1）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

2020年永嘉縣空氣優(yōu)良率99.7%，PM2.5平均濃度24μg/m3，較2015年（95.1%）提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣5個(gè)市控及以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。2017年甌北、鵝浦和烏牛平原河網(wǎng)均實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類(lèi)水的目標(biāo)。縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%，縣域噪聲環(huán)境達(dá)到指標(biāo)要求。大牛工程師

2019年永嘉縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）達(dá)到88分，名列全省前茅，綠色發(fā)展指數(shù)位列全省第15位，實(shí)現(xiàn)四年連續(xù)提升。全縣森林覆蓋率達(dá)到76.94%，森林面積達(dá)到30萬(wàn)畝，活立木蓄積1059.2046萬(wàn)立方米。自然保護(hù)地（含風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等類(lèi)型）面積保持在670.76平方公里，性質(zhì)不改變，功能不降低，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度與滿(mǎn)意度逐年提升。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（2）污染防治攻堅(jiān)成效顯著。大牛工程師

“十三五”以來(lái)，永嘉縣圍繞治氣、治水、治土、清廢、控源5大領(lǐng)域，全力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得顯著成效。一是狠抓水環(huán)境治理。制定實(shí)施《永嘉縣建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)實(shí)施方案》《永嘉縣五水共治“碧水”行動(dòng)工作實(shí)施方案》《永嘉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量考核辦法（暫行）》等文件，以水質(zhì)改善提升為目標(biāo)，以“污水零直排區(qū)”“美麗河湖”創(chuàng)建為抓手，全面深化河湖長(zhǎng)管理制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目化治水，全力打造獨(dú)具永嘉地域特色的“城水相依、湖庫(kù)相嵌、江河相連、山水相融、人水和諧”的“秀美水鄉(xiāng)·古韻楠溪”，全面消除上塘、甌北、烏牛三個(gè)縣控劣V類(lèi)水質(zhì)斷面和140條劣V類(lèi)小微水體，成功創(chuàng)建“清三河”達(dá)標(biāo)縣，水體治理效果顯著。二是狠抓大氣污染防治。制定實(shí)施《永嘉縣大氣污染防治實(shí)施方案（2014-2017）》《永嘉縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》，強(qiáng)化在用車(chē)的執(zhí)法監(jiān)管，柴油車(chē)年度核查率95%以上，監(jiān)督抽測(cè)100%。建成兩套柴油車(chē)遙感（黑煙抓拍）設(shè)施，上傳柴油車(chē)數(shù)據(jù)條遠(yuǎn)大于永嘉縣柴油車(chē)的保有量，順利完成在用柴油車(chē)監(jiān)督抽測(cè)工作。三是持續(xù)推進(jìn)土壤固廢污染防治。深入開(kāi)展工業(yè)固廢和危廢規(guī)范行動(dòng)，全縣共有800多家企業(yè)納入浙江省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，入網(wǎng)率為二污普數(shù)據(jù)的113%；年處置7萬(wàn)噸危險(xiǎn)固廢無(wú)害化、資源化項(xiàng)目建成投用。加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，完成131 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況基礎(chǔ)信息調(diào)查的基礎(chǔ)上，共完成56家省市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，推行小箱進(jìn)大箱模式，2020年共處理醫(yī)療廢物332噸。大力推進(jìn)垃圾革命，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；完成農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理村730個(gè)（村社調(diào)整前數(shù)據(jù)）、覆蓋率達(dá)80.8%，農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)40%以上、資源化利用率達(dá)90%以上、無(wú)害化處理率達(dá)到100%，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理優(yōu)勝縣、農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)優(yōu)勝縣和省級(jí)資源循環(huán)化利用示范城市試點(diǎn)。四是狠抓重污染行業(yè)整治。組織開(kāi)展已完成整治提升的電鍍、金屬表面處理、鑄造、線(xiàn)路板等行業(yè)的“回頭看”，切實(shí)鞏固整治成果。深入開(kāi)展1028家制鞋等六類(lèi)行業(yè)整治提升行動(dòng)，涉及關(guān)停淘汰的204家企業(yè)已全部關(guān)停到位；涉及整治提升的822家企業(yè)因轉(zhuǎn)產(chǎn)、整治無(wú)望等原因關(guān)停353家，完成整治提升企業(yè)469家；納入集聚生產(chǎn)的2家企業(yè)關(guān)停1家完成整治1家?！笆濉逼陂g全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)指標(biāo)比2015年底分別下降19.5%、17.7%、17.8%、17.5%，完成“十三五”考核目標(biāo)。大牛工程師

（3）生態(tài)示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

一是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。制訂出臺(tái)《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)管理體制、水質(zhì)保護(hù)、考核與責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及原則等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)楠溪江的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁止露天燒烤區(qū)、禁止游泳區(qū)、離岸禁止從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)等各類(lèi)禁止區(qū)域，編制《楠溪江流域水污染防治規(guī)劃》，實(shí)施楠溪江流域污染物排放總量控制機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持“空間、總量、項(xiàng)目、許可、執(zhí)法”一體化源頭管理，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)水源涵養(yǎng)、水土保持、禁止建設(shè)區(qū)3大類(lèi)型363.46平方公里。大牛工程師

二是深入開(kāi)展示范創(chuàng)建。編制《永嘉縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2016-2025）》，出臺(tái)《永嘉縣高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》《永嘉縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣實(shí)施方案》。永嘉縣成功入選美麗浙江十佳體驗(yàn)地，雁楠公路及綠道建設(shè)案例入選“美麗浙江十大經(jīng)典案例”，巖坦鎮(zhèn)源頭村創(chuàng)建全省首個(gè)“零污染”村示范，并被《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道。美麗溫州建設(shè)工作考核“五連優(yōu)”，美麗浙江建設(shè)工作考核“三連優(yōu)”，2019年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，2020年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_報(bào)告模板

三是積極開(kāi)展環(huán)保志愿者活動(dòng)。永嘉縣堅(jiān)持以保護(hù)楠溪江生態(tài)環(huán)境為中心，形成“保護(hù)楠溪江環(huán)保公益行動(dòng)”“源頭村零污染村建設(shè)”“綠色出行幸福志愿站”等長(zhǎng)期品牌項(xiàng)目，同時(shí)，組織“五水共治宣講團(tuán)（監(jiān)督團(tuán)）”深入文化禮堂、企業(yè)、學(xué)校等場(chǎng)所，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明宣講110多場(chǎng)次，監(jiān)督活動(dòng)170多場(chǎng)次，營(yíng)造濃厚創(chuàng)建氛圍。2016年，永嘉縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)榮獲省級(jí)優(yōu)秀志愿服務(wù)集體稱(chēng)號(hào)。2018年，協(xié)會(huì)晉升為4A級(jí)社會(huì)組織，“保護(hù)楠溪江環(huán)保公益行動(dòng)”入選團(tuán)中央全國(guó)青年社會(huì)組織“伙伴計(jì)劃”優(yōu)秀項(xiàng)目庫(kù)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（4）環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng)。大牛工程師

“十三五”期間，全縣建成橋下、黃田、江東污水處理廠等3個(gè)污水處理廠，楓林、鶴盛、巖坦、巽宅、碧蓮、巖頭、大若巖、沙頭等8個(gè)污水處理站，金溪等1個(gè)污水處理終端，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠（站）全覆蓋，新增污水處理能力3.112萬(wàn)噸/日，總處理能力達(dá)到10.612萬(wàn)噸/日，污水收集處理能力得到顯著增強(qiáng)。全縣建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施501個(gè)，惠及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），388個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)受益率達(dá)到82.01%。生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施加快完善，完成永嘉綠色動(dòng)力垃圾焚燒廠二期擴(kuò)建，建成并投入營(yíng)運(yùn)橋下方盛固廢處置項(xiàng)目，補(bǔ)齊固廢基礎(chǔ)設(shè)施短板。全縣建成5座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、10個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，率全市之先實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋，可對(duì)縣域水環(huán)境和空氣環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。大牛工程師

（5）機(jī)制體制改革持續(xù)深化。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

一是健全生態(tài)環(huán)保責(zé)任機(jī)制。出臺(tái)并實(shí)施《永嘉縣環(huán)境保護(hù)“一票否決”辦法》，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府向人大報(bào)告生態(tài)環(huán)保工作制度，持續(xù)抓好生態(tài)報(bào)表月報(bào)制度，制定出臺(tái)《永嘉縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》，筑牢生態(tài)環(huán)保機(jī)制基礎(chǔ)。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

二是深化行政審批制度改革。25項(xiàng)審批項(xiàng)目全部納入“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)覆蓋率100%。其中2項(xiàng)直接利用生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一系統(tǒng)實(shí)行備案，實(shí)現(xiàn)“零跑路”，另有2項(xiàng)由承諾件改為即辦件，對(duì)9大行業(yè)124類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批豁免，切實(shí)解決部分項(xiàng)目因中介慢導(dǎo)致審批慢的情況。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革，為解決歷史遺留問(wèn)題，根據(jù)市深改辦《溫州市工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范管理改革方案》精神，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)處置，除因轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、停產(chǎn)的企業(yè)外，其余企業(yè)通過(guò)現(xiàn)狀環(huán)評(píng)備案、依法審批、豁免審批等方式完成處置，目前全縣9938家企業(yè)已全部完成清理整頓。資料庫(kù)_工程咨詢(xún)_工程資料

三是不斷完善環(huán)保管理模式。持續(xù)推進(jìn)“空間、總量、項(xiàng)目、許可”一體化管理，積極利用“三線(xiàn)一單”管控方案，切實(shí)維護(hù)環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。運(yùn)用好主要污染物總量指標(biāo)倍量替代、減量替代、跨區(qū)域調(diào)劑交易流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保項(xiàng)目審批服務(wù)體系，深化“規(guī)劃環(huán)評(píng)與區(qū)域環(huán)評(píng)”改革。大力推進(jìn)市場(chǎng)化污染治理，在電鍍園區(qū)積極開(kāi)展“環(huán)保管家”試點(diǎn)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（6）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。免費(fèi)下載_模版下載_十四五

一是以“執(zhí)法大練兵”為抓手，全力打造環(huán)保鐵軍。緊密結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與環(huán)境執(zhí)法大練兵，根據(jù)“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，積極開(kāi)展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“清廢凈土”“集中式飲用水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“綠箭專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”等一系列特色環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度?！笆濉逼陂g，共出動(dòng)執(zhí)法人員54505人次，立案查處670余件環(huán)境違法案件，移送公安行政和刑事案件85起，行政或刑事拘留55人次，處罰金額4000余萬(wàn)。大牛工程師

二是以“中央環(huán)保督政”為抓手，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。為做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作，提前部署排摸我縣生態(tài)環(huán)境短板問(wèn)題、重難點(diǎn)問(wèn)題和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等，為縣委縣政府科學(xué)決策打下夯實(shí)基礎(chǔ)。第一輪央督53個(gè)信訪件和“5+9”問(wèn)題已全部整改到位，第二輪央督信訪件同比下降42%，占全市6.38%。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享

三是以“12369應(yīng)急值班”為抓手，打造群眾滿(mǎn)意窗口。深入實(shí)施“12369”環(huán)境應(yīng)急24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格按照第一時(shí)間接訪、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間調(diào)查處理、第一時(shí)間回復(fù)的“四個(gè)第一”要求，及時(shí)調(diào)處環(huán)境信訪。深入推行環(huán)保信訪工作第一接待人制度，做到接待來(lái)訪群眾禮貌熱情，解答疑問(wèn)有理有據(jù)，處理問(wèn)題積極主動(dòng)，處理結(jié)果群眾滿(mǎn)意。十三五期間，環(huán)境信訪件數(shù)量逐年下降，未發(fā)生重大環(huán)境污染問(wèn)題，未發(fā)生一起因環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的群體性上訪事件和越級(jí)上訪事件。大牛工程師

2.“十三五”重點(diǎn)指標(biāo)完成情況。工作報(bào)告_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

截至2020年底，《永嘉縣環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》確定的25項(xiàng)指標(biāo)，包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染減排指標(biāo)、生態(tài)建設(shè)指標(biāo)三方面執(zhí)行情況總體良好。目前除耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指標(biāo)暫無(wú)數(shù)據(jù)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比指標(biāo)由于評(píng)估體系變更已取消，剩余23項(xiàng)指標(biāo)均已達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值要求（各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)展情況詳見(jiàn)表1）。大牛工程師

表1：永嘉縣環(huán)境保護(hù)“十三五“規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)完成情況永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

注：*指標(biāo)1地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只針對(duì)市控以上地表水?dāng)嗝?；指?biāo)25國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比由于“十三五”期間，由于國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建體系變化，已經(jīng)取消國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和命名的工作。工程資料_模版下載_模版下載

3.存在問(wèn)題。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（1）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。模版下載_報(bào)告模板_工程咨詢(xún)

一是水環(huán)境治理任務(wù)尚未完結(jié)。截至2020年底，永嘉縣10個(gè)常規(guī)地表水監(jiān)測(cè)站位中，清水埠、石柱、碧蓮、沙頭、黃坦、窯底、橋下7個(gè)站位滿(mǎn)足功能區(qū)要求，但是鵝浦、烏牛和甌北三個(gè)站位仍然不滿(mǎn)足功能區(qū)要求，主要污染因子為氨氮和總磷，說(shuō)明生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染仍未整治到位，另外部分已經(jīng)完成整治的劣Ⅴ類(lèi)水體與黑臭水體反彈壓力大，整治任務(wù)仍然繁重。大牛工程師

二是大氣污染綜合治理有待加強(qiáng)。“十三五”期間永嘉縣臭氧指標(biāo)雖能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但是濃度呈逐年上升趨勢(shì)，從2016年的53ug/m3上升到2020年的91ug/m3，成為唯一一項(xiàng)不降反升的環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)，與我縣VOCs排放負(fù)荷較高有一定關(guān)聯(lián)。我縣涉工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染的行業(yè)主要為制鞋和工業(yè)涂裝行業(yè)，目前針對(duì)VOCs企業(yè)廢氣治理技術(shù)不成熟，面上工業(yè)廢氣整治效果還不明顯。大牛工程師

三是土壤污染防治基礎(chǔ)較為薄弱。耕地質(zhì)量保護(hù)方面，采用葉面劑、土壤調(diào)理劑等受污染耕地安全利用措施，難以從根本上解決受污染耕地問(wèn)題，因此受污染耕地治理工作時(shí)間會(huì)較長(zhǎng)。企業(yè)污染地塊治理方面，依據(jù)省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，我縣土壤相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)為131家（以中小型為主），由于工作基礎(chǔ)較為薄弱，點(diǎn)多面廣、行業(yè)多樣、污染復(fù)雜，用地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)相當(dāng)繁重。大牛工程師

（2）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板任務(wù)繁重。資料下載_十四五_工作報(bào)告

一是污水處理設(shè)施建管水平亟待提升?！笆濉逼陂g我縣雖然建成污水處理廠（站）11座，已滿(mǎn)足全域污水處理需求，但是馬上面臨污水處理廠的清潔化排放改造。永嘉縣沙頭以上有8個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，總設(shè)計(jì)規(guī)模為6120立方米/日，據(jù)統(tǒng)計(jì)，楠溪江沙頭以上城鎮(zhèn)人口約30萬(wàn)人，生活污水排放量約為3萬(wàn)立方米/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率僅為約20%。農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)維效果不佳，已建成的農(nóng)污設(shè)施普遍缺乏良好的運(yùn)營(yíng)維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制、出水水質(zhì)不穩(wěn)定。大牛工程師

二是已建污水管網(wǎng)質(zhì)量仍需提升。因部分排水管網(wǎng)存在雨污分流不徹底、管網(wǎng)破損滲漏，我縣部分城鎮(zhèn)污水處理廠存在運(yùn)行負(fù)荷率較低、污水進(jìn)水濃度偏低的問(wèn)題，河水倒灌問(wèn)題亟需有效控制，仍有部分生活污水因管網(wǎng)破漏等原因排入河道，使得河道氨氮指標(biāo)超標(biāo)，整治反彈壓力大。此外，我縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建成后，部分地區(qū)存在運(yùn)行性能不穩(wěn)定的問(wèn)題，“十四五”期間要同步加快整治提升。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

三是生活垃圾焚燒飛灰仍存在填埋能力缺口。目前永嘉縣飛灰填埋量仍存在缺口，對(duì)應(yīng)補(bǔ)短板的飛灰填埋場(chǎng)尚未建成投用。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（3）各類(lèi)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。大牛工程師

一是水生態(tài)、水環(huán)境存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)《永嘉縣楠溪江流域水污染物總量控制研究報(bào)告》，近年來(lái)，楠溪江旅游業(yè)發(fā)展較快帶來(lái)大楠溪景區(qū)等部分景區(qū)水質(zhì)總氮濃度、糞大腸桿菌濃度超標(biāo)。楠溪江流域已建大、小水電站共108座，這些水電站在調(diào)度水資源上發(fā)揮了積極作用，但是也造成了河流生態(tài)流量不足等問(wèn)題，尤其是在平枯水期，部分河流流量不足問(wèn)題更加明顯，對(duì)水生態(tài)環(huán)境造成一定的威脅。永嘉縣楠溪江引供水工程水源地規(guī)范化建設(shè)基本已經(jīng)到位，但是永嘉縣農(nóng)村飲用水水源眾多，“千噸萬(wàn)人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲用水水源就涉及到9個(gè)，這些水源地的規(guī)范化建設(shè)工程以及污染風(fēng)險(xiǎn)防控需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，需要進(jìn)一步通過(guò)落實(shí)《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》解決水生態(tài)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

二是固廢危廢處置監(jiān)管仍有死角。一般工業(yè)固廢利用處置與管理的基礎(chǔ)性工作較為薄弱，建筑廢渣、裝潢垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物及低價(jià)值再生資源等流向較為復(fù)雜，部分固廢游離于監(jiān)管之外，制約全過(guò)程監(jiān)管?，F(xiàn)有一般固廢綜合利用企業(yè)數(shù)量、規(guī)?？傮w處于較低水平，固廢回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，一些非可燃類(lèi)且難以回收利用的固廢消納途徑較窄。危廢方面，由于我縣小微企業(yè)數(shù)量多且布局分散，危廢產(chǎn)生存在點(diǎn)多面廣、量小分散、類(lèi)別多樣、成分復(fù)雜等特點(diǎn)，在安全貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

三是環(huán)境信訪投訴數(shù)量仍然較多?！笆濉逼陂g雖然我縣環(huán)境信訪、投訴舉報(bào)數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，但仍然處于高位運(yùn)行，2020年信訪投訴總量為916件，比2016年下降36.12%，反映了我縣優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給與老百姓的高質(zhì)量環(huán)境訴求還有差距。另外中央環(huán)保督察期間部分信訪投訴件提出的一些可能存在生態(tài)環(huán)境破壞隱患問(wèn)題如南岸水庫(kù)的建設(shè)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。大牛工程師

（4）綠色發(fā)展仍需加速深化推進(jìn)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

一是污染行業(yè)企業(yè)改造提升任務(wù)繁重。近年來(lái)我縣連續(xù)開(kāi)展了多輪重污染行業(yè)整治提升，重污染行業(yè)問(wèn)題得到基本解決，但平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“低小散”問(wèn)題仍較普遍存在，全縣9938家工業(yè)企業(yè)（2018年第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)），小微企業(yè)占比達(dá)到98.8%。大牛工程師

二是環(huán)保中介機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯緩。當(dāng)前永嘉縣共有80多家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但都以中小企業(yè)為主，環(huán)保科技支撐能力與創(chuàng)新能力偏弱，環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條還不完整，離把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成有一席之地的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)距離較大。大牛工程師

三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成效仍不明顯。我縣自然與生態(tài)資源優(yōu)越，但是尚未開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的嘗試，尚未編制自然資產(chǎn)負(fù)債表和GEP核算工作，在探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面還不夠深入，生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)沒(méi)有充分顯現(xiàn)。工程咨詢(xún)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫(kù)

（5）環(huán)境治理體系有待健全。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

一是企業(yè)主體治理與公眾參與度亟待提高。不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和法治意識(shí)較為淡薄，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，廠區(qū)環(huán)保處理設(shè)施設(shè)備配備不齊，偷排漏排超排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管執(zhí)法部門(mén)加大了打擊力度，但違法違規(guī)現(xiàn)象仍然不同程度存在，“守法成本高、違法成本低”的現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)。一些地方環(huán)境宣傳教育力度不夠，群眾自覺(jué)參與環(huán)保工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，“干部在干、群眾在看”的現(xiàn)象不少，全社會(huì)共同參與環(huán)保工作的多元共治體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

二是環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。當(dāng)前我縣環(huán)保監(jiān)管力量和監(jiān)測(cè)能力還滿(mǎn)足不了實(shí)際需要，全縣排污企業(yè)9938家，全縣一線(xiàn)環(huán)境執(zhí)法力量配置嚴(yán)重不足。環(huán)境監(jiān)測(cè)能力相對(duì)滯后，缺少生物、氣象、輻射等方面的專(zhuān)業(yè)人才，環(huán)境執(zhí)法裝備不齊全，設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后，人員素質(zhì)、能力與崗位要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法水平總體不強(qiáng)，亟需提升規(guī)范執(zhí)法水平。資料下載_工程咨詢(xún)_免費(fèi)下載

三是環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。環(huán)保規(guī)范化、制度化建設(shè)相對(duì)滯后，長(zhǎng)效治理機(jī)制存在一些短板，整體污染源頭防控機(jī)制還不夠完善。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等重要控制線(xiàn)劃定還需進(jìn)一步銜接調(diào)整，排污許可證改革有序推進(jìn)，事中事后管理有待強(qiáng)化。政府主導(dǎo)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保工作色彩較為明顯，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、市場(chǎng)等手段還不夠，多元共治的環(huán)境治理體系尚未完全建立。大牛工程師

（二）面臨形勢(shì)大牛工程師

“十四五”是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，是在高水平建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是永嘉縣鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、加快推進(jìn)美麗永嘉建設(shè)的關(guān)鍵期、窗口期、攻堅(jiān)期。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

1.機(jī)遇。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（1）我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到前所未有重視。模版下載_十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是重大標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的理論成果，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)大的思想武器和根本保障，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入全新的發(fā)展階段。生態(tài)文明體制改革得到重大進(jìn)展，生態(tài)文明體制“四梁八柱”基本構(gòu)建形成，生態(tài)文明建設(shè)納入憲法，各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)日趨完善。各級(jí)環(huán)保督察全面開(kāi)展，典型案件得到查處，掀起了前所未有的環(huán)保風(fēng)暴，生態(tài)環(huán)保工作得到高度重視，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步融入“五位一體”建設(shè)布局，成為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。生態(tài)文明理念得到不斷普及，生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的美好生活的迫切需求。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（2）建設(shè)“美麗中國(guó)”“美麗浙江”戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確立，為新時(shí)期生態(tài)環(huán)保工作明指明了行動(dòng)方向。大牛工程師

黨的十九大報(bào)告指出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。具體到生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，這是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，也是指導(dǎo)“十四五”及更長(zhǎng)時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新的歷史坐標(biāo)。浙江作為“兩山”理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了歷史性成就，綠色發(fā)展水平全國(guó)領(lǐng)先。2020年8月15日，浙江省發(fā)布了《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020-2035年）》，提出至2025年基本建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將成為向世界展示中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口。做好永嘉縣新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，必須錨定“美麗中國(guó)”“美麗浙江”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出規(guī)劃連貫性和預(yù)見(jiàn)性。大牛工程師

（3）“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，內(nèi)外循環(huán)互促”的新發(fā)展格局，將大大提升綠色產(chǎn)品需求和綠色產(chǎn)品供給能力。大牛工程師

面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新變化、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求不僅能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到新的動(dòng)力，同時(shí)也將成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。以打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)的綠色新基建，將有利于補(bǔ)齊供給嚴(yán)重滯后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)設(shè)施綠色化、智能化改造。以推動(dòng)高質(zhì)量為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)體系全面構(gòu)建，將需要用更嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境準(zhǔn)入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)將蓬勃興起，現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)將高速發(fā)展，綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造投入大幅增加，有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力和供給質(zhì)量顯著提升，綠色、高效、低碳經(jīng)濟(jì)體系逐步形成，綠色消費(fèi)支持政策逐步完善，綠色消費(fèi)方式逐步普及推廣。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（4）技術(shù)革命將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展轉(zhuǎn)型，為環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提供有利契機(jī)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

科技革命是百年未有之大變局的根本動(dòng)力，是影響百年未有之大變局走向的最大不確定性因素。當(dāng)前新一輪技術(shù)革命將深刻影響生產(chǎn)生活方式和文明發(fā)展水平。以5G技術(shù)、智能終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化爆發(fā)期，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新。圍繞新能源、新材料、資源開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)更加密集，新的技術(shù)將進(jìn)一步緩解一些生態(tài)環(huán)境壓力，如能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用可能對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生顛覆性影響，技術(shù)創(chuàng)新突破和發(fā)展應(yīng)用也將為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提供有利契機(jī)，大大提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、系統(tǒng)治污水平，破解生態(tài)環(huán)境治理難題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高位持續(xù)改善。大牛工程師

2.挑戰(zhàn)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（1）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的邊際成本增加。工作報(bào)告_資料下載_免費(fèi)下載

永嘉縣作為溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)深化、城市提質(zhì)的關(guān)鍵期，在當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，2020年永嘉GDP占全市比重僅為6.7%，比2015年的比重下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，與樂(lè)清、瑞安的發(fā)展差距愈發(fā)明顯，而平陽(yáng)、龍港等地發(fā)展也迅猛，呈現(xiàn)“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的態(tài)勢(shì)。2020年新冠疫情影響全球發(fā)展的總體形勢(shì)下，面臨不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，追趕標(biāo)兵城市的難度進(jìn)一步提高，鞏固并持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的邊際成本還將不斷上升，環(huán)境質(zhì)量稍有放松就有可能出現(xiàn)反彈。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（2）旅游人口激增紅利帶來(lái)生態(tài)環(huán)境壓力變大。大牛工程師

“十四五”時(shí)期，是永嘉融溫連杭接滬蓄能期，依托杭溫高鐵打造溫州向北融入長(zhǎng)三角的“第一”大通道，打造滬杭等地進(jìn)入溫州的“北大門(mén)”，為爭(zhēng)當(dāng)溫州融杭接滬“橋頭堡”。永嘉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型將深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，但是融杭接滬的同時(shí)，必定帶來(lái)旅游人口激增的紅利，目前永嘉縣旅游人員還是以溫州本地游客為主，旅游接待承載力有限，環(huán)境服務(wù)設(shè)施有限，“十四五”期間，旅游業(yè)高速發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題不容小視。十四五_規(guī)劃綱要_工程資料

（3）美麗中國(guó)溫州風(fēng)景的“北窗口”的地位有待凸顯。大牛工程師

2020年9月，溫州市委市政府部署全市高水平建設(shè)“五美”新溫州工作，要求認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，全面落實(shí)全省高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江推進(jìn)大會(huì)部署，動(dòng)員配合做好中央環(huán)保督察工作，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力打造“美麗中國(guó)溫州風(fēng)景”。永嘉生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)要素齊全，生態(tài)資源豐富，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，擁有“源頭村”等一批生態(tài)創(chuàng)建示范亮點(diǎn)，在生態(tài)文明建設(shè)方面可提供更多的經(jīng)驗(yàn)和樣板，綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，能讓良好生態(tài)底色成為“五美”新溫州的最靚名片，成為溫州高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣，這些凸顯永嘉作為美麗中國(guó)溫州風(fēng)景的“北窗口”的潛力和地位優(yōu)勢(shì)巨大。大牛工程師

二、總體思路與目標(biāo)工作報(bào)告_文庫(kù)_資料下載

（一）指導(dǎo)思想大牛工程師

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持全形態(tài)治理、全過(guò)程防控和全地域統(tǒng)籌，聚焦構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展水平。工程資料_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要

堅(jiān)持“五個(gè)打通”治理，提升治水、治氣、治土、清廢、控源的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和陸海協(xié)同，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果鞏固的持久戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿(mǎn)足人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求。聚焦提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平，全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范力度，打造永嘉作為美麗溫州“北窗口”，建設(shè)人與自然和諧共生的新時(shí)代美麗永嘉。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（二）基本原則資料共享_資料庫(kù)_十四五

戰(zhàn)略引領(lǐng)，問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)溫州樣板”建設(shè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài)文明體系為總綱，聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保督察整改、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等戰(zhàn)略載體，緊盯突出環(huán)境問(wèn)題、信訪焦點(diǎn)問(wèn)題，高站位謀劃未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)，安排重大項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決。大牛工程師

質(zhì)量為本，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，將持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的思維，堅(jiān)持全要素治理，以全域無(wú)廢城市建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，推進(jìn)水、氣、土、固廢全要素協(xié)同治理，擴(kuò)大污染管控因子。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

綠色發(fā)展，雙贏共促。將生態(tài)環(huán)境資源作為永嘉高質(zhì)量發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局，提高綠色發(fā)展水平，形成綠色生活方式。圍繞把“綠水青山建得更美、金山銀山做得更大”，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的溫州路徑，擦亮良好生態(tài)的金名片并轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏共促。免費(fèi)下載_文庫(kù)_十四五

深化改革，創(chuàng)新實(shí)踐。以深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革為突破口，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等綜合手段，健全基礎(chǔ)制度，完善管理模式，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，探索發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式、新政策，積極踐行開(kāi)拓具有地方特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。大牛工程師

政府主導(dǎo)，共治共享。推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，綜合運(yùn)用政府“有形之手”、市場(chǎng)“無(wú)形之手”和社會(huì)“自治之手”，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元主體參與及多方良性互動(dòng)的“共治共享”的生態(tài)環(huán)境治理模式，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度保障。大牛工程師

（三）目標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_資料下載

1.總體目標(biāo)。文庫(kù)_資料庫(kù)_十四五

到2025年，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，力爭(zhēng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)處于全省前列，全縣天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度上升趨勢(shì)得到初步控制；水環(huán)境質(zhì)量全面改善、水生態(tài)健康初步恢復(fù)；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。固體廢物利用處置能力得到進(jìn)一步規(guī)范提升，形成完善的全過(guò)程、信息化固體廢物閉合管理體系。大牛工程師

全縣“南融入、中崛起、北生態(tài)”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局不斷深入，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。綠色生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)文明示范創(chuàng)建、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新效應(yīng)顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行示范區(qū)初步建成。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

2.主要指標(biāo)。大牛工程師

充分體現(xiàn)永嘉特色和新時(shí)代發(fā)展要求，圍繞環(huán)境質(zhì)量、污染減排、風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)、低碳發(fā)展5個(gè)方面，共設(shè)置19項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)11項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)8項(xiàng)（詳見(jiàn)表2）。規(guī)劃綱要_工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)

表2：永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五“規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料_模版下載

1.重點(diǎn)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大牛工程師

強(qiáng)化水資源保護(hù)、管控與節(jié)約。以流域分區(qū)體系為空間基礎(chǔ)，以水功能區(qū)為核心，綜合考慮水資源開(kāi)發(fā)利用格局和保護(hù)需要，統(tǒng)籌交接斷面、流域邊界、行政區(qū)劃，形成統(tǒng)一的空間管控體系，強(qiáng)化控制單元水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、總量控制和監(jiān)督管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)和水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)，實(shí)行水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和污染物減排量考核，健全水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)制度，嚴(yán)控入河湖污染物總量。嚴(yán)格實(shí)施萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗評(píng)估，抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施節(jié)水灌溉“四個(gè)百萬(wàn)工程”。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以美麗河湖建設(shè)為重要抓手，加強(qiáng)良好水體、自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)區(qū)空間保護(hù)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)退耕還濕、退耕還灘，恢復(fù)河湖水系的自然聯(lián)通，重點(diǎn)推進(jìn)甌江、楠溪江等重點(diǎn)河流廊道生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。開(kāi)展甌江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)，科學(xué)合理地劃定“禁漁區(qū)”和設(shè)立“禁漁期”，開(kāi)展增殖放流。開(kāi)展城市河道水生態(tài)修復(fù)、盲腸河斷頭河治理改革，控制河道水深，構(gòu)建健康的“水下森林”，實(shí)現(xiàn)城市河道清澈見(jiàn)底，實(shí)施鵝浦河、羅浮浦、烏牛溪等河道生態(tài)緩沖帶劃定與生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)湖庫(kù)庫(kù)尾、飲用水源地、入庫(kù)入河支流等敏感地區(qū)生態(tài)緩沖攔截區(qū)、入庫(kù)口、污水處理廠等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展河湖庫(kù)塘清淤，加強(qiáng)淤泥檢測(cè)、清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理，探索建立清淤輪疏長(zhǎng)效機(jī)制。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

強(qiáng)化工農(nóng)業(yè)污染源治理。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，強(qiáng)化電鍍、造紙等重點(diǎn)行業(yè)深化治理，實(shí)施清潔化改造。持續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，對(duì)分散畜禽養(yǎng)殖引導(dǎo)采用生態(tài)化的廢棄物處理模式，全面推進(jìn)美麗牧場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)合和農(nóng)田氮磷攔截渠建設(shè)，全過(guò)程綜合防控農(nóng)業(yè)面源污染。切實(shí)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用指導(dǎo)和服務(wù)力度，強(qiáng)化農(nóng)牧對(duì)接循環(huán)機(jī)制建設(shè)，支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污納管處理，持續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，深入推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。加快水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，防治養(yǎng)殖污染，到2022年完成規(guī)模以上設(shè)施化養(yǎng)殖場(chǎng)的尾水治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)使用。精準(zhǔn)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、化肥使用量逐年下降。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

加強(qiáng)飲用水安全保障。持續(xù)開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水源保護(hù)工程，探索建立楠溪江飲用水水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善飲用水水源長(zhǎng)效管理體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水源一體化建設(shè)，完成永嘉縣小子溪水庫(kù)備用水源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣供水水源“一用一備”目標(biāo)。進(jìn)一步提升縣級(jí)以上飲用水水源地和“千噸萬(wàn)人”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村飲用水源“劃、立、治”工作。深入開(kāi)展飲用水源地環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水處理、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水源地污染隱患排查整治和執(zhí)法監(jiān)管，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法建設(shè)項(xiàng)目。健全應(yīng)急預(yù)警和安全保障體系，到2022年，力爭(zhēng)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地全面完成安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年底，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)全覆蓋。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

2.持續(xù)深化大氣污染防治。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，持續(xù)推進(jìn)煤炭集中使用、清潔利用，重點(diǎn)削減非電力用煤，加快推進(jìn)永嘉造紙工業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。到2025年全縣煤炭消費(fèi)總量、占能源消費(fèi)總量比重下降幅度、發(fā)電和集中供熱用煤占比達(dá)到省市要求。持續(xù)抓好高污染燃料鍋爐節(jié)能和超低排放改造，完成燃?xì)忮仩t低氮改造、生物質(zhì)鍋爐超低排放改造、工業(yè)窯爐整治。基本完成集中供熱、天然氣供應(yīng)范圍內(nèi)生物質(zhì)鍋爐、熱風(fēng)爐、加熱爐、烘干爐等鍋爐淘汰。大力發(fā)展清潔能源，加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣利用水平。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能等可再生能源利用。進(jìn)一步拓展用能空間，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度雙控，促進(jìn)能源利用效率全面提升。大牛工程師

優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)。優(yōu)化車(chē)船能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源和新能源車(chē)船，著力提高鐵路、水路貨運(yùn)比例。到2025年，全縣公交車(chē)中新增及更新新能源車(chē)車(chē)輛比例85%以上。推進(jìn)老舊車(chē)船和老舊農(nóng)機(jī)淘汰，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)船污染排放控制，開(kāi)展柴油貨車(chē)超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)治理。提升燃油品質(zhì)，爭(zhēng)取全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實(shí)船舶靠岸使用岸電或低硫燃油的要求。深化推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化工程，完善城鄉(xiāng)公交路網(wǎng)，改善農(nóng)村公交通達(dá)性和便捷性，提高城市公交向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的覆蓋率。強(qiáng)化交通管制措施，全面優(yōu)化交通城區(qū)貨運(yùn)禁行區(qū)域、運(yùn)輸線(xiàn)路、車(chē)輛出入口設(shè)置等，合理分流貨車(chē)運(yùn)量，減少過(guò)境重載貨車(chē)等對(duì)中心城區(qū)的空氣污染。大牛工程師

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理。加強(qiáng)移動(dòng)源污染控制，進(jìn)一步加大老舊車(chē)輛、船舶、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰力度，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推廣和實(shí)施新能源和清潔能源替代，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)綜合整治，不斷提升燃油品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為，優(yōu)化檢驗(yàn)流程。不斷深化工業(yè)源污染治理，鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)整治成效，建立完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)新一輪特色行業(yè)排查整治。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，強(qiáng)化VOCs有效收集治理、臭氣異味治理，積極探索廢氣分散治理與集中治理相結(jié)合的模式，在涉VOCs廢氣重點(diǎn)小微園開(kāi)展VOCs廢氣集中治理模式研究。督促VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施廢氣清潔排放改造，按要求執(zhí)行VOCs污染物特別排放限值。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)大氣污染源治理，加強(qiáng)施工工地、拆遷工地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，制定重點(diǎn)領(lǐng)域防塵操作技術(shù)指南，深化落實(shí)防塵抑塵措施。加強(qiáng)秸稈露天禁燒管理和綜合利用，減少化肥農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)氨排放控制。大牛工程師

3.全面推進(jìn)土壤污染防治。縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享

加強(qiáng)土壤污染源頭管控。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地土壤超標(biāo)點(diǎn)位“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”行動(dòng)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全管控。針對(duì)農(nóng)用地單元的超標(biāo)污染物，開(kāi)展相關(guān)土壤污染“源解析”試點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、農(nóng)藥化肥和灌溉水等方面的污染溯源排查和治理。對(duì)工業(yè)企業(yè)污染源落實(shí)阻斷污染擴(kuò)散途徑、削減污染物排放總量，淘汰污染源工序或設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)源采取有效治理措施。加快建立受污染農(nóng)用地和超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)果，定期更新重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。將企業(yè)防治土壤污染要求載入排污許可證，依法落實(shí)排污報(bào)告、隱患排查、自行監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)制度，開(kāi)展企業(yè)生產(chǎn)、關(guān)停和拆除過(guò)程的污染防治。在重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治中引入工程監(jiān)理手段，有效輔助環(huán)境監(jiān)理。實(shí)施一批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)地下水污染防滲改造。深化重金屬污染綜合防治，到2025年全縣重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬污染物鎘、鉻、砷、鉛、汞完成省市下達(dá)的減排任務(wù)。模版下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢(xún)

推進(jìn)農(nóng)用地土壤分類(lèi)精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等三類(lèi)耕地的污染防治和精細(xì)化管理措施，切實(shí)保護(hù)“菜籃子”和“米袋子”安全。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少，耕地污染程度不上升。對(duì)安全利用類(lèi)耕地，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施，阻斷或減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食用部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師

加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃和污染地塊一張圖，實(shí)現(xiàn)同步更新，系統(tǒng)指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)根據(jù)地塊污染程度合理規(guī)劃地塊用途，優(yōu)化規(guī)劃開(kāi)發(fā)時(shí)序，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀評(píng)估和土地開(kāi)發(fā)利用的管控約束。深入推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，理順污染地塊開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，建立污染地塊開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，建立工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源和住建部門(mén)之間的信息共享清單。依托國(guó)家和省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，建成全縣土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)（包括污染地塊和治理修復(fù)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)）。有效落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)要求，謀劃修復(fù)土壤消納體系，推動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)項(xiàng)目，消除突出污染風(fēng)險(xiǎn)。資料下載_工程咨詢(xún)_模版下載

4.深入創(chuàng)建全域無(wú)廢城市。大牛工程師

持續(xù)推動(dòng)源頭減量管理。以第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)底數(shù)，全面推廣浙江省固體廢物管理信息系統(tǒng)，在工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子化申報(bào)，清查固廢產(chǎn)處底數(shù)，形成產(chǎn)處廢物“一本賬”。嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展綜合利用處置，提升廢水廢氣處置工藝，推進(jìn)各類(lèi)固體廢物循環(huán)利用，有效減少源頭固體廢物產(chǎn)生量，實(shí)現(xiàn)固體廢物能減盡減。嚴(yán)格落實(shí)固體廢物“動(dòng)態(tài)清零”產(chǎn)生者的主體責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)一般工業(yè)固廢的堆場(chǎng)摸底排查，完成排查發(fā)現(xiàn)的堆場(chǎng)清理，在動(dòng)態(tài)化清零的同時(shí)做到規(guī)范化清零。十四五_規(guī)劃綱要_資料共享

持續(xù)完善分類(lèi)收運(yùn)模式。建立健全精準(zhǔn)化源頭分類(lèi)、規(guī)范化安全貯存、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的全領(lǐng)域固體廢物分類(lèi)收集體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固體廢物應(yīng)分盡分。完善小微產(chǎn)廢企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室廢物等危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一收運(yùn)體系建設(shè)。加大固體廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)管控力度，加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和從業(yè)人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，重點(diǎn)加強(qiáng)固體廢物物流及資金流的管理嚴(yán)查。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控長(zhǎng)距離運(yùn)輸，對(duì)縣內(nèi)相應(yīng)利用處置能力能夠滿(mǎn)足需求的危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)格控制跨省、市轉(zhuǎn)出利用處置；縣內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置單位應(yīng)本著先內(nèi)后外的原則，就地就近消納縣內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)展。大牛工程師

持續(xù)拓寬資源利用途徑。大力拓寬工業(yè)固體廢物綜合利用渠道。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)開(kāi)展資源循環(huán)利用城市（基地）建設(shè)，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用及建設(shè)預(yù)處理點(diǎn)工作試點(diǎn)，健全危險(xiǎn)廢物綜合利用后產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，著力解決廢鹽、飛灰等危險(xiǎn)廢物綜合利用產(chǎn)品出路難的問(wèn)題。加快推動(dòng)生活垃圾資源化利用，推廣城鄉(xiāng)生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式。統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，積極推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類(lèi)分質(zhì)利用，健全建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，明確適用場(chǎng)景、應(yīng)用領(lǐng)域等，提高再生產(chǎn)品質(zhì)量。著力提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，加強(qiáng)畜禽糞污處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維，以種養(yǎng)循環(huán)、就近利用為重點(diǎn)，持續(xù)提高畜禽糞污綜合利用率。建立多途經(jīng)的秸稈利用模式，持續(xù)提高秸稈綜合利用率。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載_報(bào)告模板

持續(xù)構(gòu)建多元處置體系。推動(dòng)焚燒技術(shù)優(yōu)化研發(fā)，鼓勵(lì)現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠等企業(yè)利用新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，有效降低爐渣和飛灰產(chǎn)生量，控制二次污染。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，強(qiáng)化政府監(jiān)管，建立生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物處置價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。到2022年，形成“技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、能力富余、競(jìng)爭(zhēng)充分”的全種類(lèi)固體廢物綜合利用處置體系。有效破解利用處置項(xiàng)目落地難。鼓勵(lì)建設(shè)觀光工業(yè)式固體廢物利用處置設(shè)施并接受公眾參觀。優(yōu)先支持危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)改建擴(kuò)建，努力化解“鄰避效應(yīng)”。進(jìn)一步打造全縣危廢處置“適度富余、適度競(jìng)爭(zhēng)”的格局。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)整治提升行動(dòng)，規(guī)范固體廢物利用處置行為，強(qiáng)化固體廢物綜合利用后的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管制度建設(shè)。大牛工程師

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

1.污水配套管網(wǎng)新建和提升改造。報(bào)告模板_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

深入開(kāi)展城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水收集管網(wǎng)新建、改造和提升，全縣計(jì)劃建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)200公里以上。著力開(kāi)展城區(qū)排水管網(wǎng)整治行動(dòng)，加快推進(jìn)雨污分流改造，基本解決城區(qū)排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯(cuò)接等問(wèn)題，逐步達(dá)到管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、破損全修復(fù)、污水全處理、處理全達(dá)標(biāo)、維護(hù)全覆蓋，形成“相互配套、協(xié)調(diào)高效”的污水收集處理系統(tǒng)，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。全面開(kāi)展“污水零直排”區(qū)建設(shè)，通過(guò)全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)生活小區(qū)及其他公共設(shè)施截污納管，加強(qiáng)污水收集處置設(shè)施的建設(shè)、整改和運(yùn)維，規(guī)范排水戶(hù)排水行為，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)雨污分流，強(qiáng)化江河湖海入河（海）排污（水）口整治與監(jiān)管，建立完善長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)全縣污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”。到2022年底，全縣（金溪鎮(zhèn)除外）17個(gè)鎮(zhèn)街建成區(qū)全部建成“污水零直排區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“晴天無(wú)排水、雨天無(wú)污水”。十四五_工程咨詢(xún)_工作報(bào)告

2.污水處理設(shè)施新建和提升改造。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的新、改、擴(kuò)建和提標(biāo)改造（清潔排放）。到2023年底前，全縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施完成清潔排放9.06萬(wàn)噸/日，擴(kuò)容4.48萬(wàn)噸/日。逐步推行重污染行業(yè)工業(yè)廢水、含有毒有害物質(zhì)廢水與生活污水分類(lèi)分離處置方式。近期重點(diǎn)完成永嘉縣橋頭南片電鍍污水處理有限公司、永嘉縣益企污水處理有限公司等2座工業(yè)廢水集中處理設(shè)施提升整治工程，2021年6月達(dá)到省排放標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

3.固廢處置能力缺口補(bǔ)齊。大牛工程師

進(jìn)一步打造全縣危廢處置“適度富余，適度競(jìng)爭(zhēng)”的格局，重點(diǎn)推進(jìn)永嘉縣飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)，妥善解決焚燒飛灰處置問(wèn)題。2021年底前補(bǔ)齊一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等處置能力缺口。建立工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等固體廢物處理設(shè)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)共建共享。十四五_工作報(bào)告_資料庫(kù)

（三）突出“兩山”轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)美麗永嘉規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫(kù)

1.大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告

構(gòu)建綠色低碳發(fā)展空間格局。實(shí)施《永嘉縣“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，強(qiáng)化楠溪江飲水工程、甌江水源保護(hù)、生態(tài)公益林水源涵養(yǎng)、龍灣潭水土保持、四海山水土保持、五星潭水土保持等區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)剛性約束，理清生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)內(nèi)正面清單，實(shí)現(xiàn)一條紅線(xiàn)（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)）管控重要生態(tài)空間。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合，按照“一個(gè)突破、兩個(gè)提升、四個(gè)一批”的要求，高標(biāo)建設(shè)浙江永嘉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)整合優(yōu)化一批、淘汰撤銷(xiāo)一批等方式，整合提升尚未納入省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的橋頭、橋下、金溪、上塘等地區(qū)（區(qū)塊），構(gòu)建“五區(qū)”發(fā)展新格局。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間整治，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以田園綜合體、智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)集聚、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)功能區(qū)集聚，防止重污染產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。突出“萬(wàn)畝美麗田園”創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)家樂(lè)園。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，著力發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與低碳產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)培育并重、擴(kuò)大總量與提質(zhì)增效并重。綜合利用能耗、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)有序推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”存量出清，限制高碳高耗能行業(yè)發(fā)展，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳高效發(fā)展水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，壯大培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培育生命健康、新能源汽車(chē)、新材料等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型頭部企業(yè)。加大城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育，大力提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。壯大培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保治理工程、環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快培育龍頭骨干企業(yè)，建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，提高先進(jìn)的環(huán)保裝備技術(shù)和環(huán)境治理服務(wù)能力。發(fā)揮永嘉山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，緊抓“兩山”理論向?qū)嵺`縱深轉(zhuǎn)化的機(jī)遇，聚焦生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、城市靜脈產(chǎn)業(yè)等，加快創(chuàng)成低碳城市，著力打造“兩山”轉(zhuǎn)化新樣本。工程資料_資料庫(kù)_模版下載

推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，以資源能源節(jié)約利用和高效利用為抓手，全過(guò)程推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色低碳循環(huán)化改造，在生產(chǎn)全過(guò)程中提高綠色低碳發(fā)展水平。強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)引入、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新能源、新管理、新觀念，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度和污染排放強(qiáng)度。持續(xù)開(kāi)展重污染行業(yè)、特色行業(yè)整治提升，著力提升污染控制水平。推廣國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、工藝和治理工藝，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治污設(shè)施全覆蓋，加強(qiáng)“三廢”有效收集、治理，提升綜合利用資源化水平，有效降低污染排放強(qiáng)度。發(fā)布重點(diǎn)碳排放行業(yè)和主要產(chǎn)品年度平均排放強(qiáng)度，引導(dǎo)平均線(xiàn)以下的企業(yè)對(duì)標(biāo)排放。加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔低碳能源，優(yōu)化利用化石能源。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域低碳化發(fā)展，探索企業(yè)層面近零排放。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)縣城節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地管理制度。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化與深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源改革和環(huán)境質(zhì)量改善等工作的協(xié)同管理，探索建立溫室氣體和大氣污物協(xié)同減排管理機(jī)制，推進(jìn)能源、建筑、交通、廢棄物處理等領(lǐng)域碳減排工作。加快原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工產(chǎn)業(yè)、再生資源、環(huán)保建材、裝配式建筑、綠色低碳產(chǎn)品等應(yīng)用推廣，搶占可重復(fù)、可再生和可循環(huán)利用產(chǎn)品市場(chǎng)。資料下載_免費(fèi)下載_工作報(bào)告

2.全面構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。大牛工程師

加強(qiáng)重要生態(tài)空間保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“一條紅線(xiàn)”管控重要生態(tài)空間，切實(shí)加強(qiáng)森林、河湖、水源地等重要生態(tài)空間保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和區(qū)域生態(tài)安全底線(xiàn)，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)為核心、自然保護(hù)地體系為骨架的縣域生態(tài)安全格局，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。全力推進(jìn)楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)、四海山森林公園、龍灣潭國(guó)家森林公園、永嘉五星潭省級(jí)森林公園、楠溪江省級(jí)濕地公園等風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等各類(lèi)保護(hù)地的規(guī)范化建設(shè)和管理。開(kāi)展常態(tài)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)檢測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核，深入排查破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，建立詳細(xì)問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行拉條掛賬和整改銷(xiāo)號(hào)制度。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林、山體、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。高水平推進(jìn)國(guó)土綠化，深入開(kāi)展平原綠化和森林?jǐn)U面提質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，加大生態(tài)空間破碎化治理。加強(qiáng)城市生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線(xiàn)管制制度。加快山體修復(fù)，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)和綠化，消除受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)，保護(hù)山體原有植被，重建山體植被群落。加強(qiáng)河湖濕地、濱海濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，遏制面積萎縮、功能退化趨勢(shì)，恢復(fù)河流湖庫(kù)、灘涂濕地凈化功能。工程咨詢(xún)_十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

強(qiáng)化生物多樣化保護(hù)。落實(shí)《永嘉縣生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》，完成重點(diǎn)區(qū)域主要生物物種資源更新調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備，提升物種生境的保護(hù)水平。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)綠化造林工程，深入開(kāi)展平原綠化和森林?jǐn)U面提質(zhì)，實(shí)施新植千萬(wàn)株珍貴樹(shù)和“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，加大松材線(xiàn)蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的防控力度。加強(qiáng)全縣古樹(shù)名木專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)外來(lái)入侵物種防控與治理，定期發(fā)布外來(lái)入侵物種分布情況。大牛工程師

3.深化楠溪江水污染防治。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

強(qiáng)化源頭管控策略。進(jìn)一步落實(shí)《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》，實(shí)施楠溪江流域污染物排放總量控制機(jī)制。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)等的功能空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠廊建設(shè)，建立城鎮(zhèn)生態(tài)空間與區(qū)域生態(tài)空間的有機(jī)聯(lián)系。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制制度，結(jié)合流域水環(huán)境承載力，合理制定城鎮(zhèn)發(fā)展以及旅游業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等發(fā)展規(guī)模及環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，禁止新建工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制總氮排放量較高的項(xiàng)目。根據(jù)生態(tài)優(yōu)先、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t探索建立小型水電站退出機(jī)制。加強(qiáng)楠溪江灘林保護(hù)區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁止露天燒烤區(qū)、禁止游泳區(qū)、離岸禁止從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)等各類(lèi)禁止區(qū)域的規(guī)范化管理。工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，結(jié)合峙口污水廠建設(shè)，加快楠溪江沿江截污干管及配套泵站、污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)論證。以“污水零直排區(qū)”建設(shè)為抓手，全面開(kāi)展城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村污水收集管網(wǎng)新建、改造和提升。加快推進(jìn)雨污分流改造，做到“能分則分、難分必截”，全面解決排水管網(wǎng)破損、淤積和雨污混接、錯(cuò)接等問(wèn)題。逐步形成污水收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)到2022年，楠溪江保護(hù)區(qū)8個(gè)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管全覆蓋，污水集中收集率達(dá)到90%以上，到2025年收集率達(dá)到100%。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

強(qiáng)化河湖水生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化入江（溪）排污口監(jiān)管和治理，對(duì)非法擠占水域及岸線(xiàn)的建筑提出限期退出清單，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。大力推廣生態(tài)堤岸的建設(shè)，減少水泥石塊砌坎，禁止對(duì)河道底部進(jìn)行硬化，嚴(yán)禁隨意填埋河道水系，有條件的地區(qū)要恢復(fù)已填埋的河道增加水面率，避免在河道整治中簡(jiǎn)單地截彎取直、硬化河道，應(yīng)重塑自然的彎曲河岸線(xiàn)，恢復(fù)自然深潭淺灘和河漫灘對(duì)雨洪的儲(chǔ)蓄和緩解能力，保證水循環(huán)系統(tǒng)的自然運(yùn)行，提高水體自?xún)裟芰?。因地制宜采取退田還溪、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、退捕還漁、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、植被修復(fù)等，實(shí)施綜合治理措施，減緩人類(lèi)活動(dòng)干擾，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載

（四）控排溫室氣體，積極應(yīng)對(duì)氣候變化永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。大牛工程師

圍繞國(guó)家、省市碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、能源、居民生活等領(lǐng)域依次達(dá)峰。強(qiáng)化溫室氣體排放控制，深化永嘉縣溫室氣體清單編制工作，強(qiáng)化清單數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，在高耗能行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展低碳試點(diǎn)，強(qiáng)化低碳改造，推廣碳捕獲、封存和利用技術(shù)，促進(jìn)高耗能行業(yè)的脫碳化和現(xiàn)代化，有效控制工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放。大牛工程師

2.主動(dòng)適應(yīng)氣候變化。大牛工程師

積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，完善氣候變化適應(yīng)性評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)氣候變化適應(yīng)性評(píng)估應(yīng)用。聚焦生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升氣候變化適應(yīng)能力。實(shí)施大氣污染物和溫室氣體排放“雙目標(biāo)”控制，探索建立協(xié)同減排管理機(jī)制，開(kāi)展燃煤電廠、生活垃圾焚燒電廠等重點(diǎn)排放行業(yè)企業(yè)的溫室氣體和污染物協(xié)同減排試點(diǎn)。深入實(shí)施《溫州市氣候資源保護(hù)和利用條例》，聯(lián)合氣象等部門(mén)加強(qiáng)重污染天氣事件的監(jiān)測(cè)和聯(lián)合預(yù)警，開(kāi)展城市通風(fēng)廊道研究和城市熱島效應(yīng)評(píng)估。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

3.開(kāi)展創(chuàng)建試點(diǎn)示范。資料庫(kù)_規(guī)劃綱要_模版下載

積極爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，持續(xù)推進(jìn)美麗永嘉、大花園典型示范縣建設(shè)，努力成為國(guó)家“兩山”轉(zhuǎn)化樣板區(qū)。在古村落、特色小鎮(zhèn)等廣泛開(kāi)展培育一批“美麗溫州提升工程”。通過(guò)先行先試、典型引路，加快推進(jìn)“美麗永嘉·綠色生活體驗(yàn)地”“零污染村”、低碳試點(diǎn)等試點(diǎn)示范，積極開(kāi)展氣候康養(yǎng)、鄉(xiāng)村氧吧、避暑勝地等生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建。通過(guò)源頭村“零污染”村建設(shè)的打造，為全縣廣大村莊樹(shù)立示范作用，逐步推廣，重點(diǎn)圍繞其周邊村鎮(zhèn)，每年重點(diǎn)創(chuàng)建1個(gè)“零污染村”并向全縣推廣，十四五期間，永嘉縣力爭(zhēng)建成5個(gè)以上“零污染村”，串珠成線(xiàn)，打造以源頭村為核心的“零污染村”生態(tài)旅游帶，以“零污染”理念打造“千萬(wàn)工程”升級(jí)版。免費(fèi)下載_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

4.推動(dòng)綠色生活轉(zhuǎn)型。大牛工程師

推動(dòng)建立綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，圍繞“衣食住行用育游養(yǎng)”等八個(gè)方面實(shí)施綠色生活，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活理念。全面推廣政府綠色采購(gòu)，建立健全綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)大型超市優(yōu)先引入“碳標(biāo)簽”產(chǎn)品，增加綠色低碳產(chǎn)品的有效供給。加快構(gòu)建綠色消費(fèi)體系，科學(xué)引導(dǎo)實(shí)踐、加強(qiáng)宣傳教育、完善制度體系，倡導(dǎo)綠消費(fèi)者選擇綠色低碳產(chǎn)品。推廣綠色建筑，倡導(dǎo)低碳裝修、低碳生活，推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，反對(duì)過(guò)度包裝，強(qiáng)化階梯水價(jià)、階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)的運(yùn)用，引導(dǎo)居民減少能源和資源浪費(fèi)。推行綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，鼓勵(lì)民眾采用步行、自行車(chē)、公共交通、拼車(chē)等低碳出行方式。利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立個(gè)人低碳賬戶(hù)，探索碳普惠制度等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重大活動(dòng)按照《大型活動(dòng)碳中和實(shí)施指南（試行）》，率先開(kāi)展“碳中和”實(shí)踐。大牛工程師

（五）深入改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善制度體系工程資料_資料下載_工作報(bào)告

1.夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任體系。資料下載_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

健全目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度。建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核制度。探索建立符合溫州發(fā)展實(shí)際的生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，制定出臺(tái)涵蓋資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等生態(tài)文明目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核辦法。進(jìn)一步深化完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣（灘）長(zhǎng)制。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

落實(shí)污染損害賠償責(zé)任制度。深入推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快建立生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估技術(shù)體系，健全環(huán)境損害賠償?shù)恼叻ㄒ?guī)和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，形成可復(fù)制可借鑒的試點(diǎn)成果，在全縣面上推開(kāi)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。以中央、省級(jí)環(huán)保督察為契機(jī)，運(yùn)用好排查、交辦、核查、約談、整改等手段和載體，壓實(shí)工作責(zé)任體系，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立符合永嘉實(shí)情的自然資源統(tǒng)一調(diào)查制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，定期評(píng)估自然資源資產(chǎn)變化情況。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立經(jīng)常性、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督制度。做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究有關(guān)工作，建立完善嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。報(bào)告模板_十四五_文庫(kù)

建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的溫州路徑，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估應(yīng)用機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值異地轉(zhuǎn)化模式，提高生態(tài)搬遷差異補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，打通生態(tài)價(jià)值產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的GDP轉(zhuǎn)化率。資料庫(kù)_十四五_免費(fèi)下載

2.完善科學(xué)監(jiān)管體系。大牛工程師

強(qiáng)化環(huán)境數(shù)據(jù)支撐決策能力。以“二污普”成果運(yùn)用為起點(diǎn)，深度挖掘時(shí)空、區(qū)域、流域、行業(yè)等不同分布維度的數(shù)據(jù)，整合形成實(shí)時(shí)更新的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)、模型分析等工具，為判斷形勢(shì)、分析工作、制定政策等提供科學(xué)、精準(zhǔn)、量化的數(shù)據(jù)支撐。資料庫(kù)_規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載

優(yōu)化環(huán)境要素供給管理機(jī)制。繼續(xù)優(yōu)化“空間、總量、項(xiàng)目、許可”一體化管理機(jī)制，構(gòu)建完善以排污許可制為核心的固定污染源管理制度。理順空間管控、總量控制、項(xiàng)目審批和許可管理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制，探索破解總量要素瓶頸，推動(dòng)總量控制指標(biāo)等生態(tài)環(huán)境要素向效益更好、污染更小的領(lǐng)域和企業(yè)流動(dòng)。建立完善資源環(huán)境承載力能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)超載、臨界超載和不超載地區(qū)實(shí)施差別化管控措施，對(duì)超載地區(qū)制定實(shí)施總量削減計(jì)劃，提出并落實(shí)資源管控措施。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

提升環(huán)境污染精準(zhǔn)監(jiān)管水平。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，依托“基層治理四平臺(tái)”，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，大力推進(jìn)數(shù)字環(huán)保新基建建設(shè)，加大各類(lèi)重點(diǎn)源排放口、生產(chǎn)工況自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施安裝力度，著力提升環(huán)境污染智慧精準(zhǔn)監(jiān)管水平。建立健全重大環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制，探索構(gòu)建發(fā)現(xiàn)渠道多樣、上下聯(lián)動(dòng)暢通、預(yù)警溯源精準(zhǔn)、分析評(píng)估科學(xué)、問(wèn)題查辦高效的全流程、閉環(huán)式、智能化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處體系。健全生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛收集重大環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索。依托在線(xiàn)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，增強(qiáng)問(wèn)題前端感知能力，推進(jìn)監(jiān)管水平精細(xì)化、監(jiān)管手段現(xiàn)代化，顯著提升環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，精準(zhǔn)有效打擊各類(lèi)污染嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、影響重大的環(huán)境違法行為。大牛工程師

健全生態(tài)環(huán)境督察長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)中央、省級(jí)保護(hù)督察制度，用好美麗辦、減排辦等工作平臺(tái)，建立健全環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”工作模式，嚴(yán)格督察整改。加強(qiáng)各級(jí)督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、環(huán)境資源審計(jì)監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)、督察督辦、臺(tái)賬建立、核查驗(yàn)收、盡責(zé)免責(zé)等相關(guān)配套制度規(guī)定和實(shí)施辦法制定落實(shí)。加大重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域督查力度，以暗訪督查、隨機(jī)抽查、交叉檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞超標(biāo)排放、偷排漏排、防治措施不到位等環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)辦結(jié)制，限期整改，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)督查督辦常態(tài)長(zhǎng)效。對(duì)落實(shí)不及時(shí)、措施不到位、工作不徹底的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)，確保有力推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

3.搭建市場(chǎng)協(xié)同體系。資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

培育環(huán)境治理市場(chǎng)主體。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，培育一批專(zhuān)業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專(zhuān)特優(yōu)精中小企業(yè)，推動(dòng)環(huán)境治理向“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。組織開(kāi)展環(huán)保骨干企業(yè)和環(huán)保優(yōu)秀工程評(píng)選活動(dòng)，推薦先進(jìn)技術(shù)和示范工程。積極引導(dǎo)永嘉縣環(huán)保企業(yè)走集約化經(jīng)營(yíng)之路，發(fā)揮整體力量和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大牛工程師

規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理模式，“1+X”管理體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防范低價(jià)沖標(biāo)、治理費(fèi)用明顯低于市場(chǎng)價(jià)等異常情況。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，指導(dǎo)制定監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、治理等行業(yè)自律公約。探索推動(dòng)地方法規(guī)立法，爭(zhēng)取在信息公開(kāi)、規(guī)范管理、誠(chéng)信管理等方面創(chuàng)新立法。大牛工程師

推進(jìn)“環(huán)保管家”提質(zhì)擴(kuò)面。發(fā)揮“環(huán)保管家”在環(huán)保治理領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低治污成本，提高管理效率和提升治理水平。拓展“環(huán)保管家”服務(wù)體量，在重點(diǎn)企業(yè)、特色行業(yè)、園區(qū)及小微企業(yè)群體等領(lǐng)域的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容全面拓展，服務(wù)范圍力爭(zhēng)做到全覆蓋。到2023年，服務(wù)模式推廣的重點(diǎn)企業(yè)、特色行業(yè)或園區(qū)數(shù)量、體量上有成倍增長(zhǎng)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

4.健全公眾參與體系。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，對(duì)涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。報(bào)刊、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要及時(shí)曝光突出環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)備地披露環(huán)境信息。督促重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，依法公開(kāi)排污信息。實(shí)現(xiàn)入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合信息平臺(tái)。大牛工程師

發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與治理。探索社會(huì)力量在生態(tài)環(huán)境治理、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等各方面的參與經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，建立多方參與、相互監(jiān)督、良性互動(dòng)的治理機(jī)制，打造形成共建共治共享社會(huì)治理格局。積極培育發(fā)展環(huán)保社會(huì)組織，推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展。做大做強(qiáng)永嘉環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者的引導(dǎo)和扶持力度，不斷優(yōu)化環(huán)保志愿者隊(duì)伍管理機(jī)制，探索向志愿者組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，打造環(huán)保監(jiān)督管理的有力同盟軍。推動(dòng)公眾有序參與環(huán)境公共事務(wù)，建立生態(tài)環(huán)境論壇交流制度，引領(lǐng)環(huán)保專(zhuān)家和環(huán)保志愿者成為為溫州生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)策的主力軍。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（六）強(qiáng)化能力建設(shè)，著力提升治理水平規(guī)劃綱要_模版下載_文庫(kù)

1.推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，完成縣級(jí)城市自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)高架源、VOCs排放重點(diǎn)源、移動(dòng)源排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，推進(jìn)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)站向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步完善縣控站位水質(zhì)主要污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)和在線(xiàn)質(zhì)控系統(tǒng)建設(shè)。土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、一套評(píng)價(jià)體系”，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。實(shí)施重要區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染的全程監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中重金屬、有機(jī)污染物等進(jìn)等行長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。建立完善土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊以及工業(yè)園區(qū)內(nèi)部和周邊土壤和地下水監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警體系，定期開(kāi)展監(jiān)督性檢測(cè)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。逐步提升縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站各類(lèi)污染因子監(jiān)測(cè)能力和分析水平，建立完善監(jiān)測(cè)協(xié)作配合機(jī)制及區(qū)域協(xié)作共享機(jī)制，進(jìn)一步明確例行監(jiān)測(cè)、國(guó)省市控站位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)任務(wù)市縣分工，推動(dòng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)資源聯(lián)合共享，有力提升監(jiān)測(cè)效率及監(jiān)測(cè)分析能力。規(guī)劃綱要_資料庫(kù)_資料共享

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)范化監(jiān)管。放開(kāi)個(gè)性化與局部需求的監(jiān)測(cè)職能，逐步開(kāi)放社會(huì)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)公益性監(jiān)測(cè)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。完善公眾信息反饋與違規(guī)舉報(bào)制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。落實(shí)責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，將相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的違法信息向社會(huì)公開(kāi)，依法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。大牛工程師

2.推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法能力提升。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法制度。推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行。健全環(huán)保司法聯(lián)席會(huì)議制度、重大環(huán)境違法犯罪案件處置會(huì)商制度，強(qiáng)化部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，規(guī)范辦案協(xié)調(diào)和案件移送機(jī)制。推進(jìn)與相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)溝通合作，及時(shí)化解跨界環(huán)境信訪矛盾糾紛。推進(jìn)以“雙隨機(jī)”為主，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等為補(bǔ)充的執(zhí)法體制建設(shè)和運(yùn)行。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。加大各類(lèi)重點(diǎn)源廢水、廢氣、危廢等自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施安裝力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控結(jié)果的信息通報(bào)，對(duì)超標(biāo)情況實(shí)施跟蹤調(diào)度。推廣第三方污染源自動(dòng)監(jiān)控管理技術(shù)服務(wù)。建立完善環(huán)境執(zhí)法綜合信息平臺(tái)和高效實(shí)用的環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法操作系統(tǒng)建設(shè)，不斷升級(jí)完善現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、智能分析、任務(wù)流轉(zhuǎn)等功能，提高全縣環(huán)境執(zhí)法效能與水平。???大牛工程師

推進(jìn)環(huán)保服務(wù)優(yōu)化提升。健全信訪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善與媒體信息報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督力度。提高信訪工作質(zhì)量和成效，逐步減少信訪總量，力爭(zhēng)到2025年，信訪總量比2020年下降15%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)突出環(huán)境問(wèn)題的跟蹤調(diào)度和督查督辦，加強(qiáng)信訪維穩(wěn)分析研判，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境矛盾糾紛排查與化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面建立企業(yè)環(huán)境信用記錄，推動(dòng)環(huán)保守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施環(huán)保專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和“環(huán)保管家”服務(wù)模式，規(guī)范管理監(jiān)管，提升服務(wù)實(shí)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。文庫(kù)_資料共享_模版下載

3.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提升。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和重點(diǎn)區(qū)域、流域、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立完善重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)。加強(qiáng)涉重金屬、高環(huán)境危害高健康風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格源頭防控、深化過(guò)程監(jiān)管、強(qiáng)化事后追責(zé)，守住環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。大牛工程師

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警體系建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)化運(yùn)作，建立以縣、街道兩級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)領(lǐng)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為框架，各重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案為支撐的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，有序推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案責(zé)任、制度、措施的落地。強(qiáng)化預(yù)案的“修、練、用、評(píng)”，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。建立突發(fā)環(huán)境事件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，建立應(yīng)急信息通報(bào)、研判預(yù)警、聯(lián)合監(jiān)測(cè)及事件補(bǔ)償機(jī)制，形成應(yīng)急合力。大牛工程師

加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。依托應(yīng)急管理隊(duì)伍、應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全縣環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化各類(lèi)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力提升應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。配備完善現(xiàn)代化的環(huán)境應(yīng)急裝備、設(shè)施，全面提升環(huán)境應(yīng)急裝備水平。建立全縣的物資儲(chǔ)備、調(diào)度、征用、共享機(jī)制，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)分級(jí)保障能力，推進(jìn)應(yīng)急物資精準(zhǔn)化、集約化管理。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢(xún)_報(bào)告模板

4.推進(jìn)宣傳教育能力提升。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

提升生態(tài)環(huán)境新聞宣傳影響力。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保工作重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)工作的新聞報(bào)導(dǎo)。推進(jìn)新媒體矩陣建設(shè)，搭建集圖、文、影、音為一體，兼?zhèn)鋾r(shí)效性和深度性的立體宣傳構(gòu)架，打造好永嘉生態(tài)環(huán)境媒體平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”工作理念，推進(jìn)品牌IP形態(tài)聯(lián)動(dòng)升級(jí)，圍繞生態(tài)環(huán)保中心工作，不斷提高“永嘉生態(tài)環(huán)境”傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、分析研判能力，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。資料共享_模版下載_十四五

打造生態(tài)文明宣教三大陣地。制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，凸顯不同行業(yè)、不同設(shè)施的主題特色，融合生態(tài)、科技、文化元素，大力推進(jìn)生態(tài)文明教育基地建設(shè)。積極推動(dòng)綠色生活方式規(guī)范試點(diǎn)創(chuàng)建，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，逐步推廣，到2025年全縣范圍形成踐行綠色生活方式的良好社會(huì)風(fēng)尚。積極探索“零污染村”建設(shè)模式，到2025年，打造以永嘉縣巖坦鎮(zhèn)源頭村為核心的“零污染村”生態(tài)旅游帶，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。做好環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放工作，優(yōu)化參觀線(xiàn)路、提供免費(fèi)接待、實(shí)現(xiàn)全程參觀，提升公眾參與度和獲得感。十四五_工程咨詢(xún)_免費(fèi)下載

推廣宣傳教育三大精品活動(dòng)。推動(dòng)環(huán)境教育發(fā)展。結(jié)合綠色學(xué)校創(chuàng)建，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材；組織多種形式的主題宣傳，培育綠色校園文化，打造綠色低碳校園。鼓勵(lì)高校設(shè)立生態(tài)文明相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程和通識(shí)課程，探索編制生態(tài)文明教材讀本。積極舉辦主題宣傳活動(dòng)。持續(xù)舉辦“生態(tài)文化月”系列主題活動(dòng)。綜合運(yùn)用主流媒體、社會(huì)媒介和新興媒體，在環(huán)境日前后集中一個(gè)月時(shí)間，廣泛開(kāi)展各類(lèi)主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式新穎的宣教活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)理念、傳播環(huán)境文化、動(dòng)員公眾參與、凝聚社會(huì)合力。創(chuàng)作推廣環(huán)境文化精品。通過(guò)開(kāi)展環(huán)保書(shū)畫(huà)、攝影、征文等活動(dòng)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界參與環(huán)境文化創(chuàng)作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境文化作品創(chuàng)作繁榮行動(dòng)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

四、重點(diǎn)工程十四五_文庫(kù)_資料共享

生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程包括生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、治水、固廢治理、治理能力建設(shè)等4個(gè)領(lǐng)域，篩選出項(xiàng)目20個(gè)，總投資50.23億元，“十四五”期間投資38.41億元，詳見(jiàn)附件。大牛工程師

表3：各領(lǐng)域重點(diǎn)工程投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_工程資料

各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。黨委要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、督促落實(shí)。政府要強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、抓好落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各單位守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（二）完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制大牛工程師

按照打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)城市的要求，健全完善監(jiān)管體系。整合各部門(mén)相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。健全地方環(huán)境保護(hù)管理體制，落實(shí)地方政府及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作，壓實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

（三）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制大牛工程師

深入貫徹長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)空間共同保護(hù)，建立完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治，進(jìn)一步建立健全區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制、監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對(duì)接，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)環(huán)境綜合治理信息平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測(cè)，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師

（四）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革與隊(duì)伍建設(shè)永嘉縣人民政府關(guān)于印發(fā)永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，優(yōu)化職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革實(shí)施。根據(jù)新機(jī)構(gòu)職責(zé)定位和工作特點(diǎn)，挖掘潛力、優(yōu)化配置，建立起科學(xué)、合理、高效的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍有機(jī)融合，進(jìn)一步理順干部管理、交流的機(jī)制，完善干部培養(yǎng)、成長(zhǎng)計(jì)劃。大牛工程師

附件：永嘉縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)工程清單資料庫(kù)_工程資料_資料下載

附件資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢(xún)

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