各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：
《永嘉縣數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
永嘉縣人民政府
2022年12月15日
永嘉縣數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃
永嘉縣經濟和信息化局
二〇二二年十二月
前 ??言
當前，以互聯網為依托，數據資源為核心要素，信息技術為內生動力，融合創(chuàng)新為典型特征的數字經濟革故鼎新、大勢已現，對經濟輻射帶動作用均呈現爆發(fā)式增長態(tài)勢。數字經濟作為一種新的經濟形態(tài)，正成為轉型升級的重要驅動力，也是新一輪產業(yè)競爭的制高點。“十四五（2021—2025年）”是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是數字經濟發(fā)展的關鍵期。發(fā)展數字經濟，把握全球新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，推動經濟高質量發(fā)展，實現新舊動能順暢接續(xù)轉換，是永嘉縣“十四五”時期的重要任務。
為了貫徹落實中央和省市數字經濟戰(zhàn)略部署，根據《浙江省數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《溫州市數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《永嘉縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件,特制定《永嘉縣數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為指導永嘉縣數字經濟發(fā)展的綱領性文件，規(guī)劃期為2021—2025年。
一、現實基礎
（一）發(fā)展現狀
1.總體水平穩(wěn)步提升，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
永嘉把數字經濟作為推動高質量發(fā)展的主要抓手，通過一系列扎實具體的工作舉措，推進數字經濟總體水平不斷提升。2020年數字經濟綜合評價指數76.1，位列全省第48、溫州第7；兩化融合發(fā)展指數99.41，位列全省第32位，連續(xù)六年躋身全省第一梯隊；信息化發(fā)展總指數99.8，在全省26個加快發(fā)展縣中位居第4。縣委縣政府高度重視數字經濟發(fā)展，成立永嘉縣數字經濟發(fā)展領導小組，建立永嘉縣數字經濟發(fā)展指標研判工作聯席會議制度，出臺一系列政策文件，加大扶持力度。
2.數字產業(yè)增長較快，招商引資卓有成效
近年來，永嘉加快數字產業(yè)培育力度，全縣擁有數字經濟規(guī)上企業(yè)29家，在物聯網、專用智能裝備等細分領域具有一定優(yōu)勢，2020年全縣數字經濟核心產業(yè)增加值23.4億元，同比增長11.1%。數字經濟招商引資成效明顯，圍繞數據存儲、電力電器、電子芯片和電子商務等新興產業(yè)，引進了一批“大優(yōu)高”項目?？傄?guī)劃面積3.03平方千米的物聯智造小鎮(zhèn)正在抓緊建設之中。
3.兩化融合深入推進，數字改造成效良好
永嘉堅定不移推動工業(yè)數字化轉型升級，產業(yè)數字化走在全省前列。截至2020年底，全縣累計在役工業(yè)機器人535臺，完成企業(yè)上云5000余家，打造省級數字化車間/智能工廠5個。全力推動工業(yè)互聯網應用，培育省級工業(yè)互聯網創(chuàng)建平臺7個，數量居全省縣（市、區(qū)）第三，入選省級工業(yè)互聯網平臺建設及應用重點示范縣。泵閥（工業(yè)閥）產業(yè)大腦入選全省第一批行業(yè)產業(yè)大腦建設試點“揭榜掛帥”項目名單。數字化改造支撐服務不斷加強，培育省級工業(yè)信息工程服務機構2個。
4.電子商務快速發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現
永嘉緊扣特色產業(yè)，圍繞鞋服、泵閥、教玩具、服裝輔料等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，深入推進電子商務廣泛應用，孵化出一批電商示范企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全縣電子商務產業(yè)得到了飛躍性發(fā)展，網絡交易規(guī)模顯著擴大。2020年全縣實現網絡零售額200.94億元，同比增長7.8%，位列全省第30位。永嘉獲評“全國網購第四潮縣”、省“電商換市”十大創(chuàng)新樣本、“省級教玩具產業(yè)集群跨境電商試點縣”“全國電商百佳縣”“中國縣域電子商務百強”等榮譽稱號。
5.網絡設施全面升級，數字治理加快推進
永嘉基礎網絡設施逐步實現廣覆蓋、深覆蓋，全縣共有5G基站1100個，縣城上塘、甌北街道、高鐵沿線、高速沿線已經實現5G信號全覆蓋。5G等技術與實體經濟融合應用不斷深入，全縣已有20余家企業(yè)開展5G通信網絡、數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等新基建、新技術應用。政府數字化轉型全面推進，85%以上依申請政務服務事項實現“一網通辦”；依托一體化智能化公共數據平臺建設，基本數據共享需求滿足率達到98%。農村建房“一網通”系統(tǒng)接入“浙里辦”、農村小微權力“一網監(jiān)管”平臺列為全省紀委系統(tǒng)數字化改革“揭榜掛帥”項目，目前已獲省部級試點22項，數量位居全市前列。
（二）存在問題
永嘉作為加快發(fā)展縣，經濟綜合實力不強，各類資源要素緊缺，數字經濟雖然具備了一些基礎，但是相對于省內先進發(fā)達地區(qū)差距還較大，存在以下主要問題。
1.數字產業(yè)總量較低，產業(yè)基礎較為薄弱
永嘉數字經濟核心產業(yè)規(guī)模小、層次低、企業(yè)少，產業(yè)基礎較為薄弱。企業(yè)“低、小、弱”問題明顯，億元以上企業(yè)僅10家，缺乏科技含量高、競爭力強的平臺型、雁首型大企業(yè)。產業(yè)層次較低，集中在電線電纜、電子元器件等傳統(tǒng)制造領域，缺乏集成電路、網絡通信、云計算、大數據、人工智能、5G等高端核心產業(yè)。數字經濟核心產業(yè)增加值占全縣GDP比重只有5%左右，占溫州市數字經濟核心產業(yè)增加值比重僅為4.8%。
2.產業(yè)數字轉型偏慢，支撐能力有待提升
永嘉龍頭骨干企業(yè)產業(yè)數字化水平較高，但缺乏高水平、標桿性的未來工廠和智能工廠，示范引領性弱。同時，永嘉傳統(tǒng)產業(yè)中小型民營企業(yè)量大面廣，大部分企業(yè)處于“機器換人”初級階段，存在“不敢數字化、不愿數字化、不會數字化”等現象，總體數字化程度不高，智能制造水平有待加強，全縣勞動生產率僅為全省平均水平的2/3。此外，永嘉缺乏支持智能制造和數字化改造的工程服務機構。
3.產業(yè)平臺載體缺少，優(yōu)質公共服務不足
永嘉產業(yè)平臺多以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，缺少特色明顯、空間集聚、相關配套服務完善的數字經濟集中發(fā)展區(qū)，全縣數字經濟發(fā)展的創(chuàng)新機構和支撐數字經濟發(fā)展的第三方公共服務平臺缺乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有待提升，數字經濟發(fā)展公共服務能力有待加強。
4.高端人才招引不足，科技創(chuàng)新有待加強
科技創(chuàng)新是數字經濟發(fā)展核心動力，永嘉屬于三四線小城市，城市基礎設施、配套服務和薪資水平等條件與發(fā)達城市相比缺乏競爭性，高端人才向頭部城市集聚的態(tài)勢日趨明顯，永嘉面臨更加激烈的區(qū)域競爭和人才競爭，高端技術人才不足以支撐科技創(chuàng)新，成為制約數字經濟發(fā)展的一大障礙。
二、面臨形勢
（一）新一代信息技術進入成長爆發(fā)新階段
以新一代信息技術為代表的新興科技快速發(fā)展，人類進入人機物三元融合的萬物智能互聯時代，數據成為驅動經濟社會發(fā)展的關鍵生產要素，推動實體經濟發(fā)展模式、生產方式深刻變革。新冠疫情爆發(fā)以來，客觀上加快了經濟社會各領域數字化進程，后疫情時代，供給端的產品創(chuàng)新將快速發(fā)展，我國順勢加快新基建建設，培育數據要素市場，壯大數字經濟新動能。“十四五”是數字經濟發(fā)展重要機遇期，蘊藏巨大發(fā)展空間。
（二）數字經濟發(fā)展將迎來更大的政策支持
黨中央高度重視發(fā)展數字經濟，將其上升為國家戰(zhàn)略，從國家層面部署推動數字經濟發(fā)展。浙江省在全國率先舉起數字經濟發(fā)展的大旗，將數字經濟作為“一號工程”來抓，同時數字經濟作為數字化改革的重點內容之一，相關政策與體制機制將更加完善，工作舉措將更加有力。《溫州市數字經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出以“培育千億級數字經濟產業(yè)集群，打造數字經濟領跑區(qū)”為目標，全力做大做強全省數字經濟“第三極”。
（三）發(fā)展數字經濟是永嘉戰(zhàn)略的必然選擇
永嘉素有“八山一水一分田”之稱，土地資源十分緊，“十四五”時期永嘉工業(yè)化發(fā)展步入中后期，進入數字驅動、創(chuàng)新引領的新階段，處于奮力開創(chuàng)新時代高質量趕超發(fā)展的關鍵期。推動制造業(yè)、服務業(yè)和農業(yè)全面數字化轉型，發(fā)展數字經濟是實現高質量發(fā)展的必然選擇。加快發(fā)展數字經濟，是永嘉培育新增長點、形成新動能的主要路徑，是永嘉主動融入溫州都市圈、全省乃至全國發(fā)展大格局，建設創(chuàng)新活力智城的戰(zhàn)略選擇。
（四）數字經濟為永嘉未來發(fā)展帶來新機遇
以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的加速構筑，內需潛力進一步被激活。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、溫州全國性綜合交通樞紐城市全力推進，永嘉的區(qū)域優(yōu)勢凸顯，成為打造溫州融杭接滬的“橋頭堡”?！笆奈濉逼陂g永嘉迎來杭溫高鐵兩處設站、“一江兩岸”協(xié)同發(fā)展的重大機遇，有利于承接長三角產業(yè)輻射，為永嘉全面推進數字經濟發(fā)展提供了廣闊空間，數字經濟引領帶動作用顯著增強。
三、發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委省政府和市委關于數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，以高質量發(fā)展為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以全省數字化改革為引領，緊扣“數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、治理數字化”發(fā)展主線，立足永嘉產業(yè)特色和區(qū)位特征，拓展數字賦能的深度和廣度，推動政府、經濟、社會的全面數字化轉型，不斷做大做強永嘉數字經濟，奮力打造加快發(fā)展縣中的數字經濟發(fā)展新高地。
（二）發(fā)展定位
——全省產業(yè)數字化賦能示范區(qū)。推動人工智能、大數據、5G和實體經濟深度融合，加快泵閥、鞋服、時尚配飾、教玩具制造等重點行業(yè)數字化改造深度全覆蓋，推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，成為全省數字化引領的賦能示范區(qū)。
——全市物聯網產業(yè)創(chuàng)新中心。推動物聯網技術與工業(yè)技術的深度融合，加快物聯網芯片、傳感器、RFID、嵌入式系統(tǒng)等技術研發(fā)應用，聚焦車聯網、電力物聯網、能源物聯網、包裝物聯網、智能充電樁、智能儀表等細分領域，形成較為完備的技術體系、制造體系和服務體系，打造成溫州地區(qū)重要的物聯網產業(yè)智造基地，成為溫州數字經濟發(fā)展的重要增長點之一。
——全市數字化治理應用高地。信息技術對政務服務、公共服務、民生保障、社會治理的支撐作用進一步凸顯。網絡化、數字化、智慧化的利企便民服務體系不斷完善，城鄉(xiāng)數字鴻溝逐漸縮小，打造3個以上具有永嘉鮮明辨識度的多跨場景應用，樹立一批有影響力的數字化改革案例。
（三）發(fā)展目標
全縣數字經濟發(fā)展水平明顯提高，數字產業(yè)保持快速增長，產業(yè)數字化應用深入推進，治理數字化協(xié)調發(fā)展，在26個加快發(fā)展縣中數字經濟發(fā)展水平位居前列。
數字產業(yè)化規(guī)模倍增。數字經濟核心產業(yè)增加值實現倍增，占GDP比重達到8%，培育引進10家具有自主知識產權和競爭力的創(chuàng)新企業(yè)，建設5個集聚度較高的專業(yè)化數字經濟園區(qū)（特色小鎮(zhèn)）。
產業(yè)數字化效果明顯。智能制造全面推廣，兩化融合指數超過105，建設10家全省技術水平一流的未來工廠、智能工廠（數字化車間），培育10家省級工業(yè)互聯網創(chuàng)建平臺。人工智能、大數據、5G等新一代技術與農業(yè)、服務業(yè)實現深度融合。
治理數字化邁上新臺階。一體化智能服務平臺不斷完善，推進數字政府、數字社會、數字鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展數字旅游、數字醫(yī)療、數字養(yǎng)老等數字化生活服務，形成體系完整、功能完善、產業(yè)聯動的數字縣域治理新格局。
數字基礎設施健全完善。在加快發(fā)展縣中率先建成高速泛在、云網融合、智能敏捷、安全可控的智能化數字信息基礎設施。全面推動數據資源在研發(fā)、生產、流通、服務、消費全價值鏈協(xié)同，數據資源體系初步形成。
永嘉縣數字經濟“十四五”發(fā)展目標
類別 | 指標 | 2020年 | 2025年 |
數字經濟綜合評價指數 | 76.1 | 82 | |
數字產業(yè)化 | 數字經濟核心產業(yè)增加值（億元） | 23.4 | 50 |
數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重（%） | 5.1 | 8 | |
數字經濟核心產業(yè)上市企業(yè)（家） | 0 | 1 | |
數字經濟國家高新技術企業(yè)（家） | 18 | 23 | |
產業(yè)數字化 | 兩化融合發(fā)展指數 | 99.41 | 105 |
規(guī)上工業(yè)全員勞動生產率（萬元/人年） | 14.5 | 20 | |
在役工業(yè)機器人數量（臺） | 535 | 1000 | |
重點工業(yè)企業(yè)設備聯網率（%） | 46 | 75 | |
未來工廠、智能工廠（數字化車間） | 5 | 10 | |
省級工業(yè)互聯網平臺（個） | 7 | 10 | |
企業(yè)上云數量（家） | 5400 | 6500 | |
網絡零售額（億元） | 200.94 | 346 | |
跨境電商出口額（億元） | 4.5 | 11 | |
治理數字化 | 政務服務辦件線上受理率（%） | 85% | 99% |
掌上辦公比例（%） | / | 80 | |
依申請政務服務辦件“一網通辦”率（%） | / | >90 | |
數字 基礎 設施 | 互聯網普及率（%） | 85 | 95 |
5G基站數量（個） | 1100 | 2750 | |
數據中心總機架數 | / | 3500 |
四、發(fā)展任務
（一）發(fā)展數字產業(yè)化，壯大核心產業(yè)規(guī)模
1.提升數字產業(yè)能級
（1）發(fā)展智能裝備。重點發(fā)展以智能泵閥產業(yè)為主的系統(tǒng)流程裝備，以調節(jié)閥為主的智能控制裝置，以數碼噴繪為主的大型打印設備，以教育教學培訓為主的智慧教育裝備，以制藥領域為主的自動化生產線，以工業(yè)機器人為主的自動化設備，以鞋服智能制造為主的自動裁床、自動縫紉設備等。
（2）發(fā)展特色物聯網。聚焦能源和包裝兩大細分領域，培育融合型新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展新能源能量采集及儲能技術和設備，圍繞充電樁產業(yè)的主導產品及配套原材料、輔料和零部件等產品，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車充電樁關鍵零部件及配套產品。發(fā)展可循環(huán)快遞包裝材料、包裝電子標簽、安全封條等，在智能倉儲、智能園區(qū)、智能配送等領域提供智能物聯產品。
（3）發(fā)展專用電子元器件和芯片。加快智能高低壓開關設備、智能電網調度技術支持系統(tǒng)、智能化變電站設備、智能電表和智能配電設備，重點拓展智能電氣和智能電網領域的關鍵基礎電子元器件。引入先進芯片加工生產工藝，鼓勵發(fā)展芯片封裝與測試，支持發(fā)展電氣設備和控制開關等領域的電路板、通訊模塊、集成模組制造，打造成溫州重要芯片生產基地。
（4）智能網聯汽車及汽車電池產業(yè)。借助杭溫高鐵時代獨特的區(qū)位機遇，集聚全縣之力發(fā)展車聯網產業(yè)，打造“標準制定—通信芯片—通信模組—終端設備—運營服務—測試驗證”全產業(yè)鏈。重點發(fā)展車載應用系統(tǒng)、高精度定位系統(tǒng)（北斗）、車聯智管數據城市治理、數據安全運營服務業(yè)，以及智能網芯片、傳感器芯片、濾波器芯片、5G智能模組、車載智能終端等產業(yè)，謀劃車聯網應用服務安全標準，建設復雜山路環(huán)境智能網聯汽車測試基地，打造永嘉縣車聯網產業(yè)大孵化集群。大力發(fā)展汽車電池產業(yè)，加快推進比亞迪新能源動力電池生產基地項目建設，發(fā)展新能源動力電池及相關配套產業(yè)等核心產品的制造，打造新能源動力電池戰(zhàn)略基地；積極招引國內外氫能源電池頭部企業(yè)，形成鋰電和氫電雙布局的局面。
（5）發(fā)展軟件和信息技術服務業(yè)。以服務本地泵閥、鞋服、教玩具等產業(yè)智能化改造為重點，開發(fā)嵌入式系統(tǒng)、綜合集成管理系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)和工業(yè)App等軟件。積極培育工業(yè)互聯網服務商和智慧物流平臺服務商。積極培育以數據存儲、云計算、大數據為主的新一代信息技術，招引一批工業(yè)網絡建設、云服務、數據應用、人工智能應用等數字化服務企業(yè)。
2.增強科技創(chuàng)新能力
（1）打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。圍繞物聯網、高端成套裝備、智能專用裝備、專用電子元器件、芯片等重點領域開展技術攻關，全面梳理現有產業(yè)鏈在關鍵環(huán)節(jié)和核心技術方面短板，滾動編制關鍵核心技術攻關清單，促進材料、結構、功能一體化的高性能設計制造與集成應用，在基礎制造工藝、精密加工、數字化制造技術等領域打造安全可控的核心技術體系。
（2）構建高能級科創(chuàng)載體。全力建設甌江北岸科創(chuàng)走廊，打造全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略核心載體。加強產學研合作，推進杭州電子科技大學永嘉數字經濟研究院建設，引進大院名校來永嘉共建分校（分所、分院）、產業(yè)技術研究院、研發(fā)基地（中心）、技術轉移機構等創(chuàng)新載體，積極承擔國家、省、市重大創(chuàng)新項目，突破一批關鍵核心技術。推動企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，實現重點數字經濟企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。
（3）打造創(chuàng)新人才集聚高地。加大數字產業(yè)人才引進力度，鼓勵高層次人才帶項目、帶技術在永嘉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵用人單位采取多種方式“柔性”引進人才，通過“借腦借智”，有效破解高層次及急需緊缺人才引進難的瓶頸。完善數字人才培育機制，充分利用溫州大學等在溫高校資源，加強校企合作，加快培養(yǎng)一批復合型、實操型人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，推進人才管理改革，實行頂尖人才和領軍人才薪酬待遇“一人一策”；著力解決人才住房、醫(yī)療保障、子女入學、配偶就業(yè)、戶籍遷移等問題。
（4）探索開放共享創(chuàng)新機制。建立科技創(chuàng)新容錯機制，對新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，營造鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新的氛圍。建立政府主導、全社會共同參與的科普工作體系。深入實施知識產權戰(zhàn)略，加大知識產權保護力度。推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，抓住長三角一體化和“一江兩岸”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，充分利用周邊城市創(chuàng)新資源，承接溢出效益。
甌江北岸科創(chuàng)走廊。全力建設甌江北岸科創(chuàng)走廊，構建“一核引領、五平臺聯動、多點支撐”的協(xié)同創(chuàng)新格局，提升科創(chuàng)走廊創(chuàng)新能級，積極承接杭州城西科創(chuàng)走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊先進創(chuàng)新要素的溢出效應，打造全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體。 “4+X”產學研合作平臺。深化政產學研合作，持續(xù)提升溫州系統(tǒng)流程裝備科學研究、蘭州理工大學溫州泵閥工程研究院、蘭州理工大學溫州研究生分院、杭電永嘉教玩具創(chuàng)新院四大平臺建設，圍繞泵閥、智能裝備等產業(yè)，謀劃引進一批研發(fā)機構和創(chuàng)新中心。 科創(chuàng)“飛地”。加快“飛地”建設，積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設，大力推進上海嘉定科創(chuàng)園“永嘉分園”建設，深度承接G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)走廊輻射，在杭州建立數字經濟“飛地”。鼓勵企業(yè)在上海、深圳、杭州等地布局“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”，設立聯合研發(fā)中心、創(chuàng)新基地，構建聯動創(chuàng)新飛地體系。 |
3.建設專業(yè)數字園區(qū)
（1）甌北智造引領示范區(qū)。利用產業(yè)優(yōu)勢，加速人工智能、物聯網、大數據、5G等新技術應用，鼓勵發(fā)展智能泵閥、智能裝備等產業(yè)。以調節(jié)閥細分領域為重點，打造成智能裝備生產基地；大力發(fā)展工業(yè)機器人、智能制造服務、智能裝備工業(yè)軟件等智能服務。
（2）三江數字經濟產業(yè)園。利用區(qū)位和商務優(yōu)勢，打造電商直播、數字經濟總部等功能為主要特色的浙南數字經濟產業(yè)高地。大力發(fā)展數字經濟服務業(yè)，重點引進工業(yè)互聯網、應用軟件開發(fā)、數據存儲、云服務、跨境電商、短視頻直播等數字經濟產業(yè)，帶動數字經濟服務企業(yè)在永嘉集聚發(fā)展。以淘寶生態(tài)直播基地打造溫州直播電商中心。發(fā)展車聯網安全、數字出行、數據治理等車聯網信息服務行業(yè)，打造車聯網信息服務產業(yè)鏈，謀劃招引全國優(yōu)質車聯網企業(yè)項目落地。
（3）烏牛智能物聯小鎮(zhèn)。打造集“可編碼循環(huán)包裝”智造、研發(fā)、銷售，以及可追溯物流于一體的物聯綠色包裝基地；支持建立智慧綠色包裝大數據平臺。以芯片檢測和數字化測試設備為突破口，瞄準專用芯片制造、封裝、測試和配套產業(yè)等方向，積極培育網絡通信、工業(yè)控制、應用電子、智能終端等領域的新型芯片產業(yè)。謀劃打造車聯網智能終端裝備產業(yè)園，大力發(fā)展車載智能終端、路測智能設備等車聯網制造業(yè)。
（4）黃田智慧物流基地。利用交通優(yōu)勢，集聚永嘉、溫州電商企業(yè)，打造浙南智慧物流電商集聚中心。加大支持物流運輸與配送智能化技術研發(fā)和應用，加快建立包括電子數據交換、電子訂貨系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、手持射頻無線終端、條碼技術等現代信息技術的智慧物流技術體系。
（5）橋下橋頭產業(yè)轉型區(qū)。橋下鎮(zhèn)打造教玩具“互聯網+應用”示范基地，建設教玩具智能生產基地，鼓勵發(fā)展數字化、網絡化、智能化的教玩具產品；大力發(fā)展教玩具電子商務貿易，打造全國教玩具電子商務第一鎮(zhèn)。橋頭鎮(zhèn)加快推進比亞迪新能源動力電池生產基地項目建設；積極推動紐扣拉鏈行業(yè)數字化轉型，推進鈕扣拉鏈綜合體建設，打造橋頭國際電商產業(yè)園。
4.培育企業(yè)市場主體
（1）大力培育平臺型企業(yè)。加大數字經濟領軍企業(yè)培育力度，引進一批資源配置能力強、核心競爭力強、市場占有率高的數字經濟領域龍頭企業(yè)，在永嘉設立區(qū)域性行政、營銷、結算總部、創(chuàng)新中心，打造數字經濟總部高地。
（2）構建企業(yè)梯次發(fā)展體系。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”、科技企業(yè)“雙倍增”行動等，不斷培育壯大優(yōu)質數字經濟企業(yè)群體。到2025年，數字經濟核心產業(yè)億元以上企業(yè)15家、上市企業(yè)1家、國家高新技術企業(yè)23家、科技型中小企60家，市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力全市領先。
（3）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進數字經濟示范工程建設，優(yōu)化項目跟蹤服務機制，建立項目專員制度，協(xié)調項目建設過程中土地、資金和環(huán)保等問題，推動重大項目盡快投產建設。
專欄2 ?培育梯度市場主體 實施“鳳凰行動”。鼓勵將數字經濟作為上市培育重點對象，搭建多層次資本對接平臺，加大股改、上市、并購重組等引導和支持力度，支持數字企業(yè)利用各級資本市場資源實現快速發(fā)展。 實施“雄鷹行動”。重點做大做強一批智能終端、智能裝備領域行業(yè)領軍企業(yè)，培育一批“鏈主”企業(yè)；引導重點制造業(yè)龍頭企業(yè)向數字經濟領域拓展延伸，不斷壯大數字經濟企業(yè)群體。 實施“雛鷹行動”。完善企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，推動企業(yè)以“專精特新”中小企業(yè)-隱形冠軍-“小巨人”企業(yè)-“單項冠軍”企業(yè)梯級成長，培育一批業(yè)態(tài)模式特征鮮明的數字經濟領域“專精特新”企業(yè)。 實施科技企業(yè)“雙倍增”行動。大力培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，打造梯度結構合理的創(chuàng)新型企業(yè)集群。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭開展國家級、省級重大創(chuàng)新載體創(chuàng)建和重大科技項目攻關，打造具有競爭力和知名度的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。 |
（二）推進產業(yè)數字化，加快數字賦能進程
1.推動制造業(yè)數字化轉型
（1）高品質開展全覆蓋智能化問診。開展企業(yè)智能化對標問診活動，組織行業(yè)智能制造專家，深入企業(yè)開展智能化技術改造診斷和咨詢服務?；I建永嘉重點行業(yè)智能化技術咨詢診斷成果數據庫，分行業(yè)、分企業(yè)、分領域梳理出診斷成果，為企業(yè)提供個性化智能化改造指導服務。到2025年，實現規(guī)上企業(yè)智能化問診全覆蓋。
（2）高質量推進“產業(yè)大腦”建設。按照省、市產業(yè)大腦建設任務，搭建以工業(yè)互聯網為支撐，以數據資源為核心，綜合集成產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，融合企業(yè)側和政府側，為企業(yè)數字化轉型、產業(yè)生態(tài)建設、經濟治理提供集成開放服務的賦能平臺，重點推進省級泵閥（工業(yè)閥）產業(yè)大腦建設。圍繞泵閥、鞋服、教玩具等特色產業(yè)，爭創(chuàng)細分領域產業(yè)大腦，力爭在全省率先形成快速響應市場、要素高效配置、平臺賦能增強、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的產業(yè)大腦體系。
（3）高水平推進工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展。加快推進省級工業(yè)互聯網平臺建設及應用重點示范縣建設。在泵閥、鞋服、智能裝備、教玩具等重點行業(yè)培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯網平臺，推動中小企業(yè)積極上平臺、用平臺。扎實推進永嘉泵閥行業(yè)、鞋服行業(yè)、教玩具行業(yè)云平臺建設。實施“5G+工業(yè)互聯網”工程，培育一批標桿性示范平臺。力爭到2025年，工業(yè)設備聯網率達到55%，培育省級工業(yè)互聯網平臺10個。
（4）高標準打造未來工廠為引領的新智造群體。鼓勵龍頭企業(yè)廣泛應用數字孿生、物聯網、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等技術，實現數字化設計、智能化生產、智慧化管理、協(xié)同化制造、綠色化制造、安全化管控。以泵閥、鞋服、智能裝備、教玩具等優(yōu)勢產業(yè)為重點，在基礎較好的企業(yè)推廣全面感知、設備互聯、數據集成、智能管控，建設智能制造單元、智能生產線，打造一批智能工廠（數字化車間）。到2025年，建設10家全省技術水平一流的未來工廠、智能工廠（數字化車間）。
（5）高要求強化服務供給能力。推行普惠性“上云用數賦智”服務，建立制造企業(yè)與金融機構、信息服務機構聯動機制，推進數字技術全生命周期的深度集成應用。培育工業(yè)信息工程服務機構，強化對接供給，大力發(fā)展具有智能制造總設計、總集成、總實施能力的工業(yè)信息工程公司，在泵閥、鞋服、教玩具等企業(yè)全面開展系統(tǒng)集成服務和工程售后服務。
專欄3 ?重點行業(yè)數字化轉型 泵閥行業(yè)服務型制造。深化實施“智能+”戰(zhàn)略，把智能機器、機器聯網、一體化流水線作為推廣應用重點。針對中小企業(yè)勞動力密集、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風險高等環(huán)節(jié)，推進智能化改造，加快關鍵工序改造升級。引導泵閥龍頭企業(yè)利用互聯網開展遠程咨詢、位置服務、呼叫中心、遠程監(jiān)控、故障診斷、過程優(yōu)化等在線增值服務，實現從制造產品為主向提供工程承包和遠程運維服務轉變。全面推進泵閥行業(yè)中小企業(yè)數字化改造，以“采購管理、銷售管理、生產管理、倉庫管理、質量管理”等5項共性需求，以及項目管理、流程審批等X項個性需求為應用場景，通過制定輕量化共性數改方案和定制化個性進階服務，向不同規(guī)模、不同基礎的企業(yè)提供了相匹配的可選數改方案，積極打造泵閥行業(yè)特色的數字化應用。 時尚產業(yè)大規(guī)模個性化定制。聚焦服裝、制鞋等傳統(tǒng)產業(yè)，大力引導鞋服行業(yè)開展基于互聯網的大規(guī)模個性化定制，發(fā)展客戶需求分析、產品開發(fā)設計、柔性智能生產、精準交付服務等功能，建立用戶個性化需求信息平臺和定制服務平臺，為顧客提供個性化、定制化的體驗式購物的一站式解決方案，并進一步挖掘分析用戶需求特征，為產品設計、市場預測、精準營銷等提供智力支持。 教玩具行業(yè)網絡化協(xié)同。積極引導企業(yè)利用仿真設計、三維CA（計算機輔助設計）、CAPP（計算機輔助工藝）、虛擬現實等技術提升設計研發(fā)質量和效率，運用3D打印等技術實現模具和樣品的快速制造。加快構建產業(yè)鏈企業(yè)間、企業(yè)各部門間信息協(xié)同的新型制造組織體系，推動網絡化協(xié)同生產，鼓勵大企業(yè)建立基于互聯網的產業(yè)鏈協(xié)同平臺，帶動供應商的協(xié)作生產，進一步降低生產成本。 |
2.全面推動服務業(yè)數字化轉型
（1）加快發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)。積極打造全省電商新中心，培育跨境電商、直播電商及產業(yè)集聚園區(qū)，加快構建電商生態(tài)圈。建設跨境電商綜試區(qū)，推進橋下教玩具產業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點建設，鼓勵鞋服、鈕扣拉鏈等傳統(tǒng)企業(yè)積極開展跨境電商業(yè)務。推動重點商貿企業(yè)和專業(yè)市場數字化轉型，強化與集群供應鏈數字化融合，推動電子商務向供應鏈服務商轉型升級。加快國家級電子商務進農村綜合示范縣建設，推進農旅電商融合，形成“農業(yè)+旅游+電商”的農村電商發(fā)展模式。依托僑鄉(xiāng)資源，探索發(fā)展芯片貿易，吸引芯片貿易商來永嘉設立貿易公司。力爭到2025年，網絡零售額達到346億元。
（2）大力發(fā)展智慧物流。積極融入國家（溫州）物流綜合信息服務平臺，加快智慧物流建設步伐。構建現代物流體系，加快形成“一主四副多點”現代物流產業(yè)格局。加快物流行業(yè)數字化轉型，推廣智能物流裝備應用，加強引導智慧物流企業(yè)與制造企業(yè)、電商企業(yè)等業(yè)務聯動，提高供應鏈數字化協(xié)同效率。支持物流平臺建設，促進區(qū)域內貨源、車源、市場信息及相關物流服務的信息聯網和共享，大力發(fā)展物流服務。
（3）全面發(fā)展數字生活新服務。推進生活性服務業(yè)數字化轉型，創(chuàng)新推廣一批新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大一批重點行業(yè)、平臺和企業(yè)。推動互聯網、移動智能終端與民生服務深度融合，豐富旅游、醫(yī)療、教育等服務產品，推動生活方式向智能化轉變。發(fā)展共享經濟新業(yè)態(tài)，圍繞生產、旅游、出行、教育、醫(yī)療等領域，積極探索生產服務要素、生活服務要素高質量供給。
（4）推動生產性服務業(yè)數字化轉型。推進研發(fā)設計、生產制造、現代物流、金融服務、檢測檢驗等環(huán)節(jié)數字化轉型，培育壯大智能設計、現代商貿等服務業(yè)態(tài)。發(fā)展智能設計、云設計等數字化設計新業(yè)態(tài)；發(fā)展總集成總承包、全生命周期管理、智能運維等服務型制造。
專欄4 ?新業(yè)態(tài)新模式培育重點 數字生活。圍繞與居民日常消費密切相關的“吃、喝、玩、樂、游、購、娛”全生態(tài)鏈，積極發(fā)展數字生活新服務，大力發(fā)展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等數字商貿業(yè)態(tài)，打造數字生活新服務標桿城市。加強供應鏈基礎設施建設，圍繞生產、采購、運輸、倉儲、批發(fā)、零售、配送等環(huán)節(jié)，健全新服務業(yè)供應鏈。 智慧旅游。推進文旅設施智能化，推動大數據、VR/AR、人臉識別、高清直播等技術應用，提升食住行游等應用場景數字化水平。加快文旅融合，做大做深楠溪江“宋文化”“甌”文化，打造詩旅融合旅游專線。鼓勵發(fā)展文旅直播、農旅融合。 智慧商圈。積極探索智慧商務、智慧營銷、智慧設施、智慧服務、智慧管理等典型應用場景，數字化場景打造消費新體驗，重點發(fā)展甌北置誠廣場商圈、上塘萬潮廣場等商圈，打造永嘉智慧商圈樣本。 新零售。加快發(fā)展以供應鏈管理、品牌建設、線上線下一體為特征的新零售。推廣無人超市、智能便利店、無人售貨機等新零售模式，在商場、醫(yī)院、學校、農貿市場等場所推廣使用移動支付。 |
3.加快推動農業(yè)數字化轉型
（1）推進農業(yè)智能化生產。推進數字技術在種植業(yè)、畜牧業(yè)、農機和農產品加工銷售等領域的應用，推進農業(yè)生產經營、流通營銷、農旅產業(yè)等數字化轉型，加快農機智能終端裝備的配備應用，推進數字技術裝備的系統(tǒng)集成與綜合應用。推進數字化農業(yè)工廠和園區(qū)建設，引導有實力的經營主體建設數字植物工廠、養(yǎng)殖工廠、育種工廠。力爭到2025年，創(chuàng)建數字農業(yè)工廠3個，培育一批大田數字農業(yè)和數字農業(yè)園區(qū)。
（2）加快推進農村電商發(fā)展。推進國家級電子商務進農村示范縣建設，打造電商公共服務中心。構建縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，實現農產品上行和消費品下行雙向統(tǒng)倉共配，完善農村物流末端網絡建設，實現“最后一公里”配送。積極探索“農特產品+新媒體內容營銷+直播+電商平臺”營銷模式，推進永嘉農特產品進省城，實現“村貨進城”。策劃和開發(fā)“一村一品”，打造具有競爭優(yōu)勢的農村電商特色產業(yè)。
（3）推進農業(yè)管理數字化。完善農產品質量安全追溯系統(tǒng)和農業(yè)投入品管理系統(tǒng)，探索區(qū)塊鏈等數字技術在質量安全溯源、透明供應鏈等領域的應用?；凇罢戕r碼”數據總倉，建立碼管理機制，對發(fā)碼對象（農業(yè)監(jiān)管部門、農村主體、農產品、生產要素）形成縣、鎮(zhèn)、村3級一檔一碼管理。
（三）加快治理數字化，推動全方位數字化變革
1.搭建數字治理基礎平臺
（1）推進一體化智能化公共數據平臺建設。圍繞數字化改革決策部署，深入對接省、市一體化智能化公共數據平臺，建設“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩個終端，打造健壯穩(wěn)定、集約高效、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數據平臺，實現數據資源的高效率配置，有效支撐黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治全領域改革，全面支撐全領域、全主體、全周期數字化改革需求。
（2）加強“浙里辦”“浙政釘”兩個前端建設與應用。拓展應用“浙里辦”，全面融合便民惠企高頻剛需服務，重點推進縣級城市頻道建設，推出本地特色服務，實現一端集成、一網通辦。拓展應用“浙政釘”，為各類數字政府應用提供統(tǒng)一的用戶體系、工作流、電子簽章、密碼服務等公共支撐服務組件，實現通訊錄安全可控、文檔高效協(xié)同、政企互聯互通。
2.提升政府整體智治能力
（1）推進政府數字化服務能力提升。推進全域數字化改革，以打造“數字賦能、整體智治”現代政府為理念，深化“最多跑一次”改革，構建新型數字政府。以機關內跑網辦平臺為主抓手，推行“互聯網+政務服務”，建設并推行“智慧云辦公”，打造“掌上辦公之城”。深入推進“一件事”集成改革，拓寬創(chuàng)新“一件事”辦事事項，落實線上線下聯辦，聚焦“穩(wěn)企業(yè)、防風險、促改革、惠民生”等重點領域，謀劃推進一批跨部門、跨業(yè)務綜合集成創(chuàng)新的標志性項目，推進便民利企“一件事”全流程改革，建設“掌上辦事之城”“掌上治理之城”。
（2）提升政府經濟治理能力。做好全省數字經濟系統(tǒng)建設永嘉工作，提升政企協(xié)同能力。以“產業(yè)大腦+未來工廠”為核心，以資源要素配置、數字貿易中心、未來產業(yè)先導區(qū)及科技創(chuàng)新等建設為引領，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈融合應用，實現資源要素的高效配置和經濟社會的高效協(xié)同，形成全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的數字經濟運行系統(tǒng)，建成一批具有永嘉辨識度的創(chuàng)新場景，賦能高質量發(fā)展、競爭力提升、現代化先行，努力打造全市數字變革高地。
（3）打造基層社會治理樣板。健全“綜合指揮中心+四個平臺+全科網絡2.0版+基層‘微網格’”的縣鎮(zhèn)村三級治理架構，推動網上網下協(xié)同治理，推動基層事務在線運行、協(xié)同處理、閉環(huán)管理。深化“基層治理四平臺”、網絡生態(tài)“瞭望哨”平臺和社會矛盾糾紛化解數字化應用建設。用好縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，完善多元預防調處化解綜合機制，實現矛盾糾紛化解“只進一扇門”、信訪“最多跑一地”。推進“雪亮工程”建設，推進社會治理精細化、精準化、智能化。
（4）謀劃典型多跨應用場景。全面落實省市數字化改革精神要求，積極揭榜省市典型應用場景項目，打造一批具有永嘉鮮明辨識度的多跨場景應用，樹立一批有影響力的數字化改革案例。進一步深化泵閥（工業(yè)閥）產業(yè)大腦、跨境電商溯源碼、農村小微權力“一網監(jiān)管”平臺、農村建房“一網通辦”、永嘉縣村社干部智慧管理系統(tǒng)、永嘉縣指揮部數字化運轉應用場景等應用場景建設，主動謀劃一批特色鮮明、便捷實用的新型典型多跨應用場景，加快推動政府、經濟、社會各方面數字化轉型，逐步提升政府治理能力、驅動經濟社會高質量發(fā)展，全力建設全市數字化治理應用高地。
3.加快民生領域數字化應用
（1）全面提升社會民生領域數字化能力。圍繞教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)、居住、文化、體育、旅游、養(yǎng)老、救助等領域，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，持續(xù)推動公共場所服務提升，推進公共服務供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質公共服務資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動基本公共服務均等化。
（2）全面迭代提升數字社會應用能力。以應用場景為牽引，以一體化智慧化公共數據平臺為基礎，完善提升數字社會應用支撐能力。充分運用大數據、人工智能等技術，實現全量、全時、全域感知，構建更加智能化的數字社會應用。
專欄5 ?數字民生培育重點 智慧醫(yī)療衛(wèi)生。推進全縣人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫融合；構建人口健康信息平臺，打造覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數據應用體系。探索永嘉本地醫(yī)院與溫州、杭州、上海等大城市醫(yī)院合作模式，實現在線咨詢和遠程醫(yī)療。推進縣域醫(yī)共體建設，健全“雙下沉、兩提升”長效機制。 智慧交通出行。大力發(fā)展智慧交通和無車承運；利用大數據提供出行信息服務、交通誘導服務等增值服務，優(yōu)化交通基礎設施規(guī)劃設計，監(jiān)測全縣交通運輸行業(yè)經濟運行情況；深度挖掘使用移動位置數據、車流量數據等大數據應用平臺，為道路交通管理、決策、預警等提供信息基礎。 智慧城管系統(tǒng)。進一步完善智慧城管系統(tǒng)，開發(fā)、升級業(yè)務受理、綜合評價、車輛監(jiān)控、路燈監(jiān)控、視頻監(jiān)控、地下管網、全方位實時應急指揮、審批查詢、公眾參與、掌上辦公、決策分析、移動督辦、數據共享、巡查員管理、后臺管理、辦公自動化等功能。開發(fā)“城市管家”App，促進市民參與城市管理。 |
（四）完善數字新基建，提高網絡設施水平
1.全面推進雙千兆網絡建設和應用
（1）全面深化5G網絡建設。推進5G基站建設，鼓勵5G基站共建共享，整合存量設施，推進基站、鐵塔、接入管道、光交箱體等基礎設施共建共享。力爭到2025年，建設5G基站2750個，實現5G網絡在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要行政村的連續(xù)覆蓋、厚覆蓋，接入網速達到500Mbps。
（2）推動5G與產業(yè)融合。深化5G示范場景應用，加快5G在智慧農業(yè)、智能駕駛、工業(yè)互聯網、健康醫(yī)療、城市服務、文化教育、體育娛樂等領域深度應用。以5G+產業(yè)發(fā)展為切入點，推動5G在工業(yè)領域應用，建設5G透明工廠；以小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等為重點，打造5G特色園區(qū)。到2025年，培育10個重點應用場景，打造5G建設領先縣和5G應用示范縣。
（3）打造“光網城市”。全面推進通信光網、寬帶接入網和移動網絡優(yōu)化升級，加快推進萬兆無源光網絡（10G-PON）光線路終端（OLT）設備規(guī)模部署，持續(xù)開展OLT上聯組網優(yōu)化和老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等光纖到戶薄弱區(qū)域光分配網（ODN）改造升級。推進骨干網、寬帶接入網和移動接入網的IPv6改造和互聯互通，加快構建基于IPv6協(xié)議的下一代互聯網體系。
2.全面支持數據資源體系建設
（1）深化數據平臺建設。建設永嘉大數據中心，加快推進三江數字經濟產業(yè)園數據中心建設，加強人工智能應用平臺建設。到2025年，數據中心機架總數達到3500個以上。
（2）完善數據基礎設施。依托縣本級數據交換系統(tǒng)推進政府部門之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同。建立和完善人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和地理空間基礎信息庫、電子證照庫和社會信用數據庫等。制定政務數據標準，建立政務數據歸集、校核、清洗等管理機制，提升數據質量。
（3）加快數據資源開發(fā)。支持市場主體依法合規(guī)開展數據采集，鼓勵制造企業(yè)進行數據資源標準體系建設，提升數據管理水平和數據質量，探索面向泵閥、鞋服、教玩具產業(yè)集群業(yè)務應用的共享、交換、協(xié)作和開放。深化政務數據有序共享，統(tǒng)籌公共數據資源開發(fā)利用，推動基礎公共數據安全有序開放，構建統(tǒng)一的公共數據開放平臺和開發(fā)利用端口，提升公共數據開放水平，釋放數據紅利。
3.全面建設融合型智能化基礎設施
（1）深化融合型基礎設施部署。圍繞街區(qū)樓宇、道路橋梁、環(huán)境衛(wèi)生、公共治安等城市場景，推進視頻、智能傳感器、射頻識別、電子標簽等前端智能感知終端深度覆蓋和集成共享，構建形成泛在感知的智能化新型數字基礎設施。持續(xù)推進網絡基礎設施升級，推動交通、能源、醫(yī)療、水利、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎設施智能化升級，協(xié)同建設智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)。
（2）開展基礎設施智慧化場景融合應用。聚焦公共治理、幸福民生等重點領域，推進智慧政務、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧金融，加快打造領先的新型基礎設施智慧化融合應用城市。推進城鄉(xiāng)基礎設施、生活服務和生產制造等領域實現感知系統(tǒng)建設，形成一批產業(yè)級典型應用。推動車聯網在車路協(xié)同、自動駕駛等場景應用。
五、保障措施
（一）統(tǒng)籌協(xié)調，強化組織協(xié)調領導
健全工作體系，深化數字經濟領導小組職能，切實強化對數字經濟工作的組織領導，精心謀劃推進，狠抓工作落實。強化部門協(xié)作，建立健全數字經濟發(fā)展工作協(xié)調機制，協(xié)調數字經濟發(fā)展中的重大問題。強化考核評價，將數字經濟相關指標納入高質量發(fā)展績效評價體系。
（二）政策扶持，支持重點項目建設
積極爭取國家級、省級、市級層面在數字經濟方面的政策支持，積極申報數字經濟領域重點專項。統(tǒng)籌協(xié)調縣級財政扶持政策，加大對數字經濟發(fā)展重點領域、重點平臺和重大項目的資金保障。優(yōu)化招商機制，堅持主要領導抓大項目、抓重點項目，建立永嘉縣數字經濟重大項目庫。定期召開數字經濟重點項目調度會，強化跟蹤服務和督導考核。
（三）聚集資源，加強發(fā)展要素保障
強化資金、土地、能耗等要素保障。建立完善適應數字經濟發(fā)展的金融服務體系，創(chuàng)新金融產品和服務，引導社會資本向數字經濟領域傾斜。加強土地要素保障，盤活低效閑置用地，充分利用存量土地資源，開發(fā)新工業(yè)用地，優(yōu)先保障優(yōu)質數字經濟企業(yè)及項目。強化能源指標保障，推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，優(yōu)先保障數據中心及數字經濟重點項目建設。
（四）安全防護，強化網絡安全保障
健全網絡信息安全制度體系，全面落實網絡安全同步規(guī)劃、同步建設、同步實施要求，推動安全與應用協(xié)調發(fā)展。貫徹落實國家網絡安全相關法律法規(guī)，健全安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估制度、預警和應急處置制度，建立網絡安全保密工作責任制。加強對工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全監(jiān)管，加強重點行業(yè)網絡安全防護和定期檢查，提升網絡安全態(tài)勢感知、主動防御、監(jiān)測預警、安全防護能力。
（五）營造氛圍，豐富引導宣傳形式
制定數字經濟宣傳方案，加大對數字經濟的宣傳力度，在永嘉主流媒體開設“數字經濟”建設專欄，充分發(fā)揮輿論主陣地作用，開展廣泛深入地宣傳。組織召開數字經濟現場會、推進會，及時總結數字經濟的典型做法、成效和經驗，加強與其他先進縣市的交流與合作。組織舉辦數字經濟專題培訓班，以及數字經濟領域的雙創(chuàng)大賽、創(chuàng)客大賽等活動。
附件：1.永嘉縣“十四五”數字經濟重點項目（載體平臺
類）
2.永嘉縣“十四五”數字經濟重點項目（重點項目
類）
附件1
永嘉縣“十四五”數字經濟重點項目（載體平臺類）
序號 | 平臺名稱 | 項目簡介 | 總投資（萬元） | 建設周期 | 責任單位 |
1 | 永嘉數字經濟產業(yè)園 | 總用地約90.5385畝。項目一期位于三江核心區(qū)B01-06、B01-07兩個地塊,占地約15畝，打造永嘉大數據中心和數字經濟產業(yè)鏈。項目計劃建成辦公創(chuàng)業(yè)區(qū)、數據中心區(qū)、綜合服務區(qū)、生活配套區(qū)四個功能板塊，謀劃招引全國優(yōu)質數字經濟企業(yè)落地永嘉。 | 150000 | 2022-2027 | 三江街道 |
2 | 三江總部經濟園 | 占地117畝，擬引進總部類企業(yè)、服務類企業(yè)、基金類企業(yè)等產業(yè)為主的經濟園。 | 150000 | 2023-2025 | 三江街道 |
3 | 黃田（電商）數字經濟產業(yè)園 | 總用地73.21畝，計劃打造電商數字經濟產業(yè)園。 | 60000 | 2022-2024 | 黃田街道 |
4 | 永嘉物聯智造小鎮(zhèn) | 圍繞“物聯物流與制造、創(chuàng)造美好生活”的設計理念，推進物流與制造融合發(fā)展，集聚快遞包裝物流、廠內物流裝備和綠色物流基建，打造一基地、一研究院、一大數據平臺，實現嵌入物聯網價值鏈，推動產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。打造成我國“物流與制造深度融合的先行區(qū)”。 | 547600 | 2021-2025 | 縣發(fā)改局*、烏牛街道 |
5 | 永嘉教玩具小鎮(zhèn) | 以骨干企業(yè)為引領，探索網上特色小鎮(zhèn)建設先行、城市社區(qū)特色小鎮(zhèn)跟進、商業(yè)連鎖特色小鎮(zhèn)試點。打造集教玩具體驗引領中心、研發(fā)設計中心、交易營銷中心、智能制造中心、大數據中心“五位一體”的教玩具小鎮(zhèn)。 | 550000 | 2018-2022 | 縣發(fā)改局*、橋下鎮(zhèn) |
6 | 產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體 | 推進系統(tǒng)流程裝備產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、鞋革產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、教育裝備及游樂設備產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、紐扣拉鏈產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。結合各產業(yè)創(chuàng)新服務合體產業(yè)特點，圍繞九大體系重點建設技術創(chuàng)新體系、政產學研用創(chuàng)新體系、創(chuàng)意設計體系、公共創(chuàng)新服務體系等內容。推動系統(tǒng)流程裝備產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體成為省內標桿綜合體，爭取教育裝備及游樂設備產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體納入省級綜合體創(chuàng)建名單。 | 10000 | 2021-2025 | 縣科技局*、溫州系統(tǒng)流程裝備研究院、橋下鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、甌北街道 |
7 | 甌江北岸科創(chuàng)走廊 | 實施創(chuàng)新平臺提升工程、多元主體協(xié)同工程、企業(yè)創(chuàng)新趕超工程、創(chuàng)新人才引育工程、產業(yè)集群建設工程、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程、內外交通聯動工程、環(huán)境品質提升工程等八大任務?？苿?chuàng)走廊自主創(chuàng)新能力顯著提升，科技支撐引領經濟發(fā)展水平明顯增強，建成自創(chuàng)區(qū)分園，集聚自創(chuàng)區(qū)先進科技成果，強化科技成果轉化政策支撐。 | 10000 | 2021-2025 | 縣科技局*、相關鎮(zhèn)街 |
8 | 科創(chuàng)飛地 | 推進嘉定科創(chuàng)園永嘉園、杭州科創(chuàng)園、企業(yè)異地科創(chuàng)平臺等建設。在上海嘉定科創(chuàng)園建立永嘉分園，在杭州建立科創(chuàng)飛地，鼓勵企業(yè)在科技飛地設立研發(fā)中心，建立2處以上科創(chuàng)飛地。 | 1650（每年550） | 2021-2023 | 縣科技局 |
9 | 科研院所 | 引進浙江理工大學、東南大學技術轉移中心等高校到永嘉設立新型研發(fā)機構；優(yōu)化提升系統(tǒng)流程院、蘭理工泵閥院、研究生分院、NB-IOT智能泵閥聯合創(chuàng)新實驗室、杭電永嘉創(chuàng)新院，推動高能級平臺人才集聚、建設投入、能級提升。擁有新型研發(fā)機構4家以上。 | 12000（每年2000） | 2021-2026 | 縣科技局*、溫州系統(tǒng)流程裝備科學研究院* |
10 | 甌北泵閥科技加速器項目 | 位于東甌工業(yè)區(qū)，總用地約20畝，以快速成長企業(yè)為主要服務對象，創(chuàng)新服務模式，打造滿足企業(yè)對于空間、管理、服務、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型產業(yè)孵化平臺。 | 15000 | 2022-2025 | 甌北街道 |
11 | 永嘉五金智能制造產業(yè)園 | 產業(yè)園總建筑面積11萬平方米，建設內容包括廠房、研發(fā)生產車間、宿舍樓、配套用房等，建成后將總體提升永嘉五金智能制造產業(yè)，助推小微企業(yè)發(fā)展。 | 20000 | 2019.6-2021 | 東城街道 |
12 | 永嘉鞋服時尚科技產業(yè)園 | 產業(yè)園是浙江省千億重大產業(yè)項目和浙江省“152”工程項目。項目占地面積近100畝，總建筑面積約30萬㎡，園區(qū)將重點在提高設計研發(fā)、提升優(yōu)質制造、打造世界級品牌、拓展銷售渠道等板塊集中發(fā)力，將打造成集智能制造、品牌設計展示、總部基地、互聯網運營、產業(yè)金融、奧萊時尚產業(yè)于一體的鞋服時尚產業(yè)引擎、溫州世界鞋服總部基地、溫州電商產業(yè)園示范基地。 | 110000 | 2019.9-2022 | 甌北街道 |
13 | 永嘉裕隆鞋服科創(chuàng)小微園 | 項目為總用地面積為42000平方米，總建筑面積為180000平方米的五幢6至24層高的無裝修的綜合樓。 | 35000 | 2019.12-2022 | 甌北街道 |
14 | 甌北跨境電商產業(yè)園 | 總用地約45畝，位于東甌工業(yè)園區(qū)，打造跨境電子商務、電商孵化、物流配送、金融支付為一體的跨境電子商務產業(yè)生態(tài)鏈，及提供商務中介、金融保險等服務的綜合配套區(qū)。 | 30000 | 2022-2025 | 甌北街道 |
15 | 跨境電商孵化培育平臺 | 依托跨境電商綜試區(qū)建設，引進麒麟計劃，為企業(yè)免費提供“全流程、一站式、連鎖化、低成本”的跨境電商綜合服務，引進shopee、執(zhí)御等跨境電商平臺，開展跨境電商孵化和培育，幫助企業(yè)拓展海外市場。 | 1230 | 2019-2022 | 縣商務局 |
16 | 永嘉泵閥展覽交易中心 | 總用地面積145.4畝，屬于永嘉泵閥產業(yè)配套商業(yè)項目，擬建設專業(yè)交易市場、智能云廊、研發(fā)中心、展覽交易中心、孵化中心、商業(yè)中心及培訓中心等集多功能于一體的泵閥展覽交易中心，助推永嘉躍升國際性泵閥生產交易基地。 | 150000 | 2020-2022 | 縣商務局、甌北街道 |
17 | 智能家居交易中心 | 總用地面積約57.08畝，定位為高端家居、建材交易中心及配套大型物流中心。 | 100000 | 2022-2025 | 橋頭鎮(zhèn) |
18 | 農產品出村進城數字化公共服務中心 | 建設5000平米以上具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的永嘉縣級農產品冷鏈集配中心和農創(chuàng)客直播電商創(chuàng)業(yè)孵化園。滿足全縣農產品存儲集散和網銷農產品商品化處理、品控分揀、打包配送、統(tǒng)配統(tǒng)送等功能，滿足農產品快速流通供應鏈基本要求。 | 3000 | 2021-2025 | 三江街道 |
19 | 智慧交通產業(yè)基地 | 總用地18.3畝,建設內容包括公路全周期建養(yǎng)一體化產業(yè)中心、新型路面材料研發(fā)中心、交通綠色能源示范基地、智慧交通機電產業(yè)中心和交通專業(yè)人才培訓中心等。 | 15000 | 2022-2023 | 黃田街道 |
注：*為牽頭單位。
附件2
永嘉縣“十四五”數字經濟重點項目（重點項目類）
項目名稱 | 建設單位 | 項目簡介 | 總投資（萬元） | 建設周期 | 責任單位 | |
1 | 比亞迪新能源動力電池生產基地項目 | 比亞迪集團 | 項目選址位于永嘉縣橋頭鎮(zhèn)林福地塊，總用地約1000畝，計劃投資總額75億元，主要建設新能源動力電池及相關配套產業(yè)等核心產品的制造，打造新能源動力電池戰(zhàn)略基地。 | 750000 | 2022-2025 | 比亞迪集團 |
2 | 年產10000噸高參數特種波紋管閥門及蒸汽系統(tǒng)AI智能制造基地項目 | 紐頓流體科技有限公司 | 項目總用地面積為36937.24m2，總建筑面積76995m2。項目建成后可實現年產值6億元，年創(chuàng)稅收4千萬元以上。 | 35000 | 2022-2024 | 烏牛街道 |
3 | 年產80萬臺光伏、風電、充電樁、軌道交通、5G等專用接觸器及配套電器研發(fā)、試驗與制造基地項目 | 浙江兆正機電有限公司 | 項目總用地面積為24728.4m2，總建筑面積42190m2。項目計劃引進建設多條自動化組裝線、多套先進零件生產加工設備，如自動高速沖床，大型注塑機，自動繞線機，熱固機，自動整形機以及自行研發(fā)的機器人檢測等設備，對產品例行全檢查，確保產品質量可靠。 | 28000 | 2022-2024 | 烏牛街道 |
4 | 年產1720臺套智能供氧調壓站產品及高端智能球閥6000套產品項目 | 浙江凱泰閥門科技有限公司 | 項目總用地面積為21776.81m2，總建筑面積45104m2。項目屬于永嘉縣總部回歸合作項目，項目建設利于進一步促進永嘉縣總部經濟發(fā)展，招引和培育一批高質量總部企業(yè)，帶動有效投資，項目已經永嘉縣發(fā)展和改革局備案。 | 27000 | 2022-2024 | 烏牛街道 |
5 | 年產5億片芯片和1000臺芯片測試設備建設項目 | 溫州睿迪電子科技有限公司 | 項目總用地面積6.586畝，總建筑面積10841.2平方米，計劃總投資5000萬元。項目建成后將從事高端芯片和數字化測試設備的研發(fā)和制造，項目投產后將成為溫州重要芯片生產基地。 | 5000 | 2020-2021 | 烏牛街道 |
6 | 豐寶客智能包裹箱生產基地項目 | 溫州豐寶客科技有限公司 | 項目總用地面積75畝。項目將以“萬物互聯、智能制造”為主題，打造以綠色、循環(huán)經濟為特色的智能物流包裝項目。該項目生產的包裹箱可循環(huán)使用上百次，能實現可視化動態(tài)追蹤。 | 102200 | 2020-2022 | 烏牛街道 |
7 | 年產2000臺套智能化服裝設備建設項目 | 浙江東蒙智能科技有限公司 | 項目總用地面積26249.67平方米，總建筑面積44000平方米。項目建成后年產2000臺（套）智能化服裝設備。 | 12600 | 2020-2022 | 烏牛街道 |
8 | 年產2萬臺光伏鋰離子電池儲能系統(tǒng)裝備和1萬臺新能源電動汽車云網快速充電樁及3億只新型固態(tài)繼電器系列產品4.0智造生產線項目 | 申樂股份有限公司 | 項目總用地面積為63257.51m2，總建筑面積115000m2，年產2萬臺光伏鋰離子電池儲能系統(tǒng)裝備和1萬臺新能源電動汽車云網快速充電樁及3億只新型固態(tài)繼電器系列產品。 | 53800 | 2022-2024 | 烏牛街道 |
9 | 年產15000臺智能真空斷路器數字化改造項目 | 朝瑞電氣有限公司 | 購置西格瑪品牌數控車床/控鉆工中心，百超迪能品牌全自動激光切割設備、MA25-3單軸數控走心機（中意320型自動送料機）、行架機器人、焊接機器人、數字式局部放電檢測設備、溫升檢測設備等國內外先進的生產及檢測設備百余臺，配套搭建云辦公平臺、生產制造MES系統(tǒng)、數據中心等信息化軟硬件。新建智能化、產品自動化裝配流水線4條，項目建成后，可以達到年產15000臺智能真空斷路器，產品具有智能化、小型化、環(huán)保型等特點。 | 6361 | 2021-2023 | 烏牛街道 |
10 | 年產2億只超高頻電子卡扣封智能數字化車間項目 | 溫州華邦物聯科技有限公司 | 配置電子標簽倒封裝機、自動化生產線、RFID電子卡扣封發(fā)行及檢測設備、注塑機、卡扣封自動檢測機、卡扣封激光自動打標機等一批先進的生產、檢測國產設備。建立與封裝、檢測設備等主要設備信息接入的數據終端，部署實施智能制造MES系統(tǒng)，將生產過程管控進行數字化升級，提高數據分析統(tǒng)計的及時性、準確性，為企業(yè)的產品質量檢驗提供有效、規(guī)范的管理支持，以此提高企業(yè)核心競爭力；同時自主開發(fā)基于電力行業(yè)資產號碼段管理系統(tǒng)，加強了電力行業(yè)的號碼段和流水號實時管理，提高生產管控的準確性和高效率。 | 1800 | 2021-2023 | 烏牛街道 |
11 | 高端球閥核心件精密加工智能化車間項目 | 歐維克集團有限公司 | 項目主要采用先進工藝和高檔加工設備，購置CNC數控車床，網絡智能化加工中心和其他智能制造工廠的相關設備。項目建成后形成年增產500噸海洋工況油氣管線高參數球閥的生產能力，通過采用“先進工藝+高檔加工設備“的生產改造，實現高參數球閥的加工質量和生產效率 | 500 | 2021-2023 | 甌北街道 |
12 | 現代化電子商務物流倉儲數字化改造項目 | 浙江紅蜻蜓鞋業(yè)股份有限公司 | 積極推進倉儲業(yè)務操作模式，改變一倉一品類的配發(fā)方式，推進倉庫混合品類算箱作業(yè)，實現對訂單和業(yè)務的靈活支撐，進一步提升倉庫工作效率和降低物流運輸成本。 | 968 | 2021-2023 | 甌北街道 |
13 | 年產2000噸一體式球閥智能車間數字化改造項目 | 歐拉姆閥門科技有限公司 | 項目主要采用數字化數控加工技術，新增數控設備和數字化集成模塊和工業(yè)互聯網平臺，結合歐拉姆柔性制造云平臺。 | 500 | 2021-2023 | 甌北街道 |
14 | 年加工15000臺高端球閥及球閥配件智能化項目 | 浙江伯替克閥門有限公司 | 項目采用銑、鉆技術和先進檢測工藝，購置全智能化數控立式車床、加工中心、檢測儀器、智能制造云應用等30臺(套)設備，項目建成后將實現智能化生產制造，形成年加工15000臺高端球閥及球閥配件的生產能力，項目通過采用“管理平臺+智能制造云平臺+加工設備“的車間改造，大大的提高產品加工質量和生產效率，減少人工數量,對提升閥門行業(yè)制造水平有較大意義。 | 500 | 2021-2023 | 甌北街道 |
15 | 年產300套油田設備及3000噸閥門智能化生產車間項目 | 君品集團有限公司 | 項目主要采用國外先進的機械設備生產技術，新增智能化改造云平臺、精密平面磨床、全焊接液壓機、全焊接球閥裝配機、等離子焊機等國產設備73臺，引進韓國斗山機床臥式加工中心，立式加工中心、德國手持光譜儀等4套，項目建成后通過云計算平臺實現無紙化數字車間，通過智能化管理車間使智能機器替代人，解決用工難問題。 | 1222 | 2021-2023 | 東城街道 |
16 | 奇特樂綜合生產智能車間建設項目 | 奇特樂集團有限公司 | 項目主要采用國際領先教玩具行業(yè)技術或工藝生產技術，新增高功率激光切管主機系統(tǒng)、光纖激光切割機、環(huán)保自動智能自動噴涂流水線、數字化、智能化、網絡化工業(yè)自動檢測儀表、自噴漆房等國產設備106臺（套）。項目完成后，預計形成年產3500套教玩具數字化車間技改項目的生產能力。凱奇將充分運用工業(yè)云與大數據技術，實現大規(guī)模個性化定制需求、精準供應鏈管理和產品全生命周期管理，推動互聯網與智能制造融合。 | 8000 | 2020-2022 | 橋下鎮(zhèn) |
